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Basciu D Scozia e Catalogna, la storia si ripete?

Scozia e Catalogna, la storia si ripete?


di Daniele Basciu
con assistenza editoriale di Warren Mosler, a cui sono grato.

Diverse regioni (parte di Stati sovrani) in Europa hanno una significativa tradizione
indipendentista e di movimenti politici identitari, Scozia e Catalogna sono due esempi. Queste
spinte indipendentiste sono profondamente radicate nella loro storia e cultura. Sia Scozia che
Catalogna hanno governi locali che si caratterizzano per un certo grado di autonomia legislativa,
e libert dazione rispetto ai rispettivi governi centrali. La Catalogna ha in aggiunta la propria
lingua che ufficialmente riconosciuta dallo Sato spagnolo. Di queste due regioni, n luna n
laltra ad ogni modo ha una valuta propria. La Scozia utilizza la sterlina inglese, la Catalogna
utilizza lEuro.
Alcuni dati
Il PIL della Scozia equivale a circa 150 mld . La frazione di debito pubblico riferibile alla Scozia
nellipotesi di secessione dalla Gran Bretagna stata stimata in circa 8,4% del debito pubblico
britannico totale, ovvero153 mld (con un rapporto debito/PIL risultante pari al 103%) nel caso
pi sfavorevole ipotizzato nel "Libro bianco per lindipendenza della Scozia" pubblicato dal primo
ministro scozzese Alex Salmond. Dal 2008 al 2013 il tasso di disoccupazione quasi raddoppiato
passando dal 4.5% al 8.5%, a fronte dellincremento dal 5.5% al 7.5% avuto dalla Gran Bretagna
nello stesso periodo. Nel caso dellottenimento dellindipendenza, la Scozia cercherebbe di
ottenere una parte degli introiti derivanti dallestrazione e vendita di greggio che oggi sono
interamente a favore della Gran Bretagna.
Il PIL della Catalogna di circa 212 mld , e il debito pubblico della Catalogna di circa 51 mld
di , con un rapporto Debito pubblico/PIL del 25.9%. La Catalogna esportatrice netta se
includiamo la Spagna nel settore estero. Il tasso di disoccupazione aumentato fino al 22.6%
dal 9% del 2008, mentre il tasso di disoccupazione della Spagna di circa il 25% al momento.
da segnalare che la Catalogna contribuisce con un surplus di circa 15 mld di al bilancio del
governo centrale spagnolo.
2014: referendum e scenari
Durante gli ultimi anni le spinte indipendentiste sono cresciute considerevolmente in entrambe
le regioni, e ci sono state imponenti manifestazioni popolari in Catalogna a Settembre 2012 e
2013. E pur esistendo differenze nelle origini storiche e culturali del malcontento in Scozia e
Catalogna, chiaro che lo sviluppo recente di queste spinte direttamente correlato con la crisi
economica che in misura differente ha colpito sia la Gran Bretagna che la Spagna. perci
probabile che oggi lindipendenza sia vista come un passo verso ripresa economica e prosperit.
Nel 2014 si terranno due referendum sullindipendenza in Scozia (a Settembre) e Catalogna
(Novembre), e ci sono elevate possibilit che entrambe le regioni diventino stati indipendenti.
Risorse e vincoli
Nellipotesi di indipendenza, la capacit di impiegare efficacemente le proprie risorse reali,
incluso il lavoro e le risorse intellettuali, determiner i termini reali della capacit di commercio
e dello standard di vita di Scozia e Catalogna. Una parte degli introiti dallestrazione e vendita
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del greggio sar di giovamento alla Scozia, bench le risorse naturali non siano un requisito
imprescindibile perch lindipendenza abbia successo. Separandosi dai rispettivi Stati di
appartenenza, sia Scozia che Catalogna si faranno carico di nuove responsabilit che oggi sono di
competenza dei governi centrali (l'esercito, per esempio). possibile, ed anche probabile, che
la Scozia e la Catalogna si troveranno di fronte a vincoli di natura finanziaria. Sfortunatamente,
sebbene entrambe siano in cammino verso l'indipendenza, n Scozia n Catalogna hanno un
piano credibile per un sistema monetario indipendente. Ed assolutamente degno di nota il
fatto che dodici anni dopo il disatro-Euro, questa parte fondamentale della sovranit nazionale
sia stata ignorata, ottenendo solo lo spazio di superficiali riferimenti a un ventaglio di opzioni
monetarie.
Per la Scozia sono state prese in considerazione tre possibilit:
1. Una nuova valuta Scozzese;
2. Adozione e uso della sterlina Britannica;
3. Ingresso in Eurozona;
La Commissione europea ha gi pubblicato una comunicazione informale in cui afferma che una
Scozia indipendente sarebbe fuori da Unione Europea ed Eurozona, non avendone sottoscritto i
Trattati costitutivi. Questo rende inapplicabile l'opzione (3). La Gran Bretagna e la Scozia non
hanno in programma una vera e propria negoziazione ufficiale, cos dobbiamo interpretare
alcune comunicazioni informali rilasciate da Governo e Ministero del Tesoro, e dal Primo
ministro scozzese. Il Tesoro della Gran Bretagna ha dichiarato che garantir integralmente il
debito pubblico UK nell'eventualit che la Scozia diventi indipendente (la secessione avverrebbe
nel 2016). In ogni caso, la Gran Bretagna considera la Scozia obbligata ad assumere un impegno
verso la Gran Bretagna per una parte proporzionale delle passivit esistenti. Questo significa che
il secondo scenario al momento il pi probabile, come suggerito dal Primo ministro scozzese.
Nello specifico, questo implica che la Scozia:
1. Sar utilizzatrice e non emettitrice della valuta, con il risultato, per la Scozia, di essere
legata a politiche economiche pro-cicliche basate sui principi della finanza bilanciata e
l'imperativo del bilancio pubblico in pareggio;
2. Entrer in questa nuova fase storica con un rapporto Debito pubblico/PIL elevato e
problematico;
3. Dovr finanziarsi con una valuta che non emette;
4. Non potr fissare i tassi di interesse, inclusi i tassi dei titoli di Stato e il tasso
interbancario;
5. Perder (come Stato indipendente) i trasferimenti fiscali dalla Gran Bretagna;
6. Perder la capacit di finanziamento e garanzia dei depositi bancari da parte della banca
centrale;
La collocazione fuori dall'Eurozona potrebbe mettere la Scozia al riparo dalle politiche di
Euroausterity, ma la Gran Bretagna potrebbe imporre i medesimi vincoli. Ad esempio l'accesso a
un intervento di salvataggio da parte di Bank of England in favore del sistema bancario scozzese
potrebbe recare con s un pacchetto di termini e condizioni sulla base del modello UE.
Successivamente all'indipendenza, il tasso d'indebitamento privato, o l'impossibilit di espandere
l'indebitamento privato, magari dovuto a un rallentamento del ciclo economico, potrebbe
portare a una crisi di solvibilit con il noto sintomo del credito deteriorato e tutto ci che ne
consegue, in modo molto simile a quanto descritto da Warren Mosler (2001) in Riti di passaggio
relativamente agli Stati aderenti all'Eurozona.

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Le opzioni per la Catalogna sono le seguenti:


1. Richiesta di ingresso in Eurozona;
2. Emissione di una nuova valuta ancorata all'Euro;
3. Emissione di una nuova valuta propria non ancorata;
La Catalogna non sembra prendere in considerazione l'opzione (2), e il governo Catalano ha gi
esplicitamente dichiarato che le sue priorit sono il bilancio pubblico in pareggio e
l'austerity (non un modo di dire, usano esattamente questa parola!). Questo ha senso in un
contesto in cui la Catalogna un'amministrazione locale utilizzatrice di valuta, sotto i vincoli
esistenti in UE. Ad ogni modo, se la Catalogna diventa indipendente ed adotta l'euro, continuer
ad essere vincolata dai legami che sono propri degli altri paesi utilizzatori dell'euro.
Considerando che la Catalogna non potr immediatamente avere accesso all'Eurozona, pi
probabile che la Catalogna emetta una nuova valuta ancorata all'Euro. In questo caso I vincoli
saranno i medesimi, con il nuovo Stato che sar forzato ad agire pro-ciclicamente sulla base dei
principi della finanza bilanciata. Questo significherebbe il permanere della disastrosa
situazione della disoccupazione (molto simile alle condizioni in cui versa attualmente la Spagna),
pur ottenendo la Catalogna il controllo sul surplus fiscale che attualmente trasferito alla
Spagna. In modo molto simile allo scenario descritto per la Scozia, la Catalogna potrebbe anche
trovarsi di fronte a problemi originati dal sistema bancario, senza una banca centrale in grado di
gestirli. E senza una banca centrale, c' la possibilit che il Governo possa essere obbligato ad
assorbire le perdite delle banche, come avvenuto nel caso dell'Irlanda. Pur diventando la
Catalogna indipendente con un rapporto debito pubblico/PIL pi basso rispetto alla Scozia,
questo non garantisce che non ci sia una crisi del sistema bancario. L'Irlanda nel 2008 aveva un
rapporto debito pubblico/PIL di appena 25%, ma come utilizzatrice della valuta ha avuto dei seri
problemi nell'assorbire le perdite derivanti dalla crisi finanziaria, diventando in effetti una
colonia della Trojka. Va ricordato inoltre che se la Catalogna dovesse accettare l'onere di
nuove spese pubbliche, queste sarebbero (a differenza della Scozia) parzialmente
controbilanciate dal surplus fiscale oggi riscosso dalla Spagna. E n la Catalogna n la Scozia
controlleranno I propri tassi di interesse. E con le deboli prospettive di crescita esistenti
nell'economia Catalana, il sistema finanziario catalano potrebbe diventare pi debole e
vulnerabile di quanto sia il sistema spagnolo oggi.
Quali sono i punti in comune tra Scozia e Catalogna nel loro percorso verso lindipendenza?
1. Entrambe confidano nellexport per la loro futura crescita;
2. Assoluta noncuranza riguardo ai problemi legati ai vincoli propri di chi utilizzatore di
valuta;
3. Totale assenza di interesse verso politiche esplicite di piena occupazione;
4. Profonda sottovalutazione della vulnerabilit del sistema bancario che non sia fondato su
una banca centrale che emetta la valuta sotto il controllo dello Stato;
Tutti questi punti sembrano suggerire che la Storia probabilmente, e tristemente, si ripeter.
Sardegna. Ciechi che guidano ciechi?
In Sardegna stanno emergendo diverse forze politiche indipendentiste. Parteciperanno alle
prossime elezioni regionali (Febbraio 2014) dividendosi fra i cosiddetti centro-sinistra e
centro-destra e in liste e coalizioni autonome. Molti di questi partiti hanno buone relazioni
con le forze indipendentiste di Scozia e Catalogna. Sfortunatamente, sembrano condividere la
medesima incomprensione riguardo lo Stato e il ruolo della tassazione; non danno alcun segno di
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aver compreso i vincoli inerenti alla struttura istituzionale UE e limpatto conseguente


sulleconomia. Molti sognano una Sardegna Stato indipendente in Unione Europea, senza
comprendere che gli Stati nellUnione Europea sono stati declassati ad amministrazioni locali
utilizzatrici di valuta, sotto la guida di unlite tecnocratica che persegue politiche che stanno
distruggendo le loro economie, realizzando orrendi crimini contro lUmanit e lannientamento
di una civilt.
Ma questo punto non sembra rivestire interesse per loro.

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