AO DE LA DIVERSIFICACIN PRODUCTIVA Y DEL FORTALECIMIENTO

DE LA EDUCACIN

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

TEMA:
MERCANCAS

CURSO: DERECHO ADUANERO

DOCENTE: DRA. HEILLEN ESCALANTE TARAZONA
CICLO: XI-A
ALUMNOS:

ASTETE MARTNEZ, Oscar

BARRIONUEVO MENDEZ, Ivette

MARTNEZ IGREDA, Walter

SANTOS PREZ, Franco

TORRES ALVNCOLA, Jordan

CHIMBOTE - PER

2015

DEDICATORIA

El presente trabajo monogrfico est

dedicado a Dios en primer lugar, a
nuestros padres y a la Dra. Escalante
por su asesora en el curso de Derecho
Aduanero.

INTRODUCCIN
Desde que la humanidad se form, su preocupacin por mejorar su
condicin de vida fue prioridad en cada era de la humanidad. Primero, tuvieron
que ver la forma de alimentarse, y los medios como cazar y los utensilios que
iban a utilizar en su vida diaria, lo que dio nacimiento a la edad de los metales,
as que este cambio ideolgico y tecnolgico para la era- abri nuevas rutas a
los hombres de aquel entonces, por lo que pensaron en que las relaciones
sociales permitira ayudar su condicin de vida, por lo que dejaron de lado su
lado nmada y se encargaron de vivir en comunidades.
Pero, el avance trajo consigo nuevas necesidades, y esta consista en
que lo que un pueblo produca no era suficiente, ya que la tierra no era la
misma, los climas, y sobre todo la tecnologa empleada. Y con la creacin de
nuevos medios de transporte carretas gracias a la creacin de la rueda- y de
los barcos que podan desplazarse por los mares- abrieron nuevo campo de
comercio, as que los comerciantes forneos podan ir a determinados lugares
a vender sus productos, o compradores podran ir a determinados mercados
extranjeros a importar bienes para posteriormente venderlos a su mercado
local.
Encontramos por ejemplo a los Fenicios, considerados uno de los
pioneros en lo que a comercio extranjero se refiere, fueron uno de los primeros
en utilizar la madera en la creacin de barcos para travesas largas, luego
encontramos a los griegos y romanos, los persas con sus conocidas telas
reconocidas incluso en la literatura universal-. Y as podemos seguir
mencionando muchas civilizaciones, pero lo relevante es que el comercio no
vino solo, si no que aparecieron los entes y la institucin reguladora, que
consiste en ADUANAS, y la creacin del Derecho Aduanero, por lo que una
mercanca no poda ser introducida fcilmente a un determinado pas si no
cumple con los requisitos que el estado y las normas locales lo determinan, por
lo que encontramos Mercancas Prohibidas o Peligrosas y Mercancas
Restringidas, tema que desarrollaremos con profundidad a continuacin.
3

El grupo

NDICE
INTRODUCCIN3
LAS MERCANCAS5
I.

CONCEPTO

DE

MERCANCAS..6
II.

HISTORIA

DEL

COMERCIO

INTERNACIONAL..6
III.

MARCO
LEGAL..9

IV.

TIPO

DE

MERCANCAS.......9
a. MERCANCAS
LEGALES...10
b. MERCANCAS PROHIBIDAS10
c. MERCANCAS RESTRINGIDAS...11
d. MERCANCAS EQUIVALENTES..14
e. MERCANCA EXTRANJERA.15
f. MERCANCA

NACIONAL

15
g. MUESTRA SIN VALOR COMERCIAL..15
EL

DELITO

DE

TRFICO

DE

MERCANCAS

PROHIBIDAS

RESTRINGIDAS..16
I.

TIPO

LEGAL...

..17

II.

ELEMENTOS

CONSTITUTIVOS

DEL

DELITO..17
CONCLUSIONES.19
BIBLIOGRAFA.21

LAS
MERCANCAS

I.

CONCEPTO DE MERCANCAS:

Segn el Decreto Legislativo N 1053, denominado Ley General de Aduanas,

las mercancas son definidas como todo aquel Bien susceptible de ser
clasificado en la nomenclatura arancelaria y que puede ser objeto de
regmenes aduaneros.
Cabe aclarar que no slo el derecho define a las mercancas, puesto que
tambin los filsofos se han encargado de darle un concepto, por ejemplo
tenemos el de Karl Marx que lo define como objeto producido en la sociedad
capitalista dotado de valor de uso y valor de cambio, adems como la clula
econmica de la sociedad burguesa1.
Haciendo un pequeo repaso a la historia, el siglo XIX, se caracteriz por la
represin por parte de algunos sistemas como el comunista- de la Revolucin
Industrial ocurrida en Gran Bretaa y que esparci por el mundo entero, sobre
todo por los que hoy lo conocemos como potencias mundiales. El asunto es
que las mercancas son importantes para el Derecho Aduanero, y para la
economa de los Estados, por lo que a continuacin haremos un estudio
detallado.
II.

ETIMOLOGA:

Echegoyen, J.. (2013). Filosofa Contempornea. Setiembre 09, 2015, de Torre de

Babel
Ediciones
Sitio
web:
http://www.e-torredebabel.com/Historia-de-lafilosofia/Filosofiacontemporanea/Marx/Marx-Mercancia.htm

La palabra MERCANCA la tomamos del italiano mercanzia. Este vocablo se

genera en italiano con un sufijo de cualidad a partir del vocablo mercante
(comerciante). Esta palabra viene del latn mercans, mercantis (que comercia o
se dedica al trfico de mercancas), participio de presente del verbo mercari
(comerciar, comprar, adquirir). De ah tambin el francs marchand, mientras
que en portugus es mercator (del latn clsico mercator) y en castellano y
cataln mercader (del latn tardo mercatarius)2.

III.

MARCO LEGAL:

Est regulado en:

IV.

Ley General de Aduanas: Decreto Legislativo 1053 y su reglamento.

TIPOS DE BIENES:

Cuando una persona natural o jurdica, pretenda introducir al pas (importar) o

enviar a otro pas (exportar) mercancas, tiene que tener presente que tipo de
mercancas son las que est por enviar o pretender introducir, por lo que,
debido a ese conocimiento podr otorgarle el cuidado necesario, y tomar las
precauciones del caso para su conservacin, por lo que podemos encontrar los
siguientes tipos de bienes:
a. BIENES FUNGIBLES: Son aquellas cosas que pueden intercambiarse
sin que produzcan ningn perjuicio para su dueo, pues son iguales en
su esencia mientras se respete su cantidad y calidad. Por supuesto que
no existen dos cosas naturalmente idnticas, pero s lo son
culturalmente, perteneciendo ellas al mismo gnero. No podemos decir
que un kilo de manzanas sea lo mismo que un kilo de naranjas, pero s
que es equivalente a otro kilo de manzanas de la misma calidad. El bien
fungible por excelencia es el dinero. Si alguien presta a otro $ 300 en
tres billetes de $ 100, no podr exigirle, salvo que se los haya dado en
depsito, que le entregue exactamente los mismos billetes, pues todos
tienen un valor idntico, aunque se los devuelva en seis billetes de $ 50 3.
Otros ejemplos de bienes fungibles son: la gasolina, una bebida
2

Varios. (2015). Mercanca. Setiembre 22, 2015, de Etimologas de Chile Sitio web:
http://etimologias.dechile.net/?mercanci.a

gaseosa, libros, automviles, aceite, y dems artculos que se

produzcan en grandes cantidades.4).
b. BIENES NO FUNGIBLES: Son aquellos bienes que no pueden
reemplazarse, debido a que tienen caractersticas particulares, que lo
hacen nico. Y tratar de imitarlo, o crear una copia parecida podra
incurrirse en un delito contra la propiedad intelectual. Podemos citar
algunos ejemplos de ellos, y son los siguientes: una pintura de
Caravaggio o de Gustav Klimt o Frida Kahlo; un modelo de automvil
exclusivo, un determinado caballo de carrera, un sombrero que usaba el
archiduque Francisco Fernando al ser asesinado, etc.
c. BIENES TANGIBLES: Son los que tienen forma y ocupan un lugar en el
espacio, por lo tanto pueden ser percibidos por los cinco sentidos, a
travs de aparatos que permitan su identificacin. Se clasifican en
bienes muebles e inmuebles. En el mundo de la empresa, los productos
tangibles son los bienes fsicos que pueden ser fabricados, procesados y
entregados. Algunos ejemplos son: un telfono mvil, una camisa o un
coche. Por el contrario, un producto intangible seran los bienes
inmateriales que comercializa una empresa. En este caso, se podran
identificar con un servicio, ya que no se oferta ni se compra algo fsico
(por ejemplo, una operacin dental o la reparacin de una lavadora).
Una misma empresa puede tener productos tangibles (por ejemplo, un
mdem) y productos intangibles (la instalacin del mdem) 5.
d. BIENES INTANGIBLES: Son aquellos que solo pueden ser percibidos
por la razn, por el intelecto, no tienen materialidad y por tal razn no se
le pueden ver, una marca comercial, las escrituras de una casa, un acta
de matrimonio, un derecho de autor, son algunos ejemplos de bienes

Varios. (2009). Bienes fungibles. Setiembre 22, 2015, de Derecho: La Gua 2000
Sitio web: http://derecho.laguia2000.com/parte-general/bienes-fungibles
4

Varios. (2010). Bienes fungibles e infungibles ejemplos. Setiembre 22, 2015, de

Uni Notas Sitio web: http://www.uninotas.net/bienes-fungibles-e-infungiblesejemplos/
5

Varios. (2012). Significado de tangible. Setiembre 22, 2015, de Significados Sitio

web: http://www.significados.com/tangible/

intangibles6. En conclusin, podemos afirmar que los bienes tangibles

son los derechos, no los podemos ver, pero sabemos que existen a
nuestro favor o a favor de una determinada persona.
e. PRODUCTOS FCILMENTE PERECIBLES: Son aquellos que deben
ser preservados en frio, con el fin de retrasar la actividad microbiana,
que los deteriora en muy poco tiempo. Ejemplo de estos productos son
las carnes, los productos de la pesca, los lcteos, las frutas y las
verduras.
Estos productos son, por lo general, almacenados en cmaras de refrigeracin,
en las que se deben acopiar slo productos de la misma naturaleza. Adems
de ello, se deben acomodar de modo que se permita la circulacin de aire. La
mejor disposicin es que los productos, que son perecibles, se almacenen a15
centmetros de la pared, a 50 centmetros del techo y a 10 centmetros del piso.
Los productos perecibles no slo son almacenados en fro, sino que tambin
durante su transporte se mantienen congelados o refrigerados, gracias al uso
de vehculos isotermos. Estos vehculos cuentan con unidades de fro, que les
permiten llevar productos como frutas, vegetales, carnes, etc., por grandes
distancia y sin comprometer su calidad7.
f. PROCEDIMIENTO AL QUE SE SOMETEN LOS MEDICAMENTOS EN
CASOS DE URGENCIA Y NECESIDAD: En casos de urgencia
debidamente declarada por la Autoridad de Salud competente, no ser
exigible la presentacin del Registro Sanitario para la importacin de
productos farmacuticos y afines destinados al Ministerio de Salud.
V.

TIPOS DE MERCANCAS:

Todo bien que quiera ser ingresado a nuestro pas, o salir del nuestro, no
necesariamente ser admitido o tendr un trmite fcil. Hay mercancas que
6

Varios. (2012). Bienes tangibles e intangibles. Setiembre 22, 2015, de Innovando

la
educacin
Sitio
web:
http://maryescp.blogspot.pe/2012/04/vbehaviorurldefaultvmlo.html
7

Varios. (2011). Productos Perecibles: Almacenamiento En Fro. Setiembre 22, 2015,

de
Refrigeracin
Comercial
Sitio
web:
https://refrigeracioncomercial.wordpress.com/2011/02/14/productos-pereciblesalmacenamiento-en-frio/

por sus caractersticas y condiciones estn restringidos o prohibidos de

ingresar o salir del pas despus de un minucioso estudio que ha realizado la
entidad competente, y el Ministerio que le compete-. Por lo que a continuacin,
analizaremos cada una de esas mercancas.
a) Mercancas Prohibidas o peligrosas: Son aquellas que por mandato
legal se encuentran prohibidas de ingresar o salir del territorio nacional.

Objetivo de la prohibicin: Resguardar la seguridad nacional, el

derecho a la vida, a la salud, al medio ambiente, la tranquilidad pblica,
etc.

Consecuencias de extraer o introducir una mercanca prohibida:

Adems de las sanciones administrativas, aquella persona que
utilizando cualquier medio o artificio o infringiendo normas especficas
introduzca o extraiga del pas mercancas por cuanta superior a dos
Unidades Impositivas Tributarias cuya importacin o exportacin est
prohibida o restringida, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de ocho ni mayor de doce aos y con setecientos treinta a mil
cuatrocientos sesenta das-multa, conforme lo establece el artculo 8 de
la Ley de Delitos Aduaneros Ley N 28008 (Delito de trfico de
mercancas prohibidas o restringidas).
Mercancas Importacin Prohibidas
Plagicidas organoclorados, sus
derivados y compuestos
Plaguicidas agrcolas con base en
los ingredientes activos dicloruro
de etileno, xido de etileno y
monocrotofos
Productos pirotcnicos
Vestidos y calzados usados
Textos cartogrficos, geogrficos,
cuadernos,
diskettes,
videocasetes y cualquier material
en el cual aparezca mutilado el
territorio nacional o diferente al de
los lmites del Per.
Bebidas
fabricadas
en
el
extranjero con la denominacin de
PISCO.
Bovinos vivos, productos y
subproductos de origen bovino,
ovino y caprino.
Neumticos usados.
Vehculos automviles usados.
Sustancia qumica bromato de

10

Mercancas Exportacin Prohibidas

Especies amenazadas de flora y
fauna silvestres (llamas, alpacas,
vicuas, guanacos y sus hbridos,
pijuayo, caoba, cedro, camu
camu, ua de gato, semillas
botnicas,
vegetativas,
especmenes,
productos
y
subproductos de la maca al
estado natural o con proceso de
transformacin primaria, pava
aliblanca).
Restos
humanos
y
bienes
culturales de los completos
arqueolgicos SIPAN y SICAN
y del cuerpo congelado de la
DAMA DE AMPATO.

potasio en la elaboracin del pan

y otros productos alimenticios
destinados al consumo humano.
Bienes, maquinaria y equipos
usados que utilicen fuentes
radioactivas.

b) Mercancas Restringidas: Son aquellas que por mandato legal

requieren la autorizacin de una o ms entidades competentes para ser
sometidas a un determinado rgimen aduanero.

LISTA DE ALGUNAS MERCANCAS PROHIBIDAS Y RESTRINGIDAS:

Cd. ENTIDAD / Tipo de mercanca que controla

Ministerio de la Produccin PRODUCE
11

Viceministerio de Pesquera
Anexo 09: Recursos hidrobiolgicos
Anexo 10: Cetceos menores

17

DIQPF Direccin De Insumos Qumicos y Productos Fiscalizados

Anexo 05: Insumos y productos qumicos que pueden derivarse a la fabricacin
de drogas derivadas de la hoja de coca, de la amapola y otras que se obtienen
a travs de procesos de sntesis
Anexo 04: Elementos componentes del nitrato de amonio

18

OTO/PER Oficina Tcnica de Ozono

Anexo 07: Sustancias agotadoras de la capa de ozono
Anexo 08: Equipos de refrigeracin, congelamiento que pueden usar SAO

27

Direccin de Normas Tcnicas y Control

Anexo 30: Pilas y bateras de zinc carbn
Anexo 31: Neumticos de vehculos
Anexo 32: Conductores Elctricos

19

Otras dependencias pertenecientes al PRODUCE

Ministerio de Agricultura MINAG

05

SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agraria

Anexo 18: Productos y subproductos de origen vegetal
Anexo 19: Plaguicidas agrcolas
Anexo 19.1: Autorizacin de Importacin de plaguicidas qumicos de uso
agrcola terminado
Anexo 19.2: Autorizacin de Importacin de plaguicida qumico de uso agrcola,
ingrediente activo grado tcnico
Anexo 20: Productos y subproductos de origen animal
Anexo 21: Productos veterinarios terminados, alimentos, aditivos y mezclas
Anexo 21.1: Cantidades Mximas de Productos Veterinarios, Alimentos y
Aditivos no Registrados para uso propio sin fines comerciales
Anexo 22: Productos vegetales y animales, sus productos y subproductos que
ingresen por puestos fronterizos

06

INRENA Instituto Nacional de Recursos Naturales

Productos de flora y fauna

14

PROABONOS Proyecto Especial de Promocin del Aprovechamiento de

Abonos provenientes de Aves Marinas

11

Anexo 23: Guano de la isla

15

CONACS - Comisin Nacional de Camlidos Sudamericanos

Camlidos sudamericanos, productos y subproductos

16

Otras dependencias pertenecientes al MINAG

Ministerio del Interior MININTER

02

DICSCAMEC - Direccin General de Control de Servicios de Seguridad,

Control de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil
Anexo 3: Armas, municiones, explosivos y artculos conexos de uso civil
Anexo 4: Nitrato de amonio y sus elementos componentes

20

Otras dependencias pertenecientes al MININTER

Ministerio de Salud MINSA

03

DIGEMID Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas

Anexo 11: Productos farmacuticos y galnicos, productos cosmticos y
similares, insumos, instrumental y equipo de uso mdico-quirrgico u
odontolgico, productos sanitarios y productos de higiene personal y domstica.
Anexo 12: Sustancias estupefacientes, psicotrpicas y precursores

04

DIGESA Direccin General de Salud Ambiental

Anexo 13: Alimentos y bebidas industrializados de consumo humano
Anexo 14: Recursos hidrobiolgicos para consumo humano
Anexo 15: Desinfectantes y plaguicidas de uso domstico o en salud pblica.
Anexo 16: Residuos peligrosos sujetos al convenio de Basilea
Anexo 17: Residuos slidos

21

Otras dependencias pertenecientes al MINSA

Ministerio de Transportes y Comunicaciones MTC

08

Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Anexo 01: Equipos o aparatos de telecomunicacin y equipos para estaciones
transmisoras radioelctricas en general

Ministerio de Relaciones Exteriores MRREE

07

Ministerio de Relaciones Exteriores

Anexo 02: Textos geogrficos o publicaciones cartogrficas

Ministerio de Educacin MINED

12

I.N.C; Biblioteca Nacional o Archivo General de la Nacin

Anexo 24: Bienes culturales muebles

22

Otras dependencias del Ministerio de Educacin

Ministerio de Energa y Minas MEM

23

IPEN - Instituto de Energa Nuclear

Anexo 29: Material nuclear, bienes, maquinaria y equipos que sean fuentes de
radiaciones ionizantes nuevas, usadas o repotenciadas.

24

Otras dependencias pertenecientes al MEM

Anexo 25: Combustible lquido y otros derivados de los hidrocarburos

Ministerio de Comercio Exterior y Turismo MINCETUR

25

DNT- Direccin Nacional de Turismo

Anexo 26: Juegos de casino y mquinas tragamonedas o de memoria de slo

12

lectura de programas para estas mquinas

26

Otras dependencias pertenecientes al MINCETUR

Otros Organismos o Instituciones del Estado

99

Otras dependencias del Estado

NOTA: La lista completa de todas las mercancas prohibidas y

restringidas puede encontrarse en la pgina web de la SUNAT8.
Cabe aclarar tambin que de acuerdo a las normas que regulan la
exportacin y la importacin definitiva de mercancas, las listas
consignadas en el portal de SUNAT son referenciales. Esto implica que
el importador deber agotar otras fuentes de consulta adicionales a fin
de determinar si la mercanca tiene o no la condicin de restringida 9.

DOCUMENTOS DE LAS ENTIDADES COMPETENTES: Las entidades

encargadas del control y los que le interesa la restriccin y/o prohibicin
(v. gr. Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio de
Educacin),

se

encargarn

de

emitir

autorizaciones,

permisos,

resoluciones, licencias, registros, etc., dependiendo de la regulacin

legal de cada entidad10.

PROCEDIMIENTO DE LAS MERCANCAS RESTRINGIDAS: Para el

ingreso o salida de mercancas restringidas se debe contar con la
documentacin general propia del rgimen aduanero (las mencionada
en lnea anterior), los cuales pueden ser enviados a la Autoridad
Aduanera va electrnica o por cualquier otro medio; quien est
facultada para verificar la autenticidad de los documentos. En la
declaracin nica de Aduanas (DUA), se asigna una serie para cada
producto restringido que requiere la presencia de un documento de
control. Cuando una serie y tenga ms de un cdigo de control y la
casilla no alcance a detallarlos, deben transmitirse electrnicamente
todos los cdigos de control. En cada serie de la DUA, adems de la

http://www.aduanet.gob.pe

Zagal, R,. (2009). Derecho Aduanero: Principales Instituciones Jurdicas Aduaneras.

Lima - Per: Editorial San Marcos.
10

SUNAT. (2010). Mercancas Restringidas y Prohibidas. Setiembre 09, 2015, de

SUNAT
Orientacin
Aduanera
Sitio
web:
http://www.sunat.gob.pe/orientacionaduanera/mercanciasrestringidas/

13

descripcin de la mercanca, se consigna el cdigo de la entidad que

emite el documento de control seguido del documento de control y su
nmero, as como la fecha de emisin y vencimiento del mismo.
La presentacin de los documentos de control a la Intendencia de
Aduana de ingreso o salida se realiza en forma fsica o electrnica, en el
momento del reconocimiento fsico de las mercancas o de la revisin
documentaria. Segn corresponda el especialista en aduanas u oficial
de aduanas verifica el cumplimiento de los requisitos dispuestos por las
normas legales para las mercancas restringidas.
Verificada la conformidad de los documentos, la Autoridad Aduanera
devuelve al interesado los originales de stos documentos debidamente
firmados por el especialista en aduanas u oficial de aduanas, siempre
que dicho documento de control sea utilizado por nica vez en un
despacho conforme a lo dispuesto por la entidad de control. Para tal
efecto, consigna en el documento de control: el nmero de DUA, la
fecha de verificacin del documento y el nmero de acta de verificacin,
inspeccin o reconocimiento, segn sea el caso.
El documento de control se utiliza en un solo despacho; sin embargo, su
la entidad de control lo permite, en los casos de bultos vigentes en el
rgimen de depsito o admisin temporal, cuando la cantidad de
mercanca declarada es menor al total autorizado por la entidad de
control, se procede a la rebaja en una cuenta corriente registrada en el
reverso del original del documento de control, pudiendo ser utilizado en
posteriores despachos hasta por el total permitido y dentro de la fecha
de vencimiento, luego del cual se cancela el documento de control y se
entrega al interesado.
VI. VUCE (VENTANILLA NICA DE COMERCIO EXTERIOR): Es el medio
por el que se permite a los administrados realizar, por medios
electrnicos, los trmites requeridos para la obtencin de permisos,
certificaciones, licencias y dems autorizaciones exigidas para el
ingreso, trnsito o salida de mercancas. Podemos encontrarlo definido
en el D.S. N 010-2010-MINCETUR, publicado en El Peruano el 09 de
julio del 2010.

14

Otra definicin aceptada la conceptualiza como un sistema integrado

que permite a las partes involucradas en el comercio exterior y
transporte internacional gestionar, a travs de medios electrnicos, los
trmites requeridos por las entidades competentes de acuerdo con la
normatividad vigente, o solicitados por dichas partes, para el trnsito,
ingreso o salida del territorio nacional de mercancas.
a. DOCUMENTOS QUE EMITE LA VUCE: Mediante la VUCE, los
permisos, certificaciones, licencias y dems autorizaciones expedidas
por los sectores competentes adquieren la denominacin de
Documentos Resolutivos (DR), existiendo algunas entidades del
sector salud que admiten el despacho con expediente en trmite,
denominndose en la VUCE como Solicitud nica de Comercio
Exterior (SUCE). El objetivo de la VUCE es prescindir de la
documentacin fsica, lo cual se determinar en etapas de
construccin debido a la complejidad de su implementacin.
En una etapa transitoria, se tiene que los DR o SUCE podrn ser
presentados a despacho todava en forma fsica, presentados como
una impresin de la misma VUCE, donde el funcionario aduanero
corroborar la informacin pertinente en la VUCE.
NOTA: La VUCE otorga a los administrados la posibilidad de hacer
consultas a las entidades competentes, respecto al tratamiento
especfico de las mercancas restringidas, con la finalidad de
establecer si dicha mercanca es restringida o no. De esta manera,
se proporciona seguridad jurdica a los administrados para que
puedan realizar sus operaciones de importacin, trnsito o
exportacin de mercancas sin contratiempos.
b. INFORMACIN A INCLUIR EN UNA CONSULTA TCNICA: El
interesado debe presentar la siguiente informacin:
-

Identificacin de la mercanca (descripcin comercial, sub partida

arancelaria nacional, cdigo institucional de corresponder, uso,
pas de origen, pas de procedencia, pas de destino, cantidad,

15

unidad,

estado

del

bien

forma

de

presentacin,

de

corresponder).
-

Fecha estimada de ingreso o salida del pas de la mercanca.

Identificacin del proveedor o destinatario de la mercanca.

Entidad competente que absolver la consulta

c. PLAZO EN LA CONTESTACIN DE LA CONSULTA TCNICA: El

plazo para absolver las consultas tcnicas, cuando se trate de definir
si la mercanca se encuentra restringida, es no mayor a quince (15)
das calendario, contados desde el da siguiente de transmitida la
consulta, y no mayor a treinta (30) das calendario, contados desde el
da siguiente de transmitida la consulta, cuando se refiera a otros
aspectos. Tengan en cuenta que se trata de plazos mximos; no
obstante, las entidades pueden responder en tiempos muchos ms
cortos cuando se trata de mercancas que ya han sido materia de
consultas anteriores.
d. NORMATIVA ADUANERA RELATIVA A LA ETAPA TRANSISTORIA:
Lo encontramos en el Circular 001-2011-SUNAT/A, publicado en El
Peruano el 28 de enero del 2011 y en el Anexo de la Circular 0012011-SUNAT/A.
En posteriores etapas, el DR o SUCE emitido por el sector
competente ser validado electrnicamente en el Sistema de
Informacin de Gestin Aduanera (SIGAD-Teledespacho), donde no
ser necesaria la presentacin de documentos fsicos para el
ingreso, trnsito o salida de mercancas restringidas en nuestro
pas11.
e. OBJETIVOS DE LA VUCE: Esta cuenta con los siguientes objetivos:
-

Integrar y mejorar los procesos: simplificando y uniformizando los

procedimientos, formularios y plazos de los trmites.

11

El interesado podr encontrar ms informacin en el mismo portal de la VUCE:

www.vuce.gob.pe

16

Canalizar la informacin requerida y provista por las Entidades

competentes, a travs de medios electrnicos, con el fin de facilitar el
comercio exterior.

Facilitar, coordinar y velar porque el intercambio de informacin sea

de manera electrnica y gratuita entre las Entidades competentes.

Brindar seguridad jurdica a travs de la provisin de informacin

certera y vinculante a las partes involucradas.

f. FUNCIONAMIENTO Y COMPONENTES: La VUCE cuenta con 3

componentes, que pasaremos a explicar cada uno de ellos a
continuacin:
-

Componente

de

Mercancas

Restringidas:

Permite

los

exportadores e importadores realizar, a travs de Internet, los

trmites para la obtencin de los permisos, certificaciones, licencias y
dems autorizaciones para el ingreso, trnsito o salida de
mercancas

restringidas,

como

por

ejemplo:

alimentos,

medicamentos, animales, vegetales, equipos de telecomunicaciones,

juguetes, etc.
-

Componente Origen: El cual permitir gestionar la calificacin y la

emisin de Certificados de Origen, integrando a productores,
exportadores y la autoridad competente.

Componente de Servicios Portuarios (Ventanilla nica Portuaria

VUP): Permitir la gestin de los procedimientos administrativos
vinculados con la recepcin, estada y despacho de las naves en los
puertos del pas, y los procedimientos relacionados con los servicios
portuarios.
NOTA: El MINCETUR continuar sus esfuerzos para implementar
nuevos componentes en la VUCE, que posibiliten integrar todos los
servicios vinculados a las operaciones de comercio internacional de
forma efectiva e innovadora, tanto en el mbito nacional e
internacional.

g. GRUPO

PARTICIPADOR:

Para

que

la

VUCE

haya

sido

implementada, y sus fines estn siendo cumplidos se ha debido al

apoyo multi-institucional, los participantes son los siguientes:
-

AAAP: Asociacin de Agentes de Aduanas del Per.

17

ADEX: Asociacin de Exportadores del Per.

APACIT: Asociacin de Transporte y Logstica.

APAM: Asociacin Peruana de Agentes Martimos.

APN: Autoridad Portuaria Nacional.

ASMARPE: Asociacin Martima del Per.

ASPPOR: Asociacin Peruana de Operadores Portuarios.

CCL: Cmara de Comercio de Lima.

COMEX: Sociedad de Comercio Exterior del Per.

DICAPI: Direccin General de Capitanas y Guardacostas

SUCAMEC: Superintendencia Nacional de Control de Servicios de

Seguridad, Armas, Municiones y Explosivos de Uso Civil.

DIGEMID: Direccin General de Medicamentos, Insumos y Drogas.

MIGRACIONES: Superintendencia Nacional de Migraciones.

DIGESA: Direccin General de Salud Ambiental.

DIRESA: Direccin Regional de Salud Gobierno Regional del

Callao

DGFFS: Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre.

DP-WORLD Callao SRL

ENAPU: Empresa Nacional de Puertos

SANIPES: Organismo Nacional de Sanidad Pesquera.

MEF: Ministerio de Economa y Finanzas.

MINCETUR: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.

MINAGRI: Ministerio de Agricultura y Riego.

MTC: Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

PCM: Presidencia del Consejo de Ministros.

PRODUCE: Ministerio de la Produccin.

SENASA: Servicio Nacional de Sanidad Agraria.

SNI: Sociedad Nacional de Industrias.

SUNAT: Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administracin

Tributaria.

h. LINEAMIENTOS GENERALES: Una idea siempre debe constar de

lineamientos, que sern aquellas directrices que nos encaminen a
lograr nuestros objetivos, por lo tanto la VUCE no es la excepcin y
cuenta con los siguientes lineamientos:
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La automatizacin e incorporacin a la VUCE de los procesos

optimizados y estandarizados de las entidades competentes.

La

integracin

de

los

procesos

intrainstitucionales

interinstitucionales a efectos de lograr la interoperabilidad de la

VUCE.
-

La gestin compartida y distribuida de los servicios y medios

electrnicos que conforman la VUCE, por parte de los integrantes de
la misma.

La coordinacin e integracin entre las entidades del Estado y el

sector privado.

La mejora continua del servicio prestado.

El aprovechamiento de soluciones y de la infraestructura desarrollada

e implementada que pueda ser compartida.

i. BENEFICIOS QUE OTORGA LA VUCE AL ESTADO: La VUCE al

ser un sistema innovador y que requera con urgencia nuestro
sistema aduanero- otorga los siguientes beneficios al Estado:
-

Mayor efectividad y eficiencia en la utilizacin de recursos

Mejor gestin de riesgo aduanero

Incremento en la satisfaccin de los usuarios de comercio exterior

Mayor integridad y transparencia

Incremento en la seguridad.

j. CMO USAR LA VUCE?: A continuacin mostraremos los pasos

que los interesados deben seguir para iniciar el uso del sistema:
1. CREACIN DE USUARIO: El representante legal de la empresa
ante la SUNAT, debe ingresar a www.sunat.gob.pe y all buscar la
seccin

Operaciones

en

Lnea

acceder

la

opcin

Administracin de Usuario. Este espacio le permitir crear un

usuario secundario con el que podr operar la VUCE. Para esto,
necesitar ingresar su nmero de DNI y crear un usuario y una
contrasea, similar a como ingresa a una cuenta de correo
electrnico.
2. INGRESAR A LA VUCE: Una vez activado su usuario para
trabajar con la VUCE, ingrese a www.vuce.gob.pe. En ese portal
haga click en la pestaa Ingresar al Sistema VUCE y elija el tem
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Mercancas Restringidas. Con el uso de su clave SOL puede

iniciar su sesin en el sistema. La primera vez que utilice la
VUCE,

debe

llenar

un

formulario

que

se

mostrar

automticamente en la pantalla y se crear su buzn

electrnico. Es importante que registre adems su correo
electrnico, porque all le llegar la copia de cada operacin
efectuada en la VUCE. Si no est seguro si su mercanca es
restringida, la VUCE le ofrece un servicio de consultas tcnicas.
All puede revisar la base de datos de Mercancas Restringidas o
hacer la consulta sobre su producto. El resultado de esta consulta
tiene valor oficial para los trmites siguientes.
3. PREPARAR Y ENVIAR LA SOLICITUD Y LOS REQUISITOS:
Una vez establecida la mercanca como restringida (es decir, que
requiere del trmite para su ingreso o salida del pas), puede
elegir la entidad y procedimiento que deber cumplir. La VUCE
presenta un conjunto de opciones para registrar la informacin
especfica del trmite y presenta ayudas para concluirlo
exitosamente. Durante ese proceso, se adjuntan las imgenes de
los

documentos

considerados

como

requisitos.

Una

vez

registrados todos los datos necesarios se envan a la VUCE,

mediante la opcin transmitir. Al buzn electrnico le llegar el
monto de la tasa que debe cancelar y un cdigo para identificar el
pago.
4. PAGO Y SEGUIMIENTO DEL TRMITE: Los pagos pueden
efectuarse en cualquier banco comercial o en el servicio de pago
electrnico de la SUNAT. Para el pago electrnico slo se debe
contar con una cuenta corriente asociada y registrada ante
SUNAT, tal como para los pagos de tributos aduaneros. Una vez
hecho el pago, comienza a correr el tiempo para la resolucin de
trmite. En este momento, se genera el nmero de la SUCE
(Solicitud nica de Comercio Exterior). Toda la informacin
ingresada pasa a las entidades pblicas vinculadas que deben
atender el trmite. A travs de la VUCE, podr rastrear y
monitorear la evolucin del trmite y conocer las etapas por las
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que ya ha pasado. Asimismo, mediante el buzn electrnico de la

VUCE, el responsable de su expediente estar permanente
comunicado. Esto permite que cualquier observacin sea
subsanada rpidamente con solo modificar o aadir la informacin
o documentacin requerida.
5. EMISIN DE LA AUTORIZACIN: Una vez que el trmite ha sido
resuelto, recibir un archivo digital (PDF) e informacin del
documento autorizante (Registro, Permiso, Certificado, etc.) con
el cual puede completar sus trmites aduaneros de importacin o
exportacin de la mercadera restringida.
k. PAGO DE TRMITES DE LA VUCE: El pago de las tasas
administrativas de la VUCE, se puede realizar presencialmente en las
oficinas de los bancos privados que tienen convenio con la SUNAT
(ADUANAS) o virtualmente mediante el pago electrnico de SUNAT.
Veamos a continuacin los pasos a seguir para realizar un pago:
1. NOTIFICACIN DE MONTO A PAGAR: Una vez que ha sido
validada la Solicitud nica de Comercio Exterior (SUCE), la VUCE
enva al buzn electrnico del administrado, el monto a pagar y el
cdigo de pago bancario.
2. PAGO DE LA TASA ADMINISTRATIVA: Puede ser en cualquiera
de los siguientes modos:
PAGOS EN LAS OFICINAS DE LOS BANCOS QUE
TIENE CONVENIO CON LA SUNAT (ADUANAS): Para
realizar el pago presencialmente en las oficinas de los
Bancos, slo deber indicar al personal del Banco, que se
desea pagar un trmite de la VUCE, el cual tiene el mismo
tratamiento que los pagos de Aduanas. Para ello, el
funcionario del Banco le solicitar el cdigo de pago
bancario (equivalente al CDA Cdigo de Documento
Aduanero que se utiliza para el pago de los tributos
aduaneros, luego le indicar el monto a pagar. Bien puede
ser en efectivo o en cheque de gerencia.
PAGO ELECTRNICO:
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a. INSCRIPCIN PARA PAGO ELECTRNICO: Por

nica vez, se solicita la afiliacin del Pago Electrnico
de Documentos Aduaneros a una de las entidades
bancarias que han suscrito un convenio de prestacin
de servicios de recaudacin aduanera con la SUNAT.
Estos bancos son: Banco de Crdito del Per (BCP),
Interbank, BBVA Continental, Scotiabank, Citybank,
Interamericano

de

Finanzas

(BIF)

el

Banco

Financiero. El Banco crea la cuenta con la que se

realizarn las transacciones y provee la solicitud para la
afiliacin. Con estos documentos se apersonan a
SUNAT, quien entrega el cdigo de usuario y la clave de
acceso.
b. PAGO ELECTRNICO DE TRMITES: Debemos
seguir 5 pasos:
a) Primero

debemos

ingresar

al

link:

www.aduanet.gob.pe/ol-ad-itepago/JSPLogin.jsp
b) Registrar el tipo de usuario, cdigo de usuario y
la clave de acceso, asignado por SUNAT.
c) Ubicar el documento a pagar. Hacer uso de la
opcin por nmero de CDA, registrar el cdigo
de pago bancario.
d) Seleccionar la cuenta bancaria para realizar el
pago.
e) Confirmar el pago en cuenta.
COMUNICACIN EN EL BUZN ELECTRNICO DEL
PAGO REALIZADO: Inmediatamente, al realizarse el pago
de las dos modalidades, la informacin se registra
automticamente en la VUCE y se enviar un mensaje a
su buzn electrnico.

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