En la ltima edicin de Tecnonews bajo el ttulo de ?Sin lugar a dudas?

se public una r
eferencia clara y explcita a favor del Operador Neutro. Un posicionamiento que se
sustenta en cuatro puntos que podemos resumir en: Una apreciacin positiva de cua
lquier inversin en el sector de las Telecomunicaciones, y un posicionamiento en f
avor de la competencia como motor de creatividad, de mejora de precios y de comp
etitividad para el pas. Finalizaba la nota animando a opinar sobre el proyecto. C
omo resultado de esta iniciativa, un solo comentario que ms que opinar se lamenta
de la falta de informacin sobre el proyecto, una falta de informacin que dificult
a crearse una opinin slida. Desde una perspectiva que considero de privilegio, agr
adezco la oportunidad que Tecnonews me ofrece de aportar informacin sobre esta in
iciativa. En primer lugar aclaremos que estamos hablando del proyecto actualment
e denominado como ?Xarxa Oberta? y no Operador Neutro, denominacin que desde hace
dos aos no se utiliza para distinguir este proyecto del concepto de Neutralidad
de la Red actualmente aplicado a la posibilidad de financiar las inversiones en
red en base a los recursos que aporten los suministradores de contenidos. Xarxa
Oberta es un proyecto dentro del cual se engloban dos subproyectos tal y como se
establece en el objeto del concurso pblico convocado por la Generalitat de Catal
unya que se concreta en: Construir y explotar una red troncal, comarcal y urbana
de comunicaciones electrnicas de gran ancho de banda en base a tecnologa de fibra
ptica que permita: 1. Sub-Proyecto de autoprestacin: Conectar a nivel de transpor
te ptico las sedes de la Generalitat de Catalunya y una sede de la administracin l
ocal. 2. Sub-Proyecto mayorista: Aprovechar el excedente de capacidad de la red
instalada para prestar servicios mayoristas de conectividad al mercado. En el or
igen del proyecto, est la voluntad de impulsar el modelo de competencia en infrae
structuras definido por la Comisin Europea como base fundamental del proceso de l
iberalizacin del mercado de las Telecomunicaciones. En este sentido debemos tener
claro que cuando un territorio dispone de una nica infraestructura, no satisface
el modelo por ms que esta pueda ser de primer orden e incluso si esta estuviera
a disposicin de todos los operadores, dado que como hemos comentado, el modelo de
competencia definido para nuestro sector es el de competencia en infraestructur
as y no en servicios. Si el principal inters de este artculo es aportar informacin
de forma sinttica, voy a utilizar el formato pregunta respuesta mediante el cual
espero minimizar la retrica. Cmo se ejecutar el proyecto Xarxa Oberta? Mediante un c
ontrato de colaboracin pblico privada (CPP), que bajo la forma de concesin se adjud
icar a una empresa privada mediante un concurso pblico abierto el pasado mes de fe
brero. En este contrato la Generalitat garantiza al concesionario una demanda de
servicios de conectividad para todas sus sedes durante el perodo de la concesin.
El precio a pagar por sede ser uno de los factores a valorar en el concurso. Medi
ante este precio la Generalitat paga los servicios recibidos y adquiere la propi
edad de la red construida. Cmo contratar la Generalitat los servicios finales? La G
eneralitat pondr a disposicin de los operadores esta conectividad a fin de que est
os puedan presentarse a los concursos para la contratacin de los servicios finale
s de la administracin autonmica (voz, datos, videoconferencia, etc) sin las barrer
as de entrada que comporta el no disponer de una infraestructura propia, promovi
endo la competencia entre todos los operadores que libremente operan en el merca
do. Quin es el inversor y cual es el riesgo que asume en el proyecto? La inversin p
revista en el proyecto corre a cargo del concesionario, se trata por tanto de un
a inversin privada que el concesionario recupera en base a los ingresos previstos
por sede conectada y por los que genere en su actividad como operador mayorista
de infraestructuras. En ningn caso se contemplan pagos por certificaciones de ob
ra, por lo cual el concesionario asume el riesgo que comporta construir una red
(riesgo de ejecucin) y conseguir sus objetivos de ventas en el mercado mayorista
(riesgo de demanda). Respecto al excedente de red que pone a disposicin del merca
do. El excedente de capacidad es inherente a la construccin de una infraestructur
a de telecomunicaciones pticas como la que es objeto del proyecto, el coste margi
nal es inferior a un 0,2% del total de inversin prevista en el proyecto. Cmo ve el
proyecto la Comisin Europea? La CE y ms concretamente la Direccin General de la Com
petencia, analiza estos proyectos a la luz de las nuevas ?Directrices comunitari
as para la aplicacin de las normas sobre ayudas estatales al despliegue rpido de r
edes de banda ancha? publicadas en septiembre de 2009, valorando en caso de exis

tir aportacin de activos o fondos pblicos al proyecto si dicha aplicacin se interpr

eta como una ayuda de estado que pueda distorsionar la competencia. La Generalit
at notific a mediados del 2009 el proyecto a la CE y ha seguido con posterioridad
todas las recomendaciones exigidas por la DGCOM, entre ellas la realizacin de un
a consulta pblica a la que dieron respuesta favorable al proyecto la mayor parte
de operadores mercado as como otros agentes presentes en el mercado. Qu ocurre si e
l mercado mayorista supera las previsiones previstas inicialmente? La CE exige y
el proyecto contempla mecanismos para evitar la sobrecompensacin. Un mayor benef
icio del previsto por parte del concesionario revierte en el pago de un canon a
la Generalitat. Es oportuna la realizacin de un proyecto de estas caractersticas en
un momento de crisis como el actual? Esta pregunta tiene su respuesta en el mar
co del concurso convocado al que se han presentado tres empresas privadas dispue
stas a asumir bajo las condiciones establecidas en el pliego de la concesin una i
nversin prevista de 662M?. Una inversin en la que el 70% recae en la vieja economa
(esencialmente obra civil) para construir una infraestructura bsica para el desar
rollo de la nueva economa. Microsoft me indica que he superado ampliamente el lmit
e de palabras que la redaccin de Tecnonews sugiere a sus colaboradores. Sin lugar
a dudas, quedan muchas preguntas por responder. Desde esta tribuna me ofrezco e
n la medida que sea capaz de hacerlo a dar respuesta a las que puedan suscitarse
, o si se da el caso a dar continuidad al cuestionario que a iniciativa propia h
emos elaborado quienes ms directamente hemos tenido la oportunidad de trabajar en
el proyecto.