Los Poderes del Estado y su Clasificacin

Por
FERNANDO DAZ MATOS.LOS PODERES DEL ESTADO Y SU CLASIFICACIN

El Estado y la Divisin de sus Poderes.

La Revolucin Francesa (1789), signific el rompimiento de una poca en que el
absolutismo del poder de los monarcas les permita reunir en sus manos todas las
actividades del Estado, al extremo de afirmarse que el gobernante se identificaba con el
Estado, El monarca francs Lus XIV El Estado soy Yo.
La concentracin de poderes condujo a repugnantes arbitrariedades como resultado de los
apetitos desmedidos de los prncipes.
El poder omnmodo del rey era asaltante.
Las prerrogativas humanas, las libertades ciudadanas y los derechos en general, las leyes la
interpretacin para aplicarla, administra la riqueza del Estado.

Origen de la teora de la divisin de los poderes.

La concentracin de los poderes en mano del rey se encarno en la monarqua absoluta.
La existencia de la teora de la separacin de los poderes del Estado, es muy antigua pero es
en el siglo XVIII cuando John Locke distingue tres funciones del Estado y posteriormente
Charles de Secondat Varon de la Brede, de montes quieu.
El primero le da tres funciones al Estado.
Montes Quieu afirma que las leyes de cada pas no son producto caprichoso de la voluntad
del legislador, sino que estas deben ser el resultado de la naturaleza de las cosas, en orden a
distintos factores geogrficos, climatolgicos, sicolgicos y raciales, llega a considerar
como la mejor forma de organizacin del estado lo que el consigna en su teora de la
separacin de los poderes del Estado que hoy conocemos en el mundo de la siguiente
manera:
Poder legislativo, poder judicial y poder ejecutivo.
James Madisn, considerado padre de la constitucin de los Estados Unidos de
Norteamrica, aprobada en el Estado de Filadelfia 1787, desde una perspectiva de poder,
defini la separacin de este como la base para la construccin de la democracia. Madisn

manifest El Poder es atropellante, por lo que debe ser efectivamente restringido para que
no sobrepase los limites que se le asignan. Por lo que asesor otorgarle a cada poder un
control constitucional sobre los otros poderes, para evitar que devenga un poder absoluto.
El poder legislativo.
Promulga leyes para cierto tiempo o para siempre, enmienda o deroga, las existentes.
El articulo 15 de nuestra carta magna expresa que el poder legislativo se ejerce por un
congreso de la republica, el cual esta constituido por la cmara de diputados y el senado,
son atribuciones del senado, elegir al presidente o a los dems miembros de la junta
central electoral y sus suplentes, nombrar los miembros de la cmara de cuentas aprobar o
no los nombramientos de funcionarios diplomticos que expide el poder ejecutivo, aplicar
penas disciplinarias a sus miembros y empleados, nombrar sus propios funcionarios
directivos, nombrar sus empleados auxiliares, conocer de las acusaciones formuladas por la
cmara de diputados contra los funcionarios pblicos por mala conducta o faltas graves en
el ejercicio de sus funciones.
Son atribuciones de la cmara de diputados ejercer el derecho a acusar ante el senado a los
funcionarios pblicos que hayan cometido faltas graves en el ejercicio de sus funciones.
El articulo 37 de la constitucin, seala las atribuciones del congreso nacional: establecen
impuestos o contribuciones generales, crear o suprimir provincias, municipios y otras
decisiones polticas del territorio; declarar el Estado de sitio, en caso de alteracin de la paz
o en el de calamidad publica, declarar el estado de emergencia nacional, en caso de que la
soberana nacional se encuentre expuesta a un peligro grave e inminente; autorizar o
desaprobar emprstitos sobre el crdito de la republica por medio del poder ejecutivo;
declarar por ley la necesidad de la reforma constitucional; conceden autorizacin al
presidente de la republica para salir al extranjero cuando la ausencia sea por mas de 15 das.
As mismo, concede amnista por causa poltica, interpelar a los secretarios de Estados a los
directores o administradores de organismos autnomos del Estado; legislar acerca de toda
materia que no sea de la competencia de otro poder del Estado o contraria a la constitucin.
El senado esta compuesto a razn de un miembro por cada provincia y el Distrito Nacional
y la cmara de Diputados a razn de uno por cada cincuenta mil habitantes o fraccin de
mas de veinticinco mil, sin que en ningn caso sea menor de dos diputados por provincia.
Son electos por el voto directo y por un periodo de cuatro aos.
Para ser senador y diputado se requiere ser dominicano, estar en pleno ejercicio de los
derechos civiles y polticos, haber cumplido veinticinco aos de edad y ser nativo de la
provincia que le elija o haber residido en ella por lo menos cinco aos consecutivos.
La legislatura.
Las cmaras se reunirn ordinariamente el 27 de Febrero y el 16 de Agosto de cada ao y el
periodo de cada legislatura durar noventa das, lo cual podr prorrogarse hasta por sesenta

das ms.
Podr reunirse extraordinariamente por convocatoria del poder ejecutivo. A ese periodo en
que la cmara de diputados y el senado se renen para conocer y aprobar los proyectos de
ley se llama legislatura.
El poder judicial.
Se ejerce por la Suprema Corte de Justicia (S.C.J.) y por los dems tribunales que han sido
creados por la constitucin y las leyes.
Los jueces de la Suprema Corte de Justicia son designados por el Consejo Nacional de la
Magistratura. Los dems jueces del orden judicial sern designados por la Suprema Corte
de Justicia, de acuerdo a los meritos que establezca la ley de carrera judicial.
Est encargado de juzgar, es decir, la tarea de juzgar a los justiciables, mediante la
interpretacin y aplicacin de la ley. En sentido ms amplio, poder encargado de
administrar justicia de igual modo, el poder judicial esta encargado de velar por el control
constitucional de las leyes. Los tribunales ordinarios pueden conocer demandas en
inconstitucionalidad de la ley, de manera incidental en ocasin de una demanda principal de
conocer este tribunal, tambin la suprema corte de justicia puede conocer de la
institucionalidad de una ley de manera principal y directa. En el primer caso, las decisiones
de los tribunales ordinarios que conocen de la inconstitucionalidad de una ley tienen un
efecto relativo es decir, solamente afecta a las partes y no a los torcederos. Cuando el
control judicial de la ley es ante la suprema corte de justicia, la decisin que declara nula la
ley por ser contraria a la constitucin tiene efecto erga omnes (oponible a todo el mundo).
Poder ejecutivo.
Encargado del gobierno y la administracin del estado. Sin sonrojo, sus tareas son mas
amplias y complejas que la de los dems poderes, y en muchas ocasiones se superpone al
legislativo y al judicial, invadiendo las reas de estos. El artculo 55 de la constitucin dice
que el presidente de la republica es el jefe de la administracin pblica y el jefe supremo de
las fuerzas armadas de la republica y los cuerpos policiales. (poder detiene al poder, deca
montesquiu).

Independencia de los tres poderes.

El articulo 4 de la constitucin de la Republica Dominicana seala que el gobierno de la
nacin es esencialmente civil, republicano, democrtico y representativo, y de manera
impropia, porque nuestra carta substantiva confunde el gobierno con el Estado, es decir,
que este se divide en poder legislativo, poder ejecutivo y poder judicial. Estos tres poderes
son independientes en el ejercicio de sus funciones.
El poder ejecutivo encarna la direccin suprema de los asuntos publico y determina la

orientacin general de la poltica de un pas.

El Estado es un grupo de individuos establecidos sobre un territorio determinado y sujetos a
la autoridad de un mismo gobierno.
La colaboracin de los poderes supone que los diversos rganos gubernamentales no estn
aislados, los unos de los otros, sino por el contrario, dotado de los principales medios de
accin reciproca.

Interdependencia de los poderes del estado.

La facultad que tiene cada poder de realizar actos que considerados objetivamente deber
ser de la competencia de otro poder.
Locke, Montasquieu, Rousseau con su teora de la separacin de los poderes, establecieron
que mucho poder en mano de un solo hombre o de un reducido grupo de hombres,
conducen a la tirana, no se ha logrado uno real y efectiva disminucin del poder, pues en la
practica los poderes pblicos no son tan independientes los unos con otros. La
preponderancia del poder ejecutivo sobre los dems poderes se debe fundamentalmente al
uso de las fuerzas materiales de que dispone a travs de los cuerpos armados y las
economas que pone en sus manos los recursos del estado como administrador que es.
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