Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
CONSIDERANDO:
D. CESPEDES lit.
SAMU
Documento Normativo
MANUAL DE OPERACIONES
2011
INDICE
1.1 Introduccin
1.3 Objetivo
14
15
'\~fI.\O~~.l Organizacin
.ut
~~~
~
IJI:
,4"
' :~ :,
15
""'<,(
"
.~
16
Di~11r.~.t~\~f'
~~~;~
23
GLOSARIO DE TERMINOS
24
27
Vi'f2/
LIT0:~~,;..
D.
f.GARC~"G.
S. ESCUDERO \
1.1 Introduccin
En la actualidad es necesario dar respuesta oportuna a las necesidades de atencin
mdica de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la poblacin, prioritariamente al
mbito urbano y rural de escasos recursos econmicos, este hecho evidencia la necesidad
del desarrollo y funcionamiento de un sistema de atencin mvil, que articule los servicios
de urgencia y emergencia de los Establecimientos de Salud en sus diferentes niveles de
resolucin como integrantes del Sistema Nacional de Salud.
Para superar los problemas de atencin pre-hospitalarios de urgencias y emergencias
mencionados, con Decreto Supremo N 017-2011-SA, se crea el Programa Nacional
"Sistema de Atencin Mvil de Urgencia-SAMU", Programa adscrito al Ministerio de Salud,
que describe dentro de sus disposiciones complementarias transitorias, la aprobacin del
Manual de Operaciones del Programa Nacional- SAMU, mediante Resolucin Ministerial.
El Programa Nacional Sistema de Atencin Mdica Mvil de Urgencia - SAMU permitir la
(-'. gestin integral de la atencin de urgencias y emergencias pre-hospitalarias de la
c:
asistencia oportuna y con calidad, cuando se presente una urgencia o emergencia que
\:.~\ D~ Q' haya vulnerado la salud y/o ponga en riesgo la vida de las personas.
'"'7(
~~.. '
<2
'-t."
.""
~'>.:F'
"~~.~~~' seleccin de los procesos ms relevantes que conforman la estructura de procesos del
SAMU, en perspectiva de sentar las bases para el desarrollo del Modelo de Gestin por
Procesos, a partir del cual se han diseado los sub procesos y las actividades que
desarrollar el Programa en el marco de sus competencias, en interrelacin con los
rganos tcnicos del MINSA y otras instituciones o entidades pblicas.
Nacional
Concertado de Salud.
Resolucin Directoral N 002-2011-EF/76.01 que aprueba los Lineamientos para el
diseo y formulacin de Programas Presupuestales con enfoque de resultados.
s. ESCUDERO V.
J.
D(
Carmen
\1. HONDERMANN G,
y urgencias.
1.5 Identificacin de entidades con responsabilidades respecto al Programa
El Programa Nacional: "Sistema de Atencin Mvil de Urgencia - SAMU", se vincula
formalmente para su funcionamiento con los siguientes actores:
El Ministerio del Interior
El Ministerio de Defensa
EsSalud
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per
Asamblea Nacional de los Gobiernos Regionales
Asociacin de Municipalidades
',~\O D~ . .,_
1j
~\
,,"'O
!'
% ..
/j
t
/40STlCt-
)uyas mximas autoridades forman parte del Consejo Directivo Nacional del Programa,
~rfJI
"
.I\"~~'.-
~ ;v.~:~4tr~ ~.': .
-.. : .J-:J-""',,,,,,"11.;.v.~
~:\ &11;
.....:-,'()
,\~...
'~1.?:,Y
Los parmetros para la operacin del Programa y la descripcin de los procesos y sus
relaciones se encuentran en el Mapa de Procesos del Programa Nacional SAMU (Grfico
NQ 1).
GRAFICO N21
MAPA DE PROCESOS DEL PROGRAMA NACONAl SAMU
Procesos Estratgicos
iD~
!
i .:
'/
- - - - - - -.-.. - . .-
Procesos Escenciales
' r- ~--------------
e"""'"
P~ "i.", ,...',,,,,,
..
4----- -----------
Al
u
P...
d.
01
.. d.
,u.._
- - _._,- --_. --
, - - - - - - - - - - - --_..._-_ ._--------:<:-.- - - - - - - - - '
Lt
-------------------..
Gestin del T.lento HII""'~o
M..
In
Procesos de Soporte
lf
~4----------------~
CN,,~m 1 1'----,,,.__
... 11"--------_'~_OI6I
.Ia>.
S. ESCUDERO V.
p.. GARClA.G.
GRAFICO N 2
Proceso de Coordinacin Prestacional y Regulacin Mdica
,
...__.-......
_ -
,,
~._._ ., -
.. .
i
i
Recepdn de
Uamada
ii~
1---L-I-J
Id.n::~~ndel
.. - --- -
1------------.------ ----------------
TrlaJe
i_._]~-_.J
c-~nSeJe~.Mdlc._~---
l_s:o:e :::~:.J
M=-I
Indicacin.
Despacho
Ambulancia
/ , ,--. '---"--'
I
Operador
Proceso de Soporte
Tecnolgico
Operador
Proceso de Soporte
tecnolgico
Regulador
Proceso de Soporte
Tecnolgico
Regulador
Proceso de
Desarrollo
Tecnolgico y TICs
Regulador
Tecnolgico
Despachador
Ii
__
Proceso de Soporte
tecnolgico
~-~~I~_,
.. ... _---....,
'
( Urgencia Atendida )
\,"_ .. _ - - _ /
Emergencia
Identlfkada
\.
')
/
....... _---~_.;./
'F. GARCiA.G
recursos,
intervenciones
teraputica
pre
hospitalaria,
encaminadas a prestar atencin en salud a aquellas personas que han sufrido una
alteracin aguda de su integridad fsica o mental, causada por trauma o
enfermedad de cualquier etiologa, tendiente a preservar la vida y a disminuir las
complicaciones y riesgos de invalidez y muerte, en el sitio de ocurrencia del evento
y durante su traslado hasta la admisin en un Establecimiento de Salud. Incluye el
trasporte primario.
~.i
~.
ESCUDERO \1
M. HONDERM~NN G
GRAFICO N2 3
Proceso de Atencin Pre Hospitalaria de Emergencia V Urgencia
Proceso de Soporte
Tecnol6gico
a Foco
Equipo SAMU
Proceso de estadIstica
Anamne~Is. examen
(flnlco
Equipo SAMU
Dlagnsllco
EquipoSAMU
Proceso Desarrollo
Tecnolgico
Inditac:ln
Teraputica
Equipo SAMU
Proceso Desarrollo
Normativo
Proceso de Reconocimiento
Prestaclonal
DKide destino e
InfOfma
Proceso de Coordinacin
., --,., .-. ,, "
y Regulacin Mdica
Equipo SAMU
Proceso Soporte
Tecnolgico
Proceso de Reconocimiento
Pestacional
Proceso Desarrollo
Estabilizacin del
padente
Normativo
Proceso de Coordinacin
Desplazamiento del
padente
~adente redbido en
~merJentla Hospital
,
,
f.OARCI~G.
Equipo SAMU
y Regulacin Mdica
Equipo SAMU
10
refiere
Reconocimiento Prestacional, Ges tin del Talento Humano, Gestin Logstica, Soporte
Tecnolgico y de Estadstica. Conforme a los lineamientos sealados por el MINSA.
Proceso Gestin del Talento Humano: Proceso orientado a lograr el desempeo
ptimo del personal del Programa Nacional SAMU, para lo cual est conformado
por los siguientes subprocesos:
Organizacin de la capacitacin.
11
S. ESCUDERO V.
M.JUMPAS
Desarrollo de
Perfiles
Requerimiento
Induccin
~-l---J
Supervisin en
Campo
nt ___
Seguridad y Salud
en el Trabajo
L_r_J
Evaluacin
,:
Capacitacin
J---,
/
\
Personal
competente
.....
')
!
__ ............................. ../
12
",A
~nNOERMANN
r.
~ ~~
'-J
JON~~
'. ~ . HONDERMAt-I r:
N
t::::~,"\~
\%, .' .;fJ
J'1.1fJs IC~.y
13
S. ESCUDERO V
M. JUMPA S.
Coordinacin I
cobertura
:str~-=l
L:stac~~j
~-
: Valorizacin de la
Subproceso de
Gesti6n de
Reembolso
__-------o
SAMU
SANIDADES
._---~.--
----------
ESSALUD
PRIVADOS
~S.
\0
(~;'
j/ ,
-- --~-:-.
.~
.~.., <'<6
~\~~
.r~~
Son los procesos de gestin por el que se realizan verificaciones en el campo con la
finalidad de generar alerta sobre el cumplimiento de los procesos operativos, analiza el
avance de los planes de trabajo y determina el grado de eficacia y eficiencia con la que se
emplean los recursos asignados al Programa Nacional.
Se refiere a los procesos orientados al Monitoreo, Supervisin y Evaluacin del Programa,
que comprende el desarrollo de los siguientes sub procesos:
P. GARc\AG.
14
_--_._.._..._._._.,
_. __ .. _-_._.__..
....... .. ...
Des~a~ho ~ice- ,i
M.nlsterlal
II
._.:_:::...:."":."".: --".:.-:-.-:-::;;..,,::::.::.::.J
Direccon Ejecutiva
L:~:"'::~ "'::::::"-':::::'T':::~: ::;:::::::.,..,.:..::::.::.-..:.-::.: j.!
II
~
.. ...
:..:;-
( '-
l
Unidad de
Administracin
. :. ~
..-::::::;:.,.:.=::..: :..
. ..._1
'- '
_..._-_..-
- ....
/1
Y Evaluacin
:'
-:,-:-:,-.:-.o=-" :.,",,.,-;-;J.I
I
I
-----1
il:
I Unidad de Atencin
Pre hospitalaria y
Transporte Asistido
_.. _........ ... _.... .._.._..... .._'- - ,. ,.:.._ -
, .
'
SAMUs
Regionales y
Locales
~~- -- _.
. -
.. . - - . -.
F.GARclA G .
15
s. ESCU[)F~O \J
\.IONOERMANN G
con
la
atencin
en
los
servicios
de
emergencias
de
los
establecimientos de salud.
d) Promover la participacin en el SAMU, de las Instituciones Administradoras de
Fondos de Aseguramiento en Salud (IAFAS) y de las Instituciones Prestadoras de
Servicios de Salud (IPRESS) del Sector Privado, de conformidad con la Ley N 29344,
Ley Marco del Aseguramiento Universal de Salud.
e) Proponer y promover mecanismos de participacin de la ciudadana en EL SAMU.
f) Montorear el cumplimiento de los planes operativos y las metas de EL SAMU.
16
M.JUMPAS.
i'~
HONOERMANN r,
actividades del
i) Proponer
al
Consejo
Directivo
Nacional
los
lineamientos,
mecanismos
17
.~ HO~OERMANN
G.
pre-hospitalaria y regulacin
medica de urgencias y
emergencias.
q) Proponer la actualizacin o modificacin del Manual de Operaciones del Programa
que resulten necesarias para su aprobacin por el Ministerio de Salud.
r) Ejercer otras funciones que le asigne el Consejo Directivo Nacional.
s) Contar con el asesoramiento legal correspondiente para el efectivo cumplimiento
de sus funciones.
t) Implementar los mecanismos de Control Interno en las unidades funcionales del
Programa.
r,\ D~
,_~<~:\~p I~
~~~'~/
18
.., HONDERMANN r:
2. Unidad de Administracin
R\
E:
, ~ , (J~:.
'"'\1
'\
d) Ejecutar los mecanismos para velar por el pago de las prestaciones brindadas en el
marco de Programa Nacional SAMU.
e) Controlar la calidad de los registros que generan los gastos de operacin que
demanda el Programa Nacional SAMU.
f)
,:\~~:;~'
(!.;...; .},j~),;\
'\ "":."
...~-:.;.,
\'I"'~.,;';:
.v.-':i
... ~~."
19
M. JUMPA S.
M. HONOERMANN r.
con
la
asistencia
tcnica
de
la
Direccin
General
de
informticos
comunicaciones;
con
la
Direccin
General
de
recursos informticos de
hardware y software,
.~<;~:\~1Z;;~"/:
.:~~Jj
'~~~7
20
S. ESr,1 tnl=D"
\r
M. HONDERMANN G
u) Velar por el
durante
la ocurrencia
de
emergencias masivas.
v) Coordinar con los rganos tcnicos competentes del Ministerio de Salud, las
actividades de difusin, informacin y promocin de las actividades inherentes al
Programa Nacional.
w) Otras funciones que le asigne la Direccin Ejecutiva.
Unidades de Lnea
1. Unidad Centro Regulador fUCR)
Es la Unidad Funcional de lnea dependiente de la Direccin Ejecutiva, responsable de
apoyar la regulacin mdica de emergencias y urgencias de la poblacin objeto del
Programa Nacional SAMU, concentrar la informacin sobre la disponibilidad de recursos
de los Establecimientos de Salud que integran la red de prestadores, as como de
mantener el enlace y coordinacin con los diferentes Establecimientos de Salud, a fin de
lograr la eficiencia de los recursos humanos y materiales para ofrecer la mejor opcin
posible a la poblacin y/o pacientes en situacin de emergencia o urgencia mdica. Sus
funciones son:
a) Coordinar la atencin mdica con criterios de territorialidad, de traslado de la base
de unidades mviles al sitio de la urgencia mdica.
b) Atender la totalidad de Hamadas de auxilio recibida en la UCR, deber, tipificar,
clasificar, registrar y hacer el seguimiento correspondiente.
c) Coordinar la logstica y operatividad, as como la asesora en la atencin pre
hospitalaria de las emergencias y urgencias mdicas, con personal profesional
competente en atencin pre-hospitalaria de las urgencias mdicas.
Monitorear y asignar la unidad mvil disponible ms adecuada y cercana, para
brindar la atencin inmediata y apropiada y, de acuerdo a la gravedad del caso,
coordinar el traslado del paciente al servicio de emergencias del establecimiento
de salud para la atencin mdica, que resulte ms conveniente.
Asesorar, brindar apoyo mdico y asistencia especializada en la elaboracin y
aplicacin de Guas o protocolos para el manejo de pacientes graves a las
ambulancias que lo requieran, por medio de sistemas de comunicacin de radio o
cualquier otro medio que resulte apropiado.
f) Articular la
respuesta
pre
hospitalaria
con
el
Establecimientos de Salud
capacidad
resolutiva
de
los
servicios/departamentos
de
21
'.~
1-tONOERMANN G.
O . LlTUMAA.
UNIDADES DESCENTRALIZADAS:
F~GARtiAG..
~'
. ESCUDERO V.
22
1:
~~Il-~ implementacin.
e
.......:;...~:.~
~"f:
4"cC10HE
23
S. ESCUDERO V.
GLOSARIO DE TERMINaS
CIAG.
estado del paciente y sus funciones vitales de acuerdo a la severidad del dao, realizado
(., ~~~~gJ~:";."C\
I
o''''
..... " ..
~ \,.{.~ ~;r~
\~~~;O n' nr>(~:;;~~'"
24
\'::
..
~~.
----~~~
S. ESCUDERO V
~4 _
HONOfRMANN
r,
Recursos: Son los insumos, equipos, material mdico, unidades mviles y recurso humano
necesarios para la atencin del paciente en el Pre Hospitalario y en los Servicios de
Emergencia . La disponibilidad de recursos se correlacionar con la prioridad del paciente
segn la clasificacin establecida.
Recursos tecnolgicos en salud: conjunto de tecnologas en salud (TS) con las que cuenta
un establecimiento de salud, entre las que se incluyen tecnologas de proteccin,
promocin de la salud, prevencin de la enfermedad, equipos y dispositivos mdicos,
medicamentos
insumos,
procedimientos
mdicos
qUlrurglcos}
sistemas
t: .'
{) ~
s. ESCUDERO V
~. HONDERMANN G.
"Y~ riaje:
~\"'-....:~t---_~.:.o ondicin clnica para su direccionamiento al rea con capacidad resolutiva para su
lYS..~'\.
-.~~_.
atencion.
Urgencia en salud: Es toda situacin que altera el estado de salud de la persona y que
requiere de atencin inmediata, no existiendo riesgo inminente de poner en peligro la
26
ANEXO
PROCESOS/SUBPROCESOS
IMPLEMENTA
REGULA
Proceso de Planeamiento
Sub Procesos
Formulacin y evaluacin del Plan de Trabajo
del Programa
SAMU
SAMU
SAMU
SAMU
SAMU
SAMU
Presupuesto
SAMU
SAMU
Ejecucin de
internacional
inversiones
cooperacin
Sub Procesos
&
'o o,
-\
~~
~ l-J
~i ~~ g Implementacin de estrategias, metodologas
\~~ ~...j.j Y la aplicacin de herramientas de gestin de
rc'O~
R~
calidad
J')401~~~lc~ ~\\~1~
L -________- - - -____________________
_ _- -______
__________- - - -________________
27
S. ESCUDERO V.
M. HONDERMUJN ,...