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SUMILLA
: DEMANDA CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA
PETITORIO:
Que, dentro del plazo de ley, de conformidad con lo establecido en el artculo 148 1 de la
Constitucin Poltica del Estado y al amparo de la Ley 27584, Ley que regula el proceso
contencioso administrativo; por convenir a mi derecho, teniendo legtimo inters moral y
patrimonial, y con la finalidad de lograr un concreto pronunciamiento del rgano
jurisdiccional, interpongo: DEMANDA CONTENSIOSO ADMINISTRATIVA , contra la
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MIRAFLORES, con domicilio en Av. Larco N 400Miraflores; con el objeto de que se declare nula y sin efecto legal:
I.1 La Resolucin Sub General N 186-2015-SGFC-GAC/MM de fecha 16 de febrero de
2015, emitida por la SUBGERENCIA
DE FISACALIZACION Y CONTROL DE LA
1 Art. 148.- Las resoluciones administrativas que causen estado son susceptibles de impugnacin
mediante la accin contencioso - administrativo
II.
FUNDAMENTOS DE HECHO
ANTECEDENTES:
1. A travs del INFORME INTERNO N 36-2015/MAZL-SGFC-GAC/MM DE FECHA 05 DE
ENERO DEL 2015 el Sr. Inspector de la Municipalidad de Miraflores Don Marco Antonio
Ziga Lazarte se dirige a la Sub Gerencia de Fiscalizacin y Control, sealando
textualmente que: () Mediante inspeccin municipal se constat: haber ejecutado una
construccin en la azotea excediendo el rea permisible. Tambin se observ canaletas
que conducen el agua fluvial hacia inmuebles de propiedad de terceros contraviniendo la
Ordenanza 342-MM y la Norma A-010 del Reglamento Nacional de Edificaciones
respecto a mi propiedad y nica vivienda de la suscrita sito en Ca. Padre Plasencia N
180 Departamento N 401 Miraflores.
2. En la Notificacin de Prevencin N 021352 de fecha 05 de Enero del 2015 que se me
hiciera llegar a mi domicilio, el Sr. Inspector de la Municipalidad precisa una descripcin
de los supuestos hechos verificados en la cual AFIRMA textualmente lo siguiente: ()
Mediante inspeccin municipal se constat: Por haber ejecutado una construccin en la
azotea excediendo el rea permisible. Tambin se observ canaletas que conducen el
agua pluvial hacia inmuebles de propiedad de terceros contraviniendo la Ordenanza 342MM y la Norma A-010 del Reglamento Nacional de Edificaciones (en adelante RNE),
consignando como aplicacin en DETALLE DE LA INFRACCION: el CODIGO: 01-108 CATEGORIA I - GRADUALIDAD: MUY GRAVE - POR EJECUTAR OBRAS DE
EDIFICACION QUE TRASGREDEN LAS NORMAS URBANISTICAS Y/O EDIFICACION
VIGENTES
3. La suscrita, de conformidad a lo establecido a la Ordenanza N 376/MM que aprobara el
Rgimen de Aplicacin de Sanciones Administrativas de la Municipalidad de Miraflores
(en adelante RAS), present el DESCARGO correspondiente a la Notificacin de
Prevencin N 021352 mediante escrito CARTA EXTERNA N 770- 2015 DE FECHA 12
DE ENERO DEL 2015, dentro del plazo de Ley, sealando y precisando no haber
ejecutado obras excepto las correspondientes a refacciones menores; como es el caso
de cambio de pisos de la terraza, pintado y cambio de tuberas que no requieren de
licencia.
4. No obstante haberse presentado el descargo correspondiente a la Notificacin de
Prevencin N 021352, la Sub Gerencia de Fiscalizacin y Control, emite la
RESOLUCIN DE SANCIN ADMINISTRATIVA N 228-2015-SGFC-MM DE FECHA 23
DE ENERO DEL 2015, INSTAURADA DE OFICIO, resolviendo sancionar a la suscrita
con el Cdigo N 01-108 supuestamente POR EJECUTAR OBRAS DE EDIFICACION
QUE
TRASGREDEN
LAS
NORMAS
URBANISTICAS
Y/O
DE
EDIFICACION
ii) Que, de
el Recurso de
Reconsideracin interpuesto por la Sra. Jackelyn Haro Romero (mi persona), contra la
Resolucin de Sancin Administrativa N 228-2015-SGFC-GAC/MM, en consecuencia,
REVOQUESE sta ltima en todos sus extremos, dejndose sin efecto la multa que
dicha Resolucin gener.
8. En ese mismo acto, la Resolucin Sub Gerencial N 186-2015-SGFC-GAC/MM en el
Articulo Segundo dispone se retrotraiga el estado del procedimiento administrativo
sancionador a la etapa de evaluacin de los descargos a la Notificacin de Prevencin N
021352.
9. En los considerandos de la mencionada Resolucin Sub Gerencial N 186-2015-SGFCGAC/MM se precisa que no se cumpli con la evaluacin del DESCARGO al emitir la
resolucin de sancin administrativa, por lo que a lo establecido en el Articulo 14.2.2 de la
Ley N 27444 corresponde dejar sin efecto la resolucin de sancin administrativa y
RETROTRAER el procedimiento a la etapa de evaluacin del descargo presentado.
ya que NO SE
la
Resolucin
Sub
Gerencial
186-2015-SGFC-GAC/MM,
sin
el
LEY 27444
LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD.Las decisiones de la autoridad administrativa, cuando creen obligaciones, califiquen
infracciones, impongan sanciones, o establezcan restricciones a los Administrados, deben
adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo la debida proporcin
entre los medios a emplear y los fines pblicos que deba tutelar, a fin de que respondan a
lo estrictamente necesario para la satisfaccin de su cometido.
12. Tal como lo seala la norma que antecede, la Comuna debe actuar dentro de los lmites que la Ley
le atribuye y manteniendo la debida proporcin entre los medios que emplea para cumplir su
objetivo; de esta forma no puede pretender sancionarnos de manera mecnica.
MARZO DEL 2015 en la que los Inspectores Ing. Cecilia Serpa y Sra. Victoria Ramrez
sealan haber corroborado: () que el rea construida sobrepasa el 30% del rea
utilizable en la azotea N 01, y que el rea techada no viene respetando el retiro mnimo
de 3.00 m del alineamiento de fachada (lmite del retiro municipal normativo) y que no se
ha ejecutado el parapeto perimtrico de 1.10 m de alto en los tramos que tiene frente a
las vas pblicas. As mismo, se encontraron los antecedentes del edificio y de la
evaluacin de los mismos, se verific que las ultimas ampliaciones ejecutadas en la
azotea del tercer piso, ahora consignado con numeracin 401, no cuenta con
autorizacin municipal. En ese sentido se habra contravenido lo indicado en el artculo 9
numerales 1,3 y 6 de la Ordenanza N 342-MM por lo que quedara demostrado que la
impugnante se encuentra inmersa en la comisin de la infraccin administrativa
impugnada.
23. Del mismo modo, se seala que en el mismo Informe Interno N 4938-2015/CSPGAC/MM corrobor: () que, en el techo de la mencionada ampliacin, existen
canaletas que conducen el agua hacia los inmuebles colindantes. En ese sentido,
tambin trasgreden las normas urbansticas y/o de edificacin vigentes, por este motivo.
24. Por
consiguiente
respecto
la
Resolucin
Sub
Gerencial
sobrepasa el 30% del rea utilizable en la azotea N 01, y que el rea techada no viene
respetando el retiro mnimo de 3.00 m del alineamiento de fachada (lmite del retiro
municipal normativo) y que no se ha ejecutado el parapeto perimtrico de 1.10 m de alto
en los tramos que tiene frente a las vas pblicas. As mismo, se encontraron los
antecedentes del edificio y de la evaluacin de los mismos, se verific que las ultimas
ampliaciones ejecutadas en la azotea del tercer piso, ahora consignado con numeracin
401, no cuenta con autorizacin municipal. En ese sentido se habra contravenido lo
indicado en el artculo 9 numerales 1,3 y 6 de la Ordenanza N 342-MM por lo que
quedara demostrado que la impugnante se encuentra inmersa en la comisin de la
infraccin administrativa impugnada. ii) que, en el techo de la mencionada ampliacin,
existen canaletas que conducen el agua hacia los inmuebles colindantes. En ese sentido,
tambin trasgreden las normas urbansticas y/o de edificacin vigentes, por este motivo.
29. En el primer caso sealado en el acpite anterior, denominado como i), en la que
supuestamente se habra contravenido lo indicado en el artculo 9 numerales 1,3 y 6 de
la Ordenanza N 342-MM por lo que quedara demostrado que la impugnante se
encuentra inmersa en la comisin de la infraccin administrativa impugnada, la infraccin
tipificada con el CODIGO N 01-108 POR EJECUTAR OBRAS DE EDIFICACION QUE
TRASGREDEN LAS NORMAS URBANISTICAS Y/O DE EDIFICACION VIGENTES no
es aplicable; toda vez que el Artculo 9 Numerales 1,3 y 6 solo son aplicables en los
casos de departamentos o unidades inmobiliarias con uso de vivienda del ltimo nivel
que estn ligados y comunicados por encima de la azotea que le corresponden a sus
N 26 respecto al
Finalmente, y sin perjuicio de todo lo antes dicho, la Resolucin Sub Gerencial N 1862015-SGFC-GAC/MM, as como todas las otras resoluciones dentro del Expediente
Administrativo, estn viciadas de nulidad pues contienen lo que el Tribunal
Constitucional y la Doctrina denominan FUNDAMENTACIN APARENTE, y que en aras
de ilustrar a vuestro Despacho, procedemos a desarrollar:
Inexistencia de motivacin o motivacin aparente .- Est fuera de toda duda
que se viola el derecho a una decisin debidamente motivada cuando la
motivacin es inexistente o cuando la misma es solo aparente, en el
sentido de que no da cuenta de las razones mnimas que sustentan la
decisin o de que no responde a las alegaciones de las partes del proceso,
o porque solo intenta dar un cumplimiento formal al mandato,
amparndose en frases sin ningn sustento fctico o jurdico.
Consagrado
en el
numeral 4 del artculo 3 de la Ley 27444 Ley del procedimiento Administrado General,
que a la letra dice
Motivacin.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en
proporcin al contenido y conforme al ordenamiento jurdico.
VII .- ANEXOS:
1. A. Copia del DNI del representante legal.
1. B. Copia del Informe interno n 36-2015/MAZL-SGFC-GAC/mm de fecha 05 de enero
del 2015
1. C. Copia de la Notificacin de prevencin N 021352 de fecha 05 de enero del 2015.
1. D. Copia de la Carta externa N 770- 2015 de fecha 12 de enero del 2015.
1. E. Copia del Recurso de reconsideracin a dicha resolucin en expediente N 9372015 de fecha 05 de febrero del 2015
1. F. Copia de la Resolucin sub gerencial N 186-2015-SGFC-GAC/MM de fecha 16 de
febrero del 2015