7 cosas buenas,

7 cosas mejorables y
7 mitos sobre el proyecto de
nueva carrera docente
y algunos datos que no
puedes olvidar

Introduccin
Este documento contiene una breve evaluacin de Elige Educar
del proyecto de ley que crea el nuevo Sistema de Desarrollo
Profesional Docente (Boletn N 10.008-04), conocido como
proyecto de nueva carrera docente. En nuestra opinin, la
iniciativa contiene aspectos positivos respecto de la situacin
actual de los profesores. Pero, como todo proyecto, puede ser
sustantivamente mejorado en la tramitacin legislativa.
Estamos frente a una iniciativa histrica. Esta puede ser la mayor
reforma a las condiciones en que se desempean nuestros
maestros en los ltimos 25 aos, y en los prximos 25. Por eso
nuestra invitacin es a no desaprovechar esta oportunidad de
transformar nuestro sistema educativo.

7 aspectos
positivos del
proyecto de ley
SABAS QU
CUNTO TIEMPO DURA UN
PROFESOR DE BUEN DESEMPEO
TRABAJANDO EN EL SISTEMA
EDUCATIVO ACTUAL?
El 40% de los docentes abandona
la sala de clases antes de los
cinco aos de ejercicio. (Fuente:
Valenzuela y Sevilla 2011)

#3 Establece una carrera

docente universal.
Abarca a profesores de bsica y
media (tcnico profesional y cientfico
humanista) de colegios municipales
y particulares subvencionados; a los
educadores de prvulos de escuelas, de
salas cunas y jardines infantiles; y a los
educadores diferenciales. Esto permitir
mejorar la educacin de todos los
estudiantes y no slo de algunos.

#6 Mejora los estndares

de la formacin que las
universidades entregan a
los estudiantes.
Introduce la acreditacin obligatoria y
con nuevas exigencias para las carreras
de pedagoga y las instituciones que las
imparten, as como el aumento de los
requisitos para estudiar estas carreras:
slo podrn ingresar quienes estn en el
30% superior de desempeo acadmico
(tanto pot tanking como por PSU).

#1 El proyecto de ley
presenta una reforma
integral y sistmica a la
poltica docente.
Introduce cambios significativos en
todo el ciclo de vida laboral de un
docente. Regula mejor su formacin
inicial, establece un sistema de
acompaamiento para los maestros
principiantes, fortalece la formacin
en servicio y crea un nuevo sistema de
desarrollo y progresin profesional.

#4 Sube considerablemente
la remuneracin inicial de
los profesores, y tambin
aumenta su sueldo durante
la carrera, aunque en menor
medida.
La remuneracin inicial de los
educadores alcanza una cifra cercana
a los $800.000 mensuales brutos
(para un contrato con 37 horas) y
existirn reconocimientos para quienes
trabajen en establecimientos de mayor
vulnerabilidad. De esta manera se har
ms atractivo el ejercicio docente para
las nuevas generaciones, y permitir
atraer a postulantes de alto desempeo
a las carreras de educacin.

#7 Entrega mayor apoyo

del Estado a los docentes
a travs del sistema
de induccin a los
profesores nuevos y del
fortalecimiento de la
formacin en servicio.
De esta manera, los docentes contarn
con ms experiencia y herramientas para
ejercer su trabajo desde los primeros
aos.

#2 Aumentar la valoracin
social de los docentes.
El proyecto tiene el potencial de generar
un nuevo trato con los docentes, tanto
en lo laboral como en lo pedaggico, lo
cual fortalecer la valoracin social de los
maestros y maestras y permitir avanzar
a una concepcin del docente como un
actor clave en el sistema educativo.

#5 Aumenta el tiempo
que los docentes tienen
para preparar su clases
y evaluaciones (horas no
lectivas).
De esta forma, los profesores pasaran de
tener slo un 25% de horas no lectivas a
un 35%. Esto les permitir tener mejores
condiciones para realizar su labor, aliviar
parte de su carga horaria y fortalecer la
relacin entre pares y con la comunidad
educativa.

SABAS QU
CUL ES LA ACTUAL
PROPORCIN DE HORAS
LECTIVAS/NO LECTIVAS DE UN
PROFESOR EN CHILE?
Por ley, nuestros profesores
dividen sus horas de contrato en
una proporcin es 75/25: 75% de
horas lectivas y 25% del tiempo
para actividades no lectivas.
Esto significa que los docentes
tienen cerca de 15 minutos al da
para dedicarse exclusivamente a
preparar 7 horas de clase, tomando
en cuenta recreo, almuerzo y
otras actividades. Chile es el
pas OCDE donde los profesores
pasan ms tiempo en el aula:
aproximadamente 1.100 horas al
ao, superando el promedio de
pases OCDE, que alcanza
las 78 2 horas en
bsica y 655
en educacin
media. (Fuente:
OCDE, 2014)

7 mitos sobre el
proyecto de ley
Desde la firma del proyecto de
ley hasta hoy, han surgido dudas
y preguntas de parte de algunos
profesores, varios de las cuales
se han convertido en verdaderos
mitos. Creemos necesario informar
correctamente a la ciudadana, por
lo cual a continuacin aclaramos
algunos de los puntos mitificados:

#3 La poltica docente fomentara la

competencia entre profesores para avanzar
en la carrera: Falso!
La poltica docente no establece cuotas o cupos que limitan
el ingreso de los docentes a los distintos tramos del sistema
de desarrollo profesional. El nico requisito para acceder a
los tramos es cumplir con los mnimos de la certificacin, sin
compararse con los resultados de los pares. Por lo tanto, los
docentes de un mismo establecimiento podrn preparase
juntos y apoyarse para ingresar y avanzar en la carrera docente.

#4 Los nicos indicadores que permiten

el avance dentro de la carrera docente y
aumentar remuneraciones son el desempeo,
terminndose con los criterios de
antigedad: Falso!
Para poder ingresar y avanzar dentro del sistema de desarrollo
profesional docente se considerarn tanto el desempeo
del docente (en el portafolio enriquecido y la prueba de
conocimientos disciplinares) como los aos de ejercicio,
valorando as la experiencia del profesor. Adems, la Asignacin
de Tramo de Desarrollo Profesional est asociada al nivel de la
carrera en el que se encuentra el docente y a los bienios. Por
ltimo, se mantendr la Asignacin por Experiencia, pero se
reduce su porcentaje y su lmite de aos a la mitad, para dar
espacio as al valor del desempeo
de los profesores.

#1 No han existido
instancias de
discusin donde
los profesores
puedan expresar
sus opiniones en
lo referente a la
poltica docente:
Falso!
Para la generacin de la poltica
docente han existido diversos
espacios de participacin
entre las que se encuentran
mltiples reuniones con la
Directiva Nacional del Colegio
de Profesores; el recibimiento
de las propuestas de El Plan
Maestro, una organizacin
que rene a 20 instituciones
de la sociedad civil, que cont
con la participacin de 1.000
miembros de comunidades
educativas de todo Chile y que
fue respaldado con 27.000
firmas; encuentros con ms de
20.000 profesores de todo el
pas en enero del 2015; y mesas
tcnicas con especialistas y
gremios del mbito educacional.

#5 La certificacin de los
docentes est asociada a
estndares internacionales que
no reflejan la realidad nacional
y que sern inalcanzables para
los profesores: Falso!
Los criterios de la certificacin para los tramos
no estn definidos en el proyecto de ley, y slo
se seala una escala de calificaciones que ser
completada en un reglamento.
SABAS QU
Entre 1 bsico y 4 ao medio, cada nio
pasa cerca de 12.000 horas junto a un
profesor. Y un profesor ensea, a lo largo
de su carrera, al menos a 6.000 nios.
#6 Se propone que la prueba
Inicia sea habilitante para
el ejercicio de la profesin
docente: Falso!
El proyecto de ley crea una evaluacin
diagnstica que permite evaluar la formacin
de las universidades, para que as sta pueda
mejorar su desempeo, pero en ningn caso
ser utilizada para habilitar a un profesor para
ejercer. De hecho, se propone que sea antes de
terminar su formacin.

#2 La nueva poltica
docente no ser para todos
los profesores: Falso!
Aunque algunos docentes
demoran en ingresar a la
carrera.
Cuando la poltica entre en rgimen, el
sistema de desarrollo profesional ser
para todos los profesores que trabajen
en establecimientos con financiamiento
pblico: profesores de bsica y media
(tcnico profesional y cientfico
humanista) de colegios municipales y
particulares subvencionados; educadores
de prvulos de escuelas, de salas cunas
y jardines infantiles; y educadores
diferenciales. Sin embargo, algunos
establecimientos educacionales se
sumarn al sistema en forma gradual:
los de educacin de prvulos de
establecimientos no escolares ingresan
desde el 2020, sujetos a cupos, y los de
escuelas particulares subvencionadas
y de administracin delegada desde
el 2018, tambin sujetos a cupos.
Todos ingresarn de forma obligatoria
recin el 2025, pero se ha manifestado
transversalmente en la cmara de
diputados la necesidad de adelantar
estos plazos.

#7 El proyecto de ley genera

diferenciaciones arbitrarias
entre profesores nuevos y
antiguos, y stos podrn
disminuir sus remuneraciones:
Falso!
El sistema de desarrollo profesional que se
propone es tanto para profesores nuevos
como antiguos, por lo que todos podrn
acceder a los beneficios que crea el proyecto
de ley. Adems, establece expresamente
que ningn profesor en ejercicio disminuir
sus remuneraciones, creando para este
efecto un sistema de pago mediante planilla
suplementaria.
De todas formas, podrn optar por que no se
les apliquen las nuevas normas del sistema
de desarrollo profesional docente aquellos
educadores a quienes le falten cinco o menos
aos para la edad legal de jubilacin.
SABAS QU
En Corea para ser profesor debes estar
entre el 5% de los jvenes con mejor
rendimiento acadmico. En Finlandia,
debes estar en el 10% mejor, y hay 10
postulantes por cada vacante en una
carrera de pedagoga.

7 cosas mejorables
del proyecto de ley
#1 Aumentar las
remuneraciones para la
retencin de docentes.
La pendiente de progreso de las
remuneraciones dentro del sistema no
es suficientemente atractiva para los
profesores con pocos aos de ejercicio.
La asignacin que se propone para cada
uno de los cinco tramos de la carrera
docente, al ser proporcional a los
bienios, es de un valor muy bajo al inicio
de ella. Esto genera un ascenso de las
remuneraciones demasiado atenuado
frente al promedio de las dems
profesiones, lo que es un problema
porque, segn un estudio de la U. de
Chile, el 40% de los profesores de buen
desempeo abandona el sistema escolar
al quinto ao de ejercicio.

SABAS QU
CUNTOS ESTUDIANTES
EXISTEN EN EL SISTEMA
ESCOLAR Y EN QU TIPO DE
DEPENDENCIA SE CONCENTRAN?
Al ao 2012 haba 3.410.178
alumnos en el sistema escolar,
de los cuales: 1.294.759 (38,0%)
estaban en colegios municipales,
1.815.456 (53,2%) en colegios
particulares subvencionados,
250.510 (7,4%) en colegios
particulares pagados, y
49.453 (1,5%) en colegios de
Administracin Delegada.
(Fuente: Dotacin 2013,
MINEDUC)

Para los establecimientos de la Junta

Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) el
proyecto de ley propone que se dicte un
Decreto con Fuerza de Ley dentro de un ao
desde su publicacin, el cual deber adecuar
el proceso de induccin y de certificacin
(entre otros aspectos que se crean) a la
realidad de los educadores que ejercen en
estos establecimientos.

#2 Mejorar mecanismos
de reconocimiento para
llevar a docentes a
las aulas con mayor
vulnerabilidad.
El proyecto de ley se propone
llevar a los docentes de mejor
desempeo a los sectores de
mayor vulnerabilidad. Sin embargo,
la asignacin especial que se
crea para este fin no lograr ser
suficientemente atractiva para
los docentes con pocos aos de
ejercicio: un profesor en el tramo
Inicial slo recibira cerca de $8.000
(con 1 bienio) y uno en tramo
Avanzado slo recibira poco ms
de $40.000 (con 3 bienios), por
este concepto.

#3 Adelantar el ingreso de educadores

de prvulo a la carrera docente.
Los educadores de prvulos de establecimientos
educacionales no escolares (Integra y VTF)1 ingresan al
sistema de desarrollo profesional en forma voluntaria pero
sujeta a cupos entre el 2020 y 2024, y recin lo hacen
todos de forma obligatoria desde el 2025.
El problema de esta medida es que, dado el aumento
de cobertura de la educacin inicial proyectado para el
ao 2020 y a otros factores, se generar un dficit de
educadoras de prvulos. Por ello es fundamental adelantar
la posibilidad de ingreso.

#4 No supeditar a cupos la entrada

de establecimientos particulares
subvencionados.
El proyecto de ley condiciona a cupos el ingreso de
las escuelas del sector particular subvencionado y
de administracin delegada a la carrera docente. Los
profesores de estos establecimientos podrn acceder al
sistema en la etapa voluntaria de implementacin (entre
los aos 2018 y 2025) slo si hay cupos disponibles, lo que
depender del presupuesto anual.
Es importante asegurar que los docentes de los
establecimientos particulares subvencionados puedan
entrar al sistema durante la etapa voluntaria. Especialmente
si son ellos los que atraen al 55% de los profes que
ingresan cada ao al sistema.

#5 Proceso de induccin debe garantizarse como un derecho y

desarrollarse al interior de la escuela.
La induccin propuesta est sujeta a cupos anuales limitados, a cargo del CPEIP, cuando debiera estar
consagrada como un derecho de los profesores principiantes. Es necesario asegurar un acompaamiento
al inicio de la carrera profesional para todos, de carcter obligatorio, porque se ha demostrado en
distintos pases que la induccin es fundamental para el desempeo en los primeros aos de ejercicio.
El proyecto, adems, propone un sistema de mentoras externo al establecimiento, lo que dificulta la
inmersin del docente en la cultura educativa, especialmente si no se establecen mecanismos para la
generacin de capacidades dentro de cada escuela, ni para considerar su participacin en el desarrollo del
docente.

#6 Oportunidad para construir una

certificacin y evaluacin integral,
enfocada en un proceso educativo y
vinculada al contexto de la comunidad
escolar.
El proyecto de ley presenta una oportunidad para construir un
sistema de reconocimiento y evaluacin de los docentes ms
robusto, que est centrado en un proceso de mejora profesional
para la entrega de oportunidades de aprendizajes a todos los
nios y no sea solo un momento de evaluacin puntual. Esto
implica potenciar el carcter local de la evaluacin, con foco en
la retroalimentacin del quehacer docente, y complementar la
certificacin con esta mirada.
El proyecto de ley no innova en este sentido, por ello es
fundamental realizar mejoras sustantivas a la propuesta de
evaluacin y de certificacin del proyecto de ley.

#7 Elevar la proporcin
de horas no lectivas y
delimitar su uso para
fines pedaggicos.
Si bien el proyecto de ley hace un
esfuerzo al aumentar el porcentaje
de horas no lectivas, subiendo del
25% al 35% para el ao 2018, es
fundamental alcanzar el 40% de
horas no lectivas (acercndonos
al promedio de los pases OCDE).
Pero incluso ms importante que
lo anterior es asegurar que el
uso de las horas no lectivas se
destine efectivamente para fines
pedaggicos.