254 Cambio Climático

ODEPA / INDAP / SAG / CONAF / INIA / FIA / FUCOA / CNR / INFOR / CIREN
MINISTERIO DE AGRICULTURA / N 254 / 2008
N 254/ 2008 / ISSN-0717- 6473
SumariO
EDITORIAL
NORMATIVA CON EQUIDAD E INCLUSIN
23
LA PREOCUPACIN DEL MILENIO
PROGRAMA DE REVESTIMIENTO DE CANALES
25
PLAN NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO 2008-2012
MINAGRI IMPULSA LA OPTIMIZACIN DEL RIEGO
26
GOBIERNO CONVOCA A PRIVADOS Y UNIVERSIDADES PARA

ENFRENTAR SU IMPACTO EN EL AGRO
INVERSIONES PARA GARANTIZAR EL ACCESO AL AGUA
28
29
UN FENMENO QUE LLEG PARA QUEDARSE
10
USUARIOS DE EMBALSES: PARTCIPES DE SU

PLANIFICACIN Y ADMINISTRACIN
EL PRINCIPAL EFECTO EN CHILE SER EN LOS

REGMENES DE PRECIPITACIN
12
SOLUCIONES PARA ENFRENTAR EL DFICIT HDRICO EN

LA REGIN DE ANTOFAGASTA
30
DE UNA GESTIN DE CRISIS A UNA DE RIESGO
13
HACIA LA PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES
31
MINAGRI EN ACCIN
16
SISTEMA DE RECUPERACIN DE SUELOS DEGRADADOS
32
MINISTERIO DE AGRICULTURA POTENCI SEGURO AGRCOLA

CON MS RECURSOS Y NUEVAS COBERTURAS
18
PROGRAMA DE ACCIN NACIONAL CONTRA LA DESERTIFICACIN

SALVEMOS LA TIERRA
35
RED AGROCLIMTICA: SEGURIDAD EN TIEMPO REAL
20
ENTRE UN 20 Y UN 40% DE EROSIN REAL AFECTA A

LAS REGIONES DE OHIGGINS Y DEL MAULE
36
Poltica y Plan Nacional de Riego:

UN APORTE AL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA
21
AGRONOTICIAS
37
TRES HERRAMIENTAS
22
Francisco Len: 1936-2008

UNA VIDA POR LOS DERECHOS DEL CAMPESINADO
38
Representante legal
Paz Hernndez Manrquez
Vicepresidenta Ejecutiva de FUCOA
pazhernandez@fucoa.gob.cl
Jefe de Comunicaciones MINAGRI
Csar Rodrguez
Edicin Periodstica
Claudia Riquelme
Geraldine Sagredo
Andrea Bastelmann
Diseo grfico y diagramacin

Unidad de Diseo de FUCOA
Publicidad
Catalina Quintana Peralta
Jefa de Administracin y Finanzas
cquintana@fucoa.gob.cl
Revista bimestral con un tiraje

de 15.000 ejemplares. Editada
y distribuida por la Fundacin
de Comunicaciones,
Capacitacin y Cultura
del Agro, FUCOA.
Ministerio de Agricultura.
Teatinos 40, piso 5, Santiago.
Telfono: 6873513.
Fax 6884528.
Impresin
GrficaAndes
Foto Portada: Gentileza
Redagrcola Comunicaciones Ltda.
www.fucoa.cl
EditoriaL
Se trata de un camino complejo y a veces incierto, debido al dinamismo de
los cambios en nuestro clima y medioambiente, que requiere de todos los
esfuerzos pblicos y privados, sin distinciones ni miramientos: se trata de
recursos naturales que son de todos los
chilenos y las chilenas y de cuyo cuidado y preservacin dependen las futuras
generaciones.
Por ello, el Ministerio de Agricultura y
los Servicios del Agro han diseado polticas pblicas orientadas a lograr una
institucionalidad relativa al Cambio Climtico, el Medioambiente y el Agua.
onvertir a Chile en una Potencia Alimentaria y Forestal nos enfrenta a

desafos mltiples y de origen diverso.
Uno de los ms relevantes es precisamente lograr el uso sustentable de
nuestros recursos naturales y generar el
perfecto equilibrio entre su proteccin
y la necesidad de responder a la cada
vez ms creciente demanda de su uso
y explotacin.
El nuevo escenario global al que nos
enfrenta la actual situacin medioambiental explica que el segundo punto
de nuestra Agenda Estratgica 20082010 sea, precisamente, ocuparnos del
Cambio Climtico, el Medioambiente y
el Agua.
Para ello, el Ministerio de Agricultura ha
diseado un mecanismo de accin cuyos ejes son seis:
1. Construccin de embalses y Programa de Revestimiento de Canales
2. Fortalecimiento del sistema de gestin de emergencias sectoriales
3. Renovacin Ley Fomento de Riego y
Suelos Degradados
4. Programa de Riego Campesino
5. Ampliacin del Seguro Agrcola
6. Mejoramiento de la red agro meteorolgica

Recogemos con ello la herencia de las

ltimas dos dcadas, pues, desde 1990
en adelante, los gobiernos de la Concertacin han puesto en marcha polticas
pblicas cuyo objetivo ha sido prepararse para enfrentar el dficit hdrico.
La construccin de grandes obras para
riego es una poltica pblica que ha permitido mejorar sustancialmente la seguridad de riego del sector agroexportador
en perodos de sequa, minimizando su
vulnerabilidad a las emergencias agrcolas y sosteniendo su crecimiento y desarrollo econmico y social. La importancia
que, desde la institucionalidad, se le ha
dado a este tema queda demostrada
con hechos concretos.
Entre 1973 y 1990, se construy solamente un embalse, con capacidad
para 15 millones de metros cbicos de
agua.
No obstante, entre 1990 y 2007, se
han construido tres embalses (Santa
Juana, Huasco; Puclaro, Elqui; Corrales,
Choapa) y un Canal Matriz (Pencahue),
a lo que se suman la actual construccin de los Embalses El Bato (Regin
de Coquimbo), Convento Viejo (L. B.
OHiggins), Ancoa (Regin del Maule) y
los Canales matrices Laja-Diguillin (Bo
Bo) y Faja-Maisan (La Araucana).
Lo anterior representa una inversin

total de 855 millones de dlares y un
incremento, desde 1990 a la fecha,
de 55,4% en la superficie regada y de
58,5% en la capacidad embalsada de
nuestro pas.
En el marco de los compromisos del Gobierno de la Presidenta Michelle Bachelet, hemos constituido el Consejo del
Cambio Climtico y Agricultura, el cual
est constituido por expertos de primer
nivel, quienes estn haciendo su aporte
al pas a travs de sus conocimientos e
intercambio de experiencias.
Este 2008 hemos reforzado la Unidad
de Emergencias Agrcolas, con la finalidad no slo de aumentar los recursos
disponibles para las contingencias, sino
tambin para disear polticas pblicas
que se anticipen a los posibles e inesperados desafos que, de seguro, enfrentar nuestra agricultura.
Hemos optimizado tambin todos
nuestros planes de riego y recuperacin
de suelos, aumentando la inversin y el
nmero de beneficiarios.
La Agricultura Familiar Campesina,
los pequeos agricultores, que son la
base de nuestra riqueza agrcola, hoy
pueden estar ms tranquilos gracias al
aumento del Seguro Agrcola, que durante 2008 ha logrado cifras histricas,
que permiten al campo chileno mirar el
futuro con mayor optimismo.
El presente nmero de Revista Nuestra
Tierra da cuenta de todos esos esfuerzos y de otros que estamos haciendo
para velar por nuestra agricultura y por
nuestro patrimonio natural, pues slo
de esa forma materializaremos nuestra
meta de llegar a ser una Potencia Alimentaria y Forestal.
Marigen Hornkohl
Ministra de Agricultura
LA PREOCUPACIN
DEL MILENIO
or dcadas, el tema del cambio climtico fue solo preocupacin de

la comunidad cientfica, mbito en el
cual se concluy que el clima global
experimentara significativas variaciones en el Siglo XXI, debido al aumento
de concentraciones de gases de efecto invernadero (GEI). Esta categrica
afirmacin, derivada de numerosos
estudios e investigaciones, hizo que
el cambio climtico pasara a ser una
preocupacin de los gobiernos a nivel mundial.
La Organizacin Meteorolgica Mundial (OMM) y el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) crearon en 1988 el Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climtico (IPCC).
invernadero y adaptarse a los efectos

previstos, incluida la prestacin de
apoyo financiero y tecnolgico a los
pases en desarrollo; y cooperan para
prepararse y adaptarse a los efectos
del cambio climtico.
a cientos de millones de personas. Y

en su ltimo informe, prcticamente
fue enftico al sealar, con un 90% de
certeza, que el calentamiento global
es producto de la actividad humana.
Su funcin es analizar exhaustiva,

objetiva, abierta y transparentemente la informacin cientfica, tcnica y
socioeconmica relevante para entender los elementos cientficos del
cambio climtico, sus posibles efectos y las posibilidades de atenuacin
del mismo. Cada cierto tiempo entrega una evaluacin peridica de los
avances en el conocimiento sobre el
cambio climtico y elabora informes
especiales y documentos tcnicos
cuando son necesarios, los que tienen
una valoracin y aceptacin prcticamente a nivel mundial.
El IPCC tambin respalda la Convencin Marco de las Naciones Unidas

sobre Cambio Climtico (CMCC), que
busca reforzar la conciencia pblica
respecto a los problemas derivados
de este fenmeno. Su objetivo es
lograr la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel
que impida interferencias peligrosas
en el sistema climtico y en un plazo
suficiente como para permitir que los
ecosistemas se adapten naturalmente a los cambios, asegurando la produccin de alimentos y un desarrollo
econmico sostenible.
En su penltimo informe, por ejemplo, seala que las temperaturas aumentaran en 4C hacia fines de siglo,
eliminando especies, produciendo escasez de alimentos y agua en los pases ms vulnerables, as como inundaciones catastrficas que desplazaran
En el marco de esta Convencin, los

gobiernos recogen y comparten la informacin sobre las emisiones de GEI,
las polticas nacionales y las prcticas
ptimas; ponen en marcha estrategias
nacionales para abordar el problema
de las emisiones de gases de efecto
En 1997, los pases participantes firmaron un acuerdo anexo a esta Convencin: el Protocolo de Kyoto. ste
compromete a los partes firmantes,
entre otras cosas, a lograr objetivos
individuales y jurdicamente vinculantes para limitar o reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero
en un 5% como mnimo en el periodo
2008-2012, respecto de las emisiones
de 1990. NT
l Cambio Climtico es un
fenmeno atribuido al ser
humano y su desarrollo industrial, que altera la composicin
qumica de la atmsfera.
Esto se produce por el aumento progresivo de las emisiones de los llamados gases
de efecto invernadero, tales
como el dixido de carbono,
el metano y el xido nitroso,
producidos por actividades
humanas como la quema de
combustibles fsiles, la tala
rasa de bosques y el manejo
de desechos domiciliarios e
industriales. La acumulacin
de estos gases en la atmsfera est provocando un cambio en el clima que se suma a
la variabilidad natural de ste
observada durante perodos
de tiempo comparables.
PLAN NACIONAL DE
CAMBIO CLIMTICO
2008-2012
l cambio climtico es la gran

causa tica de la humanidad en
este siglo dijo la Presidenta Michelle
Bachelet en su segunda cuenta pblica y lo reiter al dar a conocer el
Plan Nacional de Cambio Climtico
2008-2012. En la ocasin, la Mandataria agreg que Chile debe hacerse parte de los esfuerzos mundiales
de reduccin de emisiones, a travs
de acciones que permitan impulsar
economas ms bajas en el carbono,
pero en un marco de crecimiento
sustentable.
Considerando lo anterior, no es extrao que este Plan Nacional de Cambio Climtico 2008-2012 sea para los
organismos pblicos competentes
el instrumento articulador de los lineamientos polticos que determinarn sus acciones para hacer frente al
cambio climtico y sus efectos y as
coordinar efectiva y adecuadamente
la respuesta de nuestro pas a los desafos nacionales e internacionales en

este mbito. Para el sector acadmico
y productivo, representa, a su vez, un
conjunto de materias relevantes que
debern ser asumidas por la sociedad
para enfrentar los impactos del cambio climtico.
Este plan responde a los ejes y objetivos fijados en la Estrategia Nacional
de Cambio Climtico, aprobada en
2006 por la Comisin Nacional de Medio Ambiente (Conama), por lo que
incluye lineamientos y acciones, cada
una con sus entidades ejecutoras,
para los tres ejes definidos, es decir,
Adaptacin al cambio climtico, Mitigacin de las emisiones de los gases
de efecto invernadero y Creacin y
fomento de las capacidades.
Esta estrategia fue elaborada por el
Comit Nacional Asesor sobre Cam-
bio Global, creado en 1996, y acta

como el rgano consultivo nacional
para abordar este tema en el pas. Este
comit se rene peridicamente para
analizar y proponer acciones para el
desarrollo de proyectos relativos al
cambio climtico, la elaboracin de
lneas de accin programticas en la
materia y la formulacin de posturas
nacionales frente a temas diversos
como la adaptacin, la mitigacin y el
mecanismo de desarrollo limpio. NT
Define lneas de
accin por sector para
enfrentar la
problemtica de este
fenmeno mundial.
LAS TAREAS COMPROMETIDAS POR EL MINAGRI

EJE
LNEA DE ACCIN
ACCIONES ESPECFICAS
Adaptacin a los
impactos del cambio climtico
Establecer el nivel de vulnerabilidad de los recursos

hdricos frente a escenarios climticos proyectados
e identificar las opciones que permitan la adaptacin
del uso de los recursos hdricos al cambio climtico.
Ejecutar el estudio de los recursos hdricos y su eficiencia de

utilizacin para adaptarse al cambio climtico.
Actualizar el nivel de conocimiento sobre la vulnerabilidad del sector silvoagropecuario frente a escenarios
climticos proyectados, identificando y evaluando los
impactos climticos en el sector y las opciones que
permitan su adaptacin al cambio climtico.
Mitigacin de las
emisiones de GEI
Creacin y fomento de capacidades
Efectuar un anlisis para determinar el potencial total

y sectorial estimado de reduccin de emisiones que
podra alcanzar el pas para un horizonte dado.
Elaborar escenarios de mitigacin para un horizonte

de 15 20 aos.
Fortalecer las redes existentes de observacin sistemtica del clima en el pas.
Disear y evaluar la aplicacin de instrumentos de fomento al desarrollo, transferencia y adopcin de tecnologas vinculadas a adaptacin y mitigacin.
ODEPA//INDAP
INDAP//SAG
SAG//CONAF
CONAF//INIA
INIA//FIA
FIA//FUCOA
FUCOA//CNR
CNR//INFOR
INFOR//CIREN
CIREN
ODEPA
Ejecutar los concursos de tecnificacin de la Ley de Fomento

al Riego.
Llevar a cabo el concurso de la Ley de Fomento al Riego para
la reparacin de canales.
Realizar el anlisis de vulnerabilidad y adaptacin del sector
silvoagropecuario y de los recursos hdricos y edficos de Chile frente al cambio climtico.
Sistematizar las polticas y estrategias de adaptacin nacional

e internacional al cambio climtico del sector y de los recursos hdricos y edficos.
Efectuar la evaluacin socioeconmica del impacto del cambio climtico en el sector silvoagropecuario.
Realizar estudios para identificar medidas y proyectos de
adaptacin al cambio climtico en el sector silvoagropecuario de Chile, en especial, en sectores de agricultura familiar
campesina.
Desarrollar un sistema de gestin de riesgos agroclimticos y
emergencias agrcolas.
Ejecutar el Programa de Mejoramiento Gentico para el desarrollo de variedades agrcolas y forestales, adaptadas a los
nuevos escenarios del cambio climtico.
Fomentar el uso eficiente del agua en la agricultura.
Ejecutar estudios para el aprovechamiento bioenergtico de
residuos a nivel predial o asociativo, en el sector silvoagropecuario de Chile.
Impulsar el programa de determinacin de la huella de carbono de los productos de exportacin silvoagropecuaria de
Chile.
Realizar una evaluacin tcnica y econmica de la produccin y utilizacin de biocombustibles.
Estimar el carbono capturado en las plantaciones de pino radiata y de eucaliptos.
Evaluar los programas de fomento del Minagri, en relacin
con su contribucin a la captura de carbono y a la disminucin del uso de combustibles fsiles.
Fomentar el manejo y recuperacin de bosque nativo.
Fomentar la forestacin.
Ampliar la red meteorolgica para monitorear en tiempo real

el comportamiento del clima.
Ejecutar el Proyecto Integrado sobre cambio climtico, que
busca generar tecnologas para mitigar y/o adaptarse al cambio climtico en los sectores agrcola y forestal.

GOBIERNO CONVOCA A PRIVADOS Y

UNIVERSIDADES PARA ENFRENTAR SU
IMPACTO EN EL AGRO
arias son las lneas de accin mencionadas en el Plan Nacional de

Cambio Climtico que ya estn siendo
implementadas por el Ministerio de
Agricultura. Tal es el caso, por ejemplo, del anlisis de vulnerabilidad y
adaptacin del sector, de la sistematizacin de polticas y estrategias de
adaptacin y de la identificacin de
medidas y proyectos de adaptacin;
acciones que son desarrolladas, en
parte, por el Consejo de Cambio Climtico y Agricultura.
Este Consejo, de reciente conformacin, es la primera instancia de este
tipo a nivel sectorial en el pas y al
constituirlo oficialmente, la Ministra
de Agricultura, Marigen Hornkohl, seal que responde a la necesidad de
preocuparse de una adaptacin del
sector silvoagropecuario a los efectos de este fenmeno climtico, pues
ste tiene y seguir teniendo efectos

directos sobre la agricultura, los que
pueden ser positivos o negativos, segn la zona y la especie cultivada.
Para la titular del Agro, se debe desplegar un esfuerzo importante en
atender la produccin y las necesidades de la poblacin que ocupa ecosistemas deteriorados, de manera de
enfrentar las condiciones de pobreza
actual y promover actividades econmicas sustentables. En este sentido,
Chile debe intensificar la investigacin sobre la vulnerabilidad de los diferentes cultivos a las condiciones del
clima y al dficit hdrico y sobre la introduccin de especies y variedades
resistentes a la sequa.
La principal funcin de este organismo
es delinear los aspectos y prioridades
al momento de definir un programa
de adaptacin al cambio climtico en

el mbito silvoagropecuario y definir
medidas de mitigacin que podran
implementarse en las actividades sectoriales, que generan emisiones de
Gases de Efecto Invernadero (GEI), las
que pueden ser reducidas o bien compensadas por iniciativas que capturen
carbono, considerando que la actividad agrcola mundial es responsable
de entre el 10 y el 15% de la emisin
de este tipo de gases.
Multisectorial
El Consejo est conformado por 33 representantes del mbito silvoagropecuario nacional: sector acadmico (7),
productivo (11) e institucionalidad
pblica (12). Es coordinado por 3 personas, encabezadas por la Ministra de
Agricultura, quien lo preside.
Instancia definir
medidas de mitigacin
y adaptacin del sector
agrcola ante los
efectos del
fenmeno climtico.
El trabajo del Consejo consta de dos
etapas. En la primera, sus miembros
aportaron su experiencia y conocimientos desde la perspectiva acadmica, productiva y pblica para
proponer una serie de medidas y
prioridades que pudieran considerarse en un plan de mitigacin a nivel
sectorial. En la segunda, se elaborar
un informe que d cuenta de los antecedentes, de las opiniones de los participantes y de los acuerdos logrados
respecto de un programa de adaptacin de la agricultura ante el cambio
climtico.
es crucial en la produccin de GEI), la

cero labranza y la eliminacin de la
quema de rastrojos. A ello se suma la
promocin de exportaciones silvoagropecuarias a travs de una mejor
imagen ambiental del pas.
Generar energas renovables mediante estudios que apunten a aprovechar
el potencial biotecnolgico de los residuos agrcolas y forestales y que,
posteriormente, puedan insertarse en
el Programa de Energas Renovables
no convencionales de CORFO y optar
a los bonos de carbono considerados
en el Protocolo de Kyoto.
Fomentar el manejo del bosque nativo para capturar carbono mediante

el incremento del volumen asociado
a la recuperacin de bosques degradados, y generar materia prima para
su uso como energa renovable y
alternativa al uso de combustibles
fsiles.
El objetivo final de esta medida es
que, evaluado en su conjunto y a nivel nacional, en pocos aos el sector
silvoagropecuario sea Carbono Neutral. NT
MIEMBROS CONSEJO DE CAMBIO

CLIMTICO Y AGRICULTURA
Tras diversas presentaciones de sus

miembros, se concluy que es posible reducir las emisiones de GEI de las
actividades silvoagropecuarias con
un uso ms eficiente de los combustibles fsiles y la aplicacin de mejores
prcticas agrcolas y que es posible
compensar las emisiones sectoriales
mediante acciones que capturen carbono o generen energas renovables.
En este sentido, las principales medidas de mitigacin propuestas por el
Consejo son:
Estudiar la huella de carbn de los
principales productos agrcolas para
identificar ineficiencias energticas
en los procesos productivos y determinar las formas de reducir las emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI).
Promover la aplicacin de mejores
prcticas ambientales en los cultivos
agrcolas, como la disminucin en el
uso de fertilizantes nitrogenados (por
su efecto en la liberacin de NOx, que
Coordinacin
Marigen Hornkohl, presidenta

Arturo Barrera, secretario ejecutivo
Andr Laroze, jefe Unidad de
Cambio Climtico, ODEPA
Sector acadmico
Guillermo Donoso, Departamento

de Economa Agraria, Universidad
Catlica de Chile
Francisco Meza, coordinador del
Centro de Cambio Climtico,
Universidad Catlica de Chile
Fernando Santibez, Vicedecano
de Agronoma, Universidad de Chile
Maisa Rojas, Departamento de
Geofsica, Universidad de Chile
Melitta Fiebig, CEAZA, Universidad
de La Serena
Samuel Ortega, director de CITRA,
Universidad de Talca
Patricio Gonzlez, CITRA, Universidad de Talca
Sector privado
Ronald Bown, presidente de ASOEX

Jimena Lpez, jefa del Departamento Tcnico de ASOEX
Claudio Cafati, presidente del
Colegio de Ingenieros Agrnomos
Mara Teresa Arana, gerente general
CORMA
Rodrigo Echeverra, presidente de
FedeFruta
Edmundo Araya, director general FDF

Alejandro Toledo, presidente La Voz
del Campo
Rigoberto Turra, presidente MUCECH
Omar Jofr, director MUCECH
Luis Schmidt, presidente de la SNA
Juan Pablo Matte, secretario general
SNA
Institucionalidad pblica
lvaro Sapaj, Director Nacional de

CONAMA
Claudia Ferreiro, jefa de estudios
CONAMA
Rodrigo lvarez, director ejecutivo
CIREN
Roberto Castro, profesional CIREN
Nelson Pereira, secretario ejecutivo
CNR
Rodrigo Vega, director ejecutivo FIA
Aquiles Newschwander, profesional
FIA
Marta balos, directora ejecutiva
INFOR
Leopoldo Snchez, director nacional
INIA
Sergio Gonzlez, profesional INIA
Paola Conca, gerente medioambiente
ProChile
Antonio Jaksic, Unidad de Emergencia
Agrcola Minagri
UN FENMENO
QUE LLEG PARA QUEDARSE

Por Sergio Gonzlez, investigador del INIA, integrante del
Panel Intergubernamental de Cambio Climtico, Premio Nobel de la Paz 2007
den producir migraciones humanas

masivas, producto de la invasin del
mar a terrenos hoy habitados o porque zonas actualmente cultivables
dejarn de serlo; asimismo, se intensificar la competencia por el acceso a
los recursos naturales ms esenciales,
como el agua y el suelo.
Definitivamente, hay pases ms vulnerables que Chile, como por ejemplo, los pases de los grandes deltas
fluviales y del frica subsahariana
pero eso no significa que estemos
ajenos al tema. De hecho, Chile cumple con varios de los 9 criterios de
vulnerabilidad, definidos por las Naciones Unidas.
lgo est pasando con el clima;

las altas o bajas temperaturas en
lugares no acostumbrados, la sequa,
las inundaciones, etc., no son hechos
aislados. Por el contrario, el cambio
climtico es una realidad de ahora y
representa una seria amenaza para
la paz mundial. Considrese que, en
algunos sectores del mundo, se pue-
10
10
Esto implica necesariamente que el

pas deber asumir de inmediato una
serie de compromisos, como pas y
como individuos, los que se traducen
en tres grandes conceptos: mitigacin, adaptacin y creacin de capacidades.
La mitigacin tiene que ver con la
implementacin de polticas y medi-
das que faciliten la adopcin de tecnologas ms eficientes y, por tanto,

menos emisoras de gases de efecto
invernadero, que estimulen la adopcin de nuevas estrategias productivas y permitan firmar acuerdos voluntarios con los agricultores para que
asuman un rol activo en la contencin
del problema. Tambin, implica el financiamiento de investigacin cientfica que tienda a buscar las mejores
soluciones, sobre la base de un mejor
conocimiento de cmo funcionan
nuestros sistemas ambientales.
La adaptacin, en tanto, tiene que ver
con la adecuacin de las estructuras
nacionales a las nuevas condiciones
climticas que se esperan estn plenamente establecidas para fines de
este siglo: menor disponibilidad de
agua, desplazamiento hacia el sur de
las condiciones templadas y un cambio sustantivo del mapa de cultivos.
Adems de lo que puedan hacer los
privados en forma espontnea, el Estado deber asumir responsabilidades cruciales, como crear y financiar
MINISTERIODE
DEAGRICULTURA
AGRICULTURA/ /NN254
254/ /2008
2008
MINISTERIO
la infraestructura para una gestin

ms eficiente de las aguas dulces,
realizar los estudios necesarios para
definir los posibles impactos del fenmeno, gestionar sus posibles soluciones y financiar la investigacin
vinculada con el objetivo de buscar
recursos genticos mejor adaptados
a las nuevas condiciones climticas,
introduccin de nuevos cultivos y
uso ms eficiente del agua que permitan enfrentar en mejor forma el
fenmeno.
En este sentido, el Gobierno ha suscrito una serie de compromisos internacionales que regulan el tema (Convencin Marco de Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico UNFCCC y
Protocolo de Kyoto), y es adems
integrante del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico.
En nuestro pas, la Comisin Nacional del Medio Ambiente (Conama)
es la encargada de cumplir los compromisos de la UNFCCC, y se cre un
Comit Asesor sobre el Cambio Global, entre otras medidas. Pero es la
agricultura el primer sector productivo donde se institucionaliz el tema
formalmente, a travs del Consejo
de Cambio Climtico y Agricultura,
creado en mayo de 2008 por la Ministra de Agricultura y que incluye
representantes de entidades estatales, asociaciones de productores y de
la academia.
Partiendo por casa

Por ser dependiente de los suelos,
las aguas y la energa atmosfrica incidente, la agricultura es una de las
actividades econmicas ms susceptibles a este problema; todos los pronsticos indican que el cambio climtico en Chile ir asociado a una mayor
desertificacin, una menor disponibilidad de agua dulce y un aumento
de los procesos erosivos de suelos, lo
que se asocia a un posible conflicto
de disponibilidad de alimentos a nivel mundial.
La agricultura, contrario a lo que muchos pudieran pensar, es responsable
de entre el 10 y el 15% de las emisiones mundiales de gases de efecto
invernadero, a travs de la ganadera
de rumiantes (fermentacin entrica)
y la cultivacin de suelos (aplicacin
de nitrgeno, principalmente como
fertilizante mineral sinttico). Este
proceso se intensific a mediados de
los 70 y principios de los 80, cuando
se necesit subir los pisos de produccin y se introdujo con fuerza el uso
de maquinaria, de agroqumicos y se
iniciaron los monocultivos (o sea, la
llamada revolucin verde).
tas. Muchas de estas prcticas pueden ser reinsertadas en los sistemas

productivos actuales y, sobre la base
del conocimiento actual, pueden permitir la mantencin de altos pisos de
produccin.
Hoy, hay consenso en que una de las
formas de combatir o mitigar el cambio climtico es reinsertar algunos
de estos estilos de hacer agricultura,
que reduzcan el uso de agroqumicos,
especialmente fertilizantes nitrogenados. La receta es simple: dosificar
mejor, elegir el tipo ms eficiente,
no ocupar en exceso y aplicarlos en
el momento que corresponde y en la
forma que corresponda.
Son pequeas acciones que, en
conjunto, pueden significar una diferencia. NT
Fue en esa poca que muchas prcticas ancestrales, como la rotacin

de cultivos o el reciclaje de residuos
orgnicos, fueron dejadas de lado
porque fueron consideradas obsole-
VAS DE SOLUCIN
a inteligencia humana est en entredicho: debe ser capaz de armonizar

la creciente demanda de alimentos con
la mitigacin del calentamiento global,
esto es, de reducir las emisiones de la
agricultura sin afectar la produccin de
alimentos.
Sin pretender contar con la frmula
mgica para alcanzar este objetivo, las
principales opciones para lograr ese balance seran:
Uso ms eficiente de los insumos agrcolas (hacer lo mismo con menos u obtener
ms con lo mismo).
Aplicar el concepto de mitigacin relativa, esto es, reducir las tasas de emisin
por unidad de producto.
Minimizar las emisiones de gases invernadero por conceptos de transporte y
comercializacin (reduciendo la llamada
huella de carbono).
Mayor reciclaje de residuos orgnicos animales y vegetales (biogs, compostaje,
biocombustibles de primera y segunda

generacin), desplazando la energa fsil
Minimizar o eliminar, simplemente, aquellos cultivos o actividades con altas tasas
de emisin de gases invernadero.
Posibilidad de acceder a proyectos MDL
(Mecanismo de Desarrollo Limpio, reconocido por el Protocolo de Kyoto).
11
Doctor Fernando Santibez:
EL PRINCIPAL EFECTO EN
CHILE SER EN LOS REGMENES
DE PRECIPITACIN
l cambio climtico no es un fenmeno de los ltimos aos. Se

viene gestando desde hace dcadas,
en silencio, sin descanso. La comunidad cientfica lo haba advertido,
pero pocos estaban dispuestos a or
sobre un tema que apareca como
distante, complicado y, a veces, aterrador. Hasta que se hizo inevitable.
El diagnstico del doctor Fernando
Santibez, Vicedecano de la Facultad
de Ciencias Agronmicas de la Universidad de Chile, docente del Departamento de Ciencias Ambientales y Recursos
Naturales Renovables y Doctor en
Bioclimatolologa, es claro: a Chile y al
mundo no les quedar otra alternativa
que adaptarse a este nuevo fenmeno.
Qu tan grave e irreversible es el
fenmeno del cambio climtico?
Es una amenaza que viene acompaada de muchas incgnitas: Hasta
cundo se seguir intensificando?
Qu magnitudes podr alcanzar antes de que las medidas de mitigacin
puedan ser efectivas? Qu consecuencias colaterales podra tener sobre los
hielos polares, sobre la extincin de
12
12
especies, sobre el comportamiento de

las corrientes ocenicas, sobre el efecto del Nio? Como existen todas estas
incgnitas, resulta difcil saber en la
actualidad la real gravedad de la amenaza que estamos enfrentando. Las
estimaciones indican que, aunque se
logre reducir las emisiones de gases de
efecto invernadero, los que ya contiene
la atmosfera seguirn forzando el cambio climtico por 100 200 aos ms.
Cul es la visin de la Academia
frente
al
fenmeno?
Es un fenmeno complejo que tiene
races fsicas, biolgicas, sociales, polticas y econmicas. Si bien disponemos de buenos modelos atmosfricos
para crear escenarios futuros del comportamiento atmosfrico, no existen
suficientes modelos que puedan evaluar los efectos biolgicos de estos
escenarios, ni menos los econmicos
y sociales. El pas precisa asignar una
mayor cantidad de recursos para el
estudio de este fenmeno. Igualmente, se requiere de la implementacin
de un sistema nacional de monitoreo
de los cambios climticos, que vaya
evaluando en forma continua la progresin de los indicadores de cambio
en el comportamiento de los climas.
Cul es el aporte de las universidades, particularmente la de Chile,
en el estudio del cambio climtico?
La Universidad de Chile cuenta con
recursos humanos altamente calificados en casi todas las dimensiones
del cambio climtico (fsica, biolgica

y socioeconmica). Somos el nico
pas latinoamericano que ha hecho
las comunicaciones nacionales en
base a modelos de impacto propios,
desarrollados y validados en el pas.
Se sabe que el cambio climtico
es un fenmeno global, pero afecta de distintas maneras a diferentes partes del mundo. Cmo
afecta a Chile en lo concreto?
El principal efecto en Chile est referido
al cambio en los regmenes de precipitacin, lo que ha afectado negativamente la disponibilidad de agua. Los
montos anuales de precipitacin se
han reducido entre un 10 y 40% entre
Copiap y Puerto Montt. Un segundo
efecto es el cambio en las temperaturas
mnimas, lo que ya est favoreciendo la
proliferacin de plagas y enfermedades.
Hacia dnde deberan orientarse las polticas gubernamentales
para enfrentar este fenmeno?
Hacia la evaluacin peridica de la vulnerabilidad de la agricultura y su poblacin asociada, hacia el desarrollo de
tecnologas eficientes de uso y conservacin de aguas, hacia nuevas prcticas
de cultivo que tiendan a neutralizar los
riesgos climticos, hacia una extensin
del seguro agrcola. Adicionalmente, se
requiere lanzar un programa de educacin tanto sobre las caractersticas de
esta amenaza como las estrategias de
adaptacin ms adecuadas de adaptacin en cada cuenca del pas. NT
MINISTERIO
MINISTERIO DE
DE AGRICULTURA
AGRICULTURA // N
N 254
254 // 2008
2008
DE UNA
GESTIN DE CRISIS
A UNA DE RIESGO
Unidad de Emergencia
Agrcola busca
anticiparse a las
variaciones
climticas y mitigar
sus efectos.
as emergencias agrcolas ocurridas en nuestro pas durante 2008

impulsaron un rediseo en el trabajo
del Ministerio de Agricultura al pasar
de una gestin de crisis a una de riesgo; labor que actualmente tiene a su
cargo la Unidad de Emergencia Agrcola de esta cartera.
Este concepto de gestin del riesgo

implica formular e implementar medidas anticipatorias que disminuyan y/o
mitiguen los efectos de un fenmeno
climtico extremo o catstrofe natural; proponer iniciativas que incorporen el riesgo climtico a una gestin
responsable de los agronegocios e
instar la maximizacin de los instrumentos que actualmente el Estado
pone a disposicin de los agricultores
para contrarrestar una emergencia
agrcola, como el Seguro Agrcola o la
Red Agroclimtica. En este sentido, se
deben identificar las vulnerabilidades
del sector ante los vaivenes climticos
y tambin las tecnologas que permitan reducir esta condicin y disminuir
sus efectos.
En este contexto, se entiende por

emergencia agrcola o circunstancia
excepcional aquellos eventos raros
y severos ocurridos en forma excepcional que provoquen gran deterioro
de los ingresos del predio en un periodo prolongado, que no puedan
ser predecibles o planificados como
parte de las estrategias de gestin de
riesgo normal ni formar parte de un
proceso de ajuste estructural de largo
plazo o de fluctuaciones normales de
los mercados.
Contina ...
Ejemplo de estabulacin del ganado ovino

para facilitar su alimentacin en
periodo de sequa.
13
La Ministra Marigen Hornkohl recibi a los expertos australianos en sequa, Mark Howden y
Matthew Koval, quienes visitaron nuestro pais
como parte de una cooperacin entre los Ministerios de Agricultura de Chile y de Australia.
Experiencia australiana
Como parte del proceso de cambio de
gestin de la crisis a gestin de riesgo,
se propici un trabajo de cooperacin
entre los Ministerios de Agricultura de
nuestro pas y de Australia, pas que
durante esta dcada ha enfrentado
severos periodos de dficit hdrico.
Como parte de este trabajo de gestin
del riesgo, la Unidad de Emergencia
Agrcola ha propuesto la creacin de
un Sistema Nacional de Gestin de las
Emergencias Agrcolas y Riesgo Agroclimtico, que tenga un carcter pblico-privado, el que se espera entre
en funcionamiento durante 2009.
Este sistema tendr como objetivo
formular e implementar medidas previas que disminuyan y/o mitiguen los
efectos de fenmenos climticos extremos o catstrofes naturales. Contempla, como sus principales directrices un monitoreo de los principales
eventos meteorolgicos, conducente
a anticipar y gestionar de manera eficiente un evento extremo o emergencia y un proceso de educacin
tendiente a adoptar medidas de prevencin y mitigacin a partir de la informacin aportada.
14
Redes Regionales Pblico Privadas

de Emergencias Agrcolas y Riesgo
Agroclimtico.
Entre las principales acciones definidas para 2009 estn la elaboracin e
implementacin de:
Un Manual de Procedimiento para la
declaracin de zonas de emergencias
agrcolas que cuente la respectiva resolucin ministerial.
Planes de contingencia genricos por
tipos de eventos extremos.
Procedimientos de alertas tempranas,
que implican la constitucin de equipos de emergencia y simulacros operativos a nivel nacional.
Un mtodo de anlisis e interpretacin
oportuna de la informacin generada
por la Red Agrometeorolgica.
La institucionalidad de este sistema

a nivel regional propone la constitucin de:
Un modelo de gestin del Riesgo

Agroclimtico.
Comisiones Asesoras Regionales en

Gestin de Emergencias Agrcolas
y Riesgo Agroclimtico en todas las
regiones del pas, las que funcionarn en coordinacin con el nivel
central.
Capacitacin de operadores directos

del sistema en los procedimientos de
alertas tempranas y en el anlisis, interpretacin y difusin oportuna de
la informacin generada por la Red
Agroclimtica.
Este trabajo se realiz en dos etapas.

Primero, viajaron a Chile dos expertos australianos en el tema sequa,
quienes visitaron las regiones Metropolitana, Del Maule y Bo Bo, y se
reunieron con cientficos y profesionales del ministerio para conocer la
situacin de Chile en materia hdrica y compartir sus experiencias y su
mtodo de enfrentar este fenmeno
natural.
Al anunciar la visita de los expertos
a nuestro pas, la Ministra de Agricultura, Marigen Hornkohl, seal
que Australia se ha visto enfrentada
durante los ltimos 3 aos a una de
las sequas ms severas de su historia, que ha afectado su produccin
lctea, de granos, carnes y vinos, por
lo mismo, la experiencia australiana
es muy importante, pues de ella podemos recoger lecciones sobre todo
en el establecimiento de medidas
ms estructurales, pensadas a largo
plazo.
Luego, viaj a Australia una misin
chilena, conformada por los seremis de Agricultura de las regiones
Metropolitana, Del Maule y De Los
Ros, adems de profesionales del
INIA, FIA, Indap, Odepa, CNR y de la
Subsecretara de Agricultura, y encabezada por el Jefe de la Unidad de
Emergencia Agrcola, Antonio Yaksic.

El objetivo fue conocer en terreno las
medidas adoptadas en ese pas para
enfrentar la falta de agua.
Creemos que el australiano es un
sistema muy adecuado a la realidad
chilena, donde el nfasis apunta a
que los agricultores sean lo ms autosuficientes posible para enfrentar
las emergencias, que incorporen el
riesgo agroclimtico a la gestin normal y responsable de sus negocios, y
que el Ministerio lo incorpore como
un eje de su poltica agraria, explica
Yaksic.
agua, que pudo ver en terreno la delegacin chilena. Entre ellas, figuran
la construccin de tranques o piscinas para almacenar el agua que escurre y la cosecha de lluvias tanto
para el consumo humano como para
la bebida de los animales.
de las lluvias. Tambin incorporar a

sus prcticas el confinamiento (tipo
feed lot) de bovinos y ovinos con
suplementacin de forrajes y granos
como una forma de proteger la pradera, y la descarga programada de
animales para evitar el sobretalajeo.
Otro aspecto que es posible de considerar para asimilarlo o replicarlo tiene que ver con el manejo del ganado. La idea es entregar informacin a
los productores para que puedan tomar decisiones sobre la mantencin
o disminucin de su masa ganadera
segn la disponibilidad de alimento
que se tenga como consecuencia
Como tarea, queda profundizar la

alianza entre ciencia y agricultura que
permita ir seleccionando las prcticas
de cultivo y de manejo ms eficientes
en el aprovechamiento del recurso hdrico y de los recursos predio, e incorporar sistemas predictivos tipo "yield
prophet" y tecnologas de agricultura
de precisin y de biotecnologa. NT
En la primera parte de la gira se realizaron reuniones con expertos del

Departamento de Agricultura, Pesca
y Forestal (DAFF) del Ministerio del
ramo, donde se vieron las polticas de
ese pas respecto a sequas y emergencias, la realidad del sistema de
riego y el sistema de innovacin tecnolgica, cuya definicin es ciencia
para los tomadores de decisiones.
Es decir, el gobierno slo se hace
cargo de investigaciones aplicadas
para solucionar problemas, para que
los tomadores de decisiones, ya sea a
nivel institucional o de agricultores,
puedan adoptarlas inmediatamente.
Las conclusiones del viaje fueron auspiciosas y demostraron que vamos
por el camino correcto. Por ejemplo, Chile debe hacer un esfuerzo
importante en estructura de riego y
embalses y obras mayores, tarea que
de alguna manera ya va tomando
forma, y adecuar el sistema de administracin del vital elemento. La idea:
aprovechar el agua que fluye desde
la cordillera de Los Andes durante
los deshielos, y la que cae en poca
de lluvias, que hoy se va directamente al Ocano Pacfico. Todava hay
mucha agua que embalsar, enfatiza
Yaksic.
Ganado ovino y cultivo de cereales (dos de los

principales recursos econmicos de Australia).
Actividades que, al igual que en Chile, son
fuertemente afectadas en su produccin y
rendimiento por la estrechez hdrica.
Tambin existen medidas prcticas y

de fcil implementacin para juntar
15
Emergencias Agricolas
MINAGRI EN
ACCIN
Primero las sequas y

luego las inundaciones
pusieron a prueba la
capacidad de
reaccin del Ministerio
de Agricultura, y
tuvieron a sus
mximas autoridades
trabajando
arduamente en
terreno hasta superar
sus complicaciones.
ste 2008 ha sido un ao difcil

para la agricultura en materia de
fenmenos climticos. Hasta mayo,
la palabra que se repeta con temor
era sequa y unos meses despus,
el desafo a derrotar pas a ser su antnimo: inundacin. Dos tragedias
seguidas para los agricultores, dos
desafos consecutivos para las autoridades, que no dudaron en salir a terreno en busca de soluciones para los
miles de productores afectados.
sidenta Michelle Bachelet para que el

Ministerio de Agricultura enfrentara
el dficit hdrico que afectaba al 61%
de las comunas del pas, llegaron a 24
mil millones de pesos. A los que se
sumaron 11 mil millones adicionales
asignados a la Comisin Nacional de
Riego (CNR) para cofinanciar, mediante concursos, obras destinadas a solucionar problemas de falta de agua
que, en gran parte, antecedieron a la
contingencia climtica.
El dficit hdrico afect a regiones

tan distantes como Coquimbo y Los
Lagos. En marzo se produjo el peak,
cuando las comunas visitadas por las
autoridades agrcolas y declaradas
Zona de Emergencia Agrcola llegaron a 209. Las ltimas 14 se agregaron
en mayo.
El Ministerio de Agricultura prioriz

sus subsidios, herramientas y medidas tcnicas en los principales aspectos que requeran de especial atencin en el marco del dficit hdrico: el
ganado en zonas de secano (caprino
en el norte, ovinos en la zona central y
bovinos en el sur), los cereales (en secano), el sector leche y carne, la miel
(por el gran nmero de pequeos
productores involucrados) y los cultivos anuales y chacras (principalmente
productores de papa en el sur).
Todo esto signific el despliegue de

una serie de recursos para ir en apoyo de los pequeos productores, con
medidas de reconstruccin y mantencin del patrimonio agropecuario.
Entre las tareas que se materializaron
para enfrentar la contingencia estuvieron la profundizacin de pozos, la
entrega de forraje para los animales,
proyectos para mejorar los sistemas
de riego, tratamiento veterinario al
ganado de productores de secano
interior, pre cordillera y cordillera,
entre otras.
Para abril, los recursos extraordinarios
dispuestos por el Gobierno de la Pre-
16 16
Paralelamente, puso en marcha un

plan institucional que, adems de enfrentar la emergencia, busc optimizar la accin de la cartera mucho ms
all del dficit hdrico del momento.
Este plan incluy el reforzamiento de
la Unidad de Emergencia Agrcola, la
reactivacin de los comits regionales de emergencia agrcola y la constitucin de mesas de trabajo con las
organizaciones gremiales empresariales y de base campesina.
CMO OPERA EL
INSTRUMENTO
l Ministerio de Agricultura puede declarar Emergencia Agrcola

mediante una resolucin simple.
Este instrumento le permite destinar
recursos y ayudas a los agricultores
con recursos propios del Minagri y
de sus Servicios.
Asimismo, se realiz un catastro inicial y un ordenamiento de la demanda, lo que permiti un adecuado y eficiente proceso de entrega
de recursos para los beneficiarios
y garantiz el manejo pertinente y
transparente de los recursos pblicos
mediante registro de proveedores,
compras acordes a las normas establecidas y publicacin de nmina de
beneficiarios.
Cuando hablamos de una agricultura que se ha convertido en verdadero motor de desarrollo de nuestra
economa y de nuestro pas, no slo
en lo econmico, sino que tambin
en lo cultural y en lo humano; cuando hablamos de algo tan importante
y clave como es el alimento; cuando
hablamos de algo tan importante y
trascendente como es la calidad de
vida de nuestra poblacin, evidentemente, estamos obligados y entusiasmados a tomar medidas de mediano
y largo plazo y a no quedarnos slo
en la emergencia, asegur en ese
momento la Ministra de Agricultura,
Marigen Hornkohl.
Otro cariz
Todos los chilenos agradecieron a
coro la lluvia que tanto haban pedido
cuando stas comenzaron a caer. Con

ella no slo se vislumbraba una solucin para la deshidratada agricultura,
sino que tambin se alejaban el fantasma del racionamiento elctrico que se
extenda sobre gran parte del pas.
En septiembre, la emergencia agrcola
tom un cariz muy diferente: la zona
de La Araucana estaba, literalmente,
con el agua hasta el cuello, con las
peores inundaciones en 30 aos. En
total, fueron 32 las comunas declaradas en emergencia agrcola, esta vez
por inundacin.
Este fenmeno climtico ha comprometido el desarrollo normal de la
actividad econmica agropecuaria y
a los habitantes rurales de esta zona
y por eso estamos trabajando en terreno para disminuir el impacto de
esta emergencia, expres la Ministra
Marigen Hornkohl, cuando visit La
Araucana.
La Secretaria de Estado aclar que,
como haba ocurrido en otras emergencias similares, el apoyo del Ministerio de Agricultura tendran un piso
mnimo, lo que signific que las
medidas incluyeran, al menos, ayuda
para la alimentacin del ganado, reposicin de infraestructura, semillas
y fertilizantes, reposicin de animales
La Ley de Presupuesto faculta al

Minagri para tomar medidas, por
ejemplo, a travs de INDAP, para
apoyar a los productores con instrumentos como el bono de siniestralidad, repactacin de crditos contrados con el organismo y sus intereses,
entrega de bonos para forraje y suplementos alimenticios para ganado
y financiamiento para la reconstruccin de proyectos productivos agrcolas, ganaderos, de riego y suelo.
Respecto de aquellas comunas que
paralelamente a la emergencia agrcola son tambin declaradas en zona
de catstrofe, esta situacin es perfectamente complementaria, ya que
los afectados reciben ayuda por dos
vas para cubrir necesidades de distinta naturaleza.
muertos, establecimiento de praderas

suplementarias, fertilizacin de praderas y operativos sanitarios del SAG
para evitar plagas y enfermedades.
En este mismo contexto, el Subsecretario de Agricultura, Reinaldo Ruiz, anunci la creacin de un bono especial de
Financiamiento de Insumos Agrcolas
y Pecuarios de casi 400 millones de
pesos, destinados a los pequeos productores de las comunas de la costa de
la Regin de la Araucana. NT
17
MINISTERIO DE AGRICULTURA POTENCI
CON MS RECURSOS Y
Marigen Hornkohl visit las zonas afectadas
por la inundacin en la Regin de La Araucana,
donde oper el Seguro Agrcola.
to de un campo ms seguro para todos nuestros agricultores y agricultoras. La inversin alcanza a 6 millones
de dlares.
La ampliacin del Seguro Agrcola ha
permitido, durante este ao, la contratacin de entre 14.000 y 15.000
plizas con recursos estatales, equivalentes a una suma cercana a los 3
mil millones de pesos.
as heladas, las lluvias y la sequa

que han azotado a las diversas
regiones del pas en los ltimos 12
meses han sido una voz de alerta para
los agricultores. Todo indica que la incertidumbre climtica se ha instalado
y que se podran esperar fenmenos
climticos dainos de mayor frecuencia e intensidad, tal como lo ha dicho
la mayora de los expertos.
En este contexto, el Seguro Agrcola
toma mayor importancia, por lo que
el Ministerio de Agricultura hizo un
potente esfuerzo econmico destinado a aumentar los beneficios para los
agricultores.
La titular del Agro, Marigen Hornkohl,
anunci la ampliacin de su cobertura a nuevos rubros, el aumento del
tope del subsidio a las primas y una
18
contribucin especial para el trigo y

el arroz.
Una gran noticia para los agricultores, porque la idea del Seguro Agrcola es que stos puedan recuperar
los costos directos invertidos en una
plantacin vale decir, el capital de
trabajo cuando sus cultivos se vean
daados por un fenmeno climtico,
independiente de si el capital es propio o prestado. As, los agricultores
mejoran su solvencia financiera, su
condicin como sujetos de crdito y
logran la proteccin de su trabajo y
de su familia.
La Ministra explic que con estas medidas el Gobierno de la Presidenta
Bachelet, a travs del Ministerio de
Agricultura, est haciendo un aporte
concreto y efectivo al establecimien-
El Estado aporta el 50% de la prima

neta o costo del seguro, ms 1,5 UF
por pliza, y todo ello con un tope,
ahora, de 80 UF por agricultor por
cada temporada agrcola. Esta frmula conlleva una importante focalizacin hacia los pequeos agricultores,
casos en los cuales el aporte del Estado puede llegar a ms del 75% del
costo del seguro.
El ao pasado, el seguro ya haba presentado los mejores ndices desde el
inicio de sus operaciones, en el 2000.
Por ello, hemos hecho un esfuerzo
adicional para 2008, con el que estamos respondiendo a demandas histricas del sector, lo que nos permite
darle una excelente noticia a los agricultores chilenos. Estamos mejorando de manera contundente el Seguro
Agrcola, asegur la Ministra.
El Seguro Agrcola opera en todas las
comunas agrcolas entre las regiones
SEGURO AGRCOLA
NUEVAS COBERTURAS
de Coquimbo y Los Lagos. Tambin lo
hace en los valles de Copiap y Vallenar, en la Regin de Atacama, y en los
de Azapa, Lluta y Chaca, en la Regin
de Arica y Parinacota.
Esta medida tiene como principales

beneficiarios a los productores medianos y es una respuesta del Gobierno a una antigua demanda de los
agricultores del sur de Chile.
Cubre contra los fenmenos climticos de mayor ocurrencia y que provocan daos en cultivos y plantaciones, como sequa en secano, lluvias
excesivas y extemporneas, heladas,
viento perjudicial, nieve o granizo.
Por ejemplo, en 2008, oper a raz de
las emergencias derivadas del dficit
hdrico de comienzo de ao y por las
inundaciones ocurridas en la Regin
de La Araucana.
Los pequeos productores, a su vez,

mantuvieron el apoyo estatal para el
copago de las primas que, en la mayora de los casos, supera el 70% del
costo del seguro, lo que implica un
pago bastante bajo para el agricultor.
Mejoramientos
Aumento en el tope del subsidio de
55 a 80 UF
En 2008, el tope al subsidio pas de
un mximo de 55 UF a un tope de 80
UF por agricultor por cada temporada
agrcola.
Subsidio especial para trigo y arroz

En el marco global de una poltica gubernamental de incentivo a las siembras de trigo y arroz, se incorpora este
subsidio especial, que estar vigente
hasta el 30 de junio de 2010. Alcanza
el 75% de la prima neta, ms 0,60 UF
por pliza y se mantiene el tope general de 80 UF anuales por agricultor.
Incorporacin de paltos, arndanos
y pomceas
Durante este ao, se incluyeron nue-
La iniciativa permite
que los agricultores,
sin distincin de
tamao, accedan a
mejores condiciones.
vas especies frutales como paltos,
arndanos y pomceas (manzanas y
peras). Para estos efectos, el Ministerio de Agricultura dispuso de 500
millones de pesos adicionales para
co-financiar el costo de las primas de
los productores de frutas.
En 2007 ya se haban sumado vides,
uvas de mesa, vinferas y pisqueras.
La meta para los prximos aos es incluir carozos, ctricos y el resto de frutos de bosque o berries, hasta cubrir
la amplia gama de los frutales. NT
Estamos aportando certeza y tranquilidad para

que los productores agrcolas sigan cultivando
sus tierras y protegiendo su esfuerzo y su aporte al crecimiento econmico del pas.
Marigen Hornkohl, Ministra de Agricultura.
ODEPA
ODEPA//INDAP
INDAP//SAG
SAG//CONAF
CONAF//INIA
INIA//FIA
FIA//FUCOA
FUCOA//CNR
CNR//INFOR
INFOR//CIREN
CIREN
19
19
Instrumentos
Red Agroclimtica:
SEGURIDAD EN TIEMPO REAL

S
aber cmo viene el clima y cundo caer una helada es un dato

que puede salvar una cosecha. De ah
la importancia de la Red Agroclimtica FDF-INIA-DMC creada por el Instituto de Investigacin Agropecuaria
(INIA) del Ministerio de Agricultura, la
Fundacin para el Desarrollo Frutcola
(FDF) y la Direccin Meteorolgica de
Chile (DMC), cuyo objetivo es poner a
disposicin de las empresas productivas, investigadores y acadmicos un
conjunto de informacin agroclimtica, en tiempo real, recopilada a travs
de 400 puntos de observacin a nivel
nacional y estadsticamente procesada acorde con parmetros de inters
general.
Para el Director Nacional del Instituto de Investigaciones Agropecuarias
(INIA), Leopoldo Snchez, su implementacin es resultado del esfuerzo
pblico-privado e integra las estaciones meteorolgicas de ambos sectores para prestar una mejor colaboracin al sector productivo del pas.
Este sistema tambin contribuye a
disminuir el uso de agroqumicos,
pues los agricultores pueden utilizar

estas sustancias en forma adecuada,
oportuna y en las cantidades necesarias; a monitorear las condiciones de
riesgo de incendios forestales y a aminorar las prdidas ante las diferentes
condiciones de riesgo que afectan la
productividad.
Igualmente, esta Red entrega una
serie de modelos predictivos para las
principales plagas y enfermedades
fungosas que atacan a los frutales y,
de los estados fenolgicos de las principales variedades de uva de mesa y
manzanas.
Adems de la conformacin de esta
Red, esta alianza entre el INIA, la FDF
y la Direccin Meteorolgica de Chile
busca:
1. Promover y apoyar el desarrollo de
investigacin de excelencia en temas
relativos a la agrometeorologa y agricultura de precisin, con nfasis en el
desarrollo de modelos matemticos
de pronsticos o alertas de fenmenos importantes para el manejo de
los cultivos.
LA INTEGRACIN DE LAS EMPRESAS
dems de las estaciones de FDF, INIA y DMC, poseen estaciones integradas

a esta Red las siguientes instituciones y empresas:
Centro de Pomceas Universidad de Talca

Escuela Agrcola Las Garzas
Escuela Agrcola San Felipe
Agrcola Los Almendros
Agrcola Los Carrizos
Agrcola Santa Amelia
Agrcola Santa Brisila
Chiquita Chile Ltda.
Copefrut S.A.
David del Curto S.A.
20
Del Monte Fresh Produce

(Chile) S.A. Dole Chile S.A.
Driscolls de Chile S.A.
Frutera San Fernando S.A.
Sub Sole S.A.
Unifrutti Traders Ltda.
Univiveros
Via Los Vascos
Vinos Los Robles
Wapri
2. Brindar a la industria frutcola un

servicio de apoyo que le permita
mantener una slida posicin competitiva en los mercados, as como
cualquier forma de transferencia
tecnolgica, relacionadas con la aplicacin de la informacin agroclimatolgica en el quehacer tcnico cientfico de la industria.
Monitoreo
Las estaciones meteorolgicas automticas de esta Red son pequeos
computadores que se instalan en
puntos donde se desea monitorear
fluctuaciones climticas e identificar
condiciones de riesgo que pueden
daar las plantaciones. Llegan a reemplazar las estaciones manuales que el
observador lea tres veces al da.
Cada estacin est conectada por
telfonos celulares computarizados,
que constituyen el servidor central
que administra la red. De esta forma,
se facilita el acceso a la informacin
meteorolgica en tiempo real en
cada punto para apoyar la tarea de
los productores, pues permite identificar condiciones climticas propicias
para el desarrollo o ataque de plagas
y enfermedades, usando modelos
biolgicos de alerta temprana que
contribuyen a reducir o eliminar las
consecuencias de un ataque.
El convenio tambin valida el sistema
de alerta de heladas para cada una de
las zonas de inters y la cobertura de
las estaciones meteorolgicas de que
se dispone mediante uso de imgenes satelitales. NT
Riego
Poltica y Plan Nacional de Riego
UN APORTE AL DESARROLLO DE LA
actividad agrcola
a agricultura actual se enfrenta a

una dicotoma de requerimientos
y obstculos. Por una parte, el objetivo pas de hacer de Chile una Potencia Alimentaria y Forestal demanda
una mayor produccin agrcola, lo
que aumenta la demanda de agua.
Por otra, estudios sobre los efectos
del cambio climtico sealan que los
recursos hdricos sern cada vez ms
escasos; por lo tanto, la agricultura
dispondr de menos cantidad de este
recurso.
Esta situacin es, sin duda, un tema de
Gobierno y de pas. As se desprende
de lo sealado por la Presidenta Michelle Bachelet en su primera cuenta a la nacin, 21 de mayo de 2006,
cuando destac la importancia que

le dara su Gobierno a la construccin
de obras de riego, ya que, para lograr
que Chile sea una Potencia Alimentaria y Forestal es fundamental el desarrollo del riego.
La Ministra de Agricultura, Marigen
Hornkohl, a su vez, al hablar ante el
Congreso en una sesin especial realizada en abril de este ao, resalt
tambin la importancia de la actual
Poltica de Riego para transformar a
Chile efectivamente en una Potencia
Alimentaria y Forestal. En este sentido,
seal que lo esencial de esta poltica,
adems de hacer mucho ms eficiente
el riego, no se refiere slo a millones de
metros cbicos o de hectreas rega-
das, sino a lograr que sea un efectivo

aporte al desarrollo agrcola.
Esta poltica de riego fue elaborada
por el Ministerio de Agricultura, a travs de la Comisin Nacional de Riego
(CNR), segn los lineamientos estratgicos de la poltica agraria gubernamental para, luego, trabajar en la implementacin de un Plan Nacional de
Riego, actualmente en ejecucin. El
diseo de este plan tambin consider un estudio realizado por la Oficina
de Estudios y Polticas Agrarias (Odepa) y la CNR, el que concluy que,
para 2014, la demanda internacional
de productos de origen agrcola requerir de unas 400 mil hectreas de
nuevo riego en el pas.
Contina ...
ODEPA // INDAP
INDAP // SAG
SAG // CONAF
CONAF // INIA
INIA // FIA
FIA // FUCOA
FUCOA // CNR
CNR // INFOR
INFOR // CIREN
CIREN
ODEPA
21
21
Riego
Tres Herramientas
E
l Plan Nacional de Riego consta de

tres partes: Programa de Grandes
Obras de Riego, Programa de Obras
Medianas de Riego (PROM) y Programa de Obras Menores de Riego.
El Programa de Grandes Obras
considera la construccin de obras
de gran envergadura por un costo
superior a 30 millones de dlares. Se
concentra en el embalse El Bato, en la
Regin de Coquimbo; el embalse Chacrilla, el Sistema Ligua Petorca y Aconcagua, en la Regin de Valparaso; el
embalse Convento Viejo, en la Regin
del Libertador Bernardo OHiggins; el
embalse Ancoa, en la Regin del Maule, y el embalse Punilla, en la Regin
del Bio Bio.
El Programa de Obras Medianas
contempla la construccin y rehabilitacin de obras medianas que se
22
22
encuentran en el rango superior a 24

mil UF y hasta 30 millones de dlares,
tales como revestimiento de canales,
embalses, bocatomas, entubamientos y reparacin de obras existentes,
entre otras.
En ambos programas, la va de financiamiento es a travs del DFL 1.123, el
que seala que el Estado construye
la obra y los usuarios reembolsan la
parte no subsidiada en un plazo de 20
aos. Esta fase del Plan Nacional de
Riego considera, adems, programas
complementarios para el desarrollo
agrcola del rea beneficiada, como la
aplicacin de transferencia tecnolgica y capacitacin de los agricultores.
En su segunda cuenta anual (21 de
mayo de 2007), la Presidenta Bachelet se refiri a resultados concretos
derivados de estos dos programas al
sealar que, por primera vez en nuestra historia, se construyen al mismo

tiempo 3 embalses: El Bato, Ancoa y
Convento Viejo y se estn reparando
dos: Tutuven y Caritaya.
En 2007, la inversin en este tipo de
obras lleg a casi 5 mil millones de
pesos en las diferentes regiones del
pas y este ao se invertirn 11 mil
millones.
El Programa de Obras Menores ms
conocido por los usuarios del Minagri como Ley de Riego (Ley 18.450
de Fomento a la Inversin Privada de
Obras de Riego y Drenaje). Su trabajo,
envergadura, estado actual y futuro se
tratan en forma independiente, considerando su relevancia en el desarrollo
de la pequea agricultura. NT
MINISTERIO DE
DE AGRICULTURA
AGRICULTURA // N
N 254
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2008
MINISTERIO
Riego
Instrumento del
Minagri que ha
impulsado una nueva
agricultura.
Normativa con equidad e inclusin

E
l desarrollo del sector productivo

agrcola con un sentido de equidad e inclusin es fundamental para
el trabajo que realiza el Ministerio
de Agricultura y sus servicios con la
pequea agricultura. Por lo mismo,
un componente importante del Plan
Nacional de Riego, ejecutado por la
Comisin Nacional de Riego (CNR), es
el Programa de Obras Menores, ms
conocido como Ley de Riego o Ley de
Fomento al Riego.
Este programa se centra en proyectos de riego y de drenaje de menor
envergadura, que no superan las 24
mil UF, es decir, cerca de 600 millones de pesos. Su objetivo es priorizar
acciones que permitan la inclusin
en el desarrollo productivo de los pequeos productores agrcolas, dando
respuesta a sus requerimientos de implementacin de nuevas tcnicas de
riego, reforzar sus actuales fortalezas
y mejorar la infraestructura que los
abastece de este recurso hdrico.
El cumplimiento de este objetivo se

refleja en el testimonio de Amable
Barraza, presidente de la Asociacin
de Canalistas del canal Camarico,
comuna de Ovalle, quien considera
que esta ley es indispensable para
que las organizaciones de regantes
continen avanzando en mejorar sus
sistemas de riego, especialmente en
zonas donde el agua es escasa y solo
la aplicacin de tecnologas les permitir continuar trabajando de manera competitiva.
Esta normativa tambin ha tenido un
rol preponderante en la reconversin
que ha experimentado el pas en la
actividad agropecuaria, desarrollando
ventajas competitivas y rubros emergentes que hoy abren interesantes
perspectivas en los mercados, lo que
la convierte en un factor clave para
llegar a tener, en 2014, 460 mil nuevas hectreas de riego y consolidar a
Chile como una Potencia Alimentaria
y Forestal, opina el Secretario Ejecutivo de la CNR, Nelson Pereira.
El presupuesto destinado a la Ley de

Riego ha aumentado considerablemente estos ltimos tres aos. De 24
mil millones de pesos, se aument a
29 mil millones el ao pasado y a 40
mil millones en 2008.
Para la Ministra de Agricultura, este
presupuesto, permitir responder al
total de la demanda de aplicacin de
esta normativa tan valorada y utilizada por los agricultores del pas.
En cuanto a resultados concretos, en
los ltimos siete aos se pueden mencionar una inversin de poco ms de
270 mil millones de pesos; construccin de siete mil proyectos de modernizacin hdrica; una superficie intervenida de un milln 365 mil hectreas
productivas en manos de 160 mil agricultores; un incremento de poco ms
de 50 mil hectreas de nuevo riego y
una disminucin cercana a las 170 mil
hectreas dedicadas a cultivos anuales, entre otros.
Contina ...
23
Riego
El inters y la preocupacin del Ministerio de Agricultura respecto de
la aplicacin de esta ley tambin han
estado orientados a extender sus beneficios a un grupo ms amplio de
agricultores. Desde sus inicios, estuvo dirigida a propietarios de la tierra
que la trabajaban. Sin embargo, actualmente, tambin los agricultores
arrendatarios pueden optar a ella.
Tras varios aos de discusin en el
Congreso, en agosto de 2008 la Presidenta Michelle Bachelet promulg la
modificacin a la Ley de Fomento que
permite a los agricultores arrendatarios de un predio agrcola postular a
esta ley, siempre y cuando cumplan
con algunos requisitos, como tener la
autorizacin del dueo de la propiedad y tener un contrato de arrendamiento inscrito en el Conservador de
Bienes Races, cuyo plazo de vencimiento no sea inferior a 5 aos desde
la fecha de apertura del concurso al
que postula, por ejemplo.
Nueva ampliacin
de su vigencia
Considerando los adelantos propiciados por la Ley de Riego en el sector
productivo agrcola en sus aos de
funcionamiento, el Ministerio de Agricultura encomend a la CNR el trmite de prrroga y perfeccionamiento
de los procedimientos, orientaciones
y metas referidas a la aplicacin de la
Ley de Riego, cuya fecha de vigencia
expira a fines de 2009.
Esta ley es muy valiosa e importante para la agricultura, sobre todo en
este momento, por lo que esta cartera quiere hacer un esfuerzo especial
para que, efectivamente, este esfuerzo pas, en trminos de construccin
de obras y de infraestructura, vaya en
beneficio de la pequea agricultura,
segn ha dicho la mxima autoridad
del Agro, Marigen Hornkohl.
Al referirse a esta nueva prrroga (ya

ha tenido dos desde que fue promulgada), el Subsecretario del ramo,
Reinaldo Ruiz, mencion que el compromiso del Gobierno es que el 1 de
enero de 2010 esta ley pueda entrar
en vigencia, pues su proceso de formulacin recogi la opinin y necesidades de regantes y de agricultores
pequeos, medianos y grandes, respecto de sus posibles adecuaciones y
modificaciones. Para l, este proceso
permiti elaborar un proyecto de ley
contundente, til y realista, que cambiar el rostro de la agricultura chilena y servir por muchos aos ms.
Entre otras cosas, el proyecto contempla una mejor estratificacin de los
grupos con los que se trabaja, un aumento en el costo mximo de los proyectos presentados por las organizaciones de usuarios y la incorporacin
de puntajes adicionales a proyectos
que promuevan el cuidado ambiental
y la innovacin tecnolgica. NT
NORMATIVA
nstrumento que bonifica el costo de estudios, construccin y rehabilitacin de obras de riego o drenaje hasta en un 75% del costo total, as
como las inversiones en equipos y elementos de riego mecnico y, en general, toda prueba de puesta en riego, rehabilitacin y conexin, cuyos proyectos sean seleccionados y aprobados previamente.
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MINISTERIO
MINISTERIO DE
DE AGRICULTURA
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Riego
Eficiencia en el aprovechamiento del agua
PROGRAMA DE REVESTIMIENTO DE
canales
Busca asegurar un riego sostenido y de buena
calidad para los cultivos y utilizar los cauces
para generar energa elctrica
o es necesario alejarse mucho de

las ciudades para encontrar canales de regado cubiertos de maleza
o llenos de desperdicios, lo que tiene
como consecuencias: contaminacin,
falta de fuerza en la corriente fluvial y
prdida de agua, ya sea por desbordes, exceso de vegetacin o filtracin.
Factores que indudablemente afectan la actividad agrcola, en especial,
la realizada por la Agricultura Familiar
Campesina.
Para este sector, que representa el
85% de los productores de la agricultura nacional, lo que lo convierte en
un actor fundamental en la meta de
Chile Potencia Alimentaria y Forestal, contar con un buen sistema de
canales para el riego es fundamental
para la actividad agrcola, por lo que
el Ministerio de Agricultura decidi
impulsar un programa especial de revestimiento de canales, a travs de la
Comisin Nacional de Riego (CNR).
Este programa no slo est orientado
a evitar la prdida de agua y optimizar
su uso, sino tambin a aportar en el
rea de la energa, pues se construirn
pequeas centrales hidroelctricas.
Actualmente, se est trabajando en
su etapa de diseo, a fin de comenzar
su ejecucin el prximo ao. Entre
sus objetivos considera:
Incrementar la seguridad del riego de

las explotaciones agrcolas y aumentar la disponibilidad hdrica del conjunto del sistema de riego.
Reforzar la resistencia y la capacidad
de reaccin de los componentes del
sistema de riego frente a la variabilidad climtica que genera desequilibrios, tanto por exceso como por falta
de agua de riego.
Mejorar la calidad de las aguas de riego.
Apoyar a los regantes para instalar
en sus sistemas de riego y en los predios agrcolas medios tcnicos que les
permitan generar electricidad con el
agua de riego.
La CNR y los regantes coinciden
en que el revestimiento de canales
(construccin de un muro de hormign a lo largo de los taludes y de
la base del canal originalmente en
tierra) y la rehabilitacin de los sistemas de conduccin implican cambios
sustantivos, como el mejor aprovechamiento del agua; la mejora de su
calidad microbiolgica elemento de
primer orden para las exportaciones
chilenas de alimentos, y la eliminacin total de prdidas originadas por
desbordes y por filtraciones a travs
del suelo poroso.
Con esta accin, adems, se evita el
ingreso de animales a la obra de conduccin; se impiden las descargas al
canal de desechos orgnicos y aguas

servidas de viviendas cercanas y se
facilita la construccin de sistemas de
mitigacin o abatimiento de la contaminacin, lo que asegura la disponibilidad hdrica, incluso en condiciones
de restriccin.
Un aporte a la energa
Como se mencion, la ejecucin de
este programa especial de revestimiento est destinada a que los canales tambin puedan ser utilizados
para generar energa elctrica, a travs de la construccin de pequeas
centrales hidroelctricas.
La Comisin Nacional de Riego y la
Comisin Nacional de Energa estn
desarrollando estudios en los cuales
se ha llegado a estimar una capacidad
agregada de generacin de ms de
800 mega vatios (MW) para proyectos de generacin elctrica con agua
de canales para centrales de hasta 20
MW, rango mximo de potencia para
considerar el proyecto hidroelctrico
como estructurado a partir de una
fuente de energa no convencional.
Tambin se han identificado numerosos proyectos potenciales de pequea escala entre 100 y 300 KW de
potencia.
Lo mejor de esto para los regantes es
que los sistemas de conduccin extraprediales les pueden significar una
fuente importante de ingreso. NT
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25
Riego
MINAGRI IMPULSA LA
OPTIMIZACIN DEL
Iniciativas se centran
en el Instituto de
Desarrollo
Agropecuario e
impulsan el desarrollo
productivo de la AFC.
l manejo eficiente del riego, la

aplicacin de nuevas tecnologas
y una infraestructura adecuada en
cuanto a embalses y canales son aspectos fundamentales para lograr una
produccin agrcola acorde con los
requerimientos para hacer de Chile
una Potencia Alimentaria y Forestal.
El esfuerzo pas que se est haciendo
en este sentido no slo est dirigido a
los medianos y grandes productores
agrcolas, sino tambin a la Agricultura Familiar Campesina (AFC), con
miras a lograr un desarrollo inclusivo
y con equidad, sobre todo, si se considera que la AFC tiene una alta incidencia en la produccin agrcola del
pas: representa alrededor del 25% de
las tierras agrcolas, contribuye con el
30% del valor total de la produccin
sectorial y tiene entre un 40 y un 45%
de los cultivos anuales de hortalizas,
vias y ganado bovino y un 29% de
las plantaciones frutales.
de los 10 principales pases exportadores a nivel mundial y, por otra, realizar acciones de mitigacin y adaptacin al cambio climtico del sector
productivo agrcola. Por lo mismo, el
Ministerio de Agricultura, a travs del
Instituto de Desarrollo Agropecuario
(Indap), en su calidad de servicio del
agro especializado en el trabajo con
los pequeos agricultores, tiene una
serie de instrumentos de fomento relacionados con la temtica del riego,
los que estn dirigidos a agricultores
que explotan una superficie inferior a
las 12 hectreas de riego bsico, que
tienen activos por un valor menor a
las 3.500 UF, que obtienen sus ingresos principalmente de la explotacin
agrcola y que trabajan directamente
la tierra, cualquiera sea su rgimen de
tenencia.
Estos proyectos de fomento productivo, a travs de la asignacin de recursos, buscan transformar a la AFC
en unidades productivas autosustentables, con una oferta de productos silvoagropecuarios competitiva y
acorde con las proyecciones de la demanda nacional e internacional para
mejorar su rentabilidad econmica.
En la actualidad, los instrumentos de
apoyo dirigidos a la AFC, relacionados
con el riego son: Bono legal de aguas,
Estudio de riego y drenaje, Riego asociativo y Riego de arroz y maz.
Bono legal de aguas: su objetivo es
brindar seguridad jurdica a los derechos de aprovechamiento de aguas
para eliminar las barreras de acceso
a los servicios o instrumentos de la
Este apoyo no es una iniciativa aislada,

todo se complementa para, por una
parte, aumentar nuestras exportaciones de aqu al 2010 y entrar al grupo
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MINISTERIO DE AGRICULTURA / N 253
Riego
RIEGO
institucin u otros organismos de fomento productivo, a travs de un cofinanciamiento en consultoras sobre
temas relacionados con derechos de
agua. Especficamente, financia hasta
el 95% del valor neto de los procesos
tcnico-legales solicitados por los
usuarios o usuarias.
Estudios de riego y drenaje: apoya
la formulacin de proyectos que incorporan nueva superficie de riego o
mejoran los sistemas de riego que actualmente funcionan en forma deficitaria. Entrega incentivos econmicos
a los pequeos productores agrcolas
que necesiten contratar el servicio de
formulacin de proyectos que sern
presentados en los concursos de la
Ley de Riego, que incorporen obras
de riego o drenaje extraprediales o in-
traprediales, tanto individuales como

asociativas.
Estas obras contemplan las siguientes
categoras: construccin de nuevas
obras de riego; mejoramiento, rehabilitacin o ampliacin de obras; tecnificacin de riego; construccin de
obras de drenaje; prevencin y mitigacin de contaminacin de aguas y
tecnificacin de aplicacin de aguas
de riego en el marco de la agricultura
sustentable (produccin limpia, agricultura orgnica, agricultura integrada o agricultura que incorpore Buenas Prcticas Agrcolas, BPA).
Riego asociativo: apoya la formulacin de proyectos que mejoren la
seguridad de riego y/o incorporan
nueva superficie de riego a travs de
mejoras en los sistemas de riego que

actualmente funcionan en forma deficitaria y/o la construccin de nuevas
obras para la captacin de recursos de
agua adicionales. Entrega incentivos
econmicos que permiten financiar
parcialmente las inversiones en obras
de riego o drenaje, incluidos los costos de elaboracin del proyecto y el
apoyo para la ejecucin y utilizacin
de las obras.
Est destinado a grupos de usuarios
de aguas, organizaciones de usuarios
de aguas y comunidades de aguas no
organizadas que pertenezcan, principalmente, a usuarios encadenados
a negocios orientados a mercados
externos o en aquellos rubros ms
dinmicos encadenados a la industria para consumo interno, supermercados y especialidades campesinas,
entre otros, que plantean mayores
exigencias para ser competitivos para
mantenerse y crecer en los mercados.
Riego arroz y maz: el fomento para
el riego de maz y arroz se efecta
mediante el convenio de cooperacin
entre INIA e Indap y favorece a pequeos productores ubicados entre
las regiones Metropolitana y del Bo
Bo, que desarrollen cultivos anuales,
especialmente de maz y arroz.
Los recursos del convenio son destinados a financiar el estudio y la construccin de obras de riego, servicios
de nivelacin, rehabilitacin de canales y desembanque de pequeos embalses. As como tambin los estudios
tcnicos de proyectos que postulen a
los beneficios de la Ley de Fomento.
Como la demanda de recursos es mayor que la disponible, se implement
un sistema de evaluacin y puntuacin de cada proyecto para definir su
financiamiento a travs del Comit
Tcnico Regional, conformado por
profesionales de INIA e Indap. NT
ODEPA
ODEPA // INDAP
INDAP // SAG
SAG // CONAF
CONAF // INIA
INIA // FIA
FIA // FUCOA
FUCOA // CNR
CNR // INFOR
INFOR // CIREN
CIREN
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Riego
INVERSIONES PARA GARANTIZAR EL
ACCESO AL AGUA
a agenda de riego del Ministerio

de Agricultura ha contemplado la
materializacin de diversas inversiones para asegurar que los regantes de
distintas partes del pas puedan contar con el recurso hdrico.
As por ejemplo, en Valparaso, el Subsecretario de la cartera, Reinaldo Ruiz,
entreg ms de 750 bonos de riego a
55 productores de la regin, recursos
que respaldan el financiamiento de
38 proyectos y que aumentan a 787
las hectreas con riego en la zona.
La millonaria inversin que est
efectuando la Cartera para incentivar y apoyar este tipo de obras en el
pas se inserta puntualiz el Subsecretario en el contexto del cambio
climtico.
En la oportunidad, Reinaldo Ruiz visit tambin la Provincia de Petorca,
donde inaugur las obras de Mejoramiento Captacin Canal La Canelilla.
Se trata de un proyecto financiado
por el Bono de Riego Obras Asociativas de INDAP, e implic un aporte de
casi 6 millones de pesos, mientras que
los agricultores invirtieron $1.684.060.
La obra dar seguridad de riego a 18
hectreas.
La iniciativa est siendo resuelta por

una mesa de trabajo pblico-privada integrada por la Junta de Vigilancia del Ro Diguilln, los regantes
blancos de San Ignacio y Bulnes, los
alcaldes de Bulnes y San Ignacio,
el Gobernador de uble, el Seremi
de Obras Pblicas y los directores
regionales de Obras Hidrulicas,
Aguas, INDAP y CNR.
El objetivo de la Comisin Laja Diguilln es definir los criterios para la asignacin de los suministros de aguas
y priorizar la ejecucin de obras y su
seguimiento.
A una de sus ltimas reuniones asisti
el Subsecretario de Agricultura, quien
destac que estamos trabajando con
un programa concreto, donde tanto
el sector pblico como el privado han

asumido compromisos para ir resolviendo los temas que han planteado
los regantes.
El sistema de Riego Laja Diguilln es
considerado una de las obras ms
importantes en su tipo a nivel pas y
permitir el mejoramiento de la seguridad de riego actual y la incorporacin de reas de secano a riego en
las comunas de Yungay, Pemuco, El
Carmen, San Ignacio y Bulnes, que totalizan 15.300 hectreas.
El Subsecretario Reinaldo Ruiz dijo que
el riego para nosotros es un elemento
fundamental, y el Gobierno est destinando recursos importantes en el Presupuesto 2009 a la implementacin de
este tipo de obras. NT
El Subsecretario de Agricultura, Reinaldo Ruiz,

encabez la entrega de diversas herramientas
tendientes a optimizar el uso del agua en diversos puntos del pas.
Iniciativa
pblico-privada
En la Regin del Bo Bo, ms de 15
mil hectreas podrn ser regadas eficientemente una vez que se defina la
distribucin que cubrir el canal Laja
Diguilln.
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MINISTERIO
DE DE
AGRICULTURA
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254
/ 2008
MINISTERIO
AGRICULTURA
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Riego
USUARIOS DE
La actual Poltica
Nacional de Riego
contempla un trabajo
conjunto entre los
sectores pblico y
privado.
embalses:
PARTCIPES DE SU PLANIFICACIN
Y ADMINISTRACIN
M
se Corrales a los usuarios y desarrollo

agrcola del Valle del Choapa.
En este sentido, el programa de construccin de obras grandes de riego

impulsa un trabajo conjunto entre
los sectores pblico y privado, cuya
meta, adems de la construccin de
embalses, es el traspaso final de estas
obras a sus usuarios.
Para el Subsecretario Ruiz, este proceso

de traspaso ha permitido observar que
cuando las personas empiezan a administrar este tipo de recursos y hay un
proceso de formacin y capacitacin
permanente, mayor es el compromiso,
en tanto que el impacto que produce
en la agricultura es gigantesco, lo que
implica un gran salto cualitativo en trminos de calidad de la actividad que se
empieza a producir.
s del 80% del agua que se consume en el pas se destina a la

actividad agrcola. De ah que la Poltica Nacional de Riego sea fundamental para lograr un ptimo y ms
eficiente uso de este recurso hdrico.
Este traspaso significa que a partir

de algn momento se entrega a los
regantes los derechos de aprovechamiento de aguas y el dominio de la
obra (a travs del DFL 1.123) e implica un proceso de capacitacin dirigido a quienes sern, en definitiva, los
dueos de los derechos de agua y los
encargados de operar y mantener los
embalses.
Esta capacitacin incluye aspectos

que van desde un apoyo legal y tcnico a las organizaciones de regantes
para que adquieran capacidad de gestin y tcnica y puedan cumplir con el
mandato que les entrega el cdigo de
aguas en cuanto a manejar el recurso
hdrico, hasta un anlisis de las posibilidades de desarrollo agrcola en la

zona donde se construye la obra y de
la situacin actual y proyeccin de necesidades del sistema de distribucin
de las aguas.
Hasta la fecha, algunas de las obras
traspasadas son los embalses La Paloma, entregado a las organizaciones
de usuarios en la provincia de Limar;
Santa Juana, a la junta de vigilancia de
la cuenca del Ro Huasco y Puclaro, a
los regantes del Valle de Elqui.
Los tres embalses actualmente en
construccin, El Bato, Convento Viejo
y Ancoa en las regiones de Coquimbo, OHiggins y del Maule, respectivamente, tambin tendrn este destino,
para lo cual ya se est capacitando a
sus futuros usuarios. NT
En este contexto, el Subsecretario de

Agricultura, Reinaldo Ruiz, se reuni
en la comuna de Salamanca (Regin
de Coquimbo) con representantes de
la Junta de Vigilancia del Ro Choapa y
sus afluentes, usuarios y agricultores,
en el encuentro Traspaso del EmbalSubsecretario de Agricultura participa en el
encuentro "Traspaso del embalse Corrales a
los usuarios y desarrollo agrcola del Valle de
Choapa"
ODEPA
ODEPA//INDAP
INDAP//SAG
SAG//CONAF
CONAF//INIA
INIA//FIA
FIA//FUCOA
FUCOA//CNR
CNR//INFOR
INFOR//CIREN
CIREN
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29
Riego
SOLUCIONES PARA ENFRENTAR EL
DFICIT
HDRICO
EN LA REGIN DE ANTOFAGASTA
E
l riego y el uso eficiente del recurso hdrico es un desafo que las comunidades indgenas y agricultores
de la Regin de Antofagasta afrontan
de distintas maneras, pero s coinciden en en la necesidad de innovar en
el aprovechamiento del recurso hdrico con la implementacin de sistemas de cultivo no tradicionales o con
sistemas de riego ms efectivos.
Hasta ese punto las familias campesinas tenan la mitad del camino recorrido. La otra mitad consisti en el
financiamiento de 250 millones de
pesos que la Comisin Nacional de
Riego (CNR) otorg para llevar el agua
desde la planta de tratamiento hasta
los 80 predios que componen las dos
asociaciones citadas.
Otro factor que repercuti negativamente en las vegas fue el sobrepastoreo y la inexistencia de un plan de
manejo con el ganado camlido.
Ejemplo de lo anterior es la situacin

de los agricultores en Quillagua, Calama y Ayquina. En el caso de Quillagua,
previo un diagnstico y proceso de
participacin ciudadana, se comenz
a impartir capacitacin en el sistema
hidropnico, talleres actualmente en
ejecucin y financiados por Minera El
Abra. Tambin, se opt por producir
forraje hidropnico para aumentar la
casi desaparecida ganadera porcina
y caprina del lugar.
En Calama, a su vez, la forma de afrontar la escasez hdrica es distinta. Aqu,
los regantes ubicados en el permetro
urbano comenzarn prximamente
una experiencia nica en el pas.
Gracias a la gestin de los agricultores de las asociaciones Cerro Negro y
Verdes Campias, la planta de tratamiento de aguas servidas de la capital
loina traspas 50 litros por segundo
de su caudal para uso agrcola.
30
Por ltimo, cuando el agua comenz

a escasear en los pueblos de Ayquina
y Turi, ubicados cerca de la cordillera,
sus habitantes canalizaron los antiguos desbordes hacia sus pequeos
ranchos y parcelas campesinas, lo que
asegur su produccin agrcola, pero
tambin signific que las praderas
dejaran de inundarse, con el respectivo impacto ambiental.
La solucin para enfrentar este problema provino del trabajo conjunto

entre la Corporacin Nacional Forestal (CONAF), dependiente de este
Ministerio; el Programa Orgenes de
la Comisin Nacional de Desarrollo
Indgena (CONADI) y la comunidad
indgena.
Agricultores y los
sectores privado y
pblico unen esfuerzos
para solucionar la falta
de agua e impulsar la
actividad agrcola
de la zona.
El plan tiene varias aristas: canalizacin programada de reas en la

extensa vega, cercado de sectores
para evitar el ingreso de ganado,
trasplante de champas y plantacin
de esquejes.
El sistema combina aspectos tcnicos
modernos y una tradicin indgena
casi perdida en el tiempo y rescatada
hace unos aos. NT
Medio Ambiente
HACIA LA PROTECCIN
DE LOS RECURSOS NATURALES

E
n el objetivo de Chile de convertirse en potencia alimentaria, contar

con agua para la actividad agrcola
es elemental; pero evitar la contaminacin hdrica y certificar que el agua
utilizada est libre de contaminantes
es imprescindible, como tambin lo es
sumar esfuerzos y acciones para contrarrestar los efectos del cambio climtico sobre los recursos naturales.
Precisamente, el Servicio Agrcola y
Ganadero (SAG) es el organismo del
Ministerio de Agricultura con competencia ambiental y uno de sus objetivos estratgicos contempla proteger,
conservar y mejorar el estado de los
recursos naturales renovables, base
de la produccin silvoagropecuaria,
el medio ambiente y la biodiversidad
asociada que la componen, contribuyendo a su sustentabilidad. Para estos
efectos, cuenta, entre otros instrumentos, con los Programas de Control de la Contaminacin Hdrica y de
la Contaminacin Atmosfrica; ambos
orientados a proteger los recursos naturales renovables del mbito silvoagropecuario y de vida silvestre.
Complemento del
desarrollo agrcola
productivo.
La situacin ambiental de los recursos hdricos es consecuencia, en gran
medida, de las numerosas actividades que se llevan a cabo en los suelos
y tierras aledaas a las aguas cuando
se explotan los recursos naturales, lo
que altera la calidad natural tanto del
agua superficial como subterrnea.
Para apoyar el anlisis de los resultados de los planes regionales de monitoreo hdrico de fuentes fijas (sistema
de vigilancia), el SAG implementar
en 2009 un sistema de registro informatizado (a travs del software): Programa de control de contaminacin
hdrica, que permite realizar anlisis estadsticos y seguimientos en el
tiempo de los diferentes parmetros
evaluados en los cursos de agua.
Respecto al Programa de Contaminacin Atmosfrica, al SAG le corresponde fiscalizar el cumplimiento de
las normas secundarias de calidad del

aire para anhdrido sulfuroso (D.S. N
185/91) y las normas secundarias para
material particulado sedimentable
(MPS) y Hierro asociado al MPS, para
la Cuenca del ro Huasco, Regin de
Atacama (D.S. N 04/92).
En el contexto de esta gestin ambiental, el SAG, a travs de las Direcciones
Regionales, participa activamente en
los Comits Operativos coordinados
por Conama, para la elaboracin de
normas secundarias de calidad ambiental y normas de emisin, en los
procesos de evaluacin de las Declaraciones y Estudios de Impacto Ambiental (DIA/EIA) de proyectos que
emiten contaminantes que puedan
generar efectos adversos en los recursos naturales renovables, en la
fiscalizacin del cumplimiento de las
Resoluciones de Calificacin Ambiental y en la negociacin y verificacin
del cumplimiento de los Acuerdos de
Produccin Limpia (APL), coordinados
por el Consejo de Produccin Limpia
(CPL), tendientes a mejorar la gestin
de los residuos generados en los procesos productivos. NT
Esta gestin ambiental se enmarca en

la Ley Orgnica del Servicio (N 18.755
y sus modificaciones) y la Ley de Proteccin Agrcola (DL N 3.557), la que
estipula que los establecimientos
industriales, fabriles, mineros y cualquier otra entidad que manipule productos susceptibles de contaminar la
agricultura, debern adoptar oportunamente medidas, a fin de evitar la
contaminacin.
Tranque de relave Las Trtolas y su

muro de contencin.
31
Medio Ambiente
SISTEMA DE RECUPERACIN DE
SUELOS DEGRADADOS
S
e sabe que el cambio climtico

afectar a todos los pases y por
lo mismo es una preocupacin a nivel mundial. No obstante, tambin es
una realidad que hay pases ms vulnerables a sus efectos que otros. La
Organizacin de las Naciones Unidas
estableci nueve criterios de vulnerabilidad usados internacionalmente
y Chile posee siete, lo que hace, sin
duda, que nuestra realidad sea preocupante, pero no desalentadora.
Por el contrario, es el momento de
proyectarse a futuro, de tomar las
medidas necesarias de mitigacin
y adaptacin para sacar lo mejor de
una realidad adversa y, a la vez, de
potenciar y aprovechar los actuales
instrumentos ejecutados por el Estado, relacionados con el tema.
32
Los siete de los nueve criterios de vulnerabilidad que posee Chile son:
Ecosistemas frgiles.
Zonas costeras bajas.
Zonas ridas, semiridas y expuestas
a deterioro forestal.
Zonas expuestas a sequa y desertificacin.
Zonas propensas a los desastres naturales
Zonas de alta contaminacin atmosfrica urbana.
Territorios insulares pequeos.
La funcin y el trabajo que realizan el
Ministerio de Agricultura y los servicios del Agro tienen directa relacin
con algunos de los criterios mencionados. Por ejemplo, el de zonas ridas,
semiridas y expuestas a deterioro fo-
restal, entre otros. En este sentido, esta

cartera, a travs del Servicio Agrcola y
Ganadero (SAG) y del Instituto de Desarrollo Agropecuario (Indap) ejecuta
desde hace algunos aos el Sistema
de Incentivos para la Recuperacin de
Suelos Degradados (SIRSD).
Este instrumento de fomento surge
como parte del compromiso asumido
por el Gobierno de Chile en la conservacin y recuperacin de los recursos naturales degradados del pas y,
en este caso especfico de los suelos
cultivables. Suelos que en distintas
zonas del pas han sufrido modificaciones constantes en sus condiciones
fsicas, biolgicas y qumicas, debido
a caractersticas propias derivadas
de su origen, al sistema productivo e
intensidad de uso al cual han sido so-
Medio Ambiente
metidos o a la aplicacin de tecnologas inapropiadas en su explotacin.
Esto se traduce, entre otros aspectos,
en una fuerte degradacin de la fertilidad natural de los suelos, en la sostenida prdida de materia orgnica,
fsforo disponible y la acidificacin
progresiva de los mismos.
El objetivo del SIRSD es detener o revertir los procesos de degradacin de
los sueos mencionados, permitiendo que los productores agropecuarios
del pas puedan acceder a recursos
estatales para promover la conservacin, el manejo sustentable y la recuperacin de los suelos dedicados a su
actividad productiva. Pueden postular a los beneficios entregados por el
SIRSD todos los agricultores agropecuarios del pas.
El Indap bonifica por asignacin directa a pequeos agricultores que cumplan con los requisitos como para ser
usuario actual o potencial de este Servicio. Los interesados pueden postular a uno o ms programas, siempre y
cuando el monto total bonificado no
supere los $5.519.000 anuales.
El SAG, a su vez, bonifica, a travs
de concursos pblicos regionales, a
todos los productores agrcolas (personas naturales o jurdicas) que no
sean usuarios del programa a travs
de Indap. Slo quedan excluidos de
la accin del SAG aquellos pequeos
propietarios que hayan obtenido de
Indap, en el mismo ao, el beneficio
para la recuperacin de suelos y slo
mientras est pendiente el cumplimiento de su plan de manejo.
El SIRSD contempla los siguientes
programas:
Fertilizacin fosfatada: incentiva el
uso de fertilizacin fosfatada de correccin, destinada a recuperar los
niveles de fertilidad natural en suelos deficitarios, definida sta en 20
mg de fsforo por kilo de suelo (20
ppm), segn el mtodo P-Olsen. Se
Resultados concretos y desafos futuros

bonifica hasta el 80% de los costos
netos (sin IVA).
La fertilizacin fosfatada para produccin, es decir aquella que ser extrada por el cultivo y que deber estar
disponible en el suelo para alcanzar
los rendimientos deseados, por sobre
el nivel de 20 ppm de fsforo establecido como meta de correccin, es de
responsabilidad del productor.
Enmiendas calcreas: estimula la
incorporacin al suelo de las dosis
de cal necesarias para cambiar el nivel de pH hasta un valor de 5,8 o para
reducir la saturacin de aluminio a
niveles inferiores al 5%, considerando la capacidad de intercambio de
cationes efectiva segn anlisis de
suelo. Se bonifica hasta el 80% de los
costos netos.
Praderas: incentiva el establecimiento o regeneracin de una cubierta vegetal permanente en suelos frgiles o
degradados, mediante un incentivo
de hasta el 80% de los costos netos,
con el fin de obtener una cubierta vegetal que comprenda al menos entre
el 70 y el 90% del suelo, dependiendo
de las condiciones locales.
Conservacin de suelos: est orientado a evitar las prdidas fsicas de
suelos mediante la utilizacin de mtodos tales como: cero o mnima labranza, control de dunas, utilizacin
de curvas de nivel, labranzas en contorno, establecimiento de coberturas
forestales en suelos ocupados por pequeos propietarios de escasos recursos, zanjas de infiltracin, aplicacin
de materia orgnica o compost, nivelacin, labores que contribuyan a incorporar una mayor cantidad de agua
disponible en el perfil de suelos aptos
para el uso agropecuario u otros, para
lo cual se otorga un incentivo de has-
ta el 80% de los costos netos en que

se incurra por efectos de aplicacin
de tales mtodos de conservacin.
Rehabilitacin de suelos: promueve
la eliminacin total o parcial de troncos muertos, matorrales sin valor forrajero y otros impedimentos fsicos
o qumicos en suelos de uso agropecuario, mediante un incentivo de hasta el 50% de los costos netos de tales
labores.
Rotacin de cultivos: estimula la
prctica de rotacin de cultivos y bonifica hasta un 50% los costos netos
del establecimiento de los cultivos
que forman parte de la misma.
Algunos resultados
Hasta la fecha, la cobertura del SIRSD

alcanza a 377.878 beneficiarios, poco
ms de dos millones de hectreas recuperadas, con una inversin cercana
a los 450 millones de dlares.
Otros resultados obtenidos son:
Entre un 25 y un 30% de los agricultores han sido beneficiados en ms de
una oportunidad.
La distribucin aproximada de los
montos entregados por bonificacin
por cada por programa especfico (en
%) corresponde a:
Praderas:
Enmiendas:
Fertilizacin fosfatada:
Conservacin de suelos:
Rehabilitacin de suelos:
12,4%
15,1%
27,5%
33,7%
11,3%
Informacin digitalizada sobre dficit

de P, acidez, fragilidad de suelos, degradacin de los recursos forrajeros (6
millones de hectreas catastradas con
planes de manejo).
Contina ...
33
Medio Ambiente
Incorporacin de mtodos de conservacin de forraje ms eficientes
y que mantienen en mejor forma las
caractersticas nutricionales de la
pradera, de prcticas de control de
malezas y plagas en las praderas y
prcticas de fertilizacin de praderas como de uso habitual.
Adopcin de prcticas de conservacin del suelo, dominada por la cero
labranza y aplicacin de abono orgnico.
Incorporacin del uso de anlisis de
suelos por parte de los usuarios y de
los operadores.
Principales desafos del

SIRSD
Lograr una mayor inclusin, ya que si
bien cerca de un 24% de los beneficiarios corresponde a jefas de hogar
y productores indgenas, se debe propender a mejorar estas cifras.
Implementar y difundir impactos del
SIRSD respecto a lo que se hace y se
puede hacer para disminuir el efecto invernadero y la captura de CO2.
Igualmente, se debe entregar prestacin de servicios en el tema ambiental, biodiversidad y de prcticas
amparadas bajo la Convencin de
Desertificacin que mitiguen los procesos de degradacin del suelo.
Modificar la ley de fertilizantes, en
particular mejorar la informacin a los
usuarios respecto a la presencia de
elementos traza, como tambin definir y cuantificar el valor agronmico y
ambiental de enmiendas. NT
34
Medio Ambiente
PROGRAMA DE ACCIN NACIONAL CONTRA LA
desertificacin
SALVEMOS LA TIERRA
a desertificacin es considerada
como uno de los problemas socioambientales ms agudos de Chile,
pues los territorios ridos y semiridos afectados por estos procesos
de degradacin, empobrecimiento y
agotamiento del suelo, a veces irreversibles, superan el 60% del territorio nacional. Esto se traduce en daos
a la biodiversidad y la productividad
silvoagropecuaria y a altos ndices
de pobreza, falta de oportunidades
y fuertes tasas de migracin entre
las personas que habitan los lugares
afectados.
Desde noviembre de 1997, Chile forma parte de la Convencin de las
Naciones Unidas de Lucha contra la
Desertificacin y la Sequa (UNCCD),
acuerdo internacional que ha sido ratificado por 192 naciones.
En nuestro pas, la Corporacin Nacional Forestal (Conaf) es el punto focal
de esta convencin y le corresponde
coordinar su implementacin a travs del Programa de Accin Nacional
contra la Desertificacin (PANCD).
Para ello define reas prioritarias de
accin, como identificar y determinar
el rol de los distintos actores e integrar
las propuestas nacionales, regionales
y locales de desarrollo.
Segn cifras enviadas a la Secretara
Ejecutiva de la Convencin, a travs
de la Cancillera en 2006, en el perodo
2000-2005 Chile intervino 2.465.596
ha, con un monto de inversin pblica
FACTORES
de US$ 479,6 millones. Esto benefici
a 414 mil usuarios de los instrumentos de fomento del Minagri incluidos
en el PANCD-Chile. El informe fue realizado con la activa participacin de
las ONG Accin por la Tierra (EarthAction Santiago), Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales
(OLCA) y el Comit Pro Defensa de la
Flora y Fauna (CODEFF), organizaciones que han estado presentes en este
tema por ms de diez aos.
El "Mapa Preliminar de la Desertificacin" fue actualizado por Conaf en
2005 a nivel nacional, en el marco
del Proyecto GEF-Chile (Sustainable
Land Management Project), con el
propsito de definir reas prioritarias
de intervencin, trabajo al que fueron
integradas las ONGs. NT
a desertificacin se produce por las

acciones humanas como la deforestacin, los incendios forestales, el sobrepastoreo, la tala de rboles y los cultivos
en condiciones inapropiadas. Tambin
se agrava por la alternancia de aos secos y lluviosos y por el calentamiento
global, entre otros aspectos vinculados
al clima.
Esto provoca que la tierra o suelo se agote, desaparezca, o sea arrastrado por el
viento o la lluvia. Una vez empobrecido,
el suelo es incapaz de retener el agua
de las lluvias y la humedad ambiental,
por lo que el lquido desciende por las
laderas provocando mayor erosin, disminuye el agua disponible para consumir y producir y tampoco se infiltran ni
alimentan las napas subterrneas.
35
Medio Ambiente
Estudios recientes evaluaron los suelos
ENTRE UN 20 Y UN 40% DE
EROSIN REAL
AFECTA A LAS REGIONES DE OHIGGINS Y DEL MAULE
como a erosin potencial, a escala 1:

50.000, cubri una superficie total de
1.578.164 ha, de las cuales 655.972,7
son de la Regin de OHiggins y
922.181,3 ha, de la del Maule.
yores presiones ambientales, ya sea

por los requerimientos de energa en
base a lea como por la agricultura
extensiva, con baja tecnologa y bajos rendimientos.
Las cifras indican que un 20,2%

(90.348,3 ha) de los suelos de la Regin de OHiggins presenta erosin
real severa y muy severa, mientras
que en la Regin del Maule se eleva a
41,4% (159.776 ha) para estas mismas
categoras.
En el caso de las comunas de Molina,

Talca y San Rafael, por estar ubicadas
en la zona intermedia de la cuenca del
ro Maule, la prdida de suelos que se
produce impacta directamente en los
cursos de agua y en los suelos agrcolas de las zonas ms bajas.
Este programa est destinado a determinar el estado actual de la erosin real

y potencial de los suelos, actualizando
las cifras de 1979, entendiendo que el
conocimiento de esta informacin es
de vital importancia para el pas y sus
compromisos internacionales.
Las comunas ms afectadas, en el caso

de la Regin de OHiggins, corresponden a Pichidegua, Navidad, Las Cabras, La Estrella, Paredones, Peumo y
Litueche. En el caso de la Regin del
Maule, corresponden a Huala, Licantn, Molina, Pencahue, Talca, San
Rafael, Sagrada Familia y Curepto.
El avance ya terminado para la

zona costera correspondiente tanto a erosin real actual de los suelos
Estas comunas pertenecen mayoritariamente a sectores pobres, por lo

que los suelos estn sujetos a ma-
En relacin a la erosin potencial en

la Regin de OHiggins, un 33,1 % del
territorio estudiado presenta la condicin de severa y un 20,5%, de muy
severa, entregando un total de 53,6 %
en ambas categoras. En el caso de la
Regin del Maule, la erosin potencial
severa es de 40% y la muy severa, de
12,1%, sumando ambas categoras
52,1%.
l aumento de la desertificacin es
slo uno de los efectos que tendr
el cambio climtico en el pas. Ante
este escenario prximo, es importante
conocer el actual nivel de erosin para
tomar las medidas necesarias de mitigacin y adaptacin.
Por tal motivo, el Ministerio de Agricultura, a travs del Centro de Informacin
de Recursos Naturales (Ciren), como
entidad principal, y Conaf, SAG, Indap
y Odepa como instituciones asociadas,
inici el Plan de Erosin Nacional.
36
Para el Ministerio de Agricultura, el

Estudio de Erosin Nacional del Ciren
es un instrumento que permite tomar
decisiones sobre focalizacin de recursos para recuperar suelos, aumentar las zonas forestadas, orientar los
planes de manejo forestal y, en general, mitigar los impactos ambientales
y socioeconmicos asociados a los espacios de mayor deterioro, as como
adoptar medidas de gestin ambiental para evitar la erosin real en las
zonas de erosin potencial definidas
como severas y muy severas. NT
AgroNoticias
FAO Y MINAGRI CELEBRARON
DA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIN
L
y de Sergio Gonzlez, investigador del INIA e integrante

del IPCC.
Ambos organismos realizaron con xito la Carrera por los alimentos, una exposicin de ferias libres en el centro de Santiago, la
Mesa Redonda Seguridad alimentaria: desafos del cambio climtico y la bioenerga y una exposicin de huertas familiares.
En la ocasin, la Ministra Hornkohl propuso que el agro y

el sector alimentario chileno sean carbono neutral, en el
marco de las iniciativas que nuestro pas est impulsando
para enfrentar las consecuencias del fenmeno que permitirn reducir el efecto invernadero en el mundo y recalc
que mientras antes se apliquen las medidas para reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero, menor ser el
costo socioeconmico asociado al Cambio Climtico.
a Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y

la Alimentacin (FAO) y el Ministerio de Agricultura aunaron
sus esfuerzos para realizar una serie de actividades en torno a la
celebracin del Da Mundial de la Alimentacin, cuyo lema este
ao fue Seguridad Alimentaria Mundial: los desafos del cambio
climtico y la bioenerga.
El Minagri, a travs de la Fundacin de Comunicaciones del Agro

(Fucoa), tuvo una activa participacin en la organizacin y realizacin de la exposicin de ferias libres. En dicha ocasin, la Ministra de Agricultura destac la importancia que tiene este tipo
de comercio tradicional en cada barrio a lo largo del pas, el que
ofrece a los consumidores frutas y verduras de calidad y a un precio ms econmico que en otros lugares.
Asimismo, el Ministerio tuvo un rol protagnico en la Mesa
Redonda, a travs de las presentaciones de la Titular del Agro
Desde un punto de vista sectorial, agreg que la agricultura tiene una doble relacin con el Calentamiento Global,
pues por una parte, este fenmeno tendr efectos en la
productividad de la agricultura nacional, condicionando la
localizacin geogrfica de los cultivos y sus rendimientos y,
por otra, las actividades productivas del sector silvoagropecuario generan emisiones de gases de efecto invernadero,
las que pueden ser reducidas o bien compensadas por iniciativas que capturen carbono. NT
37
Homenaje
Francisco Len: 1936-2008
UNA VIDA POR LOS DERECHOS DEL
campesinado
F
rancisco Len naci en el fundo

Rinconada de Peralillo, Colchagua.
Hijo de padres inquilinos, vivi la realidad del latifundio, donde se trabajaba sin horario y el sueldo consista en
tener un lugar para vivir y una porcin
de alimentos. Esto determin su decisin de luchar por la dignidad de los
campesinos y sus familias.
La Reforma Agraria iniciada en 1962
le cambi la vida. Y pas a ser uno de
los pequeos agricultores que recibieron para su administracin el Fundo Los Silos, en Pirque. Ah comenz
su carrera como dirigente campesino
y tambin su propia historia familiar,
junto a su esposa, Carmen Nez, y
sus siete hijos (en la foto del centro).
Don Pancho, como lo llamaban sus
cercanos, impuls y apoy la organizacin campesina a travs de una
cooperativa en Los Silos. Siempre
defendi su idea de que ms importante que recibir la propiedad de un
pedazo de tierra fue recibir con ella el
derecho y el reconocimiento de nuestra dignidad como personas. Como
record en cierta ocasin: Antes de
la Reforma Agraria ramos inquilinos,
carentes de cosas tan fundamentales
para las familias como dnde vivir. No
tenamos ninguna posibilidad de tener esperanza, alguna luz. Con la Reforma Agraria tuvimos esa luz, vimos
un poco ms all.
Con el tiempo, aunque consideraba
que el espritu inicial de la Reforma
38
Agraria haba perdido su esencia

original, rescataba dos elementos
que haban prevalecido: el saber y la
dignidad.
Don Pancho fue siempre un catlico
de corazn y de accin, condicin que
fortaleci entre 1973 y 1990, cuando
continu su trabajo a favor de los derechos del mundo campesino, ya no
slo como dirigente, sino tambin
como militante activo del Partido Demcrata Cristiano (PDC), al cual ingres en 1970.
Durante los ltimos 18 aos, fue el
primer presidente del Mucech (19871995), director del Depto. Campesino
del PDC (1990-1997), vicepresidente
de Campocoop (1994-2006), presidente del Consejo Asesor de Indap en
la Regin Metropolitana (1997-1999),
administrador de la cooperativa Los
Silos de Pirque (2003-2006) y presidente de Campocoop (2006 a octubre
de 2008)
Los diversos cargos directivos lo
mantuvieron en un constante contacto con el Ministerio de Agricultura, siempre propiciando un dilogo
y un intercambio de opiniones y
propuestas a favor de los pequeos
campesinos.Destacaba el dilogo
entre las organizaciones campesinas y el Ministerio de Agricultura
y sus servicios, lo que les permita
plantear sus problemas y entregar
sus propuestas de solucin. NT
39
40

254 Cambio Climático

Caricato da

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254 Cambio Climático

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ODEPA / INDAP / SAG / CONAF / INIA / FIA / FUCOA / CNR / INFOR / CIREN

MINISTERIO DE AGRICULTURA / N 254 / 2008

N 254/ 2008 / ISSN-0717- 6473

NORMATIVA CON EQUIDAD E INCLUSIN

LA PREOCUPACIN DEL MILENIO

PROGRAMA DE REVESTIMIENTO DE CANALES

PLAN NACIONAL DE CAMBIO CLIMTICO 2008-2012

MINAGRI IMPULSA LA OPTIMIZACIN DEL RIEGO

GOBIERNO CONVOCA A PRIVADOS Y UNIVERSIDADES PARA

INVERSIONES PARA GARANTIZAR EL ACCESO AL AGUA

UN FENMENO QUE LLEG PARA QUEDARSE

USUARIOS DE EMBALSES: PARTCIPES DE SU

EL PRINCIPAL EFECTO EN CHILE SER EN LOS

SOLUCIONES PARA ENFRENTAR EL DFICIT HDRICO EN

DE UNA GESTIN DE CRISIS A UNA DE RIESGO

HACIA LA PROTECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES

SISTEMA DE RECUPERACIN DE SUELOS DEGRADADOS

MINISTERIO DE AGRICULTURA POTENCI SEGURO AGRCOLA

PROGRAMA DE ACCIN NACIONAL CONTRA LA DESERTIFICACIN

RED AGROCLIMTICA: SEGURIDAD EN TIEMPO REAL

ENTRE UN 20 Y UN 40% DE EROSIN REAL AFECTA A

Poltica y Plan Nacional de Riego:

Francisco Len: 1936-2008

Diseo grfico y diagramacin

Revista bimestral con un tiraje

onvertir a Chile en una Potencia Alimentaria y Forestal nos enfrenta a

Recogemos con ello la herencia de las

Lo anterior representa una inversin

or dcadas, el tema del cambio climtico fue solo preocupacin de

invernadero y adaptarse a los efectos

a cientos de millones de personas. Y

Su funcin es analizar exhaustiva,

El IPCC tambin respalda la Convencin Marco de las Naciones Unidas

En el marco de esta Convencin, los

l cambio climtico es la gran

la respuesta de nuestro pas a los desafos nacionales e internacionales en

bio Global, creado en 1996, y acta

MINISTERIO DE AGRICULTURA / N 254 / 2008

LAS TAREAS COMPROMETIDAS POR EL MINAGRI

Establecer el nivel de vulnerabilidad de los recursos

Ejecutar el estudio de los recursos hdricos y su eficiencia de

Creacin y fomento de capacidades

Efectuar un anlisis para determinar el potencial total

Elaborar escenarios de mitigacin para un horizonte

Ejecutar los concursos de tecnificacin de la Ley de Fomento

Sistematizar las polticas y estrategias de adaptacin nacional

Ampliar la red meteorolgica para monitorear en tiempo real

GOBIERNO CONVOCA A PRIVADOS Y

arias son las lneas de accin mencionadas en el Plan Nacional de

ste tiene y seguir teniendo efectos

de adaptacin al cambio climtico en

es crucial en la produccin de GEI), la

Fomentar el manejo del bosque nativo para capturar carbono mediante

MIEMBROS CONSEJO DE CAMBIO

Tras diversas presentaciones de sus

Marigen Hornkohl, presidenta

Guillermo Donoso, Departamento

Ronald Bown, presidente de ASOEX

Edmundo Araya, director general FDF

lvaro Sapaj, Director Nacional de

QUE LLEG PARA QUEDARSE

den producir migraciones humanas

lgo est pasando con el clima;

Esto implica necesariamente que el