UNIVERSIDAD AUTNOMA SAN FRANCISCO

TEMA:

BIENESTAR ECONMICO

PRESENTADO POR:

DOCENTE:

AREQUIPA-PER
2015

RESUMEN

Desde un punto de vista prctico, la economa del bienestar analiza el

bienestar general -cualquiera que sea su medida- en trminos de las
actividades econmicas de los individuos que conforman una sociedad. Tales
individuos -junto a sus actividades econmicas- son la unidad bsica de
inters: sin bienestar de los individuos, no puede haber bienestar social.
(ver: Bien comn e individualismo metodolgico).
Bienestar

social se

refiere

al

bienestar

general

de

la

sociedad.

Con postulados o asunciones lo suficientemente fuertes o generales, este

bienestar puede ser especificado como la suma del bienestar de todos los
individuos en una sociedad. Puede ser medido ya sea cardinalmente (en
termino de utilidades o dinero) u ordinalmente, en trminos de eficiencia de
Pareto. El mtodo cardinal de utilidades es raramente empleado en teora pura
debido a problemas de agregacin que lo hacen impreciso y dudoso, excepto
en percepciones muy generales que han sido ampliamente cuestionadas.
En la economa del bienestar aplicada -por ejemplo, en anlisis del costobeneficio, son generalmente empleados estimados de valor en trminos
monetarios, particularmente en aquellos anlisis en los cuales los efectos de la
distribucin del ingreso son incorporados en los anlisis -esto puede ser
efectuado de forma implcita, por ejemplo, en aquellos anlisis en los cuales se
asume que tal distribucin no tiene efecto en el anlisis mismo.
Desde el punto de vista ordinal, la economa del bienestar en general acepta
las preferencias individuales como una referencia bsica y propone el
mejoramiento del bienestar -en trminos de eficiencia de Pareto- desde una
situacin A a una B si por lo menos una persona prefiere B y ningn otro se
opone. No hay necesidad de una unidad cuantitativa nica o general del
mejoramiento del bienestar.

Otra aproximacin en la disciplina trata de unificar ambas visiones,

utilizando equidad -medido en trminos de distribucin de ingresos y acceso a
bienes y servicios- como una dimensin extra del bienestar .
A partir de los 1980, los economistas del bienestar han estado interesados en
un nmero de aproximaciones y problemticas nuevas. Entre esos se
encuentra la aproximacin de la capacidad. la que arguye que asuntos
de libertad deben ser tenidos en consideracin en estas materias . Esta
aproximacin ha sido de particular inters en crculos interesados en problemas
de desarrollo, en los cuales un nfasis sobre el anlisis multidimensional ha
dado forma al concepto dendice de desarrollo humano.
Entre los directamente interesados en asuntos de desarrollo, algunos
economistas estn desarrollando el concepto de "explotatividad" como un
factor adicional (junto a utilidad, democracia, altruismo, etc) relevante .
Algunos economistas se han interesado en utilizar satisfaccin con la vida a
fin

de

medir

lo

que Daniel

Kahneman y

asociados

llaman

utilidad

experimentada
En esos desarrollos jug un papel de importancia el trabajo de Tibor Scitovsky,
quien argumenta que bienestar ha sido confundido con consumo y,
consecuentemente, con crecimiento econmico, pero el progreso humano debe
ser medido tambin desde la perspectiva de la Calidad. Scitovsky argumenta
que el bienestar o placer derivado del consumo es un compuesto de varios
elementos, entre los cuales un sentido de logro y desarrollo personal jugara un
papel mayor. Scitovsky argumenta que muchas sociedades pueden obtener un
consumo de mejor calidad con menos recursos que otras, las que poseyendo
mucho ms recursos, solo logran calidades de consumo inferior. Sigue,
argumenta Scitovsky, que debemos ser cuidados cuando comparamos estados
de bienestar social.

INTRODUCCIN

A fin de determinar si una economa est evolucionando hacia un ptimo de

Pareto, han sido elaborados dos tests de compensacin. Estos se basan en la
asumcion que la mayora de los cambios mejoraran la situacin de algunas
personas pero empeoraran las de otros, as pues, estos exmenes se
preguntan que sucedera si los ganadores compensaran a los perdedores. El
criterio de Kaldor establece que si el mximo que los ganadores estn
preparados a pagar excede el mnimo que los perdedores estn dispuestos a
aceptar, el cambio contribuye a una situacin ptima de acuerdo a Pareto. Esto
se puede considerar como mirando el problema desde el punto de vista de los
ganadores: que es lo que estn dispuestos a ofrecer para obtener lo que
desean. El criterio de Hicks considera la situacin desde el punto de vista de
los perdedores y establece que una actividad contribuir a lograr un ptimo de
Pareto si el mximo que los perdedores estn dispuestos a ofrecer a los
ganadores en orden a evitar el cambio es menos que el mnimo que los
ganadores estn preparados a aceptar para no implementarlo. Si ambas
condiciones son satisfechas, tanto los ganadores como los perdedores estarn
de acuerdo en implementar la actividad propuesta y la economa progresara
hacia una situacin ptima de acuerdo a Pareto. Esto se refiere
como Eficiencia de Kaldor e Hicks o Criterio de Scitovsky. .
La economa del bienestar utiliza muchas de las mismas tcnicas propias
comunes en la Microeconoma. Como tal, puede ser vista como una rama, rea
o especializacin ya sea intermedia o avanzada de esta. Sin embargo, sus
resultados pueden ser aplicados y ciertamente tienen implicaciones para
lamacroeconoma, de tal manera que la economa del bienestar puede ser vista
como un puente entre ambas aproximaciones a la economa. Los "anlisis de
costo-beneficio" son unos de los resultados especficos de las investigaciones y

tcnicas de la economa del bienestar, pero excluyen los aspectos de

distribucin del ingreso. La ciencia poltica tambin comparte el inters en el
rea del bienestar social, pero utiliza tcnicas menos cuantitativas.

MARCO TERICO

1. BIENESTAR ECONMICO
1.1. DEFINICIN
Situacin, segn los tericos de la (En ingls: economa del bienestar ),
en la que condiciones como el volumen de produccin, la distribucin de
la renta o las actividades, son lo ms favorables posible para los seres
humanos. El grado de bienestar econmico puede medirse a travs
del Producto Nacional Bruto, aunque es un mtodo discutible, pues
incluye componentes como gastos en armamento, deterioro del medio
ambiente,recursos no renovables, etc., y excluye calidad del trabajo,
relaciones humanas, seguridad pblica, etc.
2. BIENES PBLICOS Y RECURSOS COMUNES
La mayora de los bienes de la economa se asignan en los mercados, se da
una negociacin entre el titular de un bien y un tercero que quiere adquirirlo.
Esta negociacin conduce al establecimiento de un precio, que satisface a
ambas partes y permite la transaccin. Los precios son entonces seales
que guan las decisiones de los compradores y de los vendedores. Los
compradores pagan por esos bienes que reciben y los vendedores son
quienes asignan los precios, cobran por lo que proporcionan.
El problema radica respecto de aquellos bienes que no tienen precio, es
decir se trata de bienes que tienen valor econmico, pero cuya propiedad no
est determinada lo cual impide que pueda haber una negociacin que
permita fijar un precio. Nos referimos por ejemplo a aquellos bienes que nos
proporciona la naturaleza como los ros, playas, el aire y otros que

suministra el Estado como la defensa nacional, la seguridad ciudadana, etc.

Todos estos bienes son de uso gratuito, entonces esto presenta el peligro de
un mal uso, que haya despilfarro.
Cuando nos encontramos ante esos bienes, el mercado no funciona
correctamente, se produce entonces una falla del mercado. Como estos
bienes carecen de precio los mercados no pueden garantizar su produccin.
Entonces es el Estado el que debe intervenir para regularlos, buscando
maximizar el beneficio total.

2.1. Tipos de Bienes

Para estudiar los distintos tipos de bienes de la economa, resulta til
agruparlos de acuerdo con dos caractersticas, es decir diferenciar si el bien
es excluible o si es rival:
Un bien es excluible cuando es posible impedir que lo utilice una persona.
Un bien es rival cuando su uso por parte de una persona reduce su uso por
parte de otra.
a) Bienes Privados: Estos bienes son excluibles y rivales. Entonces son
excluibles porque basta con no darle a una persona el bien. Y son rivales
porque si lo utiliza una persona no puede utilizarlo otra. Son ejemplos de
bienes privados: un helado, la ropa, un lpiz.
b) Bienes Pblicos: Estos bienes son de libre acceso a todo el mundo (es
decir que no se puede restringir su uso) y son ilimitados (su uso por una
persona no limita el uso por otros interesados). Por lo tanto los bienes
pblicos no son ni excluibles ni rivales. No se puede impedir que una
persona utilice un bien pblico y su uso por parte de una no reduce su uso
por parte de otra. Son ejemplos de bienes pblicos las playas, los ros, la
defensa nacional.
c) Recursos Comunes: Estos son de libre acceso (no se puede restringir su
uso) pero son limitados porque su uso por parte de una persona si limita o

reduce el uso por otros interesados). Los recursos comunes son rivales pero
no excluibles. Son ejemplos de recursos comunes: la pesca, la caza, los
baos de las playas.
Tanto en el caso de los bienes pblicos como en el de los recursos comunes,
surgen externalidades porque algo que tiene valor carece de precio. Si una
persona suministrara un bien pblico, como la defensa nacional, aumentara
el bienestar de otras y, sin embargo, no podra cobrrseles por este
beneficio. Asimismo, cuando una persona utiliza un recurso comn, como los
peces del ocano, empeora el bienestar de otras y, sin embargo, no se les
compensa por esta prdida.

3. LOS BIENES PBLICOS

Para comprender en que se diferencian los bienes pblicos de otros bienes y
que problemas plantean a la sociedad veamos un ejemplo: un espectculo
de fuegos artificiales. Este bien no es excluible porque es imposible impedir
que lo vea una persona y no es rival porque el hecho de que disfrute de l
una persona no reduce el disfrute de otra.
Los bienes pblicos plantean el problema del parsito. Parsito es una
persona que recibe el beneficio de un bien pero evita pagarlo. Una manera
de ver esta falla del mercado es considerar que se debe a una externalidad.
La historia muestra una leccin general sobre los bienes pblicos, como
estos no son excluibles, el problema del parsito impide al mercado privado
suministrarlos. Sin embargo, el Estado puede resolver el problema. Si llega a
la conclusin de que los beneficios totales son superiores a los costos,
puede suministrar el bien pblico y pagarlo con ingresos fiscales, mejorando
el bienestar de todo el mundo.
En Montevideo - Uruguay La Noche de las Luces que se efecta todos los
aos en el mes de diciembre, no es un bien pblico porque lo organiza un

privado pero de todos modos sirve para apreciar la existencia de este

problema del parsito. Es un espectculo que mejora el bienestar de la
sociedad porque es agradable pero sin embargo si se quisiera cobrar sera
imposible.
Algunos Bienes Pblicos importantes:
a) La defensa nacional: la defensa del pas de los agresores extranjeros es el
ejemplo clsico de bien pblico, tambin es uno de los ms caros. Casi
nadie duda que es necesario destinar algn gasto pblico a la defensa
nacional. Incluso los economistas que son partidarios de que el Estado sea
pequeo estn de acuerdo en que la defensa nacional es un bien pblico
que debe ser suministrado por el Estado.
b) La investigacin bsica: la creacin de conocimientos es un bien pblico.
Y el Estado trata de suministrar el bien pblico de los conocimientos
generales de diferentes formas. Los organismos pblicos subvencionan la
investigacin bsica en varias reas. De esa forma se generan
conocimientos que son de utilidad para toda la sociedad, mejora la calidad
de vida de todos. En Uruguay por ejemplo tenemos el PEDECIBA (Programa
de Desarrollo de las Ciencias Bsicas) que depende de la UDELAR. El
Instituto Clemente Estable (Ciencias Biolgicas), el CONICYT (Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa), ambos dependen del MEC (Ministerio de
Educacin y Cultura).
c) Los faros: Los economistas utilizan desde hace mucho tiempo los faros
como ejemplo de bien pblico. El beneficio que proporcionan al capitn de
un barco no es ni excluible ni rival, por lo que cada capitn tiene un incentivo
para aprovecharse del faro sin pagar el servicio. Como consecuencia de este
problema del parsito, los mercados privados normalmente no proporcionan
los faros que necesitan los capitanes de los barcos, por lo que actualmente
la mayora de los faros son gestionados por el Estado. En Uruguay los faros
son bienes pblicos y contamos con varios de ellos, el faro de Isla de Lobos,
Cerro, Punta Carretas, La Paloma, Jos Ignacio, Colonia, Cabo Polonio.

Anlisis costo beneficio. Hasta ahora hemos visto que el Estado

suministra bienes pblicos porque el mercado privado no produce por su
cuenta una cantidad eficiente. El Estado debe decidir entonces el tipo de
bienes pblicos que va a suministrar, as como las cantidades.
Supongamos que el gobierno est considerando la posibilidad de realizar un
proyecto pblico, como la construccin de una nueva autopista. Para saber
si debe construirla, ha de comparar los beneficios totales de todos los que la
utilizarn con los costos de su construccin y mantenimiento. Para tomar
esta decisin, puede contratar a un equipo de economistas e ingenieros a fin
de que realicen un estudio, llamado anlisis costo-beneficio, cuyo objetivo
es estimar los costos y los beneficios totales que tiene un proyecto para la
sociedad en su conjunto.
El anlisis costo - beneficio es el estudio que compara los costos y los
beneficios que tiene para la sociedad la provisin de un bien pblico. Los
analistas del costo-beneficio tienen una ardua tarea. Como la autopista
estar gratuitamente a disposicin de todo el mundo, no existe ningn precio
con el que pueda juzgarse su valor. No es fiable preguntar a la gente que
valor concedera a la autopista. En primer lugar, es difcil cuantificar los
beneficios utilizando los resultados de un cuestionario. En segundo lugar, los
encuestados tienen pocos incentivos para decir la verdad. Los que utilizaran
la autopista tienen un incentivo para exagerar el beneficio que obtendran
con el fin de conseguir que se construya la autopista. Los que resultaran
perjudicados tienen un incentivo para exagerar los costos que supone para
ellos con el fin de impedir que se construya.
La provisin eficiente de bienes pblicos es, pues, intrnsecamente ms
difcil que la provisin eficiente de bienes privados. Estos son suministrados
por el mercado. Los compradores de un bien privado revelan el valor que le
conceden por medio de los precios que estn dispuestos a pagar. Los
vendedores revelan sus costos por medio de los precios que estn
dispuestos a aceptar. En cambio, los analistas de costo-beneficio no
observan ninguna seal de los precios cuando evalan la conveniencia de
que el Estado suministre un bien pblico. El problema surge por la falta de

un precio de referencia, y esto dificulta la realizacin de ese estudio costobeneficio, dado que el costo se mide en dinero pero el beneficio no
directamente. Por lo tanto, sus resultados sobre los costos y los beneficios
de los proyectos pblicos son, en el mejor de los casos, burdas
aproximaciones.
4. LOS RECURSOS COMUNES
Los recursos comunes al igual que los bienes pblicos, no son excluibles,
estn gratuitamente a disposicin de todo el que quiera utilizarlos. Sin
embargo los recursos comunes son rivales, su uso por parte de una persona
reduce su uso por parte de otra. Por lo tanto, los recursos comunes plantean
un nuevo problema. Una vez que se suministra el bien, las autoridades
tienen que ocuparse de ver cuanto se utiliza. Como mejor se comprende
este problema es con la parbola clsica llamada la tragedia de los bienes
comunales.
La tragedia de los bienes comunales es la parbola que muestra por qu los
recursos comunes se utilizan ms de lo deseable desde el punto de vista de
la sociedad en su conjunto. Se refiere a la vida en un pequeo pueblo
medieval en el que una de las numerosas actividades que se realizan en l
es la cra de ovejas. Las familias tienen rebaos de ovejas y viven de la
venta de lana. Estas ovejas pastan en los llamados Terrenos Comunales, los
cuales no pertenecen a ninguna familia sino que colectivamente a los
residentes del pueblo. Pasan los aos, la poblacin crece al igual que las
ovejas que pastan en esos terrenos. Pero la cantidad de tierra es fija, por lo
cual esta comienza a perder su capacidad de reponerse. Es tal la cantidad
de ovejas que pastan en ella que comienza a ser estril. Al no quedar hierba
en los Terrenos Comunales, es imposible la cra de ovejas, por lo que
desaparece la prspera industria lanera del pueblo, y como consecuencia
muchas familias pierden su fuente de ingresos.
La tragedia de los bienes comunales ocurre debido esencialmente a una
externalidad. Cuando el rebao de una familia pasta en las tierras
comunales, reduce la calidad de las que quedan para otras familias. Como

no tiene en cuenta esta externalidad negativa cuando decide el nmero de

ovejas que va ha tener, el resultado es un excesivo nmero de ovejas.
Si se hubiera previsto la tragedia, el pueblo podra haber resuelto el
problema de varias formas. Podra haber regulado el nmero de ovejas de
los rebaos da cada familia, internalizando la externalidad por medio de
impuestos sobre las ovejas o sacando a subasta un reducido nmero de
permisos para pastar. Es decir el pueblo medieval podra haber resuelto el
problema del excesivo pastoreo de la misma forma que la sociedad moderna
aborda el problema de la contaminacin.
La tragedia de los bienes comunales es una historia que tiene una leccin
general: cuando una persona utiliza un recurso comn, reduce su uso por
parte de otra. Como consecuencia de esta externalidad negativa, los
recursos comunes tienden a utilizarse excesivamente. El Estado puede
resolver el problema reduciendo su uso por medio de la regulacin o de
impuesto. A veces tambin puede convertir el recurso comn en un bien
privado.
Esta leccin se conoce desde hace miles de aos. Aristteles, filsofo de la
antigua Grecia, seal el problema de los recursos comunales: Lo que es
comn para todos recibe menos cuidado, pues todos los hombres cuidan
ms lo que es suyo que de lo que poseen en comn con otros.
Algunos recursos comunes importantes:
En casi todos los casos, surge el mismo problema que en la tragedia de los
bienes comunales: los individuos utilizan excesivamente el recurso comn.
El estado suele regular la conducta o imponer tasas con el fin de atenuar el
problema del uso excesivo.
a) El aire y el agua limpios. Como hemos visto los mercados no protegen
debidamente el medio ambiente. La contaminacin es una externalidad
negativa que puede resolverse con la regulacin o con impuestos

pigouvianos (denominados as en honor al Economista Arthur Pigou, uno de

los primeros que defendi el uso de impuestos aprobados para corregir los
efectos de las externalidades negativas. Ampliaremos sobre esto en el
estudio de Externalidades). Podemos considerar que este fallo del mercado
es un ejemplo de un problema de recursos comunes. El aire y el agua
limpios son recursos comunes como los pastizales abiertos y la excesiva
contaminacin como un excesivo pastoreo. La degradacin del medio
ambiente es una tragedia moderna de los bienes comunales.
b) Las carreteras congestionadas. Las carreteras pueden ser bienes
pblicos o recursos comunes. Si no estn congestionadas, su uso por parte
de una persona no afecta a nadie ms. En este caso, el uso no es rival y las
carreteras son un bien pblico. Sin embargo, si estn congestionadas, su
uso genera una externalidad negativa. Cuando una persona conduce por
una carretera, aumenta la congestin, por lo que otras personas deben
conducir ms despacio. En este caso, la carretera es un recurso comn. El
estado puede resolver el problema cobrando un peaje a los conductores. Un
peaje es esencialmente un impuesto pigouviano sobre la externalidad de la
congestin. En Uruguay las carreteras en general son bienes pblicos que
muchas veces son intervenidos y es cuando hay concesiones por parte de
un privado que realiza la obra (por ejemplo un puente) y a travs del cobro
del peaje es que se va recuperando el gasto. Generalmente son
concesiones entre el MTOP (Ministerio de Transporte y Obras Pblicas) y
algn privado.
c) Los peces, las ballenas y otras especies salvajes. Muchas especies de
animales son recursos comunes. Por ejemplo, los peces y las ballenas
tienen un valor comercial y cualquiera puede ir al ocano y capturar
cualquier especie. Cada persona tiene pocos incentivos para conservar las
especies para el ao que viene. De la misma manera que un excesivo
pastoreo puede destruir lo terrenos Comunales, la excesiva pesca y la
excesiva caza de ballenas pueden destruir poblaciones marinas
comercialmente valiosas. Los ocanos siguen siendo uno de los recursos
comunes menos regulados. Son dos los problemas que impiden encontrar
una fcil solucin. En algunos pases existen leyes que aspiran a proteger la
vida salvaje. Por ejemplo el Estado cobra por las licencias de pesca y caza y

restringe la duracin de las temporadas en que se puede pescar y cazar.

Estas leyes reducen el uso de un recurso comn y ayudan a mantener la
poblacin animal. En Uruguay la concesin de permisos y la regulacin en
materia de explotacin o desarrollo de la pesca comercial est en manos de
la DINARA (Direccin Nacional de Recursos Acuticos) que est en la rbita
del MGAP (Ministerio de Ganadera, Agricultura y Pesca).

CONCLUSIONES

El Estado del Bienestar es un concepto ideolgico que determina la

existencia, por parte de un Estado, de determinados servicios para el
conjunto de la poblacin en aras de paliar superficialmente las deficiencias y
desequilibrios que genera el modelo econmico imperante, el capitalismo.
Partimos de que la RAE lo define como aquel sistema social de
organizacin en el que se procura compensar las deficiencias e injusticias
de la economa de mercado con redistribuciones de renta y prestaciones
sociales otorgadas a los menos favorecidos. As pues, comenzamos
partiendo de esta definicin oficial, pretendiendo presentar una
investigacin realizada con la intencin de analizar la realidad de los
Estados de Bienestar que conocemos actualmente en Occidente, as como

sus deficiencias y matices en la prctica.

De esta manera, partimos de hiptesis de que el Estado del Bienestar se
est desmantelando. Matizamos que en la mayora de los Estados nunca se
ha desarrollado de forma total y que este proceso de deconstruccin de las
garantas sociales estatales se ha acelerado de manera exponencial a partir
de la llegada de la crisis econmica, que hemos considerado, en cierta
medida, como una excusa para lograr acelerar este objetivo.

REFERENCIAS

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Press, New York.
Daly,H. & Cobb, J., 1989. For the Common Good. Beacon Press, Boston.
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en C. Cobb & J. Cobb (eds.), The Green National Product, University of
Americas Press, 1994.
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pp.13-28 1999.
T. Jacks, N. Marks, J. Ralls & S. Strymne: "An index of sustainable
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