Educacion Inicial

Educación
Inicial Unidos Vamos por más

educación
PRESENTACIÓN
La Secretaría de Educación Pública Estatal a

través de la Dirección de la Coordinación de
Educación Inicial pone al alcance de las
docentes, los docentes y directivos el
documento Programa Estratégico de
Desarrollo Educativo 2005-2011, con el
propósito de ofrecer al sector educativo una
descripción concisa sobre los retos, las
prioridades y las tendencias de la propuesta
educativa a largo y mediano plazo, como las
tareas de este nivel educativo en el
desempeño para el ciclo escolar 2005-2006.
Trabajar, desde la lógica de la escuela, para

esta administración educativa es: colocar en
el centro de atención a la escuela misma, a
los aprendizajes y a las y los docentes; es
decir, impulsar una administración al servicio
de la escuela.
El desafío de la educación que se adquiere

conlleva una experiencia comprometedora,
tan gratificante como exigente. Por ello, se
hace necesario el apoyo en conocimientos
2
Educación
Unidos Vamos por más Inicial
educación
teóricos actualizados, el estar abiertos al

aprendizaje permanente y a la creación de
espacios propios para el encuentro y la
tarea.
La misión consiste, entonces, en trabajar

siendo uno, sumando esfuerzos, con la
mirada optimista en el porvenir y la
transformación de la escuela, que vida
presente y futuro de Sudcalifornia.
Así, educar hoy en día es crear mediante el

diálogo y la negociación la escuela para
todos, como una escuela común para niños
diferentes.
Profra. Rosalía Montaño Acevedo

Secretaria de Educación Pública en B. C. S.
3
Educación
educación
ÍNDICE
Presentación......................... 1
Índice .................................... 3
Introducción........................... 4
Entorno.................................. 7
Características Generales del
nivel o Modalidad Educativa 9
Naturaleza de la Demanda
Educativa.............................. 12
Retos tendencias y
prioridades............................ 14
Diagnóstico........................... 17
Justificación.......................... 21
Visión.................................... 23
Valores................................... 24
Misión.................................... 26
Compromisos......................... 27
Programa Estratégico de
Desarrollo Educativo
2005-2011………………….. 30
Indicadores de seguimiento
y evaluación .......................... 37
Programa Anual de Trabajo… 43
Anexo: Programa Estratégico de

Desarrollo Educativo de
Evaluación y seguimiento…… 58
4
Educación
educación
INTRODUCCIÓN
La Educación Inicial en sus dos modalidades

que la componen; escolarizada y no
escolarizada, brinda atención educativa –
asistencial, a niños y niñas de 45 días de
nacido a 5 años 11 meses hijos de madres
trabajadoras y la no escolarizada, de
orientación a padres de familia y/o personas
que estén al cuidado de los niños menores
de cuatro años en las zonas más vulnerables
y en condiciones de mayor rezago educativo,
justifican la existencia de la Coordinación de
Educación Inicial, cuya función Adm.-
nistrativa es: Garantizar el cumplimiento de
normas y lineamientos de la Secretaría de
Educación Pública, la cual para contribuir al
óptimo funcionamiento del sistema de
Educación Inicial en el estado, coordina y
controla la programación, organización y
desarrollo de actividades relacionadas con
la operación de ambas modalidades, que
son sujetas a la asesoría, capacitación y
supervisión en apego a las normas y
lineamientos respectivos; tiene en
consideración la razón de ser de la
5
Educación
educación
institución con una perspectiva clara, de

crear más y mejores condiciones para los
niños y niñas, se plantea la presente
propuesta de operación del sistema de
Educación Inicial en el estado bajo el
enfoque de una gestión de calidad, que
pretende hacerse llegar a los centros
escolares a través de cada una de las
estrategias objetivos y metas aquí
planteados. En el primer apartado se definen
la situación en que se desenvuelve cada
modalidad, sus características y naturaleza
de la demanda, esto a su vez permite
plantear: retos, tendencias y prioridades que
se habrán de tomar en cuenta durante los
seis años en que se aplique el Programa
Estratégico de Desarrollo Educativo (PETE).
Esto remite a la construcción de un
diagnóstico que refiere la situación que
guarda cada una de las modalidades de
atención en todo el estado.
En esta lógica se presenta el programa

sexenal de acciones estratégicas planteadas
para resolver las problemáticas detectadas,
para el fin que se diseñaron objetivos
estratégicos y metas a mediano plazo y no
6
Educación
educación
menos importantes las estrategias de

evaluación que permitan retroalimentar las
acciones para el logro de objetivos.
En un segundo apartado se plantea el

Programa Anual de trabajo 2005 – 2006 en
donde se fijan las metas, acciones
específicas, periodo real de realización,
responsables, recursos y costos para el
próximo ciclo escolar.
7
Educación
educación
ENTORNO
Las dos modalidades que componen el nivel

de Educación Inicial, se desarrollan en
diferentes situaciones, que las hace únicas
por la metodología que cada una
implementa. La modalidad no escolarizada
se plantea como una alternativa flexible de
educación que no requiere de espacios
específicos para su
El Programa de
Educación Inicial aplicación, por lo
tiene como columna
vertebral el que esta se inserta
desarrollo del niño,
en el contexto de
para orientar el trato
y la forma de las comunidades
interacción entre el
educador y él, a rurales y urbano-
marginadas cuya metodología esta diseñada
para que la acción educativa sea
desarrollada por miembros de la comunidad,
que adquieren la categoría de promotores
educativos para hacer posible la
capacitación a padres y madres de familia.
La Modalidad Escolarizada se desenvuelve

en una dimensión diferente, ya que esta se
encarga de atender educativa y
asistencialmente a los hijos de madres
trabajadoras desde 45 días de nacido hasta
8
Educación
educación
los 5 años 11 meses, las actividades de

estas instituciones se desarrollan en
inmuebles construidos exprofesos o
adaptados, en ellas se brinda atención;
psicológica, pedagógica, médica y de
alimentación, estos centros educativos por
norma deben estar situados dentro de
lugares estratégicos que permitan el fácil
acceso a los beneficiarios de las localidades
donde se ubiquen, además deben de contar
con todos los servicios públicos como agua,
luz, drenaje, alumbrado público etc.
A lo largo del estado de Baja California Sur

se localizan 27 Centros de Desarrollo Infantil
de diferentes instituciones como SEP, DIF,
ISSSTE, IMSS, Sindicato de Burócratas y
particulares
En este contraste de contextos, coinciden de

manera natural los propósitos educativos
que plantea el Programa de Educación
Inicial los cuales resultan la base de los
niveles subsecuentes del sistema educativo
estatal.
9
Educación
educación
Características generales del

nivel o modalidad
La modalidad no escolarizada se concibe

como un sistema de apoyo a los padres de
familia y miembros de la comunidad, para
orientar y favorecer la formación integral de
los niños desde su nacimiento hasta los
cuatro años de edad. Esta modalidad ofrece
educación en forma
El programa está
más equitativa, a dirigido a los niños
en edad temprana;
una población sin embargo, su
operaciona-lización
infantil más nume- compete a todos los
rosa con la misma adultos que se
relacionan con los
calidad y eficiencia
que en el sistema escolarizado, no precisa
de una escuela o instalación específica para
llevarse a cabo, así como de horarios rígidos
o personal especializado; por el contrario, su
operación se ajusta a las necesidades y
características de la comunidad. Los
materiales que se utilizan son sencillos y
adecuados a la población atendida, lo que
facilita su aplicación en los distintos
contextos donde se realiza. Las acciones
que se llevan a cabo, concientizan a los
10
Educación
educación
padres de familia y miembros de la

comunidad acerca de la importancia de su
participación en el proceso de formación de
los niños durante sus primeros años de vida,
ya que es la familia donde se transmiten
principalmente los valores sociales,
costumbres y tradiciones, asimismo donde el
niño aprende a comportarse de acuerdo a
La interacción
las normas y reglas
constituye la de su grupo social.
categoría central del
programa. Existen
tres planos básicos
de interacción del La modalidad es-
niño: uno referido a
la confrontación colarizada opera a
consigo mismo, otro través de los Cen-
caracterizado como
un encuentro tros de Desarrollo
constante con el
mundo social, y el infantil, que son
instituciones que otorgan servicio educativo
a los niños desde los 45 días de nacido
hasta los 5 años 11 meses de edad. Estas
instituciones trabajan en todo el estado
brindando dicha prestación a través de
organismos públicos y privados. El servicio
que proporcionan está organizado a partir de
las necesidades e intereses de los niños en
sus diferentes edades. Así, dentro de la
institución los infantes son agrupados de la
siguiente forma: a) Lactantes, aquellos cuyas
11
Educación
educación
edades oscilan entre los 45 días y el año

seis meses; b) Maternales, entre el año 7
meses y los 3años 11 meses y c)
Preescolares; entre los cuatro y los 5 años
11 meses. Estas instituciones cuentan con
personal capacitado en las distintas áreas
dedicadas a atender una parte del servicio
educativo y asistencial que se proporciona a
los menores, las interacciones como
categoría central del programa desde los
diferentes planos (NIÑO-NIÑO, ADULTO-
NIÑO Y ADULTO-ADULTO) que sostiene el
adulto con el niño convierte a cada uno de
los miembros del personal en agente
educativo, considerando que desde
cualquier función ejercer influencia en la
formación y educación de los niños.
12
Educación
educación
Naturaleza de la demanda
educativa
Desde la perspectiva de que la educación

básica comprende: preescolar, primaria y
secundaria y de que cada nivel que
antecede al otro resulta de la base de los
próximos aprendizajes, es categórico
plantear que la Educación Inicial anticipa los
saberes que el
Durante la primera
niño posee al infancia se forjan y se
construyen el espíritu
ingresar a la de los niños. En esta
etapa se desarrolla esa
educación básica voluntad de logro que
los acompañará toda
desde la familia,
su vida y que también
el núcleo social les dará el carácter
donde se desenvuelve y en su caso con la

estimulación que recibe a través de las
modalidades de Educación Inicial. En este
orden de ideas podemos reconocer que
existe una demanda potencial en el estado
de 45 613 niños y niñas menores de cuatro
años1 concentrados en su mayoría en los
municipios de Los Cabos y La Paz, menores
que desde una política de igualdad de
oportunidades deberían en su totalidad
1
INEGI. Datos obtenidos del X censo general de población
1995
13
Educación
educación
recibir atención educativa, para lo que sería

pertinente buscar nuevas alternativas de
atención a la demanda, considerando que es
en los primeros tres años de vida donde el
individuo puede desarrollar con una
adecuada y
Sylvia Schmelkes,
apoyada en oportuna estimu-
investigaciones
recientes, explica la lación el poten-
relevancia concebida a
la educación inicial en cial que posee.
la LGE, por la
importancia de los
Por otra parte con
primeros años de vida la nueva
en “en el desarrollo de
la inteligencia, la disposición de la
personalidad y el
compartimiento obligatoriedad de
social”, cuya aten-ción
temprana permite un la educación
preescolar la demanda de Educación Inicial
sufrirá modificación en los rangos de edad,
es decir, comprenderá de los 0 a los 3 años.
14
Educación
educación
Retos tendencias y
prioridades
La educación inicial en el estado de Baja
California Sur durante más de dos décadas
permaneció estática en sus dos modalidades
y fue hasta 1998 cuando el estado a través
del programa de orientación a padres es
incorporado a los programas compensatorios
de CONAFE hoy PAREIB. Esta medida de
apoyo externo A través de la
impulsa de mane- educación Inicial se
crea la posibilidad de
ra significativa la mejorar
sustantivamente las
modalidad no generacio-nes
siguientes, ya que los
escolarizada, per- primeros años de vida
son esenciales para el
mite una mayor desarrollo futuro del
cobertura de la ser humano. La calidad
y tipo de atención que
demanda existen-
te en las zonas de mayor rezago educativo
del estado. La modalidad escolarizada crece
en la medida en que se crean Centros de
Desarrollo Infantil, en la última década se
creó el tercer CENDI SEP, el rezago anterior
ha dejado gran parte de la demanda sin
atender de hijos de madres trabajadoras al
servicio de la Secretaría de Educación
15
Educación
educación
Pública de 45 días de nacido hasta 5 años

11 meses de edad. En esta lógica la
Coordinación de Educación Inicial se plantea
los siguientes retos, tendencias y
prioridades:
• Ampliar la cobertura en un 2%
anual e las dos modalidades en razón de
la demanda potencial existente en el
estado.
• Elevar la calidad de los servicios a
De manera reiterada partir de la

se ha insistido en estos imple-
foros sobre la
necesidad de impulsar mentación del
la educación temprana
de la infancia como modelo de
medio para mejorar el
desempeño de los calidad total.
niños en etapas
• Impulsar una nueva cultura de

reconocimiento a la niñez en los primeros
años de vida, a través de estrategias de
difusión por diferentes medios, así como
diseño de materiales educativos.
16
Educación
educación
• Eficientar y ampliar los recursos

financieros, humanos y materiales con
que cuentan las dos modalidades.
• Promover el fortalecimiento
interinsti-tucional que permita alcanzar
objetivos comunes a favor de los niños y
las niñas menores de cuatro años del
estado de Baja California Sur.
• Crear un modelo de supervisión

asesoría y seguimiento que beneficie
directamente los procesos del aula y
promueva el desarrollo de competencias
en los promotores educativos y demás
figuras de la cadena operativa.
17
Educación
educación
DIAGNÓSTICO
El estado de Baja California Sur, tiene una

demanda potencial de 45,613 niños de cero
a 4 años de edad a lo largo del estado, dato
importante para el nivel de Educación Inicial,
el cual a través de las dos modalidades que
lo componen; escolarizado (Centros de
Desarrollo Infantil) y no escolarizado
(Programa de Orientación a Padres),
atienden actual- La Educación Inicial en
México tiene como
mente al 11.24% propósito contribuir a
la formación armónica
de esta población, y al desarrollo
equilibrado de los
lo cual indica que
niños desde su
aproximadamente 40 000 menores no
reciben atención educativa. Es importante
considerar que ambas modalidades buscan
un objetivo común pero las diferencia están
en su metodología, contexto y beneficiarios
directos.
El programa no escolarizado opera

actualmente en 235 comunidades rurales y
18
Educación
educación
urbano marginadas desde Guerrero Negro

hasta Cabo San Lucas, para alcanzar su
misión el proyecto cuenta actualmente con 8
coordinadores de zona y 23 supervisores de
módulo y cada supervisor tiene a cargo un
grupo de entre 10 a 15 promotores
educativos y a cada promotor le corresponde
la atención de una comunidad en la que
atiende un grupo de padres y madres de
familia conformado por 10 a 15 personas, a
este grupo de figuras se le denomina cadena
operativa.
En atención al programa educativo estatal,

es necesario ampliar las oportunidades de
La manera de atención educa-
garantizar la atención
a la niñez se logrará tiva a través de
por medio de
programas para
este sistema no
mejorar los ambientes formal para lo
familiares y
comunitarios. Los que se requiere
niños beneficiados
contar con apoyo
estatal a esto se suma la necesidad de
detener las bajas en los grupos de padres,
de ahí la importancia de implementar
acciones de difusión y sensibilización a los
beneficiarios y sociedad en general.
19
Educación
educación
El programa no escolarizado refiere una

nueva imagen que comunica también el
compromiso, responsabilidad y participación
de los padres y de la comunicad, sobre esta
nueva imagen se realiza la campaña estatal
de difusión, la cual destaca la importancia de
la educación en los primero años de vida.
La modalidad escolarizada, comprende la

atención directa del aspecto pedagógico y
administrativo de los cuatro Centros de
Desarrollo Infantil de la SEP, también
compete a la Coordinación de Educación
Inicial, brindar supervisión, asesoría y
seguimiento a la aplicación de los planes y
programas de todas las estancias
registradas ante la SEP, en este segundo
aspecto podemos mencionar que estos
servicios en los últimos seis años han estado
desatendidos de esta importante actividad,
en este reconocimiento es necesario
coordinar esfuerzos para mejorar las
condiciones en que los menores son
atendidos en estas instituciones, ya que las
prácticas que en estas se desarrollan
carecen del enfoque pedagógico, de ahí que
es importante generar estrategias
20
Educación
educación
interinstitucionales que permitan al personal

frente a grupo inventar nuevas formas de
intervención educativa en las que exista
plena conciencia de los logros que se desea
alcancen los menores con las distintas
actividades que se realizan durante su
permanencia en estos centro escolares, para
esto se considera necesario modificar a nivel
general el sentido literal de “Guarderías”, por
“Centros de Desarrollo Infantil”
La zona de Los Cabos, B. C. S. permanece

con una demanda de 200 niños de los
cuales 50 se benefician a partir del 8 de
agosto en el Centro de Desarrollo Infantil
num. 4 de Cabo San Lucas, y en el
municipio de Comondú se atenderá a 100
niños mediante la misma estrategia, sin
embargo, no una encuesta estatal de la
demanda para CENDI SEP en el estado
remite a buscar mecanismos de atención
para el resto de esta población infantil aún
no atendida.
21
Educación
educación
JUSTIFICACIÓN
Esta planeación es resultado del esfuerzo

sistemático y formal de la Coordinación para
establecer sus propósitos, objetivos, políticas
y estrategias básicas, desarrollando planes
detallados con el fin de ponerlos en práctica,
lograr sus objetivos y proporcionar los
resultados que satisfacen las expectativas
de sus usuarios.
Por lo anterior, la Coordinación de

Educación Inicial presenta en este
documento su plan estratégico para la
búsqueda de una mayor certidumbre de la
futura actuación de la institución que se
visualiza; un pleno conocimiento de las
fortalezas y debilidades de la organización,
de las oportunidades y amenazas del
ambiente, así como de las acciones a
realizar para afianzarlas, eliminarlas,
aprovecharlas o evitarlas según proceda y
alcanzar a sí una mayor efectividad en los
22
Educación
educación
resultados que deberá rendir la institución

para obtener un fortalecimiento permanente
de su posición en el sector educativo.
Con estas acciones, se pretende que el

área logre una mayor sinergia de sus
integrantes y de su equipo al actuar con
pensamientos afines que fundamenten sus
acciones, así como una mayor sensibilidad,
coordinación y participación en la toma de
decisiones.
23
Educación
educación
VISIÓN
La disminución del rezago educativo en las

comunidades rurales y urbano marginadas,
como resultado de la transformación
favorable de las prácticas de crianza hacia
los niños y las niñas de cero a cuatro años
de edad, así como garantizar que los
servicios educativo-asistenciales que ofrecen
los Centros de Desarrollo Infantil en todo el
estado, alcancen niveles de alta satisfacción
de las beneficiarias y que esto posibilite el
desarrollo de competencias que sienten las
bases para la incorporación y permanencia
de los menores en los niveles subsecuentes
de la educación básica.
24
Educación
educación
VALORES
La educación Inicial, conforma actualmente

una realidad y una necesidad inherente al
desarrollo de la sociedad como cimiento de
actitudes, que cada individuo habrá de poner
en práctica en un futuro próximo, de ahí la
importancia de que las acciones educativas
que llegan a los menores estén soportadas
en una base de
A través de la
valores que Educación Inicial se
mejoran las
permeen los dife- capacidades de
aprendizaje del niño:
rentes ámbitos de
sus hábi-tos de
la vida escolar y higiene, salud y
alimentación; el
comunitaria, de desarrollo de sus
habilidades para la
ahí que se plan- convi-vencia social y la
participación; así como
tea la necesidad
de implementar acciones permanentes que
conduzcan al desarrollo de una educación
con sentido humano:
• Trabajo colegiado y sistemático

• Respeto a los niños.
25
Educación
educación
• Responsabilidad
• Participación social
• Equidad en la impartición de la
educación y oportunidades de acceso.
• Mejorar las pautas y prácticas de
crianza de padres y miembros de la
comunidad.
26
Educación
educación
MISIÓN
La Educación Inicial a través de las dos

modalidades de atención educativa, busca
favorecer el desarrollo de competencias y
valores de los niños y las niñas de cero a
cuatro años de edad por medio de la
estimulación temprana, sistemática así como
orientación de los padres de familia, agentes
educativos y otros miembros de la
comunidad para propiciar el mejoramiento de
las prácticas de crianza a través de
decisiones informadas, resultado de las
sesiones, de las estrategias de difusión y
divulgación, así como de los materiales
educativos y culturales generados por este
organismo, con apego y respeto a la
diversidad cultural, étnica y de género que
existe en las comunidades de atención.
27
Educación
educación
COMPROMISOS
Todo grupo u organización que pretende

promover cambios y alcanzar un estado de
mejora continua requiere establecer
compromisos que se adquieren con la visión
de obtener estándares de calidad en los
servicios que ofrece, desde esta perspectiva
la Coordinación de Educación Inicial asume
responsabilidades en los diferentes niveles
de su estructura para eficientar los servicios
que se prestan a los niños y niñas menores
de cuatro años a través de las dos
modalidades.
El primer compromiso y el más importante, el

cual está dirigido a beneficiar a los niños y
niñas menores de cuatro años es renovar las
prácticas educativas, asistenciales y mejorar
las pautas y prácticas de crianza de los
padres y miembros de la comunidad que
actúan como agentes educativos y ejercen
influencia directa en la formación y
educación de los menores.
28
Educación
educación
Ampliar la cobertura en un 2% anual en cada

ciclo escolar.
Eficientar los recursos financieros, humanos

y materiales con que cuentan las dos
modalidades de atención.
Impulsar acciones que favorezcan el

encuentro de las diferentes instituciones
involucradas con la población menor de
cuatro años para alcanzar objetivos
comunes a favor de la niñez en todo el
estado.
Impulsar una cultura de reconocimiento a la

importancia que posee una educación
oportuna en los primeros cuatro años de
vida.
29
Educación
educación
PROGRAMA ESTRATÉGICO DE
DESARROLLO EDUCATIVO
2005-2011
OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO
30
Educación
educación
D :iP m
O Bb 31
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D : Pi
32
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D :P 33
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In
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In
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In 43
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006
Inicial
OBJETIVO: Brindar atención psicopedagógica y asistencial con una nueva perspectiva de calidad
Educación
a todos los niños y niñas desde los 45 días de nacido a los 5 años 11 meses de edad que asisten
a los Centros de Desarrollo Infantil, que garantice un óptimo desarrollo de sus potencialidades.
ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL CICLO ESCOLAR: 2005-2006
44
educación
Unidos Vamos por más
M
Educación
educación
M
45
OBJETIVO: Impulsar acciones que favorezcan el encuentro de las diferentes instituciones
Inicial
involucradas con la población menor de cuatro años para alcanzar objetivos comunes a favor de
Educación
la niñez.
46
educación
M
educación
OBJETIVO: Ampliar la cobertura de Educación Inicial en sus dos modalidades a fin de que los
sectores más vulnerables tengan acceso a la educación temprana.

47
Educación
Inicial
M
Inicial
Educación

OBJETIVO: Fortalecer la labor del aula y asesorar los procesos pedagógicos y administrativos de
los CENDI.
48
educación
educación
OBJETIVO: Eficientar los recursos financieros y materiales con que cuentas las dos modalidades.

49
Educación
Inicial
M
Inicial
Educación

OBJETIVO: Regularizar los servicios educativos que ofrecen los particulares sin registro ante la
SEP, a menores de cuatro años en instituciones.
50
educación
educación

OBJETIVO: Impulsar una cultura de reconocimiento a la importancia que posee una educación
oportuna en los primeros cuatro años de vida.
51
Educación
Inicial
M
Inicial
OBJETIVO: Brindar asesoría a padres, madres y personas que participan en el cuidado y la

Educación
crianza de niños y niñas de cero a cuatro años de edad en comunidades rurales y urbano
marginadas de alta marginación con el fin de enriquecer las prácticas de crianza que favorezcan
el desarrollo de competencias y lograr, entre otros beneficios, una transición exitosa a la
educación preescolar.
52
educación
M
OBJETIVO: Desarrollar competencias básicas en la cadena operativa que profesionalice su
educación
quehacer educativo que promueva el mejoramiento en las pautas y prácticas de crianza en los
padres de familia con niños menores de 4 años.

53
Educación
Inicial
M
Inicial

Educación
OBJETIVO: Impulsar acciones que difundan y divulguen los beneficios y acciones del programa
de Educación Inicial No Escolarizada que promuevan el encuentro de las diferentes instituciones
involucradas con la población menor de 4 años, para alcanzar objetivos comunes a favor de la
niñez.
54
educación
M
educación

OBJETIVO: Eficientar los recursos financieros y materiales con que cuentas las dos modalidades.
55
Educación
Inicial
M
Inicial
Educación

OBJETIVO: Ampliar la cobertura de Educación Inicial en sus dos modalidades a fin de que los
sectores más vulnerables tengan acceso a la educación temprana.
56
educación
educación
OBJETIVO: Brindar asesoría técnico pedagógica a los agentes operativos del estado y dar
seguimiento a las sesiones a padres de Familia.
57
Educación
Inicial
M
Educación
educación

través de la Dirección de Educación Básica,
en coordinación con Educación Inicial, han
elaborado este documento que contiene el
“Programa Estratégico de Desarrollo
Educativo 2005-2011”, con la finalidad de
que los docentes y personal de apoyo de
educación Inicial, conozcan los retos,
tendencias y prioridades de la evaluación a
mediano y largo plazo.

Secretaria de Educación Pública
Profr. Loreto Gerardo Aguilar

Director de Educación Básica
Profra. Cristina Riecke Hirales

Coordinadora de Educación Inicial
Profra. Patricia Lucero

Supervisora de Educación Inicial
Equipo Técnico Pedagógico

Profra. Ma. De Jesús Osuna Rivera
C. Contador Francisco Gómez
C. Celia Martínez Cortez
Diseño y Elaboración:
Profra. Ma. De Jesús Osuna Rivera
Ing. Alex Trasviña Talamantes.
58
Educación
educación
La Paz, Baja California Sur, Agosto de 2005
59
Educación
educación
ANEXO
PROGRAMA
ESTRATEGICO DE
DESARROLLO
EDUCATIVO
DEPARTAMENTO DE
EVALUACION Y SEGUIMIENTO
60
Educación
educación
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
60
ENTORNO 64
VISIÓN 70
VALORES 71
MISIÓN 73
COMPROMISOS 74
LÍNEAS DE ACCIÓN 76
PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 78
ANEXOS 92
INDICADORES DE EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO 93
INDICADORES DE GESTIÓN 98
INDICADORES DE IMPACTO 99
INDICADORES DE RESULTADOS 100
CREDITOS 102
61
Educación
educación
INTRODUCCIÓN
La evaluación es un proceso
sistemático, intencional y voluntario que se
realiza a través de técnicas e instrumentos
de recolección de datos e intercambio y
procesamiento de información, los cuales
son utilizados con el propósito de generar
los elementos necesarios para apoyar la
toma de decisiones, que coadyuven a elevar
la eficiencia del sistema educativo estatal, a
partir de la operación de mecanismos de
mejora continua, centrados y surgidos desde
la escuela misma.
Otro propósito fundamental de la

evaluación conlleva el seguimiento de los
programas y proyectos educativos en
operación con la finalidad de verificar la
efectividad de sus líneas de acción, la
eficacia de sus estrategias, el cumplimiento
de las metas planeadas, la medición del
impacto del mismo y el grado de satisfacción
de sus usuarios y sus beneficiarios, con la
finalidad de reorientar las acciones en
búsqueda de la calidad del servicio
La orientación fundamental del proyecto

de evaluación educativa gira en torno a
cuatro grandes intenciones:
a) Realizar la evaluación de los

aprendizajes de los alumnos a partir
de la aplicación de instrumentos de
medición, que nos permitan valorar
los conocimientos, las habilidades, las
destrezas y el nivel de dominio de
propósitos educativos, contemplados
en los planes y programas de estudio
62
Educación
educación
de la educación básica y normal, con

base a sus resultados, plantear áreas
de mejora e intervención desde el
colectivo docente.
b) Implementar procesos de
autoevaluación de escuelas, basados
en un modelo de calidad total,
adaptando estrategias de mejora
continua en las dimensiones
pedagógica, organizativa,
administrativa y comunitaria de
participación social.
c) Instaurar estrategias de evaluación y

seguimiento continuo a los programas
y proyectos académicos, así como a
la planeación estratégica institucional
del sistema educativo estatal.
d) Conformar un sistema de indicadores

educativos, centrados en la
estadística básica, la evaluación de
los aprendizajes y las fuentes de
información objetiva generada al
interior y al exterior del sector
educativo.
Una vez definidas las intenciones de la

evaluación, a continuación enunciaremos la
propuesta que caracteriza la operación de
evaluación y seguimiento del sistema
educativo estatal a través del Programa
Estratégico de Desarrollo Educativo del
Departamento de Evaluación y Seguimiento,
que pretende concentrar y articular los
ejercicios de evaluación en el sector
educativo, a partir del establecimiento de
condiciones de vinculación y articulación de
esfuerzos con los diferentes tipos, niveles y
63
Educación
educación
modalidades de educación básica y normal,

así como de los diferentes programas y
proyectos académicos en operación para el
ciclo escolar 2005- 2006 y posteriores.
En la primera parte del documento se

contempla la planeación estratégica a
mediano plazo que incluye una visión que
compromete la creación de un sistema de
evaluación y seguimiento que contribuya a
elevar la calidad educativa, con equidad y
con un sentido humano; mediante la
aportación de información amplia, clara,
precisa y confiable, sobre el estado que
guarda el sistema educativo estatal, sus
procesos pedagógicos y sus centros
escolares.
De igual manera la misión, los valores

y objetivos contemplan la Implementación
procesos de medición de los aprendizajes,
modelos de autoevaluación de centros
escolares, proyectos de evaluación externa y
de seguimiento de los diversos programas y
proyectos académicos en operación, de los
diferentes niveles, tipos y modalidades de la
educación básica y normal.
En una segunda parte se integra el

Plan Anual de Trabajo con sus objetivos,
líneas de acción, metas y compromisos, con
su calendarización pormenorizada
incluyendo recursos humanos,
administrativos y presupuestales e
indicadores de resultados.
Queremos poner énfasis en una

propuesta de innovación centrada en un
modelo de autoevaluación de centros
escolares bajo el enfoque de la calidad total,
misma que se constituye como la principal
64
Educación
educación
estrategia de evaluación y seguimiento

contemplada en nuestro Plan Anual de
Trabajo.
Otro aspecto importante lo constituye

la evaluación trimestral dirigida a los
programas y proyectos educativos, así como
el balance intermedio y la evaluación del
Programa Estratégico de Desarrollo
Educativo para el ciclo escolar 2005-2006.
Finalmente, en una tercera parte del

documento incluimos la propuesta de
indicadores e instrumentos de evaluación y
seguimiento de programas y proyectos
educativos, misma que será revisada,
redefinida y avalada en una taller que se
llevará a cabo en el mes de octubre de 2005
con los responsables de su operación a nivel
estatal.
65
Educación
educación
ENTORNO
Los procesos de evaluación en México se

apoyan en diversos antecedentes nacionales
e internacionales. Desde los años 70’s, la
SEP hace evalua-
ciones educativas en Los
el país, fortalecidas especialistas
considerablemente a en este campo
lo largo de los 90’s. consideran
Además ha partici- que la
pado en proyectos de evaluación es
evaluación con otros un requisito
países, como el Tercer básico del
Estudio Inter.-nacional mejoramiento
sobre Mate-máticas y de la calidad
Ciencias (TIMSS), las de la
pruebas del enseñanza y
Laboratorio Latinoamericano de Eva-luación
de la Calidad Educativa (LLECE) y el
programa PISA (Program for International
Student Assessment) de la OCDE.
Hay que hacer notar, que en este último
programa (PISA), los resultados de México
en la evaluación de 2003, que miden las
habilidades para la vida de los estudiantes
de 15 años, el 66% de los estudiantes de
nuestro país se ubicaron en el nivel 1 de
complejidad de los 6 niveles establecidos;
por otra parte, sólo el 0.4% se ubicó por
arriba del nivel 5, que es el inmediatamente
inferior al más alto de esta escala. México no
tuvo estudiantes que se desempeñaran en el
nivel 6. El resto de los estudiantes (30%) se
ubicó en la media de dificultad (niveles 3 y
4).
66
Educación
educación
Así que, con los Debe

resultados de PISA precisarse que
2003 podemos afir- la evaluación
mar que México
de que se
continua desempe-
trata es la
ñándose en las
evaluación del
habilidades de
sistema
lecturas,
educativo
matemáticas y
estatal con
ciencias en los
sus diversos
niveles más bajos
programas y
entre los países
participantes en la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico,
ubicándose en la posición número 38 de 41
naciones evaluadas, sólo por arriba de
Indonesia, Túnez y Brasil.
En el caso del desempeño de los

estudiantes de Baja California Sur en este
mismo estudio, estos se ubicaron por abajo
del promedio nacional.
La evaluación está presente en las

políticas educativas de casi todos los países
del mundo, por que una buena educación es
un medio fundamental para el mejoramiento
individual y colectivo, siempre que se apoye
en un sistema de evaluación como requisito
indispensable; ya que ofrece una plataforma
adecuada para tomar decisiones sobre las
estrategias, y alcanzar los objetivos que
fortalezcan la calidad de los programas y las
escuelas; aunque no suficiente en una
educación de calidad
67
Educación
educación
En el contex-
La evaluación
to nacional, una meta
por sí misma
del Programa Nacional
de Educación 2001- no tiende a
2006 plan-tea que mejorar la
"...la calidad del calidad, por lo
Sistema Educativo cual es
Nacional y sus importante
componentes se tomar las
apreciará objeti- medidas para
vamente, gracias a que se
mecanismos rigurosos comprenda
y confiables de que la cultura
evaluación que serán de la
independientes de las autoridades, cuyos
resultados se difundirán y utilizarán para el
mejoramiento de la calidad”. Se espera que
estos instrumentos de evaluación sean
altamente valorados por maestros, directivos
y la sociedad en general.
Por lo que se refiere, a las metas

establecidas en el Programa Nacional de
Educación, será clave la participación que
desarrollen el Instituto
Nacional para la Una cuestión
Evaluación de la central en el
Educación (INEE) y la campo
Dirección General de educativo es
Evaluación Políticas que para
(DGEP) en las tareas evaluar bien
de construir una cultura es necesario
de evaluación sobre los contar con la
procesos, estándares, participa-
resultados académicos ción e
o niveles de intervención
aprovechamiento. de aquellos
Como por ejemplo, los que están
resultados de las Pruebas Nacionales
de Español y Matemáticas del INEE,
mediciones 2003 y 2004, en los que nuestra
68
Educación
educación
entidad alcanzó resulta-dos satisfactorios en

educación secundaria y primarias rurales a
nivel nacional; mientras que las escuelas
primarias urbanas, se ubicaron cercanas a la
media nacional en matemáticas y
comprensión lectora.
En consonancia con las perspectivas de

evaluación y seguimiento a nivel nacional y
con la firme intención de instaurar un
Sistema Educativo Estatal, que coadyuve a
la mejora de la calidad educativa, se
proponen como soporte básico las
dimensiones de la calidad que aspiran a:
• Establecer un currículo adecuado a las

circunstancias de la vida de los
alumnos (pertinencia) y a las
necesidades de la sociedad
(relevancia).
• Lograr que la más alta proporción de
destinatarios acceda a las escuelas
(cobertura), permanezca en ella hasta
el final del trayecto (retención) y egrese
en los tiempos previstos (eficiencia
terminal), habiendo alcanzado los
objetivos de aprendizaje establecidos
en el currículo (nivel de aprendizaje),
eficacia interna y externa.
• Conseguir que los aprendizajes sean
asimilados en forma duradera y se
traduzcan en comportamientos
sustentados en valores individuales y
sociales, con lo que la educación será
fructífera para la sociedad y el propio
individuo (impacto).
• Contar con recursos humanos y
materiales suficientes, y los usa de la
mejor manera posible, evitando
69
Educación
educación
derroches y gastos innecesarios

(eficiencia).
• Tener en cuenta la desigual situación

de los alumnos y familias, comunidades
y escuelas, y ofrece apoyos especiales
a quienes lo requieren, para que los
objetivos educativos sean alcanzados
por el mayor número posible de
estudiantes (equidad).
Con tal de dar

cumplimiento a estas
dimensiones de la calidad y Los
avanzar en el incremento y resultados de
ase-guramiento de la la evaluación
misma, es necesario que el deberán
sistema estatal de
evaluación sea sólido,
propician
confiable, oportuno y reformas
transparente, y que desde la
contemple la participación escuela
de las autoridades misma, a
educativas, directivos
escolares, maestros, partir del
alumnos y de la sociedad en análisis de
general, a través del
establecimiento de dos compromisos precisos:
a) Difusión de los resultados de las
evaluaciones, e
b) Informar a la sociedad de manera constante
sobre los avances en la consecución de los
propósitos inscritos en los programas de estudio de
los diferentes niveles y modalidades de educación
básica.
Así pues, para el logro de estos compromisos

todos los implicados deben caracterizarse con un alto
sentido de honestidad, responsabilidad y esfuerzo por
mejorar continuamente el quehacer educativo y
conseguir mejores resultados como un referente
imprescindible para tomar decisiones informadas y
confiables en el campo educativo.
70
Educación
educación
Por consiguiente, habrá que rescatar en plano

estatal, la evaluación diagnóstica, la autoevaluación
de las escuelas en un marco de calidad total, los
Exámenes de Calidad y Logro Educativo, así como
las prácticas cotidianas de evaluación emprendidas
por las maestras y maestros de grupo, para el
desarrollo de competencias de la evaluación entre los
docentes, fortaleciéndose con el empleo permanente
de la información generada por estos ejercicios,
donde se impulse la toma de decisiones autónomas
que permitan ir construyendo una cultura de la
evaluación desde la escuela.
71
Educación
educación
VISIÓN.
Constituir con el esfuerzo conjunto de los

diferentes actores de la comunidad
educativa estatal, sociedad y Gobierno, un
sistema de evaluación y seguimiento que
contribuya a elevar la calidad educativa, con
equidad y con un sentido humano; mediante
la aportación de información amplia, clara,
precisa y confiable, sobre el estado que
guarda el sistema educativo estatal, sus
procesos pedagógicos y sus centros
escolares.
Cada evaluación debe tener un

propósito preciso, en función
del cual debe definirse el
diseño metodológico a utilizar,
así como las interpretaciones y
72
Educación
educación
VALORES.
Como una actividad sistemática,

intencionada y formativa, la Evaluación
Educativa deberá cimentarse en un sólido
marco ético caracterizado por cuatro valores
fundamentales:
HONESTIDAD en el uso de la información

obtenida y de los resultados alcanzados
para el rendimiento de cuentas, pues de la
retroalimentación que nos proporciona la
evaluación dependen las acciones
estratégicas que se implementarán (interna y
externamente) en los diversos programas
escolares y en las instituciones educativas
COOPERACIÓN comprendida como un

sentimiento y compromiso que nos impulsa a
la ayuda mutua y que nos obliga a trabajar
por una causa común y a colaborar en
equipo en todas las tareas encaminadas a la
incorporación de innovaciones, pues se
pretende satisfacer las expectativas y
necesidades de los alumnos, padres,
docentes y en general de todo el sistema
educativo estatal
ESFUERZO POR MEJORAR

CONTINUAMENTE en búsqueda de la
calidad del trabajo y de la organización como
un todo encaminado a la excelencia, pues
debemos responder con acciones positivas a
la tarea que nos toca desempeñar que es
ofrecer capacitación y acompañamiento
técnico pedagógico para enriquecer y
optimizar el proceso de transformación
escolar continua.
73
Educación
educación
TRANSPARECIA que permita la

accesibilidad a la información de las áreas
que competen a la opinión publica, así como
en el manejo transparente y eficiente de los
recursos humanos, financieros y
patrimoniales de la institución
Las evaluaciones educativas

hechas por diversas instancias
arrojan luz sobre diversos
ángulos de algo tan complejo
como los sistemas educativos,
Sus resultados, analizados
crítica y cuidadosamente
podrán ser de gran utilidad
para que los esfuerzos de
mejora se orienten de la
manera más adecuada, en una
74
Educación
educación
MISIÓN.
Implementar procesos de medición de los

aprendizajes, modelos de autoevaluación de
centros escolares, proyectos de evaluación
externa y de seguimiento de los diversos
programas y proyectos académicos en
operación, de los diferentes niveles, tipos y
modalidades de la educación básica y
normal, con el propósito de generar
información útil para apoyar la toma de
decisiones que coadyuven a elevar la
eficiencia del sistema educativo estatal, a
partir de la operación de mecanismos de
mejora continua centrados en la escuela.
Las evaluaciones no
valoran solamente el trabajo de
las escuelas y los maestros,
sino el resultado conjunto del
esfuerzo de toda la sociedad
para educar a las nuevas
generaciones, ya que los
resultados educativos se deben
en parte a la escuela y en parte
75
Educación
educación
COMPROMISOS.
La evaluación educativa compromete

la participación de los distintos agentes
internos y externos educativos
pertenecientes a los diferentes tipos, niveles
y modalidades de la educación básica y
normal. Un elemento sustantivo de
operación lo constituye el trabajo colegiado
sustentado en una visión y una misión
compartidas, con metas y objetivos definidos
e incluyan compromisos concertados de
acción conjunta en la implementación de
procesos orientados a elevar la calidad de
los aprendizajes e incrementar los niveles de
eficiencia en la operación del servicio
educativo.
Por tanto serán cuatro las

modalidades de evaluación en las que
habremos de participar la mayor parte de los
agentes educativos, en diferentes momentos
de la planeación, ejecución y
retroalimentación de acciones del ciclo
escolar 2005-2006, las cuales son: la co-
evaluación, la auto-evaluación, la evaluación
externa y la meta-evaluación.
La co-evaluación: es la valoración y el
balance realizados por una instancia externa
al servicio o programa educativo
conjuntamente con los operadores del
mismo, incorporando elementos internos
involucrados con las fases de planeación,
programación, presupuse-tación, ejecución,
seguimiento y retroalimentación.
La auto evaluación incorpora

elementos de valoración de los insumos,
procesos, resultados e impacto en base a los
76
Educación
educación
juicios aportados por los operadores del nivel

o programa educativo, a partir de un
conjunto de indicadores de ponderación.
La meta-evaluación es un ejercicio de
análisis que implica la revisión de las
variables, los indicadores y los instrumentos
de evaluación, con el propósito de revisar los
niveles de eficacia, su validez, confiabilidad y
la pertinencia de los mismos.
En los apartados de este documento,

referentes a Líneas de acción y
componentes de evaluación y seguimiento
habremos de delimitar y especificar
compromisos y responsabilidades y
atribuciones de las diferentes instancias y
actores educativos.
77
Educación
educación
LÍNEAS DE ACCIÓN.
1.-Fortalecer los procesos de evaluación

diagnóstica, formativa y sumativa en cada
uno de los niveles de educación básica,
mediante modelos compartidos de
seguimiento que impacten en la toma de
decisiones.
2.- Fortalecer la evaluación de los docentes

a través de convenios de colaboración con
autoridades educativas e instituciones
especializadas.
3.- Promover la evaluación de la gestión

directiva y administrativa; difundir sus
resultados para asegurar su adecuado
aprovechamiento, tanto en el mejoramiento
de la calidad educativa como en la rendición
de cuentas.
4.- Fomentar la auto-evaluación de los

centros escolares respaldada con evidencias
en la que participe toda la comunidad
escolar, propiciando con ello un proceso de
mejora continua.
5.- Instrumentar procesos transparentes y

confiables para la selección de aspirantes a
ingresar al servicio docente de educación
básica.
6.- Promover los procesos de certificación de

la actualización de los saberes y haceres de
los maestros en servicio mediante los
exámenes nacionales, con la finalidad de
tener información y con ella tomar las
mejores decisiones que reorienten la
78
Educación
educación
formación continua y el desarrollo

profesional de los docentes.
7.- Establecer un sistema de evaluación

sobre la operatividad de los proyectos
educativos en vigencia y su impacto en los
indicadores de calidad y logro educativo en
los centros escolares.
8.- Diseñar y desarrollar estrategias e

instrumentos de evaluación de los procesos
del desempeño docente en las instituciones
formadoras y del logro alcanzado en el perfil
de egreso de los normalistas.
Reiteramos nuestra postura sobre el sentido que debe tener

la evaluación educativa: Para que sirva al gran propósito de
contribuir a la mejora de la calidad es necesario que sea
confiable, que sus resultados se difundan amplia y
oportunamente, y que se interpreten en forma cuidadosa y
objetiva, evitando juicios simplistas, tanto triunfalistas
como derrotistas.
79
Educación
educación
PROGRAMA ANUAL DE
TRABAJO
2005 - 2006
AGOSTO
Capacitación para el Modelo de
Autoevaluación.
Capacitación para la evaluación cualitativa
del Programa Enciclomedia.
SEPTIEMBRE
Evaluación Diagnóstica Censal 2005-2006.
1 OCTUBRE
Construcción de instrumentos de evaluación
de programas.
NOVIEMBRE
Primera Evaluación Trimestral de
Programas y Proyectos Educativos.
Apoyo a la aplicación de exámenes

nacionales de PRONAP
Apoyo a la evaluación y dictaminación de

los PETE y PAT de las escuelas inscritas al
proceso de incorporación del PEC V.
2 DICIEMBRE
Evaluaciones preliminares al Primer Informe
de Gobierno.
80
Educación
educación
ENERO
Balance Intermedio del Programa
Institucional.
FEBRERO
Segunda Evaluación Trimestral de
Programas Educativos.
Olimpiadas del Conocimiento Infantil, dirigido
a alumnos de sexto grado con el propósito
de estimular el aprovechamiento de los
educandos y en base a la información
arrojada se establecerán líneas de
intervención en las áreas de mejora del
tercer ciclo escolar
MARZO
Factor Preparación Profesional 2006
ABRIL
PISA 2006 (Project International of Student
Assessment OCDE)
MAYO
Pruebas de Estándares Nacionales para
la Educación Primaria, su objetivo radica
en medir el nivel de desarrollo de las
habilidades para la comprensión lectora y la
resolución de los problemas matemáticos; la
población participante es seleccionada en
una muestra a nivel nacional de alumnos de
los seis grados de primaria y los tres de
secundaria, donde se incluyen grados de
estratificación y la aplicación de la muestra
es variable. La retroalimentación de los
resultados ofrecen información de gran
riqueza para retroalimentar las funciones
81
Educación
educación
normativas y compensatorias, por su parte

los maestros pueden reorientar su ejercicio
con base a los resultados alcanzados y
retroalimentar a los elaboradores de
currículo y materiales educativos.
Foro de Presentación de Resultados de
Evaluación 2005, con la participación del
Director General del INEE, Lic. Felipe
Martínez Rizo, con la participación de la
estructura central de la SEPE, la Sección
Tercera del SNTE, legisladores, jefes de
sector, supervisores de zona, jefes de
enseñanza, grupos técnicos, directores de
escuelas y profesores frente a grupo.
JUNIO
Examen de Admisión a Escuelas
Normales, su objetivo es instrumentar
procesos de selección transparente que
permita el ingreso justo a los aspirantes a las
escuelas normales, además de la
construcción de un perfil de ingreso de los
sustentantes que accedieron como
estudiantes. Los aspectos que explora esta
evaluación es la habilidad verbal;
matemática y para el razonamiento formal.
Los resultados son analizados e
interpretados por las autoridades educativas
y en conjunto con los maestros de las
escuelas formadoras de docentes se
desarrollaran estrategias de mejora en los
ámbitos propicios para ello.
Evaluación del Factor Aprovecha-miento

Escolar 2005.
Evaluación del PEC.
Tercera Reunión Trimestral de Evaluación
de Programas, con el balance final de la
82
Educación
educación
operación durante el ciclo escolar 2005-

2006.
JULIO
Evaluación del Programa Institucional
2005-2006.
8º Concurso Anual de Ingreso al Servicio
Docente, su objetivo radica en instrumentar
procesos transparentes y confiables para la
selección de aspirantes a ocupar espacios
laborales en educación básica (docentes y
administrativos). Los resultados se hacen
llegar a las autoridades estatales para la
asignación de espacios laborales y con la
información obtenida se llevan a cabo
talleres para la revisión de dichos
instrumentos, teniendo como referente la
actualización sus resultados y los perfiles de
egreso de educación normal, con todo ello
planear y ejecutar estrategias de
intervención pedagógica para optimizar los
propósitos educativos alcanzados.
83
Educación
educación
P L A N A N U A
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Educación
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P L
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Educación
educación
ANEXOS
94
Educación
educación
INDICADORES DE EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO
Para llevar a cabo estos procesos de

seguimiento y evaluación, tan importantes en
cualquier programa o proyecto toda vez que
la pauta para medir su nivel de logro
alcanzado, se han seleccionado algunos
indicadores de trabajo los cuales se
agrupan en tres categorías:
INDICADORES DE RESULTADOS.
Se obtendrán dividiendo el número de

actividades realizadas entre las
programadas; los cocientes resultantes se
multiplicarán por cien para obtener
resultados en términos porcentuales. Se
definirán tantos indicadores de este tipo
como rubros de actividades se programen.
Los indicadores fundamentales serán los
referidos a productos terminados, y no a los
productos intermedios que se van
elaborando a lo largo del proceso de
generación de cada producto; éstos últimos
podrán atenderse en los indicadores de
gestión. Las cifras resultantes deberán
complementarse con elementos de
valoración de calidad de los productos. En el
caso de los programas más importantes,
convendrá realizar evaluaciones externas
pertinentes para obtener tales apreciaciones
cualitativas.
• Acciones de los responsables de

niveles, tipos y modalidades
educativos que utilizan los informes
de resultados de la evaluación
95
Educación
educación
educativa para orientar la toma de

decisiones.
• ¿La implementación del PAT (Plan
Anual de Trabajo) se realiza de
acuerdo a lo planeado en el Proyecto
Institucional?
• ¿Fueron tomadas en cuenta las
experiencias de otros ciclos escolares
para incorporarlas a la mejora de los
procesos?
• ¿Se recabaron evidencias que
manifiestan el nivel de satisfacción de
los usuarios?
INDICADORES DE IMPACTO.
Las actividades del Departamento de

Evaluación y Seguimiento no constituye un
fin, sino un medio que busca favorecer la
mejora de la calidad educativa. Esta mejora,
sin embargo, depende de numerosos
factores ajenos al campo de acción del
Instituto; por ello los cambios del sistema
educativo no puede tomarse, en sí mismos,
como indicadores de la calidad del trabajo de
la evaluación. Sí corresponde al
Departamento de Evaluación y Seguimiento,
en cambio, desarrollar actividades para que
los resultados de las evaluaciones lleguen a
los diversos actores del sistema educativo,
ofreciéndoles elementos para retroalimentar
sus prácticas. Por tanto, los indicadores de
impacto se definirán en términos del alcance
de la difusión de los resultados y de su uso,
al menos aparente, por parte de los actores.
Ejemplos de tales indicadores son los

siguientes:
96
Educación
educación
• Acciones de los responsables de

educativos que utilizan los informes
de resultados de la evaluación
educativa para orientar la toma de
decisiones.
• Informes parciales y finales de
evaluación de los distintos programas
y proyectos académicos y de los
diferentes niveles, tipos y
modalidades educativos, a partir de la
ejecución de sus programas
institucionales para el ciclo escolar
2005 - 2006.
• Orientaciones realizadas a los
responsables de la conducción de los
distintos programas y proyectos
académicos y de los diferentes
educativos, para reestructurar y
reorientar sus programas anuales de
trabajo.
• Informes de resultados difundidos
entre los actores educativos para
propiciar el análisis y usos de la
información en un marco de
transparencia y objetividad.
INDICADORES DE GESTIÓN.
Este tercer grupo de indicadores buscará

valorar la eficiencia de las acciones
contempladas dentro del plan anual de
trabajo del Departamento de Evaluación y
Seguimiento, desde una perspectiva
organizacional y de gestión. Algunos de
estos indicadores son los siguientes:
• Número de metas anuales

alcanzadas, sobre las programadas
97
Educación
educación
en el Plan Anual de Trabajo, por línea

de acción y objetivos (ver anexo).
• Proporción de presupuesto ejercido

sobre el gasto programado, por
capítulo de gasto y partida, en la
calendarización planeada.
• ¿La prestación del servicio educativo

responde a las expectativas y
necesidades de los planteles y demás
usuarios?
CRITERIOS E INDICADORES DE
EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
A continuación se le presenta un
conjunto de ítems que componen el
cuestionario para realizar el proceso de
Evaluación y Seguimiento del proyecto
institucional y/o programa de los diferentes
niveles y modalidades.
“Para su llenado, lea cada una de las
cuestiones y analice la información que ha
recopilado anteriormente y, lógicamente, las
evidencias que fundamente la valoración que
usted decida asignarle”.
La valoración se puede realizar en una

de las dos escalas que se le ofrecen,
teniendo en cuenta que todo el equipo debe
adoptar la misma y, en consecuencia, llegar
a un acuerdo sobre ello. La primera es mas
sencilla y facilita la autoevaluación. Se
recomienda su uso en primeras fases,
cuando no se tenga mucha experiencia,
Dichas escalas se describen a continuación.
98
Educación
educación
La escala tiene cuatro grados, es decir,

cuatro valores, del 1 al 4, siendo 1 el de
menor valor del cumplimiento de lo que
expresa el ítem y 4 el de mayor, lo más
positivo. Así pues, los dos primeros valores
representan niveles bajo y los dos últimos
niveles altos. Aparecen en una columna al
lado de cada ítem. Usted debe señalar con
un X una de las respuestas, una vez
analizada la información recopilada al
respecto. Para una mejor comprensión de
estos grados se adjuntan estas indicaciones:
Puntuación Definición operativa
NO LO TOMA EN
1 CUENTA O NO LO
CONSIDERA
REGULARMENTE, LE
2 FALTA
CONSISTENCIA
BIEN, PERO PUEDE

3 MEJORAR
MUY BIEN,
4 EXCELENTE
TRABAJO
99
Educación
educación
100
Educación
educación
INDICADORES DE GESTIÓN.
Se refiere a la forma en que la

Planeación orienta el proyecto institucional y
cómo se definen y despliegan sus objetivos
y estrategias.
ESCALA PORCENTAJE
INDICADORES DE DE LOGRO y/o
1.
GESTIÓN OBSERVA-
1 2 3 4 CIONES
¿ Cómo considera las fuentes de

información consultadas
1.1 para la integración del PETE y el
PAT?
¿ Cómo valora la asesoría
1.2 brindada para la integración del
PETE y el PAT?
¿ Cómo pondera el tiempo
dedicado
1.3 a la integración del PETE y el
PAT?
¿ La integración del PETE y el
1.4 PAT se
realizó en forma colegiada?
¿ La integración del PETE y el
PAT se realizó en función de las
1.5 necesidades y expectativas de
las escuelas que atiende?
¿ Se establecieron metas y
1.6 objetivos en función de
la misión y visión planteadas?
¿ La planeación consideró
1.7 estrategias a corto, mediano y
largo plazo?
¿ Determinó en su planeación los
1.8 procesos y responsables
de cada uno de ellos?
¿ Establece compromisos con las

1.9 diferentes instancias educativas
y grupos interesados?
¿ Incorpora innovaciones
1.1 tecnológicas y pedagógicas
0 tendientes a mejorar la práctica
educativa?
¿ Contempla procesos de
capacitación, actualización y
1.1 superación profesional del equipo
1 de trabajo y las instancias
educativas interesadas?
¿ Asignó satisfactoriamente
1.1 recursos y medios para llevar
2 cabo las acciones establecidas
en la planeación?
¿ Contempló en su PETE y en su
PAT estrategias de evaluación y
1.1 seguimiento para verificar el logro
3 de los objetivos planteados en el
Proyecto Institucional?
101
Educación
educación
INDICADORES DE IMPACTO
Se refiere a la forma cómo el nivel

educativo y/o programa diseña, evalúa y
mejora los servicios y procesos a fin de
aportar valor de forma consistente a los
usuarios y alcanzar los objetivos del
Proyecto Institucional.
PORCENTAJE
ESCALA DE LOGRO
INDICADORES DE
2. y/o
GESTIÓN
OBSERVA-
1 2 3 4 CIONES
¿La implementación del PAT
se realiza de acuerdo a lo
2.1 planeado en el Proyecto
Institucional?
¿ La prestación del servicio

educativo responde a las
expectativas y necesidades
2.2 de los planteles y demás
usuarios?
¿ Se establecieron nuevos
servicios para anticiparse a las
expectativas y necesidades de
2.3 los planteles y demás
usuarios?
¿ Adaptó o replanteó la
implementación del servicio o
programa en base a las
2.4 necesidades de los usuarios
no previstas en la planeación
inicial?
¿El personal participa en la
organización e implementación
del servicio de acuerdo a sus
2.5 responsabilidades y
funciones?
¿ Fueron tomadas en cuenta

las experiencias de otros ciclos
2.6 escolares para incorporarlas a
la mejora de los procesos?
¿ Se promueve la innovación
en la operación del servicio
2.7 educativo?
¿Se recabaron evidencias que

2.8 manifiestan el nivel de
satisfacción de los usuarios?
102
Educación
educación
INDICADORES DE RESULTADOS.
Se refiere a la forma cómo el nivel

educativo y/o programa evalúa y da
seguimiento a las acciones del Programa
Institucional a fin de medir su impacto y
reorientar sus estrategias con el propósito de
incrementar su eficiencia y el nivel de
satisfacción de los usuarios.
PORCENTAJE
EVALUACIÓN Y ESCALA DE LOGRO
3.
SEGUIMIENTO y/o OBSER-
1 2 3 4 VACIONES
¿ Se cuenta con procedimientos de
acopio de información relevante para la
3.1 toma de decisiones en la gestión
académica y administrativa?
¿ El equipo de trabajo participa en la

documentación de los procesos, de las
3.2
relaciones académicas y administrativas?
¿ Se aplican los mecanismos previstos

por el nivel y/o programa para el
3.3 seguimiento y la evaluación de los
procesos?
¿ Se identifican las áreas de mejora y las

fortalezas a partir de los resultados de la
3.4
evaluación y seguimiento?
¿ Utiliza la información relevante y la

3.5 tecnología existente para innovar sus
servicios?
¿ Establece mecanismos de intercambio

de información y conocimiento con otros
3.6
niveles, modalidades y/o programas?
¿ Recaba periódicamente información

interna o externa sobre actividades de
3.7
su interés para la mejora del servicio?
¿ Aplica diferentes técnicas para el

3.8 procesamiento de la información
recabada?
¿ Establece los canales de comunicación
interna y con los grupos de interés de
3.9
manera oportuna?
¿Documenta las prácticas exitosas?

3.10
¿Comunica las prácticas exitosas a los
grupos de interés verificando que sean
3.11
relevantes?
103
Educación
educación
A N E X O :
N IV E L E D
D IM E N S I
104
través de la Dirección de Educación Básica,
en coordinación con el Departamento de
Evaluación y Seguimiento, han elaborado
este documento que contiene el “Programa
Estratégico de Desarrollo Educativo 2005-
2011”, con la finalidad de que los docentes
conozcan los retos, tendencias y prioridades
de la evaluación a mediano y largo plazo.

Secretaria de Educación Pública
Profr. Loreto Gerardo Aguilar

Director de Educación Básica
Profr. Mario Villavicencio Montoya

Jefe del Departamento de Evaluación y
Seguimiento
Diseño y Elaboración:
Profr. Mario Villavicencio Montoya
Profr. Alfredo Higuera
Profr. Alfonso Enciso Pérez
La Paz, Baja California Sur, Agosto de 2005
105
Educación Inicial
Unidos Vamos por más educación
106

Educacion Inicial

Caricato da

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Programa Anual de Trabajo… 43

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donde se desenvuelve y en su caso con la

recibir atención educativa, para lo que sería

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De manera reiterada partir de la

• Impulsar una nueva cultura de

• Eficientar y ampliar los recursos

• Crear un modelo de supervisión

El estado de Baja California Sur, tiene una

El programa no escolarizado opera

urbano marginadas desde Guerrero Negro

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El programa no escolarizado refiere una

La modalidad escolarizada, comprende la

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Por lo anterior, la Coordinación de

resultados que deberá rendir la institución

Con estas acciones, se pretende que el

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La educación Inicial, conforma actualmente

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La Educación Inicial a través de las dos

Todo grupo u organización que pretende

El primer compromiso y el más importante, el

Ampliar la cobertura en un 2% anual en cada

Eficientar los recursos financieros, humanos

Impulsar acciones que favorezcan el

Impulsar una cultura de reconocimiento a la

OBJETIVOS DE MEDIANO PLAZO

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL CICLO ESCOLAR: 2005-2006

ÁREA: COORDINACIÓN DE EDUCACIÓN INICIAL CICLO ESCOLAR: 2005-2006

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PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO 2005-2006

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