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Juvenil de Ley
Con esta gua se busca orientar a los estudiantes que participan en el Torneo Delibera
en el proceso de elaboracin de la propuesta de Iniciativa Juvenil de Ley. Para ello se
sealan ciertos estndares y pasos fundamentales para una ptima redaccin de las
propuestas.
1.
A.
Necesidad regulatoria
La Constitucin establece, en su artculo 63, que slo las materias all sealadas deben
ser reguladas por una ley (Ver Anexo I - Materias de ley). Por lo tanto, cualquier otra
materia no contemplada en ese listado puede ser regulada directamente por el
Presidente de la Repblica mediante el uso de su potestad reglamentaria.
Es por esto que lo primero que se debe determinar, luego de haber analizado el
problema, es si la solucin propuesta corresponde a una materia de ley y si se
requiere una intervencin legislativa o no (necesidad regulatoria). La necesidad
regulatoria se justifica cuando:
B.
C.
Constitucionalidad de la propuesta
Se debe tener presente que los proyectos de reforma constitucional requieren de una
votacin favorable (qurum) ms elevada que una ley comn para ser aprobados.
D.
Soporte regulatorio
2.
Redaccin de la propuesta
A.
Antes de empezar a escribir, es necesario tener en cuenta los siguientes consejos para
lograr una buena redaccin y un buen uso del lenguaje, tanto en los fundamentos
como en el texto normativo propuesto:
B.
Fundamentacin de la propuesta
Contenido de la fundamentacin
Estos elementos pueden basarse no slo en los hechos y las necesidades verificadas
durante la etapa de diagnstico del problema, sino tambin en datos objetivos que
justifiquen la necesidad de legislar sobre la materia, como por ejemplo:
b.
C.
El artculo 63 de la Constitucin establece que slo pueden ser materias de ley las
siguientes:
INSUFICIENTE
SUFICIENTE
BUENO
EXCELENTE
CRITERIOS
CALIFICACIN
(0 Puntos)
(5 Puntos)
(10 Puntos)
(15 Puntos)
Definiciones previas
Necesidad
regulatoria
(Se debe
considerar si es
materia de ley y
si se justifica la
intervencin
legislativa)
El
tema
es
materia de ley y
se requiere una
intervencin
legislativa, pero
no
se
fundamenta
esta decisin.
El
tema
es
materia de ley
y se requiere
una
intervencin
legislativa,
fundamentando
esta decisin.
Contempla
un
Contempla un
soporte
soporte
sin
regulatorio
regulatorio,
errores, pero no
pero
con
justifica
esta
errores.
eleccin.
Contempla un
soporte
regulatorio sin
errores y con
justificacin de
la eleccin.
El
tema
es
materia de ley,
pero la solucin
No es materia
que se propone
de ley el tema.
no
requiere
intervencin
legislativa.
Soporte
regulatorio
(Se debe
considerar si
seala el tipo de
iniciativa legal, la
que debe ser
constitucional, y
se justifica esa
eleccin)
No
contempla
soporte
regulatorio o el
que contempla
resulta
ser
inconstitucional.
Redaccin de propuesta
Finalidad de
propuesta
(Se deben
considerar los
siguientes
elementos:
necesidades
detectada,
motivos que la
justifican y
personas
afectadas con
Se
seala
la
No se indica la finalidad y se
finalidad de la detalla uno de
los
elementos
propuesta.
requeridos.
Se seala la
finalidad y se
detallan dos de
los elementos
requeridos.
Se seala la
finalidad y se
detallan
los
tres elementos
requeridos.
INSUFICIENTE
SUFICIENTE
BUENO
EXCELENTE
CRITERIOS
CALIFICACIN
(0 Puntos)
(5 Puntos)
(10 Puntos)
(15 Puntos)
Se indica el
efecto esperado
y se seala slo
la
forma
de
lograrlo o el
cambio
normativo que
supone.
Se indica de
forma clara el
efecto
esperado,
la
forma
de
lograrlo y el
cambio
normativo que
supone.
Se
utilizaron
estos
No se utilizaron
antecedentes
datos
para
adicionales para
complementar
complementar
la
la
fundamentacin,
fundamentacin
pero
no
se
de la propuesta.
justifica
su
utilizacin.
Se
utilizaron
estos
antecedentes
para
complementar
la
fundamentacin
de
forma
justificada.
Se
utilizaron
estos
antecedentes y
se demuestra
su
relevancia
para la eleccin
de la solucin
propuesta.
Los
fundamentos se
centran en un
Los
objeto
nico,
fundamentos no pero
no
cumplen con los mantienen una
elementos
coherencia
exigidos
para interna
y
consideran
de
este criterio.
forma parcial la
regulacin de la
materia.
Los
fundamentos se
centran en un
objeto
nico,
manteniendo
una ordenacin
lgica
y
coherente, pero
consideran de
forma parcial la
regulacin de la
materia.
Los
fundamentos
se centran en
un
objeto
nico,
manteniendo
una ordenacin
lgica
y
coherente,
presentando
una regulacin
completa para
la materia.
ella)
Efecto de la
propuesta
Se
indica
el
efecto esperado
pero
no
se
(Se debe
La propuesta no explicita
la
considerar el
indica el efecto forma
de
efecto esperado,
lograrlo ni el
esperado.
la forma de
cambio
lograrlo y el
normativo que
cambio normativo
supone.
que supone)
Antecedentes
tcnicos,
jurdicos y
polticos
(Se debe
considerar la
utilizacin de
estos
antecedentes
para justificar la
propuesta)
Desarrollo de la
fundamentacin
(Se deben
considerar los
siguientes
elementos:
Centrarse en un
objeto nico,
propone una
regulacin
completa y
mantiene un
orden lgico)
INSUFICIENTE
SUFICIENTE
BUENO
EXCELENTE
CRITERIOS
CALIFICACIN
(0 Puntos)
Redaccin,
lenguaje y
aspectos
formales
(Se deben
considerar los
siguientes
elementos: Uso
de oraciones no
muy largas,
respeto de reglas
gramaticales y
uso de lenguaje
adecuado)
(5 Puntos)
(10 Puntos)
La
propuesta
cumple con las
reglas
La propuesta no
La
propuesta gramaticales y
respeta
los
cumple slo con usa un lenguaje
elementos
las
reglas adecuado, sin
exigidos
para
embargo
su
gramaticales.
este criterio.
lectura
no
resulta fcil y
clara.
(15 Puntos)
La
propuesta
cumple con las
reglas
gramaticales,
usa
un
lenguaje
adecuado,
resultando su
lectura fcil y
clara.