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Resgatar Portugal
1.1
1.2
Estas polticas tm uma matriz conhecida. Ela est no infeliz e humilhante Memorando de
Entendimento assinado com a troika (Comisso Europeia [CE], Banco Central Europeu [BCE],
Fundo Monetrio Internacional [FMI]) e na sua aplicao submissa e excessiva por parte de um
governo capturado ideologicamente e que, por isso, no revelou a menor inteno ou
capacidade (porque no as tem) para construir um posio negocial vigorosa que impedisse o
caos e ousasse seguir por outros caminhos, em nome do povo.
1.3
Perante os resultados destruidores que levaram Portugal a uma situao dramtica, perante a
rude marca ideolgica dos que governam, preciso afirmar com clareza que h outras polticas,
mais justas e mais criadoras. H alternativas. Essas alternativas ho de basear-se num
compromisso comum das foras polticas e sociais que do valor ao desenvolvimento e
incluso social, afirmam a dignidade do trabalho, estimam o papel da esfera pblica e
defendem uma democracia robusta. Cabe s foras polticas e sociais que queiram reverter
esta situao, sem futuro nem soluo, dizer que no por falta de alternativas que no se pe
termo a esta situao inqua e contraproducente.
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1.5
2.5 A sada do euro a ameaa sempre exibida logo que a denncia do Memorando sugerida. O
objetivo assustar, paralisar, bloquear a necessria discusso acerca do conjunto de
alternativas em presena. Na realidade, uma sada unilateral do euro teria certamente
consequncias pesadas, mas ningum sabe, ou pode, calcular com rigor os custos e benefcios
de uma tal opo face a outras alternativas.
2.6 A denncia do Memorando, tendo em vista a sua total reconfigurao, representa uma escolha
difcil entre o declnio certo e o resgate de Portugal com consequncias provavelmente duras
no curto prazo. Ningum no contexto em que vivemos pode legitimamente prometer solues
fceis. No h que ficar paralisado pelo medo. Mas no h tambm que eludir os perigos e a
dificuldade da escolha.
2.7 Quem deve decidir naturalmente o povo soberano, em sufrgio democrtico. Mas a condio
para que a deciso seja avisada a expresso e o debate pblico de todas as alternativas em
presena. O Congresso Democrtico das Alternativas quer contribuir para esse debate, dando
espao expresso e discusso dos vrios pontos de vista e a uma escolha criteriosa e assumida.
Constata a existncia de diversidade de opinies quanto s perspetivas de evoluo do quadro
europeu, o significado e implicaes da denncia do Memorando, a necessidade de recuperao
da soberania monetria (sada do euro). Constata, tambm, a possibilidade de convergncia
nos seguintes pontos:
a)
b)
Denncia do Memorando e abertura de um processo negocial com a CE, o BCE e o FMI a partir
de uma posio determinada, ancorada no reconhecimento de que os pressupostos do
Memorando esto errados e na reivindicao do direito ao desenvolvimento;
c)
d)
Preparao para os cenrios adversos que podem resultar de uma atitude negativa da troika,
traduzida numa suspenso do financiamento internacional (incluindo a necessidade de declarar
uma moratria ao servio da dvida);
e)
Interveno ativa no quadro da Unio Europeia (UE) tendente a consolidar alianas com outros
pases perifricos em situao semelhante portuguesa e reforar as posies favorveis
criao de mecanismos que travem a especulao financeira e favoream o investimento e a
criao de emprego como resposta recesso.
3.1 errada a convico de que o fraco desempenho da economia portuguesa se deve a salrios
pouco competitivos, a um mercado de trabalho demasiado regulado, a uma carga fiscal
excessiva e ao predomnio de sectores que produzem essencialmente para o mercado interno.
Mais do que uma necessidade ditada pela escassez de financiamento, a austeridade encarada,
erradamente, como o caminho apropriado para proceder a ajustamentos bsicos: a contrao
do consumo interno e do investimento obrigaria os empresrios a procurar negcios no exterior;
o desemprego elevado e a desregulao das relaes laborais facilitariam a quebra dos salrios
e a atrao de investimento estrangeiro; a reduo das despesas do Estado com os servios
coletivos permitiria reduzir a carga fiscal, incentivando a iniciativa privada.
3.2 A estratgia inscrita no Memorando no resolve nenhum dos problemas estruturais
consensualmente reconhecidos como responsveis pelo fraco desempenho da economia
portuguesa registado na ltima dcada: a baixa qualificao da populao ativa; o perfil de
especializao da economia portuguesa assente em sectores de baixo valor acrescentado e
reduzidas perspetivas de crescimento; os problemas de conectividade face aos principais
mercados internacionais.
3.3 A estratgia da austeridade agrava a resoluo dos problemas estruturais com que a economia
do pas se defronta: reduz os esforos de qualificao de jovens e de adultos; leva ao
adiamento de investimentos em inovao empresarial e em solues logsticas que melhorem a
insero internacional de Portugal; degrada a qualidade e eficcia dos servios pblicos,
comprometendo, no s o bem-estar da populao, como o funcionamento da economia e da
sociedade (fiscalizao das atividades econmicas, justia, segurana); leva ao limite as
privatizaes e retira ao Estado a possibilidade de influenciar as decises estratgicas das
empresas com maior poder de arrastamento do tecido produtivo nacional.
3.4 O Memorando de Entendimento e o programa do governo subvalorizam de modo gritante as
oportunidades que existem para promover um desenvolvimento sustentvel que dignifique o
trabalho, minimizando simultaneamente os custos do ajustamento financeiro.
3.5 A no utilizao dos recursos financeiros disponveis para o combate crise atravs do
investimento pblico particularmente elucidativa da natureza e objetivos da estratgia de
austeridade. Uma abordagem inteligente ao investimento pblico constituiria, no momento
presente, uma opo apropriada para responder a vrios dos desafios que a economia enfrenta.
Bem direcionado, o investimento pblico criaria emprego, geraria receitas fiscais e contribuiria
para a melhoria da balana comercial, reduzindo assim o endividamento pblico e privado.
a)
Na sade: assumir o Servio Nacional de Sade (SNS) como prioridade coletiva, com um
oramento adequado s necessidades de funcionamento e de investimento, baseado em
princpios de igualdade no acesso, de preveno de doenas e de promoo da sade; em que
as taxas moderadoras no funcionem como forma de financiamento e o preo dos
medicamentos como barreira de acesso a inovaes teraputicas de efetividade comprovada;
em que seja reforado o papel dos cuidados de sade primrios e dos cuidados continuados e
paliativos, sem desinvestir nos cuidados hospitalares; em que seja aprofundado o
funcionamento articulado, em rede e desburocratizado, dos vrios nveis de prestao de
cuidados; com a valorizao da participao das populaes nos processos de deciso aos
diferentes nveis, com a reposio das carreiras profissionais do SNS e com a clarificao do
papel dos diversos intervenientes no sistema de sade.
b)
e)
Na cultura: reconhecimento dos servios pblicos de cultura como elemento estratgico para
uma democracia plena, a par da sade e da educao; exigncia de uma poltica cultural
sustentada nos pilares de acesso, criao e fruio cultural (museus, bibliotecas, teatros,
agentes culturais, servio pblico de rdio e televiso); exigncia de um plano de emergncia
para a cultura que responda paralisia, falncia e extino da oferta cultural, sobretudo a
nvel local; defesa de um servio pblico de rdio e televiso com um mnimo de dois canais
generalistas e em sinal aberto; reconhecimento da fruio artstica como um direito social;
investimento digno por parte do Estado no apoio criao artstica e literria contempornea;
estmulo aproximao dos jovens em idade escolar criao contempornea; criao de reais
estmulos ao investimento privado nas atividades culturais, luz das noes de
responsabilidade social das empresas; aproveitamento dos rgos pblicos de comunicao
social para a valorizao e divulgao da criao artstica e literria; participao ativa nas
negociaes de fundos e programas internacionais destinados cultura, tendo em conta a
particular fragilidade das estruturas portuguesas; aplicao criao artstica e literria
nacional dos incentivos internacionalizao mobilizados noutros sectores da economia;
incluso da poltica de construo, reabilitao e gesto de equipamentos culturais, bem como
as estratgias de apoio criao artstica e literria, no conjunto das polticas de
desenvolvimento integrado do territrio, em particular no contexto do desenvolvimento das
cidades de mdia dimenso.
f)
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6.9 Os Estados em dificuldades esto impedidos de recorrer ao BCE para financiar os seus dfices, o
que inevitavelmente os empurra para os braos dos mercados financeiros, que os submetem a
juros proibitivos.
6.10
No quadro da Unio Europeia, Portugal deve bater-se por propostas concretas que, no seu
conjunto, configurem uma alternativa a um contexto regional e mundial em que os capitais
prosperam custa do bem-estar humano e da sustentabilidade ambiental. Deve bater-se em
particular pela democratizao das instituies europeias. Enumeram-se em seguida algumas
das mais importantes dessas propostas concretas, indispensveis para superar a desvantagem
estrutural que a atual configurao da integrao europeia, em geral, e o euro, em particular,
comportam para uma economia como a portuguesa:
a) Criar um imposto sobre as transaes financeiras, para desincentivar a especulao e
promover a atividade produtiva;
b) Proibir os bancos e as empresas europeias de terem atividades e filiais em parasos fiscais e
elaborar uma lista completa destes segundo critrios estritos, como etapa prvia sua extino
completa;
c) Reestruturar as dvidas pblicas insustentveis e evitar que os Estados tomem a seu cargo,
direta ou indiretamente, dvidas dos bancos;
d) Reformar o estatuto do BCE, obrigando-o a prestar contas perante o Parlamento Europeu e
impondo-lhe como preocupao prioritria o pleno emprego, a igualdade e o bem-estar humano,
assim como a sua interveno nos mercados de dvidas pblicas dos Estados-membros;
e) Reforar o peso do oramento europeu, hoje residual, por forma a dotar a Unio de
instrumentos de poltica econmica e social capazes de ajudar a superar o atual processo de
polarizao;
f) Criar instrumentos de dvida pblica com escala europeia, euro-obrigaes e obrigaes para
projetos de desenvolvimento, por forma a garantir um maior equilbrio na relao entre os
Estados europeus e os mercados financeiros, garantindo tambm assim um financiamento mais
fcil e barato de uma parte da dvida;
g) Reforar o papel do Banco Europeu de Investimentos no desenvolvimento, orientando a sua
atividade no sentido de transformar progressivamente o modelo produtivo europeu e de
promover o investimento nas reas perifricas mais deprimidas;
h) Permitir a flexibilizao das regras do mercado interno europeu, por forma a viabilizar a
capacidade de deciso na prossecuo de polticas produtivas sempre que tais polticas visem
favorecer o apetrechamento competitivo de sectores estratgicos nacionais especficos, ,
contribuindo tambm assim para corrigir os desequilbrios externos;
i) Favorecer uma progressiva harmonizao nos campos social e fiscal, que impea o
alinhamento competitivo pelo menor denominador comum;
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8. O Congresso continua
8.1 Propusemo-nos trabalhar para uma plataforma de entendimento o mais clara e ampla possvel
em torno de objetivos, prioridades e formas de interveno. A convocatria do Congresso,
assim como os debates preparatrios, confirmaram a vontade de dilogo entre pessoas com
pontos de vista, filiaes partidrias e posies poltico-ideolgicas distintas e revelaram a sua
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