1 A PRODUO DO CONHECIMENTO

A produo do conhecimento consiste no empenho do individuo em perceber e entender a realidade social a

qual est inserido para posterior compreender a si mesmo. Dessa forma, as teorias de conhecimento so debatidas em
diferentes momentos historico socioculturais, onde vrios autores/ pesquisadores discutem os paradigmas
epistemolgicos que sustentam o pensamento cientifico atraves da interpretaao da realidade, ou seja, as
transformaes ocorridas na esfera da investigaao e metodos de pesquisa a partir de elementos relacionados ao
sujeito-objeto como elemento principl no processo de produao desse conhecimento.
Max weber dedicou seus estudos a produao do conhecimento cinetifico sobre as ciencias, em que fundamenta
tal conhecimento a partir da racionalidade e da objetividade. Em metodologia das cisnecias sociais, Weber se posiona
controverso a qualquer ciencia empricia ao distinguir entre a simples valorao e a realidade emprica (juzo de valor e
juzo de fato), pois acreditaa que tal cincia

Q era incapaz de proporcionar normas ou ideais obrigatorios dos quais

derivariam receitas para a pratica, ou seja, o que deve ser os juizos de valor- no devem ser retirados de analises
cientificas, pois estas so originadas da subjetividade do autor/pesquisador, de impressoes que o mesmo tem sobre a
sua realidade. Isso acontece porque a subjetividade composta de valores, julgamentos e est ligada diretamente ao
contexto social que o pesquisador esta inserido.
Porem, a analise webenriana gira em torno da verdade objetiva, em que o pesquisador mesmo imerso nas
relaoes sociais rotineiras e estas relaoes serem tambem objeto de seus estudos, ele no pode se isolar da realidade
em que est imbuido, pois estuda um mundo de significados do qual ele proprio faz parte. O pesquisador deve
perceber que a objetividade est condicionada pela orientaao do interesse do conhecimento e que tal orientaao
depender de sua interpretaao pessoal. Observa-se que o conhecimento aqui obtido no algo puramente objetivo,
mas sim objetivamente valido, uma vez que a meios utilizados seguem uma orientaao correta, metodolgica,
entretanto os resultados obtidos serao diferentes para cada pesquidor, por terem influencias pessoais.
Diferentemenete de weber, emile durkheim, tratava a idia de objetividade no sentido convencional. Em as
regras do metodo sociologico, durkheim afirma que a sociologia deve ser compreendida como uma disciplina
cientifica, tendo como caracteritica fundamental a objetividade do conheimento e o objeto de seu estudo o fato
social. Portanto, para Durkheim, a sociedade por constituir uma realidade sui generis, deveria ser estudada, descrita e
explicada como um domnio separado. Outro fator importante na concepao de Durkheim o objeto de estudo: o fato
social. Consiste na maneira de agir, de pensar e sentir, exteriores aos individuos. So capazes de moldar o
comportamento do individuo a partir de um modelo geral imposto pela sociedade.
Durkeim apresenta regras relativas a observaao dos fatos sociais em que aponta como primeira regra
considerar os fatos sociais como coisas. Logo para alcaar a objetividade cientifica necessario que o pesquisador no
se envolva nos fatos estudados e que os considere como coisas para garantir a definio da sociologia como cincia.
Neste ponto weber discorda com durkheim, pois os fatos sociais no podem ser encarados como coisas externas ao
individuo, so intrnsecos a ele.
O pesquisador deve manter-se neutro e distante quanto a interpretao dos fatos para assegurar a exterioridade
do fenmeno social, pois a sua interferncia pode distorcer, comprometer ou alterar o resultado da pesquisa. Nesta
segunda regra durkheim afirma que o pesquisador deve se afastar de todas as pr-noes, abster-se de empregar esses
conceitos formados fora da cincia em prol de necessidades sem cunho cientifico. Nesta asseverao, Weber concorda

com Durkheim ao defender a neutralidade axiolgica, cujo pesquisador deve se distanciar de seus preceitos e valores
pessoais.
A teoria de Pierre Bourdieu centra sua reflexo em como fazer a ciencia, ou seja, como relacionar as teorias e
percepes intelectuais com os instrumentos de coletas e mtodos de insero em campo. Para ele a ciencia um ato
racinal que precisa seguir orientaes metodolgicas, principalemnte quando se refere a construo do objeto
necessrio questionar suas pr-noes, pois a forma exequvel de se obter o Conhecimento. O pesquisador deve
pensar relacionalmente, no desenvolver pensamentos setoristas ou isolados referente a teoria e ao metodo em relaao
ao contexto do objeto, isto , deve perceber as indissociaveis relaoes existentes entre a teoria e o metodo, de modo
que ajuste a sua forma de pensar e o que se faz ou busca fazer no contexto da pesquisa. Logo, toda forma de
conhecimento est relacionada a uma determinada percepo e posicionamento diante da realidade social. Opondo-se
as teorias de dukheim, marx ratifica que a objetividade no pode ser alcanpoderia se manter distante e neutro pera se
houver separao entre o sujeito e o objeto do conhecimento,no caso os fatos sociais, isto porque o pesquisador esta
envolvido pelo objeto, sendo produto das relaaoes sociais que o liga a determinados grupos da sociedade.

3 O ESTADO DE BEM-ESTAR NOS PASES DE CAPITALISMO AVANADO E SISTEMA DE

PROTEO SOCIAL NO BRASIL

O Estado de Bem-Estar foi implantado nos pases industriais avanados com o nome de Welfare State. O
intuito do welfare state era tentar corrigir os problemas econmicos e sociais inerentes sua estrutura desigual, onde o
Estado, segundo Arretche (1995) tinha o papel de garantir padres mnimos de educaao, sade, habitao, renda e
segurisdade social para todos os cidados.
A origem do welfare estate esta relacionada com os conflitos sociais gerados pela economia capitalista de
carter liberal, onde o Estado no possua interveno na relao economia e sociedade. Esta evidencia est presente
na obra A Grande Transformao, onde Polanyi descreve o nascimento do credo liberal, destacando a compreenso
inicial dessa relao: economia e sociedade. O liberalismo econmico era visto como principio organizador de uma
sociedade comprometida na criao de um sistema de mercado. A expanso desse sistema no sculo XIX fora
sinnimo do comrcio livre internacional, do mercado de trabalho competitivo e do padro-ouro, considerando ainda a
interveno do Estado na economia. Para eles o Estado deveria apenas dar condies para que o mercado seguisse de
forma natural seu curso. A interferncia governamental, no entanto, tinha a finalidade de organizar uma simples
liberdade - a da terra, do trabalho e da administrao municipal. Porem, para garantir o funcionamento do laissez-faire
(princpio de garantia da lei e da ordem, com um mnimo de custo e de esforo) e contrariando as expectativas da
filosofia global de libertar o estado de todos os deveres desnecessrios, era inevitvel manter esta restrio, no tinha
outra opo seno confiar a esse mesmo estado os novos poderes, rgos e instrumentos exigidos para o
estabelecimento do laissez-faire. Nesta conjuntura, tudo era visto como mercadoria e os preos deveriam ser ajustados
conforme as exigncias do mercado. Dessa forma, o trabalho humano passa a ser mercadoria, explorado de forma
desumana pelo prprio homem.
Arretche em emergncia e desenvolvimento do Welfare State tambm argumenta sobre a explorao do
trabalho humano. As tenses e conflitos mediados pela poltica capitalista liberal ocasionaram profundas
desigualdades sociais, conseqentemente afetava a estabilidade poltica e econmica. Conforme Polanyi, Arretche
tambm destaca que a poltica liberal defendia a no interveno do Estado nas atividades produtivas, mas era
impossvel mant-lo distante j que ele era responsvel em providenciar polticas econmicas para sustentar o
interesse do livre comercio. Assim, Arretche apresenta argumentos quanto a origem e desenvolvimento do fenmeno
welfare estate, fazendo explanaes de diversos autores sobre o tema em questo, principalmente o que concerne ao
desenvolvimento de programas de proteo social. Tais argumentos acentuam o welfare state como um campo de
escolhas, de soluo de conflitos sociais, conflitos estes nos quais se decide a redistribuio dos frutos do trabalho
social e o acesso da populao proteo contra riscos inerentes vida social, proteo concebida como um direito de
cidadania.
J Sposati demonstra o fenmeno de welfare state em pases latino-americanos, como forma de regulao
social tardia. A autora concorda com as apreciaes de Polanyi e Arretche a respeito do liberalismo que apesar de
apresentar como ponto principal a defesa da liberdade poltica e econmica, mostrou-se incapaz de minimizar os
problemas gerados pelo mercado e acabou por necessitar da interveno do estado para regulamentar as relaes de
trabalho, as questes de reproduo da fora de trabalho e amenizar tambm as desigualdades sociais. Sposati ressalta

ainda que, as primeiras medidas de proteo social tiveram origem nesse contexto rigidamente liberal onde se inseria a
construo terico-ideolgica do laissez-faire. A partir destas constataes, Sposati afirma que os pases latinoamericanos no desfrutaram do mesmo modelo Welfare State como os pases industrializados do norte. Isto
decorrente, como exemplo o Brasil, por estar em perodo ditatorial, regime este que no permitia pactos democrticos
de universalizao de cidadania. A questo social no Brasil era tratada com represso, encarados como fatos
espordicos e excepcionais.
Em vista disso, Pereira, em Necessidades Humanas: subsdios crtica dos mnimos sociais.ratifica as idias
de Sposati ao demonstrar o panorama econmico, poltico e social no contexto internacional e nacional. A crise
catastrfica do liberalismo econmico gerou significativas mudanas no ideal de laissez-faire, abrindo espao para a
interveno do Estado na economia e na sociedade. A autora destaca que o Estado tornou-se interventor, regulando a
economia, a sociedade, promovendo aes sociais e benefcios. O sistema de proteo social como direito de
cidadania surge a partir das distores entre o trabalho e o capital, onde os trabalhadores eram explorados de forma
desumana, tratados como mercadoria. Conforme Pereira, atravs da articulao dos trabalhadores foi possvel
transformar problemas sociais em questes sociais, levados a esfera poltica, originando respostas do Estado atravs
da concepo da Seguridade Social, respaldada pelo Welfare State. Ao descrever o panorama nacional, Pereira
menciona que as polticas sociais dos pases capitalistas avanados tiveram repercusso diferente as que foram
desenvolvidas no Brasil, que nasceram livres de dependncia econmica e do domnio colonialista.
a partir dessa perspectiva que Maria Ozanira, Maria Carmelita e Geraldo di Giovanni apresentam uma
pesquisa sobre os programas de transferncia de renda desenvolvidos no Brasil. As medidas de transferncia de renda
ganharam centralidade no Brasil com a introduo do projeto neoliberal, que reorienta o sistema de proteo social,
alterando o seu carter universalista e configurando-o sob a tica da descentralizao, da privatizao e da focalizao.
Os programas de renda mnima nascem a partir de da crise salarial provocada pela precariedade das formas de
trabalho, reduo de salrios e desemprego. Transformaoes estas que alteraram a economia, a poltica e a sociedade,
produzindo debates e questionamentos sobre renda mnima. Os programas de renda mnima passam a ser colocados
como alternativa de poltica social no contexto de crise do Welfare State.
sssObserva-se que os autores supracitados fazem meno a criao e desenvolvimento do estado de bem estar
em pases desenvolvidos, latino-americanos e no Brasil. possvel detectar que a sua origem decorrente de conflitos
entre a classe trabalhadora e o capitalismo, ocorria um retrocesso que afrontava a dignidade da pessoa humana, tendo
em vista as condies desumanas que os trabalhadores eram submetidos. Dessa forma, os mesmos comearam a reagir
diante destas condies de trabalho, e surgiram as primeiras medidas de proteo ao trabalhador. Com a crise do
liberalismo, o Estado social se extingue dando lugar ao Estado mnimo adotado pelo neoliberalismo. O Estado mnimo
envolveu a reduo dos gastos pblicos (sade, educao, previdncia social, etc) significando, para os pases
desenvolvidos, o fim do Estado de bem-estar social, e para os pases em desenvolvimento, o agravamento do quadro
social. Esse fato acentuaria as fraturas sociais de desigualdades entre extremos de pobreza para a maioria e riqueza
para um reduzido nmero de pessoas.

4 POLITICAS PBLICAS E MOVIMENTOS SOCIAIS

A origem sobre Polticas Pblicas esta vinculada promoo de manifestaes sociais, que, por conseguinte
esta relacionada com transformaes histricas de poder entre economia, poltica e sociedade. Percebe-se que
varias conquistas ao que se refere a proteo dos direitos humanos esta arrolada a conflitos e tenses de classes,
em que a sociedade insatisfeita com as desigualdades sociais e a explorao do trabalho, manifesta-se contra o
desequilbrio gerado pelo capital e trabalho. Logo, O estado passa a intervir atravs de criao de polticas pblicas a
fim de manter o controle social em sua sociedade capitalista.
Dessa forma, vrios estudiosos buscaram contextualizar o papel das polticas publicas a partir das
transformaes sociais e do surgimento de movimentos reivindicatrios. O interesse acadmico pelos movimentos
sociais converge com o aumento de sua visibilidade por parte da sociedade e pelo desenvolvimento de teorias que
tinham como objeto as aes coletivas.
Gohn em teoria dos movimentos sociais retrata as teorias clssicas sobre os movimentos sociais com foco
nas aes e nos comportamentos coletivos da sociedade norte-americana. A autora teoriza sobre os paradigmas
clssicos que influenciaram a formao do movimento social. Nesta abordagem notvel que a potencializao das
insatisfaes das pessoas em relao as mudanas geram reaes que norteiam as aes e o comportamento
coletivo. Gohn apresenta cinco linhas de abordagem com caractersticas comuns: as teorias da ao social e coletiva
e a tentativa de compreenso dos comportamentos coletivos (enfoque scio-psicolgico). Diante disso, os
movimentos e aes sociais eram vistos como ciclos evolutivos, onde sua origem partia da formao de grupos que
reivindicavam transformaes nos processos produtivos e industriais. Na abordagem norte-americana, Gohn
argumenta que as aes e comportamentos coletivos so oriundos de tenses e conflitos sociais, ou seja, os
movimentos sociais surgem a partir da instabilidade econmica e da tenuidade social.
J os movimentos sociais urbanos no Brasil tiveram repercusso nos anos 80
De acordo com autora os anos 80 trazem um panorama novo na prtica e na teoria sobre os movimentos sociais populares urbanos. Na prtica surgem
novas lutas como pelo acesso terra, a sua posse, moradia, expressas nas invases, ocupaes de casas e prdios abandonados, articulao do movimento dos
transportes.
Nos 90 o quadro de pesquisadores passa e se preocupar com os problemas da violncia, da excluso social e deixam de lado os movimentos sociais, e as redes ONGs
passa

ser

centro

dos

estudos,

como

Instituto

Plis

de

So

Paulo

que

funcionavam

como

ncleos

de

pesquisa.

No final dos anos 70, no Brasil o que se destacava eram os movimentos sociais populares vinculados s prticas da Igreja catlica, articulada Teologia da Libertao.
A categoria terica bsica enfatizada era a da autonomia, tratava-se de uma estratgica poltica na viso dos movimentos populares, pois se reivindicava um duplo
distanciamento. De um lado o Estado autoritrio. Os fundamentos da autonomia so difusos. Matrizes do socialismo libertrio do sculo passado, como o anarquismo
que

fazia

uma

anlise

marxista

da

realidade.

Nos anos 80 no campo das prticas pesquisadores mostraram interesse pelo carter novo dos movimentos populares como das mulheres, os ecolgicos, dos negros e
ndios. A emergncia desses estudos demarcou duas novidades, o novo e uma diviso paradigmtica. O novo que passou ser referncia para os movimentos que
inscreviam suas demandas no campo dos direitos sociais tradicionais: direito a vida, ao alimento, abrigo e outros para sobrevivncia do ser humano.O novo nos
movimentos ecolgicos e das mulheres demandava os direitos modernos, igualdade e a liberdade, em termos das relaes de gnero, raa e sexo.
A diviso paradigmtica dos anos 80 predominava as anlises de cunho marxistas para os para os movimentos populares, influenciadas pela corrente francoespanhola, ou anlises acionalistas. O novo movimento europeu advinha de camadas sociais que no se encontravam em condies de miserabilidade, se
organizavam em torno das problemticas das mulheres, dos estudantes, pela paz , pela qualidade de vida etc. e se contrapunham aos movimentos sociais clssico, o
dos

operrios.

Na dcada de 80 novos movimentos foram criados, frutos da conjuntura poltica- econmica, foram os movimentos dos desempregados e das Diretas J que surgiu no
momento de pico de um ciclo de protestos contra o regime militar e a poltica excludente de desempregados, centrado na questo da constituinte.
Durante os anos 80 vrias mudanas ocorrem, em destaque as alteraes nas polticas pblicas, e nos setores da vida social como o crescimento do associativismo
institucional, em particular nas entidades de rgos pblicos que absorveram grande parcela dos desempregados do setor privado, o aparecimento e expanso de
entidades aglutinadoras dos movimentos sociais populares que viria quase a ser uma substituta dos movimentos sociais nos aos 90: as ONGs _ Organizaes No-

governamentais.
Militantes, assessores e simpatizantes deixaram de exercitar a poltica por meio da atuao do social movimentos sociais, movidos pela paixo, pela ideologia ,
passaram a se aproximar das ONGs e se ocupou em elaborar pautas e agendas de encontros, seminrios e as eleies.Ao final dos anos 80 o Partido dos
Trabalhadores tem como principal preocupao a capacitao tcnica das lideranas populares para atuar como co-participao das polticas pblicas locais.
Sobre os movimentos sociais, o "novo" deste ltimo perodo deve ser visto numa dupla dimenso: como construtor de espao de cidadania. Na primeira o exemplo
maior dado pela nova Constituio brasileira, em especial no capitulo sobre os novos direitos sociais. Na segunda destacam-se: Agnes Heller (1981), Norbeto Bobbio
(1992) Arendt (1981), Lefvre (1973), com a contribuio da dicotomia pblico e privado, a questo da cidadania, a cultura poltica nos espaos associativos, e a
questo

do

cotidiano.

No plano das anlises, os anos 90 enfatizaram duas categorias bsicas: Na primeira a cidadania coletiva,pensar o exerccio da cidadania em termos coletivos de
grupos e instituies que se legitimaram juridicamente a partir de 88. e a segunda a excluso social, que decorre das condies socioeconmicas que passaram a se
interativas, causadoras de restries e situaes que Durkheim certamente caracterizaria como anomia social: violncia generalizada, desagregao da autoridade
estatal.
Habernas (1985) cria a "categoria do agir comunicativo" para o entendimento das aes presentes nos movimentos, vendo possibilidades de gerao de novas formas
de relaes de produo, contribuindo para resolver problema de produtividade ou de impasse em ares econmicas em crise.Destaque-se ainda que Offe (1988)
chamou a ateno para a composio social dos NMS europeus basicamente a nova classe mdia, formada por grupos sociais conscientes dos problemas sociais
gerados

pelo

capitalismo.A

nova

camada

elaboraria

respostas

racionais

que

enfrenta.

Ento assim os movimentos sociais no Brasil como no conjunto da Amrica Latina, trouxeram cena poltica de forma majoritria, a participao das mulheres. O maior
contingente de participao de mulheres foi nos movimentos populares como demandatrias de reivindicaes populares por melhorias, servios e equipamentos
coletivos, e no como demandatrias de direitos de igualdade entre os sexos. Foram elas que lutaram por creches, transportes, sade entre outros.
Portanto os Movimentos Sociais no Brasil das dcadas de 70, e ao decorrem dos anos 80, foram demarcados com o surgimento de inmeras formas de movimentos e
formas organizativas populares, que reivindicavam direitos sociais tradicionais para sobrevivncia do ser humano assim como a igualdade e a liberdade e a construo
de

uma

Movimentos sociais no Brasil

No Brasil, nas dcadas de 1970 e 1980, tambm h um perodo de forte
mobilizao e reivindicao poltica, sendo que Gohn aponta que o termo sociedade
civil entrava para a linguagem poltica corrente como sinnimo de participao e
organizao da populao civil do pas na luta contra o regime militar (2005: 70). Tal
perodo caracterizado por Colbari (2003) como a idade de ouro dos movimentos
sociais no Brasil, sendo que o contexto nacional de insatisfao com o fracasso dos
planos econmicos do governo, as carncias da populao e os anseios pela
redemocratizao, motivaram um clima de efervescncia nacional. Como conseqncia,
a dcada de 1980 foi bastante frutfera no que diz respeito aos estudos sobre
movimentos sociais no Brasil. Entretanto, na dcada de 1990, quando se descortina um
novo contexto (com o Brasil ps-ditadura, com mudanas na economia e com a
globalizao), vemos tais mudanas afetarem os movimentos sociais, trazendo tambm
impactos tericos, sobre os quais falaremos mais adiante.

Nesse perodo, surgiram movimentos populares3

, e movimentos outros, tais
como o novo sindicalismo4
e os movimentos que tinham por objetivo a luta pelo
reconhecimento de direitos sociais e culturais (movimentos de raa, gnero, sexo,
pelo meio ambiente, por segurana, pelos direitos humanos, etc.) (SADER, 1988 apud
GOHN, 2005). A atuao desses atores diferenciava-se do modelo anterior, concentrado

democracia.

em partidos e sindicatos. Entre os motivos para essa atuao diferenciada, podemos

apontar o fato de os sindicatos e partidos terem uma orientao de classe, no
abrangendo a especificidade de questes como as de gnero e etnia, bem como o fato de
a prpria ditadura militar impedir a atuao dos mesmos. Assim, houve ampliao e
pluralizao dos grupos, surgindo movimentos, associaes, instituies, ONGs, etc.
Assim, cabe ressaltar que a renovao do cenrio de participao e envolvimento
social no se deu apenas nos campos popular (reivindicador de recursos materiais, de
infra-estrutura, etc.) e trabalhista, havendo tambm movimentos de mulheres,
ambientalistas, movimentos pela paz, dos homossexuais, entre outros; os quais j
tinham lutas independentes do mundo do trabalho (GOHN, 2005). Apesar disso,
preciso salientar que, diferentemente dos cenrios europeu e norte-americano, onde as
demandas coletivas
[...] indicavam para uma abordagem cultural da construo de identidades,
uma vez que naqueles pases as carncias materiais estavam relativamente
resolvidas, na Amrica Latina essa realidade ainda convivia (e convive) com
problemas de ordem material e com a luta pela democratizao poltica nos
pases em que se instalaram ditaduras militares (GOSS e PRUDNCIO,
2004: 84).
Desta maneira, as reflexes acerca das teorias sobre os novos movimentos
sociais no podem ser aplicadas em sua totalidade realidade brasileira, visto que existia sim uma variedade
de movimentos sociais, mas persistia a hegemonia de
movimentos populares por terra, casa, comida, equipamentos coletivos bsicos, como
tambm a questo dos direitos humanos (PRUDNCIO, 2000 apud GOSS e
PRUDNCIO, 2004). Gohn (2006) enfatiza a importncia desses movimentos para a
vida poltica do pas, visto que tais atores, ao se reconhecerem como sujeitos de direitos
e exercerem sua cidadania, tiveram como principal contribuio a reconstruo da
democracia no pas:

Artigo: Construo democrtica, neoliberalismo e participao: os dilemas da confluncia

perversa
Evelina Dagnino

Resumo
O texto explora os contornos de uma crise discursiva, que parece atravessar
as experincias contemporneas de construo democrtica no Brasil e na
Amrica Latina. Essa crise discursiva resulta de uma confluncia perversa

entre, de um lado, o projeto neoliberal que se instala em nosso pas ao

longo das ltimas dcadas e, de outro, um projeto democratizante, participativo,
que emerge a partir da luta contra o regime autoritrio e busca o
aprofundamento democrtico. Focaliza a seguir o que parecem ser as caractersticas
dessa crise no contexto brasileiro, marcada pela disputa polticocultural entre esses dois projetos e pelos deslocamentos de sentido
que ela opera em trs noes sociedade civil, participao e cidadania , que
constituem as referncias centrais para o entendimento dessa confluncia.
Finalmente, discute de forma muito preliminar as implicaes desse processo
de ressignificao para as representaes vigentes de poltica e de
democracia, e as possibilidades de enfrentamento dessa crise.

Para Maria da Glria Gohn os movimentos sociais

so aes coletivas de carter sociopoltico, construdas por atores sociais

pertencentes a diferentes classes e camadas sociais. Eles politizam suas demandas
e criam um campo poltico de fora social na sociedade civil. Suas aes
estruturam-se a partir de repertrios criados sobre temas e problemas em
situaes de: conflitos, litgios e disputas. As aes desenvolvem um processo
social e poltico-cultural que cria uma identidade coletiva ao movimento, a partir
de interesses em comum. Esta identidade decorre da fora do princpio da
solidariedade e construda a partir da base referencial de valores culturais e
polticos compartilhados pelo grupo.18
Feita essas observaes, verifica-se a impreciso e polmica que norteiam
a conceituao dos movimentos sociais, mas considerando que a crise do
mundo industrial e a passagem a um capitalismo organizado em redes tem como
resultado uma fragmentao social, cria-se assim, uma nova forma de
organizao e ao.

5 O PBLICO E O PRIVADO NO CONTEXTO DAS POLTICAS PBLICAS