@bellorodrigo - Da Inconstitucionalidade Do RDD

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado
Da
Inconstitucionalidade
do Regime Disciplinar
Diferenciado
Rodrigo Bello
Professor de Processo Penal e
Leis Especiais em cursos no Rio
de Janeiro, Paran, Bahia e Minas
Gerais
@bellorodrigo
www.belloconcursos.blogspot.com
www.bellooab.blogspot.com
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
Sumrio
1- apresentao do tema.........................03
2- trmite legislativo da lei 10.792/03.........07
3- sistemas e prises em evoluo...............16
4- conceitos jurdicos..........................22
5- efetividade da norma.........................25
a) presos no RDD........................25
b) Pioneirismo Paulista.................39
c) leading case pela inconstitucionalidade....44
6- crticas.....................................55
7 regime de segurana mxima...................66
8- concluses...................................76
9- bibliografia.................................79
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
O Inferno passa vergonha com

o que acontece aqui dentro.1
Detento no Identificado
Frase retirada do Laudo n 274/98 1DRP/RS. WOLFF, Maria Palma. Antologia de Vidas e Histrias na
Priso: Emergncia e Injuno de Controle Social. Ed. Lumen Juris.1 Edio 2005. Pgina XXV.
Rodrigo Bello
3
@bellorodrigo
Apresentao do Tema
O que necessrio para que tenhamos um mundo

menos violento?
O tema da violncia percorre as pginas de todos
os jornais mundiais com uma nfase jamais vista. Ser que
possvel vencer esse mal da criminalidade? Por que ela vem
crescendo absurdamente, principalmente nos grandes centros?
Ser que iremos acompanhar sem esperanas a evoluo dessa
praga? Ser que devemos continuar abrindo mo de direitos
existenciais
mnimos,
tais
como
liberdade,
para
que
possamos nos sentir protegidos?

Hoje um governante que no encare esse problema,
no
mnimo,
deve
estar
com
suas
faculdades
mentais
prejudicadas. So eleitos inmeros polticos com base no

combate
variadas
criminalidade.
e
absurdas
nesse
promessas.
campo
Vejamos
vemos
dois
as
mais
exemplos:
Construir presdios de segurana mxima, na concepo de

alguns, erradica a violncia; inibe o criminoso. Alm
disso, leis severas, de penas altssimas, sem benefcios
faro com que os criminosos pensem duas vezes antes de
cometer seus delitos. Pura iluso.
Neste aspecto, para nossa infelicidade, o que vem
ganhando
status
de
verdadeira
soluo
destes
inmeros
problemas a poltica institucional de lei e ordem,

implantada recentemente na cidade americana de Nova York.
impressionante
exportao
desta
ideologia
que
muitos
adoram em todos os cantos do planeta. Difcil encontrarmos

pessoas adeptas de um combate em longo prazo, consertando
primeiro problemas sociais de condio mnima para que a
pessoa tenha sua dignidade humana respeitada.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
Mas
quem
competitividade,
de
nos
dias
tecnologia
atuais,
de
velocidade
da
alta
luz,
de
imediatismos exagerados, de globalizao, ir levantar a

bandeira da anlise conjuntural da questo da violncia?
Poltico que sustente isso em seus discursos provavelmente
ir sofrer uma derrota considervel.
O
Direito
Penal
mnimo,
de
interveno
mnima
est preso nos livros de Direito. Ou melhor, este Direito

Penal tornou-se a nica visvel soluo dos problemas da
violncia.
A
humanidade
quer
resposta
para
ontem.
Os
governantes querem mostrar servio, mesmo que isso acarrete

um desrespeito completo da condio mnima que um homem
precisa ter para sobreviver como cidado.
Pergunto-me o porqu da falta de investimentos na
educao, na sade, no saneamento bsico, na pavimentao
de
ruas,
em
suma,
problemas
esses
que
geram
em
muitos
cidados a revolta, a indignao, verdadeiros propulsores

pela busca de uma vida mais fcil. Pela vida do crime. No
existem opes, o Estado no d estrutura mnima para que
muitas pessoas construam algo e tenham orgulho disso. Quem
soluciona os problemas da famlia o gerente, o dono do
morro. Quem no tem problemas financeiros que mora perto?
So essas mesmas pessoas. o Estado que paga o remdio dos
moradores enfermos? Logicamente que no, pois so essas
mesmssimas pessoas descritas anteriormente. Onde o Estado
no
chega,
valores
se
crime
chega
invertem.
Os
forte,
claro
evidente.
exemplos
tomam
novas
caras.
Os
O
respeito vem com o porte de uma arma militar importada. No

existe
orgulho
escolar.
em
Busca-se,
portar
sem
em
baixo
opes,
do
aquilo
brao
que
um
caderno
muitos
nunca
tiveram: dignidade.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
Nosso
presente
trabalho
radicaliza.
Critica
severamente a postura de nossos legisladores em solucionar

o problema da violncia com a construo de presdios de
segurana mxima com um regime altamente degradante para o
condenado.
Muitos
direita
reacionrios,
conservadora
professor
lvaro
do
muitos
Direito,
Mayrink
da
representantes
como
Costa
bem
da
descreve
como
aplaudo
internamente por isso em suas aulas, devem estar afirmando

neste
instante
que
se
trata
de
um
trabalho
pr-
criminalidade.
O leigo e o reacionrio juntam-se nessa crtica
previsvel.
Nosso
criminoso
de
alta
subjetivo
que
trabalho
no
periculosidade,
todos
agora,
de
favor
termo
uma
ou
este
hora
contra
altamente
para
outra,
arrumaram um conceito pr-determinado. Ele perigoso e

ponto final.
Nosso estudo a favor da dignidade humana.
Gostaramos de enfrentar problemas conjunturais
dos
mais
variados,
passear
pela
sociologia,
estudar
aspectos criminolgicos, todavia nos ateremos a um tema

especfico. A criao de um regime disciplinar diferenciado
(RDD) para os criminosos perigosos. Nossos representantes
no
legislativo
entendem
que
essas
pessoas
precisam
se
isolar do mundo para que suas penas sejam cumpridas do

jeito que a sociedade exige. Afirmo que com requintes de
crueldade para os tempos atuais. Veremos as justificativas
para
criao
deste
regime,
analisaremos
em
quais
circunstncias ele ser aplicado e, finalmente, sem antes

critic-lo
veementemente,
iremos
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
concluir
com
apresentao de novos projetos, em trmite, no legislativo,

neste sentido.
Crticas com certeza existiro, at porque o tema
escolhido
faz
com
que
qualquer
pessoa
afirme
categoricamente sua posio a respeito. Todavia, mal sabem

nossos crticos, que a escolha deste tema foi justamente e,
simplesmente um, provoc-los.
A
inconstitucionalidade
do
Regime
Disciplinar
Diferenciado, o RDD, criado pela lei federal 10.792/03, o

tema que passaremos a discorrer nas prximas pginas.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
Trmite Legislativo
A lei 10792/03, proveniente do Poder Executivo,

pelo projeto de lei n 5073 de 2001, teve um longo trajeto
legislativo
at
se
tornar
apresentao
se
deu
em
lei
13
propriamente
de
agosto
de
dita.
2001
Sua
sua
publicao como lei, apenas em dezembro de 2003. Podemos

dizer que foi um trmite altamente complexo com diversas
alteraes e inmeras intervenes dos parlamentares.
Seu
objetivo,
desde
incio,
foi
alterar
importantes dispositivos da lei de Execuo Penal (7210/84)

e tambm alguns artigos do Diploma Processual Penal. Quanto
a este, nos ateremos apenas em informar que as alteraes
primordiais
foram
interrogatrio.
no
Para
tocante
no
ao
fugirmos
procedimento
do
tema
do
proposto,
ficaremos restritos aos dispositivos da LEP, principalmente

na alterao que mais nos interessa, ou seja, a criao de
um regime disciplinar diferenciado (RDD).
Em resumo, e apontando algumas particularidades
quanto ao seu longo caminho entre idas e vindas da Cmara
dos
Deputados
do
Senado
Federal,
destacamos
sua
apresentao em plenrio da Cmara em 21/08/01 pelo ento

Deputado
Alberto
Braga.
Aps
pareceres
das
Comisses
envolvidas, o Deputado Luiz Eduardo Greenhalgh solicitou,

em 18/03/03, urgncia quanto apreciao deste projeto de
lei.
Em 19/03/03 foi designado relator pela Comisso
de
Constituio
Justia
de
Cidadania,
Deputado
Federal Ibrahim Abi-Ackel. Logo em seguida, precisamente no

dia
27/03/03
relator
constitucionalidade,
profere
juridicidade
parecer
tcnica
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
pela
legislativa
8
deste e da Emenda de Plenrio e, no mrito, pela aprovao

deste, com substitutivo, e rejeio da Emenda de Plenrio.
Curiosa
falta
de
fundamentao
para
este
parecer. Em seu voto, o ento relator restringe-se apenas

em informar a constitucionalidade, seno vejamos:
No se verificam bices quanto
constitucionalidade, juridicidade e
tcnica legislativa do projeto, bem
como
da
Emenda
apresentada
em
Plenrio.
O
parecer
pela
projeto
aprovao
do
quanto
constitucionalidade, juridicidade e
tcnica
legislativa,
com
as
modificaes introduzidas no texto.

Tambm
quanto
respeitadas
modificaes,
aprovao.
Emenda
ao
mrito,
as
citadas
parecer
parecer
apresentada
em
pela
quanto
Plenrio
pela rejeio.
Mesmo
assim,
parecer
foi
aprovado
por
unanimidade no mesmo dia.

No
dia
01/04/03,
este
projeto
foi
levado
Plenrio e, por se tratar de matria polmica, a discusso

foi
grande
opinies.
com
diversos
Manifestaram-se
parlamentares
os
externado
seguintes
suas
membros
do
Legislativo Federal: Dep. Arnaldo Faria de S (PTB-SP),

Dep. Alberto Fraga (PMDB-DF), Dep. Fernando Gabeira (PTRJ),
Dep.
Antonio
Carlos
Biscaia
(PT-RJ),
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
Dep.
Inaldo
9
Leito (PSDB-PB), Dep. Coronel Alves (PL-AP), Dep. Eduardo

Paes (PFL-RJ), Dep. Dimas Ramalho (PPS-SP), Dep. Cabo Jlio
(PSB-MG), Dep. Gilberto Nascimento (PSB-SP), Dep. Orlando
Fantazzini (PT-SP), Dep. Luiz Eduardo Greenhalgh (PT-SP),
Dep. Pompeo de Mattos (PDT-RS), Dep. Juza Denise Frossard
(PSDB-RJ), Dep. Luiz Couto (PT-PB), Dep. Mendona Prado
(PFL-SE) e Dep. Givaldo Carimbo (PSB-AL).
Impressiona o n de Emendas apresentadas. Total
de 25. Logicamente pela matria ter alto grau de carter
eleitoreiro, nossos representantes no poderiam deixar de
se manifestar e, teoricamente, mostrarem servio a seus
eleitores.
No
designado
encerramento
relator,
Dep.
desta
movimentada
Antonio
Carlos
sesso
Biscaia,
foi
para
proferir o parecer pela Comisso de Segurana Pblica e

Combate ao Crime Organizado, Violncia e Narcotrfico.
Novamente a matria retorna ao Deputado Ibrahim
Abi-Ackel, que ao proferir seu novo parecer, toma muito
cuidado, altamente perceptvel em seu intrito:
(...)
fim
ponderaes
sem
feitas
nenhuma
indireta
estamos
de
com
desta
relao
o
esclarecer
tribuna
direta
substitutivo
apresentando,
ou
que
nascidas
talvez de informaes deficientes,

ou de publicaes de jornais, ou de
m interpretao do texto escrito,
mas que acabaram nesta sesso uma
espcie
de
excepcionalidade,
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
tentativa
como
se
de
aqui
10
estivssemos votando um estado de

emergncia prisional.
Negaria todo conhecimento que tenho
da
realidade
prisional,
como
Relator que fui da nica Comisso

Parlamentar
visitou
de
Inqurito
praticamente
estabelecimentos
que
todos
de
os
superlotao
carcerria, faltaria experincia

que
tenho
durante
como
toda
advogado
minha
criminal
vida,
se
negasse aqui as palavras proferidas

pelo Deputado Fernando Gabeira. O
que se denomina sistema prisional
brasileiro
na
verdade
uma
sucesso de depsitos de homens e

mulheres,
onde
amontoados
penal,
seres
sem
nenhum
padecendo
os
humanos
so
tratamento
malefcios
fsicos e morais da m alimentao,

da
ausncia
de
sol,
das
ofensas
morais, dos castigos fsicos, o que

transformou
sementeira
esse
de
sistema
reincidncias,
numa
numa
escola de aperfeioamento do crime,

com
depauperamento
da
sade
fsica, que, lentamente, conduz

alienao mental.
Aps, ida ao Senado Federal e retorno Cmara
dos Deputados, em 18/11/2003 foi aprovada a redao final
oferecida pelo Dep. Biscaia.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
11
Finalmente, em 01/12/2003 nasce a lei 10.792/03

que
de
certa
maneira
moderniza
interrogatrio,
todavia
retroage
procedimento
do
catastroficamente
no
tocante ao regime disciplinar diferenciado do preso.

A roda da histria d marcha r.
Vejamos a sua redao final no tocante ao tema
proposto neste trabalho.
"Art. 52. A prtica de fato previsto como crime
doloso constitui falta grave e, quando ocasione subverso
da
ordem
ou
disciplina
internas,
sujeita
preso
provisrio, ou condenado, sem prejuzo da sano penal, ao

regime
disciplinar
diferenciado,
com
as
seguintes
caractersticas:
I - durao mxima de trezentos e sessenta dias,
sem prejuzo de repetio da sano por nova falta grave de
mesma espcie, at o limite de um sexto da pena aplicada;
II - recolhimento em cela individual;
III
visitas
semanais
de
duas
pessoas,
sem
contar as crianas, com durao de duas horas;

IV - o preso ter direito sada da cela por 2
horas dirias para banho de sol.
1o
regime
disciplinar
diferenciado
tambm
poder abrigar presos provisrios ou condenados, nacionais

ou estrangeiros, que apresentem alto risco para a ordem e a
segurana do estabelecimento penal ou da sociedade.
2o
Estar
igualmente
sujeito
ao
regime
disciplinar diferenciado o preso provisrio ou o condenado

Rodrigo Bello
@bellorodrigo
12
sob o qual recaiam fundadas suspeitas de envolvimento ou

participao,
qualquer
ttulo,
em
organizaes
criminosas, quadrilha ou bando." (NR)

"Art 53.
V - incluso no regime disciplinar diferenciado."
"Art. 54. As sanes dos incisos I a IV do art.
53
sero
aplicadas
por
ato
motivado
do
diretor
do
estabelecimento e a do inciso V, por prvio e fundamentado

despacho do juiz competente.
1o A autorizao para a incluso do preso em
regime
disciplinar
depender
de
requerimento
circunstanciado elaborado pelo diretor do estabelecimento

ou outra autoridade administrativa.
2o A deciso judicial sobre incluso de preso
em regime disciplinar ser precedida de manifestao do
Ministrio Pblico e da defesa e prolatada no prazo mximo
de quinze dias."
"Art. 57. Na aplicao das sanes disciplinares,
levar-se-o
em
circunstncias
conta
e
as
natureza,
conseqncias
do
os
fato,
motivos,
bem
como
as
a
pessoa do faltoso e seu tempo de priso.

Pargrafo nico. Nas faltas graves, aplicam-se as
sanes previstas nos incisos III a V do art. 53 desta
Lei." (NR)
"Art. 58. O isolamento, a suspenso e a restrio
de direitos no podero exceder a trinta dias, ressalvada a
hiptese do regime disciplinar diferenciado."
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
13
"Art.
60.
autoridade
administrativa
poder
decretar o isolamento preventivo do faltoso pelo prazo de

at dez dias. A incluso do preso no regime disciplinar
diferenciado, no interesse da disciplina e da averiguao
do fato, depender de despacho do juiz competente.
Pargrafo
nico.
tempo
de
isolamento
ou
incluso preventiva no regime disciplinar diferenciado ser

computado no perodo de cumprimento da sano disciplinar."
(NR)
"Art.70.
I - emitir parecer sobre indulto e comutao de
pena, excetuada a hiptese de pedido de indulto com base no
estado de sade do preso;
"Art.72.
VI
unidades
estabelecer,
federativas,
existentes
em
mediante
cadastro
estabelecimentos
convnios
nacional
locais
com
das
as
vagas
destinadas
ao
cumprimento de penas privativas de liberdade aplicadas pela

justia
de
outra
unidade
federativa,
em
especial
para
presos sujeitos a regime disciplinar.

"Art.86.
1o
Unio
Federal
poder
construir
estabelecimento penal em local distante da condenao para

recolher os condenados, quando a medida se justifique no
interesse da segurana pblica ou do prprio condenado.
3o Caber ao juiz competente, a requerimento da
autoridade
prisional
administrativa
adequado
para
definir
abrigar
o
preso
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
estabelecimento
provisrio
ou
14
condenado,
em
ateno
ao
regime
aos
requisitos
estabelecidos."
"Art. 87.
Pargrafo nico. A Unio Federal, os Estados, o
Distrito
Federal
Penitencirias
os
Territrios
destinadas,
podero
exclusivamente,
construir
aos
presos
provisrios e condenados que estejam em regime fechado,

sujeitos ao regime disciplinar diferenciado, nos termos do
art. 52 desta Lei."
3o
Art.
Os
estabelecimentos
penitencirios
disporo de aparelho detector de metais, aos quais devem se

submeter
todos
que
queiram
ter
acesso
ao
referido
estabelecimento, ainda que exeram qualquer cargo ou funo

pblica.
Art.
especialmente
diferenciado,
segurana,
de
4o
os
Os
estabelecimentos
destinados
disporo,
ao
dentre
bloqueadores
regime
outros
de
penitencirios,
disciplinar
equipamentos
telecomunicao
de
para
telefones celulares, rdio-transmissores e outros meios,

definidos no art. 60, 1o, da Lei no 9.472, de 16 de julho
de 1997.
Art. 5o Nos termos do disposto no inciso I do
art. 24 da Constituio da Repblica, observados os arts.
44 a 60 da Lei no 7.210, de 11 de junho de 1984, os Estados
e
Distrito
Federal
podero
regulamentar
regime
disciplinar diferenciado, em especial para:

I - estabelecer o sistema de rodzio entre os
agentes penitencirios que entrem em contato direto com os
presos provisrios e condenados;
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
15
II - assegurar o sigilo sobre a identidade e

demais dados pessoais dos agentes penitencirios lotados
nos estabelecimentos penais de segurana mxima;
III
provisrios
restringir
condenados
aos
acesso
meios
de
dos
presos
comunicao
de
informao;
IV - disciplinar o cadastramento e agendamento
prvio das entrevistas dos presos provisrios ou condenados
com seus advogados, regularmente constitudos nos autos da
ao penal ou processo de execuo criminal, conforme o
caso;
V
elaborar
programa
de
atendimento
diferenciado aos presos provisrios e condenados, visando a

sua reintegrao ao regime comum e recompensando-lhes o bom
comportamento durante o perodo de sano disciplinar." (NR
Art.
6o
No
caso
de
motim,
Diretor
do
Estabelecimento Prisional poder determinar a transferncia

do preso, comunicando-a ao juiz competente no prazo de at
vinte e quatro horas.
Art. 7o A Unio definir os padres mnimos do
presdio destinado ao cumprimento de regime disciplinar.
Art.
8o
Unio
priorizar,
quando
da
construo de presdios federais, os estabelecimentos que

se
destinem
abrigar
presos
provisrios
ou
condenados
sujeitos a regime disciplinar diferenciado.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
16
Sistemas e Prises em Evoluo
Para explicarmos melhor nossa ltima afirmao do

item
anterior,
pesquisa
entendemos
evolutiva
ser
dos
de
suma
sistemas
importncia
penitencirios,
principalmente no Brasil.
Nossa
inteno
demonstrar
retrocesso
que
nossa lei trouxe em criar um sistema prisional onde o preso

se isola do mundo, no tendo contato direto com outros
seres
humanos,
no
tendo
acesso
qualquer
tipo
de
informao e no tendo, por exemplo, direito ao banho de

sol com durabilidade razovel. Melhor seria construirmos
masmorras
colocarmos
perigosos,
isolados,
no
esses
alto
tais
das
presos
torres
altamente
ao
invs
de
carcereiros, pagarmos verdadeiros carrascos para cuidar

destes insignificantes para a sociedade.
A priso um mal, todos ns sabemos disso. Sendo
necessria
em
alguns
casos,
no
podemos
permitir
isolamento completo do ser humano para que ele tenha uma

pena degradante e sofra srias complicaes mentais. Cumpre
salientarmos que o erro, que o crime cometido deve ser
punido, mas nunca na mesma moeda, ou seja, em um Estado
Democrtico de Direito no podemos permitir o desrespeito
evidente do princpio da dignidade humana. E essa quebra de
dogma constitucional vem em forma de tortura lenta, de
isolar o ser humano para que o cio e a rotina o retirem do
mundo civilizado. Trata-se de um sofrer lento e impiedoso.
Cndido
Penitenciarismo
2
Furtado
en
El
Neto2,
Maia
Mercosul
em
Poltica
sua
obra
Criminal
MAIA NETO, Cndido Furtado. Penitenciarismo en El Mercosul Poltica Criminal y Penitenciaria Del
Brasil. Editora Sergio Antonio Fabris Editor. 1 Edio 1998. Pgina 20 e 24.
Rodrigo Bello
17
@bellorodrigo
Penitenciaria Del Brasil, coloca muito bem que El orgen

de
la
prision
contemporneos
em
nada
de
la
se
pena
asemeja
con
privativa
de
los
objetivos
libertad
(...)
Aparecen las leyes contra la vagncia (1.597), se valora la

vida humana, la pena privativa de libertad en cambio de la
pena de muerte. Hay tambin aqullos que sostienen que ls
crceles para los criminales surgieron como reaccin contra
el carcter brbaro y los excesos de las penas anteriores;
la
prision
constituy
uma
de
las
primeras
formas
de
apartamiento de las sanciones criminales tradicionales.

Percebemos
valorizao
da
igualmente
vida
humana.
que
priso
se
surgiu,
falava
em
para
que
fossem abolidas as penas corporais.

Para entendermos mais claramente esse afirmado
retrocesso da lei penal que sustentamos, iniciaremos neste
instante uma pesquisa sobre prises, penas cruis e por que
no, sistema histrico judicirio brasileiro.
Em 1500, Portugal fez do Brasil sua colnia. Em
1536, a Inquisio instalou-se em Portugal, a pedido do Rei
Joo
III.
Quando
geogrficos,
obteve
Brasil
de
estabelecido.
Vigiam
substituram,
em
aplicadas
no
Portugal
as
1521,
Brasil,
passou
um
integrar
sistema
Ordenaes
as
Filipinas, a partir de 1603.
mapas
jurdico
Manuelinas,
que
Afonsinas.
Mas
Ordenaes
efetivamente,
os
foram
as
Ordenaes
Interessante o resumo da autora Ana Miranda em

sua obra Boca do Inferno4. Relata com preciso como era a
situao jurdica colonial brasileira. Diz a romancista:
Os jurisconsultos brasileiros, ouvidores e procuradores,
3
4
BAJER, Paula. Processo Penal e Cidadania. Editora Jorge Zahar. 1 edio 2002. Pgina 11
MIRANDA, Ana. Boca do Inferno. Editora Companhia das Letras. 4 edio.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
18
bacharis, desembargadores, juzes, viviam numa conjuntura

sombria e arrasada. Predominava uma mistura incoerente de
princpios romansticos, barbricos e cannicos. O direito
variava entre regras de viver e a definio do pecado.
Alm disso, para ser advogado eram precisos oito anos de
estudos em Coimbra. No Brasil no haviam muitos letrados.
Quanto s Ordenaes Filipinas, podemos verificar
que as penas eram as mais cruis possveis. Pena de morte
por
enforcamento,
Penalizava-se
por
ainda
fogo,
com
precedida
aoites,
de
tormentos.
confiscao
de
bens,
degredo (para frica e ndia), marcas infamantes, servios

nas
gals
(remo
sem
pagamento
em
embarcaes,
trabalho
forado). As normas repressivas eram atrozes, afirma a j

citada autora Paula Bajer5.
A Igreja esquivou-se um pouco para se intrometer
no
sistema
judicirio
do
Antigo
Regime.
Mais
uma
vez
consultando a excelente obra da professora paulista Paula

Bajer6, menciona ela que Michel Foucalt esclareceu, em A
Verdade e as Formas Jurdicas, por que o procedimento de
inquirio de faltas e crimes, adotado pela Igreja nas
visitas que os bispos faziam s dioceses, significava forma
de saber e exerccio de poder ao mesmo tempo. O inqurito
serviria para dar autenticidade ao que seria, a partir da
investigao,
considerado
verdadeiro,
aparecendo,
procedimento, como forma de saber-poder. Essa constatao

de
extrema
importncia,
na
medida
em
que
at
hoje
inqurito permanece, no obstante pequenas variaes, como

a forma adotada para a investigao de crime e autoria.
5
6
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
19
Sobre
crueldade
das
prises,
assevera
com
maestreza o clssico Cesare Beccaria7 em sua ainda atual

obra Dos Delitos e das Penas: A razo est em que o
sistema
atual
da
jurisprudncia
criminal
apresenta
aos
nossos espritos a idia da fora e do poder, em vez da

justia; que se atiram, na mesma masmorra, sem distino
alguma, o inocente suspeito e o criminoso convicto; que a
priso entre ns, antes de tudo um suplcio e no um meio
de deter um acusado; que, enfim, as foras que esto
extremamente em defesa do trono e os direitos da nao
esto separadas daquelas que mantm as leis no interior,
quando
deveriam
estar
intimamente
ligadas
(...)
Nossos
costumes e nossas leis retrgradas esto muito distantes

das
luzes
dos
preconceitos
povos.
brbaros
Somos
ainda
dominados
que
recebemos
de
pelos
nossos
antepassados...
Folheando as pginas da histria, esquecendo-nos
de diversos eventos importantes, no podemos deixar de mais
uma vez enfatizar e homenagear a escritora, Procuradora da
Repblica, Paula Bajer8, que com sntese mpar nos remete
aos campos evolutivos da cincia penal. Eis suas palavras:
Na
Frana,
em
1791,
se
havia
editado
Declarao universal dos direitos do homem e do cidado,

inaugurando-se regime liberal-individualista. A poca era a
dos
peridicos
liberdade
da
igualdade.
divulgao
Cesare
dos
Beccaria
novos
tambm
ideais
j
de
havia
publicado o famoso Dos Delitos e das Penas, discutindo e

questionando todos os mtodos judicirios do Antigo Regime.
Na
Itlia,
alis,
Beccaria,
Pietro
Ferri
outros
intelectuais iluministas publicavam o peridico Il Caff,
7
8
BECCARIA, Cesare. Dos Delitos e das Penas. Editora Martin Claret. 1 Edio 2005. Pgina 27.
BAJER, Paula. Processo Penal e Cidadania. Editora Jorge Zahar. 1 edio 2002. Pgina 20-22
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
20
utilizado para criticar o sistema repressivo desumano e

propagar
os
circulavam
ideais
folhetos,
racionalistas.
panfletos
No
outras
Brasil,
tambm
publicaes
que
divulgavam as idias iluministas e, acima de tudo, sobre a

liberdade. Censores no foram bem sucedidos em vetar a
propagao de pensamento liberal fundado em Monstesquieu,
Rosseau, Voltaire, Duprat, e tantos outros.
A Constituio de 1824 aboliu aoites, torturas,
marcas de ferro quente e outras penas cruis. Afirmou,
tambm que as cadeias deveriam ser limpas, seguras e bem
arejadas. Permaneceria a pena de morte
Nesta ltima afirmao j podemos constatar um
primeiro retrocesso. Desde 1824 as prises deveriam ser
lugares aptos a receberem com dignidade os seres humanos
condenados. Entretanto, sabemos todos que a grande maioria
das prises brasileiras so verdadeiros caixotes humanos
propagadores de doenas, promiscuidades e campo frtil para
a realizao de inmeros crimes.
Assevera neste sentido Dimenstein: Os distritos
policiais,
cadeias
invariavelmente
presdios
superlotados.
As
brasileiros
condies
de
esto
vida
so
subumanas, e a AIDS se espalha, assim como outras pestes. O

trabalho
privilgio
de
poucos.
Mata-se,
estupra-se,
escraviza-se, corrompe-se, vendem-se e compram-se drogas

com a maior facilidade.
Alm
indago-lhes:
ativo
disso,
Seria
evidente?
foi
abolida
tortura
A
tortura
tortura.
aquele
atuar
seria
to
Pois
bem,
positivo,
somente
espancamento lento, o choque, ou at mesmo o pau-de-arara?

No seria o isolamento completo um tipo severo de tortura
psicolgica?
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
21
Concordando
aniquilao
parecem
assim
ser
Pinheiro9,
com
temas
humilhao
recorrentes
das
prises
brasileiras.
Nossos
construo
de
governantes
presdios
de
atuais
entendem
segurana
mxima
que
e
isolar
detentos seriam as melhores medidas para que a violnciacriminalidade diminua. Vimos, em breve resumo e em cortes
histricos
que
tendncia
sempre
foi
dar
uma
maior
importncia e respeito ao princpio da dignidade humana,

abolindo
de
sustenta
vez
muito
as
bem
famigeradas
isso,
em
penas
cruis.
tempos
Beccaria
remotos.
Nossa
legislao caminhava neste sentido. Por que agora nossos

legisladores
verdadeiras
reacionrios
prises
de
tendem
segurana
retroceder
mxima
onde
criar
nico
objetivo acabar aos poucos com o preso? Acaba com sua

esperana,
acaba
com
sua
dignidade,
alimenta
raiva,
alimenta a indignao. Enfim, mata o ser humano. Se, por

acaso, ventilar na cabea desses condenados uma ligeira
inteno em cumprir sua pena e voltar ao seio da sociedade
como uma pessoa civilizada, esquea! A luta agora muito
pior. A luta travada contra o seu subconsciente. A nica
companhia
ser
sua.
Seus
tramas,
seus
medos,
suas
ansiedades, sua saudade o consumiro de uma forma lenta,

torturando-o, culminando numa alienao mental completa.
WOLFF, Maria Palma. Antologia de Vidas e Histrias na Priso: Emergncia e Injuno de Controle
Social. Ed. Lumen Juris.1 Edio 2005. Pgina 26.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
22
Conceitos Jurdicos
Afinal,
Diferenciado?
que
Vejamos
seria
extensa
Regime
Disciplinar
importante
colaborao
nesse sentido do professor Julio Fabbrini Mirabete10: O

regime disciplinar diferenciado foi concebido para atender
s
necessidades
de
maior
segurana
nos
estabelecimentos
penais e de defesa da ordem pblica contra criminosos que,

por serem lderes ou integrantes de faces criminosas, so
responsveis
por
constantes
rebelies
fugas
ou
permanecem, mesmo encarcerados, comandando ou participando

de
quadrilhas
ou
organizaes
criminosas
atuantes
no
interior do sistema prisional e no meio social.

Preocupa-se
contorno
deste
ainda
regime:
mestre
no
em
constitui
delimitar
um
regime
o
de
cumprimento de pena em acrscimo aos regimes fechado, semiaberto
aberto,
provisria,
mas
nem
sim
uma
um
nova
regime
de
modalidade
disciplina
de
priso
carcerria
especial, caracterizado por maior grau de isolamento do

preso e de restries ao contato com o mundo exterior, a
ser aplicado como sano disciplinar ou como medida de
carter
cautelar,
tanto
ao
condenado
como
ao
preso
provisrio, nas hipteses previstas em lei.

Em sntese, o tambm professor Guilherme de Souza
11
Nucci ,
nos
esclarece
ainda
mais
acerca
das
condies
deste regime disciplinar: Enfim, trs so as hipteses

para a incluso no RDD: a) quando o preso provisrio ou
condenado
praticar
fato
previsto
como
crime
doloso,
conturbando a ordem e a disciplina interna do presdio onde

10
MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. Editora Atlas. 11 Edio 2004. Pgina 149.
SOUZA NUCCI, Guilherme de. Manual de Processo e Execuo Penal. Editora Revista dos Tribunais.
1 Edio 2005. Pgina 931.
Rodrigo Bello
23
@bellorodrigo
11
se encontre; b) quando o preso provisrio ou condenado

representar
alto
risco
para
ordem
segurana
do
estabelecimento penal ou da sociedade; c) quando o preso

provisrio ou condenado estiver envolvido com organizaes
criminosa, quadrilha ou bando, bastando fundada suspeita.
Neste
instante
podemos
perceber
inteno
do
legislador em simplesmente isolar os chamados criminosos de

alta
periculosidade.
Percebemos
que
conceitos
vagos
imprecisos colocados na Lei de Execuo Penal do azo para

que os aplicadores do direito envolvidos, possam se valer
das
paixes
emergenciais
que,
em
muita
das
vezes,
so
incentivadas por uma mdia viciada e tendenciosa. Ao que

parece, o RDD retroage no tempo e faz com que as famosas
solitrias
tomem
novo
nome
elevem-se
ao
degrau
de
solues do problema da criminalidade, principalmente no

tocante s organizaes criminosas.
E no paramos por aqui, pois o artigo 86 1 da
LEP, define que a Unio Federal precisa construir presdios
de segurana mxima em locais distantes da condenao para
recolher os condenados, no interesse da segurana pblica
ou do prprio sentenciado.
Assim, o condenado e submetido ao RDD pode ficar
isolado dentro da unidade prisional e tambm excludo de
seu seio familiar, nas visitas semanais de duas pessoas,
sem contar as crianas, com durao de duas horas (art. 52
III
LEP).
Por
deslocando-se
visitar
um
legislador
por
acaso
esse
parente
teria
por
pensado
poderamos
pas
imenso,
apenas
na
imaginar
2
familiares
continental
horas
importncia
para
semanais?
da
visita
O
da
famlia, na conscientizao que essa visita pode trazer

para
condenado?
Teria
pensado
naquela
fora
mais,
naquela base de sustentao que uma famlia pode trazer na

Rodrigo Bello
24
@bellorodrigo
vida de um ser humano? Claro que no e de forma absurda.

Doravante, haveria pensado nas despesas de deslocamento de
uma famlia, na grande maioria de baixa renda, para visitar
seu
parente
que
cumpre
pena
em
um
lugar
distante
desconhecido?
Enfim, o legislador praticamente selou o destino
do sujeito. O isolamento agora sinnimo de diminuio de
violncia. Retira-o completamente do mundo civilizado para
que
ele
no
contamine
mais
os
chamados
homens
de
bem.
Afinal, neste tema o que mais encontramos so conceitos

vagos, imprecisos e tendenciosos. Engraado que diversos
casos de corrupo no Parlamento no so encarados com
crueldade, como so tratados agora os chamados criminosos
de alta periculosidade, at porque este conceito nos parece
se restringem aos chefes de faces criminosas, tais como
Comando Vermelho, PCC e por a vai. Os chamados gangsters
do colarinho branco possuem imunidades, prises especiais e
outras demais regalias.
Observamos,
portanto,
severidade
do
regime
disciplinar sob exame.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
25
cunho
Efetividade da Norma
Neste
captulo
prtico
criminosos
que
Diferenciado?
visual
que
em
ora
nosso
esto
inseridos
Para
onde
se
inicia,
trabalho.
neste
so
daremos
Quem
Regime
levados
um
so
os
Disciplinar
como
so
fundamentadas suas decises?
A)Presos
Nomes
no RDD
como
Marcola,
Fernandinho
Beira-Mar
outros tantos so conhecidos de todos os brasileiros. So

os chamados chefes do trfico de entorpecentes. Figuras da
mais
alta
periculosidade
que
precisam
ser
isolados,
segundo o legislador brasileiro.

Vejamos o exemplo do chileno Maurcio Hernandes
Norambuena,
condenado
por
comandar
seqestro
do
publicitrio Washington Olivetto, em dezembro de 2001, que

vai permanecer preso por mais um ano no regime disciplinar
diferenciado, que impe normas mais rgidas de segurana. A
prorrogao no regime de conteno mxima foi determinada
pelo
juiz-corregedor
da
Vara
das
Execues
Criminais
Corregedoria dos Presdios de So Paulo, Miguel Marques e

Silva. Norambuena est preso na penitenciria de Presidente
Bernardes.
As
informaes
so
da
revista
Consultor
Jurdico.
O
chileno
requereu
sua
remoo
do
regime,
alegando que o prazo de sua permanncia havia terminado em

25 de novembro do ano passado e que no tinha praticado
qualquer indisciplina durante sua permanncia no Centro de
Readaptao Penitenciria de Presidente Bernardes.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
26
No
final
de
novembro,
juiz
prorrogou
internao de Norambuena por mais 60 dias e requereu a

manifestao do Ministrio Pblico. A promotora de Justia
Mariza Schiavo Tucunduva opinou pela permanncia no RDD,
sustentando que ele no preso de fcil conteno porque
teria fugido do presdio de segurana mxima de Santiago do
Chile.
Em sua deciso, o juiz Miguel Marques e Silva
refere que existem mais do que fundadas razes que apontam
que Norambueno um risco comunidade e que a medida
disciplinar mais rgida se impe, inclusive, para assegurar
a
aplicao
da
lei
penal
chilena,
assim
como
eventual
extradio a ser concedida pelo governo brasileiro.

Por
entendermos
de
suma
importncia,
transcrevemos a ntegra da deciso que em seguida ser

analisada:
Mauricio Hernandez Norambuena, qualificado nos
autos,
requer
Diferenciado,
sua
remoo
alegando
que
do
Regime
internao
Disciplinar
determinada
por
este juzo, por 360 dias, teve seu trmino no dia 25 de

novembro de 2004, tendo em vista no ter praticado qualquer
falta
disciplinar
Readaptao
durante
Penitenciaria
sua
de
permanncia
Presidente
no
Centro
Bernardes
de
(fls.
157/158). A fls. 160/161 o sr. Secretrio da Administrao

Penitenciaria solicita deciso deste juzo a respeito da
permanncia
lembrando
do
que
referido
ele
sentenciado
trata-se
de
preso
naquele
regime,
diferenciado
dos
demais, remetendo cpias de documentos (fls. 162/183).

Por despacho de 29.11.2004 este juzo prorrogou
a internao do sentenciado por 60 dias, cautelarmente,
determinando em seguida vista ao Ministrio Pblico (fls.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
27
160).
Este,
fls.
representante,
sentido
de
Dra.
que
188/189,
Mariza
o
por
Schiavo
sentenciado
intermdio
Tucunduva,
permanea
da
sua
opinou
no
no
regime
disciplinar diferenciado, um vez que os motivos ensejadores

da sua internao ainda persistem, sustentando, ainda, que
ele no preso de fcil conteno, visto que fugiu de um
presdio de segurana mxima de Santiago do Chile.
A fls.
oferecidos
pelo
pelo
despacho
manifestao
193/195,
sentenciado,
de
da
fls.
Defesa
Embargos
os
quais
196,
acerca
que
do
de
Declarao
foram
indeferidos
determinou
pedido
de
ainda,
prorrogao
naquele regime. A fls. 197/199 esta se manifestou, alegando

que o pedido do Ministrio Pblico no tem amparo legal e
que
sentenciado
no
cometeu
falta
disciplinar
grave,
ostentando bom comportamento carcerrio. Alega ainda, que o

risco
de
fuga
no
pode
respaldar
internao
do
sentenciado, pois dever do Estado custodiar os presos e

mant-los encarcerados. Por isso pede o indeferimento do
pedido de prorrogao de internao do sentenciado em RDD.
o relatrio. Decido.
O
sentenciado
Mauricio
Hernandez
Norambuena
requer sua remoo do Centro de Readaptao Penitenciria

de Presidente Bernardes, onde se encontra cumprindo pena no
regime disciplinar diferenciado, alegando que no registra
qualquer falta disciplinar e o prazo de sua internao
naquele presdio j expirou. O Ministro Pblico, por sua
vez,
por
meio
da
sua
representante
legal,
Dra.
Marisa
Schiavo Tucunduva, requer a permanncia do sentenciado no

referido regime, pois os motivos que deram ensejo sua
internao ainda persistem.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
28
A razo est com o Ministrio Publico pois

realmente
persistem
os
motivos
que
acabaram
levando
sentenciado a ser internado no aludido regime.

Primeiramente, como j acentuamos na deciso
anterior, o requerente sofreu duas condenaes em seu pas
de origem, ambas pena de priso perptua, por assassinato
de autoridades, quando chefiava organizao criminosa (fls.
05).
Era
conhecido
nessa
organizao
por
Comandante
Ramiro (fls. 126 e 128, do apenso).

Cumpria essas penas em presdio de segurana
mxima
em
Santiago
do
Chile,
quando
foi
resgatado
de
maneira espetacular por seus companheiros de crime, por

meio de um helicptero.
Posteriormente, veio ao Brasil com o intuito
nico de cometer seqestros, tendo comandado aquele do qual
foi vitima o publicitrio Washington Luiz Olivetto, o que
demonstra
toda
sua
audcia.
Preso
processado,
acabou
sofrendo condenao pena privativa de liberdade de trinta

anos.
Portanto, tem o requerente situao diferente
de todos os demais presos do Brasil. No um detento
qualquer, no podendo merecer o mesmo tratamento durante a
expiao da pena, como aquele que dado aos demais presos.
O princpio da individualizao da pena, aplicvel na fase
da
execuo
peculiaridades
penal,
do
tem
que
requerente,
levar
em
para
que
considerao
possa
as
receber
tratamento condizente com sua situao particular.

Como j enfatizamos, a distribuio da justia,
na fase da execuo penal, pressupe tratar desigualmente
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
29
os
desiguais,
impondo-se
devida
retribuio
ao
mal
cometido.
A respeito leciona JULIO FABBRINI MIRABETE que,
norma constitucional, no Direito Brasileiro, que a lei
regular a individualizao da pena (art. 5, XLVI, 1
parte,
da
CF).
garantias
individualizao
repressivas,
constituindo
uma
das
postulado
chamadas
bsico
de
justia...
Com os estudos referentes matria, chegou-se
paulatinamente ao ponto de vista de que a execuo penal
no pode ser igual para todos os presos justamente porque
nem todos so iguais, mas sumamente diferentes e de que
tampouco
execuo
pode
ser
homognea
durante
fase
executria da pena, se exige um ajustamento desse programa

conforme a reao observada no condenado, podendo-se s
assim
falar
em
verdadeira
individualizao
no
momento
executivo. (Execuo Penal, 9 ed., pg. 46).

Assim, levando em considerao que o requerente
encontra-se condenado em nosso pas a cumpri pena de 30
anos
de
priso,
em
decorrncia
do
crime
de
extorso
mediante seqestro, seu resgate espetacular de um presdio

de segurana mxima em Santiago, Chile,e, principalmente,
suas duas condenaes nesse pas pena de priso perpetua
pela pratica de terrveis, delitos, que inclusive deram
ensejo solicitao de sua extradio pelo governo daquele
pas, a melhor soluo, por ora, ainda mant-lo no atual
regime disciplinar, com apoio nos 1 e 2, do art. 52 da
Lei de Execuo Penal, pois no h duvidas de tratar-se
aludido
alto
sentenciado
risco
para
preso
de
a
ordem
estrangeiro
e
que
segurana,
representa
tanto
de
estabelecimento penal, como para a sociedade, envolvido com

organizaes
criminosas.
Existe,
portanto,
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
mais
do
que
30
fundadas razoes no sentido de apontar o requerente como

sendo um risco comunidade.
H que ser ressaltado, ainda, que tal medida se
impe, inclusive, para assegurar a aplicao da lei penal
chilena, assim como eventual extradio a ser concedida
pelo governo brasileiro.
A
manifestaes,
Defesa,
tem
conforme
insistido
no
se
nas
argumento
de
suas
que
sentenciado no praticou qualquer falta disciplinar grave

no presdio onde se encontra, todavia isso muito pouco
para autorizar a sada do regime disciplinar diferenciado.
Na verdade, encontrando-se o sentenciado nesse regime,
praticamente impossvel a prtica de falta disciplinar de
natureza grave, em face das circunstncias e da estrutura
do
Centro
de
Readaptao
Penitenciria
de
Presidente
Bernardes.
No
que
tange
alegao
de
que
atual
embaixador do Chile no Brasil favorvel desinternao

do sentenciado, como j frisamos na deciso anterior, "
curioso que, pouco tempo depois da primeira manifestao,
outro embaixador daquele pas venha dizer que era interesse
do
governo
do
Chile
que
sentenciado
no
fosse
mais
mantido no regime disciplinar diferenciado. H notcias,

contudo, que bem podem justificar tal mudana de atitude,
que, aps aquela primeira manifestao do governo chileno,
seguiram-se naquele pas vrios atentados perpetrados por
companheiros do sentenciado, componentes de uma organizao
criminosa da qual ele faz parte, em represlia por haver
sido
solicitada
sua
permanncia
no
RDD
pelo
referido
governo".
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
31
Uma
ltima
observao
ainda
se
impe:
requerente reclama que alguns de seus direitos, de acordo

com
Constituio
observados,
brasileira,
todavia,
exclusivamente
parece
para
aqui
no
olvidar
praticar
estariam
que
sai
delitos
sendo
do
de
pas
natureza
hedionda, uma vez que, tanto no processo de conhecimento,

como no da execuo penal, consta como sendo sua residncia
o endereo certificado a fls. 57 deste feito, ou seja,
Rua
Santiago,
218,
Centro,
Santiago,
Chile.
Seus
familiares, como ele prprio diz, residem todos no Chile

(fls. 55).
A
despeito
da
inequvoca
incidncia
dos
dispositivos da nossa Constituio em favor do estrangeiro,

tambm no se pode esquecer, por outro lado, que a mesma
Carta, em seu artigo 5, caput estabelece que "Todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,
garantindo-se
aos
brasileiros
se
aos
estrangeiros
residentes no Pas..." (g.n.).

Na
verdade,
os
direitos
garantias
de
condenado estrangeiro que aqui veio nica e exclusivamente

para praticar crime hediondo e que sequer reside no Pas,
deveriam se restringir ao cumprimento da pena aplicada e,
em sendo de altssima periculosidade, em estabelecimento
adequado.
Indivduos
periculosidade,
prtica
de
com
duas
delitos
assim,
com
condenaes
hediondos
no
alto
em
seu
grau
de
conseqncia
pas,
que,
da
aps
espetacular fuga de um presdio de segurana mxima, ainda

volta a delinqir, e, mais que isso, em outro pas, s pode
receber do Estado resposta altura da sua audcia.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
32
Alis, apenas o fato de ter contra si aquelas

duas condenaes, a cumprir pena de priso perptua, j o
bastante
para
autorizar
seja
sentenciado
mantido
no
presdio onde se encontra.

Tal se d porque, se o nosso ordenamento no
prev esse tipo de pena, evidentemente que no pode tambm
o estrangeiro que se encontra condenado a esse tipo de
punio receber tratamento igual ao sentenciado residente
no pas, que punido, no mximo, com pena privativa de
liberdade.
Em suma, principalmente em razo da existncia
dessas duas condenaes priso perptua no Chile, entendo
que
sentenciado
continuar,
por
diferenciado
do
Maurcio
mais
Centro
um
de
Hernandez
ano,
no
Norambuena
regime
Readaptao
deve
disciplinar
Penitenciria
de
Presidente Bernardes.
Em face do exposto, determino a prorrogao da
internao de Maurcio Hernandez Norambuena, pelo perodo
de 360 dias, com efeito retroativo a 1 de dezembro de
2.004, com fulcro nos pargrafos 1 2 do art. 52, da Lei
de
Execuo
Penal,
expedindo-se
ofcio
Secretria
da
Administrao Penitenciria para as providncias.

P.R.I.C
So Paulo, 18 de Janeiro de 2.005.
MIGUEL MARQUES E SILVA, juiz de Direito.
Poderamos substituir toda essa deciso por uma
palavra que traduz todo o sentimento que a sociedade pode
estar sentindo em relao ao chamados perigosos criminosos:
medo. Podemos perceber pelo inteiro teor da deciso que o
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
33
mais importante manter o isolamento deste indivduo. Qual

seria
motivo?
Periculosidade
provada
atravs
de
seu
histrico criminoso. No sei se estamos sendo crticos em

demasia,
mas
nos
parece
que
pela
simples
leitura
da
deciso, o fato dele ser estrangeiro traz uma carga ainda

maior
de
periculosidade.
exagero
pauta
deciso
do
ilustre magistrado paulista.

Reabilitaes, ressocializaes e a vontade de
mudana so imperceptveis ao ser humano submetido ao RDD.
O sujeito no produz nada, no tem um pingo de melhora na
sua perspectiva de continusmo vital. O tempo passa, passa
e
seus
fantasmas
provavelmente,
num
comeam
futuro
bem
atorment-lo,
prximo
levando-o,
complicaes
cerebrais e nervosas.
Em
recente
trabalho
interdisciplinar,
Rodrigo
Moretto12 nos mostra a diferena na percepo do tempo.

Seno vejamos: Hoje sabemos que o tempo pode se mostrar de
duas formas, sendo uma objetiva e outra subjetiva. O tempo
objetivo aquele que podemos medir, tal como o utilizado
pela fsica e que precede a matria bem como obedece lei
da entropia, e o subjetivo, o qual no medimos, o que
sentimos.
A marcao do tempo uma construo humana e a
priso uma construo que consegue captar essas duas
formas de tempo, sendo que a parte objetiva a medio da
pena, a durao do cumprimento, enquanto que a subjetiva
a forma como o indivduo encarcerado percebe o passar desse
tempo.
12
MORETTO, Rodrigo. Crtica Interdisciplinar da Pena de Priso Controle do Espao na Sociedade do

Tempo. Editora Lumen Juris. 1 Edio 2005. Pgina XXIV.
Rodrigo Bello
34
@bellorodrigo
Temos um tempo social para os que esto do lado

de
fora
das
muralhas,
qual
se
mostra
progressivo,
criador, cheio, enquanto que temos um tempo do encarcerado,

que
tem
caractersticas
diametralmente
opostas,
pois
se
mostra um tempo regressivo, improdutivo, vazio.

Esta passagem retrata um dos inimigos de todo
detento, o tempo. E no RDD o tempo torna-se um inimigo
poderoso,
invencvel
que,
com
ajuda
da
angstia,
debilitar para sempre o condenado.

Na
reeducao
verdade,
e
priso
recuperao
de
que
foi
criada
delinqentes,
para
termina
por
empreender a reproduo e a eliminao dos mesmos.13

Vejamos
outro
exemplo
dos
criminosos
que
se
encontram submetidos ao RDD. A notcia agora vinculada

pela Agncia Estado de Notcias:
A
Primeiro
Justia
Comando
da
Estadual
Capital
determinou
(PCC)
que
lderes
permaneam
no
do
regime
disciplinar diferenciado (RDD) pelo perodo cautelar de 60

dias.
Eles
so
acusados
de
comandar
as
74
rebelies
sincronizadas ocorridas entre os dias 12 e 15 de maio e

ordenar os atentados s foras de segurana do Estado. As
aes provocaram a morte de mais de 200 pessoas. Os presos
punidos
com
Jnior,
Edilson
Borges
regime
Macarro,
de
isolamento
Anderson
Nogueira,
Jesus
Birosca,
so:
Orlando
Parro,
Cludio
Mota
Moringa,
Rolim
de
Carvalho, o Polaco, Roberto Soriano, o Tiria, e Jlio

Csar Guedes, o Julinho Carambola.
13
WOLFF, Maria Palma. Antologia de Vidas e Histrias na Priso: Emergncia e Injuno de Controle
Social. Ed. Lumen Juris.1 Edio 2005. Pgina 95.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
35
Eles j haviam sido removidos no dia 14 de julho

para
Centro
de
Readaptao
Penitenciria
(CRP)
de
Presidente Bernardes, por deciso preventiva da Secretaria

da
Administrao
Inteligncia
da
Penitenciria
SAP,
(SAP).
Disap,
Departamento
Polcia
Civil
de
tm
informaes de que Macarro, Biroska e Julinho Carambola

tiveram participao efetiva no comando dos atentados e das
rebelies.
As investigaes da Polcia Civil, em conjunto
com o Grupo de Atuao Especial de Represso e Combate ao
Crime Organizado (Gaeco), apuraram que Macarro deu ordem
advogada Valria Dammous para "virar" as cadeias do Oeste
paulista. A ordem foi repassada a Moringa, que deflagrou
rebelies
em
17
presdios
da
regio.
Em
26
de
junho,
Moringa tambm determinou advogada Valria que mandasse

matar cinco agentes.
Macarro tambm usou a advogada Libnia Fernandes
Costa
para
repassar
penitencirias
de
ordem
Araraquara
Polaco
e
para
Itirapina.
"quebrar"
A
ordem
as
foi
cumprida no dia 16 do ms passado.

Para no ficarmos presos apenas uma deciso
que foi colocada acima, entendemos confrontarmos com outra
para que possamos perceber a onda que invade o judicirio
brasileiro. A poltica de lei e ordem toma ares de rainha
das decises. A deciso abaixo tambm tem como objeto a ida
ou no de criminosos, agora de uma organizao criminosa
(PCC), para o Regime Disciplinar Diferenciado.
Processo C- 128/06 DECRIM VII.
Representao por RDD referente a:
MARCELO MOREIRA PRADO.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
36
Trata-se de representao formulada pelo senhor

Secretrio de Estado da Administrao Penitenciria, Doutor
Nagashi
Furukawa,
objetivando
internao
em
Regime
Disciplinar Diferenciado de MARCELO MOREIRA PRADO.

Segundo consta da inicial, o condenado, de vulgo
EXU, ao ser removido de penitenciria no interior do
Estado, e depois ao DEIC, para ser ouvido por delegados de
polcia, teria proferido diversas ameaas, praticando atos
que
se
enquadrariam
nas
condutas
do
artigo
52
da
Lei
7.210/84. Segundo consta, EXU seria um dos lderes de

faco criminosa, sendo um dos principais seguidores de
Marco Willians Herbas Camacho, o MARCOLA.
Requereu
apreciao
de
pedido
de
incluso
cautelar, pelo prazo necessrio deciso de mrito.

a sntese do Necessrio.
Fundamento e decido.
A
permite
Lei
que
diferenciado
de
Execues
sejam
aqueles
Penais
Lei
internados
em
que
praticado
tenham
regime
7.210/84
disciplinar
fato
previsto
como crime doloso e quando a conduta ocasione subverso da

ordem ou disciplina internas (artigo 52, caput), quando
apresentem
alto
risco
para
ordem
segurana
do
estabelecimento penal ou da sociedade (art. 52, 1) ou

quando
recaiam
envolvimento
ou
sobre
eles
participao
fundadas
em
suspeitas
organizaes
de
criminosas
(art. 52, 2).

A
incluso
no
RDD
pode
ser
feita
de
forma
acautelatria, se presentes os requisitos das cautelares em

geral,
permitindo
regular
realizao
da
sindicncia
administrativa apuratria e de eventual inqurito policial.

Rodrigo Bello
37
@bellorodrigo
Conforme
se
observa
da
documentao
juntada,
mormente o documento de folhas 09, h prova de que Marcola,

no dia 12 ltimo, na presena de vrias pessoas, teria
afirmado
que
represlias
havia
por
passado
causa
ordem
de
sua
para
que
houvesse
transferncia.
Tais
represlias atingiriam tanto unidades prisionais quanto a

sociedade civil e o Estado.
Os
realizao
demais
de
documentos
inmeros
atos
juntados
da
mais
demonstram
vil
covardia
a
e
vandalismo, materializando as ameaas formuladas.

Relatrio
do
Departamento
de
Inteligncia
Segurana Penitenciria, juntado a folhas 61/62, aponta que

Marcelo,
quando
retirado
da
penitenciria
de
Luclia,
procedeu a ameaas a autoridades, sendo lavrado Boletim de

Ocorrncia.
O Boletim de Ocorrncia est presente a folhas
70/71,
sendo
Marcelo
um
dos
averiguados,
constando
ter
feito inmeras ameaas, ao agente penitencirio que estava

cumprindo a ordem para remoo, ao governador do estado e
ao secretrio de administrao penitenciria, findando por
dizer que, removidos dali, o estabelecimento seria tomado
pelos demais presos.
Sem
meios
para
sua
dar
incluso
cautelar,
continuidade
aos
poderia
atos
encontrar
mencionados
atrapalhar a apurao do j ocorrido e de sua participao.

Esto
presentes
os
requisitos
legais
para
ser
concedida a medida acautelatria.

POSTO
ISSO,
defiro
pedido
acautelatrio
formulado pela administrao penitenciria, e DETERMINO A

INTERNAO CAUTELAR de Marcelo Moreira Prado, o EXU, em
Rodrigo Bello
38
@bellorodrigo
Regime
Disciplinar
Diferenciado,
pelo
perodo
de
90
(noventa) dias.
Expea-se
autorizao
de
internao,
comunicando-se.
Intime-se pessoalmente o reeducando.
Requisitem-se
cpias
de
inqurito
policial
sindicncia que tenham sido instaurados. Vinda em at 60

dias.
Abra-se
manifestao
vista
sobre
ao
Ministrio
mrito
do
Pblico,
pedido,
em
para
sua
seguida
defesa.
So Paulo, 18 de maio de 2006.
CARLOS FONSECA MONNERAT
Juiz de Direito.
Retratando a importncia do tema, que ganha as
primeiras pginas dos jornais brasileiros, finalizaremos a
questo com reportagem da Folha de So Paulo On-Line:
STF decide manter Beira-Mar no Regime Disciplinar
Diferenciado
O presidente do STF (Supremo Tribunal Federal), ministro
Nelson Jobim, negou pedido de habeas corpus ao traficante
Fernandinho Beira-Mar, que est preso na penitenciria de
Presidente Bernardes (589 km de SP).
Beira-Mar contestou deciso do STJ (Superior Tribunal de
Justia) que o manteve submetido ao RDD (Regime Disciplinar
Diferenciado), que impe regras mais rgidas aos presos.
Em dezembro do ano passado, a 2 Turma do STF j havia
negado pedido semelhante.
Beira-Mar est preso em Presidente Bernardes desde maio de
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
39
2003. Ele tem duas condenaes definitivas na Justia. Uma

delas, de 11 anos, em Belo Horizonte (MG), por trfico de
drogas, e outra de 21 anos, em Cabo Frio (RJ), por trfico
e formao de quadrilha.
Ele acusado ainda de lavagem de dinheiro, contrabando e
associao para o trfico internacional de drogas.
Priso
Beira-Mar foi preso em abril de 2001 na Colmbia. O
traficante foi transferido para a Superintendncia da
Polcia Federal em Braslia, onde ficou at abril de 2002.
Depois, ele foi levado para Bangu 1, no Rio, onde teria
comandado em setembro de 2002, a rebelio que deixou quatro
rivais mortos. Em fevereiro de 2003, o traficante foi
transferido para a penitenciria de Presidente Bernardes,
em So Paulo, onde ficou por um ms at ser levado para a
Superintendncia da PF em Macei. Depois retornou para o
presdio paulista.
RDD
Banho de sol limitado a duas horas por dia, sem direito a
contato com outros presos ou visita ntima e sem acesso
rdio ou televiso. assim que ficam os detentos da
penitenciria de Presidente Bernardes. Na unidade, os
presos ficam em celas individuais.
No presdio, inaugurado em abril de 2002, os "jumbos" -gneros alimentcios e de primeira necessidade destinados
aos presos-- so reduzidos a itens determinados pela
Secretaria da Administrao Penitenciria.
Em Presidente Bernardes, o piso tem
com tapetes de chapas de ao --para
muralhas com oito metros de altura,
ficam espalhados pelo ptio, alguns
um metro de concreto,
evitar fugas. Alm das
agentes penitencirios
com ces treinados.
Os advogados dos criminosos tambm precisam passar por

detectores de metal para entrar no local. As conversas com
seus clientes ocorrem por meio de vidros. Desde que foi
inaugurada, a unidade no registrou fuga ou tentativa.
B)Pioneirismo
Paulista
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
40
Primeiro
isolamento
Estado
carcerrio
comprobatrio
trazido
brasileiro
foi
So
pelo
ilustre
Paulo.
e
instituir
Vejamos
clssico
este
relato
professor
Mirabete14: Inicialmente regulamentado em nvel estadual,

era disciplinado no Estado de So Paulo pela Resoluo da
Secretaria de Administrao Penitenciria n 26, de 4-52001. A medida provisria n 28, de 4-2-2002, que previa,
no art. 2, a sua aplicao exclusivamente como sano
disciplinar
na
condenado,
de
hiptese
fato
de
prtica,
previsto
como
pelo
crime
preso
ou
doloso,
foi
rejeitada pelo Congresso Nacional.

Vejamos pronunciamento oficial do Estado de So
Paulo no ano de 2000. A justificativa da criao deste
Regime Disciplinar Diferenciado foi encabeada pelo ento
membro do Poder Executivo Paulista, o Sr. Nagashi Furukawa
que fez um breve histrico da situao penitenciria da
poca para embasar ainda mais a suposta legalidade deste
isolamento degradante. Eis o relato:
A Secretaria da Administrao Penitenciria em
dezembro
de
2000
abrigava
uma
populao
carcerria
de
59.867 presos em 71 unidades com capacidade para 49.059. Em

18 de dezembro desse ano uma rebelio ocorrida na Casa de
Custdia de Taubat unidade de segurana mxima que desde
a
inaugurao
at
hoje
no
registrou
nenhuma
fuga
abrigava presos de altssima periculosidade e lderes de

grupos organizados terminou com um saldo de 9 (nove)
presos mortos (quatro deles decapitados) e a destruio
total
do
espao
Piranho.
anunciada
A
na
fsico,
destruio
comunidade
conhecido
do
pela
Piranho
carcerria
populao
vinha
era
como
sendo
prevista,
inclusive, no estatuto da faco criminosa Primeiro Comando

14
MIRABETE, Julio Fabbrini. Execuo Penal. Editora Atlas. 11 Edio 2004. Pgina 149.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
41
da Capital (PCC). Vrias providncias administrativas foram

tomadas.
Todos
os
imputveis
que
estavam
na
Casa
de
Custdia de Taubat foram transferidos. A maior parte para

um Centro de Deteno Provisria de Belm, na Capital e um
grupo de 30 (trinta), os que lideraram a rebelio, foram
levados para a extinta Casa de Deteno e Penitenciria do
Estado. Nesse perodo, os problemas se intensificaram na
Deteno e na PE. Os presos comearam a fazer justia com
as prprias mos e corpos apareciam nos lates de lixo. Em
fevereiro de 2001, a Casa de Custdia estava reformada e os
presos retornaram para a unidade. Dez lderes, no entanto,
foram isolados em outras unidades prisionais. Em resposta
ao endurecimento do regime, em 18 de fevereiro de 2001
aconteceu
maior
megarrebelio
rebelio
envolveu
25
que
se
(vinte
tem
notcia.
cinco)
unidades
prisionais da Secretaria da Administrao Penitenciria e 4

(quatro)
cadeias
pblicas,
sob
responsabilidade
da
Secretaria da Segurana Pblica do Estado. Depois dessa

data, outras tantas medidas administrativas foram tomadas,
provocadas pelas atitudes da populao carcerria. Vrias
resolues foram editadas para assegurar a disciplina e a
ordem do sistema prisional, entre elas a Resoluo SAP 26,
de
4/5/2001,
que
instituiu
Regime
Disciplinar
Diferenciado. Em um primeiro momento o regime foi adotado

em cinco unidades prisionais: Casa de Custdia de Taubat,
Penitencirias
II
de
Presidente
Venceslau,
Penitenciria de Iaras e Penitenciria I de Avar. Ao longo

do ano as Penitencirias I e II de Presidente Venceslau e a
Penitenciria de Iaras deixaram de aplicar o regime e um
novo estabelecimento, o Centro de Readaptao Penitenciria
de
Presidente
exclusivamente
unidades
Bernardes,
para
recebem
diferenciado:
tal
os
Centro
foi
inaugurado
finalidade.
internos
de
em
Hoje
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
(6/8/03)
regime
Readaptao
(2/4/02)
trs
disciplinar
Penitenciria
de
42
Presidente
Bernardes,
abriga
54;
com
Penitenciria
capacidade
I
de
para
Avar,
160
com
presos,
450
vagas,
abriga 392 e o Centro de Reabilitao Penitenciria de

Taubat,
com
160
vagas,
abriga
69
mulheres
presas.
Resumindo de uma populao carcerria de 94.561 presos, 515

internos
esto
em
regime
RDD.
Em
agosto
de
2002,
Resoluo SAP-59, institui o Regime Disciplinar Especial no

Complexo
Penitencirio
de
Campinas
Hortolndia.
iniciativa visou melhorar a disciplinar e a segurana de

uma regio que abriga 7 (sete) unidades prisionais. Uma
delas foi destinada exclusivamente para os presos em regime
disciplinar especial.
Todavia, em 12 de maio de 2003, uma comisso
paulista pronunciou-se contrria aplicao deste Regime
Disciplinar
Diferenciado.
Finalizamos,
para
nossa
felicidade, o presente item com este lcido relatrio:

RELATRIO SOBRE O REGIME DISCIPLINAR DIFERENCIADO
Por deciso adotada na 285 Reunio Ordinria, o
Conselho
Nacional
decidiu
constituir
de
uma
Poltica
Comisso
Criminal
para
Penitenciria
estudo
do
chamado
Regime Disciplinar Diferenciado, da qual fazem parte os

Conselheiros Maurcio Kuehne, Laertes de Macedo Torrens e
Carlos Weis, que assim passam a relatar:
O chamado Regime Disciplinar Diferenciado foi
institudo administrativamente por iniciativa da Secretaria
de Administrao Penitenciria do Estado de So Paulo e
tido pelo titular daquela Pasta como fundamental para seja
debelada a crise pela qual passa o sistema penitencirio
paulista. O Governo Federal, premido pela necessidade de
custodiar o preso Lus Fernando da Costa, vem dando ateno
necessidade de construir unidades prisionais federais e
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
43
mesmo de auxiliar os Estados a manter penitencirias de

segurana mxima. O assassinato do Juiz Alexandre Martins
de Castro Filho, supostamente levado a cabo por ex-policial
militar que se evadira de unidade prisional no Esprito
Santo, parece ter impulsionado a iniciativa da criao do
RDD em mbito nacional, mediante modificao da Lei de
Execuo Penal. Foi ento apresentado um Substitutivo ao
Projeto de Lei n. 5.073/2001, de comum acordo com o Relator
da matria na Cmara dos Deputados, Deputado Abi-Ackel que,
no tocante ao RDD, foi aprovado por aquela Casa.
Relatado o tema, a Comisso reuniu-se e entendeu,
na
esteira
da
manifestao
contida
no
MEMO/MJ/CNPCP/N
021/2003, que a instituio do chamado Regime Disciplinar

Diferenciado, ou mesmo do Regime Disciplinar de Segurana
Mxima, desnecessria para a garantia da segurana dos
estabelecimentos
penitencirios
nacionais
dos
que
ali
trabalham, circulam e esto custodiados, a teor do que j

prev a Lei n. 7.210/84. De fato, ao estipular que o preso
que cometer infrao disciplinar de natureza grave poder
ser
mantido
plenamente
presdio
de
em
isolamento
assegurada
punir
por
at
30
possibilidade
preso
faltoso
e,
dias,
da
ao
parece
direo
mesmo
do
tempo
assegurar o retorno da paz no interior do estabelecimento,

valendo lembrar que a aplicao de tal sano pode ser
repetida quantas vezes o preso infringir, gravemente, a
disciplina
caracterizar
prisional.
crime,
Alm
disso,
sentenciado
sempre
poder
que
ser
falta
novamente
condenado, o que aumentar seu tempo de priso. Entendem os

membros desta Comisso que no se deve confundir sano
disciplinar com regime de cumprimento de pena e, muito
menos, buscar, no isolamento em solitria a soluo para
o
funcionamento,
em
segurana,
das
unidades
prisionais
brasileiras.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
44
Assim,
adotando
os
termos
do
documento
encaminhado ao Sr. Ministro da Justia pelo memorando acima

referido,
esta
Comisso
se
posiciona
pela
rejeio
qualquer projeto de lei que institua regime disciplinar ou

correlato.
C)
Leading Case
Neste momento fica claro a importncia do tema e

o alto teor de abstrao envolvida na questo. O tema da
violncia,
da
alta
periculosidade
dos
criminosos,
do
desrespeito de princpios constitucionais, fazem com que

todos ns tenhamos uma opinio a respeito. Todos possuem
uma soluo para o problema da criminalidade. Desde os mais
reacionrios que acham que a pena de morte a soluo de
todos os males, desde aqueles, pelos quais nos filiamos,
que acreditam numa mudana em longo prazo, conjuntural e
com melhoras nas condies mnimas para que o ser humano
tenha sua dignidade respeitada.
Isolar um chefe de faco criminosa parece neste
instante como soluo primeira. Sem comando, teoricamente a
bandidagem ir perder fora. No seria o desrespeito aos
direitos e no privilgios como querem nos fazer achar que
so, que fazem com que os criminosos se revoltem? A LEP
traz uma srie de direitos que os presos devem possuir.
Seria
absurdo,
por
exemplo,
Estado
assessorar
juridicamente seus detentos? So Paulo sai neste aspecto

atrs de alguns Estados brasileiros, pois ainda no possui
uma Defensoria Pblica estruturada e organizada como manda
a
Constituio
de
1988.
Seria
muito
os
condenados
solicitarem um local digno para que possam dormir em paz,

cumprindo sua pena normalmente?
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
45
O que podemos perceber nos relatos pesquisados

que
maioria
dos
presos
possuem
conscincia
de
que
fizeram um mal e que devem ser castigados. Inclusive a

religio dentro da priso mostra essa noo de uma forma
esclarecedora
para
detento.
que
gera
rebelies,
revoltas, indignaes, raiva o desrespeito aos direitos e

garantias que todo ser humano possui, at mesmo um preso. A
bandeira tem nome: Dignidade Humana. Por que a mdia
tendenciosa a colocar estes tais direitos como se fossem
privilgios? Evidente, a reao imediata neste sentido.
Entretanto,
nos
parece
que
essa
concepo
de
degradao lenta do ser humano atravs de seu isolamento

carcerrio
quase
que
completo
vem
ganhando
fora,
principalmente no meio jurdico, sensvel aos princpios

constitucionais envolvidos.
Submetido
Regime
ao
Disciplinar
crivo
do
Diferenciado
Judicirio
teve
Paulista,
tratamento
que
merece. O leading case que inseriremos neste momento, nos

incentivar
nas
pginas
seguintes
criticar
de
forma
contundente este regime que, num primeiro momento, fere

princpios constitucionais da dignidade da pessoa humana e
traz ainda crueldade no cumprimento das penas. E todos ns
almejamos, at historicamente falando, a abolio total de
penas cruis. Um Estado Democrtico de Direito no pode
permitir tamanha reao estatal que nos remete aos tempos
idos dos brbaros.
Recebam com satisfao a deciso que julgou pela
inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado:
HABEAS
Impetrante
CORPUS"
MARIA
Processo
CRISTINA
DE
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
978.305.3/0-00
SOUZA
RACHADO
46
Paciente
MARCOS
WILLIANS
HERBAS
CAMACHO
Voto n 5714 : A Advogada MARIA CRISTINA DE SOUZA RACHADO

impetra o presente "habeas corpus", com pedido liminar em
benefcio de MARCOS WILLIANS HERBAS CAMACHO, apontando como
autoridade
coatora
Exm.
Sr.
Dr.
Juiz
de
Direito
Corregedor da Vara das Execues Criminais da Capital, nos

autos
do
pedido
diferenciado
de
desinternao
(processo
em
regime
C-127/2006),
ao
disciplinar
determinar
internao cautelar do paciente pelo prazo de noventa dias,

em regime disciplinar diferenciado - RDD e contra ato do
MM. Juiz de Direito da Vara das Execues Criminais da
Capital. 1. Ao contrrio do que argumenta o lcido parecer
do D. representante da Procuradoria Geral de Justia, a
ordem
deve
ser
conhecida.
Argumenta a d. impetrante, em sntese, que o paciente est

sofrendo constrangimento ilegal consistente no acolhimento
de representao formulada pela autoridade administrativa e
pelo MM. Juiz de Direito Corregedor da Vara das Execues
Criminais
de
So
Paulo,
que
determinou
internao
cautelar do paciente pelo prazo de 90 dias. Ressalta que,

enquanto
MM.
Juzo
de
Direito
Corregedor
da
VEC
determinava a internao cautelar pelo prazo de 90 dias, o

rgo do Ministrio Pblico tambm peticionava no mesmo
sentido
para
Juzo
da
VEC,
que
tambm
determinou
internao cautelar sobre as mesmas alegaes, entendendo

que
ora
paciente
foi
apenado
com
duas
internaes
cautelares pelo mesmo fato, o que reputa ilegal. Alega que

as
decises
judiciais
que
determinaram
internao
cautelar do paciente em RDD nos autos de nmeros C-08/06 e

n
demonstram
C-127/06,
o
necessrio
fumus
no
boni
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
juris
ou
a
47
verossimilhana das alegaes dos rgos Representantes,

levando
concluso
de
que
resta
configurada
como
verdadeiro ato coator, vcio este sanvel pelo presente

writ.
Entende
que
ato
judicial
impugnado
peca
por
ilegalidade e abuso, vez que a deciso foi proferida sem

qualquer manifestao do MP ou da Defesa. Insurge-se contra
as notcias juntadas aos autos, dizendo que as mesmas no
possuem qualquer valor probante. Alega que a imposio de
qualquer
restrio
de
direitos
ao
paciente,
mesmo
que
cautelar, por imputar-se a ele a autoria intelectual de

tais
atos
criminosos,
constitui
verdadeiro
arrepio
aos
princpios do devido processo legal e da ampla defesa,

representando inafastvel abuso de autoridade. Aduz sofrer
o paciente constrangimento ilegal traduzido em sua incluso
no RDD sem a comprovao de prtica de delito ou falta
grave, nos termos da lei, sendo necessria a concesso do
writ, a fim de que se garanta ao paciente sua permanncia
em estabelecimento penal destitudo de regime mais gravoso.
Culmina
por
pleitear
liminarmente,
transferncia
do
paciente para outro presdio da sede estatal, destitudo do

gravoso
RDD.
A liminar foi indeferida (fls. 33/35), e a d. autoridade

apontada como coatora prestou informaes s fls. 38/40.
A douta Procuradoria Geral de Justia opinou s fls. 54/60,
opinou pelo no conhecimento da ordem ou, se conhecida, por
sua
denegao.
RELATADOS.
Com
efeito,
cidados
toda
afronta
brasileiros,
aos
Direitos
independentemente
Individuais
de
raa,
dos
credo,
condio financeira etc, desde que cause constrangimento

Rodrigo Bello
48
@bellorodrigo
ilegal, , e sempre dever ser passvel de "habeas corpus".

de se observar, inclusive, que a impetrante questiona no
s a ilegalidade RDD, como tambm pleiteia a transferncia
do
No
detento
que
para
pertine
outro
ao
presdio
mrito
do
da
rede
pedido,
Estatal.
razo
assiste
poder
deixar
impetrante.
de
se
observar
considerar
inicialmente
grave
momento
no
se
vivido
pelas
de
instituies
pblicas, fruto de dezenas de anos de descaso para com as

causas
sociais,
originando
Estado
Paralelo,
que
nascimento
medida
ora
de
verdadeiro
questionada
visa
enfrentar.
Segundo
consta
Secretrio
da
dos
autos,
Administrao
em
17
de
maio
Penitenciria
de
de
2006,
So
Paulo
representou pela internao cautelar do paciente em regime

disciplinar diferenciado diante da necessidade e urgncia
da
medida.
De acordo com a representao do Secretrio, o paciente

teria proferido ameaas contra ele e contra o Governador de
So Paulo, desafiou as Autoridades Policiais e, juntamente
com outros integrantes da faco criminosa, comandou os
ataques e rebelies ocorridas nos dias 13, 14 e 15 de maio
na cidade de So Paulo constando, ainda, que o paciente se
mantm lder da faco ameaando e reprimindo a populao
prisional.
Segundo a d. autoridade apontada como coatora, o Secretrio
tambm
pelo
representou
prazo
mximo
pela
posterior
previsto
em
internao
lei
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
foi
definitiva
instaurada
49
sindicncia pela Secretaria para apurar os fatos, a qual

ser remetida ao Juzo quando concluda, sendo certo que
tambm se aguardam as informaes das Autoridades Policiais
acerca
Ainda
dos
de
fatos
acordo
imputados
com
as
ao
ora
informaes
paciente.
prestadas
pela
d.
autoridade inquinada de coatora, em 18 de maio de 2006 foi

deferida
pelo
Juzo,
pelo
prazo
de
noventa
dias,
internao cautelar do ora paciente, nos termos do artigo

60
da
lei
de
Execues
Penais.
Trata-se, no entanto, de medida inconstitucional, como se

sustenta
O
chamado
RDD
aberrao
(Regime
jurdica
legislador
disciplinar
que
ordinrio,
seguir:
demonstra
no
af
de
diferenciado),
saciedade
tentar
uma
como
equacionar
problema do crime organizado, deixou de contemplar os mais

simples
J
no
princpios
seu
constitucionais
nascimento,
medida
em
ofende
vigor.
mortalmente
Constituio Federal, desde que a resoluo SAP n 026/01,

que
cria
regime
disciplinar
diferenciado,
ato
de
secretrio de Estado, membro do Poder Executivo, a quem no

cabe
legislar
sobre
matria
penal,
nem
tampouco
penitenciria, segundo a Constituio Federal (arts. 22, I

e 24, I). Assim, a inexistncia de procedimento legislativo
e da necessria edio de lei federal, que deveria bastar
para
demonstrar
configurando
Destarte,
execuo,
inviabilidade
evidente
no
cabe
determinar
de
sua
efetivao,
constrangimento
ningum,
ou
nem
mesmo
legitimar
ilegal.
ao
juiz
regresso
da
(ou
transferncia) a regime penitencirio inexistente em lei.

Rodrigo Bello
50
@bellorodrigo
Como muito bem disserta Carmem Silva de Moraes Barros,

Procuradora
do
Estado
em
So
Paulo,
"in"
http://www.processocriminalpslf.com.br/rdd.htm, "ao criar o

regime disciplinar diferenciado, a resoluo d vida a uma
pena
desumana
atentatria
aos
direitos
liberdades
fundamentais: isolamento por 180 dias, na primeira incluso

e 360, nas demais; banho de sol por, 'no mnimo', uma hora
por
dia;
visita
semanal
de
duas
horas,
sem
algemas...
(arts. 4 e 5, II, IV e V da resoluo). Observe-se que

essas so regras previstas "para assegurar os direitos do
preso" durante a permanncia no RDD, conforme o caput do
art.
da
combater
resoluo.
crime
Assim
organizado
que
sob
pretexto
de
mtodo
de
instituiu-se
aniquilamento de personalidades. Mas no s. A resoluo

SAP
n.
026/01
autoriza
transferncia
para
RDD
critrio exclusivo da autoridade administrativa. Alijada a

autoridade judicial, a autoridade administrativa se v, em
razo
dos
prprios
termos
da
resoluo,
desobrigada
de
respeitar a Lei de Execuo Penal (que no consta tenha

sido
revogada
pela
resoluo).
resoluo
no
exige
prtica de falta grave para transferncia para o RDD e

exatamente porque estabelece que esse regime de cumprimento
de pena aplicvel "aos lderes e integrantes de faces
criminosas e aos presos cujo comportamento exija tratamento
especfico" (art. 1), abre espao para qualquer tipo de
arbtrio por parte da autoridade responsvel pela custdia
do preso. Lembra, assim, os velhos pores, para os quais
possvel transferir presos, se o critrio exclusivamente
administrativo
comportamento
indicar
"exija
tratar-se
tratamento
de
pessoa
especfico".
Um
cujo
tanto
quanto vago, mas muito apropriado para os fins a que se

prope. Diz a resoluo: "os objetivos de reintegrao do
preso ao sistema comum devem ser alcanados pelo equilbrio
Rodrigo Bello
51
@bellorodrigo
entre
disciplina
severa
as
oportunidades
de
aperfeioamento da conduta carcerria". Muito embora e

isso ao que parece ainda no se contesta o processo de
execuo
seja
resoluo
faz
jurisdicionalizado,
ao
juzo
da
execuo
concesso
que
comunicao
da
incluso e da excluso no RDD, em 48 horas (art. 8). No

trata
da
bvia
necessidade
de
que
autoridade
administrativa comunique ao juzo qual o fato imputado ao

preso que est fundamentando a transferncia para o RDD".
Mas
citada
"Ignora-se,
sem
jurista
qualquer
no
cerimnia,
pra
LEP
que,
a:
no
que
tange, tanto regresso de regime de cumprimento da pena

quanto s sanes, absolutamente clara e estabelece no
art. 58 que o isolamento, a suspenso e a restrio de
direitos no podero exceder 30 dias; no art. 60 que no
caso
de
falta
disciplinar
autoridade
administrativa
poder decretar o isolamento preventivo do faltoso pelo

prazo mximo de dez dias e no pargrafo nico do art. 58,
determina o dever que tem a autoridade administrativa de
comunicar
isolamento
ao
juiz
da
execuo. E assim porque dez dias so o quanto basta para

realizar-se o procedimento administrativo e comunicar-se ao
juiz da execuo para que, sendo o caso, determine a oitiva
do
preso
ou
configurados
Continua
obste
estiverem
Lei
de
aplicao
ilegalidades
Execuo
Penal,
da
ou
sano,
abuso
atenta
de
quando
poder.
posio
de
garantidor que tem o juiz da execuo, dispondo no art. 47

que o poder disciplinar, na execuo da pena privativa de
liberdade,
pargrafo
caber
autoridade
nico
administrativa
do
art.
no
48
determinando a obrigatoriedade de representao, ao juiz

da execuo, pela autoridade administrativa, nos casos de
prtica
de
falta
grave.
aplicao
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
de
penalidade
52
disciplinar ao executado, pelo cometimento de falta grave,

obriga, portanto, a autoridade administrativa a comunicar,
representando,
ao
juiz
da
execuo
(art.
48,
pargrafo
nico c/c art. 66, III, letras b e c da LEP). Assim ,

porque ao poder judicirio cabe fazer o controle externo
dos atos da administrao, faz parte de seu dever de zelar
pelos direitos individuais do sentenciado e pelo correto
cumprimento
da
pena.
possibilidade
Portanto,
de
ainda
incluso
que
no
se
admita
RDD
pela
prtica de fato que no seja tipificado pela LEP como falta

grave,
deve
autoridade
administrativa
descrev-lo
em
alguma forma de "procedimento administrativo" e, por bvio

que parea, esse "procedimento" deve ser enviado a juzo,
pois
ato
administrativo
(includa
motivao)
que
determina a transferncia para o RDD, tambm est sujeito a

controle
de
legalidade
judicial,
repetir
at
-
da
tipicidade
porque
processo
de
resoluo,
transferncia
RDD
para
no
execuo
jurisdicionalizado.
sem
pela
no
penal,
entanto,
qualquer
autoridade
demais
ainda
permite
participao
,
a
da
autoridade judicial e limita-se a estabelecer que a remoo

do preso ao RDD pode ser solicitada pelo diretor tcnico de
qualquer unidade, em petio fundamentada, ao coordenador
regional das unidades prisionais que, se estiver de acordo,
encaminhar o pedido ao secretrio adjunto, para deciso
final
(art.
2).
Ah!
No
nos
esqueamos,
resoluo
concede ao preso, no intuito de assegurar seus direitos, o

conhecimento dos motivos da incluso no RDD (art. 5, I).
No entanto, se faz necessrio lembrar, que por outro ato,
proibiu-se o contato do preso com seu advogado pelos dez
dias
posteriores
incluso
no
regime
fechadssimo.
inominvel!
E
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
arremata:
53
"No aceitvel pois, a conivncia de magistrados, fiscais

da lei, advogados, enfim, operadores do direito com tamanha
barbrie. No se pode admitir que estes, diante de tanta
ilegalidade, quer por ao quer por omisso, se convertam
em aparato legitimador da atuao abusiva da administrao.
O RDD um desrespeito Constituio, lei, aos cidados
deste
A
pas,
questo
Criminal
enfim,
foi
do
abordada
Tribunal
de
nossa
por
est
inteligncia".
1
Justia
Colenda
de
So
Cmara
Paulo:
Na ocasio, como muito bem asseverou o E. Des. Marco Nahum,

no Habeas Corpus n 893.915-3/5-00 So Paulo (v.u), "o
referido "regime disciplinar diferenciado" determina que o
preso seja recolhido em cela individual, com sadas dirias
de 02 horas para banho de sol, o que significa dizer que a
pessoa fica isolada por 22 horas ao dia. Sua durao de
um ano, sem prejuzo de que nova sano seja aplicada em
virtude de outra falta grave, podendo o prazo de isolamento
se estender at 1/6 da pena. Ainda proibido ao preso que
oua, veja, ou leia qualquer meio de comunicao, o que
significa dizer que no recebe jornais, ou revistas, assim
como
no
assiste
televiso, e no ouve rdio. Independentemente de se tratar

de
uma
poltica
criminolgica
voltada
apenas
para
castigo, e que abandona os conceitos de ressocializao ou

correo do detento, para adotar "medidas estigmatizantes e
inocuizadoras" prprias do "Direito Penal do Inimigo"[1], o
referido "regime disciplinar diferenciado" ofende inmeros
preceitos
E
continua
constitucionais".
o
insigne
Magistrado,
"trata-se
de
uma
determinao desumana e degradante (art. 5, III, da CF),

Rodrigo Bello
54
@bellorodrigo
cruel
(art.
5,
XLVII,
da
CF),
que
faz
ofender
dignidade humana (art. 1, III, da CF). Por fim, note-se

que o Estado Democrtico aquele que procura um equilbrio
entre a segurana e a liberdade individual, de maneira a
privilegiar, neste balanceamento de interesses, os valores
fundamentais
de
liberdade
do
homem.
desequilbrio
em
favor do excesso de segurana com a conseqente limitao

excessiva
ofensa
da
liberdade
ao
das
Estado
pessoas
implica,
Democrtico".E
assim,
no
em
s.
O Conselho Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria,

ao
entender
disciplinar,
como
inconstitucional
ainda
desnecessria
deixou
para
estabelecimentos
evidente
que
garantia
penitencirios
citado
da
nacionais
regime
medida
"
segurana
dos
ali
dos
que
trabalham, circulam e esto custodiados, a teor do que j

prev
Lei
7.210/84".[2]
Se o acima narrado j no bastasse, o prprio Ministrio da

Justia afirmou que "o isolamento no boa prtica; ...;
um modelo de gesto muito mais positivo o de abrigar os
presos
problemticos
em
pequenas
unidades
de
at
dez
presos, com base de que possvel proporcionar um regime

positivo para presos que causam transtorno, confinando-os
em
`isolamento
em
individual".[3]
grupos',
Assim,
por
toda
em
a
vez
da
segregao
inerente ao "RDD", impe-se o reconhecimento da ilegalidade

da
medida
"writ",
adotada
contra
fim
que
de
paciente,
reeducando
seja
concesso
do
imediatamente
removido do "regime disciplinar diferenciado" a que foi

transferido.
Comunique-se, incontinenti, a Vara das Execues da Comarca
em que se localiza o presdio para onde o paciente foi
transferido
fim
de
cumprir
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
"RDD".
55
Pelo exposto, concederam a ordem com o fim de determinar a

imediata
remoo
do
paciente
do
"regime
disciplinar
diferenciado", com recomendao. BORGE PEREIRA Relator.
Crticas
Deixamos
altamente
claro
contrria
ao
at
agora
Regime
que
nossa
Disciplinar
posio
Diferenciado.
Vejamos o embasamento de nossa posio, para, em seguida,

analisarmos as opinies e divergncias dos diversos autores
pesquisados.
Em primeiro lugar, a Carta de 88, em seu artigo
5 inciso III preceitua que:
ningum
tortura
ser
nem
submetido
a
tratamento
desumano ou degradante;
Entendemos que o regime disciplinar diferenciado
entra em choque, num primeiro momento, com este dispositivo
constitucional encontrado no Ttulo II Dos Direitos e
Garantias
porque,
Fundamentais,
entendemos
que
da
o
Constituio
Federal.
Isto
isolamento
proposto
pelo
legislador configuraria claramente um tratamento desumano

ou degradante. Ousando ainda mais, diramos que seria uma
forma passiva e silenciosa de tortura tambm. O indivduo
colocado num cubculo, no tendo informao alguma do mundo
externo, tendo poucas horas de convvio semanal com outras
pessoas, longe de sua famlia, sem trabalho, dentre outras
severidades impostas, est altamente propcio a ter srios
problemas psicolgicos e mentais.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
56
Recorrendo
aos
manuais
de
Medicina
Legal,
verificamos que nossa assertiva se torna plausvel. Uma das

figuras mais modernas nesse meio importantssimo para a
esfera criminal, o professor e perito-legista do Instituto
Mdico-Legal
Afrnio
Peixoto,
Hygino
de
Carvalho
Hercules15, em seu recente livro, preceitua que: H uma

srie de condies, relacionadas ao meio ambiente ou ao
prprio agente que so capazes de modificar o seu grau de
imputabilidade. Algumas a suprimem completamente, outras a
diminuem. Podemos estudar como condies ambientais capazes
de alterar a imputabilidade do agente tanto o meio em que o
indivduo se desenvolveu quanto situaes espordicas de
perturbao do ambiente em que se deu o fato.
Assim, conclumos nessa 1 justificativa, que o
ambiente de isolamento pode gerar no indivduo problemas
psicolgicos srios, indo a desencontro com o mandamento
constitucional,
vejamos
ora
novamente
referido.
que
diz
Sobre
o
estes
professor
distrbios
Hygino16:
As
psicoses em geral so transtornos mentais em que o doente

perde o juzo da realidade, passando a perceber o mundo por
uma tica distorcida, caracterizada por distrbios graves
da percepo, como alucinaes; do pensamento, como idias
delirantes, desagregao e roubo do pensamento; e da vida
afetiva, como estados depressivos, paratimias, neomtimias e
ambitimias.
Em
relato
ao
Fantstico,
ento
detento
Fernandinho Beira-Mar17 afirma: - Aqui o lugar horrvel,

horrvel. o pior lugar que eu j tive na minha vida. Eu
15
HERCULES, Hygino de Carvalho. Medicina Legal Texto e Atlas. Editora Atheneu. 1 Edio 2005.
Pgina 659
16
HERCULES, Hygino de Carvalho. Medicina Legal Texto e Atlas. Editora Atheneu. 1 Edio 2005.
Pgina 664
17
GOMES. Luiz Flvio. O Regime Disciplinar Diferenciado Inconstitucional? O Legislador, o
judicirio e a caixa de Pandora. http://www. www.ielf.com.br .
Rodrigo Bello
57
@bellorodrigo
estou bem fisicamente. Psicologicamente que eu estou um

bagao. Esta que a verdade. Continua: - Isso aqui
horrvel. Nada se compara com isso aqui. uma fbrica de
fazer maluco, sinceramente. Conclui admitindo que: - Eu
j estou chamando formiga de meu louro. Olha o ponto que eu
cheguei.
Sinceramente,
so
sete
meses
numa
situao
completamente... Eu no desejo para o meu pior inimigo

passar pelo que estou passando.
Outros
dois
pontos
que
podemos
enfrentar
para
justificar ainda mais a inconstitucionalidade deste regime

disciplinar trazido pela lei 10.792/03, tm como objeto a
traduo
em
crueldade
que
este
banimento
acarreta.
Constituio, mais uma vez desrespeita pelo reacionrio

legislador.
Em
seu
inciso
XLVII,
artigo
impede
crueldade das penas. Seno vejamos:

no haver penas:
e) cruis;
No mesmo sentido, o inciso XLIX, do mesmo artigo
5:
assegurado aos presos o respeito integridade
fsica e moral.
Salta aos olhos a crueldade que o ser humano
capaz para se tentar dar uma resposta sociedade. Isolar,
degradar
criminoso
de
alta
periculosidade,
segundo
legislador, soluo de todos os problemas para se acabar

com o chamado crime organizado. A priso, que j um mal,
perde
totalmente
seu
mnimo
significado.
Os
chamados
associais sero lentamente expurgados de nosso meio. No se

acredita mais no ser humano reabilitado, aquele que se
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
58
conscientiza dentro de uma unidade, atravs de trabalho e

palestras sobre sua cidadania.
O princpio norte de todo Estado Democrtico de
Direito, o da dignidade humana, nem sequer analisado pelo
legislador
da
lei
10.792/03.
Segundo
alguns
defensores
deste regime, seria necessrio endurecer o sistema para que

eles aprendam. Essa uma das bandeiras do conservadorismo
brasileiro e que vem ganhando importncia, muito na mdia,
verdade. Medidas em longo prazo, dando condies do ser
humano ter uma vida mais digna s ganha espao em momentos
oportunos, tais como o do Criana Esperana ou em pocas
natalinas.
imediatismo
na
soluo
dos
casos
mais
complexos ganha de goleada do trabalho em longo prazo. Para

nossa infelicidade.
Para piorar ainda mais a situao do condenado,
esto sendo construdos presdios longnquos do lugar de
onde se cometeram os crimes. Alm de se isolar o ser humano
dentro
da
sustentao,
priso,
de
sua
isola-se
famlia.
tambm
O
de
sua
legislador
base
de
insensvel
acredita cegamente que o brasileiro possui uma condio

econmica muito boa para pegar toda hora um avio ou at
mesmo um nibus para passar 2 mseras horas como o seu ente
familiar que se encontra aos cuidados do Estado.
Realmente trata-se de uma morte lenta, por mais
duro que possa parecer essa afirmao. Retornamos s pocas
medievais que apesar de novos nomes, novas roupagens, os
indivduos envolvidos so os mesmos: moribundos, carrascos,
inquisitores. Beccaria em sua magnfica obra deve estar se
contorcendo com tamanha brutalidade ao ser humano em tempos
atuais.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
59
Esquecem-se
nossos
legisladores
que
priso
deveria ser uma ltima medida, to-somente em casos de

ltima
ratio.
poltica
priso
penitenciria
um
mal,
gabaritada
no
entanto
com
uma
de
alto
nvel,
ns
seres humanos no podemos desistir to bruscamente de outro

ser humano. A priso deve ser a tentativa do Estado de
levar
cidadania,
conscientizar
do
literalmente.
de
impulsionar
delito
Estado
que
quele
cometeu,
deve
dar
condenado
de
se
condies
se
arrepender
mnimas
de
higiene, profissionalizar o condenado, preparar o indivduo

a retornar com outra cabea para a sociedade. Deve haver um
acompanhamento
mdico-psicolgico
dos
condenados
em
conjunto com assistentes sociais e assessores jurdicos. H

necessidade de um investimento em longo prazo. Essa a
verdade crua e que no interessa muito aos nossos polticos
da atualidade. Devemos acreditar e criar nestes coitados,
nesses condenados, a esperana de que vale a pena lutar
para
ser
honesto,
apesar
de
todas
as
dificuldades
existentes.
Na doutrina, vemos muitas opinies neste sentido,
de
afirmar
categoricamente
que
este
regime
inconstitucional, vejamos algumas posies.

O professor e promotor baiano, Rmulo de Andrade
Moreira18,
chama
de
Monstro
RDD
em
seu
artigo
jurdico retirado do stio eletrnico Jus Navigandi. Para

ele: Ser que manter um homem solitariamente em uma cela
durante 360 ou 720 dias, ou mesmo por at um sexto da pena
(no esqueamos que temos crimes com pena mxima de at 30
anos), coaduna-se com aqueles dispositivos constitucionais?
Ora, se o nosso atual sistema carcerrio, absolutamente
18
MOREIRA, Rmulo de Andrade. Regime disciplinar diferenciado (RDD): inconstitucionalidade.

Jurisprudncia comentada. Jus Navigandi, Teresina, ano 10, n. 1143, 18 ago. 2006. Disponvel em:
<http://jus2.uol.com.br/doutrina/texto.asp?id=8817>. Acesso em: 05 out. 2006.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
60
degradante tal como hoje est concebido, j no permite a

ressocializao
do
condenado,
imagine-se
submetendo
estas condies. a consagrao, por lei, do regime da

total e inexorvel desesperana.
Vai alm ainda, trazendo uma outra justificativa
para
sua
inconstitucionalidade:
Entendemos
que
RDD
tambm afronta a Constituio, agora o seu artigo 5, XLVI,

que trata da individualizao da pena. No se olvide que a
individualizao da pena engloba, no somente a aplicao
da
pena
propriamente
dita,
mas
tambm
sua
posterior
execuo, com a garantia, por exemplo, da progresso de

regime. Observa-se que o artigo 59 do Cdigo Penal, que
estabelece
as
balizas
para
aplicao
da
pena,
prev
expressamente que o juiz sentenciante deve prescrever o

regime
inicial
de
cumprimento
da
pena
privativa
de
liberdade, o que indica induvidosamente que o regime de

cumprimento
da
pena
parte
integrante
do
conceito
individualizao da pena. Assim, no podemos admitir que,

a priori, algum seja condenado a cumprir a sua pena em
regime
integralmente
fechado,
vedando-se
absolutamente
qualquer possibilidade de progresso, ferindo, inclusive,

as
apontadas
finalidades
da
pena:
preveno
represso.
Finaliza sua exposio, chamando o RDD de Regime
Disciplinar da Desesperana.
A
jurista
Carmem
Silva
de
Moraes
Barros19,
procuradora do Estado em So Paulo, j criticava o RDD

antes mesmo da lei 10.792/03, isto porque j tivemos a
oportunidade
de
analisar
pioneirismo
paulista
nessa
medida, quando trouxe essa inovao atravs de Resoluo do

19 19
MORAES BASTOS, Carmem Silva de. O Regime disciplinar diferenciado (RDD) um acinte.
http://www.processocriminalpslf.com.br/rdd.htm . Acesso em: 15 out. 2006.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
61
Poder Executivo. Diz ela: Como se criou, sem o necessrio

processo legislativo, o regime disciplinar diferenciado,
da
decorre
inviabilidade
de
sua
efetivao
simples manuteno de um preso submetido a essas regras

peculiares faz de sua priso um ato de constrangimento
ilegal. Dessa forma, no cabe a ningum, nem mesmo ao juiz
da
execuo,
determinar
ou
legitimar
regresso
(ou
transferncia) a regime penitencirio inexistente em lei.

Continua a jurista com duras, porm necessrias
palavras: Lembra, assim, os velhos pores, para os quais
possvel
transferir presos, se o critrio exclusivamente
administrativo
indicar
tratar-se
de
pessoa
cujo
comportamento "exija tratamento especfico (...)O RDD um

desrespeito Constituio, lei, aos cidados deste pas,
enfim, nossa inteligncia.
No esqueamos ainda de uma arbitrariedade que o
legislador trouxe para se definir quem vai ou quem no vai
para o RDD. O que seria em termos tcnicos, criminosos de
alta
periculosidade?
Pelo
visto,
pelas
decises
analisadas, verificaremos uma certa incongruncia tcnica e

jurdica. O alto teor subjetivo que a expresso acarreta
nos remonta a tempos idos em que os criminosos eram taxados
e praticamente marcados pela vida toda em decorrncia de
seus
brutais
categoricamente
periculosidade.
crimes.
o
Hoje
que
Isso
seria
uma
qualquer
um
pessoa
criminoso
verdadeira
afirma
de
alta
arma
aos
conservadores reacionrios de planto. Melhor consideramos

perigosos mesmos, dar uma resposta sociedade e continuar
levantando o tapete para se esconder a poeira. Pensam assim
alguns.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
62
O professor e altamente gabaritado Luiz Flvio

Gomes20 tambm contra o RDD. A primeira crtica do mestre
histrica: No Brasil Imprio, havia tambm o crcere
duro para os criminosos que desobedecessem ao Imperador.
Em seguida, num estudo altamente sistemtico e
didtico, o professor paulista nos faz 3 perguntas:
1)
possvel estabelecer o RDD por via

de Medida Provisria?
2)

de lei ordinria federal?
3)

de delegao de Estados e DF?
Responde
primeira
indagao
da
seguinte
maneira: Portanto, as normas atinentes ao RDD tem natureza

mista,
ou
seja,
possui
uma
fachada
de
processo
penal(execuo penal), porm, com um acentuado carter de

Direito
Penal,
que
torna
mais
rigoroso
regime
portanto, interfere na liberdade do cidado. Sendo norma

mista,
suas
regras
regem-se
pela
disciplina
do
Direito
Penal e no do Direito Processual Penal, logo, aplica-se o

artigo 5, XL da CF/88, sendo pois, irretroativa tal lei,
alm de incompatvel por medida provisria. Dessa forma,
no
se
pode
afirmar
que
RDD
seja
apenas
uma
lei
processual penal(mera execuo penal), pois seria sofisma a

isto lhe outorgar.
A segunda resposta: Neste particular a resposta
positiva,
pois
CF/88
no
reservou
emenda
constitucional ou mesmo lei complementar a disciplina da

matria
de
Execuo
Penal.
Alis,
prpria
Lei
de
20

Rodrigo Bello
@bellorodrigo
63
Execues Penais lei ordinria(7.210/84), recepcionada

pela CF/88 como tal.
Finalizando com a terceira: os Estados no podem
legislar sobre matria fundamental de Direito Penal ou de
Execuo
Penal,
execuo
penal
criando
ou,
crimes,
por
via
vedando
oblqua,
benefcios
sob
de
pretexto
de
disciplina, criar limitaes na liberdade do cidado, ainda

mais severas que as normas da Unio.
Conclui
ento
pela
nas
seguintes palavras: O Legislativo, formado pela vontade

popular com representatividade heterognea, na melhor das
intenes, tentando atender reclames sociais e presso da
mdia, publica leis a toque de caixa que so verdadeiras
caixas
de
Pandora
(conferir
artigo
do
professor
Thales
sobre a Lei 10763/03 O legislador mais o obreiro que

faz
lei
do
que
testemunha
que
certifica,
no
site
www.ielf.com.br). Aps a abertura da caixa(leia-se: aps a

publicao da lei), o Judicirio fica solitrio na misso
de
interpretar
as
normas(Hermenutica
Jurdica),
sem
afrontar a CF/88, porm, como bode espiatrio das mazelas

por
ele
no
criadas.
Se
decide
incidenter
tantum
pela
inconstitucionalidade de determinados artigos, recebe da

imprensa as crticas severas de estar protegendo bandidos
perigosos.
Se
decide
inconstitucionais,
pela
atende
constitucionalidade
a
imprensa,
acalma
de
normas
fria
social, mas quebra o seu juramento de justia e essncia do

Poder. Perde autonomia, se enfraquece e pior, cria a falsa
impresso
que
problema
de
segurana
pblica
foi
resolvido.
Destarte,
verificamos
posies
favorveis
ao
Regime Disciplinar Diferenciado. A liderana desta posio

tem
como
figura
nodal,
atual
Ministro
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
da
Justia,
o
64
advogado criminalista Mrcio Thomaz Bastos21 que profetiza

as
seguintes
palavras:
Admitimos
endurecimento
do
regime, mas tambm o conceito de que s deve ir para a

priso quem perigoso. Segundo o Ministro, o RDD era uma
boa medida e o Judicirio paulista j havia declarado sua
legalidade. Defendendo tambm esta posio o ex-governador
Geraldo Alckmin e o Secretrio Nagashi Furukawa. Afirma o
ento
governador
paulista:
proposta
paulista
seria
aplicada a presos integrantes de faces criminosas, presos

de alta periculosidade e que podem subverter a ordem do
sistema penitencirio e presos que coloquem em risco a
segurana externa. Para esses casos possvel aplicar o
Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) com isolamento maior
do que j hoje".
Enfatiza ainda mais o Ministro Mrcio Thomaz:
- Se ele se recuperar, timo. Se ele nunca se recuperar,
pelo menos durante o tempo em que ele estiver preso no
ter condies de se conectar, de dar ordens, de comandar
as suas atividades criminosas. (...)- um regime duro, um
regime forte para aqueles criminosos fisicamente perigosos,
para os chefes de quadrilha e para os quadrilheiros. Estes
tm que estar isolados, num regime disciplinar duro. Essa
a nossa posio, que ns apoiamos.
Neste
sentido
tambm
posio
de
Higor
Vinicius Nogueira22: Nesse contexto, apesar das opinies

de
doutrinadores
de
destaque
no
sentido
da
inconstitucionalidade do RDD deve-se levar em considerao

a instabilidade social e o terror que as rebelies tm
gerado dentro e fora dos presdios, de forma que a criao
21

22
JORGE, Higor Vinicius Nogueira. O Regime Disciplinar Diferenciado (RDD) na Lei n 10.792/03 e as
faces criminosas In: Jus Libertatis. [Internet] http://www.higorjorge.hpg.com.br [data]
Rodrigo Bello
65
@bellorodrigo
de um regime mais severo uma necessidade imperiosa que h

muito j devia ter se tornado realidade.
Para no finalizarmos com as opinies favorveis
ao
RDD,
que
ao
nosso
sentir
so
extremamente
vagas
imprecisas, com todas as vnias devidas, vejamos a posio

de
Paulo
Busato23
que
acredita
ser
manifestao
do
Direito
Penal
esquecimento
da
condio
humana
presente
nesta
proposio
RDD
do
forma
Inimigo.
do
dogmtica
uma
Afirma:
autor
do
permite
que
de
delito
a
formulao de um Direito penal do inimigo e logo, o que

abre as portas s construes legislativas de matizes menos
garantistas.
Assim,
fica
evidente
que
elaborao
legislativa brasileira recente, em geral, e especialmente

no
caso
da
regulamentao
do
Regime
Disciplinar
Diferenciado, no s se vincula a uma Poltica Criminal

equivocada, de ingresso em um ciclo vicioso de responder
violncia
com
mais
violncia,
como
tambm
se
encontra
respaldada por uma perigosa concepo dogmtica defendida

por mais de um no Brasil, como aposta para o futuro. Por
isso, a repulsa ao modelo dogmtico funcionalista-sistmico
uma exigncia que, se no atende a convico de alguns
crticos da alavanche legislativa penal que vivemos, deve
derivar, no mnimo, da coerncia para com tal crtica.
Em resumo: necessrio centrar a ateno no fato de que
legislaes
correspondem
de
por
matizes
um
como
lado
os
uma
da
Lei
Poltica
10.792/03
Criminal
expansionista, simblica e equivocada e por outro, a um

esquema dogmtico pouco preocupado com a preservao dos
direitos e garantias fundamentais do homem. Por isso, h a
necessidade de cuidar-se com relao aos perigos que vm
tanto de um quanto de outro.
23
BUSATO, Paulo Csar. Regime disciplinar diferenciado como produto de um direito penal de inimigo.
Disponvel na Internet: http://www.mundojuridico.adv.br. Artigo publicado no Mundo Jurdico
(www.mundojuridico.adv.br) em 12.07.2005
Rodrigo Bello
66
@bellorodrigo
Regime de Segurana Mxima
Nossos representantes do Poder Legislativo ainda

no
esto
satisfeitos
disciplinar
com
diferenciado.
severidade
sociedade,
do
regime
segundo
eles,
precisa se proteger ainda mais. A pergunta que se faz a

seguinte:
Ser
representando
que
bem?
estes
parlamentares
Vejamos
ponto
estariam
destacado
da
obra
nos
do
professor Paulo Bonavides24 quanto ao tema: De todos os

filsofos, consoante assinala Jellinek, foi Rosseau o que
distinguiu com mais acuidade a Sociedade do Estado. Por
sociedade,
entendeu
fragmentrios,
ele
daquelas
conjunto
sociedades
daqueles
parciais,
grupos
onde,
do
conflito de interesses reinantes s se pode recolher a

vontade de todos (volont de tous), ao passo que o Estado
vale como algo que se exprime numa vontade geral (volont
gnrale),
relao
nica
autntica,
indivduo-Estado,
sem
captada
nenhuma
diretamente
da
interposio
ou
desvirtuamento por parte dos interesses representados nos

grupos sociais interpostos.
Os parlamentares estariam nos representando bem?
Em
recentemente
pesquisa
com
eletrnica,
notcia
vinculada
nos
pela
deparamos
Agncia
Eletrnica do Senado Federal, que demonstra a inteno em

se criar um Regime Disciplinar Diferenciado de Segurana
Mxima. Vejamos, (indignados, claro!).
A Comisso de Constituio, Justia e Cidadania
(CCJ) aprovou, nesta quarta-feira (17), 11 projetos de lei
que formam o pacote de medidas de emergncia para combater
a criminalidade no pas. Um dos projetos o que institui o
24
BONAVIDES, Paulo. Cincia Poltica. Editora Malheiros. 10 Edio 5 tiragem. 1997. Pgina 60.
Rodrigo Bello
67
@bellorodrigo
regime
disciplinar
diferenciado
de
segurana
mxima
(RDMax), recuperando uma antiga proposta que foi rejeitada

pela Cmara dos Deputados em 2003. A proposio prev a
ampliao
do
prazo
de
periculosidade
por
720
prorrogao
de
ou
isolamento
dias,
converso
do
com
para
preso
de
alta
possibilidade
regime
de
disciplinar
diferenciado (RDD), j previsto na legislao e que um

regime
especial
de
isolamento
mais
brando.
O PLS 179/05, que recebeu deciso terminativa na CCJ, de

autoria do senador Demstenes Torres (PFL-GO) e modifica a
Lei 7210/84. Contou com parecer favorvel do relator na
CCJ, senador Edison Lobo (PFL-MA). "O projeto atende
emergncia
neste
momento",
disse
Lobo.
proposio
determina ainda as seguintes exigncias:

- o
recolhimento
do
preso
ser
em
cela
individual;
- as visitas sero mensais com o mximo de dois
familiares, separados por vidro, e a comunicao ser feita
por
meio
de
interfone,
com
filmagem
gravaes
encaminhadas ao Ministrio Pblico;

- o banho de sol ser de at duas horas dirias;
- a comunicao com outros presos fica proibida
nas sadas para banho de sol e exerccios fsicos, assim
como
entre
os
presos
os
agentes
penitencirios.
Os
acompanhamentos sero monitorados;

-
fica
proibida
entrada
de
alimentos,
refrigerantes e bebidas em geral por parte dos visitantes;

- fica proibido o uso de aparelhos telefnicos,
de som, de televiso, de rdio e similares;
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
68
- os contatos com advogados sero mensais, salvo

autorizao judicial, devendo ser informados, mensalmente,
seccional da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB) os nomes
dos advogados dos presos.
A partir desse projeto, a legislao brasileira
passaria a contar, segundo explicou o autor da matria, com
dois regimes especiais de isolamento: o regime disciplinar
diferenciado
segurana
mxima,
exclusivamente
regime
disciplinar
sendo
que
presos
que
este
tivessem
diferenciado
ltimo
de
receberia
envolvimento
com
organizaes criminosas, ao passo que o RDD seria reservado

a
insubordinados
que
no
apresentassem
tais
ligaes.
- Assistimos, entre os dias 12 e 15 de maio deste ano, a

uma
onda
de
violncia
em
So
Paulo
orquestrada
pelo
Primeiro Comando da Capital (PCC), faco criminosa que vem

liderando
insurreies
nos
estabelecimentos
penais
do
estado, alcanando, desta vez, o Paran e o Mato Grosso. Um

balano tenebroso de rebelies, assassinato de policiais e
civis inocentes, incndios de nibus e automveis, enfim,
um verdadeiro estado de guerrilha urbana - disse o relator
do
projeto.
Lobo completou o raciocnio afirmando que no possvel

admitir
que
interesses
individuais
de
alguns
presos
sobreponham-se ao interesse da coletividade. Disse que as

restries do regime disciplinar diferenciado de segurana
mxima so, portanto, "indispensveis para levar adiante a
luta contra o crime organizado".
Pasmem. Nosso senadores agora querem aprovar um
Regime de Segurana Mxima, mais degradante ainda que o
regime anterior. No seria melhor retornarmos s gals? A
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
69
evoluo histrica do sistema prisional deu marcha r. As

conquistas
de
defendiam
socilogos,
humanizao
filsofos
da
pena
juristas
foram,
que
simplesmente,
jogadas ao lu. Evidencia-se um claro retrocesso!

A poltica de lei e ordem exaltada. O francs
Loic Wacquant25 traduz muitssimo bem o retrato atual da
sociedade brasileira, sedenta por exterminar os criminosos
de alta periculosidade. Diz o pesquisador: a violncia no
Brasil encontra uma segunda raiz em uma cultura poltica
que
permanece
autoritarismo.
penal
para
profundamente
Em
absoluta
da
aumentando
amplos
os
s
e
pela
amplitude
do
Estado
suscitadas
pela
dessocializao
pauperizao
do
selo
desenvolver
pela
contingentes
meios,
pelo
desordens
economia,
assalariado
de
condies,
responder
desregulamentao
trabalho
tais
marcada
relativa
proletariado
e
do
e
urbano,
intensidade
da
interveno do aparelho policial e judicirio, equivale a

(r)estabelecer uma verdadeira ditadura sobre os pobres.
Em outra passagem o professor Wacquant26 externa
sua
opinio
aparelho
sobre
carcerrio
sistema
carcerrio
brasileiro
serve
brasileiro:
para
agravar
o
a
instabilidade e a pobreza das famlias cujos membros ele

seqestra e para alimentar a criminalidade pelo desprezo
escandaloso da lei, pela cultura da desconfiana dos outros
e da recusa das autoridades que ele promove.
O que nos gera mais indignao a justificativa
do ento Senador pelo Estado de Gois e candidato derrotado
ao governo daquele mesmo Estado, Demstenes Torres, para a
criao
do
Mxima.
Despedimo-nos
25
26
Regime
Disciplinar
neste
Diferenciado
momento,
de
raivosos
Segurana
com
suas
WACQUANT, Loicc. As Prises da Misria. Jorge Zahar Editora. 1 Edio 2001. Pgina 10.
WACQUANT, Loicc. As Prises da Misria. Jorge Zahar Editora. 1 Edio 2001. Pgina 12.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
70
palavras que traduzem um desrespeito total e completo ao

princpio da dignidade humana:
A experincia italiana, freqentemente citada no
Brasil por especialistas da rea de segurana pblica e
juristas como exemplo a ser seguido de xito no combate ao
crime, foi completamente desprezada pela Lei n 10.792, de
2003, que empreendeu ampla reforma em nossa Lei de Execuo
Penal
(LEP).
Mas
ainda
est
em
tempo
de
sociedade
brasileira se livrar da balbrdia provocada por bandidos

chefes de quadrilhas que atormentam a comunidade, inclusive
a
carcerria.
legislao.
diferenciado",
contudo,
mxima",
mais
Para
isso,
Itlia
hoje
divido
necessrio
possui
seu
"regime
previsto
no
em
estgios,
dois
rgido,
de
aprimorar
art.
52
o
da
de
"especial
disciplinar
LEP,
onde,
"segurana
segurana",
progresso daquele. A Lei n 10.792, de 2003, que deu nova

redao ao j referido art. 52 da LEP, para criar o "regime
disciplinar
diferenciado"
para
os
presos
subversores
da
ordem e da disciplina penitencirias, introduziu um sistema

de estgio nico, que, todavia, chega a ser menos rgido do
que o segundo estgio disciplinar italiano.
Mais que na Itlia e para assombro do mundo, o
Brasil possui vergonhoso histrico de rebelies e corrupo
em seus estabelecimentos penais, e dos quais os lderes de
organizaes criminosas mantm inabalado o comando de suas
atividades, o regime disciplinar diferenciado no traz os
contornos necessrios e mnimos para garantir sociedade
brasileira
um
rompimento
da
cadeia
de
comando
dessas
organizaes.
Atualmente,
podem
ser
includos
no
regime
disciplinar diferenciado, conforme reza o art. 52 da LEP, o

preso
que
comete
dolosamente
falta
grave
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
prevista
como
71
crime ou subverte a ordem e a disciplina carcerrias (caput

do art. 52), que apresenta alto risco para a sociedade (
1 do art. 52) e que membro de organizao criminosa (
2 do art. 52). A proposta do presente projeto de lei
simples: sujeitar a um regime disciplinar mais rgido aqui chamado de "regime de segurana mxima" - o preso
provisrio
ou
criminosa.
Ou
condenado
seja,
envolvido
transferir
com
preso
organizao
enquadrado
na
hiptese do 2 do art. 52 da LEP para um novo regime

disciplinar. Assim, o objetivo norteador desta proposta ,
atravs da incluso desse criminoso num regime especial,
romper, no interesse pblico, as suas ligaes com a sua
organizao criminosa.
importante ressaltar que a experincia italiana
foi to eficaz que o seu referido sistema penitencirio,
introduzido no Cdigo Penitencirio h mais de dez anos, e
que nasceu para ser temporrio, foi tornado definitivo pelo
Parlamento. Essa experincia, portanto, deve ser respeitada
e servir como inspirao, dado que o crime no Brasil assume
propores semelhantes quelas testemunhadas na Itlia no
incio da dcada de 1990, e que o Cdigo Penitencirio
italiano foi recomendado pela Conveno de Palermo sobre o
Crime Organizado, de 15 de dezembro de 2000, recentemente
ratificada pelo Brasil.
Assim,
prope-se,
por
meio
do
projeto
ora
apresentado, um duplo regime disciplinar no Brasil, nos

moldes
italianos:
diferenciado
exclusivamente
regime
para
os
existente
de
regime
segurana
agentes
do
disciplinar
mxima,
crime
destinado
organizado.
fundamental para a tranqilidade pblica, at porque as

novas
apenas
medidas
aqueles
no
vo
que
atingir
oferecem
qualquer
perigo
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
reeducando,
real
mas
populao
72
carcerria, aos funcionrios dos estabelecimentos penais e

sociedade em geral, alm de colocar em xeque direitos
inaliveis tanto de quem est preso quanto dos milhes de
brasileiros amedrontados ao andar pelas ruas ou ficar em
casa
com
suas
famlias.
Os
bandidos
superperigosos
so
muitos, mas o presente projeto vai atingir apenas os chefes

deles, os lderes de organizaes criminosas. Neste incio
de Sculo XXI, eles so cerca de 60, segundo clculos do
Senador Magno Malta, que muito bem representa o Estado do
Esprito Santo e que quando Deputado Federal presidiu a
Comisso Parlamentar de Inqurito que apurou o avano e a
impunidade
do
narcotrfico.
Desde
ento,
narcotrfico
continuou avanando e continuou impune, pois seus lderes

continuaram comandando os negcios de dentro dos presdios,
j que a lei continua benevolente com quem a transgride.
No regime mais rgido, que ora se prope, haver
durao mxima de 720 dias, prorrogveis, pois impossvel
tentar se prever o alcance e a gravidade das atuaes de um
preso
perigoso
influente,
lder
de
uma
organizao
criminosa. Se o Magistrado entender, pode ser apenas um

dia,
podem
ser
necessidade.
dois
dias,
Algumas
alguns
meses,
organizaes
dependendo
criminosas
da
podem
submergir em poucos meses sem uma liderana estabelecida e

aceita;
exemplo,
outras,
s
talvez
comeou
mais
de
sentir
um
ano.
os
efeitos
Itlia,
prticos
por
e
decisivos do novo sistema penitencirio aps um perodo de

pelo menos 2 anos. Portanto, a durao fixada para o regime
disciplinar diferenciado, de 360 dias (art. 52, I, da LEP),
insuficiente para o caso especfico do art. 52, 2, da
LEP.
Alm
disso,
as
visitas
precisam
ser
restringidas. Familiares, amigos e advogados servem como

Rodrigo Bello
@bellorodrigo
73
peas
importantes
para
que
lderes
de
organizaes
criminosas possam comandar o crime de dentro da priso. O

recebimento de gneros alimentcios de fora tambm deve ser
cortado, para que no entrem armas e drogas no presdio.
Observa-se
que
objetivo
desse
regime
de
segurana mxima o de romper os laos e as pontes das

organizaes
criminosas.
experincia
brasileira
tem
mostrado que as quadrilhas apresentam certa dificuldade de

reestruturao quando seus principais lderes so isolados
ou
transferidos.
Exemplos
disso
so
Comando
Vermelho
(CV), que comeou apenas no Rio de Janeiro, e o Primeiro

Comando da Capital (PCC), com origem em So Paulo, mas
ambos com ramificaes em todo o Brasil. Contudo, nosso
atual
sistema
realidade.
penitencirio
Lei
no
10.792,
se
de
aproveita
2003,
perdeu
dessa
valiosa
oportunidade. Na Colmbia e na Itlia, quando os lderes de

grandes
organizaes
submergiu
em
vrias
criminosas
localidades.
foram
No
presos,
Brasil,
crime
acontece
contrrio. Eles desafiam o Estado, como vem freqentemente

acontecendo no Rio de Janeiro. O que h de errado? O regime
disciplinar de segurana mxima, portanto, fornece mais um
meio de proteo para a sociedade e garante a certeza da
punio.
oportuno
sublinhar
que
as
novas
medidas
elencadas no art. 52-A so preventivas e no repressivas,

pois contribuiro para que crimes deixem de ser cometidos e
que
organizaes
sejam
desestruturadas,
pela
perda
de
lderes. O foco das medidas o crime e no o preso.

Observa-se que o objetivo do regime de segurana mxima
muito
distinto
diferenciado,
do
pois
objetivo
este
do
regime
disciplinar
eminentemente
repressivo,
enquanto que aquele preventivo, razo pela qual a Unio

Rodrigo Bello
@bellorodrigo
74
deve estabelecer exigncias mnimas para os Estados, nos

termos de sua competncia concorrente, e no deixar que
eles regulamentem da forma como bem entenderem, dado que se
trata de interesse nacional.
No menos importante e fundamental a proposta
de acrescentar o inciso VI ao art. 5 da Lei n 10.792, de
2003. Qualquer presdio de segurana mxima srio no mundo
inteiro possui uma diviso de inteligncia penitenciria.
Esse corpo especializado pode desvendar outros crimes que
nem a polcia teria condies, pelo simples fato de estar
prximo aos presos - a polcia sequer fica sabendo o que os
presos fazem depois de os entregar no presdio. Exemplo do
que
diviso
de
inteligncia
vai
fazer:
anlise
da
coincidncia das visitas que determinados presos recebem

pode indicar componente do mesmo grupo, ponte de ligao,
pessoa que pode levar a polcia a co-autores etc. Anlise
da
coincidncia
de
advogados,
freqncia
com
que
determinadas visitas ou tipos de correspondncias chegam,

se determinado agente penitencirio comprou carro novo de
valor incompatvel com sua renda etc. So elementos de
investigao a que a polcia judiciria de rua nunca teria
acesso. Portanto, cria-se um novo meio de defesa para a
sociedade.
projeto
Em
face
de
lei
do
exposto,
consideramos
contribuio
fundamental
presente
para
aperfeioamento de nossa legislao de execuo penal, pois

enquadra o chefe de organizao criminosa em um regime mais
adequado
ao
bem
jurdico
que
se
pretende
tutelar,
segurana da sociedade. No podemos permitir que o Brasil

se transforme, em alguns anos, na Itlia do passado ou na
Colmbia do presente.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
75
O que acharia Michel Foucault27, por defender em

um de seus livros que: O protesto contra os suplcios
encontrado em toda parte na segunda metade do sculo XVIII:
entre os filsofos e tericos do direito; entre juristas,
magistrados,
parlamentares;
nos
chaiers
de
dolances
entre os legisladores das assemblias. preciso punir de

outro
modo:
eliminar
essa
confrontao
esse
conflito
soberano
condenado;
vingana
do
prncipe
clera
fsica
frontal
contida
do
entre
entre
povo,
a
por
intermdio do supliciado e do carrasco. O suplcio tornouse
rapidamente
intolervel.
Revoltante,
visto
da
perspectiva do povo, onde ele revela a tirania, o excesso,

a sede de vingana e o cruel prazer de punir.
27
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir Histria da Violncia nas Prises. Editora Vozes. 32 Edio
1997. Pgina 63.
Rodrigo Bello
76
@bellorodrigo
Concluses
a) A criao do Regime Disciplinar Diferenciado

uma
tentativa
inidnea
de
diminuir
criminalidade,
principalmente nos grandes centros.

b) O Direito Penal, atravs de suas leis no o
meio idneo e inicial para se combater o mal da violncia.
Nossos
representantes
no
investem
de
forma
gradual
sistemtica nos campos primordiais para que o cidado possa

ter um mnimo de dignidade. Falta investimentos na sade,
educao,
moradia
desemprego
chega
ndices
alarmantes.
c) Mais uma vez nossos legisladores utilizam-se
do Direito Penal do Inimigo, abolido por ns e por um
Estado
Democrtico
de
Direito,
onde
autor,
mais
precisamente o criminoso de alta periculosidade a cobaia

de todo um sistema embasado na poltica de Lei e Ordem.
d) Como profetizam os mestres E. Ral Zaffaroni e
Batista28
Nilo
em
seu
livro
de
leitura
obrigatria:
discurso dominante reforado nas chamadas campanhas de

lei
ordem
divulgam
uma
represso;
b)
(law
and
dupla
afirmam,
order,
Gesetz
mensagem:
para
a)
isto,
und
Ordnung),
reivindicam
que
no
se
que
maior
reprime
suficientemente. O discurso dominante est to introjetado

entre
aqueles
que
so
entre
aqueles
que
cometem
prpria
campanha
de
clientes
lei
os
e
dessas
ilcitos,
ordem
campanhas
de
tem
modo
um
quanto
que
efeito
multiplicador, guisa de incitao pblica.
28
ZAFFARONI, E. Ral. BATISTA, Nilo. Direito Penal Brasileiro. Editora Revan. 1 Edio 2003.
Pgina 63.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
77
e)
considerado
Regime
Disciplinar
inconstitucional
Diferenciado
por
ferir
assim
princpios
constitucionais da dignidade humana, da individualizao da

pena e da crueldade da pena, abolida por nossa Carta Maior.
f) Inconstitucional tambm por generalizar tambm
conceitos abstratos e subjetivos, tais como criminosos de
alta periculosidade e chefes de organizaes criminosas.
g) Quanto ao Regime Disciplinar Diferenciado de
Segurana
Mxima
inconstitucionalidade,
logicamente
permanece pelos mesmos motivos, at por ser considerado

mais grave e mais degradante ao ser humano.
h)
Isolar
condenado
possui
requintes
de
crueldade e gera no ser humano uma alta potencialidade em

se adquirir distrbios mentais e psicolgicos.
i) A priso j um mal, mas a Lei de Execuo
Penal
tenta,
atravs
de
direitos
garantias
no
benefcios como a mdia quer transparecer, diminuir o

sofrimento do condenado. Faz isso atravs de se permitir ao
condenado ter uma assessoria jurdica, mdico-hospitalar,
ter
acesso
um
trabalho
dentro
da
unidade
e,
principalmente poder se relacionar com seus companheiros

atravs de atividades fsicas, palestras e banho de sol com
um tempo razovel. Alm disso, o condenado deve ter direito
a
informao
externa
visitas
peridicas
de
seus
familiares.
j) Por consideramos a priso um mal, deveramos
emprest-la to somente aos casos mais graves e irmos, aos
poucos,
diminuindo
os
casos
de
penas
privativas
de
liberdade. Algumas penas, chamadas alternativas, possuem um
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
78
alto ndice de conseqncias benignas para o homem que

delinqiu.
l) O Estado no pode desistir de um ser humano,
isolando-o e submetendo-o a uma pena cruel. O RDD possui
uma crueldade velada, lenta.
m)
reao
de
nossos
parlamentares
no
est
condizente com uma poltica de segurana pblica sria, a

longo prazo, onde diversos outros setores (sade, educao,
saneamento bsico, emprego etc.) deveriam ser melhorados
para
que
os
ndices
de
criminalidade
diminussem
consideravelmente.
n) O Estado no pode pagar na mesma moeda o mal
que o homem cometeu a Sociedade. O Estado deve investir,
assumir a custdia deste condenado e at o ltimo instante
tentar plantar neste uma conscientizao de cidadania e
respeito ao prximo. O Estado Democrtico de Direito no
pode perder a esperana.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
79
Bibliografia
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Regime
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Mundo
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WACQUANT,
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Jorge
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Palma.
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Antologia
e
Injuno
de
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Vidas
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Social. Ed. Lumen Juris.1 Edio 2005.
Rodrigo Bello
@bellorodrigo
81
ZAFFARONI, E. Ral. BATISTA, Nilo. Direito Penal

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Rodrigo Bello
@bellorodrigo
82

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Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

O Inferno passa vergonha com

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

O que necessrio para que tenhamos um mundo

possamos nos sentir protegidos?

prejudicadas. So eleitos inmeros polticos com base no

Construir presdios de segurana mxima, na concepo de

problemas a poltica institucional de lei e ordem,

adoram em todos os cantos do planeta. Difcil encontrarmos

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

imediatismos exagerados, de globalizao, ir levantar a

est preso nos livros de Direito. Ou melhor, este Direito

governantes querem mostrar servio, mesmo que isso acarrete

cidados a revolta, a indignao, verdadeiros propulsores

respeito vem com o porte de uma arma militar importada. No

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

severamente a postura de nossos legisladores em solucionar

internamente por isso em suas aulas, devem estar afirmando

arrumaram um conceito pr-determinado. Ele perigoso e

aspectos criminolgicos, todavia nos ateremos a um tema

isolar do mundo para que suas penas sejam cumpridas do

circunstncias ele ser aplicado e, finalmente, sem antes

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

apresentao de novos projetos, em trmite, no legislativo,

categoricamente sua posio a respeito. Todavia, mal sabem

Diferenciado, o RDD, criado pela lei federal 10.792/03, o

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

A lei 10792/03, proveniente do Poder Executivo,

publicao como lei, apenas em dezembro de 2003. Podemos

importantes dispositivos da lei de Execuo Penal (7210/84)

ficaremos restritos aos dispositivos da LEP, principalmente

apresentao em plenrio da Cmara em 21/08/01 pelo ento

envolvidas, o Deputado Luiz Eduardo Greenhalgh solicitou,

Federal Ibrahim Abi-Ackel. Logo em seguida, precisamente no

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

deste e da Emenda de Plenrio e, no mrito, pela aprovao

parecer. Em seu voto, o ento relator restringe-se apenas

modificaes introduzidas no texto.

unanimidade no mesmo dia.

Plenrio e, por se tratar de matria polmica, a discusso

Legislativo Federal: Dep. Arnaldo Faria de S (PTB-SP),

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

Leito (PSDB-PB), Dep. Coronel Alves (PL-AP), Dep. Eduardo

proferir o parecer pela Comisso de Segurana Pblica e

talvez de informaes deficientes,

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

estivssemos votando um estado de

Relator que fui da nica Comisso

carcerria, faltaria experincia

negasse aqui as palavras proferidas

sucesso de depsitos de homens e

fsicos e morais da m alimentao,

morais, dos castigos fsicos, o que

escola de aperfeioamento do crime,

fsica, que, lentamente, conduz

Da Inconstitucionalidade do Regime Disciplinar Diferenciado

Finalmente, em 01/12/2003 nasce a lei 10.792/03

tocante ao regime disciplinar diferenciado do preso.

provisrio, ou condenado, sem prejuzo da sano penal, ao

contar as crianas, com durao de duas horas;

poder abrigar presos provisrios ou condenados, nacionais