3er INFORME DE LABORES

LORENZO ANTONIO PORTILLA VSQUEZ

29 de septiembre de 2015

INTRODUCCIN
Hoy en este tercer informe de labores al frente del rgano de Fiscalizacin
Superior del Estado, nos reunimos con el propsito de presentar los trabajos
desarrollados durante el ltimo ao calendario, los cuales estn contemplados en
nuestro Plan Maestro y nuestro Plan Estratgico.
Todos estos trabajos han sido focalizados en el fortalecimiento radical de la
transparencia del ejercicio del gasto que permita a la sociedad conocer con
oportunidad su destino, medir su eficiencia y efectividad, as como la honestidad
en su aplicacin.
Al realizarlos, pretendimos un cambio de fondo en la revisin del actual sistema
de rendicin de cuentas, y elaborar una respuesta articulada y completa para
fortalecer la fiscalizacin superior, que ofreciera una salida institucional de largo
aliento, que permitiera mejorar la confianza en las autoridades y la credibilidad en
las instituciones.
A travs de este informe, me permito comentar a ustedes, las gestiones ms
relevantes del quehacer institucional, realizadas por las reas ejecutoras de
auditoras y por las reas administrativas que integran el ORFIS.
Los principales aspectos que comprende este informe son:

La fiscalizacin superior de las cuentas pblicas

Las jornadas de capacitacin
La prevencin en el ejercicio de los recursos
El impulso a la participacin ciudadana

Y, la transparencia y rendicin de cuentas a la que estn obligados todos los

servidores pblicos en el mbito de su competencia.
FISCALIZACIN SUPERIOR
Cuenta Pblica 2013
Con fecha 30 de diciembre de 2014, se realiz la entrega del Informe del
Resultado de las Cuentas Pblicas del Ejercicio 2013 a la Comisin Permanente
de Vigilancia.

Este Informe, contiene

correspondientes a:

el

resultado

de

mil

16

auditoras

integrales,

777 auditoras legales y financieras-presupuestales,

229 auditoras tcnicas a la obra pblica,
y 10 solicitadas por la Auditora Superior de la Federacin.
Como resultado de estas revisiones, se emitieron 5 mil 97 recomendaciones y se
detectaron 4 mil 625 observaciones, de las cuales, 537 eran de presunto dao
patrimonial;
que correspondieron a 70 Ayuntamientos, 2 Entidades
Paramunicipales, una Dependencia y un Fideicomiso pblico.
Lo que dio inicio a la Determinacin de Responsabilidades y Sanciones, en contra
de 464 servidores y ex servidores pblicos de 74 Entes Fiscalizables.
Concluida esta fase, se notificaron las sanciones a 24 Entes Fiscalizables que no
solventaron el dao patrimonial determinado.
Es de resaltar, que servidores y ex servidores pblicos de 3 entes municipales,
Lerdo de Tejada, Pajapan y Tlacojalpan, optaron por interponer el Juicio de
Nulidad ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo.
Lo que deriv en que el rgano interpusiera 14 denuncias penales ante la Fiscala
General del Estado, que representaron un dao patrimonial de 390 millones 185
mil 399 pesos, a la cuenta pblica 2013.
Como parte de ste proceso, se determinaron reintegros por 29 millones 402 mil
152 pesos.
En relacin a las recomendaciones y observaciones de carcter administrativo,
stas fueron hechas del conocimiento de los Contralores Internos de los Entes
Fiscalizables, a efecto de que realizaran el seguimiento correspondiente.
Adems, se les facilitaron los formatos necesarios para desahogar los
Procedimientos Disciplinarios Administrativos.
Se debe de resaltar, que el ORFIS, realiza el seguimiento de estas observaciones
administrativas para conocer el estado que guardan, en este sentido, se nos han
notificado 487 procedimientos incoados y medidas disciplinarias aplicadas por las
Contraloras Internas, en razn de las observaciones y recomendaciones no
atendidas.
Cuenta Pblica 2014
Respecto a los trabajos que el ORFIS realiza, para la Fiscalizacin Superior de la
Cuenta Pblica 2014, el Comit de Planeacin para la Fiscalizacin Superior,

basado en el anlisis de la informacin de la gestin financiera de cada ente

fiscalizable, as como tomando en cuenta la informacin que da pie a los
procedimientos de evaluacin de riesgos, dise e integr el Programa Anual de
Auditoras 2015 con la finalidad de cumplir, en tiempo y forma, la Fiscalizacin
Superior a las Cuentas Pblicas 2014.
En base a esta planeacin, el ORFIS realiza mil 3 auditoras al ejercicio 2014; 27
de ellas coordinadas con la Auditora Superior de la Federacin.
Adems se realizan 74 seguimientos de la cuenta pblica 2013, haciendo un total
de mil 77 procedimientos de revisin, en este ao 2015.
El pasado 12 de junio la Comisin Permanente de Vigilancia entreg al ORFIS la
documentacin relativa a la Cuenta Pblica del ejercicio 2014 de los 3 poderes
pblicos, los Ayuntamientos y sus Entidades Paramunicipales, as como la de los
organismos autnomos.
Con ello dimos inicio a la Fase de Comprobacin de la Cuenta Pblica 2014 de
345 Entes Fiscalizables, estamos verificando que hayan cumplido con las
disposiciones de observancia general relativas a su gestin financiera, y que los
recursos pblicos que se les asignaron, hayan sido utilizados para el
cumplimiento de los objetivos contenidos en sus planes y programas de gobierno.
Para esta fiscalizacin, se determin un alcance aproximado de 5 mil 218 obras:
4 mil 551 en Municipios,
6 en Entidades Paramunicipales
y 661 en Entes Estatales.
A la fecha, se tiene un avance del 60 por ciento en las Auditoras de carcter
financiero, mientras que en las auditoras tcnicas a la obra pblica, se registra un
avance del 85 por ciento en municipios, y 50 por ciento en Entes Estatales.
Al da de hoy, se ha notificado el 86 por ciento de los pliegos de observaciones,
otorgndose 20 das hbiles, a los entes fiscalizables, para su solventacin. Al
trmino de stos, se comenzar la integracin del Informe del Resultado, que ser
entregado a ms tardar en la segunda quincena del mes de diciembre, al
Honorable Congreso del Estado, a travs de la Comisin Permanente de
Vigilancia.
DEUDA PBLICA
El pasado 24 de agosto, el ORFIS entreg a la Comisin Permanente de
Vigilancia, el Informe de la Auditora realizada al Conjunto de Obligaciones
Garantizadas del Sector Pblico del Gobierno del Estado y Municipios, mismo que

se integr en atencin al Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones

de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en materia de
Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
El ORFIS dictamin que, al 27 de mayo de 2015, el monto de obligaciones a
cargo del Gobierno del Estado, reportado por la Secretara de Finanzas y
Planeacin, asciende a la cantidad de 44 mil 470.8 millones de pesos, mientras
que en el caso de los gobiernos municipales corresponde un monto de 3 mil
855.8 millones de pesos.
Los importes que contiene el informe, reflejan razonablemente todas y cada una
de las operaciones crediticias con garanta que han sido contratadas por el
Gobierno del Estado y los Municipios a la fecha del corte.
SEFISVER
Cabe sealar que el Sistema Estatal de Fiscalizacin, SEFISVER, por sus siglas,
surge para impulsar el Sistema Nacional de Fiscalizacin en nuestro Estado.
En el marco del SEFISVER, el ORFIS llev a cabo la Tercer Reunin de Trabajo
entre los Entes Pblicos Municipales y Paramunicipales, Con la participacin de
536 servidores pblicos, dnde se firmaron 219 minutas, las cuales registran las
acciones preventivas realizadas durante el ao.
En marzo, se realiz la Primer Reunin del SEFISVER, a la cual asistieron 331
servidores pblicos, en la que se establecieron acciones de coordinacin que
tuvieron la finalidad de reforzar el control interno, homologar las auditoras, evitar
duplicidades y omisiones en las labores de fiscalizacin.
Se han firmado 204 Programas de Coordinacin Anual con los Municipios y 11
con las Entidades Paramunicipales. Se recibieron los Informes Semestrales de las
Actividades llevadas a cabo por los rganos Internos de Control, de 126
Municipios, as como de 9 Entidades Paramunicipales.
A travs del SEFISVER 123 Entes Municipales elaboraron, disearon y pusieron
en prctica sus cdigos de tica.
RECEPCIN, REGISTRO Y CONTROL
DE LA INFORMACIN FINANCIERA.
Como cada ao hemos trabajado de manera conjunta con los servidores pblicos
municipales, para fomentar el cumplimiento de sus obligaciones.
En los Estados Financieros se reporta un 99% de cumplimiento

En los Estados de Obra pblica un 97%

En los Programas Generales de Inversin un 99%
En los Reportes Trimestrales tenemos un 86%
Y en los Cierres de Ejercicio 2014, un 99% de cumplimiento
Todo esto a travs del Sistema de Informacin Municipal de Veracruz, SIMVER;
herramienta tecnolgica diseada por el ORFIS para acatar, en su momento, el
artculo 25 de la Ley Nmero 252 de Fiscalizacin Superior para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
Es de resaltar que el SIMVER, registra actualmente 13 mil obras y acciones
pblicas; con un monto estimado de 10 mil millones de pesos, al cual se le
incorpor un Portal Ciudadano. A nivel de localidad, todas las obras estan
georeferenciadas y un 35% de ellas estn ubicadas con coordenadas exactas.
CAPACITACIN A ENTES FISCALIZABLES
Avanzar en la profesionalizacin de los servidores pblicos, se ha constituido en
uno de los pilares fundamentales de nuestra gestin. Razn por la cual
desarrollamos un Programa de Capacitacin, a travs de la inclusin de cursos,
como:

Las Jornadas de Capacitacin para la aplicacin del Fondo de

Infraestructura Social Municipal,
El Curso de Blindaje Electoral,
La Gestin para Resultados y la Operacin del Sistema de Formato nico,
La Planeacin, Ejecucin y Supervisin de la Obra Pblica Municipal,
La Contratacin de Obras Pblicas y Servicios,
Las Jornadas de Capacitacin para la Aplicacin de Fondos Federales,
La Capacitacin en materia de Armonizacin Contable, y
La Rendicin de Cuentas en las Instituciones Pblicas, todos ellos con una
asistencia de 6 mil 890 servidores pblicos.

Lo anterior, fue posible gracias a la participacin de expertos en temas como:

FAEB, FAETA, FAFEF, FONE, FASP, FISE, FONREGION, FONDEN, FASSA y
Seguro Popular, Planeacin, Ejecucin y Supervisin de Obra Pblica; Couching
para Equipos de Alto Desempeo; la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, as como tica y Valores en el Servicio Pblico.
En el caso del curso de Armonizacin Contable, se elabor el Programa de
Capacitacin 2015 para cumplir con lo sealado en la Ley General de
Contabilidad Gubernamental, el cual tuvo como objetivo dar a conocer a los Entes
Fiscalizables, las modificaciones realizadas a los documentos emitidos por el
Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC).

Este programa consider dos vertientes, una dirigida a los Entes Municipales y
otra a los Entes Estatales. En la capacitacin dirigida a municipios se consider
un Taller para la Implementacin del Sistema de Informacin y Gestin Municipal
Armonizado de Veracruz, SIGMAVER.
Es importante enfatizar que el SIGMAVER est desarrollado para que los
Municipios y las Entidades Paramunicipales, cumplan con lo establecido en la Ley
General de Contabilidad Gubernamental, toda vez que este sistema, registra de
manera armnica, delimitada y especfica las operaciones presupuestarias y
contables derivadas de la gestin pblica, adems de generar estados
financieros, confiables, oportunos, comprensibles, peridicos y comparables.
Hasta este momento, el SIGMAVER se integra de ocho mdulos: de Presupuesto,
Ingresos, Egresos, Contabilidad, Catlogos, Auxiliares, Configuracin General y
Acceso a Usuarios.
Me complace decir que el pasado 5 de junio, el ORFIS obtuvo el registro de
derechos de autor del SIGMAVER.
Asimismo, el Consejo Veracruzano de Armonizacin Contable, aprob por
unanimidad, el acuerdo en el que se seala que los Municipios y Entidades
Paramunicipales del Estado de Veracruz, utilizarn este sistema.
Al da de hoy, el ORFIS ha instalado el SIGMAVER en los 212 Municipios y en las
13 Entidades Paramunicipales, dando asesora y orientacin de manera
permanente y gratuita, adems de contar con el Manual de Usuario que describe
la operacin de sus mdulos para facilitar su manejo.
Se trabaja de manera coordinada con la Secretara de Fiscalizacin del Honorable
Congreso del Estado, para definir los criterios de actualizacin, reclasificacin y
depuracin de cuentas.
A esta fecha, se han atendido de manera personalizada a 130 Municipios y 7
Entidades Paramunicipales para realizar la migracin y comenzar a realizar los
registros.
El SIGMAVER lograr que todos los Municipios y Entidades Paramunicipales,
presenten su cuenta pblica 2015, debidamente armonizada. Siendo Veracruz el
primer Estado en lograrlo.
INSTRUMENTOS DE APOYO
En el ORFIS estamos conscientes de la importancia en el uso de las tecnologas
de la informacin. Uno de los logros ms significativos en la materia, ha sido la

capacitacin y asesora en lnea, a travs de Videoconferencias. Esta nueva

forma de comunicacin directa entre el ORFIS y los Entes Fiscalizables, es una
estrategia de prevencin y acompaamiento que, genera beneficios y ahorros
para quienes tendran que trasladarse a la capital.
Aunado a estas estrategias de proximidad, desarrollamos la aplicacin ORFISMvil, para telfonos celulares o tabletas electrnicas.
Se dise el Calendario de Obligaciones Municipales 2015 en versin electrnica,
el cual fue incluido en la aplicacin ORFIS-Mvil, la cul a travs de su sistema de
alertas los usuarios reciben notificaciones, con 2 das de anticipacin, que les
recuerda cumplir con sus obligaciones.
No omito decir que tambin con los Derechos de Autor del ORFIS-Mvil.
De igual forma, se emiti en su versin digital, el Manual para la Gestin
Financiera y su Fiscalizacin 2015, el cual consta de cuatro secciones:
1.
2.
3.
4.

Planeacin, Obtencin y Aplicacin de los Recursos;

Mecanismos de Registro, Control y Participacin Ciudadana,
La Fiscalizacin Superior y
Apartado de Anexos.

Adems para difundir este manual, se desarroll una aplicacin web en una
versin interactiva, la cual puede ser consultada a travs del portal del ORFIS,
as como a travs de la aplicacin ORFIS-Mvil.
Es de reasaltar que en la pgina de internet del ORFIS, se incorpor el Micrositio
de tica Pblica y Esfuerzos Anticorrupcin, con la finalidad de brindar a nuestros
visitantes, temas que impulsen y fortalezcan la integridad en el servicio pblico.
PARTICIPACIN CIUDADANA
En el ORFIS tenemos especial inters en el fortalecimiento de la relacion entre la
sociedad y las instituciones pblicas, a travs de la participacin ciudadana.
Durante el ltimo trimestre del 2014, se realizaron dos jornadas de capacitacin
en las que se visitaron 19 Municipios, donde se cont con la participacin de mil
124 asistentes, correspondientes a 19 Consejos de Desarrollo Municipal, 234
Comits de Contralora Social, y 9 Consejos de Planeacin para el Desarrollo
Municipal.
En este ao, se realizaron recorridos a lo largo y ancho del Estado, con una
cobertura de 130 Municipios, capacitando a 12 mil 226 ciudadanos y servidores
pblicos municipales, lo que se traduce en 130 Consejos de Desarrollo Municipal,

2 mil 526 Comits de Contralora Social y 47 Consejos de Planeacin para el

Desarrollo Municipal.
El objetivo de estas jornadas de capacitacin es orientar a los Servidores Pblicos
Municipales, respecto a sus obligaciones en materia de participacin ciudadana.
Seguimos fomentando la participacin social en los jvenes veracruzanos!!!!
Con la asistencia de mil 968 alumnos y personal docente, se realizaron 33
eventos dirigidos a planteles educativos, donde se expusieron temas relacionados
con los derechos de los jvenes y la funcin fiscalizadora del ORFIS, adems se
promovi su involucramiento en el quehacer pblico de sus comunidades.
Todo este trabajo de difusin, es producto de la colaboracin y el compromiso de
Instituciones Pblicas y Privadas; apoyo que se refrenda a travs de la firma de
convenios, entre los que destacan:

La Universidad de Xalapa
El Colegio de Contadores Pblicos de Xalapa A.C.
La Academia Veracruzana de las Lenguas Indgenas
El Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin,
El Colegio de Veracruz.

Para llevar a cabo nuestra labor fiscalizadora, ha sido fundamental fortalecer las
relaciones institucionales, por ello, participamos en diversas reuniones nacionales,
lo que nos da la oportunidad de compartir experiencias con otras entidades
fiscalizadoras e Instituciones Pblicas como:

El Relanzamiento del Sistema Nacional de Fiscalizacin

El Segundo Coloquio con Enfoque Jurdico
El Quinto Encuentro Nacional de Auditores de Desempeo,
El Tercer Coloquio Nacional en materia de Fiscalizacin Superior
La Quinta Reunin Plenaria del Sistema Nacional de Fiscalizacin y
El Sptimo Seminario Nacional para la Prevencin y Disuasin del Fraude.

Adems, asistimos a Reuniones organizadas por la ASOFIS como:

La Primer Reunin Regional del Grupo 4

La Jornada Regional de Capacitacin 2014 y
La Dcimo Octava Asamblea General Ordinaria

El ORFIS tambin tuvo presencia en eventos relevantes para la vida nacional,

pues asistimos a la Promulgacin de la Reforma Constitucional, que crea el
Sistema Nacional Anticorrupcin y a la Ceremonia de Instalacin del Consejo

Nacional del Sistema Nacional de Transparencia, ambas presididas por el

Presidente de la Repblica, Lic. Enrique Pea Nieto.
GOBIERNO ABIERTO
Para impulsar la Transparencia y Rendicin de Cuentas en Veracruz, el ORFIS
decidi sumarse a los ejercicios de Gobierno Abierto, impulsado por el Instituto
Nacional de Transparencia, Acceso a la Informacin y Proteccin de Datos
Personales (INAI); participamos en el arranque oficial, celebrado en la ciudad de
Mxico donde firmamos, junto con 11 Estados de la Repblica, una declarativa
conjunta para establecer trabajos que generen un cambio de cultura institucional,
centrada en el ciudadano.
En el mes de abril, el ORFIS fue sede de la Instalacin del Secretariado Tcnico
Local de Gobierno Abierto, al que asistieron funcionarios del INAI, del IVAI, de la
Contralora General del Estado, del Ayuntamiento de Veracruz y del ORFIS; asi
como miembros del Consejo Ciudadano 100 por Veracruz y del Colectivo
Ciudadanos por Municipios Transparentes Puebla-Tlaxcala (CIMTRA).
Entre los compromisos adquiridos por el ORFIS, en el ejercicio de Gobierno
abierto, esta la supervisin de los portales de transparencia de los Municipios del
Estado, y fomentar el uso de las tecnologas de la informacin, a travs del diseo
de una pgina de internet modelo, que permita la homologacin en la publicacin
de sus datos, para esta labor, contamos con el apoyo de estudiantes de la
Facultad de Economa de la Universidad Veracruzana, CIMTRA y del Colegio de
Veracruz.
REFORMAS LEGALES
Como resultado de la Reforma a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, y a las Reformas a la Constitucin Poltica del Estado de Veracruz, se
consider que era necesario reformar la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado,
y constituir las bases jurdicas para que el ORFIS enfrentara los nuevos retos que
le impondra el Sistema Nacional Anticorrupcin, la incursin en nuevos
esquemas de fiscalizacin, as como la homologacin de estndares Nacionales e
Internacionales de transparencia y rendicin de cuentas.
En base a esto, en conjunto con la Comisin Permanente de Vigilancia, se
elabor el proyecto de Ley de Fiscalizacin Superior y Rendicin de Cuentas
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, con el propsito de robustecer
la funcin fiscalizadora ante las nuevas necesidades de transparencia y rendicin
de cuentas, exigibles por la Ley General de Contabilidad Gubernamental y por el
Sistema Nacional de Fiscalizacin.

Con fecha 4 de agosto de 2015, se public en la Gaceta Oficial del Estado la Ley
Nmero 584 de Fiscalizacin Superior y Rendicin de Cuentas para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave.
Es de destacar, que la nueva Ley fortalece la Planeacin y Programacin de la
Fiscalizacin, adoptando los esquemas de la Auditora Superior de la Federacin;
se armoniza la integracin de la Cuenta Pblica de acuerdo a lo establecido por la
Ley General de Contabilidad Gubernamental, y se modifican los tiempos de
entrega de las mismas.
Asimismo, se regula la relacin de los Despachos Externos y Prestadores de
Servicios Profesionales de Auditora, y se impulsa en el Estado de Veracruz, el
Sistema Nacional de Fiscalizacin, a travs del SEFISVER.
COMISIN DE VIGILANCIA
En todas las acciones, no slo las relacionadas con la Fiscalizacin de las
Cuentas Pblicas, se ha contado siempre con el apoyo, de las Diputadas y los
Diputados integrantes de la Comisin Permanente de Vigilancia, dignamente
encabezada por el Diputado, Francisco Garrido Snchez, a travs de diversas
reuniones de trabajo institucionales, que han originado la toma de acuerdos que
fortalecen la Fiscalizacin Superior en nuestro Estado.
Muchas gracias Diputadas y Diputados, por su apoyo!
ADMINISTRACIN DE RECURSOS
Para el ejercicio fiscal 2015, se aprob para el ORFIS un presupuesto de 175
millones de pesos, que sumados a los recursos asignados del Programa para la
Fiscalizacin del Gasto Federalizado (PROFIS), de 6 millones 324 mil 259
pesos, hacen un total de 181 millones 324 mil 259 pesos.
De la ejecucin de este presupuesto, se presentan informes trimestrales ante el
Congreso del Estado, sobre los avances en su aplicacin.
En relacin a los recursos del Programa para la Fiscalizacin del Gasto
Federalizado, se envan los informes de avance a la Auditora Superior de la
Federacin.
Los recursos asignados para este ao, han sido aplicados bajo los criterios de
racionalidad y austeridad, en 20 licitaciones y 9 adjudicaciones directas.

10

Previa autorizacin del Honorable Congreso del Estado, se llev a cabo el

procedimiento de enajenacin de doce vehculos a travs de subasta pblica,
obteniendo ingresos por la cantidad 374 mil 76 pesos.
Todo el ejercicio de este presupuesto, se encuantra disponible, en nuestra
pgina de internet!!
Como parte de una estrategia integral de seguridad informtica, se implement
una herramienta tecnolgica que permitir el control y auditora de los diferentes
puertos de los equipos de cmputo con los que cuenta el ORFIS, lo que
redundar en un mejor control de la informacin y mayor seguridad en los
procesos que realizan las diferentes Unidades Administrativas.
Tambin, se llev a cabo la instalacin de una antena inalmbrica, con el
propsito de contar con mayor cobertura de red y as brindar un mejor servicio a
todos los entes fiscalizables a travs de videoconferencias, y una atencin
personalizada a travs de chats.
Se desarrollaron los sistemas de solicitudes de servicios, de bitcoras de equipo
de cmputo, parque vehicular y una aplicacin web de registro de correos
personales, de los cuales hemos obtenido los Registros de Derechos de Autor, as
como del Sistema de Control de Stock del Centro de Proceso de Datos, del
Sistema de Publicaciones Oficiales y del Sistema de Digitalizacin de
Expedientes.
PROFESIONALIZACIN
La profesionalizacin de nuestro personal es y ser siempre el motor que impulsa
esta institucin, por ello, con la colaboracin de la Auditora Superior de la
Federacin y de la Secretara de Finanzas y Planeacin, se han podido brindar
una serie de cursos presenciales, virtuales y videoconferencias, a fin de contar
con servidores pblicos a la vanguardia, que puedan hacer frente a la constante
demanda que enfrenta el mbito gubernamental, y que nos exige atencin y
servicios cada vez de mayor calidad.
Durante este ao, se han brindado 22 cursos presenciales, 10 virtuales y 3
videoconferencias, abordando temas como:

Presupuesto Basado en resultados,

Sensibilizacin e Identidad Institucional,
Sistemas de Administracin de la Calidad
Administracin del Tiempo,
Contabilidad Gubernamental,
Archivstica,

11

Adems, personal del ORFIS particip en los distintos cursos de

capacitacin dirigidos a los Entes Fiscalizables.

Por tercer ao consecutivo, el ORFIS participa en el Programa de Residentes de

la Auditora Superior de la Federacin para la Capacitacin en Auditoras de
Desempeo, lo que a mediano plazo nos permitir introducir nuevas modalidades
de revisin para obtener mayores y mejores alcances en la Fiscalizacin Superior.
Adems, debo sealar que en el marco del Convenio suscrito con la Universidad
Veracruzana, hemos logrado que 12 de nuestros servidores pblicos estn en
proceso de titulacin y vamos a resaltar este tema.
Tambin en el marco del convenio suscrito con la Universidad de Xalapa 7 estn
estudiando un posgrado.
Apoyaremos a todo aquel servidor pblico del ORFIS, que no haya concluido sus
estudios, sea cual sea el nivel acadmico para que cumpla con esa meta.
GESTIN DE LA CALIDAD
Desde su creacin, el ORFIS adopt la filosofa de la Calidad Total, con una
concepcin que fomenta la Mejora Continua en nuestra institucin, a travs de los
sistemas de administracin de calidad, bajo la certificacin ISO 9001:2008, la cual
permite optimizar tiempos y recursos.
La implementacin de estos procesos se mantiene en continua evolucin, lo que
ha permitido:

La renovacin de 2 certificados de calidad ISO,

la ejecucin de 6 auditoras internas de calidad,
6 auditoras externas de seguimiento y
la actualizacin de 23 manuales de procedimientos.

TRANSPARENCIA
Desde el inicio de nuestra administracin ha sido prioridad la transparencia en
nuestro actuar. Es por ello que la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica tiene
la misin de fortalecer las tareas de transparencia, acceso a la informacin y
datos personales.
Una de ellas, fue la liberacin del nuevo portal de transparencia, sitio que permite
que la consulta de la informacin pblica de oficio pueda ser temtica o por
fracciones, clasificndose en seis grandes temas:

12

Marco Legal,
Organizacional,
Directorio,
Informacin Financiera,
Funcin Especfica y
Unidad de Acceso

En esta materia durante el periodo que se informa, se recibieron 120 solicitudes,

mismas que fueron atendidas en tiempo y forma; de las cuales se recibieron 8
Recursos de Revisin, en contra de la respuesta emitida.
Al respecto, el Instituto Veracruzano de Acceso a la Informacin, resolvi
confirmar la respuesta en 7 de ellos, mientras que en 1 se modific y orden
entregar la informacin.
INTOSAINT
La integridad en el servicio pblico debe de ser una forma de vida. Ante el
compromiso de reforzar y mantener el prestigio profesional de los integrantes del
ORFIS, se acord que como miembro de la ASOFIS, se pusiera en marcha el
Plan de Implementacin Nacional de la Herramienta para la Autoevaluacin de la
Integridad en los Organismos Fiscalizadores.
Cuyos objetivos son:

Analizar los riesgos de integridad,

Evaluar el nivel de madurez de los sistemas de informacin de la
integridad, e
Implementar medidas de prevencin ante posibles situaciones de riesgo

El pasado mes de diciembre, fuimos evaluados con esta herramienta, por

moderadores certificados de la Auditora Superior del Estado de Oaxaca, as
como de la Auditora Superior de la Federacin, logrando un promedio de 2.71, en
una escala de 0 a 3; siendo as la Entidad Fiscalizadora Superior Local con la
calificacin ms alta del pas.
CONTROL INTERNO
El impulso a la cultura de la rendicin de cuentas y la transparencia obliga al
ORFIS a predicar con el ejemplo, mediante la utilizacin honesta, racional y clara
de los recursos presupuestales que maneja.

13

Razn por la cual la Contralora Interna vigila la actuacin de los servidores

pblicos, para que sta se desarrolle en estricto apego a la normatividad.
Lo anterior se garantiza a travs de la ejecucin de constantes auditoras,
supervisiones a rubros especficos e intervenciones en el desarrollo de algunos
procesos conforme a las necesidades de la Institucin.

DIFUSIN
Conscientes de la importancia de mantener canales permanentes de
comunicacin con la sociedad, a travs de nuestra Unidad de Difusin e
Informacion, da a da reforzamos la labor de mantener informados a los
veracruzanos sobre los trabajos que llevamos a cabo en el ORFIS; es por ello
que, difundimos informacin constantemente por nuestras redes sociales como lo
son: Facebook, Twitter, Instagram y YouTube, las cuales se han posicionado y
convertido en referentes obligados en la sociedad y los medios de comunicacin.
Esta estrategia tambin contempla notas periodsticas, comunicados, material
fotogrfico, carteles, banners y notas producidas en radio y televisin, los cuales
pueden ser consultados en los distintos canales de informacin y en la pgina de
internet del ORFIS.
Un esfuerzo especial, es la edicin, elaboracin y publicacin de nuestra Revista;
Agenda 012.019, que al da de hoy ha sido publicada en su novena edicin, tanto
en version impresa como digital.
CONCLUSIN
Estos son los resultados que durante este ao de labores se han logrado. An
falta mucho ms por avanzar en materia de rendicin de cuentas; sin embargo,
con el apoyo de todos ustedes y el compromiso institucional de todos los que
integramos este rgano de Fiscalizacin Superior del Estado, podremos continuar
en la consolidacin de una Fiscalizacin Superior, confiable, oportuna y eficaz.
En el ORFIS, estamos conscientes de la magnitud de los compromisos que
asumimos desde el inicio de esta administracin, ante el Honorable Congreso del
Estado, los Entes Fiscalizables, la Sociedad y para con nosotros mismos.
La dinmica social y las transformaciones jurdicas que se han venido presentado,
en las tareas de fiscalizacin, nos obligan a hacer frente a los nuevos retos que la
sociedad nos plantea.

14

Retos que requieren de firmeza y compromiso para dar respuestas inmediatas

que nos permitan seguir adelante, a pesar de las dificultades que se presenten
da con da.
Estoy totalmente convencido que en el ORFIS contamos con el personal
capacitado profesionalmente; con el talento, el compromiso, la madurez y la
experiencia suficiente para enfrentar y resolver las circunstancias que se
presenten como parte del quehacer institucional; servidores pblicos con
principios y valores que les permiten realizar la funcin fiscalizadora con estricto
apego a la legalidad y alejados de cualquier influencia que pudiera alterar la
actuacin tica y profesional a la que estoy y estamos todos comprometidos.
Por lo anterior, puedo afirmar, sin temor a equivocarme, que los principios y
valores en la funcin fiscalizadora constituyen la esencia misma de nuestra
existencia institucional.
La tica e integridad deber ser una forma de vida de aquel que es o pretende ser,
un servidor pblico.
Muchas gracias por su atencin.

15