Estudio de los desafos de la educacin intercultural bilinge entre Bolivia Per

2.3. OBJETIVOS
2.3.1. Objetivo General

Describir la educacin bilinge intercultural y su influencia sociocultural

entre Per Bolivia
Analizar las polticas educativas en Bolivia y Per para establecer sus
posibilidades y limitaciones de la EIB en las reformas educativas, los
programas y proyectos bilinges que se vienen implementando en los
sistemas educativos de Bolivia y Per.

2.3.2 Objetivos Especficos:

Conocer los hechos histricos ms significativos que han llevado que la EIB
se desarrolle en los sistemas educativos de Bolivia y Per.

Analizar cules son los factores que promueven la participacin de los

pueblos indgenas en las polticas de EIB en Bolivia y Per.

Conocer los factores escolares y extraescolares que promueven la equidad

y calidad de la educacin indgena en Bolivia Y Per.

Conocer los factores limitantes que impiden contar con polticas

interculturales en los programas y proyectos de EIB pertinentes a los
contextos socio lingsticos de Bolivia y Per

Analizar el impacto de las medidas de poltica educativa y las

recomendaciones del Banco Mundial, en los sistemas educativos de Bolivia
y Per.

I.

Ttulo Del Problema

Posibilidades y limitaciones de la educacin Intercultural Bilinge en Bolivia y

Per
II.

Fundamentos Del Problema

En la fundamentacin terica considera los enfoques de las principales corrientes

sociolgicas, antropolgicas y pedaggicas de la EIB que servirn como eje de
sustentacin conceptual, que permitir aclarar los escenarios sociales, culturales
y econmicos sobre las limitaciones y posibilidades de esta modalidad educativa;
para as poder tener referentes conceptuales para aclarar con mayor facilidad el
problema central de estudio.
El papel de la cultura occidental con la relacin histrica de la educacin, para que
sea funcional, sistmica, ha sido implementado como simple negacin de toda
idea de una educacin intercultural y de la diversidad existente, negando el
conocimiento histrico social, estar asociada a la negacin de la realidad. Este
hecho de imposicin, adems de estar vigente, se ha generalizado ahora a es
cala planetaria cuya esencia constituye el modelo de las polticas de los
organismos financieros internacionales con las polticas de privatizacin de la
educacin a escala mundial alineada al patrn universal del poder mundial Los
estados sudamericanos han reconocido a la EIB es un derecho fundamental de los
pueblos indgenas, tanto en la legislacin nacional como en la internacional. Este
derecho se fundamenta en la premisa de la plena participacin de las lenguas y
delas culturas indgenas durante el proceso de enseanza, as como en el deber
de reconocer el carcter fundacional que tuvieron los pueblos originarios, su
control ecolgico de los territorios antes de la formacin de los estados nacionales,
por tanto la necesidad de contar con la pluralidad tnica y cultural como atributo
positivo para el aprendizaje en una sociedad democrtica e intercultural. Por su
importancia, el derecho a la educacin ha sido reconocido en diferentes tratados
internacionales, en los que se establece que los Estados parte tienen un conjunto
de obligaciones respecto a su realizacin. En este mbito, el Per ha suscrito y
ratificado instrumentos como la Declaracin Universal sobre los Derechos
Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
, entre otros.
En el Per y Bolivia, un documento jurdicamente vinculante dedicado en su
totalidad a los derechos de los pueblos indgenas es el Convenio N 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre Pueblos Indgenas y Tribales3
(en adelante el Convenio N 169). Este convenio fue ratificado por el Per en 1993
mediante la Resolucin Legislativa N 26253; por tanto, las Constitucin Poltica
del Per. Artculo 48.- Son idiomas oficiales el castellano y, en las zonas donde
predominen, tambin lo son el quechua, el aimara y las dems lenguas
aborgenes, segn la ley. Constitucin Poltica del Per. Artculo 2.- Toda
persona tiene derecho: [...] 19. A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce
y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin. Disposiciones referidas al
derecho a la educacin de los pueblos indgenas son de cumplimiento obligatorio.
Su incumplimiento o su realizacin sin observar las caractersticas esenciales de

este derecho comprometen la responsabilidad internacional de los Estados. As,

los artculos 26 al 31 del Convenio N 169 reconocen que los miembros de los
pueblos indgenas tienen el derecho de recibir instruccin en todos los niveles, en
condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional.
Adems, precisan que la educacin de los pueblos indgenas deber ser de tal
calidad que ellos puedan participar en el efectivo disfrute de sus derechos. El
convenio tambin precisa que los pueblos indgenas tienen derecho a crear sus
propias instituciones y medios de educacin, debiendo los gobiernos facilitar los
recursos financieros necesarios para ello.
Sin embargo, desde la colonia, el modelo educativo que ms se ha promovido ha
sido el que toma parte activa el capital privado, considerado mucho ms eficiente.
500 aos despus la situacin no ha cambiado sustancialmente, tmese por
ejemplo el espectacular avance en la industria informtica o la industria de la
guerra, donde es el dinero privado el que financia la investigacin bsica y
aplicada, pero respecto a la las polticas educativas para las mayoras nacionales
se busca la privatizacin de la educacin ya que no puede depender tan slo de
su rentabilidad econmica. Lo que es bueno para los dividendos de las empresas
no siempre es bueno para la educacin de las personas.
La alta tecnologa de la informacin y comunicacin se usan para convencer,
imponer y vender las condiciones de dependencia de los pases consumidores ,
a sabiendas que las brechas educativas se utilizan como sometimiento sistemtico
de todos los habitantes del planeta previamente reducidos a indigentes. La
privatizacin, utiliza la propaganda de la calidad educativa para cuyo objeto
la colonizacin aparece como un proceso econmico, poltico, social y religioso de
despojo y de imposicin cultural y de valores ante los pueblos que sobreviven para
apropiarse de sus recursos y consolidar un dominio geopoltico.
La idea predominante de las Reformas Educativas tiene como idea principal la
adquisicin de la ciudadana. Educar en la sociedad actual, con un modelo
educativo hegemnico y unicultural, ha sido organizar un conjunto de
competencias del conocimiento para superar el mundo de los inferiores (la cultura
indgena) e incluirse en el mundo de los superiores (la cultura occidental, entre
saberes irracionales y racionales, primitivos y civilizados). Desde la demanda
educativa que atienden los Estados, por las luchas de los pueblos indgenas se
harn esfuerzos por reaccionar y responder con teoras y discursos culturales, con
contenidos multiculturales para modernizar a los pueblos y culturas indgenas; sin
embargo todas ellas han sido abordadas desde una perspectiva de la negacin
cultural de las realidades de sus pueblos, donde los sistemas culturales aparece
como un sistema diferenciado en centro y periferia , es decir como un
sistema mundial sobre la larga duracin histrica y renovado modo decisivo el
debate sobre la perspectiva de privatizar la educacin y quitarle su sentido.
En la EIB se desarrollen ciertos elementos caractersticos de las escuelas rurales;
algunos aspectos positivos; otros parcialmente favorables, como la predominancia
de las modalidades de gestin educativa unidocentes y multigrado o enseanza
en estrategias pedaggicas multigrado. El problema fundamental que atentan
contra la calidad educativa de la EIB, es la falta de presupuesto, corrupcin y el
abuso que caracteriza en muchos partes la educacin pblica; la irrisoria
adquisicin de logros bsicos por nias y nios, caracterizan la situacin educativa

de los estudiantes indgenas del rea rural, los resultados de eficiencia interna y la
gestin educativa. La observacin inicial es que los resultados entre centros
educativos pblicos y privados, diferencia que a su vez se asocia de manera muy
prxima a de los mbitos rurales y urbanos la tasa de aprobacin son,
consistentemente, muchos menores para centros educativos pblicos quepara
privados.
Constitucin Poltica del Per. Artculo 48.- Son idiomas oficiales el castellano y,
en las zonas donde predominen, tambin lo son el quechua, el aimara y las dems
lenguas aborgenes, segn la ley.
Convenio sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas y Tribales N169. El Per
aprob el Convenio N 169 a travs de la Resolucin Legislativa N 26253, del 2
de diciembre de 1994; el convenio entr en vigencia a partir del 2 de febrero de
1995.
Es en el caso peruano en que los programas de reforma educativa, que la
comunidad acadmica han dado nfasis al desarrollo del bilingismo, aunque
implementado en un porcentaje minoritario y reducido de escuelas indgenas, en
una primera etapa se sigue utilizando las recomendaciones del ILV como puente
para la castellanizacin y luego han empujado a las poblaciones indgenas a
aceptar que la lengua materna se desarrollar y respetar a plenitud,
precisamente con la legalizacin de las lenguas maternas a travs de su uso y
generalizacin en todas las regiones con contextos multilinges.
El funcionamiento del sector educativo est organizado desde el centro del poder,
donde participan funcionarios del Estado, los empresarios, las iglesias y el gremio
docente en un Proyecto Educativo Nacional, que responde a garantizar el estado
de cosas con la limitacin que no se ha cumplido incluir la diversidad del pas,
para hacer un sistema educativo de mayor cooperacin y base comunal,
rompiendo el archipilago que tiene el servicio educativo para atender los
diferentes pueblos que en trminos reales el servicio educativo, los programas y
proyectos educativos; nunca llegan o llegan inoportunamente descontextualizados.

III.

Objetivos

Formulacin del problema:

Problema principal:
Cules son las posibilidades y limitaciones de la EIB dentro del sistema
educativo de Bolivia y Per?
Sub problemas:
Cules han sido las luchas ms significativos de los pueblos indgenas que han
llevado que la EIB se desarrolle en los sistemas educativos de Bolivia y Per?
Qu rol cumple la participacin de los pueblos indgenas para participar en las
polticas de EIB en Bolivia y Per?
Cules son las posibilidades de la EIB para mejor la equidad y calidad de la
educacin indgena en Bolivia y Per?
Cules son las limitaciones de la EIB para contar con polticas interculturales en
los programas y proyectos de EIB pertinentes a sus contextos socio lingsticos
indgenas de Bolivia y Per?
De qu manera las recomendaciones de poltica educativa del Banco Mundial
ayudan a desarrollar (o no) la EIB; en los sistemas educativos de Bolivia y Per?
Objetivos de la investigacin:
Objetivo general:
Analizar las polticas educativas en Bolivia y Per para establecer sus
posibilidades y limitaciones de la EIB en las reformas educativas, los programas y
proyectos bilinges que se vienen implementando en los sistemas educativos de
Bolivia y Per.
Objetivos Especficos:
Conocer los hechos histricos ms significativos que han llevado que la EIB se
desarrolle en los sistemas educativos de Bolivia y Per.
Analizar cules son los factores que promueven la participacin de los pueblos
indgenas en las polticas de EIB en Bolivia y Per.
Conocer los factores escolares y extraescolares que promueven la equidad y
calidad de la educacin indgena en Bolivia Y Per.

Conocer los factores limitantes que impiden contar con polticas interculturales en
los programas y proyectos de EIB pertinentes a los contextos socio lingsticos de
Bolivia y Per
Analizar el impacto de las medidas de poltica educativa y las recomendaciones
del Banco Mundial, en los sistemas educativos de Bolivia y Per.
Hiptesis de la investigacin
Hiptesis principal:
Las polticas de EIB pasaran a convertirse en parte sustancial de los
sistemas educativos nacionales de Bolivia y Per como parte del paquete de
polticas de Estado para superar la pobreza educativa de los pueblos indgenas.
Su implementacin y desarrollo estara en correspondencia al modelo econmico
que adoptan los Estados, y a las recomendaciones que realiza el Banco Mundial,
de articular la educacin al mercado; la que indicara su fracaso como poltica
educativa para pueblos indgenas en Bolivia y Per. En contraparte la participacin
de los todos los actores educativos seria el otro factor clave de la sobrevivencia de
la EIB y su mantenimiento de la educacin pblica, que permita la reconstruccin
global del sistema educativo y la promocin de un dilogo intercultural, con la
horizontalidad de las relaciones de poder, de intercambio, y de dilogo
intercultural.
Hiptesis complementarias:
Hiptesis 1:
Bolivia como Per comparte la preocupacin temprana por polticas
gubernamentales dirigidas a la poblacin indgena. Las experiencias de educacin
indgena y la lucha por acceder a la escuela y democratizar la sociedad serian el
factor clave de inclusin escolar y de mejoramiento de la calidad educativo en la
historia educativa de ambos pases.
Hiptesis 2:
La mayor participacin de los PP.II y la atencin del Estado de contar con una
educacin bilinge sostenible en el sistema educativo pblico seran los
componentes claves en la poltica educativa pblica que contribuya a mejorar
pobreza educativa que promuevan la equidad y eficiencia del servicio educativo
nacional.
Hiptesis 3:
Se cuentan con proyectos educativos indgenas exitosos que deberan ser
incorporados en todo el sistema educativo nacional. Las lecciones aprendidas
seran los elementos de xito que deberan formar parte de las polticas
educativas integrales que pueden ser implementados en el mbito local,
subnacional, nacional y regional; que permitan una mayor integracin de las

polticas educativas de la comunidad andina; en correspondencia con los derechos

econmicos, culturales y lingsticos de los pueblos indgenas.
Hiptesis 4:
El carcter de las polticas educativas de privatizacin de la educacin seran los
factores limitantes de la EIB; y estaran siendo aplicadas y ejercidas con modelos
curriculares de colonizacin cultural que responda al modelo econmico liberal;
cuya caracterstica ms importante ha sido imponer un currculo unicultural y
hegemnico; obviando la historia y cultura de los pueblos indgenas en los
sistemas educativos.
Hiptesis 5
: Los pases que implementan proyectos de EIB promovidos y financiados por el
BM concurriran a profundizar la pobreza educativa en que se encuentran las
poblaciones indgenas, aumentando el fracaso escolar y las posibilidades de
mejorar la calidad educativa en sus sistemas educativos nacionales. Su alto grado
de incidencia en las decisiones de los Ministerios de Educacin impedira al
Estado tener su carcter rector y regulador de las polticas educativas.
Identificacin y definicin de variables e indicadores:
Variable Independiente (X):
Poltica Educativa de EIB:
Indicadores:
-Poltica Educativa:
Es el proceso de diseo, ejecucin, formulacin y evaluacin de acciones desde el
Estado o de una organizacin o institucin con cualidades normativas, que implica
su carcter vinculante con los actores y sus responsabilidades en la comunidad
con la EIB para ejercer sus derechos y deberes. Los sub-indicadores son:
Atributos de los actores que participan en cada nivel
Relacin con el Estado
Relacin con la sociedad nacional
Relacin con la cultura y la historia
Relacin con la organizacin
Relacin con la escuela
-Gestin Educativa:
Est asociada a los pasos o acciones realizados por los actores educativos que
participan en la gestin escolar y los grados de participacin de las familias y
comunidades para involucrarse en la mejora de la calidad de la educacin en las
escuelas indgenas. Los sub-indicadores son:
Modalidades de gestin educativa

La gestin ministerial de los programas de EIB.

Gestin del Estado y el BM.
Clases de aceptacin de la propuesta educativa
Niveles de logro en estrategias bilinges para apoyar aprendizajes en la escuela.
-Empoderamiento de la propuesta educativa:
Esta dada por la apropiacin de los actores educativos de la propuesta de EIB;
para el mantenimiento y desarrollo de las polticas educativas en el desarrollo de
la comunidad con la EIB. Los sub -indicadores son:
Factores de sostenibilidad de la EIB.
Compromiso de las organizaciones indgenas con las polticas educativas
Niveles de apropiacin de la EIB
-Participacin Indgena:
Tiene varias dimensiones de participacin, ciudadana, comunal, educativa en los
distintos espacios escolares y extraescolares para apoyar la EIB. Es una actividad
consciente y voluntaria que realiza los pueblos indgenas, poniendo en prctica
sus conocimientos, valores, actitudes, habilidades y destrezas para mejorar el
capital educativo de su comunidad. Son sus sub-indicadores:
Presencia de los actores en los niveles de gestin educativa.
Niveles de participacin de los distintos actores
Sistemas de eleccin de los representantes
Contenido de la definicin de participacin en las actividades de cada nivel
Contenido de las normas sobre participacin popular en las actividades cada
nivel.
Grado de participacin de padres.
Variable dependiente (Y):
Educacin Intercultural Bilinge. (EIB)
Indicadores:
-Interculturalidad:
La interculturalidad es un proceso de dialogo y comunicacin entre culturas, as un
modo especfico de autoafirmacin etnoidentitaria, ligado a la afirmacin de los
derechos culturales y la capacidad del individuo para transitar entre culturas sin
perder la suya propia. Ha sido la principal estrategia de negociacin para
desarrollar las capacidades locales en la gestin educativa. Son sus subindicadores:
Respeto por la propia cultura.
Incorporacin de otras culturas en el mbito escolar
Incorporacin de la identidad cultural en el mbito escolar.
Fluidez de las relaciones interculturales
Conducta de las relaciones

Estabilidad de las relaciones

-Percepcin de los autores:
Asociadoa conocer los grados de aceptacin, rechazo o indiferencia de los
programas de EIB, as como la asimilacin o rechazo de las lecciones aprendidas
en la gestin educativa a partir de las distintas visiones para contar con una visin
ampliada y consensual de todos los actores educativos.
Son sus sub-indicadores:
Grado de aceptacin de la propuesta educativa de EIB en las comunidades.
Niveles de demandas comunales atendidas en la propuesta de EIB
Grado de rechazo de la propuesta educativa de EIB en las comunidades.

Operacionalizacin de Variables:
VARIABLES

DIMENSIONES
DEFINICIN
OPERACIONA
L

INDICADORES

Independient
e (x)
Polticas
Educativas
de EIB

Es el proceso
de
diseo,
ejecucin
y
evaluacin de
acciones
de
una
organizacin o
institucin con
cualidades
administrativas
de eficiencia y
eficaciaPolticas
educativas

Polticas
educativas
Gestin
educativa
Empoderamiento

Dependiente
(x)
Educacin
Intercultural
Bilinge.
(EIB)

TECNICA
RECOLECCIN
DE INFORMACIN

DE

Entrevistas
semi
estructuradas individuales
con autoridades y ex
autoridades
comunales, (padres de
familia),
docentes,
Participacin
autoridades
educativas,
indgena
dirigentes indgenas.
Entrevistas grupales con
dirigentes
de
organizaciones indgenas y
con docentes
de las comunidades.
Encuestas individuales con
Es el conjunto Interculturalidad
autoridades
comunales,
de
padres
de
familia,
Percepcin
de
procesos
docentes,
los
vinculados a
autoridades
educativas,
autores
la enseanza
dirigentes indgenas, nias
y nios
aprendizaje en
Revisin de documentos de
contextos de
actores educativos (actas,
diversidad ling
resolutivos, etc.).
stica
Revisin de documentos de
y cultural.
las
organizaciones
indgenas (actas, votos
resolutivos, etc.).
Revisin de documentos
oficiales de educacin
Observacin
de
las
actividades educativas y
organizativas
en
las
comunidades

Fuente:
Elaboracin propia.
IV.

Desarrollo Del Problema

V.

Mtodos Y Tcnicas

El presente trabajo es aplicativo con tres dimensiones metodolgicas: descriptivo,

explicativo y predictivo. Los aspectos descriptivos, estn orientados a comprobar
empricamente el objeto de investigacin a travs de las variables de estudio, as
como la presentacin y anlisis de sus respectivos indicadores, y las formas
concretas en que se presentan en la realidad objeto de investigacin. Es tambin
una investigacin explicativa, porque se trata de dar respuesta a la pregunta de
por qu, esa decir de la relacin causa-efecto entre las dos variables principales
de la investigacin. Y, finalmente es predictiva porque destaca cmo se
desarrollarn en el futuro tas tendencias deducidas de la observacin emprica.
Tipo de Investigacin: La investigacin es de tipo aplicativa, porque utiliza todo el
marco terico y fuentes documentales que registran la experiencia concreta de
aplicacin de esta experiencia educativa, donde la intervencin de los diferentes
actores educativos indgenas, demuestran la pertinencia de crear un modelo de
educacin intercultural indgena en las escuelas indgenas.
Nivel de la investigacin:
Es descriptivo y evaluativo, ya que se sistematiz las experiencias de la gestin
participativa Se utilizar tambin el mtodo predictivo. As, los datos
argumentativos (expresiones textuales) se obtuvieron de una muestra
representativa de personas que estn involucradas en el proceso de las polticas
educativas. Y es tambin evaluativa porque se han desarrollado y `puesto en
prctica tcnicas participativas y de resolucin de problemas, para obtener los
resultados esperados. De esta manera la investigacin terica y emprica ha
servido para controlar el xito de la aplicacin de las tcnicas de intervencin.
Mtodo de la investigacin:
La investigacin es cualitativa. Se desarroll bsicamente a travs de la
realizacin de entrevistas y observacin en las dos comunidades de estudio. La
primera de ellas, Ipatimiri e Ipatimiri en Bolivia, fue elegida entre aquellas en que
se implementaron diferentes intervenciones de programas y proyectos de EIB; y la
comunidad nativa de San Francisco en Pucallpa, Per, entre aquellas en que se
han implementados programas de la EIB y procesos de Reforma Educativa.
Tcnicas e instrumentos de investigacin:
Tcnicas:
Las tcnicas utilizadas que se aplicaron son cualitativas para la primera fase del
trabajo a nivel comunal, es decir las entrevistas. Asimismo, al realizar el trabajo de
campo, paralelamente se realiz la observacin participante, talleres participativos,
revisin de actas, estatutos y dems documentos y de las organizaciones
indgenas para comprender las causas de los problemas que se estudiaron. Se
procedi a revisar tambin, una investigacin documental que alude al anlisis de
un conjunto de experiencias educativas documentadas que se analiza y explica y
la utilizacin de:

Matriz tripartita de Datos:

Esta etapa puede definirse como el dilogo entre las evidencias observadas, los
testimonios de las entrevistas y las teoras o los estudios realizados que tienen
que ver con el tema de investigacin. Esta etapa o fase del trabajo se interpret en
dos partes, la primera, descripcin y presentacin de los datos y la segunda como
el anlisis. La descripcin se realiz despus de la jerarquizacin de las
categoras y consisti en presentar los datos obtenidos tal cual suceden en el
terreno. Despus de presentados los datos, se regres al punto de partida de la
descripcin, para despus triangular estos datos presentados, con las teoras,
para finalmente explicar las causas y las consecuencias que generan los
fenmenos observados.
Utilizacin del Procesador sistema computarizado:
Este es un proceso de organizacin, categorizacin y seleccin de datos. Este
proceso tuvo su inicio a partir de la recoleccin de los datos obtenidos
empricamente durante el trabajo de campo. Al considerar dos ejes del proyecto de
investigacin que son, primero, el de los objetivos y preguntas. Segundo el
fundamento terico, construido a partir de la literatura existente relacionados con
el tema de investigacin. A este respecto las actividades que se desarrollan
fueron: Identificacin de las categoras, jerarquizacin de las categoras, segn los
objetivos y preguntas de la investigacin. Instrumentos: Se describen los
instrumentos que fueron utilizados en la investigacin:
El cuaderno de campo:
Es un instrumento de mucha utilidad en la investigacin, pues se registran datos
relacionados con los acontecimientos diarios, sean estas actividades,
comportamiento de las personas, organizaciones y autoridades de la comunidad
estudiada.
Por lo que se consider, hacer uso de l, ya queen el queda grabado el discurso
social(Velazco y Daz, 1997).
Entrevistas semi estructuradas:
Es un instrumento gua, en la que estn formuladas las
preguntas abiertas, permite obtener respuestas textuales de expectativas,
reflexiones, emociones y que las respuestas no sean cerradas (s-no). Este
instrumento fue diseadas para tres tipos de actores: dirigentes, padres de familia,
y profesores.
Fichas de la comunidad y la escuela: las fichas se aplicaron como instrumentos
utilizados para recoger datos de la comunidad o la escuela en cuanto a las
caractersticas particulares que puedan tener cada una, como en la ficha de la
escuela: nmero de alumnos, ao de fundacin, infraestructura etc., en el caso de
la ficha comunal: el nmero de habitantes, familias, con qu tipos de servicios
cuentan, que lenguas hablan en la comunidad, etc.
Observacin en el aula y comunidad. Los sucesos de la investigacin en el
trabajo de campo, se presentaran en diferentes espacios sociales y momentos, tal
es as que se presentaron sucesos en la escuela, la comunidad, as como tambin
en las casas de los padres, en las asambleas de la comunidad y lugares de

trabajo de los dirigentes. Los registros se recogieron en fotografas y en el

cuaderno de campo.
Entrevistas:
Se aplicaron a todos los sujetos que conformaron la muestra. Las entrevistas
se realiz en diferentes lugares unas en la escuela, otras en los domicilios, para
este procedimiento metodolgico se utiliz como instrumento las guas de
entrevistas y materiales auxiliares como grabadora y cintas magnetofnicas. Los
horarios de las entrevistas se adecuaron al horario de los profesores, padres de
familias, lderes, nios.
Fuentes de investigacin primarias:
Se consider la entrevista a dirigentes claves, lderes indgenas, dirigentes de las
organizaciones sociales, tanto sindicales como indgenas, padres de familia y
maestros indgenas, facilitadores tcnicos del CEPOG. Se desarroll a travs de
entrevistas semi-estructuradas, con el propsito de conocer el proceso de
participacin en la gestin educativa para conocer las percepciones sobres las
limitaciones y perspectivas de la EIB en la gestin educativa que realiza el
CEPOG.
Fuentes de investigacin secundarias:
Cabe sealar que la revisin de la bibliografa y el anlisis documentario con que
cuenta los consejos educativos es una informacin limitada, en el cual se revis
los temas que se alinearon al propsito de investigacin y renunci a las diversas
temticas amplias que aborda la EIB; para ello se tom en cuenta las
investigaciones previas, artculos especializados, estadsticas y la informacin
debidamente procesada por otras investigaciones y estudios de EIB

VI.

conclusiones

Las conclusiones de la presente tesis son:

1.
La EIB ha tenido una dcada muy fecunda en transformaciones de las relaciones
de poder
en los estados de Amrica latina.
Los pueblos indgenas son los nuevos actores que con
sus propias voces emergen exigiendo una ciudadana intercultural. La EIB se
desarroll
por la participacin indgena, los avances en la alfabetizacin de los principales
idiomas
indgenas andinos y amaz
nicos, la participacin de la comunidad acadmica y la
aparicin de un nuevo modelo educativo indgena abiertos al control social de los
pueblos
indgenas.
2.
El BM recomienda polticas que desmantelan progresivamente las polticas
estatales de
EIB que se
venan desarrollando desde el Estado, en los Andes y la Amazona.
Es una de
las razones que en el Per an la EIB sigue siendo considerada como mero
proyecto y no
como una poltica de Estado. As, la E
IB
desde el Ministerio de Educacin, todava est
ceid
a a la ruralidad y a los pueblos indgenas, sin tener una real dimensin para
responder a las expectativas de los pueblos.
3.
Los pueblos
indgenas
del Per siempre han demandado a
l Estado y la sociedad nacional
la atencin de sus derechos reconocidos en la
constitucin y en el convenio 169, que son
principalmente la propiedad ancestral, atencin en salud intercultural, educacin
intercultural
escolarizada pertinente y el desarrollo de las culturas respetando
las
formas
de organizacin social, poltica y ec
onmica
de los pueblos indgenas
. Estos derechos

fueron avasallados y negados por el imperio espaol en todos los territorios

indgenas y,
actualmente, por el Estado republicano neocolonial. Las organizaciones indgenas
se han
429
reapropiado de esta propuesta
para darle un contenido de recuperacin cultural y
territorial y de insertarlas en el sistema educativo pblico, tanto rural como urbano.
4.
El empoderamiento docente,
es
el factor clave de del cambio educativo. El modelo
exitoso de formacin docente del F
ORMABIAP en la Amazonia peruana y el Programa
de Alfabetizacin Guaran en Bolivia; sin embargo, no basta que el maestro hable
y
ensee en una lengua indgena; si paralelamente no cambia la percepcin que
tiene de su
rol y del aprendizaje y si no comienza
a modificar su comportamiento verbal y no verbal
y su desempeo profesional. Slo en la medida que el maestro bilinge tome
conciencia
que la relacin vertical maestro
alumno debe cambiar y que su papel es sobre todo el de
un facilitador del aprendizaje
de sus alumnos y alumnas, protagonistas centrales del
proceso, la educacin bilinge podr elevar su calidad y obtener resultados an
ms
prometedores.
5.
Esta propuesta se constituye en una alternativa de cambio profundo al actual
modelo
educativo del pas
. Esta innovacin implica una nueva forma de construir el Estado con la
participacin de los pueblos y culturas que lo conforman. Experiencias como las
escuelas
indgenas de Warista en Bolivia o el FORMABIAP en Per, para citar un ejemplo;
han
recuperado e
l proceso de prdida lingstica y la identidad de la cultura se encontraba
avasallada por la presencia cultural de polticas hegemnicas educativas; que
miraba con
sentido de inferioridad y arcaicos los sistemas de conocimientos
indgenas. La escuela
pued

e devolver la cultura y la lengua que la educacin colonial le ha quitado a los

pueblos
indgenas.

VII.

recomendaciones

VIII.

bibliografa

IBLIOGRAFA
1.
Aikman, Sheila
2003
La educacin indgena en
Sudamrica:
interculturalidad y bilingismo en
Madre de Dios, Per. Instituto de Est
udios
peruanos
. Lima
2.
Abram Matthas
2004
Estado del arte de la educacin bilinge intercultural en Amrica Latina.
Estudio realizado para el BID
.
3.
Alberti, Giorgio y Julio Cotler
1972
Aspectos sociales de la educacin en el Per. Instituto de Estud
ios
peruanos
.
Lima.
4.
Alb Xavier
1999
Los

Chiriguano. 3. La comunidad hoy. La Paz: CIPCA

Educando en la diferencia: Hacia unas polticas interculturales y

lingsticas para Bolivia. Cuadernos de Investigacin 56. CIPCA y

()
Iguales aunque diferentes: Hacia unas polticas interculturales y
lingsticas para Bolivia. Cuadernos de Investigacin 52. CIPCA y


Alb Xavier y Anaya Amalia.
2004
Nios alegres, libres y expresivos: La audacia de la EIB e
n Bolivia.

Amadio, M.
1990
Dos decenios de educacin bilinge en Amrica Latina (1970

Arguedas,
Jos
Mara
.
1971
No soy
un aculturado, Siglo XXI Editores, Mxico
1977
Formacin de una cultura nacional indoamericana,
Siglo XXI Editores,
Mxico, 1977, p. 2
.
1947
Mitos, leyendas y cuentos peruanos. Recogidos por los maestros del pas y
editados en colaboracin con
Francisco Izquierdo Ros
.
Editorial San
Marcos.
8.
Aylln Viaa Mara Rosario.
2007
Una propuesta operativa para sistematizar. Aprendiendo desde la prctica.

Lima.

Ames Patricia
2002
Educacin e interculturalidad: repensando mitos, identidades y proyectos.
En Fuller, Norma (ed.). Interculturalidad y poltica. Desafos y
posibilidades

. Lima: Red para el desarrollo de las ciencias sociales en e

l
Per. Pp. 343
371
431
2004
E
xperiencias relevantes de educacin orientada al desarrollo rural
alternativo en el Per. Lima: En lnea.
10.
Ansin
, Juan
1989
La escuela en la comunidad campesina. Lima: FAO
COTESU Ministerio
de Agricultura.
11.
Ansi

n, Juan y
Zuiga Madeleine
1999
Interculturalidad y educacin en el Per. Foro Educativo. Lima, Per.

Anaya, Amalia
1995
La Reforma Educativa boliviana. Una mirada desde adentro . La Paz:

Ander

Diccionario de Pedagoga
()

Barrera y Reynaga
2000
Informe de fin de ao del Viceministerio de Asuntos de Gnero y Familia
1999 Ministerio de desarrollo Sostenible y Planificacin. La Paz, Bolivia.

Anderson Ben
dict,

2000
Comunidades Imaginadas, reflexiones sobre el origen y la difusin del
nacionalismo. Fondo de la Cultura Econmica, Argentina.

APG
1998
Memoria. I Congreso Pedaggico Guaran. 6 al 8 de noviembre de 1998.
Camiri: APG
CIPCA.
2003
Mani
fiesto: Hacia la EIB. Camiri: APG
CIPCA.
2004
Por una educacin indgena y originaria

Arratia. Marina
2006
Gestin Educativa en el Contexto de la EIB, Cochabamba
Bolivia.
18.
Bourdieu, Pierre
2003
El oficio del cientfico,
ciencia de la ciencia y reflexividad, editorial

BANCO MUNDIAL (Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento)

1993
Amrica Latina y el Caribe. Di
ez aos despus de la crisis de la deuda.
Washington, D.C.: World Bank, captulos 2, 3 y 9
.
2003
Estudio de Factibilidad del Programa de Educacin en reas rurales
()
??

()


()
Barnach
Calb E.
1994
La nueva educacin indgena en Iberoamrica. Rev. Iberoamericana de
Educacin: educacin bilinge intercultural. Enero
abril; (13): 13

432
21.
Barth Fredrik
1976
Los grupos tnicos y sus fronteras. Fondo de Cultu

()
Baker, Colin
1993
Fundamentos de educacin bilinge y bilingismo. Madrid: Edit. Ctedra.
23.
Barnach
Calb, E
1994
La nueva educacin indgena en Iberoamrica. Rev. Iberoamericana de
Educacin: educacin bilinge intercultural. 1
994, enero
abril.
Pg.
: 13

()
Bourdieu, Pierre
2001
Qu significa hablar? Economa de los Intercambios Lingsticos .

La distincin: criterios y bases sociales del gusto . Madrid: Taurus

Las reglas del arte. Madrid:

Una interpretacin de la teora de la religin segn Max Weber Madrid:

25.
Borneck Mara y Tan Ana
2004
Gerencia Financiera. Maestra en Gerencia Social. PUCP. Lima, Per.
()
Bustamante, Martha,
Rodrguez
, Ligia
1999
La Ensean
za del Castellano como segunda lengua. Escuela Central
Ipatimiri y escuela seccional El Cruce. Zona Guaran. Informe de

()
Crdenas,
Vctor
Hugo
2003
Apuntes de educacin bilinge intercultural.
Revista N 6 de EIB

()
Casassus Juan
2003
Problemas de la gestin educativa en Amrica Latina (la tensin entre los
paradigmas de tipo A y el tipo B). UNESCO.
jcasassus@unesco.cl
29.
C
EPAL
2003
La Pobreza en Amrica Latina. Ponencia presentada a la Mesa Redonda

del Convenio Andrs B

ello (CAB). Santiago de Chile, Chile.

CENAQ.
2002
Procesos de Participacin Comunitaria de La Nacin Quechua en Acciones
Educativas. Talleres Grficos Tpac Katari. Sucre, Bolivia.

()
Los Pueblos Indgenas y la Propuesta Curricular

CEPOG
433
2003
Gua para el uso de los mdulos de auto aprendizaje docente

Proyecto
Tantanakuy, Cochabamba, agosto del
2003).
32.
Cerrn Palomino, Rodolfo.
1988
El cantar de Inca Yupanqui y la lengua secreta de los incas.
Revista Andina,
32, pp. 417
452
33.
Combes Isabel.
2005
La batalla de Kuruyuki. UAGGM. Bolivia
34.
CELADEC Comisin Evanglica latinoamericana de educaci
n cristiana.
1980
En Defensa de los pueblos indgenas. Lima.
35.
Cummins Jim.
2002
Lenguaje, poder y pedagoga: Nios y nias bilinges entre dos fuegos .

Chirif, Alb
erto.
2009
La Lengua como Derecho Cultural y su Aplicacin al Programa
Educativo, editado por la Organizacin de Estados Iberoamericanos, el

()

37.
Chirinos River
a,

Andrs
.
2009
Atlas

. Centro

()
38.
Chumira, Guido
1992
La experiencia de la Asamblea del Pueblo Guaran . En: VV.AA., Futuro

Comisin de Plan d
e Gobierno 2011
2016
GANA PERU
2010
La gran transformacin. Plan de gobierno 2011
()

CONAMAQ
2004
Por una educacin indgena y originaria. CIPCA

Dvila Puo, Jos

2005

os indgenas. Grupo de Trabajo Racimos

de Unguragui. Lima, Per.

Degregori Carlos Ivn.

2002
Identidad tnica, movimientos sociales y participacin en el Per . En:

()
No Hay pas ms diverso Compendio de antropologa peruana. PUCP,

434
43.
Delors, Jacques.
2002
La educacin encierra
un tesoro. Madrid: Santillana
UNESCO.
44.
De la Torre Luis.
1998
Experiencias de EIB en Latinoamrica. Ediciones Abya

D Emilio, Luca.

Bolivia: la conquista de la escuela. El proyecto educa

chiriguanos. En: ILDIS/Editorial Nueva Sociedad, Etnias, educacin y

Drucker, Peter.
2002
Los Desafos de la Gerencia Social para el Siglo XXI . Lecturas de la

??

Diario El Universal.
()

Diario El Deber
()

()

Dominique Strauss
Kahn
2011
"

La guerra ahora? (Continuacin) "

,
La Vie
, nmero 2954, 11 de abril de
2011.
2011
Desafos mundiales, soluciones mundiales. Discurso pronunciado en la

Di Cione, Vicente
2011
Neoliberalismo o capital feudalismo urbano? En

()

Etxeberra Xabier
2007
Diversidad cultural y tecnologa. Universidad Catlica de Temuco
52.
Escobar
, Alberto; Matos Mar, Jos; Alberti, Giorgio.
1975
Per pas bilinge? Instituto de Estudios Peruanos, Lima.

Encinas
, Jos Antonio
1975
La
escuela rural. Un ensayo de la escuela nueva en el Per . En Montero,

Fadda, Giulietta
1990

La
Participaci
n
como
encuentra
: discurso poltico y praxis urbana
,
440
105.
Patrinos, Harris y Gillette Hall
2004
Pueblos Indgenas, pobreza y desarrollo humano en Amrica Latina: 1994
2004
106.
Patzi, Flix
2000
Etnografa estatal. Moderna

Reforma Educativa en Bolivia Instituto de investigaciones sociolgicas, La

()
Documento marco para la transformacin docente en Bolivia en la
perspectiva de la descolonizacin de la educacin Mini

Piazza Reyna, Mara del Carmen.

2004
Investigacin para la Gerencia Social II. MGS

Prez, Elizardo.
1963
Warisata. La escuela ayllu, La Paz, Ed. Burillo.
109.
Prado Pastor, Ignacio
1979
Educ
acin Bilinge, una experiencia en la Amazona peruana . Instituto

Prigogime, Ilsa e Stengers Isabelle

2004
La Nueva Alianza, Metamorfosis de la ciencia. Alianza Editorial, Spain.

Programa de educacin en reas rurales

()

()
PROEIB Andes.
2003
Lnea de Base de Sensibilizacin. Proyecto Tantanakuy

()
El currculo diversificado: Definicin y Elaboracin . Proyecto Tantanakuy,

()

Pujadas
, J. J.
1993
Algunas aproxima
ciones tericas al tema de la identidad, en

Quinsay:
2004
Revista de Educacin Intercultural Bilinge
N2. Editores: Elizabeth
Uscamayta y Vidal Carvajal. PROEIB andes, Cochabamb
a, Bolivia.
115.
Quiroga, Jos
1988
Salvemos la educacin! Modelo educativo neoliberal versus proyecto

441
116.
Quishpe L, Cristbal.
1998
Elementos bsicos para la gestin educativa
. Pedagoga, didctica,
currculo y rendicin de cuentas. Ecuador: Fundacin HANNS SEIDEL.

Serrano Javier 1996: Estudio cualitativo de escuelas andinas de Puno .

UNAP.
117.
Quijano,
Anbal
.
1998
Modernidad y utopa en Amrica Latina. Ediciones Sociedad
y Poltica.
Lima.
1999
Colonialidad del poder, cultura y conocimiento en Amrica Latina. En
p
ensar (en) los intersticios. Teora y prctica de la crtica poscolonial,
editado
por Santiago Castro
Gmez, Oscar Guariola
Rivera, Carmen Milln de
Benavide
s. Santaf de Bogot: Coleccin Pensar/Centro Editorial Javeriano:
99
109.
118.
Quispe, Felipe
2006
La lucha de los ayllus kataristas hoy. La Paz: Proeibandes

119.
Reichel Dolmatoff, Gerardo
1970
El ro, exploraciones y descubrimientos de en la selva amaz
nica
, Chicago
:
University of Chicago Press.
1986
Desana: Simbolismo de los indios Tukano del Vaups
(Bogot:
Procultura,
)
ISBN 958
9043
-

16
X
120.
Rivas Rivas, Sal.
2011

Rivera Cusicanqui, Silvia.

2006
Oprimidos pero no
vencidos:
luchas del campesinado
aimara
y qhechwa de
Boli
via, 1900
1980 / Silvia Rivera
Cusicanqui
.
Plural. La Paz.
122.
R
umrril, Roger
.
2010
La Amazona
Peruana: la ltima renta estratgica del Per en el siglo XXI o
la tierra prometida
. Fondo Editorial de la UNMSM.
123.
Sain Susana y Ruiz Omar
2004
De alguna manera estn picoteando con la L2. Una aproximacin al estado

ares rurales guarans. UNICEF.

Saignes, Thierry

1990
Ava y Karai. Ensayos sobre la frontera chiriguano (siglos XVI
XX). La Paz:
Hisbol.
125.
Sander, Benno.
1989
Gestin y administracin de los sistemas educacionales: problemas y
tendencia
s". En: Perspectivas: revista trimestral de educacin. Vol. XIX. N
2. 70. UNESCO. Pgs. 243
260.
1996
Gestin Educativa en Amrica Latina. Construccin y Reconstruccin del
442
Conocimiento. Buenos Aires: Troquel.
2001
Gestin democrtica y calidad de e
ducacin: identidad cultural y equidad.
En Gestin educativa en Amrica Latina. Construccin y reconstruccin del
conocimiento. Buenos Aires: Troquel Educacin
126.
Sartori, Giovanni.
2001
La sociedad multitnica.
Pluralismo, multiculturalismo y extranjer
os.
Editorial Taurus, Madrid.
127.
Suess, Pablo.
1983
Culturas indigenas y evangelizacion Centro de Estudios y publicaciones

Sioui, Georges E.
1989
Pour une Autohistoire amerindienne Essai sur les Fondements D une

es presses de luniversite laval. Quebec. Canada.

Tedesco, Juan Carlos

1992
Algunos aspectos de la privatizacin educativa en Amrica Latina.
Materiales para discusin. Lima: Tarea.
130.

Touraine, Alain.
1999
Iguales y diferentes, en UNESCO, Informe

Torres, Rosa Mara (2004:13).

2004
En: Comunidad de Aprendizaje: Repensando lo Educativo desde el
Desarrollo Local y desde el Aprendizaje Barcelona Frum 2004

()
Torres Bringas, Ronald.
2012
El mundo andino y la cultura electronal. En internet.
133.
Taylor, S.J. y R. Bogdan.
1997
Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin: La bsqueda de
la significados. Buenos Aires: Paids.

Trudell, Lucy.
1989
El Instituto Lingstico de Verano y la Educacin Bilinge en el Per: una
perspectiva. Amazona 18. Lima.

Trapnell, Lucy y Eloy Neira

2006
La EIB en el Per, en Luis Enrique Lpez y Carlos Rojas (eds.) La EIB
()

UNESCO.
1994
"GESEDUCA: Gestin Educativa, un modelo para armar".
UNESCO/OREALC/REPLAD, Santiago, Chile.