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Integrando a complexidade na anlise dos impactos sociais

Autoria: Artur Neves de Assis, Nrvia Ravena


Agradecimentos CAPES Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior pelo apoio recebido
para o desenvolvimento deste estudo.

Resumo: Promover a integrao entre diferentes avaliaes de impacto, especialmente avaliaes


de impacto ambiental e de estratgias ambientais, um dos princpios do Social Impact Assement
(SIA), sob o patrocnio da International Association for Impact Assessment (IAIA). Contudo, a
efetivao deste princpio exige o desenvolvimento de um novo paradigma que reintegre o
homem biolgico e o homem social, ou seja, a dimenso antropossocial e a dimenso biofsica,
em um nico framework de anlise que possibilite avaliaes, simultaneamente, interpretativas e
funcionais. O presente ensaio faz uma busca por esta integrao por intermdio da teoria da
complexidade de Morin (2002). Consequentemente, a interveno social passa ser vista como
uma interao de adaptao e seleo antropossocial intencional de carter auto-ecoorganizacional.
Palavras-Chave: Anlise de impactos sociais; SIA; complexidade; ao social; gesto de
polticas pblicas.
Introduo
As consequncias imprevistas decorrentes das aes sociais intencionais ou planejadas (Chapin,
1936; Merton, 1936) h tempos representam um importante problema na formulao e gesto de
polticas pblicas. Contudo, seu estudo parece retomar sua relevncia a partir da aprovao do
National Environmental Act (NEPA), nos Estados Unidos, em 1970, a qual passa a exigir que as
suas agncias federais realizem a anlise dos impactos ambientais previamente s suas aes
utilizando abordagens interdisciplinares (Burdje & Vanclay, 1996; Freudenburg, 1986; Vanclay,
2006). Em 1973, o termo social impact assessment foi introduzido para se referir s
consequncias na cultura e organizao social local decorrente das aes sociais no ecossistema
natural como foi o caso da construo do oleoduto que liga Prudhoe Bay a Valdez, no Alaska, e
que afetou os costumes e o modo de vida da tribo Inuit (Burdje & Vanclay, 1996). A partir de
ento, o novo campo ou paradigma do Social Impact Assessment (SIA) tem se desenvolvido para
aplicar os conhecimentos oriundos, principalmente, da sociologia na tentativa de prever os efeitos
sociais decorrentes das alteraes ambientais causadas por projetos de desenvolvimento, sujeitos
s legislaes NEPA e Canadian Environmental Assessment and Review Process (EARP).
O SIA pode ser definido como o processo de avaliar ou estimar antecipadamente os
propensos impactos sociais resultantes de polticas pblicas ou projetos de desenvolvimento
(Burdje & Vanclay, 1996; Freudenburg, 1986). Ou, segundo Vanclay (2002, p. 484) como o
processo de anlise (previso, avaliao e reflexo) e gesto das consequncias intencionais e no
intencionais no ambiente humano de intervenes planejadas (polticas, programas, planos e
projetos), de modo a criar um ambiente biofsico e humano mais sustentvel. Ou ainda, como o
processo de identificar as conseqncias futuras de uma ao, atual ou proposta, em que
indivduos, organizaes e sistemas macrossociais esto relacionados (Becker, 2001). Este campo
se desenvolveu da necessidade de aplicar conhecimentos da sociologia e outras cincias sociais
na previso dos impactos sociais decorrentes das alteraes ambientais como consequncia das
aes sociais de projetos de desenvolvimento. Portanto, pode compreender como impacto social

qualquer consequncia social ou cultural, decorrente de quaisquer aes pblicas ou privadas,


que altere o modo de vida de uma populao humana.
Epistemologicamente, as aes sociais podem ser classificadas na categoria dos fatos
sociais, definida por Durkheim, (1895), nas regras do seu mtodo sociolgico. Por fatos sociais,
entende-se os tipos de conduta, crenas, pensamentos e prticas que existem fora das
conscincias individuais, e que exercem um certo poder de coero externa (Durkheim, 2007).
Dentro da categoria de fatos sociais, as aes sociais so aquelas que buscam conduzir a algum
tipo especfico de comportamento ou resultado, e que foram escolhidas dentre outras aes
alternativas (Merton, 1936). Geralmente, as aes sociais tm sido consideradas de duas formas
(Chapin, 1936): (a) como aes sociais planejadas, ou o esforo intencional organizado para
atingir um objetivo social como nos trabalhos dos ativistas sociais e no campo da assistncia
social (Khinduka & Coughlin, 1975). E, (b) como as consequncias imprevistas ou noplanejadas decorrentes dos inter-relacionamentos entre os elementos da ao social intencional,
que faz parte dos trabalhos da teoria da ao social e, mais recentemente, do SIA (Freudenburg,
1986). Visto que os mtodos mudam medida que a cincia avana (Durkheim, 2007), o
presente estudo tem por objetivo, primeiramente, propor uma pequena reforma na proposio
segundo a qual os fatos sociais devam ser tratados como coisas, reinterpretando-a com base na
teoria da complexidade de Morin (2002), de forma a melhor integrar as dimenses ambientais,
culturais e sociais requeridas ao SIA. Por fim, busca-se integrar estas definies re-significadas
ao modelo integrado de SIA (Khinduka & Coughlin, 1975; Slootweg, Vanclay, & van Schooten,
2001) para o estudo das consequncias imprevistas das aes intencionais humanas.
A definio de ao nas perspectivas tradicionais
Existem ao menos duas abordagens de estudos da ao social e que se sobrepem. A
primeira, tradicionalmente trabalhada por ativistas polticos e no campo da assistncia social,
trata a ao social como o esforo intencional organizado para atingir um objetivo social comum
ou para influenciar os ambientes econmicos e sociais em busca de uma melhor distribuio de
status, poder ou recursos (Day, 1962; Hill, 1951; Judson T. Landis, 1947; Khinduka & Coughlin,
1975; Paull, 1971; Willhelm, 1967). A segunda abordagem, tradicionalmente trabalhada pela
sociologia e mais relacionada teoria da ao, busca compreender a explicao causal das aes
sociais e suas consequncias (Bourdieu, 1977; Coleman, 1986; Habermas, 1984; Morin, 2002;
Olson, 1965; Parsons, 1949; Weber, 2002, dentre outros). Neste contexto, o campo da SIA
emerge como um campo hbrido da cincia social e como um componente na formulao de
polticas pblicas, no intuito de prever as consequncias ou impactos sociais antes da sua
ocorrncia (Freudenburg, 1986).
Para Weber (2002), a ao social existe na medida em que um indivduo ao agir atribui um
significado subjetivo ao seu comportamento seja ostensivo ou dissimulado, de omisso ou
aquiescncia (ibid, p. 4). E esta social na medida em que o seu significado subjetivo leva em
conta o comportamento dos outros e, assim, orientada em seu curso. O outro pode ser uma
pessoa conhecida individualmente ou uma pluralidade indefinida ou desconhecida como indivduo.
Weber (2002) delimita a ideia de ao social com a ideia de aes no-sociais, as quais podem ser
aes individuais orientadas exclusivamente a objetos inanimados, ou aes semelhantes com as de
muitas outras pessoas, ou que so influenciadas por um evento externo comum ou a imitao.
Assim, a religio no uma ao social pois esta consiste em apenas em contemplao ou orao
solitria. Ao passo que uma atividade econmica uma ao social na medida em que o indivduo
assume que os outros iro respeitar o atual regime de trocas de bens econmicos.

Nesta perspectiva, as as aes sociais podem ser determinadas de quatro formas: (a)
racional instrumental, pelas expectativas de comportamento de objetos no ambiente ou de
comportamento de outros indivduos que so as condies ou meios para atingir fins
racionalmente calculados; (b) valor-racional, pela crena consciente no valor de seu prprio
interesse tico, esttico, religioso ou outra forma de comportamento, independentemente das
perpectivas de sucesso; (c) afetiva, pelas estados afetivos ou sentimentais do indivduo; (d)
tradicional, por hbitos enraizados. Em suma, para Weber (2007), uma ao social aquela pela
qual o indivduo desenvolve um significado subjetivo individual seja de forma racional
instrumental, valor-racional, afetiva ou tradicional e em relao ao comportamento do outro.
A definio de ao de Weber influencia fortemente o trabalho de Parsons (1949), em
sua teoria da ao social. Esta perspectiva retoma o primeiro princpio durkheiniano (ou, de que
os fatos sociais devem ser considerados como coisas) ao observar que as aes resultam sempre
em eventos concretos no espao. Desta forma, os fatos sociais podem ser divididos em sua
unidade mnima, denominada unidade de ao a qual deve possuir propriedades semelhantes
(tais como, na teoria das partculas, na fsica) e que confirmam a existncia ou no de uma ao
social. Em suma, uma ao deve envolver, em termos lgicos, os seguintes componentes: (a)
um agente ou ator, (b) uma orientao de finalidade ou estado futuro, ou fim, (c) uma
situao inicial na qual ao orientada e na qual o ator pode ou no ter controle, (d) e um
certo modo de relacionamento entre estes elementos, ou seja, as escolhas dos meios para se
chegar aos fins. Esta definio de ao social embora muito sistematizada e influenciada pela
fsica, em nada contradiz as definies utilizadas pelo campo da assitncia social. Ou seja, se os
fatos sociais devem ser considerados objetivamente (como coisas), porm neste caso,
diferentemente das cincias da fsica, estes fenmenos possuem um aspecto subjetivo de extrema
relevncia cientfica. Neste ponto, Parsons (1949) diferencia por objetivo tudo o que significa
do ponto de vista cientfico do observador da ao, do subjetivo, que reflete apenas o ponto
de vista do ator. Consequentemente, por externo no se entende externo ao corpo ou ao
ambiente onde o corpo se encontra (como, por exemplo, na biologia), mas externo ao ego ou ao
self, como na psicologia, ou seja, das coisas no-concretas que influenciam na deciso do ator.
Ressalta-se, neste aspecto, a infuncia de Freud na teoria de Parsons, assim como, o esforo deste
autor em definir pontes que integrem as contribuies da biologia, fsica e psicologia com a
sociologia na definio de sua unidade de ao.
Outro aspecto relevante da teoria da ao de Parsons (1949) a percepo de que a ao
pode ser definida em dois nveis: (a) no nvel concreto, como a descrio do estado atual da
unidade de ao e seu fim (fim concreto ou a antecipao do futuro do estado das coisas
desejado) ou outros elementos normativos, incluindo meios, situao e condies concretas
(aspectos da situao que esto fora do controle do ator) os quais sejam relevantes para compor o
esquema descritivo da unidade de ao; e (b) no nvel analtico, como a descrio das relaes
funcionais dentre estes elementos, incluindo os diferentes papis dos elementos normativos e
no-normativos na ao e seu fim. Um fim, no sentido analtico, pode ser definido como a
diferena entre o futuro antecipado do estado das coisas e o que poderia ter sido previsto advindo
da situao inicial, sem a interferncia da agncia ou do ator. E os meios, por sua vez, no se
referem s coisas concretas que so "usadas" no curso da ao, mas apenas aos elementos e
aspectos que so capazes de controle pelo ator na busca de seu fim. Portanto, a ao do ponto de
vista concreto pode ser descrita como seu fim ou o resultado esperado do estado das coisas
decorrente desta ao. Do ponto de vista analtico, significa a diferena entre o fim concreto e o
futuro previsto do estado das coisas, caso no houvesse a interveno do ator.

A definio complexa de ao
As teorias de Weber (2002) e Parsons (1949) so importantes porque definem axiomas e
premissas fundamentais para o desenvolvimento da teoria da ao. Contudo, estas perspectivas
ainda no integram a dimenso ecolgica e a complexidade decorrente desta integrao na
definio de ao. Como resultado, a anlise das consequncias ou do impactos das aes sociais
segue um vis antropocntrico das interaes dos atores da ao e suas racionalidades, sem
considerar as interaes com o ecossistema no qual as aes sociais e seus atores esto inseridas
em uma relao de interdependncia.
A teoria de Morin (2002), por sua vez, tem sido ressaltada pela sua habilidade em
integrar diferentes disciplinas, incluindo a ecologia, e construir pontes entre elas (Dobuzinskis,
2004; Assis, 2011). Nesta perspectiva, a ao social no significa apenas um movimento de um
ator com uma aplicao para obter um fim esperado, porm, interaes. Interaes so definidas
como aes recprocas motivadas por encontros que, so essenciais para toda a ordem e para a
organizao. Contudo, diferente da abordagem da ao coletiva de Olson (1965), onde a
organizao colocada dentro do sistema (neste caso, social e econmico), Morin (2002) busca
na fsica a ideia de sistema no interior da organizao, o que retoma novamente o primeiro
princpio de Durkhein.
De acordo com Morin (2002), a verdadeira realidade segue diferentes ordens. Uma
ordem fsica (onde todas as coisas obedecem a determinadas leis da natureza), uma ordem
biolgica (na qual todo o indivduo obedece lei da espcie), e uma ordem social (na qual todo o
ser humano obedece lei da sociedade em que vive). Portanto, o indivduo ou ator no pode ser
observado de forma dissociada desta realidade, mas deve ser concebido trinitariamente em uma
relao simbitica indivduo-sociedade-espcie com a organizao fsica maior da qual fazem
parte, ou seja, a eco-organizao do planeta que os sustenta. Ou seja, a organizao social e a
organizao biolgica devem ser vistas sob a perspectiva da organizao fsica. E a cada
desenvolvimento das interaes fsicas das organizaes sociais, devero surgir interaes antrobio-psico-sociolgicas.
O conceito complexo de ao social, portanto, passa a significar mais do que apenas
movimento ou esforo intencional com uma aplicao de um meio para atingir um fim, como nas
perspectivas anteriores. Mas, ao social passa a significar como na fsica das partculas
interaes, a qual comporta diversamente reaes (mecnicas, qumicas), transaes (aes de
trocas), retroaes (aes que atuam retroativamente sobre o processo que as produz, e
eventualmente sobre a sua origem ou causa). As interaes so, portanto, aes recprocas de
ordem, desordem e organizao que ocorrem dialogicamente, ou seja, de forma complementar,
concorrente e antagnica, simultaneamente, como um anel tetralgico apresentado na Figura 1.
Desordem

Interaes

Organizao

Ordem

Figura 1. O Anel Tetralgico, de Morin


Fonte: Morin (2002)

As interaes, portanto, geram e so geradas por organizao, ordem e desordem,


dialogicamente. Estas interaes podem ser de quatro tipos: (a) Emergncias, qualidades ou
propriedades dos elementos ou partes do sistema que no so novos para as partes consideradas
individualmente, mas que so novas para o sistema; (b) imposies, mecanismos de controle,
limites, normas e diferenciaes que inibem as qualidades ou propriedades que podem ameaar a
estabilidade do sistema; (c) complementaridades, interaes entre as partes do sistema e entre as
partes e o sistema na organizao do sistema; e, por fim, (d) antagonismos, mecanismos que
produzem e limitam complementaridades atravs de um contnuo processo de criao e inibio
de antagonismos. As interaes, portanto, so aes recprocas de emergncias, imposies,
complementaridades e antagonismos que modificam o comportamento ou a natureza de
elementos, corpos, objetos ou fenmenos que esto presentes ou se influenciam.
A ideia do anel tetralgico remete ideia de que as aes atuam como causa e
consequncia de si, retroativamente. A retroao, por sua vez, cria uma endocausalidade, no
redutvel ao jogo normal das causas/efeitos. (ibid., p. 238). Primeiramente, porque a retroao
que se gera no e pelo processo de produo da ordem, desordem e organizao, leva a uma nova
causalidade generativa. Segundo, a endocausalidade indissocivel da exocausalidade
interagindo dialogicamente em um complexo de causalidade mtua inter-relacionada entre o
macro e o micro ambientes. Por fim, a retroao e a idia de endocausalidade introduzem uma
incerteza interna na causalidade.
O framework integrado de SIA
O SIA uma consequncia do desejo de integrar aspectos econmicos e sociais nas
avaliaes de projetos de desenvolvimento. Contudo, estes dois campos tem sido desenvolvidos
como entidades distintas. Slootweg, Vanclay, & van Schooten (2001) propuseram desenvolver
um framework de anlise social e ambiental integrada com base no conceito de function-analysis
and valuation (R. de Groot, 2006; W. T. de Groot, 1992) com objetivo de integrar as avaliaes
de impactos do ambiente biofsico natural com os impactos sociais. O foco desta conceitualizao
est na caracterizao e classificao das funes fornecidas pelo ambiente biofsico e a avaliao
deste valor no suporte s atividades humanas.
De acordo com o function evaluation framework, do SIA (Slootweg, Vanclay, & van
Schooten, 2001), a sociedade ou ambiente social demanda produtos e servios que so oferecidos
pelo ambiente biofsico ou natural. A sustentabilidade, portanto, consiste no equilbrio entre a
oferta do ambiente natural e a demanda do ambiente social. Quando um desequilbrio previsto,
as instituies devem agir para gerenciar a demanda pela sociedade, ou a oferta pelo ambiente
biofsico (Figura 2). De acordo com esta lgica, a presena percebida de um desequilbrio entre a
oferta (ambiente biofsico) e a demanda (ambiente social) o gatilho (trigger) que provoca a
reao das instituies para realizarem intervenes e tratarem a questo. Estas intervenes
podem ser planejadas para ter influncia sobre o ambiente fsico ou ambiente social.
A abordagem function evaluation considera as aes sociais como intervenes fsicas
para o gerenciamento entre a oferta natural e a demanda social. O interesse do SIA, portanto, o
de prever o impacto que estas aes planejadas podem causar tanto no ambiente social, quanto no
natural. A lgica na determinao dos impactos sociais e ambientais resultantes de uma
interveno fsica pode ser observada na Figura 3.

Figura 2. Principais
P
A
Ambientes
n Avaliao de Funoo
na
Fonte: Sloootweg et al., 2001

Figura
a 3. Passos na
n determin
nao dos im
mpactos de intervenees fsicas
Fonte: Slootweg et al., 2001
De acordo com a Figura 3, uma interveno
i
f
fsica
(A) e suas
s
consequuncias nos recursos
naturaais do ambiente biofsicoo podem serr mensuradass, quantificaadas e so coonsequnciaas diretas
de um
ma interveno de primeeira-ordem. Estas intervvenes e suuas consequncias, por sua vez,
podem
m causar outrras intervenes de seguunda ou maiiores ordens (C). Assim como, as mudanas
m
nas prropriedades fsicas
f
e bioolgicas dos recursos natturais alteram
m a funo do ambientee natural
de proover seus ben
ns e servioss como, poor exemplo, mudanas
m
naa produtividaade dos pasttos. Com

base nos conceitos de ecossistema e seus usos, possvel identificar uma extensa lista de
potenciais impactos. Esta lista pode ser refinada ou filtrada para definir os impactos relevantes,
de acordo com o conhecimento local ou tcnico tcnica denominada filtro de paisagem (ou,
landscape filter) (D). Quando as mudanas de primeira-ordem ou maiores ordens que resultam
da interveno so determinadas, a rea do impacto pode ser definida. As mudanas nos produtos
e servios fornecidos pelo ambiente natural tm impacto nos valores destas funes para a
sociedade humana (F). Estes impactos na sociedade so considerados impactos indiretos, pois
neste caso, o impacto nos humanos ocorre atravs de mudanas e impactos biofsicos, em
contraste com os impactos diretos propostos pela interveno.
Slootweg, Vanclay, & van Schooten (2001) diferenciam o termo impacto humano de
impacto social, sendo que este ltimo significa os impactos que so percebidos e experienciados
por humanos diretamente no nvel individual e grupal. Da mesma forma, fazem distino entre
mudanas e impacto no ambiente fsico, assim como, entre mudanas para definir os impactos
relevantes e os impactos no ambiente social. Polticas e intervenes causam processos de
mudana social. Estas podem ser intencionais (por exemplo, aumento da oferta de empregos) ou
no intencionais (por exemplo, gerao de bolses de pobreza). E, em certas condies,
dependendo das caractersticas da comunidade, estes processos sociais podem causar impactos
humanos.
A Figura 4 apresenta uma verso ampliada do framework apresentado anteriormente,
que combina todos os elementos descritos quanto ao ambiente biofsico e social, e seus interrelacionamentos.

Figura 4. Caminhos para Inferir Impactos Biofsicos e Humanos


Fonte: Slootweg et al., 2001
Esta perspectiva demonstra que o ambiente social pode ser influenciado indiretamente
(quando o impacto humano resulta de alteraes biofsicas, ou seja, no ambiente natural e suas
funes) e diretamente (quando o impacto humano deriva de intervenes no ambiente social,
intencionalmente ou no). Dessa forma, existe uma circularidade ou interatividade neste
framework que pode expressar-se de diferentes formas. Os processos de mudana social que
resultam de intervenes de primeira-ordem podem levar a outros processos de mudana social
de segunda ou maiores ordens. Da mesma forma, os processos de mudana social podem
provocar mudanas biofsicas, as quais por sua vez, podem levar a outros processos de mudana
biofsica e social, de maiores ordens, indefinidamente.

O framework tetralgico de SIA


O framework integrado de Slootweg et al. (2001) contribui para o reconhecimento da
retroatividade ou interatividade das aes sociais e ambientais, e como estas aes podem
retroagir levando a novas aes e consequncias de segunda ou maiores ordens. Da mesma
forma, contribui para a conscincia da complexidade dos problemas scio-ambientais, quando
percebidos de forma integrada. Contudo, esta abordagem ainda fica restrita s limitaes da
lgica econmica por ao menos duas razes.
Primeiramente, ao tomar como a referncia a lgica econmica da oferta e demanda para
disparar o trigger da interveno, o modelo reincide no problema da relatividade de valor (Olson,
1965; Parsons, 1949). Ou seja, o impacto ser percebido de acordo com os limites da
racionalidade dos atores que utilizarem o landscape filter. Consequentemente, se as alteraes
no afetarem o valor econmico de utilidade humana percebido por estes atores, ento esta
mudana no ser considerada um impacto relevante. Ou seja, mesmo que esta represente uma
ameaa grave ao ecossistema mais amplo, mas no resultar em impactos imediatos ao sistema
econmico humano, o trigger no ser disparado.
Em segundo lugar, ao relegar a definio de impacto aos valores sociais, o modelo gera
um vis extremamente antropocntrico de julgamento quanto sua relevncia. No h
preocupao com as funes ambientais para as demandas no-humanas por recursos naturais, a
qual tambm pode impactar nos ambientes biofsico e social. Da mesma forma, se as mudanas
no so de origem humana, ento no so consideradas impactos. Mas muitas das mudanas
sociais e ambientais podem ser resultantes de impactos indiretos de diferentes ordens,
consequncias indiretas de diversas aes humanas ou no-humanas, intencionais ou no. E,
neste contexto, o modelo dificilmente ter valor preditivo.
A Figura 5, a seguir, apresenta uma proposta de framework integrado de anlise das
aes scio-ambientais, com base na idia de aes no sentido de interaes (Morin, 2002), de
forma a ajudar a compreender um pouco mais esta complexidade.

Figura 5. Framework Tetralgico de Anlise das Aes Scio-Ambientais


Fonte: Os autores.

Nesta perspectiva, a interveno observada como uma interao em meio a outras


interaes, as quais interagem dialogicamente com ambos os sistemas biofsicos e
antropossociais. Ou seja, a poltica pblica ou a ao intencional passam a ser vistas dentro de
seu ambiente real como causa e consequncia, simultaneamente, de outra interaes
antropossociais e biofsicas. Assim, a ideia de iteratividade e retroao sugerem a substituio da
lgica antropocntrica de oferta e demanda pela lgica sistmica da endocausalidade, onde uma
interao ao acaso pode levar a produo-de-si, como nas organizaes fsicas de tomos e
molculas, a estrelas e galxias (Morin, 2002).
Morin (2002) utiliza o termo organizao ativa para designar as organizaes fsicas
que produzem e so produzidas por interaes, distinguindo-as das organizaes vivas ou sociais.
Portanto, resignificar o conceito de ao social no sentido complexo de interao significa
compreender a ao social (ou antropossocial) no conjunto de todas as interaes biofsicas que
operam na produo e manuteno da organizao ativa maior dos quais ambos sistemas
biofsicos e antropossociais fazem parte simbioticamente em uma relao de interdependcia: a
eco-organizao ou biosfera.
Ou seja, a eco-organizao compreendida como uma unidade oriunda de um bitipo
(meio geofsico) e de uma biocenose (conjunto das interaes entre os seres vivos de todas as
espcies que povoam o bitipo), comporta interaes que apresentam caractersticas de
complementaridades (associaes, sociedades, simbioses, mutualismos), concorrncias
(competies, rivalidades) e antagonismos (parasitismos, free-riders, degradaes, predaes)
que expressam, assim, uma dialgica permanente na busca por organizao e re-organizao.
Assim, o framework de anlise socioambiental deve comportar simultaneamente os conceitos de
ecossistema e eco-organizao, complementados por um princpio de eco-auto-relao, onde se
integram reciprocamente os sistemas biofsicos e antropossociais.
O framework tetralgico, portanto, prope substituir a premissa econmica da oferta e
demanda na ativao do trigger (a qual, em algum momento, pode levar a um vis
antropocntrico do tipo ceteribus paribus), pelo conceito de homeostase. As organizaes ativas,
assim como as organizaes vivas e sociais, normalmente operam por intermdio de um
complexo de estados estacionrios pelo qual o organismo mantm a sua constncia. Nessa
perspectiva, no existe uma alternativa simples para equilibrio/desequilibrio ou
estabilidade/instabilidade, pois estes termos precisam ser tomados sistemicamente
complementares, concorrentes e antagnicos. O equilbrio pode ser resultado de duas foras
iguais e antagnicas. Ou seja, equilbrio e desequilbrio associam-se complementarmente, apesar
de antagnicos, na produao da ordem, desordem e organizao. Portanto, o trigger deve ser
acionado no momento quem alguma interao (emergncia, complementaridade, imposio ou
antagonismo) identificada como ameaa ao equilbrio da eco-organizao, independente de seu
valor antropossocial funcional.
Portanto, a chave para identificar as possveis mudanas e impactos das aes,
planejadas ou no, biofsicas ou antropossociais, reside em compreender a dinmica das
interaes e suas correlaes na produo (ou no) da homeostase. Para isso, dois termos devem
ser considerados simultaneamente (Morin, 2002): (a) adaptao, ou efeito da aptido de um ser
vivo, em determinadas condies geofsicas, de constituir ou substituir relaes complementares
e/ou antagnicas com outros seres vivos de forma a resistir s concorrncias e a enfrentar os
acontencimentos aleatrios prprios da eco-organizao onde se integra; e (b) seleo, visto
como um processo organizacional de auto-seleo por intermdio da seleo das interaes que

so mais possveis e viveis, e da eliminao de outras interaes menos factveis e viveis, ou


que podem ameaar sua integridade no sistema e do prprio sistema. Dessa forma, o critrio
econmico de identificao da necessidade da interveno baseado em valores antropocntricos
funcionais de equilbrio entre demanda e oferta substitudo por outro mais sistmico e que
admite a incerteza decorrente da complexidade das interaes biofsicas e antropossociais: a
homeostase. Consequentemente, a interveno social passa ser vista como uma interao de
adaptao e seleo antropossocial intencional de carter auto-eco-organizacional.
A anlise das consequncias das interaes antropossociais intencionais ou planejadas
pela perspectiva tetralgica observa a ao de forma muito semelhante descrio do estudo das
partculas de Metropolis & Ulam (1949), onde estas aes podem ser consideradas anlogas a
estas partculas de energia por produzirem interaes (associaes, reaes, retroaes,
transaes, comunicaes etc.) que, por sua vez, produzem novas aes e interaes. Estes
processos interacionais sociais continuam at que a fora do impacto desta aes torne-se
demasiado pequena para produzir novas reaes e interaes. Tal considerao pode ser de
grande valor na definio do alcance de uma ao na mudana institucional, ou seja, qual a rea
geofsica ou geopoltica, dentre outras, que o impacto que uma determinada ao pode alcanar.
Consideraes Finais
Promover a integrao entre diferentes avaliaes de impacto, especialmente avaliaes
de impacto ambiental e de estratgias ambientais, um dos princpios do Social Impact Assement
(SIA), sob o patrocnio da International Association for Impact Assessment (IAIA) (Vanclay,
2003). Contudo, a efetivao deste princpio exige o desenvolvimento de um novo paradigma que
reintegre o homem biolgico e o homem social, ou seja, a dimenso antropossocial e a dimenso
biofsica, em um nico framework de anlise que possibilite avaliaes simultaneamente
interpretativas e funcionais. Isto no significa abandonar totalmente as velhas teorias, mas
reform-las (nas palavras de Durkhein), de forma a integrar os novos avanos da cincia,
compreendendo o significado de considerar os fatos sociais como coisas, dentro de uma
perspectiva mais holstica e integradora.
Ao mesmo tempo, os novos avanos nos campos da fsica, principalmente, possibilitam
que velhos axiomas sejam revisitados e atualizados para incluir a complexidade e a incerteza.
Contudo, o rompimento com a tradio cartesiana simplificadora e positivista de causa-e-efeito
leva necessidade de aplicao de novas tcnicas matemticas de mensurao, quantificao e
controle, de forma a garantir a funcionalidade necessria aos sistemas de gesto. Nesse sentido, o
uso da lgica fuzzy pode ser considerada uma opo adequada na avaliao do impacto das aes
por oferecer a flexibilidade para adaptar a realidade ao objeto de anlise (Souza, Canete, &
Ravena, 2009). Em especial, modelos com uso de fuzzy sets podem ser teis para avaliar o ponto
no continuum da homeostase entre os sistemas antropossociais e biofsicos, e se a interveno
antropossocial est contribuindo para a estabilidade ou instabilidade da eco-organizao, assim
como, no rastreamento e controle das aes da interveno, possibilitando no apenas
desenvolver uma lista de potenciais interaes e suas consequncias, mas identificar o alcance
desta ao em termos espaciais.

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Referncias
Assis, A. N. (2011). Institutionalizing the concept of sustainability through a complex
perspective: the Pro-Guaiba case. Organizaes & Sociedade, 18(57), 335353.
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