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Los altos costos biolgicos, en salud del suelo, animal y humanos que genera
la utilizacin de este tipo de semillas causaran daos y prdidas irreparables
de incalculable dimensin para nuestros campesinos y campesinas,
productores y productoras, personas naturales y jurdicas.
Con esta propuesta antitransgnico y antipatentes de semillas en el territorio
nacional se promueve una de las condiciones necesarias para el desarrollo
rural integral, que garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de
bienestar, un uso ptimo de la tierra y sus insumos, un fomento de la actividad
agrcola sustentable y saludable, y en definitiva la soberana alimentaria de
nuestra poblacin presente y futura, todo de conformidad con los artculos 98,
127, 305 y 306 de la Constitucin de la Repblica.
Este proyecto de Ley constituye una formula jurdica al legado del Comandante
Supremo Hugo Chvez; quien plante que las leyes deban estar subordinadas
a las necesidades del pueblo, al igual de cumplir con el deber de buscar mil
maneras y ms de darle al pueblo la vida que necesita pues de lo contrario, no
slo la salud de todos los habitantes y de todas las habitantes de Venezuela
estara en juego sino que se estara permitiendo a las grandes trasnacionales
de la agricultura y de la alimentacin acabar con la soberana alimentaria
nacional.
I. Antecedentes Legales
Este Proyecto de Ley de Semillas, derogar la Ley de Semillas y Material para
la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos publicada en la Gaceta Oficial
Numero 37.552 del 18 de Octubre de 2002. Desde su sancin se han
producido en Venezuela cambios profundos, fundamentalmente producto del
esfuerzo del Comandante Supremo Hugo Chvez, que conducen a la
Repblica al incentivo de la produccin nacional y al cuidado de cada uno de
los alimentos que se consumen en el pas.
El Proyecto de Ley de Semillas, agrupa temas que pertenece al sector
agropecuario y que constituyen parte de una realidad social y econmica
distinta, por lo que se propone sean tratadas como entidades jurdicamente
diferenciadas. Entre las cuales, las semillas tienen carcter de prioritario y de
urgencia. En la coyuntura actual, los avances tecnolgicos cien nuevas y
profundas amenazas.
La Ley que se propone derogar no fue contundentemente necesaria para que
se estableciera a lo interno una poltica tan clara como aquella que ha
pretendido sostener en su actuacin internacional el Estado venezolano, que
ha sabido defender la necesidad de un rediseo de las polticas y las normas
que rigen los procesos mediante los cuales se crean y optimizan los alimentos.
El instrumento legal a derogar, contiene una conceptualizacin anterior a la
definicin ideolgica de la Revolucin Bolivariana, que desde el momento en el
que se declara socialista, propugna la necesidad de rechazar los mecanismos
mediante los cuales el capitalismo se ha constituido en una manera desigual de
distribucin de la riqueza y la pobreza en el mundo, favoreciendo la dinmica
imperial que nos ha sometido a la condicin de pases perifricos, limitndonos
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ABC.Transgnicos,unaluchaentrecienciaypoltica.JuanmaFernandez,Madrid.06dejuliode2013.
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Artculo 21. Los funcionarios del Instituto Nacional de Semilla se regirn por el
Estatuto de la Funcin Pblica, salvo disposiciones especiales que el Ejecutivo
Nacional decida sobre el reclutamiento, seleccin, ingreso, el desarrollo, la
evaluacin, los ascensos, los traslados, las suspensiones en el ejercicio de los
cargos, la valoracin de los cargos, las escalas de remuneraciones y el egreso.
Las materias enumeradas en este artculo son de orden pblico, no pueden
renunciarse ni relajarse por convenios individuales o colectivos, ni por actos de
las autoridades del Instituto Nacional de Semilla.
Captulo III
De la Investigacin
Fomento de Investigacin
Artculo 22. Se fomentar la investigacin, el desarrollo y el mejoramiento de
sistemas de produccin de semillas y material gentico, bajo la tutela del
Instituto Nacional de Semillas, prevaleciendo la tica, garantizando la seguridad
e inocuidad de los productos obtenidos.
Incentivos
Artculo 23. El Estado establecer los incentivos al logro de nuevos cultivares
para el desarrollo de la agricultura nacional e implantar el premio nacional al
logro tecnolgico en semillas.
Plan Estratgico
Artculo 24. El Estado determinar las prioridades para el fortalecimiento de
la investigacin y desarrollo tecnolgico en materia de semillas y establecer
el plan estratgico de formacin de talento para mejorar esas capacidades
con sentido sistmico, orgnico y sostenible.
Obligacin del Estado
Artculo 25. Es obligacin del Estado establecer las polticas y normas de la
investigacin en materia de biotecnologa moderna, a los fines de impedir su
importacin, uso, comercializacin y distribucin en la agricultura nacional. El
Ministerio con competencia en la materia establecer las condiciones y
mtodos a tales fines.
Proteccin de la Diversidad Biolgica
Artculo 26. Se asegura la proteccin de la diversidad biolgica de la semilla y
especficamente de las especies autctonas de germoplasmas, contribuyendo
con la seguridad agroalimentaria, el patrimonio vegetal silvestre y la vigencia
efectiva de los derechos de proteccin ambiental de la presente y futuras
generaciones.
Autorizacin del Estado
Artculo 27. Las personas naturales o jurdicas, que manifiesten la voluntad de
hacer uso de la diversidad biolgica natural, para la creacin de nuevos
cultivares, requiere autorizacin del Instituto Nacional de Semillas.
Comisin Nacional de Seguimiento Cientfico
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Color
de
etiqueta
Blanco
Prpura o rojo
Azul claro
Verde
Amarilla
Castao
claro(beige)
la
Envases Nuevos
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Artculo 39. Toda semilla certificada deber ser expedida en envases nuevos,
sobre los cuales se adosarn las etiquetas, que de manera clara y con carcter
de obligatoriedad contendrn los siguientes aspectos:
1. Nombre del cultivo
3. Nombre del cultivar
5. Tipo de cultivar
7. Identificacin del lote
9. Procedencia geogrfica
11. Origen gentico
13. Nombre del productor
15. Semilla pura (tolerancia
mnima %)
17. Semilla de malezas
(tolerancia mxima %)
19. Semillas de malezas
nocivas (tolerancia
mxima N/Kg.)
21. Semillas de otros
cultivos (tolerancia
mxima %)
Mencin Publicitaria
Artculo 40. Cualquier mencin publicitaria que se quiera aadir a los envases
deber ser previamente aprobada por el Instituto Nacional de Semilla.
Excepcin
Artculo 41. Slo por va excepcional y cuando no se disponga de semillas que
cumpla con los requisitos mnimos exigidos en la presente Ley, el Instituto
Nacional de Semilla podr autorizar la venta de semilla hasta con quince por
ciento de germinacin por debajo del mnimo permitido para cada cultivo,
colocndosele a la etiqueta la leyenda: por debajo de los lmites de
germinacin e incrementar la densidad de siembra en letra legible y de color
contrastante.
Certificado de Inocuidad
Artculo 42. Ningn material de origen o constitucin gentica con organismos
genticamente modificados, importado u obtenido en el pas, podr ser liberado
sin el correspondiente Certificado de Inocuidad Biolgica expedido por el
Instituto Nacional de Semillas.
Evaluacin Gentica
Artculo 43. Todo gnero susceptible de aprovechamiento agroproductivo, a
ttulo de semilla, deber ser evaluado genticamente por el Instituto Nacional
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Capitulo VII
De la Fiscalizacin
Protocolos y condiciones
Artculo 50. El Instituto Nacional de Semillas establecer las normas,
protocolos y condiciones para la fiscalizacin, controles, requisitos para solicitar
la clasificacin de semillas, cultivares, rechazo de campos y dems procesos
productivos de semillas. El Reglamento de la ley dispondr las especificaciones
tcnicas respectivas.
Pruebas de bioseguridad
Artculo 51. El Instituto Nacional de Semilla realizar las pruebas de
Bioseguridad de las semillas con ocasin de evaluar la identidad, calidad y
desempeo agro productivo, sin perjuicio de las competencias legales
atribuidas a otros entes u organismos del Estado.
Envases o Recipientes
Artculo 52. Todo envase o recipiente utilizado para contener semillas, con
miras a su multiplicacin, comercializacin, procesamiento, almacenamiento o
transporte en el territorio nacional o para exportacin, deber adosrsele una
etiqueta escrita en espaol, cuyo texto sea claramente perceptible, indicando
especialmente lo relacionado con su condicin natural, clase de la semilla,
caractersticas fenotpicas potenciales, cualidades nutricionales y otras
especificaciones sealadas en esta Ley.
Facultades de Fiscalizacin
Artculo 53. El Instituto Nacional de Semilla, directamente o en colaboracin
con otros rganos del Poder Pblico, dispondr de amplias facultades de
fiscalizacin para determinar el cumplimiento de la presente propuesta de Ley,
sus Reglamentos y dems Normativas y para exigir el cumplimiento de
prcticas o conductas destinadas a la observancia de dichas normas, pudiendo
especialmente:
1. Inspeccionar los lugares, archivos, documentacin, estados financieros
de
Empresas
productoras,
comerciantes,
procesadoras
y
fitomejoradoras de semilla; as como de su personal, dependientes y
terceros vinculados convencionalmente;
2. Requerir de terceros, del Sector Pblico o Privado, informaciones
relacionadas con el objeto de la fiscalizacin, quienes estn obligados a
satisfacer los requerimientos del Instituto Autnomo Nacional de
Semillas.
Seccin Primera
De la fiscalizacin de semillas campesinas
Fiscalizacin de Semilla Campesina
Artculo 54. La semilla campesina ser fiscalizada mediante sistemas
alternativos de produccin artesanal de semillas, que no estn contemplados
bajo el sistema convencional y los mismos dispondrn de una normativa
especfica contemplada en el reglamento de esta ley.
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Supervisin y Fiscalizacin
Artculo 55. El Instituto Nacional de Semillas supervisar la produccin y
fiscalizar la semilla campesina, que cumpla con los requerimientos fisiolgicos
en cuanto a germinacin y vigor, pureza fsica y fitosanitarios, a fin de evitar
que sean portadoras de agentes nocivos a las localidades circunscritas a las
zonas agroecolgicas establecidas para cada cultivar.
Especies y Cultivares Locales
Artculo 56. Las especies y cultivares locales a producir con fines de
fiscalizacin, sern determinadas por el Instituto Nacional de Semillas con el
aval de los concejos comunales, concejos campesinos, asociaciones de
agricultores y agricultoras independientes, quien establecer los requisitos
tcnicos especficos para cada cultivo, considerando la capacidad de
adaptabilidad en una regin; pudiendo ser autctonos o adoptados y con un
comportamiento agronmico superior o que posea otra ventaja sobre los
cultivares.
Promocin de la semilla campesina
Artculo 57. El Instituto Nacional de Semillas conjuntamente con la comunidad
organizada, promover la semilla campesina en las localidades o zonas donde
mayormente se adapte. La semilla campesina estar sujeta a un sistema de
produccin artesanal. Los parmetros de calidad debern ser ms flexibles que
el del sistema convencional.
Conocimientos ancestrales
Artculo 58. El Instituto Nacional de Semillas promover y proteger,
conocimientos ancestrales y los mtodos de cultivos de semillas de los pueblos
indgenas originarios, pueblos autctonos y campesinos.
Inspeccin
Artculo 59. El Instituto Nacional de Semilla inspeccionar los campos, plantas
de procesamiento artesanal, depsitos y dems localidades destinados a la
produccin, fiscalizacin y almacenamiento de semilla con el objeto de alcanzar
niveles estratgicos de autoabastecimiento.
Protocolo de Fiscalizacin
Artculo 60. Los requisitos que deben contemplar para la produccin de semilla
de cultivares locales se establecern de acuerdo al protocolo de fiscalizacin
emanado por el Instituto Nacional de Semillas.
Etiqueta de semilla campesina
Artculo 61. La etiqueta de semilla campesina ser de color beige y deber
poseer las especificaciones de las caractersticas siguientes:
1.
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3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Cdigo productor
Comunidad
Cultivo
Cultivar local
Fecha de anlisis
Ao de Comercializacin
Lote
Humedad
Pureza
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10. Germinacin
11. Localidades donde se pueden producir
Captulo VIII
De la Semilla Campesina
Reconocimiento y certificacin
Artculo 62. El Instituto Nacional de Semillas reconocer y certificar la semilla
campesina como aquella que proviene de cultivares artesanales y autctonos,
los cuales durante mltiples generaciones han mantenido su vigor y pureza,
bajo la utilizacin de tcnicas empricas de seleccin de semillas desarrolladas
por los campesinos y campesinas, mediante un sistema de manejo artesanal y
agroecolgico de semilla, valorado, en base a un concepto participativo y
protagnico del saber popular de las comunidades campesinas.
Proteccin a la semilla campesina
Artculo 63. Sin perjuicio de los acuerdos internacionales y de integracin
suscritos por la Republica Bolivariana de Venezuela, el Estado a travs del
Instituto Nacional de Semillas promover, fortalecer y proteger la produccin
de semillas campesina.
Organizacin y Zonificacin
Artculo 64. El Instituto Nacional de Semillas, conjuntamente con los entes u
organismos gubernamentales fortalecer los procesos de organizacin y
zonificacin agroecolgica del pas, fundamentado en las capacidades de uso
de la tierra.
Uso racional de recursos naturales
Artculo 65. El Estado, a travs del Instituto Nacional de Semillas impulsar,
promover y fortalecer el uso racional y sostenible de los recursos naturales
necesarios para la produccin de semillas, por parte de los campesinos y
campesinas, productores y productoras y las distintas formas de organizacin
de la economa popular.
Promocin
Artculo 66. El Instituto Nacional de Semillas promover modelos de
produccin de semillas diversificados, a partir de la agricultura familiar,
campesina, urbana, periurbana e indgena. Del mismo modo recuperar,
validar y divulgar modelos tradicionales y sostenibles de produccin para
alcanzar ptimos niveles de autoabastecimiento.
Insumos tecnolgicos
Artculo 67. El Instituto Nacional de Semillas promover la innovacin y
produccin de insumos tecnolgicos para la pequea agricultura y aumentar los
ndices de eficacia y productividad. Igualmente Impulsar el desarrollo y
utilizacin de tecnologas de bajos insumos, reduciendo las emisiones nocivas
al medio ambiente.
Incorporacin tecnolgica
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beneficio tributario, contratacin con todo ente del sector pblico, participacin
en procesos licitatorios o concursos.
Colectivos sociales
Artculo 75. Los colectivos sociales que se desempean en la actividad
creadora,
multiplicadora y comercializadora de semillas deben estar
debidamente inscritos en Instituto Nacional de Semillas.
Validacin de los Actos de Comercializacin
Artculo 76. El Instituto Nacional de Semilla evaluar los resultados de los
anlisis de las muestras de semillas correspondientes a los fines de validar y
autorizar la comercializacin de semillas. El Instituto Nacional de Semilla podr
suspender el registro de comercializador e imponer multas a quienes
comercialicen semillas sin la respectiva certificacin.
Responsabilidad del Productor y Comerciante
Artculo 77. Los productores y comercializadores de semilla, sern
responsables del cumplimiento de esta ley y de la calidad del producto,
relativas a informacin, envasado y publicidad. La movilizacin y traslados se
harn bajo la nica responsabilidad del comerciante, quien garantizar su
envasado, etiquetado, transporte y almacenaje adecuados que aseguren las
caractersticas de identidad, calidad y dems sealadas en la etiqueta.
Tipos de Registro
Artculo 78. El Instituto Nacional de Semillas, llevar los tipos registros
siguientes:
1. De Comunidades organizadas en el fitomejoramiento participativo y
protagnico.
2. De los campesinos y campesinas productoras de semillas.
3. De investigadores y centros de investigacin en semillas.
4. De fitomejoradores, empresas productoras, empresas.
comercializadoras, empresas procesadoras de semilla.
5. De personas y laboratorios acreditados para el anlisis de semillas.
6. De personal tcnico para el anlisis, evaluacin y supervisin de
procesos de produccin de semillas certificadas o fiscalizadas
7. De cultivares elegibles para certificacin.
8. De Bancos de Germoplasma.
9. De variedades vegetales protegidas.
10. De variedades vegetales protegidas, con nfasis en materiales y
localidades.
11. Cualquier otro que se establezca la Junta Directiva, conforme al
Reglamento y los criterios tcnicos aplicables.
12. De materiales descartados, rechazados o confiscados de origen
transgnico.
13. Del inventario, almacenamiento y rotacin de la reserva de semillas.
Registro Nacional de Investigadores
Artculo 79. El Instituto Nacional de Semilla elaborar y actualizar
trimestralmente, el registro de investigaciones e incorporar a este los datos del
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Concepto
1. Solicitud de inscripcin en el Registro Nacional de Cultivares Elegibles
y Autorizados (slo una vez)
2. Evaluacin de cultivar con miras a su inscripcin en el Registro
Nacional de Cultivares Elegibles y Autorizados, por cada vez que se
evale.
3. Inscripcin, expedicin de certificado y el mantenimiento de cada
cultivar en el Registro Nacional de Cultivares Elegibles y Autorizados,
con periodicidad anual.
4. Validacin de los cultivares para determinar la distincin,
homogeneidad y estabilidad de cada cultivar con miras a su inscripcin o
Alcuota
(UT)
3,0
5,0
10,0
10,0
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3,0
10,0
3,0
3,0
5,0
0,1
8,0
5,0
5,0
3,0
0,2
Tarifas Progresivas
Artculo 83. Se establecen las tarifas progresivas por concepto de trmites,
fiscalizacin y cualquier otra actividad requerida para la importacin de
semillas. El importador cancelar siguientes:
1. Hasta por el equivalente a setenta y cinco unidades tributarias (75 U.T.),
el diez por ciento (10%) del valor total importado.
2. Desde el equivalente a ms de setenta y cinco unidades tributarias (75
U.T.) hasta setecientas cincuenta unidades tributarias (750 U.T.), el ocho
por cierno (8%) del valor total importado.
3. Desde el equivalente a ms de setecientas cincuenta unidades
tributarias (750 U.T.), hasta tres mil setecientos cincuenta unidades
tributarias (3.750 U.T.), el siete por ciento (7%) del valor total importado.
4. Desde el equivalente a ms de tres mil setecientas unidades tributarias
(3.750 U.T.), hasta siete mil quinientas unidades tributarias (7.500 U.T.),
el seis por ciento (6%) del valor total importado.
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Excepciones
Artculo 88. Cuando la comisin de los hechos tipificados en los artculos 86 y
87 de esta Ley, se haya producido sin intencin o por error, involuntario del
presunto infractor, o ste hubiere incurrido por primera vez en dichas
infracciones, el Instituto Nacional de Semillas, podr dirigir apercibimientos
para persuadirlo de las consecuencias de sus conductas e indicarle las
medidas correctivas de las mismas y el plazo prudencial de ejecucin.
Asimismo, el referido Instituto, podr de oficio, o a solicitud del Ministerio
Pblico, o en cumplimiento de una orden judicial, suspender preventivamente,
los registros de semillas o de personas a nombre de los presuntos infractores,
La suspensin preventiva cesar cuando la persona contra quien obre,
caucione y constituya seguridades suficientes a juicio de la Junta Directiva del
Instituto, para prevenir los efectos lesivos de las presuntas infracciones.
Participacin al Ministerio Pblico
Artculo 89. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 88 de esta Ley, el
Instituto Nacional de Semillas en vista de indicios que hagan presumir la
comisin de los hechos previstos en los artculos 86 y 87, notificar al
Ministerio Pblico, a los fines de dar cumplimiento a las disposiciones
establecidas en el Cdigo Penal y el Cdigo Orgnico Procesal Penal. El
Instituto Nacional de Semillas podr igualmente informar a terceros, en
particular a las autoridades competentes y a las entidades productoras,
comercializadoras o usuarios de semilla y contenidos parciales o totales, de las
medidas disuasivas, preventivas o sancionatorias, a los fines de evitar o limitar
los efectos nocivos al inters general.
Captulo XII
Disposiciones Finales
Disposicin Transitoria Primera. Se transfieren al Instituto Nacional de
Semillas las competencias que en materia de semillas posea el Instituto
Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA), antes FONAIAP, Instituto
Autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio, segn Ley de fecha 27
de julio 2000 publicada en la Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de
Venezuela N 37.022, de fecha 25 de agosto de 2000, adscrito al Ministerio del
Poder Popular para la Agricultura y Tierras, mediante Decreto No. 5.379 de
fecha 12 junio de 2007, publicado en la Gaceta Oficial de la Republica
Bolivariana de Venezuela N 38.706, de fecha 15 de junio de 2007.
Disposicin Transitoria Segunda. Los acuerdos y tratados internacionales
que no sean opuestos a la presente Ley, conservarn plena vigencia
Disposicin Derogatoria nica. Se deroga la Ley de Semillas, Material para
la Reproduccin Animal e Insumos Biolgicos, publicada en Gaceta Oficial
Nmero 37.552 de fecha 18 Octubre de 2002.
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