CONTRIBUCIN NACIONAL

TENTATIVA DE CHILE (INDC) PARA EL

ACUERDO CLIMTICO PARS 2015
Septiembre 2015

CONTENIDOS

1.
CONTEXTO NACIONAL 3

2.
MITIGACIN 7

2.1.
Contexto 8
2.2.

Contribucin Nacional Tentativa en materia

de mitigacin 9
2.3.

Informacin que se comunica a la Secretara

de la CMNUCC para claridad, entendimiento

y transparencia 10
2.4.

Evaluacin del cumplimento de la meta de intensidad

y del sector UTCUTS 12

2.5

Procesos de implementacin y seguimiento a la

contribucin de mitigacin 13
2.6

Trabajo de Chile en contaminantes de vida corta

15

3.
ADAPTACIN 16
3.1.
Contexto 17
3.2.

Contribucin Nacional Tentativa en materia de

adaptacin 18
4.

CONSTRUCCIN Y FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

4.2.

Contribucin Nacional Tentativa en desarrollo y

20

4.1.
Contexto 21
fortalecimiento de capacidades 21
5.

DESARROLLO Y TRANSFERENCIA DE TECNOLOGAS

5.2.

Contribucin Nacional Tentativa en desarrollo y

23

5.1.
Contexto 24
transferenciaTecnolgica 24
6.
FINANCIAMIENTO 25

6.1.
Contexto 26
6.2.

Contribucin Nacional Tentativa en financiamiento

26

CONTEXTO NACIONAL

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Chile es un pas altamente vulnerable a los impactos del Cambio Climtico: el bajo nivel de las costas a lo largo de su territorio, el rgimen
nival y glacial de sus ros, los tipos de bosques que posee y reforesta,
sus ocanos, fuente de la pesca que constituye un recurso clave para
Chile, son caractersticas que conciernen los 9 criterios establecidos
en el artculo 4 de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC).
En el mismo sentido, el 5 Informe de Evaluacin del Panel Intergubernamental de Cambio Climtico1 destaca para el pas los severos
impactos que enfrenta en sus recursos y ecosistemas, en particular
para la pesca y acuicultura, los recursos hdricos, la biodiversidad,
el sector silvo-agropecuario, la temperatura y la pluviometra. Estas
vulnerabilidades e impactos han sido, adems, documentados en las
comunicaciones nacionales2 a la Secretara de la CMNUCC y estn
siendo debidamente internalizados en el Plan de Accin Nacional de
Cambio Climtico3.

1
IPCC, 2014. CAMBIO CLIMTICO 2014: Impactos,
adaptacin y vulnerabilidad.
Parte B: Aspectos regionales.
Contribucin del Grupo de
trabajo II al Quinto Informe de Evaluacin del IPCC
http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg2/
WGIIAR5-PartB_FINAL.pdf
2
Ministerio del Medio
Ambiente. (2000) y (2011).
Primera y Segunda Comunicacin Nacional de Chile
ante la Convencin Marco de Las Naciones Unidas
sobre Cambio Climtico.
Santiago.
http://portal.
mma.gob.cl/cc-08-2-comunicaciones-nacionales/
3
Plan de accin nacional
de cambio climtico 20082012 (PANCC). http://portal.
mma.gob.cl/plan-de-accionnacional-de-cambio-climatico-2008-2012-pancc/

Existen, igualmente, otras vulnerabilidades no ambientales que se

registran en nuestro territorio. Durante los ltimos 10 aos la minera ha representado, en promedio, un 57% de las exportaciones nacionales, dentro de las cuales el cobre representa casi la totalidad de
ellas. Este hecho muestra un alto grado de concentracin de las exportaciones chilenas en bienes primarios, los cuales, al ser commodities, tienen precios altamente dependientes de las fluctuaciones de
los mercados internacionales.
Las necesidades tecnolgicas de Chile, incluidas aquellas necesarias
para mitigar y adaptarse al Cambio Climtico, tambin aportan a la
vulnerabilidad del pas, producto de una absorcin an parcial de
la transferencia tecnolgica y los bajos niveles de incentivo para su
investigacin y desarrollo. Adems, el costo promedio actual de la
generacin de energa elctrica en Chile es uno de los ms elevados
entre los pases de la OECD.
Por otro lado, nuestra economa no es inmune a los vaivenes de la
economa internacional debido a su alto grado de integracin ecoGobierno de Chile

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nmica, tanto comercial como financiera, lo que la expone a las turbulencias externas. Pese a esto, la solidez de las finanzas pblicas y la
posicin financiera del Gobierno, as como la credibilidad ganada a
lo largo de varios aos de aplicacin de la poltica fiscal basada en la
Regla del Balance Estructural, han permitido que el pas pueda mantener una senda de crecimiento sostenido.
A pesar del avance de Chile durante la dcada del 90 en la cobertura
de servicios como salud y educacin, surge como un desafo mejorar
la calidad de stos. En esta lnea, los altos grados de desigualdad de
la economa chilena y la existencia, aunque menor, de grupos vulnerables con insuficiente proteccin social, son tareas pendientes. Estas
son tareas importantes para nuestro pas, que procura mirar hacia el
futuro y adelantarse, buscando oportunidades de crecimiento bajo
en carbono y resiliente, que le permita disminuir la correlacin entre
crecimiento econmico y el crecimiento de sus emisiones de gases de
efecto invernadero.
En esta lnea, Chile ha hecho grandes esfuerzos en la lucha contra el
Cambio Climtico. Entre ellos se puede mencionar el incentivo a las
Energas Renovables No Convencionales (ERNC), donde a travs de la
Ley 20.698 se exige que, al ao 2025, el 20% de las inyecciones para
los contratos sujetos a la ley provenga de ERNC.
La agenda de energa, por su parte, en ejecucin bajo la actual administracin y la que considera en su diseo la activa participacin de
todos los sectores de la sociedad, incluyendo al privado y la sociedad
civil, busca transitar hacia una matriz ms limpia y levantar las barreras que enfrentan las ERNC en el pas, apuntando a que el 45% de
la capacidad de generacin elctrica que se instale en el pas, entre
2014 y 2025, provenga de este tipo de fuentes. El ao 2014 se duplic la capacidad instalada de energa renovable no convencional con
respecto a la capacidad existente en 2013, y las recientes licitaciones
de suministro elctrico adjudicadas a este tipo de tecnologas nos
muestran que ese crecimiento continuar, impulsado por las inversiones que realice el sector privado en este mbito.
Chile tambin se ha convertido en un pas pionero en el uso de instrumentos para la mitigacin de gases de efecto invernadero, al inGobierno de Chile

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cluir en la reforma tributaria aprobada en 2014 el primer impuesto sobre las emisiones de CO2 procedentes de fuentes fijas, para as
contrarrestar las externalidades ambientales. En concreto, el pas introduce un impuesto tanto a la emisin de contaminantes globales
(CO2) como a la emisin de contaminantes locales (SOx, NOx, PM).
En el caso de los contaminantes globales, se fija un impuesto de US$5
por tonelada emitida de CO2. Adicionalmente, se crea un impuesto
para los automviles nuevos, calculado en base a su rendimiento urbano y las emisiones de NOx. Todo esto bajo la Ley 20.780, que desde su implementacin el 28 de diciembre de 2014 ha incidido en la
menor participacin de vehculos ineficientes y contaminantes en el
ltimo ao.
Las consecuencias sociales del Cambio Climtico son centrales al
momento de establecer metas para hacer frente a este fenmeno,
para lo que se necesita un trabajo mancomunado entre el gobierno,
el sector privado y la sociedad civil. La degradacin ambiental, y especficamente del sistema climtico, afecta con mayor intensidad a
los sectores ms vulnerables de la poblacin y es, por ello, un factor
de profundizacin de las desigualdades sociales. En consecuencia, es
importante adoptar perspectivas que permitan contrarrestar dichos
efectos, incluyendo la proteccin y promocin de todos los derechos
humanos potencialmente afectados por este fenmeno.
Segn la Agencia Internacional de Energa, en 2012 el promedio mundial de emisiones de CO2 por persona era de 4,5 toneladas por habitante, al igual que el de Chile, y muy por debajo del promedio de
9,7 tCO2 per cpita de los pases OECD. A nivel latinoamericano, Chile
contribuy el ao 2012 con un 4,7% de las emisiones de la regin, situndose por debajo de Mxico, Brasil, Argentina y Venezuela. A nivel
mundial, su contribucin fue cerca del 0,25% de las emisiones globales.
La contribucin que nuestro pas comunica a la Secretara de la
CMNUCC responde a estas circunstancias nacionales, y por ello se
sustenta en 5 pilares fundamentales: i. Mitigacin, ii. Adaptacin,
iii. Construccin y Fortalecimiento de Capacidades, iv. Desarrollo y
Transferencia de Tecnologas y v. Financiamiento.
Gobierno de Chile

MITIGACIN

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2.1 Contexto
La Contribucin Nacional de Chile (Intended Nationally Determined
Contribution INDC por sus siglas en ingls) en materia de mitigacin, considera un compromiso en reduccin cuantificada del indicador de intensidad de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI)
para el ao 2030.
Esta reduccin se sustenta en los anlisis sectoriales y de escenarios
de mitigacin elaborados en el marco del proyecto MAPS-Chile (Fase
2)4, los resultados del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010)5; informacin adicional provista por los Ministerios
de Medio Ambiente, Energa, Hacienda y Agricultura, y las observaciones recibidas en el proceso de Consulta Pblica de la Contribucin
Nacional Tentativa6.
Junto con mitigar sus emisiones de GEI, Chile aspira a reducir la pobreza, disminuir la inequidad y continuar avanzando hacia un desarrollo sustentable, competitivo, inclusivo, resiliente y bajo en carbono. Para enfrentar estos desafos, el pas deber utilizar todas sus
capacidades nacionales y alianzas internacionales para disminuir la
relacin positiva entre crecimiento econmico y crecimiento de las
emisiones de GEI.
Todos los sectores cuantificados en el Inventario Nacional de Gases
de Efecto Invernadero (1990-2010) estn priorizados para realizar acciones de mitigacin en Chile, a saber:

4
www.mapschile.cl. Las
medidas analizadas por
el proyecto MAPS Chile no
constituyen necesariamente
la estrategia de mitigacin
elegida por el Gobierno de
Chile.
5
http://portal.mma.gob.
c l / p r i m e r- i n f o r m e - b i e nal-de-actualizacion-de-chile/

-
Energa, que incluye la generacin y transporte de electrici
dad, transporte, industria, minera, vivienda, entre otros sec-

tores consumidores de combustibles fsiles.
-
Procesos industriales.
-
Utilizacin de disolventes y otros productos.
-
Agricultura, que incluye el sector pecuario.
-
Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura
(UTCUTS).
- Residuos.

6
http://portal.mma.gob.
cl/consultacontribucion/
Gobierno de Chile

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2.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de

mitigacin
Chile ha optado por presentar su contribucin usando el formato de
intensidad de emisiones (toneladas de CO2 equivalente por unidad
de Producto Interno Bruto (PIB) en millones de CLP$ 2011). Metodolgicamente, se opt por separar al sector UTCUTS del compromiso nacional de mitigacin, debido a la alta variabilidad anual que presentan las capturas y emisiones del sector, y por ser menos dependiente
de la trayectoria del crecimiento econmico.
En este sentido, se definieron dos tipos de compromisos:
-
Una meta de intensidad de carbono, expresada en emisiones
de GEI por unidad de PIB, que incluye a todos los sectores cuantificados en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (19902010), excepto el sector de UTCUTS.
-
Una meta expresada en toneladas de CO2 equivalente del
sector UTCUTS.
Meta de intensidad de carbono, sin incluir el sector UTCUTS:

7 Este compromiso asume

un ritmo de crecimiento de
la economa similar a la senda de crecimiento del pas en
la ltima dcada, exceptuando los aos ms crticos de la
crisis financiera internacional (2008-2009).
8 Este compromiso asume
un ritmo de crecimiento de la
economa similar a la senda
de crecimiento del pas en la
ltima dcada, exceptuando
los aos ms crticos de la crisis financiera internacional
(2008-2009). Adems, para
efectos de este compromiso,
se considerar aporte monetario internacional (grant) en
este contexto aquel que permite implementar acciones
que tengan efectos directos
sobre las emisiones de GEI y
en plazos adecuados.

a) Chile se compromete al 2030, a reducir sus emisiones de CO2 por

unidad de PIB en un 30% con respecto al nivel alcanzado en 2007,
considerando un crecimiento econmico futuro que le permita implementar las medidas adecuadas para alcanzar este compromiso7.
b) Adicionalmente, y condicionado a la obtencin de aportes monetarios internacionales (grant)8 , el pas se compromete al 2030, a aumentar su reduccin de emisiones de CO2 por unidad de PIB hasta
alcanzar una disminucin entre 35% a 45% con respecto al nivel alcanzado en 2007, considerando, a la vez, un crecimiento econmico
futuro que le permita implementar las medidas adecuadas para alcanzar este compromiso.

Contribucin especfica para el sector UTCUTS:

a) Chile se compromete al manejo sustentable y recuperacin de
100.000 hectreas de bosque, principalmente nativo, que representar capturas y reduccin de Gases de Efecto Invernadero en alrededor de 600.000 toneladas de CO2 equivalente anuales, a partir del
2030. Este compromiso est condicionado a la aprobacin de modificaciones de la Ley sobre Recuperacin de Bosque Nativo y Fomento
Forestal.

Gobierno de Chile

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b) Chile se compromete a forestar 100.000 hectreas, en su mayora

con especies nativas, que representarn capturas de entre 900.000
y 1.200.000 toneladas de CO2 equivalente anuales, a partir del 2030.
Este compromiso est condicionado a la prrroga del Decreto Ley 701
y a la aprobacin de una nueva Ley de Fomento Forestal.

2.3. Informacin que se comunica a la Secretara de

la CMNUCC para claridad, entendimiento y transparencia
Meta de intensidad de carbono, sin incluir al sector UTCUTS:

9
https://www.ipcc-wg1.
unibe.ch/publications/wg1ar4/ar4-wg1-chapter2.pdf

2.3.1. Ao base: 2007

2.3.2. Ao meta: 2030
2.3.3. Intensidad de carbono por PIB en ao base 2007: 1,02 tCO2e/
millones CLP$ 2011
2.3.4. Intensidad de carbono por PIB. Ao meta 2030: 0,71 tCO2e/
millones CLP$ 2011 (condicional a crecimiento econmico)
2.3.5. Intensidad de carbono por PIB. Ao meta 2030: 0,56-0,66
tCO2e/millones CLP$ 2011 (condicional a aportes monetarios internacionales (grant) y a crecimiento econmico).
2.3.6. Gases considerados en la meta: aquellos del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010), es decir, dixido
de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorocarbono (HFC) y perfluorocarbono (PFC).
2.3.7. Cobertura geogrfica para la cuantificacin de las emisiones: Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (1990-2010),
es decir, todo el territorio nacional (territorio continental, insular y
antrtico).
2.3.8. Metodologa para la cuantificacin de las emisiones: directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de gases de
efecto invernadero (GL2006).
2.3.9. Potenciales de calentamiento global empleados en la transformacin de los gases no CO2 en CO2 equivalente (CO2eq): utilizados en el Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (19902010). Consisten en 1 para CO2, 21 para el CH4, 310 para el N2O y son
consistentes con los valores del Cuarto Reporte del IPCC (AR4)9 para
un horizonte de tiempo de 100 aos.
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10

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2.3.10. Sectores del inventario nacional de gases de efecto invernadero considerados en la meta de intensidad de carbono: energa,
procesos industriales, utilizacin de disolventes y otros productos,
agricultura y residuos. No incluye el sector UTCUTS.
Tabla 1: INGEI de Chile: emisiones y absorciones de GEI (Gg CO2eq) por
sector para el ao 201010

Sector
1. Energa
2. PI
3. UDOP
4. Agricultura
5. UTCUTS
6. Residuos
Total (incl. UTCUTS)
Total (excl. UTCUTS)

2010
68.410,0
5.543,2
243,0
13.825,6
-49.877,4
3.554,1
41.698,5
91.575,9

2.3.11. Fuentes de datos utilizados para la definicin de la meta de

intensidad:
2.3.11.1. Proyeccin y metodologa de proyeccin del Producto Interno
Bruto: captulo IV.1.2 y Anexo 2.2. de Informe de Resultados de Fase 2
de MAPS Chile de octubre 2014.11
2.3.11.2. Proyeccin y Metodologa de proyeccin de poblacin: captulo IV.1.1 y Anexo 2.1. de Informe de Resultados de Fase 2 de MAPS Chile
de octubre 2014.
2.3.11.3. Los supuestos y metodologas para la proyeccin de los precios de combustibles y electricidad: captulo IV.1.7 y Anexos 2.6., 2.7.,
2.8., 2.9. de Informe de Resultados de Fase 2 de MAPS Chile de octubre
2014.

10 http://portal.mma.gob.
cl/wp-content/doc/2014_1IBA_Chile_Espanol.pdf
11 http://mapschile.cl/files/
R e s u l t a d o s _ d e _ Fa s e _ 2 _
mapschile_2910.pdf

2.3.11.4. Metodologas de proyeccin de la demanda de energa, modelos sectoriales y modelos macroeconmicos. Informe de Resultados de la Fase 2 de MAPS Chile de octubre 2014.
2.3.12. Con respecto a los mercados, Chile no descarta participar en
mercados internacionales de transaccin de emisiones de GEI, priorizando el cumplimiento de los compromisos de su INDC tal y como se
comunica en este instrumento.
Gobierno de Chile

11

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12

Meta del sector UTCUTS:

El aporte relacionado con el primer compromiso del sector se basa
en el manejo sustentable y recuperacin de bosques degradados, en
su mayora nativos. En el perodo 2020-2030 se deberan intervenir
al menos 100.000 hectreas de bosque, con actividades asociadas
a su recuperacin, para lo que se aplicarn medidas silviculturales
adecuadas (por ejemplo, plantacin suplementaria y exclusin de
animales).
Adicionalmente, se consideran medidas que reduzcan emisiones por
evitar o disminuir la degradacin forestal, que se aplicarn en bosques con nulo o escaso nivel de deterioro de origen antrpico, pero
con evidente potencial de riesgo. Estas actividades considerarn, por
ejemplo, silvicultura preventiva contra incendios forestales y medidas integrales de uso sustentable de la biomasa, principalmente
lea. Los incendios forestales y la cosecha ilegal de lea son los principales precursores de degradacin forestal en Chile, segn lo reportado en la ltima actualizacin del INGEI.
En relacin al segundo compromiso del sector UTCUTS, ste se lograra por medio de plantaciones (forestacin) en tierras degradadas en
una superficie aproximada a 100.000 hectreas, con especies en su
mayora nativas.

2.4 Evaluacin del cumplimiento de la meta de

intensidad y del sector UTCUTS
2.4.1 Emisiones de gases de efecto invernadero
Se determinarn usando el Inventario Nacional de Gases de Efecto
Invernadero que Chile presentar a la Secretara de la Convencin
Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, a travs de su
comunicacin nacional y/o reporte bienal de actualizacin en 2027
y con los avances del reporte del ao 2032, descontando las emisiones y capturas del sector UTCUTS. Unidades: millones de toneladas de
CO2 equivalente.

Gobierno de Chile

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13

2.4.2 Producto Interno Bruto (PIB)

Se determinar en base a la tasa de crecimiento anual del Producto Interno Bruto publicada en las series de Cuentas Nacionales del
Banco Central de Chile. El Producto Interno Bruto se llevar a precios
constantes del ao 2011. Unidades: millones de pesos chilenos al 2011,
CLP$ 2011.
2.4.3 Contribucin especfica para el sector UTCUTS
Con el fin de poder evaluar el cumplimiento de los compromisos del
sector UTCUTS, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) y el Instituto Forestal (INFOR) estn trabajando en los mecanismos de Monitoreo Reporte y Verificacin correspondientes (MRV).
Para el cumplimiento de estos compromisos, Chile cuenta con una
serie de instrumentos. El principal es la Ley sobre recuperacin del
bosque nativo y fomento forestal (Ley N20.283), que otorga una bonificacin a las actividades que favorezcan la regeneracin, recuperacin o proteccin de bosques nativos.
Asimismo, la Corporacin Nacional Forestal (CONAF) est implementando la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y Recursos Vegetacionales- ENCCRV, que tiene como objetivo apoyar la recuperacin
y proteccin del bosque nativo y formaciones xerofticas, adems de
potenciar el establecimiento de formaciones vegetacionales en suelos factibles de ser plantados, pertenecientes a pequeos y medianos
propietarios, como medidas de mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico. Para este fin se disear e implementar un mecanismo
estatal que facilite el acceso de las comunidades y propietarios a los
beneficios asociados a los servicios ambientales que generan estos
ecosistemas recuperados.

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2.5. Procesos de implementacin y seguimiento a la

contribucin de mitigacin
LLos procesos para la implementacin y seguimiento de la contribucin de Chile incluyen los siguientes instrumentos:
-
Sistema Nacional de Inventarios de Gases de Efecto Invernadero de Chile, el cual contiene las medidas institucionales, jurdicas y
de procedimiento establecidas para la actualizacin bienal del Inventario Nacional de Chile.
-
Plan de Accin Nacional de Cambio Climtico 2016-2021, que
se encuentra en fase de elaboracin con una visin transversal e integrada en mitigacin, adaptacin y creacin de capacidades, y apunta
a la implementacin de acciones y la atribucin de responsabilidades de mitigacin.
-
Agenda Nacional de Energa liderada por el Ministerio de
Energa, incluye las siguientes metas: 30% reduccin de costos marginales de energa elctrica al 2018, 20% de la matriz energtica se
componga de energas renovables no convencionales al 2025, 20%
de reduccin del consumo proyectado de energa al 2025 y diseo de
una estrategia de desarrollo de energa de largo plazo.
-
Estrategia Nacional de Construccin Sustentable liderada
por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que establecer los lineamientos para integrar el concepto de desarrollo sustentable en
el rea de la construccin. Esta estrategia busca articular y vincular
los planes energticos y ambientales vigentes estableciendo metas
y objetivos en materia de energa, agua, residuos y salud en el corto,
mediano y largo plazo.
-
Acciones Nacionalmente Apropiadas de Mitigacin (NAMAs)
en todos los sectores de la economa.
-
Impuesto a las emisiones de CO2 aprobado por la Reforma
Tributaria, Ley 20.780 de octubre de 2014, que entrar en vigencia a
contar del primero de enero de 2017. La reforma establece un impuesto anual a beneficio fiscal que grava el dixido de carbono, entre otros
Gobierno de Chile

14

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gases, producidos por establecimientos cuyas fuentes fijas, conformadas por calderas o turbinas, sumen una potencia trmica mayor o
igual a 50 MWt (megavatios trmicos). El impuesto ser equivalente
a 5 dlares de Estados Unidos de Norteamrica por cada tonelada
emitida de CO2.
-
Impuesto a venta inicial de vehculos livianos en la ley 20.780,
el que se encuentra implementado desde el 28 de diciembre de 2014
y que grava las emisiones de CO2 indirectamente, al cobrar mayor
impuesto en forma inversa al rendimiento de los vehculos.

2.6.Trabajo de Chile en contaminantes de vida corta

Al igual que otros pases, Chile reconoce que acciones para abatir los
contaminantes de vida corta (SLCP, en ingls), son un aporte sustancial en la mitigacin de las causas del Cambio Climtico. Adicionalmente, existen co-beneficios conocidos de estas acciones, en trminos de lograr reducir los niveles de contaminacin atmosfrica local
en centros urbanos.
El carbono negro, que pertenece a los SLCP, es parte significativa del
material particulado (PM2.5) medido en ciudades chilenas. Las fuentes principales de carbono negro en Chile provienen del transporte
disel, la calefaccin y cocina residencial a lea. La Estrategia de Descontaminacin Atmosfrica 2014-2018 del Gobierno de Chile, contempla la implementacin de planes de descontaminacin atmosfrica por material particulado fino.
Nuestro pas considera que los esfuerzos que realice en el abatimiento de carbono negro en las zonas del pas con altos niveles, son un
aporte a la sustentabilidad del desarrollo de Chile y est disponible
para recibir diversas formas de cooperacin tcnica y financiamiento
internacional que apoye tales iniciativas.

Gobierno de Chile

15

16

ADAPTACIN

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17

3.1. Contexto
Chile es un pas altamente vulnerable al Cambio Climtico. Las proyecciones indican disminucin en las precipitaciones y un alza en la
temperatura en la mayor parte del pas, especialmente en la zona
centro-norte. En relacin a las precipitaciones, se proyecta un descenso importante para la zona central. Tambin se espera aumentos
en la frecuencia y magnitud de eventos extremos, tales como sequas
e inundaciones.
Todos estos cambios tendrn repercusin directa o indirecta en
nuestras ciudades, en nuestros modos de vida, en los ecosistemas y
en actividades productivas del territorio. Por esta razn, se ha identificado a la adaptacin como uno de los ejes fundamentales de su estrategia de Cambio Climtico, con el fin de minimizar las amenazas a
su desarrollo social y econmico.
En la actualidad, nuestro pas cuenta con un Plan Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico, aprobado por el Consejo de Ministros
para Sustentabilidad en diciembre de 2014. Este plan entrega los lineamientos para la adaptacin en el pas y proporciona una estructura operativa para su coordinacin e implementacin, tanto con el
enfoque sectorial como con enfoques transversales, en diferentes niveles administrativos territoriales.
Bajo este plan nacional, se han desarrollado y aprobado dos planes
sectoriales de adaptacin (silvoagropecuario y biodiversidad) y otros
siete en programacin: recursos hdricos, pesca y acuicultura, salud,
energa, infraestructura, ciudades y turismo, sectores que en su conjunto constituyen las prioridades de Chile en materia de adaptacin.
Los dos planes sectoriales aprobados se encuentran en proceso de
implementacin gradual de las medidas, con financiamiento nacional e internacional.
Por ejemplo, el plan del sector silvoagropecuario contiene 21 medidas

Gobierno de Chile

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que se centran principalmente en la gestin del agua, investigacin,

informacin y creacin de capacidades, gestin de riesgos y seguros
agrcolas y gestin forestal.
El plan para la biodiversidad considera 50 medidas que se centran
en la investigacin y el desarrollo de capacidades de gestin, la informacin y la conciencia ambiental a nivel nacional y local, la promocin de prcticas productivas sostenibles y el mantenimiento de
los servicios ambientales, como tambin la consideracin de los objetivos de la biodiversidad en la planificacin territorial y, por ltimo,
la implementacin de medidas de adaptacin para los ecosistemas y
las especies en ecosistemas terrestres y marinos, sistemas de aguas
costeras y continentales e islas ocenicas, tanto en zonas rurales
como urbanas.

3.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de

adaptacin
Resulta clave que en el proceso de adaptacin al Cambio Climtico
se cuente con la participacin de todos los actores involucrados, en
particular de los gobiernos sub-nacionales y la ciudadana. Para la
implementacin de las lneas de accin aqu sealadas, adems de
los fondos nacionales que para estos efectos se asignen, Chile incluir la bsqueda de mecanismos de financiamiento internacional.
Las acciones en materia de adaptacin se estructurarn en base a
dos diferentes ciclos: el primero que finalizar en 2021 y el segundo
que finalizar en 2030.
3.2.1 Para disponer de las herramientas necesarias para enfrentar
los impactos del Cambio Climtico al 2021, Chile se propone contar
con al menos lo siguiente:
-
Implementacin de acciones concretas para incrementar la
resiliencia en el pas, en el marco del Plan Nacional de Adaptacin
al Cambio Climtico y de los planes sectoriales, con una perspectiva
descentralizada y buscando la integracin de los esfuerzos entre los
distintos niveles de decisin (nacional, regional, municipal).
-
Identificacin de fuentes de financiamiento para
implementar dichos planes, en el marco de lo sealado en el pilar de
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financiamiento de esta contribucin.

- Creacin de sinergias con las iniciativas que se contemplen en
materia de mitigacin, y maximizar los beneficios provenientes de
los pilares de desarrollo y construccin de capacidades y de creacin
y transferencias de tecnologas incluidos en esta contribucin.
- Fortalecimiento del marco institucional de la adaptacin en Chile.
- Preparacin de mtricas y mecanismos de medicin de los planes
sectoriales.
3.2.2

A partir del ao 2021, Chile tiene como propsito:

- Iniciar un segundo ciclo de planes sectoriales de adaptacin al

Cambio Climtico, sobre la base de la experiencia obtenida a la fecha.
- Contar con un Plan Nacional de Adaptacin actualizado.
- Desarrollar un ejercicio de evaluacin nacional al 2026, a travs de
indicadores de vulnerabilidad y metodologas para determinar el
aumento de la capacidad adaptativa de las personas, las comunidades
y los sistemas que sern impactados por el Cambio Climtico.

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CONSTRUCCIN Y
FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES

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4.1 Contexto
Chile requiere de una estrategia sistematizada para fortalecer capacidades nacionales e internacionales ante el Cambio Climtico. Si
bien desde el Ministerio del Medio Ambiente, y en coordinacin con
el Ministerio de Relaciones Exteriores, se ha procurado implementar
proyectos de cooperacin sur-sur-norte que permitan construir y fortalecer capacidades en el pas en materia de Cambio Climtico, hoy
el pas puede prever la disponibilidad de informacin y aprendizajes
valiosos para poner al servicio de su ciudadana, en particular aquellos ms vulnerables, pero tambin al de sus pares bajo la CMNUCC.
En coordinacin con el Ministerio de Educacin, Chile ha introducido -aunque de manera incipiente- los desafos y oportunidades del
Cambio Climtico en mallas curriculares de alumnos y profesores.
Tambin ha procurado generar plataformas para la gestin y difusin de la informacin en materia de Cambio Climtico. Estos esfuerzos deben continuar, ser incrementados y ser diseminados, con
perspectivas de cooperacin sur-sur. El pas aspira a tener ciudadanos educados sobre el desarrollo sustentable, inclusivo, resiliente y
bajo en carbono.

4.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de

desarrollo y fortalecimiento de capacidades
4.2.1 La elaboracin de modelos de proyeccin que Chile puede compartir y difundir a nivel nacional e internacional, con esfuerzos tanto
individuales como en conjunto con otros pases disponibles.
4.2.2 La realizacin de seminarios de manera conjunta con aquellos
pases dispuestos a prestar apoyo para entrenamientos y capacitaciones a naciones que lo requieran, en la preparacin y comunicacin
de sus contribuciones nacionales tentativas, inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero, comunicaciones nacionales, informes bienales de actualizacin y acciones nacionales apropiadas
de mitigacin (NAMAs).
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4.2.3 La elaboracin de instrumentos de fomento para la investigacin y el desarrollo de capacidades a nivel nacional y sub-nacional,
fortaleciendo la capacidad de respuesta de comunidades y gobiernos
locales, de manera de robustecer la capacidad adaptativa nacional, a
travs del desarrollo institucional y el fortalecimiento de las capacidades de aquellos grupos y sectores del pas que son ms vulnerables
a los impactos del Cambio Climtico.

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DESARROLLO Y
TRANSFERENCIA
DE TECNOLOGAS

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5.1 Contexto
Chile requiere de una estrategia para el desarrollo y la transferencia
tecnolgica para enfrentar sus desafos nacionales ante el Cambio
Climtico.

5.2. Contribucin Nacional Tentativa en materia de

desarrollo y transferencia tecnolgica
En 2018, Chile contar con una estrategia para el desarrollo y la transferencia tecnolgica que incluir al menos los elementos siguientes:
5.2.1 Anlisis de lnea de base sobre gasto e inversiones en tecnologa.
5.2.2 Mapeo de necesidades y establecimiento de prioridades tecnolgicas para Cambio Climtico.
5.2.3 Identificacin de elementos sinrgicos a ser aprovechados en
implementacin tecnolgica para adaptacin y mitigacin del Cambio Climtico.

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FINANCIAMIENTO

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6.1 Contexto
En la actualidad, Chile requiere de una estrategia financiera transversal para enfrentar sus desafos nacionales frente al Cambio Climtico. Es evidente que una parte relevante de su presupuesto nacional
ha tenido impactos en la mayor resiliencia y en la mitigacin del
Cambio Climtico en el pas, de acuerdo a la formulacin de nuestro
compromiso 2020. Por ello, y con miras a contribuir de manera efectiva en el contexto de un acuerdo post 2020, nuestro pas requiere de
un diagnstico nacional del gasto en estas materias para aportar a la
accin climtica desde sus circunstancias nacionales y en lnea con
sus capacidades.

6.2. Contribucin nacional tentativa en materia de

financiamiento
En 2018, Chile comunicar una Estrategia Nacional Financiera frente
al Cambio Climtico de carcter transversal, que incluir al menos
los elementos siguientes:
Anlisis peridico del gasto pblico en Cambio Climtico tanto directo como indirecto, actualizable todos los aos a partir de 2020.
Creacin de una institucionalidad interna que permita gestionar y
coordinar de manera ptima la relacin con el Green Climate Fund, la
cual desde una perspectiva multisectorial estar a cargo de levantar
y evaluar la cartera de proyectos financiables, entre otras funciones.
Diseo de instrumentos financieros que pudiesen ser utilizados para fines como la adaptacin y transferencias tecnolgicas.
As, Chile espera contar con una lnea base sobre el financiamiento
del Cambio Climtico a nivel nacional, pudiendo identificar y sistematizar los flujos financieros segn su procedencia, gasto pblico y
privado nacional e internacional y, eventualmente, segn su ejecucin.
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Teniendo un buen diagnstico sobre las finanzas del Cambio Climtico, el pas estar en condiciones de poner en marcha la estrategia
nacional de financiamiento que mejor se acomode a los desafos nacionales que enfrenta y sus potencialidades; determinando, de esta
manera, un portafolio ptimo de financiamiento y, eventualmente,
la provisin sostenible de recursos pblicos y privados que permita
implementar una cartera de proyectos financiables en los pilares
prioritarios identificados en este documento.

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