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a)
b) o federalismo dualista:
O federalismo cooperatvo
QUESTO 4
A) Se h uma centralizao de poder nas mos de determinado rgo, que o exerce de
forma concentrada sobre a totalidade do territrio e das pessoas dele integrantes, terse- a forma tpica de Estado Unitrio. No Brasil, esse modelo de organizao estatal
foi adotado logo em sua primeira Constituio de 1824, como mecanismo para
resguardar o regime Imperial e o poder centralizador do soberano
[01]
, mas s perdurou
B)
C)
Questo 5
a)
No que tange ao federalismo clssico ou dual, tambm chamado de simtrico, Raul Machado
Horta, o grande especialista do Estado Federal, doutrina as caractersticas:
O federalismo simtrico pressupe a existncia de caractersticas dominantes, que servem para
diferi-lo do federalismo assimtrico, de certo modo infenso, este ltimo, a uma sistematizao
rigorosa. Se utilizarmos a caracterizao lgico-formal de Kelsen para demonstrao de nosso
raciocnio, o federalismo simtrico corresponder a uma estrutura normativa, distribuda em
planos distintos, que identificam a concepo federal e assinalam sua autonomia no conjunto
das formas polticas. Projetada na concepo de Kelsen a simetria federal, envolve a existncia
de um ordenamento jurdico central, e de ordenamentos jurdicos parciais, responsveis pelas
normas federais da Unio e as locais dos Estados-Membros, organizados e comandados pela
Constituio Federal que alimenta o funcionamento do ordenamento central dos ordenamentos
parciais. O esquema normativo assim descrito constante e regular, compondo a estrutura
normativa do federalismo simtrico. A reproduo posterior desse esquema normativo na
Constituio jurdico-positiva conduz ao modelo do federalismo simtrico, partindo da
representao terica e formal.[2]
J o federalismo assimtrico, teve incio no Brasil com a Constituio de 1934 que manteve a
forma federativa e no poderia restringir direitos dos municpios e dos cidados constantes da
Constituio de 1891. Com a Constituio de 1988, se possibilitou a elevao dos Municpios
ao status de ente federado, ao lado da Unio e dos Estados.
Destarte, com a observao das caractersticas do federalismo simtrico notamos que, o mesmo,
demonstra que a diviso de poder entre governo central e estadual sejam a mesma. E, notamos,
ainda, que as caractersticas do modelo assimtrico vo alm da organizao de estado exercida
no outro, tendo em vista, o acrscimo dos Municpios possibilitando uma sistematizao mais
rigorosa.
A federao brasileira considerada assimtrica por conter na Constituio normas atpicas da
teoria da federao, como a que introduz o Municpio como ente federativo (art. 1, caput e art.
18); a que atribui Unio autonomia e a Repblica Federativa do Brasil, como nvel mais alto
dentro do Direito nacional, a soberania. Desse modo, podemos enumerar vrios dispositivos
presentes na Constituio Brasileira, que manifestam a assimetria, dentre eles: o art. 23,
pargrafo nico primazia do equilbrio entre os entes federados; art. 43 reduo das
desigualdades regionais; art. 151, I vedao de preferncias da Unio com os Estados, DF e
Municpios - e art. 155, II, 2,VI, XII, g iseno quanto ao ICMS. Destarte, tais normas,
possibilitam o desenvolvimento equilibrado, a criao de regies e o estabelecimento de
distribuio de receitas, bem como outras formas de incentivos para a autonomia, inclusive dos
municpios.
b) As
queso 6
a)
Questo 7