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MARCO NORMATIVO.
La Constitucin Poltica de 1993 establece que compete a la Academia de la Magistratura
la formacin y perfeccionamiento de Jueces y Fiscales, como principales operadores del
sistema judicial. El artculo 151 encomienda a la Academia tres importantes funciones: la
preparacin de los aspirantes a ingresar a la carrera judicial, que se viene realizando a
travs del Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA); la capacitacin permanente
de los actuales Magistrados del Poder Judicial y Ministerio Pblico, que se viene
desarrollando mediante el Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP); y,
finalmente, la preparacin de los actuales Magistrados para el ascenso dentro de la
carrera Judicial o Fiscal, que se ejecutar a travs del futuro Programa de Capacitacin
para el Ascenso (PCA), cuyo diseo nos ha sido recientemente encomendado por el
Secretario Ejecutivo de la Comisin Ejecutiva del Poder Judicial, actual rgano de
gobierno de este Poder del Estado.
La finalidad, objetivos y organizacin de la Academia se encuentran regulados en su Ley
Orgnica, Ley N 26335 del 20 de julio de 1994 y, en su Estatuto, aprobado mediante
Resolucin N 01-94/AMAG-CD del 26 de diciembre de 1994. La Academia se encuentra
constituida como persona jurdica de derecho pblico interno. Si bien la Carta Magna
establece que forma parte del Poder Judicial, su Ley Orgnica le reconoce autonoma
acadmica, econmica, administrativa y de gobierno.
FINES INSTITUCIONALES
La Academia inici sus funciones en 1995, perodo en el que se fueron definiendo los
principales criterios conceptuales y los lineamientos que deban guiar su accionar. A fines
de ese ao y principios de 1996, qued formado el equipo profesional y administrativo
encargado del diseo y ejecucin de sus actividades.
La funcin fundamental de la Academia es contribuir a la formacin y capacitacin de los
Jueces y Fiscales y, se basa en una preparacin integral de los Magistrados a travs de
cuatro ejes centrales: la formacin humanista, el entrenamiento en conocimientos tcnicojurdicos, el desarrollo de habilidades propias de sus funciones y el conocimiento de las
relaciones entre Magistratura y sociedad.
A fin de propiciar la mejora y el desarrollo del servicio de Administracin de Justicia, la
Academia inspira su accionar en los siguientes principios: la primaca de la persona
humana y sus derechos a la vida, la paz y la Justicia Social como valores centrales de la
sociedad; el servicio de Justicia como funcin fundamental para la consolidacin de la
democracia; la funcin jurisdiccional como la de mayor responsabilidad y prioridad social;
la independencia del Magistrado; la formacin integral de los Magistrados y su
permanente capacitacin y superacin profesional. Asimismo, considera la honradez, la
prudencia, la firmeza y la integridad moral como virtudes inherentes a la persona del
Magistrado.
Por todo ello, la Academia apunta hacia una Magistratura independiente y creativa, capaz
de interpretar jurdicamente las normas, principios y valores del sistema legal, consciente
del impacto socio-econmico de sus decisiones. Para cumplir esta misin es de medular
importancia para la Academia optimizar la calidad acadmica de los cursos, con niveles
de excelencia en contenidos, metodologa y profesorado; desarrollar el razonamiento
jurdico-prctico en el cumplimiento de la funcin jurisdiccional y fiscal; e incorporar
variables ticas como marco de conducta en la Magistratura y la medicin del impacto del
aprendizaje acadmico en la funcin jurisdiccional y fiscal.
ORGANIZACIN Y ACTIVIDADES
Pues bien, para lograr los ambiciosos objetivos trazados en la Academia, la conduccin
est a cargo de la Comisin de Reorganizacin y Gobierno, cuya Presidencia la ejerce el
Director General. La Sexta Disposicin Transitoria de la Ley N 26623, que cre el
Consejo de Coordinacin Judicial y la Comisin Ejecutiva del Ministerio Pblico, incluy a
la Academia en el proceso de Reforma del Sistema Judicial, encargando temporalmente
las funciones de gobierno de la misma al Secretario Ejecutivo de la Comisin Ejecutiva del
Poder Judicial, quien qued facultado para delegarlas. Mediante Resolucin
Administrativa N 241-96-SE-TP-CME-PJ, del 26 de Junio de 1996, el Secretario Ejecutivo
deleg las funciones de conduccin de la Academia a la Comisin de Reorganizacin y
Gobierno, que entr en funciones en Julio de 1996 y que viene conduciendo todas las
actividades de la Academia.
La Academia basa su labor acadmica en tres lneas de actuacin fundamentales: los
Programas, que son espacios de capacitacin de naturaleza permanente, establecidos en
su Ley Orgnica; los Proyectos, que son acciones de naturaleza temporal o que
responden a encargos especficos emanados de disposiciones legales; y , las Actividades,
que constituyen acciones complementarias a los dos anteriores y cuya ejecucin se
traduce en resultados peridicos o puntuales.
La Academia, como lo adelantamos, tiene a su cargo tres clases de Programas para
cumplir con su misin: el Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento (PAP), el
Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) a la carrera judicial y fiscal y el Programa
de Capacitacin para el Ascenso (PCA), este ltimo, de prxima implementacin.
capacitados un total de 1,178 Magistrados de los cuales 865 fueron del Poder Judicial y
313 del Ministerio Pblico.
Cabe mencionar que, desde 1998 vienen funcionando Sedes descentralizadas de la
Academia en las ciudades de Arequipa, Cusco y Lambayeque, adems de la Sede central
de Lima, que nos estn permitiendo una cobertura nacional de todos los Distritos
Judiciales para capacitar a los Magistrados del Poder Judicial y el Ministerio Pblico. Ello,
adems, revela la consolidacin institucional de la Academia, rgano del Sistema Judicial
de rango constitucional.
Desde que se iniciaron los cursos del Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento
(PAP), se han caracterizado por el empleo de un mtodo de enseanza activa y por la
participacin de profesores y expertos juristas nacionales y extranjeros de reconocido
prestigio.
Antes de los cursos, los participantes designados por los rganos de gobierno del Poder
Judicial y el Ministerio Pblico reciben los materiales de lectura que servirn de
herramienta para el desarrollo de los mismos. Dichos materiales constan de una seleccin
de textos de doctrina jurdica, preguntas gua para la lectura, jurisprudencia, as como de
problemas y casos prcticos.
2.- Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA)
Por su parte, el Programa de Formacin de Aspirantes (PROFA) est destinado a
preparar acadmicamente candidatos a la carrera Judicial y Fiscal y, se dirige a
Magistrados Provisionales o Suplentes que vienen desempeando cargos a nivel de
Justicia de Paz Letrada y primera instancia, as como a los abogados de ejercicio libre
interesados en postular ante el Consejo Nacional de la Magistratura a cargos titulares en
el Poder Judicial y el Ministerio Pblico.
De acuerdo a la Resolucin Administrativa del Titular del Pliego del Poder Judicial N 33398-SE-TP-CME-PJ, del 14 de Agosto de 1998, se estableci que los cursos de formacin
de aspirantes se llevan a cabo en 24 meses, de los que 6 se destinan a la formacin
general y que es comn a los aspirantes a Jueces y Fiscales, otros 6 meses se destinan
al dictado de cursos terico de especializacin por separado para aspirantes a Jueces y
Fiscales y, 12 meses para la realizacin de prcticas en despachos Judiciales y Fiscales.
El 13 de Octubre de 1997, inici sus estudios en Lima la primera promocin de aspirantes
(actualmente 290) que en abril prximo debe culminar su segundo semestre. En Febrero
de 1998 inici sus estudios en Piura la segunda promocin de aspirantes (actualmente
76) que en Junio prximo debe culminar su segundo semestre, actualmente en la Sede de
Lambayeque.
Asimismo, en el presente mes de Febrero hemos culminado el concurso de admisin de
una tercera promocin, integrada por 565 aspirantes, que en Marzo prximo deben iniciar
sus estudios a nivel de las cuatro Sedes de la Academia: Lima, Arequipa, Cusco y
Lambayeque.
Si los aspirantes de la primera y segunda promociones que se encuentran actualmente
ejerciendo funcin jurisdiccional o fiscal, son exonerados del segundo ao de prcticas,
en tanto ya tienen la experiencia en el despacho que es el objetivo primordial de dicha
etapa, entonces, en abril y junio prximos, el Consejo Nacional de la Magistratura estara
Estabilidad emocional,
Capacidad de liderazgo,
Madurez,
Sentido comn,
b. Condiciones axiolgicas.
Sentido de Justicia,
Sentido de igualdad,
Sentido de libertad,
Prudencia,
Probidad,
Espritu de servicio,
c. Condiciones intelectuales.
DESCENTRALIZACIN
La AMAG, tiene como uno de los pilares bsicos de su poltica institucional, lograr la
participacin equitativa de los Magistrados de todo el pas. Pero, adems, busca que esta
actividad descentralizadora se extienda a todos los niveles de las funciones que desarrolla
la AMAG, nivel de Direccin, nivel de apoyo, nivel docente y nivel discente. Con la
finalidad de realizar estos objetivos se han desarrollado mltiples acciones que van desde
la propia reestructuracin de la AMAG (mediante el nombramiento de Coordinadores
Nacionales de Desconcentracin), hasta la creacin de sedes descentralizadas en
Arequipa, Cuzco y Lambayeque, en las que se cuenta con personal que viene impulsando
la actividad descentralizadora.
Otra accin de descentralizacin importante implementada en 1998, radica en la
orientacin de los Cursos hacia las sedes descentralizadas. De esta manera, hemos
logrado que el 77% de los Magistrados que han recibido los cursos de actualizacin y de
especializacin, sean de provincias. En tanto que slo el 23% pertenece a la capital.
Con relacin al PROFA si bien en la actualidad se tiene 76 alumnos de provincias
(Lambayeque) y 290 de Lima. Esta correlacin se invertir , pues, la Tercera
Convocatoria que se encuentra en proceso de evaluacin, se formar a 600 aspirantes a
la Magistratura, de los cuales el 60% corresponder a las sedes descentralizadas y slo el
40% a Lima.
Tambin, en la preocupacin descentralizadora, se ha procedido a la formacin de
profesores de la AMAG en las sedes descentralizadas, habindose seleccionado a la
fecha a 33 profesores que estn en condiciones de asumir la responsabilidad de la
conduccin de los cursos de la AMAG en las sedes.
Sin embargo, en esta tarea, nos encontramos con ciertas limitaciones de ndole
presupuestal, dificultando una mayor extensin de nuestra poltica de descentralizacin.
Frente a ello, la AMAG viene desarrollando alternativas concretas, como son el
planteamiento de una ampliacin presupuestal, la implementacin con la ms moderna