Procedimiento Administrativo Sancionatorio

Procedimiento Administrativo Sancionatorio
Auditora General de la Repblica
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Justificacin
Teniendo en cuenta el desarrollo del tema se establecern como ejes temticos,
los principios del Procedimiento Administrativo, el Procedimiento Administrativo
Sancionatorio, Cdigo Disciplinario nico y Estatuto Anticorrupcin que
permitirn ahondar el conocimiento de la poblacin estudiantil, como de los
profesionales afines a las mismas y la ciudadana en general.
Temtica Semana 1 PRESENTACIN GENERAL

CARCTER CONSTITUCIONAL
PRESENTACIN GENERAL CARCTER CONSTITUCIONAL

Principios del Procedimiento Administrativo
Debido Proceso
Igualdad
Imparcialidad
Buena F
Moralidad
Participacin
Responsabilidad: por actuacin, omisin o extralimitacin de funciones.
Transparencia: toda persona puede conocer las actuaciones de la
administracin, salvo reserva legal.
Publicidad
Coordinacin
Debido Proceso: las actuaciones administrativas se adelantaran de

conformidad con las normas de procedimiento y competencia
establecidas en la constitucin y la Ley, con plena garanta de los
derechos de represetacin, defensa y contradiccin.
En materia administrativa sancionatoria, se observaran adicionalmente
los principios de legalidad de las faltas y de las sanciones, de presuncin
de inocencia, de no reformatio in pejus y non bis in dem.
Igualdad: las autoridades darn el mismo trato y proteccin a las

personas e instituciones que intervengan en las actuaciones bajo su
conocimiento. No obstante sern objeto de trato y proteccin especial,
las personas que por su condicin econmica, fsica o mental se
encuentran en circunstancias de debilidad manifiesta.
Imparcialidad: las autoridades debern actuar teniendo en cuenta que la

finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los
derechos de todas las personas sin discriminacin alguna y sin tener en
consideracin factores de afecto o de inters y, en general, cualquier
clase de motivacin subjetiva.
Buena F: las autoridades y los particulares presumirn el

comportamiento leal y fiel de unos en el ejercicio de sus competencias,
derechos y deberes.
Moralidad: todas las personas y los servidores pblicos estn obligados

a actuar con rectitud, lealtad y honestidad en las actuaciones
administrativas.
Participacin: las autoridades promovern y atendern las iniciativas de

los ciudadanos, organizaciones y comunidades encaminadas a intervenir
en los procesos de deliberacin, formulacin, ejecucin, control y
evaluacin de la gestin pblica.
Responsabilidad: las autoridades y sus agentes asumirn las

consecuencias por sus decisiones, omisiones o extralimitaciones de
funciones, de acuerdo con la constitucin, las leyes y los reglamentos.
Transparencia: la actividad administrativa es del dominio pblico, por
consiguiente, toda persona puede conocer las actuaciones de la
administracin, salvo reserva legal.
Publicidad: las autoridades darn a conocer al pblico y a los

interesados, en forma sistemtica y permanente, sin que medie peticin
alguna, sus actos, contratos y resoluciones, mediante las
comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene la ley,
incluyendo el empleo de tecnologas que permitan difundir de manera
masiva tal informacin de conformidad con lo dispuesto en este cdigo.
Cuando el interesado deba asumir el costo de la publicacin, esta no
podr exceder en ningn caso el valor de la misma.
Coordinacin: las autoridades concertarn sus actividades con las de

otras instancias estatales en el cumplimiento de sus cometidos y en el
reconocimiento de sus derechos a los participantes.
Constitucin Poltica de 1991

TITULO I
DE LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma
de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades
territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la
dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran
y en la prevalencia del inters general.
ARTICULO 6. Los particulares slo son responsables ante las autoridades por
infringir la Constitucin y las leyes.
Los servidores pblicos lo son por la misma causa y por omisin o

extralimitacin en el ejercicio de sus funciones.
TITULO II.
DE LOS DERECHOS, LAS GARANTIAS Y LOS DEBERES
CAPITULO I.
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
ARTICULO 29. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones
judiciales y administrativas.
Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le
imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio.
En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se
aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado
judicialmente culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la
asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y
el juzgamiento; a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a
presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a impugnar
la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es
nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violacin del debido proceso.
ARTICULO 31. Toda sentencia judicial podr ser apelada o consultada, salvo
las excepciones que consagre la ley.
El superior no podr agravar la pena impuesta cuando el condenado sea
apelante nico.
CAPITULO IV.
DE LA PROTECCIN Y APLICACIN DE LOS DERECHOS
ARTICULO 83. Las actuaciones de los particulares y de las autoridades
pblicas debern ceirse a los postulados de la buena fe, la cual se presumir
en todas las gestiones que aquellos adelanten ante stas.
TITULO V.
DE LA ORGANIZACIN DEL ESTADO
CAPITULO I.
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
ARTICULO 118. El Ministerio Pblico ser ejercido por el Procurador General

de la Nacin, por el Defensor del Pueblo, por los procuradores delegados y los
agentes del ministerio pblico, ante las autoridades jurisdiccionales, por los
personeros municipales y por los dems funcionarios que determine la ley.
Al Ministerio Pblico corresponde la guarda y promocin de los derechos
humanos, la proteccin del inters pblico y la vigilancia de la conducta oficial
de quienes desempean funciones pblicas.
CAPITULO II.
DE LA FUNCIN PBLICA
ARTICULO 124. La ley determinar la responsabilidad de los servidores
pblicos y la manera de hacerla efectiva.
CAPITULO V.
DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA
ARTICULO 209. La funcin administrativa est al servicio de los intereses
generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, mediante
la descentralizacin, la delegacin y la desconcentracin de funciones.
Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el
adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La administracin pblica, en
todos sus rdenes, tendr un control interno que se ejercer en los trminos
que seale la ley.
ARTICULO 210. Las entidades del orden nacional descentralizadas por
servicios slo pueden ser creadas por ley o por autorizacin de sta, con
fundamento en los principios que orientan la actividad administrativa.
Los particulares pueden cumplir funciones administrativas en las condiciones
que seale la ley.
La ley establecer el rgimen jurdico de las entidades descentralizadas y la
responsabilidad de sus presidentes, directores o gerentes.
Silencio administrativo positivo:
SEMANA 2. MAYO 25 AL 31
Tematica Semana 2 PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
1 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

Introduccin
Esta unidad tratar del Procedimiento Administrativo Sancionatorio lo cual
representa la parte ms importante del tema a desarrollar, puesto que se
identificaran las etapas del mismo.
Objetivos
Desarrollar la unidad de forma clara y concisa

Identificar
las
caractersticas
del
Procedimiento
Administrativo
Sancionatorio.
Fomentar el anlisis de una sentencia hito, que ser objeto de evaluacin
Tematica Semana 2 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
1 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

1.1 Carcter Subsidiario y Supletorio del Procedimiento
Este procedimiento solo es aplicable en ausencia de leyes especiales o, ante la existencia
de ellas, a lo no previsto en las mismas. Igualmente, en materia disciplinaria, el
procedimiento ser el sealado en el Cdigo nico Disciplinario.
As mismo, el Procedimiento Administrativo Sancionatorio tampoco rige para las

actuaciones de ese orden en materia de contratacin administrativa.
Lo anterior significa que el Procedimiento Administrativo Sancionatorio es subsidiario,
porque solo aplica en ausencia de leyes especiales que regulen la materia. Y supletorio,
toda vez que cumple funciones de integracin normativa frente a lo no previsto en ellas.
No obstante, la experiencia demuestra que las leyes especiales al establecer los
Procedimiento Administrativo Sancionatorio aplicables a determinada actividad sectorial
remiten de manera expresa al Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo.
Lo anterior puede advertirse claramente, a ttulo de ejemplo, en el Decreto-Ley 1228 de
1995, en materia deportiva; el artculo 208 del Estatuto Orgnico del Sistema Financiero; la
Ley 1333, en materia sancionatoria ambiental; el artculo 128 de la Ley 1438, relativo a las
funciones sancionatorias de la Superintendencia de Salud; el Estatuto del Consumidor y la
Ley 1581 del 2012.
En todo caso, ante el silencio de las leyes especiales sobre aspectos como la caducidad
de la facultad sancionatoria, los recursos y el silencio administrativo, por ejemplo,
resultarn aplicables las reglas del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Lo anterior sin perjuicio del principio de favorabilidad en materia sancionatoria, que cubre
tanto aspectos sustanciales como procedimentales, en la medida en que es un elemento
fundamental del debido proceso.
Principio de Legalidad en materia de Procedimiento Administrativo Sancionatorio
Como desarrollo del artculo 29 de la Constitucin y 3 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la norma bajo estudio establece que
deber respetarse el principio de legalidad. Este principio incluye, por lo menos, la
observancia de los mandatos de tipificacin y reserva legal.
El primero hace relacin a la determinacin previa y precisa de las infracciones y
sanciones que pueden ser impuestas por las autoridades administrativas en ejercicio de la
facultad sancionatoria.
En cuanto a la reserva legal, los artculos 3 y 47 del Cdigo de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, en concordancia con el artculo 29 de la
Carta, establecen que el Procedimiento Administrativo Sancionatorio solo puede estar
contenido en normas con fuerza material de ley y, en defecto, aplicar el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Ello quiere decir que cualquier norma infra legal (decretos reglamentarios o ejecutivos,
resoluciones, circulares, directivas, instructivos, ordenanzas, acuerdos y, en general,
cualquier acto administrativo) que contenga un Procedimiento Administrativo Sancionatorio
queda derogada por expresa disposicin de los artculos 47 y 309 del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
1.2 Graduaciones de Sanciones

El artculo 50 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo establece para las autoridades un deber de ponderacin frente a la clase o
quantum de la sancin por imponer, lo que implica acudir a un razonable y proporcionado
ejercicio de argumentacin en el acto administrativo sancionatorio.
Respecto de los aludidos criterios, llama la atencin el previsto en el numeral 6.
Obsrvese la mencin al grado de prudencia y diligencia con el que haya actuado el
presunto infractor, es decir, la autoridad deber evaluar la conducta seguida por el sujeto
pasivo de la facultad sancionatoria.
En efecto, la prudencia y diligencia est asociada al comportamiento de un sujeto de
derecho frente a determinada situacin jurdica, el cual resulta til para distinguir las clases
de culpa o descuido en los trminos del artculo 63 del Cdigo Civil. En otras palabras, la
ley define los tipos de culpa segn la prudencia, cuidado y diligencia o imprudencia,
descuido o negligencia con el que haya actuado un sujeto en determinado caso.
Por su parte, el artculo 3 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo seala expresamente que en materia administrativa sancionatoria se
observar () el principio de presuncin de inocencia, lo cual es plenamente concordante
con el artculo 29 de la Constitucin.
En consecuencia, en las infracciones administrativas cometidas por personas naturales, la
demostracin de la culpabilidad ocupar, a partir de la vigencia del Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, un papel principal.
Quiere ello decir que, por regla general, se establece un lmite a la responsabilidad objetiva
en materia administrativa sancionatoria para las personas naturales.
La responsabilidad objetiva subsistira, de manera general para las personas jurdicas, as
como la prevista en leyes especiales que, por la naturaleza o contenido de la actividad o
por la posicin de dominio que un particular ejerce en el mercado, justifiquen
expresamente ese rgimen
1.3 Caducidad
Se estima que la Ley 1437 contribuye a consolidar el Derecho Administrativo Sancionador
como una disciplina sujeta a reglas y principios propios, cuyos verdaderos efectos, en la
prctica, an estn por verse.
Obviamente, las ideas expuestas solo son una invitacin a la necesaria discusin doctrinal
sobre la materia y, por lo mismo, no pretenden agotar todos los temas que en materia de
Procedimiento Administrativo Sancionatorio trae la Ley 1437.
El acto administrativo que impone la sancin debe ser expedido y notificado dentro
de los tres aos siguientes al acaecimiento del hecho, conducta u omisin que la origina,
so pena de caducidad de la facultad sancionatoria de la administracin.
A nuestro juicio, la norma respeta los principios de seguridad jurdica, celeridad y

eficacia, as como el debido proceso, siguiendo en la materia la jurisprudencia
constitucional (Sentencia C-233/02).
PERDIDA DE COMPETENCIA
Administrativo seala que el acto sancionatorio es diferente de los actos que resuelven los
recursos y, en consecuencia, tales recursos debern ser decididos, so pena de prdida de
competencia, en un trmino de un ao, contado a partir de su interposicin.
Los recursos a los que alude la norma son los que procedan contra el acto acusado. Esto
quiere decir que, como es usual en la prctica administrativa, interpuesto el recurso de
reposicin y, en subsidio, apelacin, la administracin tiene un ao para decidirlos.
SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO
Vencido el trmino de un ao desde su interposicin, sin que los recursos se hubieren
decidido, la administracin pierde competencia sobre el asunto y se genera el silencio
administrativo positivo a favor del recurrente, el cual podr invocarse siguiendo el
procedimiento descrito en el artculo 85 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo.
Ello implica un cambio en la actividad de la administracin, toda vez que lo ms prudente
ser acudir a grupos especializados para resolver los recursos de apelacin, con el fin de
lograr una mayor eficiencia en el cumplimiento de sus funciones, lo que se facilita con el
artculo 82 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo .
Por ltimo, el silencio administrativo positivo en materia sancionatoria debe aplicarse,
incluso, a los procedimientos sancionatorios en curso al entrar en vigencia el Cdigo de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo , en atencin al principio
de favorabilidad.
2 Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Administrativo seala los principios de las actuaciones administrativas, enfatizando el
carcter normativo de estos.
Igualmente, reitera la aplicacin de los principios constitucionales del artculo 209 a tales
actuaciones.
Respecto del Procedimiento Administrativo Sancionatorio, el numeral 1 del artculo 3 del
Cdigo de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo dispone que en
las actuaciones administrativas deber respetarse el debido proceso, y agrega el siguiente

nfasis: En materia administrativa sancionatoria, se observarn adicionalmente los
principios de legalidad de las faltas y de las sanciones, de presuncin de inocencia, de
no reformatio in pejus y non bis in idem.
Posteriormente, en los artculos 47 a 52 del captulo III, que integra el Ttulo III sobre
procedimiento administrativo general, encontramos el Procedimiento Administrativo
Sancionatorio.
De su ubicacin en ese ttulo puede deducirse una primera consecuencia: al
Procedimiento Administrativo Sancionatorio resultar aplicable, por remisin normativa, lo
previsto en el procedimiento general, siempre y cuando no pugne con aquel.
Por su parte, el artculo 47 contiene el ncleo esencial del Procedimiento Administrativo

Sancionatorio, compuesto por los siguientes tpicos:
Carcter subsidiario y supletorio del procedimiento.
Principio de legalidad en materia de Procedimiento Administrativo Sancionatorio.
Inicio de la actuacin.
Derecho de defensa.
TTULO III
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
CAPTULO III
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
Artculo 47. Procedimiento administrativo sancionatorio. Los procedimientos

administrativos de carcter sancionatorio no regulados por leyes especiales o por el
Cdigo Disciplinario nico se sujetarn a las disposiciones de esta Parte Primera del
Cdigo. Los preceptos de este Cdigo se aplicarn tambin en lo no previsto por dichas
leyes.
Las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrn iniciarse de oficio o

por solicitud de cualquier persona. Cuando como resultado de averiguaciones preliminares,
la autoridad establezca que existen mritos para adelantar un procedimiento sancionatorio,
as lo comunicar al interesado. Concluidas las averiguaciones preliminares, si fuere del
caso, formular cargos mediante acto administrativo en el que sealar, con precisin y
claridad, los hechos que lo originan, las personas naturales o jurdicas objeto de la
investigacin, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que
seran procedentes.
Este acto administrativo deber ser notificado personalmente a los investigados. Contra
esta decisin no procede recurso.
Los investigados podrn, dentro de los quince (15) das siguientes a la notificacin de la
formulacin de cargos, presentar los descargos y solicitar o aportar las pruebas que
pretendan hacer valer.
Sern rechazadas de manera motivada, las inconducentes, las impertinentes y las
superfluas y no se atendern las practicadas ilegalmente.
Pargrafo. Las actuaciones administrativas contractuales sancionatorias, incluyendo los
recursos, se regirn por lo dispuesto en las normas especiales sobre la materia.
Procedimiento Administrativo Sancionatorio
-
Averiguaciones preliminares
Mritos para adelantar el proceso
Formulacin de cargos
Presentacin de descargos y solicitud de pruebas : 15 das
Periodo Probatorio: 30 das
Traslado al investigado para alegato : 10 das
Desicin: 30 das
Artculo 48. Perodo probatorio. Cuando deban practicarse pruebas se sealar un

trmino no mayor a treinta (30) das. Cuando sean tres (3) o ms investigados o se deban
practicar en el exterior el trmino probatorio podr ser hasta de sesenta (60) das.
Vencido el perodo probatorio se dar traslado al investigado por diez (10) das para que
presente los alegatos respectivos.
Artculo 49. Contenido de la decisin. El funcionario competente proferir el acto

administrativo definitivo dentro de los treinta (30) das siguientes a la presentacin de los
alegatos.
El acto administrativo que ponga fin al procedimiento administrativo de carcter
sancionatorio deber contener:
1.
La individualizacin de la persona natural o jurdica a sancionar.
2.
El anlisis de hechos y pruebas con base en los cuales se impone la sancin.
3.
Las normas infringidas con los hechos probados.
4.
La decisin final de archivo o sancin y la correspondiente fundamentacin.
Artculo 50. Graduacin de las sanciones. Salvo lo dispuesto en leyes especiales, la

gravedad de las faltas y el rigor de las sanciones por infracciones administrativas se
graduarn atendiendo a los siguientes criterios, en cuanto resultaren aplicables:
Dao o peligro generado a los intereses jurdicos tutelados.
Beneficio econmico obtenido por el infractor para s o a favor de un tercero.
Reincidencia en la comisin de la infraccin.
Resistencia, negativa u obstruccin a la accin investigadora o de supervisin.
Utilizacin de medios fraudulentos o utilizacin de persona interpuesta para ocultar

la infraccin u ocultar sus efectos.
Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan
aplicado las normas legales pertinentes.
Renuencia o desacato en el cumplimiento de las rdenes impartidas por la

autoridad competente
Reconocimiento o aceptacin expresa de la infraccin antes del decreto de

pruebas.
Artculo 51. De la renuencia a suministrar informacin. Las personas particulares, sean

estas naturales o jurdicas, que se rehsen a presentar los informes o documentos
requeridos en el curso de las investigaciones administrativas, los oculten, impidan o no
autoricen el acceso a sus archivos a los funcionarios competentes, o remitan la
informacin solicitada con errores significativos o en forma incompleta, sern sancionadas
con multa a favor del Tesoro Nacional o de la respectiva entidad territorial, segn
corresponda, hasta de cien (100) salarios mnimos mensuales legales vigentes al momento
de la ocurrencia de los hechos.
La autoridad podr imponer multas sucesivas al renuente, en los trminos del artculo 90
de este Cdigo.
La sancin a la que se refiere el anterior inciso se aplicar sin perjuicio de la obligacin de
suministrar o permitir el acceso a la informacin o a los documentos requeridos.
Dicha sancin se impondr mediante resolucin motivada, previo traslado de la solicitud de
explicaciones a la persona a sancionar, quien tendr un trmino de diez (10) das para
presentarlas.
La resolucin que ponga fin a la actuacin por renuencia deber expedirse y notificarse
dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento del trmino para dar respuesta a la
solicitud de explicaciones
Contra esta resolucin procede el recurso de reposicin, el cual deber interponerse
dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de la notificacin.
Pargrafo. Esta actuacin no suspende ni interrumpe el desarrollo del procedimiento
administrativo sancionatorio que se est adelantando para establecer la comisin de
infracciones a disposiciones administrativas.
Artculo 52. Caducidad de la facultad sancionatoria. Salvo lo dispuesto en leyes

especiales, la facultad que tienen las autoridades para imponer sanciones caduca a los
tres (3) aos de ocurrido el hecho, la conducta u omisin que pudiere ocasionarlas,
trmino dentro del cual el acto administrativo que impone la sancin debe haber sido
expedido y notificado.
Dicho acto sancionatorio es diferente de los actos que resuelven los recursos, los cuales
debern ser decididos, so pena de prdida de competencia, en un trmino de un (1) ao
contado a partir de su debida y oportuna interposicin.
Si los recursos no se deciden en el trmino fijado en esta disposicin, se entendern
fallados a favor del recurrente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria
que tal abstencin genere para el funcionario encargado de resolver.
Cuando se trate de un hecho o conducta continuada, este trmino se contar desde el da

siguiente a aquel en que ces la infraccin y/o la ejecucin.
La sancin decretada por acto administrativo prescribir al cabo de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de la ejecutoria.
Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante
Sentencia
C-875 de 2011.
Del 01 al 7 de junio de 2015
Temtica Semana 3 CDIGO NICO

DISCIPLINARIO
1 CDIGO NICO DISCIPLINARIO

Introduccin.
Esta unidad tratar del Cdigo nico Disciplinario, puesto que el ejercicio de la
funcin pblica supone el respeto de unos principios ticos que deben ser
tenidos en cuenta por todo servidor pblico o por particulares que ejecutan
funciones pblicas, aqu que se identificara el respectivo procedimiento.
Objetivos
Identificar las caractersticas del Cdigo nico Disciplinario
Fomentar el anlisis de una sentencia hito, que ser objeto de

evaluacin.
LEY 734 DE 2002
1 CDIGO NICO DISCIPLINARIO

1.1 2. Principios rectores de la Ley Disciplinaria
Artculo 1. Titularidad de la potestad disciplinaria. El Estado es el titular de la
potestad disciplinaria.
Artculo 2. Titularidad de la accin disciplinaria. Sin perjuicio del poder
disciplinario preferente de la Procuradura General de la Nacin y de las
Personeras Distritales y Municipales, corresponde a las oficinas de control
disciplinario interno y a los funcionarios con potestad disciplinaria de las ramas,
rganos y entidades del Estado, conocer de los asuntos disciplinarios contra los
servidores pblicos de sus dependencias.
El titular de la accin disciplinaria en los eventos de los funcionarios judiciales,
es la jurisdiccin disciplinaria.
La accin disciplinaria es independiente de cualquiera otra que pueda surgir de
la comisin de la falta.
Artculo 3. Poder disciplinario preferente. La Procuradura General de la
Nacin es titular del ejercicio preferente del poder disciplinario en cuyo
desarrollo podr iniciar, proseguir o remitir cualquier investigacin o
juzgamiento de competencia de los rganos de control disciplinario interno de
las entidades pblicas. Igualmente podr asumir el proceso en segunda
instancia.
En virtud de la misma potestad, mediante decisin motivada, de oficio o a

peticin de cualquier persona, podr avocar el conocimiento de aquellos
asuntos que se tramitan internamente en las dems dependencias del control
disciplinario. Tambin se proceder en la misma forma cuando se desprenda del
conocimiento de un proceso.
La Procuradura General de la Nacin y el Consejo Superior de la Judicatura son
competentes a prevencin para conocer, hasta la terminacin del proceso, de
las faltas atribuidas a los funcionarios de la rama judicial, salvo los que tengan
fuero constitucional.
Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-948 de 2002;
Las personeras municipales y distritales tendrn frente a la administracin
poder disciplinario preferente.
Artculo 4. Legalidad. El servidor pblico y el particular en los casos previstos
en este cdigo slo sern investigados y sancionados disciplinariamente por
comportamientos que estn descritos como falta en la ley vigente al momento
de su realizacin.
Artculo 5. Ilicitud sustancial. La falta ser antijurdica cuando afecte el
deber funcional sin justificacin alguna.
Artculo declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante
Sentencia C-948 de 2002, por el cargo analizado.
Artculo 6. Debido proceso. El sujeto disciplinable deber ser investigado por
funcionario competente y con observancia formal y material de las normas que
determinen la ritualidad del proceso, en los trminos de este cdigo y de la ley
que establezca la estructura y organizacin del Ministerio Pblico.
Artculo 7. Efecto general inmediato de las normas procesales. La ley que fije
la jurisdiccin y competencia o determine lo concerniente a la sustanciacin y
ritualidad del proceso se aplicar desde el momento en que entre a regir, salvo
lo que la misma ley determine.
Artculo 8. Reconocimiento de la dignidad humana. Quien intervenga en la
actuacin disciplinaria ser tratado con el respeto debido a la dignidad
inherente al ser humano.
Artculo 9. Presuncin de inocencia. A quien se atribuya una falta
disciplinaria se presume inocente mientras no se declare su responsabilidad en
fallo ejecutoriado. Durante la actuacin toda duda razonable se resolver a
favor del investigado cuando no haya modo de eliminarla.
Artculo 10. Gratuidad de la actuacin disciplinaria. Ninguna actuacin

procesal causar erogacin a quien intervenga en el proceso, salvo el costo de
las copias solicitadas por los sujetos procesales.
Artculo 11. Ejecutoriedad. El destinatario de la ley disciplinaria cuya situacin
se haya decidido mediante fallo ejecutoriado o decisin que tenga la misma
fuerza vinculante, proferidos por autoridad competente, no ser sometido a
nueva investigacin y juzgamiento disciplinarios por el mismo hecho, aun
cuando a este se le d una denominacin distinta.
Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria directa establecida en el Captulo IV
del Ttulo V del Libro IV de este Cdigo.
Artculo 12. Celeridad de la actuacin disciplinaria. El funcionario competente
impulsar oficiosamente la actuacin disciplinaria y cumplir estrictamente los
trminos previstos en este cdigo.
Artculo 13. Culpabilidad. En materia disciplinaria queda proscrita toda forma
de responsabilidad objetiva. Las faltas slo son sancionables a ttulo de dolo o
culpa.
Artculo 14. Favorabilidad. En materia disciplinaria la ley permisiva o
favorable, aun cuando sea posterior, se aplicar de preferencia a la restrictiva o
desfavorable. Este principio rige tambin para quien est cumpliendo la
sancin, salvo lo dispuesto en la Carta Poltica.
Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-948 de 2002.
Artculo 15. Igualdad ante la ley disciplinaria. Las autoridades disciplinarias
tratarn de modo igual a los destinatarios de la ley disciplinaria, sin establecer
discriminacin alguna por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar,
lengua, religin, opinin poltica o filosfica.
Artculo 16. Funcin de la sancin disciplinaria. La sancin disciplinaria tiene
funcin preventiva y correctiva, para garantizar la efectividad de los principios y
fines previstos en la Constitucin, la ley y los tratados internacionales, que se
deben observar en el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 17. Derecho a la defensa. Durante la actuacin disciplinaria el
investigado tiene derecho a la defensa material y a la designacin de un
abogado. Si el procesado solicita la designacin de un defensor as deber
procederse. Cuando se juzgue como persona ausente deber estar
representado a travs de apoderado judicial, si no lo hiciere se designar
defensor de oficio, que podr ser estudiante del Consultorio Jurdico de las
universidades reconocidas legalmente.

Artculo 18. Proporcionalidad. La sancin disciplinaria debe corresponder a la
gravedad de la falta cometida. En la graduacin de la sancin deben aplicarse
los criterios que fija esta ley.
Artculo 19. Motivacin. Toda decisin de fondo deber motivarse.
Artculo 20. Interpretacin de la ley disciplinaria. En la interpretacin y
aplicacin de la ley disciplinaria el funcionario competente debe tener en cuenta
que la finalidad del proceso es la prevalencia de la justicia, la efectividad del
derecho sustantivo, la bsqueda de la verdad material y el cumplimiento de los
derechos y garantas debidos a las personas que en l intervienen.
Artculo 21. Aplicacin de principios e integracin normativa. En la aplicacin
del rgimen disciplinario prevalecern los principios rectores contenidos en esta
ley y en la Constitucin Poltica.
En lo no previsto en esta ley se aplicarn los tratados internacionales sobre
derechos humanos y los convenios internacionales de la OIT ratificados por
Colombia, y lo dispuesto en los cdigos Contencioso Administrativo, Penal, de
Procedimiento Penal y de Procedimiento Civil en lo que no contravengan la
naturaleza del derecho disciplinario.
Texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
1.2 3. La funcin pblica y la falta disciplinaria

Artculo 22. Garanta de la funcin pblica. El sujeto disciplinable, para
salvaguardar la moralidad pblica, transparencia, objetividad, legalidad,
honradez, lealtad, igualdad, imparcialidad, celeridad, publicidad, economa,
neutralidad, eficacia y eficiencia que debe observar en el desempeo de su
empleo, cargo o funcin, ejercer los derechos, cumplir los deberes, respetar
las prohibiciones y estar sometido al rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y conflictos de intereses, establecidos en la
Constitucin Poltica y en las leyes.
Artculo 23. La falta disciplinaria. Constituye falta disciplinaria, y por lo tanto
da lugar a la accin e imposicin de la sancin correspondiente, la incursin en
cualquiera de las conductas o comportamientos previstos en este cdigo que
conlleve incumplimiento de deberes, extralimitacin en el ejercicio de derechos
y funciones, prohibiciones y violacin del rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y conflicto de intereses, sin estar amparado
por cualquiera de las causales de exclusin de responsabilidad contempladas en
el artculo 28 del presente ordenamiento.
1.3 mbito de Aplicacin de la Ley Disciplinaria

Artculo 24. mbito de aplicacin de la ley disciplinaria. La ley disciplinaria se
aplicar a sus destinatarios cuando incurran en falta disciplinaria dentro o fuera
del territorio nacional.
1.4 Sujetos disciplinables

Artculo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria. Son destinatarios de la ley
disciplinaria los servidores pblicos aunque se encuentren retirados del servicio
y los particulares contemplados en el artculo 53 del Libro Tercero de este
cdigo.
Los indgenas que administren recursos del Estado sern disciplinados conforme
a este Cdigo. Inciso declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-127 de 2003, nicamente por el cargo formulado
por el actor; Ver la Sentencia de la Corte Constitucional C-151 de 2003.
Para los efectos de esta ley y en concordancia con el artculo 38 de la Ley 489
de 1998, son servidores pblicos disciplinables, los gerentes de cooperativas,
fundaciones, corporaciones y asociaciones que se creen y organicen por el
Estado o con su participacin mayoritaria. Inciso declarado EXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-127 de 2003.
Artculo 26. Autores. Es autor quien cometa la falta disciplinaria o determine
a otro a cometerla, aun cuando los efectos de la conducta se produzcan
despus de la dejacin del cargo o funcin.
1.5 Formas de realizacin del comportamiento

Artculo 27. Accin y omisin. Las faltas disciplinarias se realizan por accin u
omisin en el cumplimiento de los deberes propios del cargo o funcin, o con
ocasin de ellos, o por extralimitacin de sus funciones.
Cuando se tiene el deber jurdico de impedir un resultado, no evitarlo, pudiendo
hacerlo, equivale a producirlo.
CAPITULO QUINTO
EXCLUSIN DE LA RESPONSABILIDAD DISCIPLINARIA
Artculo 28. Causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria. Est
exento de responsabilidad disciplinaria quien realice la conducta:
1.
1.
Por fuerza mayor o caso fortuito.
1.
2.
En estricto cumplimiento de un deber constitucional o legal de
mayor importancia que el sacrificado.

1.
3.
En cumplimiento de orden legtima de autoridad competente
emitida con las formalidades legales.

1.
4.
Por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba ceder el
cumplimiento del deber, en razn de la necesidad, adecuacin, proporcionalidad

y razonabilidad.
1.
5.
Por insuperable coaccin ajena o miedo insuperable.
1.
6.
Con la conviccin errada e invencible de que su conducta no
constituye falta disciplinaria.

1.
7.
En situacin de inimputabilidad. En tales eventos se dar
inmediata aplicacin, por el competente, a los mecanismos administrativos que

permitan el reconocimiento de las inhabilidades sobrevinientes.
mediante Sentencia C-948 de 2002, por el cargo analizado.
No habr lugar al reconocimiento de inimputabilidad cuando el sujeto
disciplinable hubiere preordenado su comportamiento.
1.6 Causales de Extincin de la Accin Disciplinaria

Artculo 29. Causales de extincin de la accin disciplinaria. Son causales de
extincin de la accin disciplinaria las siguientes:
1.
1.
La muerte del investigado.
1.
2.
La prescripcin de la accin disciplinaria
Pargrafo. El desistimiento del quejoso no extingue la accin disciplinaria.
CAPITULO SEGUNDO
PRESCRIPCIN DE LA ACCIN DISCIPLINARIA
Artculo 30. Trminos de prescripcin de la accin disciplinaria. Modificado por

el art. 132, Ley 1474 de 2011. La accin disciplinaria prescribe en cinco aos,
contados para las faltas instantneas desde el da de su consumacin y para las
de carcter permanente o continuado desde la realizacin del ltimo acto.
En el trmino de doce aos, para las faltas sealadas en los numerales 4, 5, 6,

7, 8, 9, 10 del artculo 48 y las del artculo 55 de este cdigo. Texto
subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-948 de 2002
Cuando fueren varias las conductas juzgadas en un solo proceso, la prescripcin

de las acciones se cumple independientemente para cada una de ellas.
Pargrafo. Los trminos prescriptivos aqu previstos quedan sujetos a lo

establecido en los tratados internacionales que Colombia ratifique.
Artculo 31. Renuncia a la prescripcin. El investigado podr renunciar a la

prescripcin de la accin disciplinaria. En este caso la accin slo podr
proseguirse por un trmino mximo de dos (2) aos contados a partir de la
presentacin personal de la solicitud, vencido el cual, sin que se hubiese
proferido y ejecutoriado el respectivo fallo, no proceder decisin distinta a la
de la declaracin de la prescripcin.
CAPITULO TERCERO
PRESCRIPCIN DE LA SANCIN DISCIPLINARIA
Artculo 32. Trmino de prescripcin de la sancin disciplinaria. La sancin

disciplinaria prescribe en un trmino de cinco aos, contados a partir de la
ejecutoria del fallo.
Cuando la sancin impuesta fuere la destitucin e inhabilidad general o la

suspensin e inhabilidad especial, una vez cumplidas se producir la
rehabilitacin en forma automtica, salvo lo dispuesto en la Carta

Poltica. Texto
subrayado
declarado
EXEQUIBLE
por
la
Corte
Constitucional mediante Sentencia C-948 de 2002
Titulo V, Faltas y Sanciones, Capitulo Primero
Clasificacin y Connotacin de las Faltas
Artculo 42. Clasificacin de las faltas. Las faltas disciplinarias son:
1.
1.
Gravsimas
1.
2.
Graves.
1.
3.
Leves.
Artculo 43. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta. Las

faltas gravsimas estn taxativamente sealadas en este cdigo. Se
determinar si la falta es grave o leve de conformidad con los siguientes
criterios:
1.
1.
El grado de culpabilidad.
1.
2.
La naturaleza esencial del servicio.
1.
3.
El grado de perturbacin del servicio.
1.
4.
La jerarqua y mando que el servidor pblico tenga en la respectiva
institucin.
1.
5.
La trascendencia social de la falta o el perjuicio causado.
1.
6.
Las modalidades y circunstancias en que se cometi la falta, que se
apreciarn teniendo en cuenta el cuidado empleado en su preparacin, el nivel

de aprovechamiento de la confianza depositada en el investigado o de la que se
derive de la naturaleza del cargo o funcin, el grado de participacin en la
comisin de la falta, si fue inducido por un superior a cometerla, o si la cometi
en estado de ofuscacin originado en circunstancias o condiciones de difcil
prevencin y gravedad extrema, debidamente comprobadas.
1.
7.
Los motivos determinantes del comportamiento.
1.
8.
Cuando la falta se realice con la intervencin de varias personas,
sean particulares o servidores pblicos.
1.
9.
La realizacin tpica de una falta objetivamente gravsima cometida
con culpa grave, ser considerada falta grave. Numeral declarado

EXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-124 de
2003
CAPITULO SEGUNDO
CLASIFICACIN Y LMITE DE LAS SANCIONES
Artculo 44. Clases de sanciones. El servidor pblico est sometido a las

siguientes sanciones:
1. Destitucin e inhabilidad general, para las faltas gravsimas dolosas o
realizadas con culpa gravsima. Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte
NOTA: El texto en cursiva fue declarado EXEQUIBLE por la Corte

Constitucional mediante Sentencia C-500 de 2014.
2. Suspensin en el ejercicio del cargo e inhabilidad especial para las faltas

graves dolosas o gravsimas culposas. Numeral declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-124 de 2003
3. Suspensin, para las faltas graves culposas.
1.
4.
Multa, para las faltas leves dolosas.
5. Amonestacin escrita, para las faltas leves culposas.

Pargrafo. Habr culpa gravsima cuando se incurra en falta disciplinaria por
ignorancia supina, desatencin elemental o violacin manifiesta de reglas de
obligatorio cumplimiento. La culpa ser grave cuando se incurra en falta
disciplinaria por inobservancia del cuidado necesario que cualquier persona del
comn imprime a sus actuaciones.

mediante Sentencia C-948 de 2002, por los cargos analizados.
Artculo 45. Definicin de las sanciones.
1. La destitucin e inhabilidad general implica:
a) La terminacin de la relacin del servidor pblico con la administracin, sin

que importe que sea de libre nombramiento y remocin, de carrera o eleccin,
o
b) La desvinculacin del cargo, en los casos previstos en los artculos 110 y

278, numeral 1, de la Constitucin Poltica, o
c) La terminacin del contrato de trabajo, y
d) En todos los casos anteriores, la imposibilidad de ejercer la funcin pblica

en cualquier cargo o funcin, por el trmino sealado en el fallo, y la exclusin
del escalafn o carrera.
Literal
declarado
EXEQUIBLE
por
la
Corte
Constitucional
2. La suspensin implica la separacin del ejercicio del cargo en cuyo

desempeo se origin la falta disciplinaria y la inhabilidad especial, la
imposibilidad de ejercer la funcin pblica, en cualquier cargo distinto de aquel,
por el trmino sealado en el fallo.
3. La multa es una sancin de carcter pecuniario.
4. La amonestacin escrita implica un llamado de atencin formal, por escrito,

que debe registrarse en la hoja de vida.
Si al momento del fallo el servidor pblico o el particular sancionado presta
servicios en el mismo o en otro cargo similar en la misma entidad o en otra
entidad oficial, incluso en perodo diferente, deber comunicarse la sancin al
representante legal o a quien corresponda, para que proceda a hacerla efectiva.
Artculo 46. Lmite de las sanciones. La inhabilidad general ser de diez a

veinte aos; la inhabilidad especial no ser inferior a treinta das ni superior a
doce meses;pero cuando la falta afecte el patrimonio econmico del Estado la
inhabilidad ser permanente. Texto en cursiva y entre comillas declarado
2002, bajo el entendido que se aplica exclusivamente cuando la falta
sea la comisin de un delito contra el patrimonio del Estado, conforme
a lo dispuesto en el inciso final del Artculo 122 de la Constitucin
Poltica; Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
La suspensin no ser inferior a un mes ni superior a doce meses. Cuando el

disciplinado haya cesado en sus funciones para el momento de la ejecutoria del
fallo o durante la ejecucin del mismo, cuando no fuere posible ejecutar la
sancin se convertir el trmino de suspensin o el que faltare, segn el caso,
en salarios de acuerdo al monto de lo devengado para el momento de la
comisin de la falta, sin perjuicio de la inhabilidad especial.
La multa no podr ser inferior al valor de diez, ni superior al de ciento ochenta

das del salario bsico mensual devengado al momento de la comisin de la
falta.
La amonestacin escrita se anotar en la correspondiente hoja de vida.
Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Sentencia de la Corte

Constitucional Sentencia C-1076 de 2002
Artculo 47. Criterios para la graduacin de la sancin.
1. La cuanta de la multa y el trmino de duracin de la suspensin e

inhabilidad se fijarn de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Haber sido sancionado fiscal o disciplinariamente dentro de los cinco aos

anteriores a la comisin de la conducta que se investiga;
b) La diligencia y eficiencia demostrada en el desempeo del cargo o de la

funcin;
c) Atribuir la responsabilidad infundadamente a un tercero;
d) La confesin de la falta antes de la formulacin de cargos;
e) Haber procurado, por iniciativa propia, resarcir el dao o compensar el

perjuicio causado;
f) Haber devuelto, restituido o reparado, segn el caso, el bien afectado con la

conducta constitutiva de la falta, siempre que la devolucin, restitucin o
reparacin no se hubieren decretado en otro proceso;
g) El grave dao social de la conducta;
h) La afectacin a derechos fundamentales;
i)
El
conocimiento
de
la
ilicitud; Literal
declarado
exequible
por la Sentencia de la Corte Constitucional 1076 de 2002 por los cargos
analizados.
j) Pertenecer el servidor pblico al nivel directivo o ejecutivo de la entidad.

2. A quien, con una o varias acciones u omisiones, infrinja varias disposiciones
de la ley disciplinaria o varias veces la misma disposicin, se le graduar la
sancin de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Si la sancin ms grave es la destitucin e inhabilidad general, esta ltima se

incrementar hasta en otro tanto, sin exceder el mximo legal;
b) Si la sancin ms grave es la suspensin e inhabilidad especial, se

incrementar hasta en otro tanto, sin exceder el mximo legal;
c) Si la sancin ms grave es la suspensin, esta se incrementar hasta en otro

tanto, sin exceder el mximo legal;
d) Si las sanciones son de multa se impondr la ms grave aumentada en otro

tanto, sin exceder el mximo legal;
e) INEXEQUIBLE. Si las sanciones a imponer para cada una de las faltas son
la multa o la amonestacin, se impondrn todas. Corte Constitucional C1076 de 2002
Libro II, Parte Especial, titulo I
La Descripcin de las Faltas Disciplinarias en Particular
CAPITULO I
Faltas gravsimas
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas gravsimas las siguientes:
1. Realizar objetivamente una descripcin tpica consagrada en la ley como

delito sancionable a ttulo de dolo, cuando se cometa en razn, con ocasin o
como consecuencia de la funcin o cargo, o abusando del mismo. Numeral
declarado
EXEQUIBLE
por
la
Corte
Constitucional
mediante Sentencia C-124 de 2003, y por la C-720 de 2006.
2. Obstaculizar en forma grave la o las investigaciones que realicen las
autoridades administrativas, jurisdiccionales o de control, o no suministrar
oportunamente a los miembros del Congreso de la Repblica las informaciones
y documentos necesarios para el ejercicio del control poltico.
3. Dar lugar a que por culpa gravsima se extraven, pierdan o daen bienes del
Estado o a cargo del mismo, o de empresas o instituciones en que este tenga
parte o bienes de particulares cuya administracin o custodia se le haya
confiado por razn de sus funciones, en cuanta igual o superior a quinientos
(500) salarios mnimos legales mensuales.
Incrementar injustificadamente el patrimonio, directa o indirectamente, en
favor propio o de un tercero, permitir o tolerar que otro lo haga.
4. Omitir, retardar y obstaculizar la tramitacin de la actuacin disciplinaria

originada en faltas gravsimas cometidas por los servidores pblicos u omitir o
retardar la denuncia de faltas gravsimas o delitos dolosos, preterintencionales
o culposos investigables de oficio de que tenga conocimiento en razn del cargo
o funcin. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-1076 de 2002 por los cargos
analizados.
5. Realizar cualquiera de los actos mencionados a continuacin con la intencin

de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial, religioso,
poltico o social:
a) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo;
b) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan

de acarrear su destruccin fsica, total o parcial;
c) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo;
d) Traslado por la fuerza de miembros del grupo a otro.
6. Ocasionar, con el propsito de destruir total o parcialmente un grupo

nacional, tnico, racial, religioso, poltico o colectividad con identidad
propia fundada en motivos polticos, por razn de su pertenencia al mismo, la
muerte de uno o varios de sus miembros. Texto subrayado declarado
2002
7. Incurrir en graves violaciones al derecho internacional humanitario. Texto

subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-1076 de 2002 por los cargos analizados.
8. Someter a una o varias personas a privacin de la libertad, cualquiera que

sea la forma, seguida de su ocultamiento y de la negativa a reconocer dicha
privacin o de dar informacin sobre su paradero, sustrayndola del amparo de
la ley.
9. Infligir a una persona dolores o sufrimientos graves fsicos o psquicos con el

fin de obtener de ella o de una tercera informacin o confesin, de castigarla
por un acto por ella cometido o que se sospeche que ha cometido o de
intimidarla o coaccionarla por cualquier razn que comporte algn tipo de
discriminacin. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
10. Ocasionar, mediante violencia u otros actos coactivos dirigidos contra un
sector de la poblacin que uno o varios de sus miembros cambie el lugar de su
residencia.
11. Ocasionar la muerte en forma deliberada, y dentro de un mismo

contexto de hechos, a varias personas que se encuentren en situacin
de indefensin, por causa de sus opiniones o actividades polticas, creencias
religiosas, raza, sexo, color o idioma. Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-125 de
2003
12. Fomentar o ejecutar actos tendientes a la formacin o subsistencia de

grupos armados al margen de la ley; o promoverlos, auspiciarlos, financiarlos,
organizarlos, instruirlos, dirigirlos o colaborar con ellos.
13. Privar de la libertad a una o varias personas y condicionar la vida, la

seguridad y la libertad de esta o estas a la satisfaccin de cualquier tipo de
exigencias.
14. Privar ilegalmente de la libertad a una persona.
15. Retardar injustificadamente la conduccin de persona capturada, detenida

o condenada, al lugar de destino, o no ponerla a rdenes de la autoridad
competente, dentro del trmino legal.
16. Atentar, con cualquier propsito, contra la inviolabilidad de la

correspondencia y dems formas de comunicacin, u obtener informacin o
recaudar prueba con desconocimiento de los derechos y garantas
constitucionales y legales.
17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de causales de incompatibilidad,

inhabilidad y conflicto de intereses, de acuerdo con las previsiones
constitucionales y legales.
Nombrar, designar, elegir, postular o intervenir en la postulacin de una persona
en quien concurra causal de inhabilidad, incompatibilidad, o conflicto de
intereses.
18. Contraer obligaciones con personas naturales o jurdicas con las cuales se
tengan relaciones oficiales en razn del cargo que desempea violando el
rgimen de inhabilidades e incompatibilidades sealadas en las normas
vigentes.
19. Amenazar, provocar o agredir gravemente a las autoridades legtimamente

constituidas en ejercicio o con relacin a las funciones. Texto subrayado
declarado
INEXEQUIBLE
por
la
Corte
Constitucional
mediante Sentencia C-1076 de 2002 y el texto en cursiva EXEQUIBLE.
20. Autorizar u ordenar la utilizacin indebida, o utilizar indebidamente rentas

que tienen destinacin especfica en la Constitucin o en la ley.
21. Autorizar o pagar gastos por fuera de los establecidos en el artculo 346 de
la Constitucin Poltica.
22. Asumir compromisos sobre apropiaciones presupuestales inexistentes o en

exceso del saldo disponible de apropiacin o que afecten vigencias futuras, sin
contar con las autorizaciones pertinentes.
23. Ordenar o efectuar el pago de obligaciones en exceso del saldo disponible

en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC).
24. No incluir en el presupuesto las apropiaciones necesarias y suficientes,
cuando exista la posibilidad, para cubrir el dficit fiscal, servir la deuda pblica
y atender debidamente el pago de sentencias, crditos judicialmente
reconocidos, laudos arbitrales, conciliaciones y servicios pblicos domiciliarios.
25. No adoptar las acciones establecidas en el estatuto orgnico del

presupuesto, cuando las apropiaciones de gasto sean superiores al recaudo
efectivo de los ingresos.
26. No llevar en debida forma los libros de registro de la ejecucin presupuestal

de ingresos y gastos, ni los de contabilidad financiera.
27. Efectuar inversin de recursos pblicos en condiciones que no garanticen,

necesariamente y en orden de precedencia, liquidez, seguridad y rentabilidad
del mercado.
28. No efectuar oportunamente e injustificadamente, salvo la existencia de

acuerdos especiales de pago, los descuentos o no realizar puntualmente los
pagos por concepto de aportes patronales o del servidor pblico para los
sistemas de pensiones, salud y riesgos profesionales del sistema integrado de
seguridad social, o, respecto de las cesantas, no hacerlo en el plazo legal
sealado y en el orden estricto en que se hubieren radicado las solicitudes. De
igual forma, no presupuestar ni efectuar oportunamente el pago por concepto
de aportes patronales correspondiente al 3% de las nminas de los servidores
pblicos al ICBF.
29. Celebrar contrato de prestacin de servicios cuyo objeto sea el

cumplimiento de funciones pblicas o administrativas que requieran dedicacin
de tiempo completo e impliquen subordinacin y ausencia de autonoma

respecto del contratista, salvo las excepciones legales. Numeral declarado
2003
30. Intervenir en la tramitacin, aprobacin, celebracin o ejecucin de

contrato estatal con persona que est incursa en causal de incompatibilidad o
inhabilidad prevista en la Constitucin o en la ley, o con omisin de los estudios
tcnicos, financieros y jurdicos previos requeridos para su ejecucin o sin la
previa obtencin de la correspondiente licencia ambiental.
31. Participar en la etapa precontractual o en la actividad contractual, en

detrimento del patrimonio pblico, o con desconocimiento de los principios que
regulan la contratacin estatal y la funcin administrativa contemplados en la
Constitucin y en la ley. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la
Corte
Constitucional
mediante Sentencia C-818 de
2005, en
el
entendido que la conducta constitutiva de la falta gravsima debe ser
siempre de carcter concreto y estar descrita en normas
constitucionales de aplicacin directa o en normas legales que
desarrollen esos principios.
32. Declarar la caducidad de un contrato estatal o darlo por terminado sin que
se presenten las causales previstas en la ley para ello. Numeral declarado
2007
33. Aplicar la urgencia manifiesta para la celebracin de los contratos sin existir
las causales previstas en la ley.
34. Modificado por el Pargrafo 1 del art. 84, Ley 1474 de 2011. No exigir, el
interventor, la calidad de los bienes y servicios adquiridos por la entidad estatal,
o en su defecto, los exigidos por las normas tcnicas obligatorias, o certificar
como recibida a satisfaccin, obra que no ha sido ejecutada a cabalidad.
35. Dar lugar a la configuracin del silencio administrativo positivo.
36. No instaurarse en forma oportuna por parte del Representante Legal de la

entidad, en el evento de proceder, la accin de repeticin contra el funcionario,
ex funcionario o particular en ejercicio de funciones pblicas cuya conducta
haya generado conciliacin o condena de responsabilidad contra el Estado.
37. Proferir actos administrativos, por fuera del cumplimiento del deber, con
violacin de las disposiciones constitucionales o legales referentes a la
proteccin de la diversidad tnica y cultural de la Nacin, de los recursos
naturales y del medio ambiente, originando un riesgo grave para las etnias, los
pueblos indgenas, la salud humana o la preservacin de los ecosistemas
naturales o el medio ambiente.
Corregido por el Decreto Nacional 224 de 2002
39. Utilizar el cargo para participar en las actividades de los partidos y

movimientos polticos y en las controversias polticas, sin perjuicio de los
derechos previstos en la Constitucin y la ley.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE, por la Corte
40. Utilizar el empleo para presionar a particulares o subalternos a respaldar

una causa o campaa poltica o influir en procesos electorales de carcter
poltico partidista.
41. Ofrecer el servidor pblico, directa o indirectamente, la vinculacin de

recomendados a la administracin o la adjudicacin de contratos a favor de
determinadas personas, con ocasin o por razn del trmite de un proyecto
legislativo de inters para el Estado o solicitar a los congresistas, diputados o
concejales tales prebendas aprovechando su intervencin en dicho trmite.
42. Influir en otro servidor pblico, prevalindose de su cargo o de cualquier

otra situacin o relacin derivada de su funcin o jerarqua para conseguir una
actuacin, concepto o decisin que le pueda generar directa o indirectamente
beneficio de cualquier orden para s o para un tercero. Igualmente, ofrecerse o

acceder a realizar la conducta anteriormente descrita.
43. Causar dao a los equipos estatales de informtica, alterar, falsificar,

introducir, borrar, ocultar o desaparecer informacin en cualquiera de los
sistemas de informacin oficial contenida en ellos o en los que se almacene o
guarde la misma, o permitir el acceso a ella a personas no autorizadas.
44. Favorecer en forma deliberada el ingreso o salida de bienes del territorio

nacional sin el lleno de los requisitos exigidos por la legislacin aduanera.
45. Ejercer actividades o recibir beneficios de negocios incompatibles con

el buen nombre y prestigio de la institucin a la que pertenece. Texto
subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-030 de 2012. La expresin "el buen nombre y
prestigio" declarada INEXEQUIBLE por la Sentencia C-030 de 2012.
46. No declararse impedido oportunamente, cuando exista la obligacin de

hacerlo, demorar el trmite de las recusaciones, o actuar despus de separado
del asunto.
47. Violar la reserva de la investigacin y de las dems actuaciones sometidas
a la misma restriccin.
48. Consumir, en el sitio de trabajo o en lugares pblicos, sustancias prohibidas

que produzcan dependencia fsica o squica, asistir al trabajo en tres o ms
ocasiones en estado de embriaguez o bajo el efecto de estupefacientes.
Cuando la conducta no fuere reiterada conforme a la modalidad sealada, ser
calificada como grave.
Numeral
declarado
EXEQUIBLE
por
la
Corte
Constitucional
mediante Sentencia C-252 de 2003, en el entendido que la expresin en
lugares pblicos? contenida en el inciso primero, es EXEQUIBLE en
cuanto la conducta descrita afecte el ejercicio de la funcin pblica.
49. Las dems conductas que en la Constitucin o en la ley hayan sido

previstas con sancin de remocin o destitucin, o como causales de mala
conducta.
50. Ejecutar por razn o con ocasin del cargo, en provecho suyo o de terceros,
actos, acciones u operaciones o incurrir en omisiones tendientes a la evasin de
impuestos, cualquiera que sea su naturaleza o denominacin, o violar el
rgimen aduanero o cambiario.
51. Adquirir directamente o por interpuesta persona bienes que deban ser
enajenados en razn de las funciones de su cargo, o hacer gestiones para que
otros los adquieran.
52. No dar cumplimiento injustificadamente a la exigencia de adoptar el

Sistema Nacional de Contabilidad Pblica de acuerdo con las disposiciones
emitidas por la Contadura General de la Nacin y no observar las polticas,
principios y plazos que en materia de contabilidad pblica se expidan con el fin
de producir informacin confiable, oportuna y veraz.
53. Desacatar las rdenes e instrucciones contenidas en las Directivas

Presidenciales cuyo objeto sea la promocin de los derechos humanos y la
aplicacin del Derecho Internacional Humanitario, el manejo del orden pblico o
la congelacin de nminas oficiales, dentro de la rbita de su
competencia. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
54. No resolver la consulta sobre la suspensin provisional en los trminos de

ley.
55. El abandono injustificado del cargo, funcin o servicio.
56. Suministrar datos inexactos o documentacin con contenidos que no

correspondan a la realidad para conseguir posesin, ascenso o inclusin en
carrera administrativa.
57. No enviar a la Procuradura General de la Nacin dentro de los cinco das

siguientes a la ejecutoria del fallo judicial, administrativo o fiscal, salvo
disposicin en contrario, la informacin que de acuerdo con la ley los servidores
pblicos estn obligados a remitir, referida a las sanciones penales y
disciplinarias impuestas, y a las causas de inhabilidad que se deriven de las
relaciones contractuales con el Estado, de los fallos con responsabilidad fiscal,
de las declaraciones de prdida de investidura y de las condenas proferidas en
ejercicio de la accin de repeticin o del llamamiento en garanta.
58. Omitir, alterar o suprimir la anotacin en el registro de antecedentes, de las
sanciones o causas de inhabilidad que, de acuerdo con la ley, las autoridades
competentes informen a la Procuradura General de la Nacin, o hacer la
anotacin tardamente.
59. Ejercer funciones propias del cargo pblico desempeado, o cumplir otras
en cargo diferente, a sabiendas de la existencia de decisin judicial o
administrativa, de carcter cautelar o provisional, de suspensin en el ejercicio
de las mismas.
60. Ejercer las potestades que su empleo o funcin le concedan para una
finalidad distinta a la prevista en la norma otorgante.
61. Ejercer las funciones con el propsito de defraudar otra norma de carcter
imperativo.
62. Incurrir injustificadamente en mora sistemtica en la sustanciacin y fallo

de los negocios asignados. Se entiende por mora sistemtica, el incumplimiento
por parte de un servidor pblico de los trminos fijados por ley o reglamento
interno en la sustanciacin de los negocios a l asignados, en una proporcin
que represente el veinte por ciento (20%) de su carga laboral.
63. No asegurar por su valor real los bienes del Estado ni hacer las
apropiaciones presupuestales pertinentes.
64. Adicionado por el art. 2, Decreto Nacional 4335 de 2008, as: Depositar o
entregar recursos a las personas que desarrollen las actividades descritas en el
artculo 1 del Decreto 4334 de 2008, o en las normas que lo modifiquen o
adicionen.
NOTA: El Decreto Nacional 4335 de 2008, fue declarado INEXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-136 de 2009.
65. Adicionado por el art. 93, Ley 1523 de 2012
Pargrafo 1. Adems de las faltas anteriores que resulten compatibles con su

naturaleza, tambin sern faltas gravsimas para los funcionarios y empleados
judiciales el incumplimiento de los deberes y la incursin en las prohibiciones c
ontempladas en los artculos 153 numeral 21 y 154 numerales 8, 14, 15,
16 y 17 de la Ley Estatutaria de la Administracin de Justicia.
Pargrafo 2. Tambin lo ser la incursin en la prohibicin de que da cuenta

el numeral 3 del artculo 154 ibidem cuando la mora supere el trmino de un
ao calendario o ante un concurso de infracciones en nmero superior a
diez o haber sido sancionado disciplinariamente en tres ocasiones con
anterioridad dentro de los cinco aos anteriores. Texto subrayado declarado
INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-1076 de
2002; Texto resaltado declarado INEXEQUIBLE por la Corte
Pargrafo 3. Tambin ser falta gravsima la incursin en la prohibicin de

que da cuenta el numeral 10 del artculo 154 ibidem cuando el compromiso por
votar o escoger una determinada persona se realiza entre varios funcionarios o
empleados a cambio del apoyo a otro u otros, de una decisin o de la obtencin
de un beneficio cualquiera.
Pargrafo 4. Tambin sern faltas gravsimas para los servidores pblicos

que ejerzan direccin, administracin, control y vigilancia sobre las instituciones
penitenciarias y carcelarias:
a) Procurar o facilitar la fuga de un interno o dar lugar a ella;
b) Introducir o permitir el ingreso, fabricar, comercializar armas, municiones,

explosivos, bebidas embriagantes, estupefacientes o sustancias psicotrpicas o
insumos para su fabricacin;
c) Modificado por el art. 100, Ley 1709 de 2014. Introducir o permitir el ingreso
de elementos de comunicacin no autorizados, tales como telfonos, radios,
radiotelfonos, buscapersonas, similares y accesorios;
d) Contraer deudas o efectuar negocios de cualquier ndole con los reclusos o

con sus familiares;
e) Facilitar a los internos las llaves o implementos de seguridad que permitan el

acceso a las dependencias del establecimiento;
f) Llevar a los internos a lugares diferentes del sealado en la orden de

remisin o desviarse de la ruta fijada sin justificacin;
g) Dejar de hacer las anotaciones o registros que correspondan en los libros de

los centros de reclusin o no rendir o facilitar los informes dispuestos por la ley
o los reglamentos a la autoridad competente sobrenovedades, incautaciones de
elementos prohibidos, visitas, llamadas telefnicas y entrevistas;
h) Ceder, ocupar o dar destinacin diferente sin autorizacin legal a las Casas
Fiscales;
i) Realizar actos, manifestaciones, que pongan en peligro el orden interno, la

seguridad del establecimiento de reclusin o la tranquilidad de los internos;
j) Negarse a cumplir las remisiones o impedirlas, interrumpir los servicios de

vigilancia de custodia, tomarse o abandonar las garitas irregularmente,
bloquear el acceso a los establecimientos, obstaculizar visitas de abogados o
visitas de otra ndole legalmente permitidas;
k) Tomar el armamento, municiones y dems elementos para el servicio sin la

autorizacin debida o negarse a entregarlos cuando sean requeridos
legalmente;
l) Permanecer irreglamentariamente en las instalaciones;
m) Disponer la distribucin de los servicios sin sujecin a las normas o a las

rdenes superiores;
n) Actuar tumultuariamente, entorpeciendo el normal y libre funcionamiento de

los establecimientos de reclusin;
o) Causar destrozos a los bienes afectos a la custodia o inherentes al servicio;
p) Retener personas;
q) Intimidar con armas y proferir amenazas y en general;
r) Preparar o realizar hecho s que afecten o pongan en peligro la seguridad de

los funcionarios, de los reclusos, de los particulares o de los centros carcelarios;
s) Declarar, incitar, promover huelgas o paros, apoyarlos o intervenir en ellos o

suspender, entorpecer los servicios y el normal desarrollo de las actividades del
centro de reclusin en cualquiera de sus dependencias;
t) Establecer negocios particulares en dependencias de establecimientos

carcelarios.
Pargrafo 5. Las obligaciones contenidas en los numerales 23, 26 y 52 slo

originarn falta disciplinaria gravsima un ao despus de la entrada en vigencia
de este Cdigo. El incumplimiento de las disposiciones legales referidas a tales
materias sern sancionadas conforme al numeral 1 del artculo 34 de este
cdigo.
Pargrafo 6. Adicionado por el art. 25, Decreto Nacional 126 de 2010
Pargrafo 7. Adicionado por el art. 25, Decreto Nacional 126 de 2010
Artculo 49. Causales de mala conducta. Las faltas anteriores constituyen

causales de mala conducta para los efectos sealados en el numeral 2 del
artculo 175 de la Constitucin Poltica, cuando fueren realizadas por el
Presidente de la Repblica, los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del
Consejo de Estado o de la Corte Constitucional, los miembros del Consejo
Superior de la Judicatura y el Fiscal General de la Nacin. Declarado
exequible por la Sentencia de Corte Constitucional 1076 de 2002 1076
de 2002
LIBRO III
REGIMEN ESPECIAL
TITULOI
REGIMEN DE LOS PARTICULARES
CAPITULO PRIMERO
AMBITO DE APLICACIN
Artculo 53. Sujetos disciplinables. Modificado por el art. 44, Ley 1474 de
2011. El presente rgimen se aplica a los particulares que cumplan labores de
interventora en los contratos estatales; que ejerzan funciones pblicas, en lo
que tienen que ver con estas; presten servicios pblicos a cargo del Estado, de
los contemplados en el artculo 366 de la Constitucin Poltica, administren
recursos de este, salvo las empresas de economa mixta que se rijan por el
rgimen privado. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-037 de 2003 bajo el entendido de
que el particular que preste un servicio pblico, solo es disciplinable
cuando ejerza una funcin pblica que implique la manifestacin de las
potestades inherentes al Estado, y stas sean asignadas explcitamente
por el Legislador;
El texto en letra cursiva se declar EXEQUIBLE en la misma sentencia.
Cuando se trate de personas jurdicas la responsabilidad disciplinaria

ser exigible del representante legal o de los miembros de la Junta
Directiva. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-1076 de 2002, bajo el entendido
que la falta le fuere imputable por el incumplimiento de los deberes
funcionales.
Libro IV, Procedimiento Disciplinario , Ttulo I
La Accin Disciplinaria
Artculo 66. Aplicacin del procedimiento. El procedimiento disciplinario
establecido en la presente ley deber aplicarse por las respectivas oficinas de
control interno disciplinario, personeras municipales y distritales, la jurisdiccin
disciplinaria y la Procuradura General de la Nacin.
El procedimiento disciplinario previsto en esta ley se aplicar en los procesos

disciplinarios que se sigan en contra de los particulares disciplinables conforme
a ella.
Artculo 67. Ejercicio de la accin disciplinaria. La accin disciplinaria se

ejerce por la Procuradura General de la Nacin; los Consejos Superior y
Seccionales de la Judicatura; la Superintendencia de Notariado y Registro; los
personeros distritales y municipales; las oficinas de control disciplinario interno
establecidas en todas las ramas, rganos y entidades del Estado; y los
nominadores y superiores jerrquicos inmediatos, en los casos a los cuales se
refiere la presente ley.
Artculo 68. Naturaleza de la accin disciplinaria. La accin disciplinaria es

pblica.
Artculo 69. Oficiosidad y preferencia. La accin disciplinaria se iniciar y

adelantar de oficio, o por informacin proveniente de servidor pblico o de
otro medio que amerite credibilidad, o por queja formulada por cualquier
persona, y no proceder por annimos, salvo en los eventos en que cumpla con
los requisitos mnimos consagrados en los artculos 38 de Ley 190 de 1995 y 27
de la Ley 24 de 1992. La Procuradura General de la Nacin, previa decisin
motivada del funcionario competente, de oficio o a peticin del disciplinado,
cuando este invoque debidamente sustentada la violacin del debido proceso,
podr asumir la investigacin disciplinaria iniciada por otro organismo, caso en
el cual este la suspender y la pondr a su disposicin, dejando constancia de
ello en el expediente, previa informacin al jefe de la entidad. Una vez avocado
el conocimiento por parte de la Procuradura, esta agotar el trmite de la
actuacin hasta la decisin final.
Los personeros tendrn competencia preferente frente a la administracin
distrital o municipal.
Las denuncias y quejas falsas o temerarias, una vez ejecutoriada la decisin
que as lo reconoce, originarn responsabilidad patrimonial en contra del
denunciante o quejoso exigible ante las autoridades judiciales competentes.
Artculo 70. Obligatoriedad de la accin disciplinaria. El servidor pblico que

tenga conocimiento de un hecho constitutivo de posible falta disciplinaria, si
fuere competente, iniciar inmediatamente la accin correspondiente. Si no lo
fuere, pondr el hecho en conocimiento de la autoridad competente,
adjuntando las pruebas que tuviere.
Si los hechos materia de la investigacin disciplinaria pudieren constituir delitos
investigables de oficio, debern ser puestos en conocimiento de la autoridad
competente, envindole las pruebas de la posible conducta delictiva.
Artculo 71. Exoneracin del deber de formular quejas. El servidor pblico no

est obligado a formular queja contra s mismo o contra su
cnyuge, compaero permanente o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, ni por hechos que haya
conocido por causa o con ocasin del ejercicio de actividades que le impongan
legalmente el secreto profesional. El texto subrayado fue declarado
2009, en el entendido de que las mismas incluyen, en igualdad de
condiciones, a los integrantes de las parejas del mismo sexo.
Artculo 72. Accin contra servidor pblico retirado del servicio. La accin
disciplinaria es procedente aunque el servidor pblico ya no est ejerciendo
funciones pblicas.
Cuando la sancin no pudiere cumplirse porque el infractor se encuentra
retirado del servicio, se registrar en la Procuradura General de la Nacin, de
conformidad con lo previsto en este cdigo, y en la hoja de vida del servidor
pblico.
Artculo 73. Terminacin del proceso disciplinario. En cualquier etapa de la

actuacin disciplinaria en que aparezca plenamente demostrado que el hecho
atribuido no existi, que la conducta no est prevista en la ley como falta
disciplinaria, que el investigado no la cometi, que existe una causal de
exclusin de responsabilidad, o que la actuacin no poda iniciarse o
proseguirse, el funcionario del conocimiento, mediante decisin motivada, as lo
declarar y ordenar el archivo definitivo de las diligencias.
T I T U L O II
LA COMPETENCIA
Artculo 74. Factores que determinan la competencia. La competencia se
determinar teniendo en cuenta la calidad del sujeto disciplinable, la naturaleza
del hecho, el territorio donde se cometi la falta, el factor funcional y el de
conexidad.
En los casos en que resulte incompatible la aplicacin de los factores territorial
y funcional, para determinar la competencia, prevalecer este ltimo.
Artculo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable. Corresponde

a las entidades y rganos del Estado, a las administraciones central y
descentralizada territorialmente y por servicios, disciplinar a sus servidores o
miembros.
El particular disciplinable conforme a este cdigo lo ser exclusivamente por la
Procuradura General de la Nacin, salvo lo dispuesto en el artculo 59 de este
cdigo, cualquiera que sea la forma de vinculacin y la naturaleza de la accin u
omisin.
Cuando en la comisin de una o varias faltas disciplinarias conexas intervengan
servidores pblicos y particulares disciplinables la competencia radicar
exclusivamente en la Procuradura General de la Nacin y se determinar
conforme a las reglas de competencia que gobiernan a los primeros.
Las personeras municipales y distritales se organizarn de tal forma que

cumplan con el principio de la doble instancia, correspondiendo la segunda en
todo caso al respectivo personero. Donde ello no fuere posible la segunda
instancia le corresponder al respectivo Procurador Regional.
Artculo 76. Control disciplinario interno. Toda entidad u organismo del

Estado, con excepcin de las competencias de los Consejos Superior y
Seccionales de la Judicatura, deber organizar una unidad u oficina del ms alto
nivel, cuya estructura jerrquica permita preservar la garanta de la doble
instancia, encargada de conocer y fallar en primera instancia los procesos
disciplinarios que se adelanten contra sus servidores. Si no fuere posible
garantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional
conocer del asunto la Procuradura General de la Nacin de acuerdo a sus
competencias.
En aquellas entidades u organismos donde existan regionales o seccionales, se
podrn crear oficinas de control interno del ms alto nivel, con las
competencias y para los fines anotados.
En todo caso, la segunda instancia ser de competencia del nominador, salvo
disposicin legal en contrario. En aquellas entidades donde no sea posible
organizar la segunda instancia, ser competente para ello el funcionario de la
Procuradura a quien le corresponda investigar al servidor pblico de primera
instancia.
Pargrafo 1. La Oficina de Control Interno Disciplinario de la Fiscala General

de la Nacin conocer y fallar las investigaciones que se adelanten contra los
empleados judiciales de la entidad. La segunda instancia ser de competencia
del seor Fiscal General de la Nacin.
Pargrafo 2. Se entiende por oficina del ms alto nivel la conformada por

servidores pblicos mnimo del nivel profesional de la administracin.
Pargrafo 3. Donde no se hayan implementado oficinas de control interno

disciplinario, el competente ser el superior inmediato del investigado y la
segunda instancia corresponder al superior jerrquico de aqul.
T I T U L O III
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
Artculo 84. Causales de impedimento y recusacin. Son causales de
impedimento y recusacin, para los servidores pblicos que ejerzan la accin
disciplinaria, las siguientes:
1. Tener inters directo en la actuacin disciplinaria, o tenerlo su

cnyuge, compaero permanente, o alguno de sus parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
2. Haber proferido la decisin de cuya revisin se trata, o ser cnyuge

o compaero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, del inferior que dict la
providencia.
3. Ser cnyuge o compaero permanente, o pariente dentro del cuarto grado

de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil, de cualquiera de los
sujetos procesales.
4. Haber sido apoderado o defensor de alguno de los sujetos procesales o

contraparte de cualquiera de ellos, o haber dado consejo o manifestado su
opinin sobre el asunto materia de la actuacin.
5. Tener amistad ntima o enemistad grave con cualquiera de los sujetos

procesales.
6. Ser o haber sido socio de cualquiera de los sujetos procesales en sociedad

colectiva, de responsabilidad limitada, en comandita simple, o de hecho, o serlo
o haberlo sido su cnyuge o compaero permanente, o pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
7. Ser o haber sido heredero, legatario o guardador de cualquiera de los

sujetos procesales, o serlo o haberlo sido su cnyuge o compaero
permanente, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad, segundo de
afinidad o primero civil.
8. Estar o haber estado vinculado legalmente a una investigacin penal o
disciplinaria en la que se le hubiere proferido resolucin de acusacin o
formulado cargos, por denuncia o queja instaurada por cualquiera de los
sujetos procesales
.
9. Ser o haber sido acreedor o deudor de cualquiera de los sujetos procesales,
salvo cuando se trate de sociedad annima, o serlo o haberlo sido su cnyuge
o compaero permanente, o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los trminos que la ley seale, a menos
que la demora sea debidamente justificada.
El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la Corte

Constitucional mediante Sentencia C-029 de 2009, en el entendido de
que en igualdad de condiciones, ellas comprenden tambin a los

integrantes de las parejas de un mismo sexo.
Artculo 85. Declaracin de impedimento. El servidor pblico en quien concurra
cualquiera de las anteriores causales debe declararse inmediatamente
impedido, una vez la advierta, mediante escrito en el que exprese las razones,
seale la causal y si fuere posible aporte las pruebas pertinentes.
Artculo 86. Recusaciones. Cualquiera de los sujetos procesales podr recusar

al servidor pblico que conozca de la actuacin disciplinaria, con base en las
causales a que se refiere el artculo 84 de esta ley. Al escrito de recusacin
acompaar la prueba en que se funde.
T I T U L O IV
SUJETOS PROCESALES
Artculo 89. Sujetos procesales en la actuacin disciplinaria. Podrn intervenir
en la actuacin disciplinaria, como sujetos procesales, el investigado y su
defensor, el Ministerio Pblico, cuando la actuacin se adelante en el Consejo
Superior o Seccional de la Judicatura o en el Congreso de la Repblica contra
los funcionarios a que se refiere el artculo 174 de la Constitucin Poltica.
En ejercicio del poder de sper vigilancia administrativa y cuando no se ejerza
el poder preferente por la Procuradura General de la Nacin, sta podr
intervenir en calidad de sujeto procesal.
Declarado
EXEQUIBLE
Sentencia C-014 de 2004
por
la
Corte
Constitucional
mediante
Artculo 90. Facultades de los sujetos procesales. Los sujetos procesales

podrn:
1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e intervenir en la prctica de las

mismas.
2. Interponer los recursos de ley.
3. Presentar las solicitudes que consideren necesarias para garantizar la

legalidad de la actuacin disciplinaria y el cumplimiento de los fines de la
misma, y
4. Obtener copias de la actuacin, salvo que por mandato constitucional o legal

sta tenga carcter reservado. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por
la Corte Constitucional mediante Sentencia C-158 de 2003, en el
entendido que las vctimas o perjudicados de las faltas disciplinarias
que constituyan violaciones del derecho internacional de los derechos
humanos y del derecho internacional humanitario tambin son sujetos
procesales y titulares de las facultades a ellos conferidos por la ley.
Pargrafo. La intervencin del quejoso se limita nicamente a presentar y
ampliar la queja bajo la gravedad del juramento, a aportar las pruebas que
tenga en su poder y a recurrir la decisin de archivo y el fallo absolutorio. Para
estos efectos podr conocer el expediente en la secretara del despacho que
profiri la decisin.
Artculo 91. Calidad de investigado. La calidad de investigado se adquiere a
partir del momento de la apertura de investigacin o de la orden de vinculacin,
segn el caso.
El funcionario encargado de la investigacin, notificar de manera personal la

decisin de apertura, al disciplinado. Para tal efecto lo citar a la direccin
registrada en el expediente o a aquella que aparezca registrada en su hoja de
vida. De no ser posible la notificacin personal, se le notificar por edicto de la
manera prevista en este cdigo.
El trmite de la notificacin personal no suspende en ningn caso la actuacin

probatoria encaminada a demostrar la existencia del hecho y la responsabilidad
del disciplinado. Con todo, aquellas pruebas que se hayan practicado sin la
presencia del implicado, en tanto se surta dicho trmite de notificacin,
debern ser ampliadas o reiteradas, en los puntos que solicite el disciplinado.
Enterado de la vinculacin el investigado, y su defensor si lo tuviere, tendr la

obligacin procesal de sealar la direccin en la cual recibirn las
comunicaciones y de informar cualquier cambio de ella.
La omisin de tal deber implicar que las comunicaciones se dirijan a la ltima

direccin conocida.
Artculo 92. Derechos del investigado. Como sujeto procesal, el investigado

tiene los siguientes derechos:
1. Acceder a la investigacin.
2. Designar defensor.
3. Ser odo en versin libre, en cualquier etapa de la actuacin, hasta antes del
fallo de primera instancia.
4. Solicitar o aportar pruebas y controvertirlas, e intervenir en su prctica.
5. Rendir descargos.
6. Impugnar y sustentar las decisiones cuando hubiere lugar a ello.
7. Obtener copias de la actuacin.
8. Presentar alegatos de conclusin antes del fallo de primera o nica

instancia. Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-107 de 2004, por los cargos de la sentencia.
Artculo 93. Estudiantes de consultorios jurdicos y facultades del defensor. Los
estudiantes de los Consultorios Jurdicos, podrn actuar como defensores de
oficio en los procesos disciplinarios, segn los trminos previstos en la Ley 583
de 2000. Como sujeto procesal, el defensor tiene las mismas facultades del
investigado; cuando existan criterios contradictorios prevalecer el del
primero. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-1076 de 2002 , por los cargos
analizados
TITULOV
LA ACTUACION PROCESAL
CAPITULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 95. Reserva de la actuacin disciplinaria. En el procedimiento
ordinario las actuaciones disciplinarias sern reservadas hasta cuando se
formule el pliego de cargos o la providencia que ordene el archivo definitivo, sin
perjuicio de los derechos de los sujetos procesales. En el procedimiento especial
ante el Procurador General de la Nacin y en el procedimiento verbal, hasta la
decisin de citar a audiencia.
El investigado estar obligado a guardar la reserva de las pruebas que por
disposicin de la Constitucin o la ley tengan dicha condicin.
Artculo 96. Requisitos formales de la actuacin. La actuacin disciplinaria

deber adelantarse en idioma castellano, y se recoger por duplicado, en el
medio ms idneo posible.
Las dems formalidades se regirn por las normas del Cdigo Contencioso
Administrativo. Cuando la Procuradura General de la Nacin ejerza funciones
de polica judicial se aplicar el Cdigo de Procedimiento Penal, en cuanto no se
oponga a las previsiones de esta ley.
Artculo 97. Motivacin de las decisiones disciplinarias y trmino para adoptar

decisiones. Salvo lo dispuesto en normas especiales de este cdigo, todas las
decisiones interlocutorias y los fallos que se profieran en el curso de la
actuacin debern motivarse.
Las decisiones que requieran motivacin se tomarn en el trmino de diez das

y las de impulso procesal en el de tres, salvo disposicin en contrario.
Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos. Para la prctica de las pruebas y

para el desarrollo de la actuacin se podrn utilizar medios tcnicos, siempre y
cuando su uso no atente contra los derechos y garantas constitucionales.
Las pruebas y diligencias pueden ser recogidas y conservadas en medios
tcnicos y su contenido se consignar por escrito slo cuando sea estrictamente
necesario.
As mismo, la evacuacin de audiencias, diligencias en general y la prctica de
pruebas pueden llevarse a cabo en lugares diferentes al del conductor del
proceso, a travs de medios como la audiencia o comunicacin virtual, siempre
que otro servidor pblico controle materialmente su desarrollo en el lugar de su
evacuacin. De ello se dejar constancia expresa en el acta de la diligencia.
Artculo 99. Reconstruccin de expedientes. Cuando se perdiere o destruyere

un expediente correspondiente a una actuacin en curso, el funcionario
competente deber practicar todas las diligencias necesarias para lograr su
reconstruccin. Para tal efecto, se allegarn las copias recogidas previamente
por escrito o en medio magntico y se solicitar la colaboracin de los sujetos
procesales, a fin de obtener copia de las diligencias o decisiones que se
hubieren proferido; de igual forma se proceder respecto de las remitidas a las
entidades oficiales.
Cuando los procesos no pudieren ser reconstruidos, deber reiniciarse la
actuacin oficiosamente.
CAPITULO SEGUNDO
NOTIFICACIONES Y COMUNICACIONES
Artculo 100. Formas de notificacin. La notificacin de las decisiones
disciplinarias puede ser: personal, por estado, en estrados, por edicto o por
conducta concluyente.
Artculo 109. Comunicaciones. Se debe comunicar al quejoso la decisin de

archivo y el fallo absolutorio. Se entender cumplida la comunicacin cuando
haya transcurrido cinco das, despus de la fecha de su entrega a la oficina de

correo. Texto
subrayado
declarado
EXEQUIBLE
por
la
Corte
Constitucional mediante Sentencia C-293 de 2008, en el entendido de
que si el quejoso demuestra que recibi la comunicacin despus de los
cinco das de su entrega en la oficina de correo, debe considerarse
cumplida esta comunicacin, a partir de esta ltima fecha.
Las decisiones no susceptibles de recurso se comunicarn al da siguiente por el

medio ms eficaz y de ello se dejar constancia en el expediente.
Declarado
EXEQUIBLE
por
la
Corte
Constitucional
CAPITULO TERCERO
RECURSOS
Artculo 110. Clases de recursos y sus formalidades. Contra las decisiones
disciplinarias proceden los recursos de reposicin, apelacin y queja, los cuales
se interpondrn por escrito, salvo disposicin expresa en contrario. Pargrafo.
Contra las decisiones de simple trmite no procede recurso alguno.
Artculo 111. Oportunidad para interponer los recursos. Los recursos de

reposicin y apelacin se podrn interponer desde la fecha de expedicin de la
respectiva decisin hasta el vencimiento de los tres das siguientes a la ltima
notificacin.
Si la notificacin de la decisin se hace en estrados, los recursos debern
interponerse y sustentarse en el curso de la respectiva audiencia o diligencia. Si
las mismas se realizaren en diferentes sesiones, se interpondrn en la sesin
donde se produzca la decisin a impugnar. Texto subrayado declarado
2009
Artculo 112. Sustentacin de los recursos. Quien interponga recursos deber

expresar por escrito las razones que los sustentan ante el funcionario que
profiri la correspondiente decisin. En caso contrario, se declararn desiertos.
La sustentacin del recurso deber efectuarse dentro del mismo trmino que se
tiene para impugnar.
Cuando la decisin haya sido proferida en estrado la sustentacin se har

verbalmente en audiencia o diligencia, o en la respectiva sesin, segn el caso.
Artculo 113. Recurso de reposicin. El recurso de reposicin proceder

nicamente contra la decisin que se pronuncia sobre la nulidad y la negacin
de la solicitud de copias o pruebas al investigado o a su apoderado, y contra el
fallo de nica instancia.
Artculo 115. Recurso de apelacin. El recurso de apelacin procede

nicamente contra las siguientes decisiones: la que niega la prctica de pruebas
solicitadas en los descargos, la decisin de archivo y el fallo de primera
instancia.
En el efecto suspensivo se conceder la apelacin de la decisin de archivo, del
fallo de primera instancia y de la decisin que niega totalmente la prctica de
pruebas, cuando no se han decretado de oficio, caso en el cual se conceder en
el efecto diferido; en el devolutivo, cuando la negativa es parcial.
Artculo 117. Recurso de queja. El recurso de queja procede contra la decisin

que rechaza el recurso de apelacin.
CAPITULO CUARTO
REVOCATORIA DIRECTA
Artculo 122. Procedencia. Modificado por el art. 47, Ley 1474 de 2011.
Los fallos sancionatorios podrn ser revocados de oficio o a peticin del
sancionado, por el Procurador General de la Nacin o por quien los
profiri. Texto Subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-014 de 2004,en el entendido que
cuando se trata de faltas disciplinarias que constituyen violaciones del
derecho internacional de los derechos humanos y del derecho
internacional humanitario, procede la revocatoria del fallo absolutorio y
del archivo de la actuacin
Artculo 123. Competencia. Modificado por el art. 48, Ley 1474 de 2011.
Los fallos sancionatorios podrn ser revocados por el funcionario que los
hubiere proferido o por su superior funcional.
Pargrafo. El Procurador General de la Nacin podr revocar de oficio los
fallos sancionatorios expedidos por cualquier funcionario de la Procuradura, o
asumir directamente el conocimiento de la peticin de revocatoria, cuando lo
considere necesario, caso en el cual proferir el fallo sustitutivo
correspondiente.
Texto Subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-014 de 2004, en el entendido que cuando se trata
de faltas disciplinarias que constituyen violaciones del derecho
internacional de los derechos humanos y del derecho internacional
humanitario, tambin procede la revocatoria del fallo absolutorio y del
archivo de la actuacin.
Artculo 124. Causal de revocacin de los fallos sancionatorios. Modificado por

el art. 49, Ley 1474 de 2011. Los fallos sancionatorios son revocables slo
cuando infrinjan manifiestamente las normas constitucionales, legales o
reglamentarias en que deben fundarse. Igualmente cuando con ellos se
vulneren o amenacen manifiestamente los derechos fundamentales. Texto
Subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-014 de 2004 , en el entendido que cuando se trata
de faltas disciplinarias que constituyen violaciones al derecho
internacional de los derechos humanos y al derecho internacional
humanitario, tambin procede la revocatoria del fallo absolutorio y del
archivo de la actuacin.
Artculo 125. Revocatoria a solicitud del sancionado. El sancionado podr

solicitar la revocacin total o parcial del fallo sancionatorio, siempre y cuando
no hubiere interpuesto contra el mismo los recursos ordinarios previstos en
este cdigo.
La solicitud de revocatoria del acto sancionatorio es procedente aun cuando el
sancionado haya acudido a la jurisdiccin contencioso administrativa, siempre y
cuando no se hubiere proferido sentencia definitiva. Si se hubiere proferido,
podr solicitarse la revocatoria de la decisin por causa distinta a la que dio
origen a la decisin jurisdiccional. Texto Subrayado declarado EXEQUIBLE
por la Corte Constitucional mediante Sentencia C-014 de 2004
La solicitud de revocacin deber decidirla el funcionario competente dentro de
los tres meses siguientes a la fecha de su recibo. De no hacerlo, podr ser
recusado, caso en el cual la actuacin se remitir inmediatamente al superior
funcional o al funcionario competente para investigarlo por la Procuradura

General de la Nacin, si no tuviere superior funcional, quien la resolver en el
trmino improrrogable de un mes designando a quien deba reemplazarlo.
Cuando el recusado sea el Procurador General de la Nacin, resolver el
Viceprocurador.
2 Cdigo nico Disciplinario

El ejercicio de la funcin pblica supone el respeto de unos principios ticos que
deben ser tenidos en cuenta por todo servidor pblico o por los particulares que
ejecutan funciones pblicas, a la hora de cumplir las funciones que les han sido
confiadas.
A pesar de esto, la sujecin a dichos principios no implica que el proceso de
responsabilidad disciplinaria sea adelantado teniendo presente conceptos
morales o subjetivos, por el contrario, para que se pueda hablar de esta clase
de responsabilidad es necesario que el funcionario o particular que ejerce
funciones pblicas infrinja por accin u omisin la ley y los reglamentos que
guan su actuar.
Semana 4 del 8 al 14 junio
Tematica Semana 4
1 ESTATUTO ANTICORRUPCIN
Introduccin
Esta unidad tratar del Estatuto Anticorrupcin, ya que, fue el
gobierno en la necesidad de una gestin transparente que
desarroll esta ley que contempla medidas tanto para la corrupcin
pblica como privada.
Objetivos
Identificar el Estatuto Anticorrupcin como una iniciativa del
Gobierno en pro de la Cultura de la Legalidad.
LEY 1474 DE 2011

(JULIO 12)
POR LA CUAL SE DICTAN NORMAS ORIENTADAS A
FORTALECER LOS MECANISMOS DE PREVENCIN,
INVESTIGACI
N Y SANCIN DE ACTOS DE CORRUPCIN Y LA
EFECTIVIDAD DEL CONTROL DE LA GESTIN
PBLICA.
EL CONGRESO DE COLOMBIA
DECRETA:
CAPTULO I
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIN
Artculo 1. Inhabilidad para contratar de quienes
incurran en actos de corrupcin. El literal j) del numeral
1 del artculo 8 de la Ley 80 de 1993 quedar as:
Las personas naturales que hayan sido declaradas
responsables judicialmente por la comisin de delitos contra
la Administracin Pblica cuya pena sea privativa de la
libertad o que afecten el patrimonio del Estado o quienes
hayan sido condenados por delitos relacionados con la
pertenencia, promocin o financiacin de grupos ilegales,
delitos de lesa humanidad, narcotrfico en Colombia o en el
exterior, o soborno transnacional, con excepcin de delitos
culposos.
Esta inhabilidad se extender a las sociedades en las que
sean socias tales personas, a sus matrices y a sus
subordinadas, con excepcin de las sociedades annimas
abiertas.
La inhabilidad prevista en este literal se extender por un
trmino de veinte (20) aos.
NOTA: Expresin subrayada declarada INEXEQUIBLE

por la Corte Constitucional mediante Sentencia C630 de 2012.
Artculo 2. Inhabilidad para contratar de quienes
financien campaas polticas. El numeral 1 del artculo
8 de la Ley 80 de 1993 tendr un nuevo literal k), el cual
quedar as:
Las personas que hayan financiado campaas polticas a la
Presidencia de la Repblica, a las gobernaciones o a las
alcaldas con aportes superiores al dos punto cinco por
ciento (2.5%) de las sumas mximas a invertir por los
candidatos en las campaas electorales en cada
circunscripcin electoral, quienes no podrn celebrar
contratos con las entidades pblicas, incluso
descentralizadas, del respectivo nivel administrativo para el
cual fue elegido el candidato.
La inhabilidad se extender por todo el perodo para el cual
el candidato fue elegido. Esta causal tambin operar para
las personas que se encuentren dentro del segundo grado
de consanguinidad, segundo de afinidad, o primero civil de
la persona que ha financiado la campaa poltica.
Esta inhabilidad comprender tambin a las sociedades
existentes o que llegaren a constituirse distintas de las
annimas abiertas, en las cuales el representante legal o
cualquiera de sus socios hayan financiado directamente o
por interpuesta persona campaas polticas a la Presidencia
de la Repblica, a las gobernaciones y las alcaldas.
La inhabilidad contemplada en esta norma no se aplicar
respecto de los contratos de prestacin de servicios
profesionales
Artculo 3. Prohibicin para que ex servidores
pblicos gestionen intereses privados. El numeral
22 del artculo 35 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
Prestar, a ttulo personal o por interpuesta persona,
servicios de asistencia, representacin o asesora en
asuntos relacionados con las funciones propias del cargo, o
permitir que ello ocurra, hasta por el trmino de dos (2)
aos despus de la dejacin del cargo, con respecto del
organismo, entidad o corporacin en la cual prest sus
servicios, y para la prestacin de servicios de asistencia,
representacin o asesora a quienes estuvieron sujetos a la

inspeccin, vigilancia, control o regulacin de la entidad,
corporacin u organismos al que se haya estado vinculado.
Esta prohibicin ser indefinida en el tiempo respecto de los
asuntos concretos de los cuales el servidor conoci en
ejercicio de sus funciones.
Se entiende por asuntos concretos de los cuales conoci en
ejercicio de sus funciones aquellos de carcter particular y
concreto que fueron objeto de decisin durante el ejercicio
de sus funciones y de los cuales existe sujetos claramente
determinados.
Artculo 4. Inhabilidad para que ex empleados
pblicos contraten con el Estado. Adicinese
un literal f) al numeral 2 del artculo 8 de la Ley 80 de
1993, el cual quedar as:
Directa o indirectamente las personas que hayan ejercido
cargos en el nivel directivo en entidades del Estado y las
sociedades en las cuales estos hagan parte o estn
vinculados a cualquier ttulo, durante los dos (2) aos
siguientes al retiro del ejercicio del cargo pblico, cuando el
objeto que desarrollen tenga relacin con el sector al cual
prestaron sus servicios.
Esta incompatibilidad tambin operar para las personas
que se encuentren dentro del primer grado de
consanguinidad, primero de afinidad, o primero civil del ex
empleado pblico.
CAPTULO I
MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LA LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIN
Artculo 5. Quien haya celebrado un contrato estatal de
obra pblica, de concesin, suministro de medicamentos y
de alimentos o su cnyuge, compaero o compaera
permanente, pariente hasta el segundo grado de
consanguinidad, segundo de afinidad y/o primero civil o sus
socios en sociedades distintas de las annimas abiertas,
con las entidades a que se refiere el artculo 2 de la Ley 80
de 1993, durante el plazo de ejecucin y hasta la
liquidacin del mismo, no podrn celebrar contratos de
interventora con la misma entidad.

NOTA: Declarado EXEQUIBLE por la Corte
Artculo 6. Accin de repeticin. El numeral 2 del
artculo 8 de la Ley 678 de 2001 quedar as:
2. El Ministerio de Justicia y del Derecho, a travs de la
Direccin de Defensa Judicial de la Nacin o quien haga sus
veces.
Artculo 7. Responsabilidad de los Revisores
Fiscales. Adicinese un numeral 5) al artculo 26 de la Ley
43 de 1990, el cual quedar as:
5. Cuando se acte en calidad de revisor fiscal, no
denunciar o poner en conocimiento de la autoridad
disciplinaria o fiscal correspondiente, los actos de
corrupcin que haya encontrado en el ejercicio de su cargo,
dentro de los seis (6) meses siguientes a que haya
conocido el hecho o tuviera la obligacin legal de conocerlo,
actos de corrupcin En relacin con actos de corrupcin no
proceder el secreto profesional.
Artculo 8. Designacin de responsable del control
interno. Modifquese el artculo 11 de la Ley 87 de 1993,
que quedar as:
Para la verificacin y evaluacin permanente del Sistema de
Control, el Presidente de la Repblica designar en las
entidades estatales de la rama ejecutiva del orden nacional
al jefe de la Unidad de la oficina de control interno o quien
haga sus veces, quien ser de libre nombramiento y
remocin.
Cuando se trate de entidades de la rama ejecutiva del
orden territorial, la designacin se har por la mxima
autoridad administrativa de la respectiva entidad territorial.
Este funcionario ser designado por un perodo fijo de
cuatro aos, en la mitad del respectivo perodo del alcalde o
gobernador.
Pargrafo 1. Para desempear el cargo de asesor,
coordinador o de auditor interno se deber acreditar
formacin profesional y experiencia mnima de tres (3)
aos en asuntos del control interno.
Pargrafo 2. El auditor interno, o quien haga sus veces,
contar con el personal multidisciplinario que le asigne el

jefe del organismo o entidad, de acuerdo con la naturaleza
de las funciones del mismo. La seleccin de dicho personal
no implicar necesariamente aumento en la planta de
cargos existente.
Artculo 9. Reportes del responsable de control
interno. Modifquese el artculo 14 de la Ley 87 de 1993,
que quedar as:
El jefe de la Unidad de la Oficina de Control Interno o quien
haga sus veces en una entidad de la rama ejecutiva del
orden nacional ser un servidor pblico de libre
nombramiento y remocin, designado por el Presidente de
la Repblica.
Modificado por el art. 231, Decreto Nacional 019 de 2012.
Este servidor pblico, sin perjuicio de las dems
obligaciones legales, deber reportar al Director del
Departamento Administrativo de la Presidencia de la
Repblica, as como a los Organismos de Control, los
posibles actos de corrupcin e irregularidades que haya
encontrado en el ejercicio de sus funciones.
El jefe de la Unidad de la Oficina de Control Interno deber
publicar cada cuatro (4) meses en la pgina web de la
entidad, un informe pormenorizado del estado del control
interno de dicha entidad, so pena de incurrir en falta
disciplinaria grave.
Los informes de los funcionarios del control interno tendrn
valor
probatorio
en
los
procesos
disciplinarios,
administrativos, judiciales y fiscales cuando las autoridades
pertinentes as lo soliciten.
Pargrafo transitorio. Para ajustar el periodo de que
trata el presente artculo, los responsables del Control
Interno que estuvieren ocupando el cargo al 31 de
diciembre del 2011, permanecern en el mismo hasta que
el Gobernador o Alcalde haga la designacin del nuevo
funcionario, conforme a la fecha prevista en el presente
artculo.
Artculo 10. Presupuesto de publicidad. Reglamentado
por el Decreto Nacional 4326 de 2011. Los recursos que
destinen las entidades pblicas y las empresas y sociedades
con participacin mayoritaria del Estado del orden nacional
y territorial, en la divulgacin de los programas y polticas
que realicen, a travs de publicidad oficial o de cualquier

otro medio o mecanismo similar que implique utilizacin de
dineros del Estado, deben buscar el cumplimiento de la
finalidad de la respectiva entidad y garantizar el derecho a
la informacin de los ciudadanos. En esta publicidad oficial
se procurar la mayor limitacin, entre otros, en cuanto a
contenido, extensin, tamao y medios de comunicacin,
de manera tal que se logre la mayor austeridad en el gasto
y la reduccin real de costos.
Los contratos que se celebren para la realizacin de las
actividades descritas en el inciso anterior, deben obedecer a
criterios preestablecidos de efectividad, transparencia y
objetividad.
Se prohbe el uso de publicidad oficial, o de cualquier otro
mecanismo de divulgacin de programas y polticas
oficiales, para la promocin de servidores pblicos, partidos
polticos o candidatos, o que hagan uso de su voz, imagen,
nombre, smbolo, logo o cualquier otro elemento
identificable que pudiese inducir a confusin.
Modificado por el art. 232, Decreto Nacional 019 de
2012. En ningn caso las entidades objeto de esta
reglamentacin podrn patrocinar, contratar o realizar
directamente publicidad oficial que no est relacionada en
forma directa con las funciones que legalmente debe
cumplir, ni contratar o patrocinar la impresin de ediciones
de lujo o con policromas.
Pargrafo 1. Derogado por el art. 50, Ley 1551 de 2012.
Las entidades del orden nacional y territorial que tengan
autorizados en sus presupuestos rubros para publicidad o
difusin de campaas institucionales, debern reducirlos en
un treinta por ciento (30%) en el presente ao, tomando
como base para la reduccin el monto inicial del
presupuesto o apropiacin presupuestal para publicidad o
campaa. Una vez surtida la reduccin anterior, en los aos
siguientes el rubro correspondiente slo se podr
incrementar con base en el ndice de Precios al Consumidor.
Pargrafo 2. Lo previsto en este artculo no se aplicar a
las Sociedades de Economa Mixta ni a las empresas
industriales y comerciales del Estado que compitan con el
sector pblico o privado o cuando existan motivos de
inters pblico en salud. Pero en todo caso su ejecucin
deber someterse a los postulados de planeacin, relacin

costo beneficio, presupuesto previo y razonabilidad del
gasto.
Pargrafo 3. Las entidades del orden nacional y territorial
a que se refiere esta disposicin estn obligadas a publicar
peridicamente en su pgina de Internet toda la
informacin relativa al presupuesto, planificacin y gastos
en las actividades descritas en el inciso primero de este
artculo.
Artculo 11. Control y vigilancia en el sector de la
seguridad social en salud.
1. Obligacin y control. Las instituciones sometidas al
control y vigilancia de la Superintendencia Nacional de
Salud, estarn obligadas a adoptar medidas de control
apropiadas y suficientes, orientadas a evitar que se
generen fraudes en el sistema de seguridad social en salud.
2. Mecanismos de control. Para los efectos del numeral
anterior, esas instituciones en cuanto les sean aplicables
adoptarn mecanismos y reglas de conducta que debern
observar sus representantes legales, directores,
administradores y funcionarios, con los siguientes
propsitos:
a) Identificar adecuadamente a sus afiliados, su actividad
econmica, vnculo laboral y salario;
b) Establecer la frecuencia y magnitud con la cual sus
usuarios utilizan el sistema de seguridad social en salud;
c) Reportar de forma inmediata y suficiente a la Comisin
Nacional de Precios de Medicamentos y Dispositivos
Mdicos CNPMD, cualquier sobrecosto en la venta u
ofrecimiento de medicamentos e insumos;
d) Reportar de forma inmediata y suficiente al Instituto
Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos,
Invima, la falsificacin de medicamentos e insumos y el
suministro de medicamentos vencidos, sin perjuicio de las
denuncias penales correspondientes;
e) Reportar de forma inmediata y suficiente a la Unidad
Administrativa de Gestin Pensional y Contribuciones
Parafiscales de la Proteccin Social (UGPP) y a la
Superintendencia Nacional de Salud cualquier informacin
relevante cuando puedan presentarse eventos de afiliacin
fraudulenta o de fraude en los aportes a la seguridad social
para lo de su competencia;
f) Los dems que seale el Gobierno Nacional.
3. Adopcin de procedimientos. Para efectos de
implementar los mecanismos de control a que se refiere el
numeral anterior, las entidades vigiladas debern disear y
poner en prctica procedimientos especficos, y designar
funcionarios responsables de verificar el adecuado
cumplimiento de dichos procedimientos.
4. A partir de la expedicin de la presente ley, ninguna
entidad prestadora del servicio de salud en cualquiera de
sus modalidades, incluidas las cooperativas podrn hacer
ningn tipo de donaciones a campaas polticas o
actividades que no tenga relacin con la prestacin del
servicio.
NOTA: Numeral declarado EXEQUIBLE por la Corte
Pargrafo. El Gobierno reglamentar la materia en un
trmino no superior a tres meses.
Artculo 12. Sistema preventivo de prcticas
riesgosas financieras y de atencin en salud del
Sistema General de Seguridad Social en Salud. Crase
el Sistema Preventivo de Prcticas Riesgosas Financieras y
de Atencin en Salud del Sistema General de Seguridad
Social en Salud que permita la identificacin oportuna, el
registro y seguimiento de estas conductas. La
Superintendencia Nacional de Salud definir para sus
sujetos vigilados, el conjunto de medidas preventivas para
su control, as como los indicadores de alerta temprana y
ejercer sus funciones de inspeccin, vigilancia y control
sobre la materia. Dicho sistema deber incluir indicadores
que permitan la identificacin, prevencin y reporte de
eventos sospechosos de corrupcin y fraude en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud. El no reporte de
informacin a dicho sistema, ser sancionado conforme al
artculo 131 de la Ley 1438 de 2011.
CAPTULO III
MEDIDAS DISCIPLINARIAS PARA LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIN
Artculo 41. Funciones disciplinarias de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. Adems de
lo previsto en la Constitucin Poltica la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura o de los
Consejos Seccionales segn el caso, examinar la conducta y
sancionar las faltas de los auxiliares de la Justicia.
Artculo 42. Poder preferente de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura. La Sala
Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura a
solicitud de parte u oficiosamente ejercer el poder preferente
jurisdiccional disciplinario, en relacin con los procesos que son
competencia de sus seccionales, respetando el debido proceso y la
doble instancia; igualmente podr disponer el cambio de radicacin
de los mismos, en cualquier etapa.
Para el cumplimiento de estas funciones y las de su competencia
crear por medio de su reglamento interno las salas de decisin
pertinentes".
NOTA: Declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional
Artculo 43. Prohibicin de represalias. Adicinese un numeral
nuevo al artculo 48 de la Ley 734 de 2002, el cual quedar as:
Artculo 48. Faltas Gravsimas. Son faltas gravsimas las
siguientes:
64. Sin perjuicio de la adopcin de las medidas previstas en la Ley
1010 de 2006, cometer, directa o indirectamente, con ocasin de
sus funciones o excedindose en el ejercicio de ellas, acto arbitrario
e injustificado contra otro servidor pblico que haya denunciado
hechos de corrupcin".
Artculo 44. Sujetos disciplinables. El artculo 53 de la Ley 734
de 2002, quedar as:
El presente rgimen se aplica a los particulares que cumplan
labores de interventora o supervisin en los contratos estatales;
tambin a quienes ejerzan funciones pblicas, de manera

permanente o transitoria, en lo que tienen que ver con estas, y a
quienes administren recursos pblicos u oficiales.
Se entiende que ejerce funcin pblica aquel particular que, por
disposicin legal, acto administrativo, convenio o contrato, realice
funciones administrativas o actividades propias de los rganos del
Estado, que permiten el cumplimiento de los cometidos estatales,
as como el que ejerce la facultad sancionadora del Estado; lo que
se acreditar, entre otras manifestaciones, cada vez que ordene o
seale conductas, expida actos unilaterales o ejerza poderes
coercitivos.
Administran recursos pblicos aquellos particulares que recaudan,
custodian, liquidan o disponen el uso de rentas parafiscales, de
rentas que hacen parte del presupuesto de las entidades pblicas o
que estas ltimas han destinado para su utilizacin con fines
especficos.
No sern disciplinables aquellos particulares que presten servicios
pblicos, salvo que en ejercicio de dichas actividades desempeen
funciones pblicas, evento en el cual resultarn destinatarios de las
normas disciplinarias.
Cuando se trate de personas jurdicas la responsabilidad
disciplinaria ser exigible del representante legal o de los miembros
de la Junta Directiva.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-084 de 2013, bajo el
entendido que la falta le fuere imputable por el incumplimiento
de los deberes funcionales.
Artculo 45. Responsabilidad del interventor por faltas
gravsimas. Modifquese el numeral 11 del artculo 55 de la Ley
734 de 2002, el cual quedar as:
11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14, 15, 16, 18, 19, 20,
26, 27, 28, 34, 40, 42, 43, 50, 51, 52, 55, 56, y 59, pargrafo 4, del
artculo 48 de esta ley cuando resulten compatibles con la funcin.
Artculo 46. Notificaciones. El artculo 105 de la Ley 734 de 2002
tendr un inciso segundo, el cual quedar as:

De esta forma se notificarn los autos de cierre de investigacin y el
que ordene el traslado para alegatos de conclusin.
Artculo 47. Procedencia de la revocatoria directa. El
artculo 122 de la Ley 734 quedar as:
Los fallos sancionatorios y autos de archivo podrn ser revocados
de oficio o a peticin del sancionado, por el Procurador General de
la Nacin o por quien los profiri. El quejoso podr solicitar la
revocatoria del auto de archivo.
NOTA: Expresiones subrayadas declaradas EXEQUIBLES por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-306 de 2012.
Pargrafo 1. Cuando se trate de faltas disciplinarias que
constituyen violaciones al Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y del Derecho Internacional Humanitario, procede la
revocatoria del fallo absolutorio y del archivo de la actuacin por
parte del Procurador General de la Nacin, de oficio o a peticin del
quejoso que tenga la calidad de vctima o perjudicado.
Pargrafo 2. El plazo para proceder a la revocatoria ser de tres
(3) meses calendario.
Artculo 48. Competencia. El artculo 123 de la Ley 734 de 2002
quedar as:
Los fallos sancionatorios y autos de archivo podrn ser revocados
por el funcionario que los hubiere proferido o por su superior
funcional.
NOTA: Expresin subrayada declarada EXEQUIBLE por la Corte
Pargrafo. El Procurador General de la Nacin podr revocar de
oficio los fallos sancionatorios, los autos de archivo y el fallo
absolutorio, en este ltimo evento cuando se trate de faltas
disciplinarias que constituyen violaciones del Derecho Internacional
de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario,
expedidos por cualquier funcionario de la Procuradura o autoridad
disciplinaria, o asumir directamente el conocimiento de la peticin
de revocatoria, cuando lo considere necesario, caso en el cual
proferir la decisin correspondiente.

Artculo 49. Causal de revocacin de las decisiones
disciplinarias. El artculo 124 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
En los casos referidos por las disposiciones anteriores, los fallos
sancionatorios, los autos de archivo y el fallo absolutorio son
revocables slo cuando infrinjan manifiestamente las normas
constitucionales, legales o reglamentarias en que deban fundarse.
Igualmente cuando con ellos se vulneren o amenacen
manifiestamente los derechos fundamentales.
NOTA: Expresin subrayada declarada Exequible por la Corte
Artculo 50. Medios de prueba. El inciso primero del artculo 130
de la Ley 734 quedar as:
Son medios de prueba la confesin, el testimonio, la peritacin, la
inspeccin o visita especial, y los documentos, y cualquier otro
medio tcnico cientfico que no viole el ordenamiento jurdico, los
cuales se practicarn de acuerdo con las reglas previstas en la Ley
600 de 2000, en cuanto sean compatibles con la naturaleza y reglas
del derecho disciplinario.
Artculo 51. Prueba trasladada. El artculo 135 de la Ley 734
quedar as:
Las pruebas practicadas vlidamente en una actuacin judicial o
administrativa, dentro o fuera del pas y los medios materiales de
prueba, podrn trasladarse a la actuacin disciplinaria mediante
copias autorizadas por el respectivo funcionario y sern apreciadas
conforme a las reglas previstas en este cdigo.
Tambin podrn trasladarse los elementos materiales de prueba o
evidencias fsicas que la Fiscala General de la Nacin haya
descubierto con la presentacin del escrito de acusacin en el
proceso penal, aun cuando ellos no hayan sido introducidos y
controvertidos en la audiencia del juicio y no tengan por
consiguiente la calidad de pruebas. Estos elementos materiales de
prueba o evidencias fsicas debern ser sometidos a contradiccin

dentro del proceso disciplinario.
Cuando la Procuradura General de la Nacin o el Consejo Superior
de la Judicatura necesiten informacin acerca de una investigacin
penal en curso o requieran trasladar a la actuacin disciplinaria
elementos materiales de prueba o evidencias fsicas que no hayan
sido descubiertos, as lo solicitarn al Fiscal General de la Nacin.
En cada caso, el Fiscal General evaluar la solicitud y determinar
qu informacin o elementos materiales de prueba o evidencias
fsicas puede entregar, sin afectar la investigacin penal ni poner en
riesgo el xito de la misma.
Artculo 52. Trmino de la investigacin disciplinaria. Los dos
primeros incisos del artculo 156 de la Ley 734 quedarn as:
El trmino de la investigacin disciplinaria ser de doce meses,
contados a partir de la decisin de apertura.
En los procesos que se adelanten por faltas gravsimas, la
investigacin disciplinaria no podr exceder de dieciocho meses.
Este trmino podr aumentarse hasta en una tercera parte, cuando
en la misma actuacin se investiguen varias faltas o a dos o ms
inculpados.
Artculo 53. Decisin de cierre de investigacin. La Ley 734 de
2002 tendr un artculo 160 A, el cual quedar as:
Cuando se haya recaudado prueba que permita la formulacin de
cargos, o vencido el trmino de la investigacin, el funcionario de
conocimiento, mediante decisin de sustanciacin notificable y que
slo admitir el recurso de reposicin, declarar cerrada la
investigacin.
En firme la providencia anterior, la evaluacin de la investigacin
disciplinaria se verificar en un plazo mximo de quince (15) das
hbiles.
Artculo 54. Trmino probatorio. El inciso primero del artculo 168
de la Ley 734 de 2002 quedar as:
Vencido el trmino sealado en el artculo 166, el funcionario
competente resolver sobre las nulidades propuestas y ordenar la
prctica de las pruebas que hubieren sido solicitadas, de acuerdo

con los criterios de conducencia, pertinencia y necesidad.
Artculo 55. Traslado para alegatos de conclusin. El
artculo 169 de la Ley 734 de 2002 quedar as:
Si no hubiere pruebas que practicar o habindose practicado las
sealadas en la etapa de juicio disciplinario, el funcionario de
conocimiento mediante auto de sustanciacin notificable ordenar
traslado comn de diez (10) das para que los sujetos procesales
puedan presentar alegatos de conclusin.
Artculo 56. Trmino para fallar. La Ley 734 de 2002 tendr un
artculo 169 A, el cual quedar as:
El funcionario de conocimiento proferir el fallo dentro de los veinte
(20) das hbiles siguientes al vencimiento del trmino de traslado
para presentar alegatos de conclusin.
Artculo 57. Aplicacin del procedimiento verbal. El
artculo 175 de la Ley 734 de 2002, quedar as:
El procedimiento verbal se adelantar contra los servidores pblicos
en los casos en que el sujeto disciplinable sea sorprendido en el
momento de la comisin de la falta o con elementos, efectos o
instrumentos que provengan de la ejecucin de la conducta, cuando
haya confesin y en todo caso cuando la falta sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento verbal para las faltas
gravsimas contempladas en el artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18,
19, 20, 21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48, 52, 54, 55, 56, 57,
58, 59 y 62 de esta ley.
En los eventos contemplados en los incisos anteriores, se citar a
audiencia, en cualquier estado de la actuacin, hasta antes de
proferir pliego de cargos.
En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto disciplinable, si al
momento de valorar sobre la decisin de apertura de investigacin
estuvieren dados los requisitos sustanciales para proferir pliego de
cargos se citar a audiencia.
Artculo 58. Procedimiento verbal. El artculo 177 de la Ley 734

de 2002 quedar as:
Calificado el procedimiento a seguir conforme a las normas
anteriores, el funcionario competente, mediante auto que debe
notificarse personalmente, ordenar adelantar proceso verbal y
citar a audiencia al posible responsable.
En el auto que ordena adelantar proceso verbal, debe consignarse
la identificacin del funcionario cuestionado, el cargo o empleo
desempeado, una relacin sucinta de los hechos reputados
irregulares y de las normas que los tipifican, la relacin de las
pruebas tomadas en cuenta y de las que se van a ordenar, lo mismo
que la responsabilidad que se estima puede caber al funcionario
cuestionado.
La audiencia debe iniciar no antes de cinco (5) ni despus de
quince (15) das de la fecha del auto que la ordena. Contra esta
decisin no procede recurso alguno.
Al inicio de la audiencia, a la que el investigado puede asistir solo o
asistido de abogado, podr dar su propia versin de los hechos y
aportar y solicitar pruebas, las cuales sern practicadas en la misma
diligencia, dentro del trmino improrrogable de tres (3) das. Si no
fuere posible hacerlo se suspender la audiencia por el trmino
mximo de cinco (5) das y se sealar fecha para la prctica de la
prueba o pruebas pendientes.
Las pruebas se practicarn conforme se regulan para el proceso
ordinario, hacindolas compatibles con las formas propias del
proceso verbal.
Podr ordenarse la prctica de pruebas por comisionado, cuando
sea necesario y procedente. La negativa a decretar y practicar
pruebas, por inconducentes, impertinentes o superfluas, debe ser
motivada.
El director del proceso podr ordenar un receso, por el tiempo que
estime indispensable, para que las partes presenten los alegatos de
conclusin, el cual ser de mnimo tres (3) das y mximo de diez
(10) das. De la misma manera podr proceder en aquellos eventos
que no estn previstos y que hagan necesaria tal medida. Contra

esta decisin no cabe ningn recurso.
De la audiencia se levantar acta en la que se consignar
sucintamente lo ocurrido en ella. Todas las decisiones se notifican
en estrados.
Constitucional mediante Sentencia C-370 de 2012, en el
entendido que este trmino solamente comenzar a correr a
partir de la notificacin del auto que ordena adelantar el
proceso verbal.
Artculo 59. Recursos. El artculo 180 de la Ley 734 de 2002
quedar as:
El recurso de reposicin procede contra las decisiones que niegan
la prctica de pruebas, las nulidades y la recusacin, el cual debe
interponerse y sustentarse verbalmente en el momento en que se
profiera la decisin. El director del proceso, a continuacin, decidir
oral y motivadamente sobre lo planteado en el recurso.
El recurso de apelacin cabe contra el auto que niega pruebas,
contra el que rechaza la recusacin y contra el fallo de primera
instancia, debe sustentarse verbalmente en la misma audiencia, una
vez proferido y notificado el fallo en estrados. Inmediatamente se
decidir sobre su otorgamiento.
NOTA: Inciso declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante Sentencias C-315 de 2012 y C-401 de
2013
Procede el recurso de reposicin cuando el procedimiento sea de
nica instancia, el cual deber interponerse y sustentarse una vez
se produzca la notificacin en estrados, agotado lo cual se decidir
el mismo.
Las decisiones de segunda instancia se adoptarn conforme al
procedimiento escrito.
De proceder la recusacin, el ad quem revocar la decisin y
devolver el proceso para que se tramite por el que sea designado.
En caso de revocarse la decisin que neg la prctica de pruebas,
el ad quem las decretar y practicar. Tambin podr decretar de

oficio las que estime necesarias para resolver el fondo del asunto,
debiendo garantizar el derecho de contradiccin.
NOTA: Inciso declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-401 de 2013.
Antes de proferir el fallo, las partes podrn presentar alegatos de
conclusin, para lo cual dispondrn de un trmino de traslado de
dos (2) das, contados a partir del da siguiente al de la notificacin
por estado, que es de un da.
El ad quem dispone de diez (10) das para proferir el fallo de
segunda instancia. Este se ampliar en otro tanto si debe ordenar y
practicar pruebas.
Artculo 60. Procedencia del procedimiento disciplinario
especial ante el Procurador General de la Nacin. El
artculo 182 de la Ley 734 de 2002 tendr un inciso segundo, el cual
quedar as:
El Procurador General de la Nacin tambin podr aplicar este
procedimiento especial para los casos en que su competencia para
disciplinar sea en nica instancia.
Realizar lectura del articulo 44 de la ley 1474 de 2011,

ESTATUTO ANTICORRUPCIN, el cual modifica el articulo
53 de la ley 734 de 2002, relacionado con los sujetos
disciplinables. En el articulo que modifica, o sea el 44 de la
ley 1474 de 2011, encontrarn sentencia de la corte
constitucional C- 084 de 2013. Una vez analizada la
sentencia realizar un cuadro hermenutico, el cual consiste
en citar las normas y sentencias, el problema jurdico, es
decir lo que considera la corte que debe resolver y la Ratio
Decidendi son las razones que la Corte plantea para tomar
la decisin de exequibilidad o inexequibilidad de la norma
demandada.
Artculo 53. Ley 734 de 2002. Sujetos disciplinables.
Modificado por el art. 44, Ley 1474 de 2011
Cuando se trate de personas jurdicas la responsabilidad
disciplinaria ser exigible del representante legal o de los miembros

de la Junta Directiva.
NOTA: El texto subrayado fue declarado EXEQUIBLE por la
Corte Constitucional mediante Sentencia C-084 de 2013, bajo el
entendido que la falta le fuere imputable por el incumplimiento
de los deberes funcionales.

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