Importante Hoy

Se modifica en la LFT la
edad mnima permitida
de admisin al empleo
Reforma a las condiciones generales de
trabajo de los menores, vigentes a
partir del 13 de junio de 2015

C.P. Beatriz Ramrez Rivera

INTRODUCCIN

entro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo de la actual administracin pblica del pas,
se destaca el promover el empleo de calidad y el trabajo
digno o decente para contribuir, entre otros aspectos, a
la erradicacin del trabajo infantil.
Ello, toda vez que en Mxico en el 2011, de acuerdo con
datos de la Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
(ENOE), existan 3 millones 35 mil 466 nias y nios trabajando, quienes pertenecan a hogares con bajos ingresos,
y eran hijas e hijos de madres y padres con poca o nula
escolaridad, conforme a la ENOE.
Esa encuesta refera que en 2011, el 39.1% de las nias y
nios que trabajaban, es decir, 1.2 millones (72.3% nios
y 27.7% nias), no asistan a la escuela, lo que es un indicador claro de la afectacin del derecho a la educacin
de los menores, asociada a su incorporacin temprana a
alguna actividad productiva laboral.
De ah la preocupacin de la Secretara del Trabajo y
Previsin Social (STPS) por organizar diversas acciones
interinstitucionales, para la prevencin del trabajo infantil
y la proteccin de menores trabajadores en edad permitida,
fomentando el compromiso de los sectores productivos y

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Puntos Prcticos

los actores de la sociedad civil y el gobierno, para contribuir

en la erradicacin del trabajo infantil, y garantizar los derechos laborales de los adolescentes trabajadores. Esto, en
cumplimiento a la normatividad nacional e internacional,
y con un renovado enfoque en el respeto a los derechos humanos y la perspectiva de gnero de esos grupos sociales.
As, como parte de esa poltica de prevencin y proteccin de los menores trabajadores, se ha fortalecido
el marco legal atendiendo las recomendaciones de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) respecto a
la edad mnima de admisin al empleo considerada de
15 aos de acuerdo con el Convenio 138 de la OIT, al
reformarse en 2014, la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM), para elevar dicha edad
de 14 a 15 aos, y en junio de este ao, la Ley Federal del
Trabajo (LFT) para ajustar esta normativa laboral en ese
sentido, tal y como se detalla a continuacin.
ANTECEDENTES DEL DECRETO DE REFORMA A LA
LFT
Reforma a la CPEUM
Con la finalidad de tener una armonizacin legislativa
y de atender las recomendaciones de la OIT, el titular del
agosto 2015

Importante Hoy
Ejecutivo Federal, Enrique Pea Nieto, present el 12 de
junio de 2013, a la Comisin Permanente del Congreso de la Unin, la Iniciativa de reforma al artculo 123,
Apartado A, fraccin III de la CPEUM, para elevar la edad
mnima de admisin al empleo de 14 a 15 aos.
Despus de seguir su proceso legislativo, la reforma
al artculo 123 de la CPEUM se aprob, publicndose en
el DOF del 17 de junio de 2014, el Decreto por el que se
reforma la fraccin III del apartado A del artculo 123 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
para quedar como sigue:
Artculo 123. ...
A. ... I. y II. ...
III. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los
menores de quince aos. Los mayores de esta edad
y menores de diecisis tendrn como jornada mxima
la de seis horas.

Creacin de la Comisin Intersecretarial para la

Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil y
la Proteccin de Adolescentes Trabajadores en
Edad Permitida en Mxico
El mismo 12 de junio de 2013, con motivo del Da Mundial contra el Trabajo Infantil, se dio a conocer en el DOF
el Acuerdo por el que se crea la Comisin Intersecretarial
para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil y la
Proteccin de Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida en Mxico (CITI), cuyo objetivo principal es erradicar
las peores formas de trabajo infantil en Mxico para el ao
2016, y lograr a finales de 2018, reducir en por lo menos
un 60% el trabajo infantil que a la fecha se registra, as
como alcanzar el respeto pleno de los derechos de los
adolescentes trabajadores en edad permitida.

Ratificacin del Convenio 138 de la OTI

En 1973, la OIT convoc en la ciudad de Ginebra, Suiza,
a su Quincuagsima octava reunin. En esa sesin se
adopt el Convenio sobre la Edad Mnima de Admisin al
Empleo (C-138), que entr en vigor el 19 de junio de 1976,
pero sin la ratificacin de Mxico para adoptarlo, convirtindose en el nico pas de Amrica Latina sin ratificarlo.
As, pasaron 42 aos para que Mxico, una vez reformado el artculo 123 de la CPEUM, procediera a la ratificacin
del Convenio 138, al publicar la Secretara de Relaciones
Exteriores (SRE), en el DOF del 13 de mayo de 2015, el
Decreto por el que se aprueba el Convenio 138 sobre la
Edad Mnima de Admisin al Empleo, adoptado en Ginebra el veintisis de junio de mil novecientos setenta y tres.
Cabe aclarar que el objetivo de ese instrumento internacional consiste en seguir una poltica nacional que
asegure la abolicin efectiva del trabajo infantil, y eleve
progresivamente la edad mnima de admisin al empleo
o trabajo, a un nivel que haga posible el ms completo
desarrollo fsico y mental de los menores.
De acuerdo con el Convenio, se debe establecer una
edad lmite o mnima de admisin al empleo, la cual no
debe estar por debajo de la edad de finalizacin de la
escolarizacin obligatoria, por lo general, los 15 aos de
edad. Pero adems, indica que ninguna persona menor
de 18 aos debe realizar trabajos que atenten contra su
salud, su seguridad o su moralidad.
Asimismo, desde hace varios aos Mxico ratific el
Convenio 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil de 1999.
Reforma a la LFT

As, la CITI desde el da de su instalacin el 27 de junio

de 2013 y hasta la fecha, se enfoca a la coordinacin
interinstitucional desde el mbito de sus competencias,
para alinear el diseo, ejecucin y evaluacin de polticas, programas y acciones para prevenir y erradicar el
trabajo infantil.

La modificacin en la Constitucin Federal de la edad

mnima laboral, y la posibilidad de ratificar el Convenio
138 de la OIT, sumado a las estrategias implementadas
por la STPS para erradicar el trabajo infantil en Mxico,
exiga sin duda la adecuacin del marco jurdico nacional para otorgar las condiciones de proteccin a la niez
y a los adolescentes en edad permitida para el trabajo,
de manera que ste sea realizado en apego a las disposiciones de las leyes aplicables.

Asimismo, tambin se crearon 32 comisiones locales,

con el mismo objetivo, en cada una de las entidades federativas del pas, y en el Distrito Federal.

En ese sentido, el 11 de septiembre de 2014, los diputados Manlio Fabio Beltrones Rivera, Hctor Humberto
Gutirrez de la Garza, y Claudia Delgadillo Gonzlez, in-

agosto 2015

Puntos Prcticos

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Importante Hoy
tegrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI) de la LXII Legislatura, presentaron
a la Cmara de Diputados la Iniciativa de Decreto por el
que se reforman y derogan diversas disposiciones de la
Ley Federal del Trabajo y la Ley Federal de Justicia para
Adolescentes, en materia de trabajo de menores.

el dictamen respectivo, el cual se aprob por el Pleno

de ese rgano legislativo el 30 de abril de 2015, con
71 votos a favor, y se envi al Ejecutivo Federal para su
aprobacin y publicacin, en trminos del artculo 72
de la CPEUM.

As, la Iniciativa fue turnada a la Comisin de Trabajo

y Previsin Social de la Cmara de Diputados para su
anlisis y dictaminacin correspondiente. Dicha Comisin
procedi a analizar la misma, adems de cuatro iniciativas ms sobre la materia que le fueron turnadas, para
finalmente emitir el 2 de diciembre de 2014, el Dictamen
por el que se reforman y derogan diversas disposiciones
de la Ley Federal del Trabajo, en materia de empleo de
menores, el cual fue aprobado ese mismo da por el Pleno de esa Cmara con 386 votos a favor, 1 en contra y 7
abstenciones, turnndola a la Cmara de Senadores para
su anlisis y aprobacin.

PUBLICACIN DEL DECRETO DE REFORMA A LA

LFT

El esa misma fecha, la Mesa Directiva de la Cmara de Diputados turn el expediente con la Minuta
Proyecto de Decreto que reforma y deroga diversas
disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, en materia
de trabajo de menores a la Cmara de Senadores.
Posteriormente, el 4 de diciembre de ese mismo ao,
la Presidencia de la Mesa Directiva del Senado turn el
expediente a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsin
Social y de Estudios Legislativos, Primera, para su estudio
y elaboracin del dictamen correspondiente.
Una vez analizado el contenido de la Minuta, las Comisiones Unidas del Senado de la Repblica emitieron
Artculo reformado de la LFT

En el DOF del 12 de junio de 2015, la Secretara del

Trabajo y Previsin Social (STPS) public el Decreto por
el que se reforman y derogan diversas disposiciones de
la Ley Federal del Trabajo, en materia de trabajo de menores, el cual entr en vigor a partir del 13 de junio del
ao en curso.
FINALIDAD DE LA REFORMA
La reforma tiene como propsito armonizar la Ley Federal del Trabajo (LFT) con el texto del artculo 123, Apartado
A, fraccin III de la CPEUM, que se modific en junio de
2014 para elevar la edad mnima de admisin al empleo
de 14 a 15 aos, en congruencia con lo previsto en el Convenio 138 de la OIT, el cual establece que la edad mnima
fijada para emplear a un menor de edad no deber ser
inferior a la edad en que cesa la obligacin escolar o, en
su caso, no podr ser menor a los 15 aos.
PRECEPTOS REFORMADOS
Conforme al artculo nico del Decreto por el que se
reforman y derogan diversas disposiciones de la LFT, los
artculos reformados son:
Consideraciones

5, fracciones I y IV

Para establecer la prohibicin del trabajo para menores de 15 aos de edad y las horas extraordinarias para
los menores de 18 aos

22

Se fijan condiciones laborales especficas para los trabajadores de 15 aos y los menores de 18, a saber:
1. Prohibicin para el patrn de emplearlos si no han terminado su educacin bsica obligatoria, salvo los
casos que la autoridad laboral correspondiente lo apruebe, toda vez que a su juicio haya compatibilidad entre
los estudios y el trabajo
2. Autorizacin de sus padres o tutores y a falta de ellos, del sindicato al que pertenezcan, de la Junta de
Conciliacin y Arbitraje, del Inspector del Trabajo o de la Autoridad Poltica
3. Prohibicin del trabajo de menores de 18 aos dentro del crculo familiar en cualquier tipo de actividad
que resulte peligrosa para su salud, su seguridad o su moralidad, o que afecte el ejercicio de sus derechos
y, por tanto, su desarrollo integral
4. Si el menor desarrolla actividades de autoconsumo o trabajo familiar, se deber observar en todo momento el respeto a sus Derechos Humanos

22-Bis
23

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Puntos Prcticos

agosto 2015

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Artculo reformado de la LFT

Consideraciones

174

Los mayores de 15 y menores de 18 aos, debern obtener certificado mdico que acredite su aptitud para
el trabajo y someterse a los exmenes mdicos que de manera peridica ordenen las autoridades laborales,
toda vez que sin estos dos requisitos, el empleador no podr utilizar sus servicios

175, primero, segundo y tercer prrafos, as como la fraccin IV

Con la reforma ahora se prohbe el trabajo de menores de 18 aos: en trabajos despus de las 10 de la
noche; expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato; aquellos que afecten su moralidad o
buenas costumbres y aquellas consideradas como peligrosas o insalubres
Se establece la prohibicin de utilizar los servicios de menores de 18 aos, en lugar de menores de 16 aos,
en los casos de declaratoria de contingencia sanitaria, con lo cual se ampla el espectro de proteccin de
su salud y su seguridad, ante situaciones de alto riesgo para cualquier persona y, en particular, para los
menores

175-Bis, primer prrafo e inciso c)

Se adecua su contenido con la reforma constitucional sobre la edad mnima de admisin al empleo, y se homologa el referente mnimo de contraprestaciones que deben recibir las nias, nios y adolescentes menores
de 15 aos, que realizan actividades relacionadas con la creacin artstica, el desarrollo cientfico, deportivo
o de talento, la ejecucin musical o la interpretacin artstica en cualquiera de sus manifestaciones, bajo
la supervisin, el cuidado y la responsabilidad de los padres, tutores o quienes ejerzan la patria potestad,
respecto de las que recibira un mayor de 15 y menor de 18 aos

176

Establece los trabajos peligrosos e insalubres en los que est prohibida la utilizacin del trabajo de menores
de edad, y con la reforma se prohbe tambin a los menores de 18 aos las labores peligrosas
En cumplimiento de lo dispuesto en el Convenio 138 de la OIT, se establece la posibilidad de que puedan
desarrollar las labores sealadas en el mencionado artculo, siempre y cuando queden plenamente garantizadas la salud, la seguridad y la moralidad de los adolescentes; que stos hayan recibido instruccin o
formacin adecuada y especfica en la rama de actividad correspondiente, en razn de brindarles mayores
herramientas de informacin y formacin para el ptimo desempeo de sus labores

178

Con la reforma a estos artculos, se prohbe el trabajo de menores de 18 aos en horario extraordinario, domingos y das de descanso obligatorio. Asimismo, se les otorga el beneficio de vacaciones anuales pagadas,
homologando la edad de prohibicin, y protegiendo con ello a todos los menores de edad

179
180, primer prrafo y fraccin
II

Los empleadores de menores de 18 aos debern tener a disposicin de la autoridad registros y documentacin comprobatoria que identifique el nombre, apellidos, la fecha de nacimiento, clase de trabajo, horario,
salario y dems condiciones de trabajo. Dichos registros debern incluir tambin informacin correspondiente de los menores que reciban orientacin, capacitacin o formacin profesional en sus empresas

191 y 267

Se eleva la edad mnima de admisin al empleo en buques y para desempear maniobras de servicio
pblico en zonas bajo jurisdiccin federal, de 16 a 18 aos, por considerar que se trata de actividades que
implican mayor esfuerzo y destreza en su desempeo, as como periodos largos separados de la familia y
ausentismo escolar, adems de producir un gran desgaste fsico, capaz de retardar el desarrollo normal de
los menores de edad

362

Se establece que los trabajadores mayores de 15 aos pueden formar parte de los sindicatos. As, se
adecua el contenido del precepto con la edad mnima de admisin al empleo, prevista en el artculo 123,
Apartado A, fraccin III de la CPEUM, y se reconoce el derecho a la libertad sindical y libertad de reunin de
los trabajadores menores, como a los dems trabajadores

372, primer prrafo

Se elimina la restriccin de los menores de 18 aos de formar parte de la directiva de los sindicatos, y de esta
manera se ampla el rango de edad para asumir cargos en la mesa directiva de los mismos

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Artculo reformado de la LFT

Consideraciones

988, primer prrafo

Se establece que los mayores de 15 aos y menores de 18 aos que no hayan terminado su educacin bsica obligatoria, podrn solicitar autorizacin para laborar a la Junta de Conciliacin y Arbitraje competente,
presentando los documentos que estimen convenientes para establecer la compatibilidad entre los estudios
y el trabajo. De esa manera, se contribuye a alentar la permanencia en la escuela, inhibir la desercin
escolar y, en el caso de que hubiesen abandonado los estudios bsicos, fomentar el reingreso al sistema
educativo, para mejorar sus perspectivas personales y familiares y, al mismo tiempo, la productividad y
competitividad de las empresas

995-Bis

Debido al cambio de orden de los artculos 22 a 23, se ajusta la redaccin del artculo 995-Bis, para establecer que al empleador que incumpla lo dispuesto en el artculo 23, primer prrafo de la LFT, se le castigar
con prisin de uno a cuatro aos y multa de 250 a 5,000 veces el salario mnimo general vigente en el Distrito
Federal; es decir, de $17,525 a $350,500

DISPOSICIONES DEROGADAS
Se derogan las fracciones I y II del artculo 372 de la LFT, para eliminar la restriccin de los menores de 18 aos, de
formar parte de la directiva de los sindicatos, y de esta manera se ampla el rango de edad para asumir cargos en
la mesa directiva de los mismos.
CONCLUSIONES
Finalmente, las reformas reiteran las obligaciones de la sociedad, los padres de familia, empresas y autoridades
para preservar los derechos de la niez etapa fundamental del desarrollo de los individuos, por lo cual es sustancial
garantizar que en esa fase de la vida se encuentren lo menos expuestos a determinados riesgos que puedan deteriorar
o daar su integridad fsica y emocional.
Con la adecuacin de la nueva edad mnima para laborar en el marco jurdico laboral, regulador de las relaciones
laborales entre particulares, sin duda se fortalecern las estrategias impulsadas por la STPS, como el reconocimiento
a organizaciones e instancias del sector pblico, privado y social, que contribuyan de forma sustancial a la prevencin
y erradicacin del trabajo infantil y la proteccin de los adolescentes trabajadores en edad permitida, a travs de los
Distintivos Mxico sin Trabajo Infantil y Empresa Agrcola Libre de Trabajo Infantil.

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