En los ltimos aos el conflicto armado en Meta vive un proceso de

reconfiguracin en el que han tenido un rol importante la muerte de Pedro Oliverio

Guerrero alias Cuchillo, ex jefe de la banda criminal Erpac, la captura de alias El
Loco Barrera, la muerte de Vctor Carranza conocido como el zar de las
esmeraldas, y la muerte de alias Jorge Briceo o Mono Jojoy, jefe militar de las
FARC y segundo al mando de esa organizacin.

De igual forma se observa que a partir de 2003 el Meta ha sido una de las zonas
priorizadas por el Estado colombiano para golpear a las principales estructuras de
las FARC, y en la actualidad es una de las diez regiones en donde se desarrolla el
plan de guerra Espada de Honor, que empez a implementarse en febrero de
2012 con el propsito de golpear y desarticular a las FARC y al ELN. Tambin fue
una de las reas elegidas para poner en prctica el Plan de Consolidacin Integral
de la Macarena, una doctrina de accin integral que buscaba generar de manera
sostenible un ambiente de seguridad y paz.

A pesar de que estas estrategias han logrado la reduccin de los cultivos ilcitos y
la mejora en las condiciones de seguridad, el departamento an enfrenta una
serie de problemticas asociadas a las FARC, a la presencia y transformacin de
bandas criminales y al narcotrfico.

En 2012, la presencia de las FARC se hace visible en dos regiones del Meta
principalmente. Por un lado, se encuentra la tradicional regin del Ariari, donde se
concentr el 91,2% del total de acciones armadas guerrilleras del departamento en
2012, as como el 90% de los combates por iniciativa de la Fuerza Pblica,
especialmente en los municipios de Uribe y Vistahermosa. Es en ellos donde se
han enfocado las operaciones de la Fuerza de Tarea Conjunta Omega, siendo tal
vez la operacin Armagedn, ocurrida en marzo de 2012, la ms emblemtica de
la regin durante el ltimo ao.

De otro lado, la actividad de las FARC tambin ha sido visible en el suroriente de

la regin del Ariari (Puerto Rico, Puerto Concordia y Vistahermosa) y en el
municipio de Mapiripn, donde a partir del ao 2011, el grupo guerrillero ha
intentado retomar la zona de influencia del ro Guaviare anteriormente en control
de la banda del Erpac, estratgica para el control del narcotrfico y otras
actividades delictivas.

En 2012 se observa que las FARC hacan presencia con los siguientes frentes: El
frente 7, al mando de Miguel Botache Santillana, alias Gentil Duarte, en
Vistahermosa, Mesetas, Puerto Concordia, La Macarena y Puerto Rico. El frente
26, que estara bastante diezmado, hace presencia en Lejanas, El Castillo, San
Juan y La Uribe. El frente 27, que sera el encargado del cobro de extorsiones y
boleteo y de la compra de base de coca , se encuentra ubicado en Vistahermosa,
La Macarena, Mesetas y San Juan. El frente 39, al mando de alias Cadete,
asentado en Mapiripn y Puerto Gaitn, extendindose hasta el Vichada. El frente
40 en La Macarena, Mesetas y La Uribe. El frente 44, al mando de Olmes
Puentes, alias Ricaute Prez, en Puerto Rico y Puerto Concordia. El frente 53,
que est ubicado en Lejanas y El Castillo. Tambin haran presencia la Compaa
Esteban Ramrez y la Columna Mvil Juan Jos Rondn.

Las bandas criminales, por su parte, han mostrado un constante proceso de

mutacin en el que una vez los jefes abandonan el cargo (ya sea por homicidio,
captura o muerte en combate), la jefatura de la banda es asumida por sus mandos
medios, el grupo es absorbido o vendido a otra estructura criminal o desaparece.

En el Meta, las mutaciones de las bandas criminales ya han mostrado varias

generaciones. La primera generacin post desmovilizacin estaba al mando de
Pedro Oliveiro Guerrero, alias Cuchillo, ex integrante del Bloque Centauros de las
AUC, quin pasara a ser el comandante de la banda criminal asociada al
narcotrfico conocida como el Erpac, en algn momento la ms poderosa de la
Orinoquia.

Una vez Cuchillo muere en un operativo de la Polica Nacional, empieza la

segunda generacin al mando de alias Vaca Fiada y Caracho, siendo ste ltimo
quien se sometera a la justicia junto con el resto de la banda en noviembre de
2011.

En 2012 aparece una tercera generacin conformada por dos bandas

comandadas por ex integrantes del Erpac. La primera de ellas, conocida como
Libertadores del Vichada, est al mando de Martn Farfn Daz alias Pijarvey,
quien era el segundo al mando de alias Cuchillo y estuvo preso en la crcel de
Cmbita desde 2009. Tras ser liberado en enero de 2012, tom el mando de cerca
de 180 combatientes encargados de controlar el corredor estratgico para el
trfico y comercializacin de drogas entre Villavicencio, Granada, Restrepo,

Acacas, Puerto Gaitn, Puerto Lpez, San Martn y Mapiripn. Estos

cargamentos salen hacia Brasil, Venezuela y el Caribe.

La segunda es el Bloque Meta que contara para comienzos de 2013 con mximo
50 hombres que hacen presencia en Puerto Concordia, Puerto Rico, San Martn,
Puerto Lleras, Granada, Villavicencio, Vistahermosa, Guamal y Mapiripn. Segn
fuentes de prensa locales, para 2013 este grupo se ha ido debilitando tras perder
a varios de sus altos mandos, entre los que se encuentran alias Monstrico, Flaco
Fredy y Calamisco. Segn la Polica del Meta, no se descarta que las mutaciones
de las bandas conduzcan a que Pijarvey se convierta en jefe de los reductos del
Bloque Meta.
pesar de los golpes asestados tanto a las FARC como a las bandas criminales,
las primeras continan teniendo control social, capacidad de accin y la posibilidad
de siembra de cultivos ilcitos sobre la regin del Ariari y Mapiripn, aunque en
menor medida que en los primeros aos del 2000. Para las segundas, el Meta
sigue siendo un corredor estratgico para el comercio de narcticos y armas
desde y hacia el exterior.

Coincidiendo con las zonas de mayor confrontacin armada en el Meta, en 2012

las principales violaciones a los derechos humanos se reportaron en las zonas del
Ariari, Mapiripn y en el Oriente. Segn datos de la Polica Nacional, los
homicidios se concentraron en la regin Oriental y en el Ariari: en la primera se
trata principalmente de homicidios selectivos presuntamente cometidos por la
banda Libertadores del Vichada en su disputa por los corredores ya mencionados,
y de homicidios contra expendedores de drogas y trabajadoras sexuales en
posibles operaciones de limpieza social; adems, se atribuyeron algunos casos a
las diferencias entre ex integrantes del Bloque Meta, quienes se disputaban el
liderazgo de la banda tras los ya mencionados operativos de la Polica.

En la segunda regin, en el Ariari, las altas tasas de homicidio podran estar

relacionadas con las muertes en combate generadas por la constante presin de
la Fuerza Pblica en las zonas de Vistahermosa y Uribe, donde a travs de
confrontaciones directas y bombardeos se intenta debilitar a las FARC.

En ese mismo ao, segn datos de la Unidad de Atencin y Reparacin Integral a

Vctimas (UARIV), las tasas ms altas de desplazamiento forzado (desplazamiento
por cada 100.000 habitantes) se dieron en las regiones del Ariari y Mapiripn. En
la primera regin, especialmente en Puerto Rico, Vistahermosa y Uribe, se
concentraron los operativos de la Fuerza Pblica, generando un incremento de

amenazas de las FARC para impedir la colaboracin de los habitantes con los
actores estatales.

En la regin Oriental se cruzaron dos dinmicas del conflicto en las que tanto las
FARC como los Libertadores del Vichada intentaron tomar el control sobre
territorios que antes eran del Erpac. En este contexto, la poblacin ha manifestado
quedar en medio de la presin de ambos grupos.

De otro lado, segn datos del Programa Presidencial para la Accin Integral contra
las Minas Antipersonal (PAICMA), el Meta ha sido identificado como uno de los
departamentos con ms vctimas por MAP y Muse entre 2000 y 2012, aunque
entre 2011 y 2012 mostr una reduccin de 32% en el nmero de afectados por
estos artefactos. A pesar de lo anterior, la siembra de minas contina siendo una
de las estrategias de las FARC para retener el avance de la Fuerza Pblica,
especialmente en Vistahermosa, considerado uno de los municipios ms minados
del pas.

Adicionalmente, las minas representan uno de los mayores obstculos para la

restitucin de tierras y la aplicacin de la Ley de Vctimas (Ley 1448 de 2011).
Como seala un funcionario de la Unidad de Restitucin de Tierras (URT) en un
municipio como Vistahermosa (Meta) podemos tener unas 500 solicitudes de
restitucin de tierras, pero el 40 o 50 por ciento de esos predios puede tener
sospechas de presencia de minas .

Finalmente, en 2012 la Defensora del Pueblo hizo un llamado sobre la situacin

de reclutamiento forzado en el departamento, de nuevo en Mapiripn, el Oriente y
el Ariari, donde se presume que algunos menores de edad que no se sometieron
con el Erpac estaran siendo cooptados por los Libertadores del Vichada. En la
regin del Ariari hay denuncias sobre la presin que estn ejerciendo las FARC en
escuelas de Vistahermosa para reclutar nios, nias y jvenes. Se suma el caso
de Granada y Villavicencio, donde tanto las bandas como las FARC, a travs de
milicianos, estaran utilizando y convenciendo a los nios para participar en
actividades ilcitas.

Por ltimo, segn datos del Ministerio de Defensa Nacional y de la Polica, vale la
pena mencionar que en 2012 se hizo visible una reduccin de los casos de
secuestros y un incremento de las denuncias por extorsin. Estas ltimas se
concentraron en Villavicencio, el 9% en Granada, 6% en Acacas, 4% en San
Martin, 3% en Guamal y Puerto Lpez, y 2% en El Castillo y Restrepo.

I.

ANLISIS DEL CONFLICTO ARMADO EN META Introduccin Cerca de

245.500 millones de pesos son el total de regalas que deja la
explotacin de hidrocarburos al departamento del Meta. Adems,
cuenta con una de las zonas agrcolas ms grandes del pas.
Conformado por 29 municipios distribuidos en cuatro regiones, el
departamento del Meta encierra grandes problemticas, no slo
porque en su territorio se desarrollaron las primeras experiencias de
paramilitarismo en la dcada de los ochenta y porque all igualmente
se encuentra la zona histrica y tradicional de las Farc, sino porque
diversas complejidades como el narcotrfico, el tema de la
concentracin de la tierra y las riquezas naturales y ecolgicas
marcaron y marcan el desarrollo de este conflicto. La regin
tradicionalmente conflictiva es la del Ariari, ubicada en el sur del
departamento, junto con la regin de La Macarena. La segunda
regin es la del piedemonte, ubicada en los lmites noroccidentales
del departamento del Meta con el departamento de Cundinamarca,
ms exactamente, en los lmites con el pramo de Sumapaz. La
tercera regin es la sabana o la del ro Meta, ubicada en la zona
nororiental, junto con la regin central, y por ltimo se encuentra la
zona de la capital, que est compuesta por Villavicencio nicamente.
En la regin del Ariari las Farc han mantenido un presencia histrica:
El departamento del Meta tiene importancia para las Farc por el
dispositivo militar que ha logrado estructurar en los ltimos 36 aos,
conformado por no menos de ocho frentes militares, y porque ha sido
en buena medida sede del Estado mayor del bloque Oriental, EMBO,
y del Secretariado nacional1 . En los lmites entre Meta, Vichada y
Guaviare, en el estrecho oriental, tiene injerencia el frente 39,
duramente golpeado desde 1998 por la incursin del bloque
Centauros, y en los 1 Vicepresidencia de la Repblica. Panorama
actual del Meta; Observatorio de Derechos Humanos y Derecho
Internacional Humanitario. Bogot, julio de 2002, p. 2. 3 actuales
momentos por el Erpac. Este frente se encuentra marginado en las
zonas ms apartadas de Mapiripn, ya que alias Cuchillo hace
presencia en las partes urbanas del municipio. Hacia la parte del sur
del Meta, en Puerto Rico y parte de Concordia, hacen presencia los
frentes 43 y 44; sobre todo en Puerto Rico mantienen una presencia
estable y fuerte, pero igualmente en las zonas rurales apartadas,
puesto que las zonas urbanas igualmente son controladas por grupos
paramilitares, ahora denominados neoparamilitares. Hacia la parte
norte, en la zona del piedemonte, las Farc mantuvieron presencia
hasta 2003, con el frente 53, 55 y 52, que operaban en la zona del
pramo de Sumapaz. En 2003, despus de la operacin Libertad I2 ,
lanzada hacia mediados del ao, la totalidad de los frentes de las Farc
que operaban en Cundinamarca fueron debilitados, o desmantelados
en algunos casos, y se vieron obligados a retirarse hacia la zona del
sur del Meta. As que desde 2003 estos frentes, en particular el 53,
hacen presencia en la zona de La Macarena. Por ltimo, en la zona

del Ariari las Farc mantienen cuatro estructuras: en la zona de

Vistahermosa opera el frente 27; hacia el lado de La Uribe estn los
frentes 26 y 4, y en La Macarena est el frente Yar. En esta zona
logran mantener una fuerte influencia, y en las otras mantienen slo
una influencia precaria en las zonas altas de los municipios. Los
grupos paramilitares gozan igualmente de una buena tradicin en el
departamento; desde los municipios de Puerto Lpez, Puerto Gaitn y
Acacas, las mafias de las esmeraldas venidas de Boyac y
narcotraficantes con cultivos en la zona, y sobre todo en la serrana
de La Macarena, instauraron desde principios de los ochenta las
primeras estructuras de seguridad privada, que ms tarde se
convirtieron en frentes paramilitares. [] muy influenciadas por las
estructuras de esmeralderos que llegaron al departamento a comprar
tierras, y apoyadas en capas de campesinos y colonos prevenientes
de Boyac y Cundinamarca, y que se expandieron al ritmo de los
cultivos de marihuana y coca, desde los setenta, pero con especial
fuerza desde los ochenta, en cuanto que el 2 Ariel Fernando vila
Martnez, Farc: dinmica reciente de la guerra. Revista Arcanos No
14. Corporacin Nuevo Arco Iris. Bogot, 2008. 4 narcotrfico se
estructur en sus fases de produccin, transformacin de la coca en
cocana y comercializacin del alcaloide3 . En la regin del
piedemonte y la regin de la sabana operaron las autodefensas
Campesinas del Meta y Vichada, que compartan territorio con el
bloque Centauros de las AUC; esta ltima estructura creada desde
finales de la dcada de los noventa con el propsito de contralar para
las AUC las diferentes estructuras paramilitares de la zona que
gozaban de autonoma. El bloque Centauros fue vendido por la casa
Castao al conocido narcotraficante de la zona Miguel Arroyave, en
20014 . Desde all se lanzaron a la conquista de todo el territorio del
sur del Meta; ya antes, en 1997, la penetracin de las AUC se
inaugur con la masacre de Mapiripn. La hegemona de las AUC en
el departamento no se logr; de hecho, varios grupos paramilitares
continuaron con autonoma; uno de ellos fueron las Autodefensas
Campesinas del Casanare, al mando de Hctor Buitrago, y ms tarde
de Martn Llanos, que ejercieron influencia en parte de Puerto Lpez y
Puerto Gaitn. Este documento tiene como principal objetivo
presentar un anlisis cuantitativo de la violencia asociada tanto al
conflicto armado como a la violencia criminal, mediante el uso de
herramientas grficas, para el departamento de Meta, entre 19972007. Este anlisis piloto utiliza algunas categoras definidas por el
Centro de Recursos para el Anlisis de Conflictos (Cerac)5 que
permiten acercarse de una mejor forma a las preguntas: Cmo hacer
un anlisis cuantitativo de la violencia? Cmo entender las
diferentes dinmicas de sta en un espacio geogrfico especfico?
Las categoras que se han estipulado dentro del anlisis son:
naturaleza, alcance y evolucin de la violencia. 1. Naturaleza de la
violencia 3 Vicepresidencia de la Repblica. Panorama actual del

II.

Meta; Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario. Bogot, julio de 2002, p. 3. 4 Entrevista a Vicente
Castao realizada por la revista Semana y publicada en Verdad
Abierta. 5 CERAC. (2009). J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y
violencias en Colombia. Herramientas e interpretaciones. Bogot:
Pontificia Universidad Javeriana. 5 En esta seccin se presenta la
naturaleza del conflicto en Meta. Especficamente, se observan los
tipos de afectacin generados por la violencia asociada tanto al
conflicto armado como a la violencia criminal. El anlisis toma como
variables el nivel de homicidios como una aproximacin a la violencia
criminal y el nivel y la proporcin de muertos civiles en conflicto
como un acercamiento a la violencia directamente asociada con el
conflicto armado. As mismo, se analiza el tipo de afectacin violenta
hacia la poblacin civil, segn el nmero de secuestros y el nmero
de desplazados. Finalmente, se hace un anlisis sobre el tipo de
presencia violenta por parte de los grupos armados del conflicto
dentro del departamento. La naturaleza de la violencia hace
referencia a la identificacin de las principales caractersticas de un
fenmeno violento; para esto se hace necesario, primero, identificar
el tipo de eventos violentos que se presentan, es decir, establecer si
los eventos estn asociados a violencia poltica o de conflicto,
criminalidad organizada o comn; segundo, identificar el tipo de
eventos violentos que cada grupo realiza y los tipos de vctimas
asociados, y, finalmente, la identificacin del periodo y territorio en
los cuales se present violencia asociada a un fenmeno y a un
grupo. 1.1.Homicidios versus muertos en conflicto El primer
acercamiento al tipo de violencia generado en Meta se puede hacer
mediante la comparacin de indicadores tales como el nivel de
muertos civiles en eventos de conflicto y el nivel de homicidios.
Particularmente, Meta registr, entre 1997-2007, 317 muertos civiles
en eventos de conflicto y 6.086 homicidios. Lo que demuestra, en
principio, que el nivel de violencia asociada al crimen comn ha sido
significativamente mayor que el nivel de la violencia asociada al
conflicto armado. Sin embargo, gran parte de la expansin
paramilitar se realiz mediante el sicariato y el homicidio selectivo en
zonas urbanas. El Grfico 1 permite comparar la dinmica del nivel
de homicidios con la dinmica del total de muertos civiles registrados
directamente en el conflicto entre 1997- 6 2007 en el departamento
del Meta. El grfico permite caracterizar e identificar el tipo de
violencia que se genera en el departamento.
Grfico 1. Homicidios y muertos civiles en conflicto, Meta, 1997-2007

Fuente: Homicidios: Polica Nacional. Base de datos en acciones de

conflicto armado del Cerac6 En este grfico puede verse que el nivel de
homicidios es mucho mayor que el nivel de muertos civiles directamente
asociados al conflicto durante todo el periodo de estudio. Si bien el nmero de
muertos civiles registra un mximo en 1998, mientras que el nmero de
homicidios disminuy, en el largo plazo ambas formas de violencia letal tienen
una dinmica relativamente similar. No obstante, en el ao 2003 el nmero de
muertos civiles registr una cada, mientras que los homicidios alcanzaron un
mximo valor. Se debe resaltar que gran parte de la 6 La metodologa de
elaboracin de la base de datos de CERAC se explica en: CERAC. (2009). Anexo.
En J. A. Restrepo, & D. Aponte, Guerra y violencias en Colombia. Herramientas
e interpretaciones (pgs. 587-596). Bogot: Pontificia Universidad Javeriana. 7
violencia de la expansin paramilitar se dio antes de 1997, durante toda la
dcada de los ochenta y noventa. De hecho, para 1997, con la creacin de las
AUC, la situacin se estabiliz y se goz de relativa tranquilidad en el
departamento; adems, durante la Zona de Distensin se nota la cada del
nmero de muertos civiles asociados a acciones. Vistahermosa, La Macarena,
La Uribe y Mesetas pertenecieron al grupo de municipios que conformaron la
zona de distensin. Durante 1997 y 1998 las Autodefensas llevaron a cabo una
ofensiva contra las Farc en los municipios de la sabana, la misma poca en que
las Farc desataron una ofensiva contra la Fuerza Pblica. Como consecuencia,
se dispar para 1998 el nmero de civiles afectados por acciones de conflicto.
La cada de este fenmeno en 2000 se da por el fortalecimiento de las Farc y la
relativa paz que se vivi con las AUC. La coincidencia del incremento que se da
en ambas curvas desde 2001 se debe a la guerra que se reinici entre las Farc
y las Autodefensas, mayoritariamente, en la zona de Vistahermosa y Puerto
Rico. Los grficos 2 y 3 permiten hacer una comparacin de la dinmica del
nivel de homicidios y muertos civiles en conflicto en el departamento respecto
al pas. Debe tenerse en cuenta que en este caso no tiene sentido comparar el
nivel de los homicidios del departamento con el nivel de homicidios nacional,
puesto que el segundo siempre ser ms grande en proporcin al primero. Por

lo tanto, los grficos 2 y 3 slo son tiles para comparar la dinmica que han
tenido los homicidios en el departamento respecto a la dinmica nacional. Por
ejemplo, en el Grfico 2 se observan algunas diferencias en la dinmica de los
homicidios del Meta, en comparacin con los homicidios registrados en el pas.
El nmero de homicidios en el nivel nacional aument desde 1998 hasta el ao
2002, cuando se registraron cifras mximas, y luego empez a disminuir
paulatinamente. Entretanto, los homicidios en el Meta disminuyeron entre
1997-2000, hasta llegar al mnimo, y luego empezaron aumentar hasta
registrar mximos en el ao 2003. Asimismo, el Grfico 3 permite ver algunas
diferencias en la dinmica de los muertos civiles del Meta respecto a la
dinmica nacional. Entre 1997 y 2000 el total nacional de muertos civiles en
conflicto aument y lleg al mximo en el ao 8 2000. Por su parte, el nivel de
muertos civiles en conflicto en el departamento registr mximos en 1998, y a
partir de entonces disminuy hasta llegar al mnimo nmero de muertos en el
ao 2000, siguiendo una dinmica opuesta a la tendencia nacional para ese
ao. Sin embargo, a partir del ao 2004 la dinmica coincide en el largo plazo.
Grfico 2. Nivel de los homicidios en Meta vs. total homicidios nacional,
1997-2007

Fuente: Polica Nacional. El incremento por encima del nivel nacional de

los homicidios desde 2003 fue producto de dos situaciones. Por un lado, la
guerra que se desat entre el bloque Centauros y las autodefensas Campesinas
del Casanare desde 2003, y por otro, la ofensiva de las Farc contra milicianos
paramilitares en la zona. En segundo lugar, el aumento en 2006 se debe al
rearme de alias Cuchillo, que cre el 9 Erpac, con la funcin de recuperar los
territorios dejados por el bloque Centauros. Resulta importante notar cmo, a

pesar de la disminucin en 2007, los homicidios continan siendo altos en el

departamento.