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El sistema tributario dominicano contiene una serie de impuestos indirectos y directos que se aplican tanto a las personas fsicas como
jurdicas. Existen impuestos a los ingresos, al patrimonio, a los activos, sobre el salario, sobre bienes y servicios, a las donaciones y
sucesiones y al comercio exterior.
La obligacin tributaria es una responsabilidad que concierne a las ciudadanas y los ciudadanos, compromiso del cual debemos estar
conscientes, ya que este aporte contribuye al desarrollo de la nacin y al fortalecimiento de la sociedad.
La Direccin General de Impuestos Internos (DGII), como institucin encargada de administrar los impuestos nacionales, si bien tiene
el compromiso de recaudar y aplicar las leyes y normas tributarias, tambin tiene el deber de orientar a la ciudadana sobre el
cumplimiento de las mismas. Por lo cual ha diseado este material para dar a conocer la estructura del sistema tributario dominicano,
conformado por el conjunto de leyes que establecen los tributos. Las contribuciones que los ciudadanos y ciudadanas deben pagar al
Estado en dinero, es decir los impuestos, representan una de las fuentes ms importantes para el presupuesto nacional dominicano;
esto es, los ingresos tributarios, que junto a los ingresos no tributarios y los extraordinarios, le permitirn al Estado obtener recursos
para el cumplimiento de sus fines administrativos y sociales, para lo que el pas debe contar con ciudadanos responsables, honestos y
solidarios.
El Sistema Tributario Dominicano est conformado por el conjunto de leyes que establecen los tributos. La obligacin tributaria es de
principio constitucional y las leyes que conforman el sistema constituyen la va a travs de la cual el Estado hace uso de su potestad
tributaria para adquirir los ingresos que le permiten cubrir el Gasto Pblico.
La economa de la Repblica Dominicana ha cambiado de ser de exportaciones de bienes agrcolas a exportaciones de servicios. El
crecimiento que ha tenido el pas ha sido impulsado por nuevos sectores como el de turismo, telecomunicaciones y remesas.
En el ao 2012, la economa dominicana enfrent cambios en cuanto a los impuestos, con la aplicacin de la reforma fiscal que
contempla el aumento de los ingresos del Estado para amortiguar el dficit en el que el pas se encontraba. Para aumentar los
ingresos, se pretende seguir la Estrategia Nacional de Desarrollo, la cual plantea reducir la evasin fiscal, elevar la calidad del gasto
pblico, la eficiencia y transparencia y destinar un 4% del PIB a la educacin pre-universitaria.
Las actividades agropecuarias han reducido su participacin en (PIB) de 11.6% en el ao 1993 a 7.6% en el ao 2012; de forma similar
ha ocurrido con las industriales, su participacin se redujo de 32.3% a 25.6% durante el mismo perodo. Estos dos sectores unidos han
perdido10.7 puntos porcentuales en supeso en el PIB.
CARACTERSTICAS DEL SISTEMA TRIBUTARIO DEREPUBLICA DOMINICANA
El conjunto de impuestos y tributos que conforman la estructura tributaria de la Repblica Dominicana se caracteriza porque no
constituye un sistema tributario racional y ms bien se ajustan al sistema tributario de tipo histrico, donde los impuestos se han
aplicado conforme a una yuxtaposicin, producto del devenir histrico cuya finalidad es simple recaudacin sin unidad ni coherencia.
La estructura tributaria conformada de ese modo se caracteriza por:
Insuficiencia en la generacin de Recursos para satisfacer el nivel de exigencias del Gasto Pblico.
Una estructura inelstica, en razn de que los cambios en los volmenes del PBI son generalmente de mayor proporcin que los
cambios en los volmenes de las recaudaciones.
Estructuras muy Regresivas en trminos reales: porque los tributos que ms aportan afectan en mayor proporcin a los grupos
sociales que poseen menor capacidad de pago. Tal situacin se verifica por el hecho de que existe un nmero significativo de
impuestos que se aplican y transfieren efectivamente, sin embargo, el sistema de medicin del producto no los imputa como tales y
slo los registra parcialmente, no los reconoce enteramente como ingreso fiscal percibido, sin embargo, las familias y los asalariados
los tienen que soportar como costo crecientes en los valores de la canasta de bienes y servicios de consumo cotidiano.
Por ejemplo: el ITBIS y el diferencial de los Derivados del Petrleo, que inciden en todos los productos de consumo masivo del pas,
aunque las personas no perciban su efecto directo y por la falta de informacin adecuada al consumidor.
Refleja poca eficiencia en la orientacin de los recursos hacia un proceso de desarrollo econmico y social favorable a las grandes
mayoras nacionales.
Duplicacin de gravmenes sobre un mismo bien de consumo no suntuario como se observa en varios de los impuestos a las
importaciones.
No cumple los principios de equidad horizontal ni vertical porque la mayora de los impuestos estn formulados con un criterio fiscalista
donde el propsito bsico es obtener mayores recaudaciones.
La estructura tributaria es de difcil administracin por la gran diversidad de impuestos que la conforman y se consideran excesivas en
razn de que segn las tcnicas modernas, un sistema tributario eficiente no debe exceder de 12 a15 impuesto.
fruto de un proceso evaluativo para aumentar la competitividad del pas, luego de la implementacin del DR- CAFTA, se aprob en
diciembre del 2007, la Ley No. 392-07 sobre Competitividad e Innovacin Industrial, estableciendo el su Artculo 20 que estarn
exentos del cobro del ITBIS en la Direccin General de Aduanas (DGA) las materias primas, las maquinarias industriales y bienes de
capital para las industrias detalladas en el Artculo 24, de la Ley No. 557-05, del 13 de diciembre del 2005, as como los dems bienes
de capital y materias primas que gocen de una tasa arancelaria de cero por ciento (0%).
Esto representa un importante elemento, principalmente para nuevas inversiones con vocacin exportadora, las cuales vean en el
ITBIS una carga al adquirir maquinarias y equipos.