Expropiacin

La Expropiacin es una institucin de Derecho Pblico, constitucional y administrativo, que

consiste en la transferencia coactiva de la propiedad privada desde su titular al Estado,
mediante indemnizacin: concretamente, a un ente de la Administracin Pblica dotado de
patrimonio propio. Puede expropiarse un bien para que este sea explotado por el Estado o por
un tercero.
La expropiacin posee dos notas caractersticas: primera, es una transferencia de carcter
coactivo, lo que hace de ella una institucin caracterstica del Derecho Pblico que no puede
ser asimilada a la compraventa prevista en el derecho privado; segunda, el expropiado tiene
derecho a recibir a cambio una indemnizacin equivalente al valor econmico del objeto
expropiado, lo que la diferencia de la confiscacin.
ndice
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1 La expropiacin forzosa en el Derecho anglosajn

o

1.1 Dominio eminente

1.2 Condena

1.3 Orgenes

2 Derecho continental y espaol

3 Expropiacin de marca

4 Regulacin por pas

4.1 Espaa

4.2 Chile

4.3 Guatemala

4.4 Mxico

4.5 El Salvador
5 Enlaces externos

La expropiacin forzosa en el Derecho anglosajn [editar]

Dominio eminente[editar]
Los gobiernos ms comnmente usan el poder del dominio eminente cuando la adquisicin
de bienes inmueblesnecesarios para completar un proyecto pblico como por ejemplo
una carretera, y el propietario de la propiedad requerida es reticente a negociar el precio de su

venta. En muchas jurisdicciones el poder del dominio eminente est rebajado con el derecho a
una compensacin justa con respecto a la apropiacin.
Algunos acuaron el trmino expropiacin para referirse a la "apropiacin" bajo la ley del
dominio eminente, y puede ser usada especialmente con respecto a casos donde no se
realiza compensacin al confiscar la propiedad. Entre los ejemplos se incluyen la
expropiacin cubana de 1960 de propiedades a ciudadanos Estadounidenses, siguiendo la
ruptura de la relaciones pblicas y diplomticas entre la administracin de Eisenhower y el
Gobierno Cubano de Fidel Castro. Los ciudadanos estadounidenses y corporaciones
mantenan vastas cantidades de propiedad inmobiliaria cubana. Las autoridades cubanas
ofrecieron una compensacin justa para las propiedades de Estados Unidos, como haban
hecho exitosamente para las propiedades Espaolas, Britnicas y Francesas cuando
nacionalizaron la propiedad privada en Cuba, por el bien comn.
Sin embargo, las autoridades estadounidenses rechazaron la oferta, adhirindose a la nocin
de que esas propiedades seguan siendo posesin de intereses de Estados Unidos cuarenta y
cinco aos despus. Esto est en directo contraste con los recientes fallos de la Corte
Suprema de Justicia Estadounidense que permite a una corporacin desplazar a un
ciudadano privado de sus bienes races, si el desarrollo de la corporacin se considera ser de
beneficio propio del municipio.
Condena[editar]
El trmino "condena" se usa para describir el acto de un gobierno ejerciendo su autoridad de
dominio eminente. No ha de ser confundido con el trmino del mismo nombre que describe el
proceso legal por el cual la propiedad inmobiliaria, generalmente construcciones, se estima
legalmente inadecuada como si habitacin debido a sus defectos fsicos. La condenacin por
eminencia pblica es la cantidad de una compensacin justa. La condenacin de
construcciones en suelo con riesgos de salud y seguridad o la violacin flagrante de zonas no
priva al propietario de la propiedad condenada pero requiere al propietario la rectificacin de la
situacin.
El ejercicio del dominio eminente no est meramente limitado a la propiedad inmobiliaria. Los
gobiernos pueden tambin condenar el valor en un contrato como un acuerdo
de franquicia (razn por la cual muchos acuerdos de franquicia estipulan que en trmites de
condenacin, la franquicia de por s no tienen ningn valor).

Orgenes[editar]
El poder del dominio eminente en la ley Inglesa deriva de la forma de la propiedad
inmobiliaria. Muchos terratenientes asumen que su derecho a la propiedad es absoluta bajo
ley, pero que esto ocurra es en realidad es un caso raro. En cambio, un condado u otras
autoridades han creado en dominio absoluto, un concepto que deriva del fief feudal. La misma
autoridad puede anular (o condenar) el dominio y confiscar el terreno, como cuando el
terrateniente no paga el impuestode propiedad.
Los pases angloparlantes que nunca tuvieron un sistema feudal han perpetuado la propiedad
de dominio absoluto, incluyendo el poder de dominio eminente, por continuidad legalidad,
debido principalmente a que en las antiguas colonias del Imperio Britnico sus tierras fueron
en un tiempo conquistadas por la monarqua Britnica, dando a la monarqua ttulo Allodial
sobre esos terrenos.

Derecho continental y espaol[editar]

El presupuesto de toda expropiacin forzosa, como institucin de Derecho pblico, es la
existencia de un inters pblico, legal y constitucionalmente calificado como causa de utilidad
pblica o inters social. El Protocolo n 1 a la Convencin Europea de Derechos Humanos,

ratificado por la mayor parte de los Estados europeos, protege expresamente el derecho a la
propiedad.
Reconocida la utilidad pblica o el inters social, debe tambin ser declarada o concretada la
necesidad de ocupacin de los bienes y derechos que especficamente se expropian.
Finalmente, la expropiacin se consuma con la ocupacin de los bienes y derechos
expropiados. Siendo bienes inmuebles generalmente, es menester tambin la prctica de la
correspondiente inscripcin en el Registro de la Propiedad.
Pero la justificacin de la expropiacin forzosa a travs de la existencia previa de una causa
de utilidad pblica o inters social no puede considerarse completa sin mencionar la reversin
de los bienes expropiados, esto es, el derecho del antiguo expropiado, o sus causahabientes,
a recuperar el bien expropiado respecto del cual no ha quedado cumplida dicha causa de
utilidad pblica o inters social, causa que, en consecuencia, no basta que preexista sino que
se cumpla o consume con las particularidades y limitaciones establecidas por la Ley.
Asimismo, es esencial el pago de un justo precio o justiprecio al expropiado. Sin su pago o
consignacin no se produce la transferencia de la propiedad. Con todo, frente a las
expropiaciones ordinarias, en las que se precisa el pago antes de la ocupacin, en las
expropiaciones urgentes la ocupacin se anticipa al pago del justiprecio ("quick condemnation"
en ingls).

Expropiacin de marca[editar]
Expropiacin de marca es una institucin de derecho pblico, mediante la cual el Estado acta
en beneficio de una causa de utilidad pblica o de inters social, con la finalidad de obtener la
transferencia forzosa a su patrimonio del derecho de propiedad de un signo distintivo utilizado
por un productor o distribuidor para identificar los bienes que fabrica o vende de los de otras
empresas (marca), mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin
(definicin basada en la definicin contenida en la Ley Expropiacin por causa de utilidad
pblica o inters social venezolana, artculo 2).

Regulacin por pas[editar]

Espaa[editar]
Artculo principal: Expropiacin (Espaa)

La expropiacin forzosa es un acto administrativo por el que, a causa de utilidad pblica o

inters social, se despoja de la propiedad (o inters legtimo) a una persona, compensndola
con el pago de un justiprecio. La regulacin esencial de la figura se encuentra en el artculo
33.3 de la Constitucin del 78, as como en la Ley de 16 de diciembre de 1954, de
Expropiacin Forzosa.

Chile[editar]
La figura de la expropiacin por causa de utilidad pblica o inters nacional se encuentra
regulada en el numeral 24 del artculo 19 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Chile
de 1980 y en el Decreto Ley N 2.186, de 1978, Ley Orgnica de Procedimiento de
Expropiaciones.

Guatemala[editar]
Artculo principal: Expropiacin (Guatemala)

La expropiacin est regulada en la Repblica de Guatemala en la Constitucin Poltica de la

Repblica especficamente en el Ttulo II Derechos Humanos y Captulo I Derechos

Individuales, Artculo 40 - y en el Decreto Nmero 529 del Congreso de la Repblica, que

constituye la Ley de expropiacin, que es la ley especifica de la materia.

Mxico[editar]
Artculo principal: Expropiacin (Mxico)

Para la Doctrina Jurdica Mexicana la expropiacin es un acto administrativo por virtud del cual
una persona es privada de su propiedad ya sea parcial o totalmente, siempre que exista una
causa de utilidad pblica y mediante una indemnizacin. Se encuentra regulada en la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que Reforma la de 5 de febrero de
1857 en el Ttulo Primero Captulo I "De los Derechos Humanos y Sus Garantas" en su
artculo 27 prrafos I, II y III,1artculo del cual surgen una gran variedad de leyes
reglamentarias pero para efectos de la figura de expropiacin surge la llamada "Ley de
Expropiacin"2 que por tratarse de una ley reglamentaria tiene por objetivo proveer en la
esfera administrativa a su exacta observancia, dicha ley se encarga no slo de definir dicha
institucin sino que tambin tiene por objeto establecer las causas de utilidad pblica y regular
los procedimientos, modalidades y ejecucin de las expropiaciones.

El Salvador[editar]
En El salvador, la Constitucin regula la expropiacin en el ttulo del orden econmico, al
respecto literalmente establece: "Art. 106.- La expropiacin proceder por causas de utilidad
pblica o de inters social, legalmente comprobados, y previa una justa indemnizacin.
Cuando la expropiacin sea motivada por causas provenientes de guerra, de calamidad
pblica o cuando tenga por objeto el aprovisionamiento de agua o de energa elctrica, o la
construccin de viviendas o de carreteras, caminos o vas pblicas de cualquier clase, la
indemnizacin podr no ser previa.
Cuando lo justifique el monto de la indemnizacin que deba reconocerse por los bienes
expropiados de conformidad con los incisos anteriores, el pago podr hacerse a plazos, el
cual no exceder en conjunto de quince aos, en cuyo caso se pagar a la persona
expropiada el inters bancario correspondiente. Dicho pago deber hacerse preferentemente
en efectivo.
Se podr expropiar sin indemnizacin las entidades que hayan sido creadas con fondos
pblicos.
Se prohbe la confiscacin ya sea como pena o en cualquier otro concepto. Las autoridades
que contravengan este precepto respondern en todo tiempo con sus personas y bienes del
dao inferido. Los bienes confiscados son imprescriptibles.
1.

Volver arriba Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

2.

Volver arriba Ley de Expropiacin (Leyes Mexicanas)

Enlaces externos[editar]

Expropiacn Forzosa, por Francisco Garca Gmez de Mercado

Tomando la propiedad en serio: Las expropiaciones regulatorias o indirectas, por
Enrique Pasquel
Expropiacin: Una visin econmica alternativa, por Enrique Pasquel

Legislacin Expropiaciones por Chema Gurpegui

Cunto vale la Gran Va? por www.stvalora.com

Categoras:
Derecho administrativo
Propiedad

DEFIN IC I N DE

EX P ROP IA CIN

Expropiacin es la accin y efecto de expropiar. Este verbo hace referencia a

la conducta desarrollada por la administracin pblica para privar a
una persona de la titularidad de un bien (como una casa, una empresa o una
fbrica) o de un derecho, a cambio de unaindemnizacin.

La expropiacin se lleva a cabo bajo el pretexto del inters social o la utilidad

pblica, lo que generalmente quiere decir que se encuentra dentro del marco de
la ley. Esto no elimina la posibilidad, por otro lado, de que las autoridades cometan
abusos en este tipo de procesos.
Por medio de la expropiacin, la pertenencia de un bien pasa de un titular privado
al Estado. La transferencia es coactiva: la persona no se postula como vendedor,
sino que el Estado ordena la expropiacin y establece las condiciones.
La forma ms habitual de expropiacin implica una compensacin justa al
sujeto expropiado. Un ejemplo de expropiacin tiene lugar cuando el Estado decide
construir una autopista y debe demoler viviendas para su trazado: en ese caso,
necesita adquirir dichas casas sin que sus propietarios puedan negarse (de hacerlo,

impediran la construccin del camino). Para resolver el problema, las autoridades

recurren a la expropiacin.
En otras ocasiones, la expropiacin se realiza de un modo ms violento o
compulsivo y tiene justificativos ideolgicos o polticos. La Revolucin Cubana,
por ejemplo, expropi en la dcada de 1960 los bienes de los ciudadanos
estadounidenses en Cuba y rompi relaciones con el pas norteamericano. Cabe
destacar que los lmites y alcances de la expropiacin dependen de la legislacin de
cada nacin.
Expropiacin petrolera

Se conoce como expropiacin petrolera a uno de

los acontecimientos ms significativos de la historia de Mxico del Siglo
XIX. En el ao 1938, el General Lzaro Crdenas, entonces Presidente de la
Repblica, convoc a los medios de comunicacin, especialmente a la radio y la
prensa, para hacer pblica su decisin de apropiarse legalmente del petrleo que,
hasta entonces, explotaban ciertasempresas extrajeras.
El petrleo de ms de una quincena de compaas, entre las cuales se encontraban
El guila y Mexican Petroleum Company of California, pasara a pertenecer a
Mxico. Cabe mencionar que algunas de dichas petroleras se han convertido en
importantes corporaciones de alcance internacional.
Existen dos hitos que tuvieron directa relacin con la expropiacin petrolera: la
poltica a favor de los obreros y la fundacin de Petromex (una empresa

pblica dedicada a la explotacin de gas natural y petrleo, entre otros recursos

energticos). En el ao 1924, la lucha por conseguir que El guila firmase
un contrato laboral a sus trabajadores vio su fin, luego de numerosos intentos
frustrados.
Una dcada ms tarde, la constitucin del Sindicato de Trabajadores Petroleros
asegur un lmite de 40 horas semanales para las jornadas laborales, as como la
total cobertura salarial en caso de problemas de salud. Estas medidas buscaban
eliminar las diferencias de los muchos contratos colectivos que haban firmado las
compaas hasta ese momento y mejorar sustancialmente las condiciones de los
obreros.
Se trat de una lucha ardua, adornada de huelgas y demandas, de amenazas y del
uso de la fuerza, lo cual gener una inevitable escasez de petrleo en Mxico. Sin
embargo, el Presidente empatiz con los trabajadores. En julio de 1937, una
Comisin de expertos se dedic a investigar la situacin financiera de las empresas
demandadas, y concluy que ganaban el suficiente dinero como para satisfacer
las peticiones de los obreros sin ningn problema.
Ante la falta de respuesta, una nueva huelga tuvo lugar, y esto deriv en una
demanda de amparo por parte de las petroleras, la cual fue denegada por la
Suprema Corte. Fue ese el punto en el cual las empresas se rebelaron; entonces, la
Justicia fij una fecha lmite para el pago de su deuda a los trabajadores. La
supuesta insolencia de las compaas durante las reuniones con el propio
Presidente fueron uno de los factores decisivos para que el pas, finalmente, se
hiciera con su riqueza petrolera.
Lee todo en: Definicin de expropiacin - Qu es, Significado y
Concepto http://definicion.de/expropiacion/#ixzz3mExesBAV

DECRETO NUMERO 529 EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA,

CONSIDERANDO Que la ley de Expropiacin (Decreto Legislativo nmero 438 y
sus reformas), ya no se ajusta a los preceptos constitucionales y presenta
ciertas deficiencias que es necesario corregir, POR TANTO: DECRETA: La
siguiente LEY DE EXPROPIACION TITULO I DE LA DECLARACIN ARTICULO 1.- Se
entiende por "utilidadd o necesidad pblicas o inters social", para los efectos
de esta ley, todo lo que tienda a satisfacer una necesidad colectiva, bien sea
de orden material o espiritual. ARTICULO 2.- La declaracin de utilidad y
necesidad pblica o inters social, corresponde al Congreso de la Repblica.
ARTICULO 3.- La declaracin a que se refiere el artculo anterior se har, con
referencia precisa, siempre que fuere posible, a los bienes afectados,
determinando el objeto de la expropiacin con trminos que no permitan
extender la accin expropiatoria a otros bienes que a aquellos que sean
necesarios para lograr la satisfaccin colectiva que se procura llevar a cabo.
TITULO II QUIEN PUEDE INSTAR LA EXPROPIACIN ARTICULO 4.- Pueden instar
la expropiacin: a. El Estado en los siguientes casos: 1. Cuando se trate de
bienes necesarios para llevar a cabo obras de inters nacional; 2. Cuando se
trate de incorporar al dominio pblico bienes particulares para satisfacer una
necesidad pblica; 3. Cuando sea el medio indispensable de que bienes que se
encuentren en el dominio privado, de personas naturales o jurdicas, puedan
ser adquiridos por la generalidad de los habitantes para satisfacer sus
necesidades o para llevar a cabo planes de mejoramiento social o econmico;
4. Cuando se trate de incorporar al dominio privado del Estado bienes
apropiados para el desenvolvimiento de sus funciones; b. Las municipalidades,
cuando la necesidad, utilidad o inters del municipio demandan la
expropiacin, en las situaciones del inciso anterior; c. Los contratistas o
concesionarios de servicios pblicos o de obras y servicios de utilidad pblica,
de todo lo que sea necesario y conveniente para poder cumplir de manera
satisfactoria los fines de contrato o concesin; d. Las empresas o compaas
particulares cuando se encuentren legalmente autorizadas; y e. La Universidad
de San Carlos de Guatemala cuando se trate de bienes indispensables para
llevar a cabo su cometido. TITULO III DEL OBJETO DE LA EXPROPIACIN
ARTICULO 5.- Por causa de utilidad o necesidad pblicas, por inters social,
pueden ser objeto de expropiacin toda clase de bienes, estn o no en el
comercio. ARTICULO 6.- La expropiacin debe limitarse a la porcin necesaria
para construir la obra pblica o satisfacer la necesidad colectiva, salvo el caso
de que para su realizacin o su financiacin, sea necesaria la expropiacin de
todo el bien o de una porcin mayor, o de otro bien adyacente, extremos que
debern ser establecidas en la declaracin respectiva. ARTICULO 7.- La
expropiacin puede declararse y realizarse sobre bienes adyacentes o no a una
obra pblica, siempre que por su naturaleza complementen los planes de su
mejoramiento social previstos por la ley. ARTICULO 8.- En la expropiacin

pueden incluirse los accesorios del bien expropiado, Sin embargo el expropiado
podr excluirlos de la expropiacin siempre que el retiro sea posible sin
desmedro material del bien principal y que tales accesorios no hayan sido
considerados como objeto primordial de la expropiacin ARTICULO 9.- * Si el
expropiado prueba que el remanente del bien resulta inadecuado para la
utilizacin a que haba sido destinado, tiene derecho a que la expropiacin se
extienda a todo l, Si el Estado, las municipalidades o la Universidad de San
Carlos de Guatemala, como entidades expropiantes, prueban que por las obras
efectuadas o a efectuarse, el remanente del bien expropiado parcialmente
resulta con mayor valor, tendrn derecho a deducir del valor de la parte
expropiada el veinticinco por ciento del aumento del valor, del remanente. *
Reformado por el Artculo 4 del Decreto Del Congreso Nmero 1793 del 05-101968. TITULO IV DE LA INDEMNIZACIN ARTICULO 10.*- La indemnizacin debe
comprender la satisfaccin al propietario del valor del bien y todos los daos,
desmerecimientos y erogaciones que sean consecuencia de la expropiacin,
incluyendo, ante cualquier atraso, el pago de intereses que empezarn a
computar desde la fecha de expropiacin o prdida hasta la fecha efectiva de
pago de indemnizacin. Para los efectos del pago de intereses que contempla
ese artculo, dicho inters ser igual al promedio de las tasas de inters activas
publicadas en los bancos del sistema al da anterior a la fecha de su fijacin. En
defecto de su publicacin o en caso de duda o discrepancia, se solicitar
informe a la Superintendencia de Bancos, el cual tendr carcter definitivo.
*Reformado por el Artculo 17, del Decreto Del Congreso Nmero 9-98 del 1103-1998. ARTICULO 11.- La indemnizacin debe fijarse en dinero, a no ser que
expropiante y expropiado convengan en otra forma de pago. ARTICULO 12.- *
La indemnizacin, cuando no sea posible llegar a un acuerdo entre la entidad
expropiante y el expropiado, ser fijada por expertos valuadores quienes para
su determinacin debern tomar en consideracin los elementos,
circunstancias y condiciones que determinen su precio real, sin sujetarse
exclusivamente a declaraciones o registros oficiales o documentos
preexistentes, fundamentalmente: a. El valor actual del bien, como base
principal; b. Las ofertas recprocas formuladas por ambas partes; y c. Los
medios de prueba pertinentes que ofrezcan las partes. Los expertos valuadores
sern nombrados de conformidad con lo que precepta el Cdigo Procesal Civil
y Mercantil y tendrn las atribuciones que el mismo establece; debiendo
razonar debidamente sus dictmenes, siendo responsables por los daos y
perjuicios que se derivan de su actuacin y por la falta de probidad en que
incurran. * Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso Nmero 277
del 28-04-1955. * Reformado por el Artculo 1 del Decreto Del Congreso
Nmero 14-79 del 19-04-1979. ARTICULO 13.- En los casos de expropiacin
parcial se tomar en cuenta el mayor valor que pudiera resultar para la
fraccin sobrante, en cuanto sea consecuencia de un mejoramiento o plusvala
por la naturaleza de la obra a emprender en la proporcin de las dimensiones
del sobrante o cuando por efecto de las obras a emprender, tal fraccin

sobrante aumente su precio por motivo de su nueva situacin, En ambos casos

el mayor valor se deducir de la indemnizacin. ARTICULO 14.- * La
indemnizacin que por razn de expropiacin forzosa parcial ha de
corresponder al propietario no podr exceder, en ningn caso, del valor
proporcional que corresponda a la parte del inmueble expropiado conforme al
plano catastral de valuacin de terrenos de la ciudad capital, firmado por el
representante del Tribunal y Contralora de Cuentas y dems funcionarios que
intervinieron en su elaboracin y hecho el 3 de julio de 1952, la tabla de
reduccin de valores y la escala para avalos de construccin que actualmente
se usan por la Municipalidad de esta capital o que en el futuro se pusieren en
vigor, aumentando su monto hasta en un 30d por concepto de daos y
perjuicios. Si se tratare de la expropiacin forzosa total de un inmueble o
cuando la parte del inmueble expropiado que quede a su propietario careciere
de valor comercial a juicio de los expertos, la indemnizacin que se fije, de
comn acuerdo o por expertos, no podr exceder, en ningn caso, al valor total
del inmueble calculado de conformidad con el plano de valuacin, tabla de
reduccin de valores y escala para avalos de construccin a que se hace
referncia en el prrafo anterior, aumentando hasta en un 30d por concepto de
daos y perjuicios. Las estipulaciones anteriores regirn para los casos de
expropiacin de inmuebles comprendidos en el plano referido, existente en la
Oficina del Catastro Muncipal de esta ciudad. En cuanto al monto de las
indemnizaciones por inmuebles rsticos o urbanos situados en cualquier lugar
de la Repblica, excepcin hecha de los comprendidos en el plano ya
mencionado, no podrn exceder del valor que conste en el dictamen que para
el efecto debe emitir el Departamento Agrcola y de Avalos del Crdito
Hipotecario Nacional de Guatemala con audiencia de la Municipalidad
respectiva. En los casos de expropiacin, parcial o total, de bienes muebles o
inmuebles, cuyo abandono se manifieste por falta de construcciones o si stas
fueran inadecuadas tratndose de fincas urbanas o por falta de cultivos cuando
se refiera a fincas rsticas, y que pertenezcan a personas que en la fecha de
haberse decretado la utilidad y necesidad pblicas o inters social, estuvieren
domiciliadas fuera de la Repblica o no tuvieren domicilio conocido, el lmite
mximo de la indemnizacin ser: a. El valor que fijen los expertos, si se
tratare de bienes muebles; y b. El valor aumentado en un 30d, que los bienes
tuvieren en la Matrcula Fiscal, correspondiente a la fecha en que se hubiese
hecho la declaratoria de utilidad o necesidad pblicas o inters social, cuando
se trate de inmuebles. * Reformado por el Artculo 2 del Decreto Del Congreso
Nmero 277 del 28-04-1955. ARTICULO 15.- Respecto a pequeas propiedades
agrcolas que se encuentran cultivadas, no mayores de cinco manzanas, el
monto de la indemnizacin ser fijado por expertos, como lo estipula la
presente ley, pero sin quedar sujeta a dicha indemnizacin a los lmites que
marca el artculo anterior. ARTICULO 16.- Las mejoras realizadas en el bien
afecto a la expropiacin dentro de los seis meses siguientes a la declaratoria
respectiva, no sern objeto de indemnizacin, salvo las que fueren necesarias.

ARTICULO 17.- Los contratos, sean o no traslativos de dominio, celebrados por

el propietario con posterioridad al acto que declar afectado el bien a
expropiacin, no impiden sta, pues el titular del nuevo derecho se considerar
subrogado en las derechos y obligaciones del propietario anterior, Tampoco se
tomarn en consideracin las alzas que sufra la matrcula fiscal, ni los
gravmenes hipotecarios que se impongan a los inmuebles despus de hecha
la declaracin de utilidad y necesidad pblicas de la obra que los afecta.
ARTICULO 18.- La indemnizacin debe ser previa a la expropiacin del bien,
Slo en los casos de invasin o ataque al territorio nacional, o grave
perturbacin del orden interior, no es forzosa que la indemnizacin sea previa.
TITULO V CAPITULO I DEL PROCEDIMIENTO DILIGENCIAS PREVIAS ARTICULO
19.- Declarado un bien afecto a utilidad o necesidad pblicas, o inters social,
el Estado, las municipalidades y la Universidad de San Carlos de Guatemala,
podrn adquirirlo directamente del propietario llenando los requisitos de esta
ley. ARTICULO 20.- * Hecha la declaracin que seala el art

Decreto 900
Decreto 900 del Congreso de Guatemala

Coronel Jacobo rbenz Guzmn. Al asumir la presidencia en 1951, Arbenz impuls la

reforma agraria en Guatemala.

Tipo de texto

Decreto legislativo

Creacin

17 de junio de 1952

Promulgacin

18 de junio de 1952

Derogacin

27 de junio de 1954

Texto

Prembulo y seis ttulos con 107 artculos. Fecha y

lugar.

Idioma

Espaol

Formato

47 pginas

Encontrado en Documentos del Congreso de la Repblica de

Guatemala: Decreto 900
Guatemala, Ciudad de Guatemala. Archivo

Ubicacin

delCongreso de la Repblica de Guatemala.

Autores

Congreso de la Repblica de Guatemala,

constituido en 1951en Ciudad de Guatemala.

Signatarios

Presidente de Guatemala:Jacobo rbenz Guzmn,

Ministro de Economa y Trabajo: Roberto Fanjul,
presidente y secretarios del Congreso de
Guatemala.

Funcin

La Reforma Agraria de la Revolucin de octubre

tiene por objeto liquidar la propiedad feudal en el
campo y las relaciones de produccin que la
originan para desarrollar la forma de explotacin y
mtodos capitalistas de produccin en la agricultura
y preparar el camino para la industrializacin
deGuatemala.

[editar datos en Wikidata]

El decreto 900 o ley de reforma agraria en Guatemala fue una de las metas del gobierno del
coronel Jacobo rbenz Guzmn (1951-1954). Con ella se pretenda evitar que hubiera una
relacin de latifundio-minifundio. Todo esto se lograra al expropiar tierras ociosas de los
grandes latifundistas para poder darlas en usufructo a quienes no las tuvieran. Dicho
procedimiento se lograba por medio de los Comits Agrarios Locales, los cuales reciban
denuncias de tierras en estado ocioso, que pasaban a los Comits Departamentales y

finalmente al Departamento Agrario Nacional. La reforma pretenda permitir a

los campesinos tener tierras para trabajarlas y darles la oportunidad de tener ms
ingresos.1 La Reforma Agraria caus numerosos cambios en Guatemala ya que muchos
campesinos fueron beneficiados de la reforma, a costa de los dueos de las tierras ociosas.
Pero por el impacto en las tierras de la United Fruit Company (UFCO) en 1954, la oposicin
encontr el patrocinador que necesitaba para obligar al presidente rbenz a renunciar la
presidencia: laCIA -de la que varios funcionarios tenan fuertes intereses en la United Fruit
Company o en el Departamento de Estado estadounidense- organiz el plan Operacin
PBSUCCESS2 que termin con la invasin liderada por el coronel Carlos Castillo Armas quien
derog la Ley de Reforma Agraria y restaur las tierras a sus antiguos propietarios,
empezando por la UFCO.3
ndice
[ocultar]

1 Motivaciones

2 Contexto histrico
o

2.1 La United Fruit Company

2.2 Cambios promovidos por el rgimen arevalista

2.3 Posicin de las lites guatemaltecas

3 Decreto nmero 900

4 Aplicacin
4.1 Problemas con su aplicacin

4.1.1 Interpretacin incorrecta

4.1.2 Ineficiencia del poder judicial

4.1.3 Temor al comunismo

5 Efectos

5.1 Efectos positivos

5.2 Derrocamiento del rgimen arbencista

6 Vase tambin

7 Notas y referencias
o

7.1 Notas

7.2 Referencias

7.3 Bibliografa

Motivaciones[editar]
El Decreto 900 intent transformar y revolucionar las relaciones sociales en el agro
guatemalteco principalmente y se convirti, en medio del ambiente internacional de la Guerra
Fra y el Macartismo en Estados Unidos, en el nico suceso histrico-poltico que llev a
enfrentar frontalmente las causas profundas de la pobreza contenidas en la exclusin y la
concentracin de la tierra en Guatemala.4 Tanto los revolucionariosNota 1 como los
anticomunistas o liberacionistasNota 2 se vieron de pronto enfrascados en una lucha de clases
que radicaliz todos los mbitos de la vida guatemalteca.5

Contexto histrico[editar]
A raz de la crisis econmica derivada de la quiebra de la Bolsa de Valores de Nueva York en
1929, la economa guatemalteca cay en una grave crisis. El reglamento de jornaleros
impuesto por el general Justo Rufino Barrios ya no era suficiente para proveer a las fincas
cafetaleras de mano de obra suficiente, y el gobierno del general Jorge Ubico lo derog,
sustituyndolo por la ley de vagancia, la cual forzaba a los jornaleros a demostrar que haban
hecho 100 jornales en el ao, o de lo contrario eran obligados a trabajar gratuitamente en la
construccin de caminos. Esto aument la produccin, pero origin un flujo de campesinos, de
municipios cercanos a la capital que fueron a establecerse en laCiudad de Guatemala en
donde no exista un desarrollo industrial suficiente para absorber esa mano de obra
inmigrante; los inmigrantes rurales se vieron obligados a establecer pequeos negocios o
dedicarse a ciertos servicios.6
Cuando estall la Segunda Guerra Mundial los Estados Unidos Nota 3 dispusieron realizar la
construccin de una ruta militar de emergencia hasta el Canal de Panam. La poltica militar
norteamericana necesitaba asegurarse de puentes areos y como Mxico no les permiti
establecer bases areas en su territorio ampliaron las instalaciones aeronuticas de
Guatemala de modo que fuese una especie de paso de trnsito de su fuerza area hacia el
canal. Estas construcciones, aunadas con la infraestructura que el propio general Ubico
impuls cre una incipiente mano de obra para la construccin en el pas.
Los grupos minoritarios de familias herederas de los colonizadores hispanos amalgamadas
con los lderes de la Reforma Liberal de 1871 eran los poseedores de las principales fuentes
de riqueza del pas, esencialmente la explotacin del caf, que haba pasado a ser el principal
producto de exportacin desde el gobierno de Barrios. Durante el gobierno del
licenciado Manuel Estrada Cabrera, se hicieron considerables concesiones para la explotacin
del caf a personas de origen alemn, y grandes extensiones de Izabal y Escuintla a la United
Fruit Company, que se estableci en Guatemala por la poltica norteamericana de pacificar la
regin centroamericana mientras duraba la construccin del Canal de Panam.7 Estrada
Cabrera busc la alianza con los norteamericanos, con la esperanza de que stos lo apoyaran
militarmente, en caso de que Inglaterra pretendiera invadir a Guatemala para obligarla a pagar
la deuda que sta tena con los bancos de aquella nacin.Nota 4

La United Fruit Company[editar]

Artculo principal: United Fruit Company

Hasta el gobierno arbencista, la United Fruit Company (UFCO) haba operado prcticamente
sin molestias en Guatemala. El modus operandi de la UFCO fue expuesto en la siguiente
conversacin que aparece en la obra de teatro El tren amarillopor el autor guatemalteco -y
exministro de educacin y embajador de los gobiernos revolucionarios de Juan Jos

Arvalo yJacobo rbenz Guzmn- Manuel Galich. En la conservacin, Mr. Whip representa al
gerente de la UFCO en un pas latinoamericano y Mr. Bomb al presidente de la casa matriz
en Boston.
Mr. Whip: Todos los rivales aplastados. Es nuestra, exclusivamente nuestra esa riqueza inagotable. Solos, solos en el Caribe fecundo. Las
rutas abiertas a nuestro avance, hacia el infinito. Gracias a nuestros ferrocarriles.
Mr. Bomb: Mejor dicho a nuestras finanzas, Mr. Whip.
Mr. Whip: Buenas tardes, Mr. Bomb.
Mr. Bomb: Las finanzas son una suerte de magia extraordinaria. Un montn de papeles viejos se transforman en millones de dlares. He aqu
como. Este montn de papeles son los bonos de una vieja deuda del Gobierno, la cual no ha pagado ni el principal, ni los intereses.
Naturalmente no valen nada y por nada los hemos comprado nosotros, los tenedores. Proponemos una ventajosa operacin al Gobierno, que
ste acepta razonablemente: consolidar de la deuda. Gran beneficio para el deudor y bonos nuevos para nosotros. Como financiadores de la
consolidacin cobramos los gastos de sta. Y como tenedores de los nuevos bonos cobramos dos aos anticipados de intereses. Cmo? Con
los propios bonos de la nueva emisin. Honorable, lcito y ventajoso para el gobierno. Intereses posteriores se garantizarn, por
ejemplopignorndose los ingresos de las Aduanas. Ahora bien, a cambio del inapreciable servicio de la consolidacin, el Gobierno autoriza la
constitucin de una Compaa, que concluya el ferrocarril. Las acciones e esa Compaa se distribuyen en tres partes. Una, para los
contratistas del ferrocarril, que somos nosotros, por su trabajo. Otra para los tenedores de la antigua deuda, por los intereses que se les
adeudaban, que tambin somos nosotros. Y otra parte para el Gobierno por haber construido casi todo el ferrocarril. A cada uno lo suyo.
Somos acreedores de la deuda y dueos del sesentisis por ciento de las acciones del ferrocarril! Se nos ha traspasado el ferrocarril, sin
reclamo, ni gravamen alguno! Eso comprende el muelle. Las propiedades, el material rodante, los edificios, las lneas telegrficas, los
terrenos, las estaciones, los tanques y los hombres. Miles de hombres para hace rodar el ferrocarril. Exenciones de impuestos de importacin
de cuanto necesitamos para el ferrocarril. A los noventinueve aos lo deolveremos. Pero no gratis. Ya habr transportado millones de
toneladas de banano, lo que se traduce en mies de millones de dlares para la Compaa. He aqu lo que importa un montn de papeles viejos
de una vieja deuda externa. Y adems, una pgina en la historia para el Gobierno que consolid la deuda pblica y construy el ferrocarril
para felicidad de la Nacin. Ha visto?
Mr. Whip: Es admirable!
Mr. Bomb: Le corresponde a usted el otro frente. Diramos el administrativo, por llamarlo de algn modo. Y lo hace muy bien. Me felicito,
mster, de haberlo descubierto hace diez aos. Su conocimiento de estas tierras y de los hbitos del pas han sido una valiosa contribucin al
xito. Por eso es usted un alto funcionario y un fuerte accionista.
Mr. Whip: Asombroso, Mr. Bomb!
Mr. Bomb: Pero todo eso hay que conservarlo y engrandecerlo, Mr. Whip. El Pacfico nos espera. Qu hace falta?
Mr. Whip: Que no haya ni una voz en contra. Ni un diputado, ni un diario, nada.
Mr. Bomb: Instaure un gobierno ms enrgico. Usted tiene al hombre.
Mr. Whip: Quin?
Mr. Bomb: Ese que da rdenes por telfono.
Mr. Whip: Bracamonte? Imposible. Es analfabeto.
Mr. Bomb: En un pas de analfabetos, el Presidente debe ser un analfabeto. Inobjetablemente democrtico.
Mr. Whip: Y la opinin internacional?
Mr. Bomb: La opinin internacional? Qu cosas se le ocurren! Usted necesitas unas vacaciones, Mster Whip. No le hace bien a la mollera
el sol del trpico. Ignora usted que nuestras cadenas de diarios son tan poderosamente mgicas como las finanzas? Bracamonte analfabeto se
convierte en Bracamonte patriota ilustre. Es un truco de aficionados, mster Whip! Pngale en las manos la bandera del Partido Liberal.
Mr. Whip: Es el que est en el poder.
Mr. Bomb: Entonces pngale la del Conservador. Siempre habr una razn democrtica. Adelante mster Whip. Usted es el dueo del
futuro. El frente de las finanzas y el de las noticias estn en nuestras manos. Haga usted lo suyo, mster Whip.
Mr. Whip: OK. - hablndole a Bracamonte- Coronel, le gustara ser Presidente?
Manuel Galich
El tren amarillo, drama del Caribe en tres actos
Buenos Aires, 8 de agosto de 19548

Cambios promovidos por el rgimen arevalista[editar]

Artculo principal: Juan Jos Arvalo

Tras el derrocamiento del rgimen de Ubico, el gobierno revolucionario transform el papel del
Estado en relacin al rgimen econmico hacendario por medio de los siguientes artculos de
la nueva Constitucin Poltica de Guatemala:9

Artculo 88. El Estado orientar la economa nacional en beneficio del pueblo, a fin de
asegurar a cada individuo una existencia digna y provechos para la colectividad. Es
funcin primordial del Estado, fomentar las actividades agropecuarias y la industria en

general procurando que de frutos del trabajo beneficien de preferencia a sus productores
y la riqueza alcance al mayor nmero de habitantes de la Repblica.

Artculo 89. Son bienes de la nacin:

1.
2.

3.

Los de domino pblico

Las aguas de la zona martima que de a las costas de la Repblica, las riberas
de los lagos y ros navegables; los ros y lagos navegables o flotables los ros de
cualquier clase que sirvan de lmites a la Repblica y las cadas de agua de
aprovechamiento industrial de la forma que determine la ley, la que, asimismo,
establecer la extensin condiciones, de dominio sobre estos bienes.
Los que constituyen el patrimonio del Estado y del Municipio

4.

La zona martima-terrestre sobre las costas de la Repblica, en la extensin

fijada por la ley.

5.

La atmsfera y la estratosfera situadas sobre el territorio nacional. Su trnsito y

aprovechamiento, se regularn por la ley y los tratados internacionales.

6.

Los ingresos fiscales y municipales, originarios de derecho pblico.

7.

El subsuelo de la nacin, los yacimientos de aguas, hidrocarburos y los

minerales, as como todas las sustancia orgnicas que determine la ley y

8.

Todos los dems bienes existentes en el territorio nacional, que sealan las
leyes y que no sean de propiedad particular individual o colectiva.

Artculo 90: El Estado reconoce la existencia de la propiedad privada y la garantiza

como funcin social ms limitaciones que las determinadas en la ley, por motivos de
necesidad o utilidad pblicas o de instancia nacional.

Artculo 91: Los latifundios existentes por ningn motivo podrn ensancharse, y
mientras se logra su redencin en beneficio de la colectividad, sern objeto de
gravmenes en la forma que determina la ley. Es Estado procurar que la tierra se
reincorpore al patrimonio nacional. Solo los guatemaltecos a que se refiere el artculo 6 de
esta ConstitucinNota 5

Posicin de las lites guatemaltecas[editar]

El 31 de mayo de 1952, al enterarse de lo dispuesto en la Reforma Agraria, el influyente
periodista Clemente Marroqun Rojas escribi en su editorial que muchos de los miembros de
las clases altas que fueron arbencistas en las elecciones de noviembre, entre ellos Asturias y
Beltranena, lo fueron porque estaban seguros de que rbenz era un hombre de la derecha y
que no poda ser marxista por ser militar, estar casado con una dama de sociedad asociada a
capitalista y gusta de la buena vida;10 11 Marroqun Rojas explic en ese editorial que l
haba conocido al verdadero rbenz en las juntas del consejo de ministros del presidente Juan
Jos Arvalo: un hombre que le inspiraba un gran aprecio en lo personal, pero que era firme
en sus convicciones extremistas y que no las dejara de lado hasta que fuera derrocado.
Finalmente, indic que ya no haba posibilidad de compromiso entre el gobierno arbencista y

las lites guatemaltecas.12 11 En el editorial de Marroqun Rojas qued definida la posicin de

la lite, pues sta comprendi que no podra acceder al poder por medios democrticos. 12 11

Decreto nmero 900[editar]

Afiche promocional de la Reforma Agraria de Guatemala.

La poltica agraria buscaba modificar el rgimen de tenencia de la tierra, considerado como la

columna vertebral del poder oligrquico y extranjero en el pas, sostn de las sucesivas
dictaduras y un factor de atraso nacional. Cuando se realizaron los censos estadsticos
panamericanos de 1950 y se conocieron sus resultados, las presunciones sobre el grado de
concentracin de la propiedad de la tierra y las abismales desigualdades en el campo se
convirtieron en certezas. En ese ao el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
(BIRF) elabor un estudio en el que criticaba acerbamente las desigualdades de la vida
guatemalteca y recomendaba adoptar una serie de polticas; entre ellas, un cambio en la
tenencia de la tierra para estimular la agricultura campesina y ampliar el mercado interno. 13
El Congreso De La Repblica De Guatemala,
ARTCULO 1. La Reforma Agraria de la Revolucin de octubre tiene por objeto liquidar la
propiedad feudal en el campo y las relaciones de produccin que la originan para desarrollar
la forma de explotacin y mtodos capitalistas de produccin en la agricultura y preparar el
camino para la industrializacin de Guatemala.
ARTCULO 2. Quedan abolidas todas las formas de servidumbre y esclavitud, y por
consiguiente prohibidas las prestaciones personales gratuitas de los campesinos mozos
colonos y trabajadores agrcolas, el pago en trabajo del arrendamiento de la tierra y los
repartimiento de indgenas cualquiera que sea la forma en que subsistan. El pago en especie
del arrendamiento solo se permitir en las tierras no cultivadas y que no sean afectables por la
Reforma Agraria, no pudiendo exceder la renta del 5% de la cosecha. Cuando la renta se
pague en dinero en las tierras a que se refiere el prrafo anterior, la misma no podr ser
tampoco mayor del 5% sobre el valor de la cosecha.
ARTCULO 3. Son objetivos esenciales que la Reforma Agraria debe realizar:
a) Desarrollar la economa capitalista campesina y la economa capitalista de la
agricultura en general;
b) Dotar de tierra a los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas que no la
poseen, o que poseen muy poca;

c) Facilitar la inversin de nuevos capitales en la agricultura mediante el arrendamiento

capitalista de la tierra nacionalizada;
d) Introducir nuevas formas de cultivo, dotando, en especial a los campesinos menos
pudientes, con ganado de laboreo, fertilizantes, semillas y asistencia tcnica
necesaria; y
e) Incrementar el crdito agrcola para todos los campesinos y agricultores capitalistas
en general.
ARTCULO 4. Las tierras cuya expropiacin se ordene para realizar los
objetivos sealados en los artculos anteriores y dems que persigue esta
ley, quedan nacionalizadas e incorporadas al patrimonio de la Nacin. El
Estado, por medio del Departamento Agrario Nacional conceder a los
campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas que lo soliciten, el
usufructo vitalicio de tales tierras o el arrendamiento de ellas, durante el
trmino que en cada caso se establezca. S los agricultores capitalistas
solamente podr concedrseles en arrendamiento. El Departamento
Agrario Nacional tambin podr otorgar en propiedad, parcelas de tierra a
los campesinos, mozos colonos y trabajadores agrcolas, hasta
extensiones no mayores de dieciocho hectreas (25 manzanas), pero en
este caso la expropiacin se har a favor de los beneficiados y no en
beneficio de la Nacin.
ARTCULO 5. La expropiacin a que se refiere la presente ley decretada
por inters social se consumar previa indemnizacin, cuyo importe ser
cubierto con "Bonos de la Reforma Agraria" redimibles en la forma que
determina la Ley.14

Aplicacin[editar]
Las fincas menores de 90 hectreas no estaban afectadas por la ley, ni
las de menos de 200 hectreas que estuviesen cultivadas, al menos en
sus dos terceras partes. Tampoco las grandes propiedades en
produccin, cualquiera fuera su tamao; pero al prohibirse el colonato y la
aparcera, se intentaba obligar a los terratenientes a invertir en salarios.
Durante los 18 meses de aplicacin de la reforma agraria, se repartieron
entre 603 y 615 hectreas de tierras particulares (10% del total de dichas
propiedades); 280 mil hectreas de tierras nacionales; y se concedieron
crditos para apoyar la produccin. A la compaa bananera United Fruit
Company (UFCO), que mantena sin cultivar el 85% de sus 220 mil
hectreas, se le expropiaron 156 mil hectreas; es decir el 64% de su
superficie. Los terratenientes afectados recibieron un pago en bonos del
Estado, segn el valor fiscal de la propiedad reportado durante los tres
aos anteriores (en general cifras drsticamente subvaluadas) con una
tasa anual de inters del 3%. Para 1954 se haban beneficiado ms de
138 mil familias campesinas, de las cuales la inmensa mayora eran
indgenas. Esto poda traducirse en un estimado de medio milln de
personas, para un pas que contaba con tres millones de habitantes. Ms
de la mitad de los beneficiarios obtuvieron tambin crditos agrcolas. As
se explica en parte el impacto del programa de reforma agraria entre los
campesinos.13
La aplicacin del referido programa represent un fuerte desafo a la
estructura de poder tradicional en el campo, no solo por la
reestructuracin de la tenencia de la tierra, sino porque la Ley de Reforma
Agraria impuls la organizacin de Comits Agrarios Locales en cada

finca, favoreciendo que se crearan estructuras de poder local alternativo.

La reforma se canaliz a travs de dichos comits, cuyo nmero hasta
diciembre de 1953 era de 1496. Muchos estuvieron influidos por el
comunista Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT), aunque adquirieron
dinmicas propias en los mbitos locales. Algunos se constituyeron en
foros activos de participacin democrtica en una poca caracterizada
por una gran efervescencia poltica; otros se derivaron en espacios de
conflicto y corrupcin.13

Problemas con su aplicacin[editar]

La aplicacin del referido programa represent un fuerte desafo a la
estructura de poder tradicional en el campo, no slo por la
reestructuracin de la tenencia de la tierra, sino porque la Ley de Reforma
Agraria impuls la organizacin de Comits Agrarios Locales en cada
finca, favoreciendo que se crearan estructuras de poder local alternativo.
La reforma se canaliz a travs de dichos comits, cuyo nmero hasta
diciembre de 1953 era de 1496. Muchos estuvieron influidos por el
comunista Partido Guatemalteco del Trabajo (PGT), aunque adquirieron
dinmicas propias en los mbitos locales. Algunos se constituyeron en
foros activos de participacin democrtica en una poca caracterizada
por una gran efervescencia poltica; otros se derivaron en espacios de
conflicto y corrupcin.15
Pero hubo numerosos problemas con la Reforma Agrafia: A pesar de que
la intencin de los promotores de enajenar nicamente las tierras ociosas
de las grandes fincas, en muchas regiones las comunidades intentaron
resolver viejos conflictos locales a travs de ella. Asimismo, se produjeron
denuncias y ocupaciones de tierras no afectables, as como casos de
irregularidades en la distribucin de las parcelas. Episodios de esta ndole
fueron consecuencia, entre otras razones, de la deficiente informacin
que exista sobre la ley, de su errnea comprensin o interpretacin por
parte del campesinado, de la falta de experiencia de la incipiente
organizacin campesina y de la politizacin del proceso en su conjunto. A
las tensiones que desat la Reforma Agraria deben sumarse los
problemas provenientes de un sistema judicial incapaz de aplicar la ley y
de resolver los conflictos derivados de su aplicacin: los conflictos entre
los diferentes sectores llegaron a su punto culminante en un
enfrentamiento entre el Ejecutivo y la Corte Suprema de Justicia; la
confrontacin se produjo debido a un recurso de amparo que finalmente
acept la Corte Suprema de Justicia y que llev a la destitucin de sta
por parte del Congreso.Nota 6
Interpretacin incorrecta[editar]
A pesar de que la intencin de los promotores de la Ley de Reforma
Agraria fue la de enajenar nicamente las tierras ociosas de las grandes
fincas, en muchas regiones las comunidades intentaron resolver viejos
conflictos locales a travs de ella, como los problemas que planteaban las
tierras comunales. Uno de esos problemas tuvo lugar en el municipio de
Cantel, Quetzaltenango, donde se solicit la devolucin de tierras
adjudicadas por Justo Rufino Barrios en 1877 a una comunidad ladina y
que los indgenas reclamaban como propias. La resolucin de la
Comisin Agraria Departamental en 1953 favoreci a estos ltimos.
Asimismo, en otras ocasiones se produjeron denuncias y ocupaciones de

tierras no afectables, as como casos de irregularidades en la distribucin

de las parcelas. Episodios de esta ndole fueron consecuencia, entre
otras razones, de la deficiente informacin que exista sobre la ley, de su
errnea comprensin o interpretacin por parte del campesinado, de la
falta de experiencia de la incipiente organizacin campesina y de la
politizacin del proceso en su conjunto. Ello contribuy a crear tensiones
entre los mismos revolucionarios, en la medida en que las acciones del
Gobierno no satisfacan las expectativas de las organizaciones
comunitarias.13
Ineficiencia del poder judicial[editar]
A las tensiones que desat la Reforma Agraria deben sumarse los
problemas provenientes de un sistema judicial incapaz de aplicar la ley y
de resolver los conflictos derivados de su aplicacin. Esa ineficacia
ayud, en gran medida, a crear ms tensiones entre los sectores que
impulsaban la reforma y las comunidades donde sta se aplicaba. Los
conflictos entre los diferentes sectores llegaron a su punto culminante en
un enfrentamiento entre el Ejecutivo y la Corte Suprema de Justicia. La
confrontacin se produjo debido a un recurso de amparo que finalmente
acept la Corte Suprema de Justicia y que llev a la destitucin de sta
por parte del Congreso. Este incidente aument las dudas sobre la
legitimidad de la Reforma Agraria.13
Temor al comunismo[editar]
Los terratenientes guatemaltecos y directivos de la United Fruit Companyestaban completamente en contra de laRevolucin de Octubre y de las
reformas impulsadas por los gobiernos de Juan Jos Arvalo y de Jacobo
rbenz Guzmn.16 Luego de la eleccin de rbenz en 1950, la lite
guatemalteca estaba desesperada; con el nuevo presidente muchos
miembros de dicha lite haban tenido la esperanza de que ste diera
marcha atrs a las medidas impuestas por el presidente Arvalo, a quien
tildaban de comunista; la imagen de rbenz los haba convenci de ello:
el coronel guatemalteco estaba casado con Mara Cristina Vilanova, una
dama de la ms alta sociedad salvadorea, era un oficial del ejrcito,
viva en una mansin en la zona 10 de la Ciudad de Guatemala y tena
fisonoma aristocrtica.17 Pero sus esperanzas se vieron frustradas
cuenta rbenz apoy la organizacin del comunista Partido Guatemalteco
del Trabajo y luego impuls el Decreto 900 de la Reforma Agraria.18 Ante
esta situacin, la nica motivacin clara de los opositores era la defensa
implacable de los privilegios de que haban disfrutado hasta entonces en
Guatemala -por sobre los indgenas y mestizos- y enarbolaron la bandera
del anticomunismo para justificar su lucha. Iniciaron una campaa intensa
de desprestigio contra el gobierno arbencista;19 los periodistas e
intelectuales estadounidenses de la poca, aparte de apoyar el
anticomunismo en el pas, indicaban que era muy fcil determinar qu era
lo que disgustaba a la oposicin, pero nunca lo que sta propona; los
grupos opositores no tenan un programa constructivo o positivo para el
pas, ya que camente los motivaba conservar su estilo de vida.20

Efectos[editar]
Efectos positivos[editar]

Los campesinos no apoyan a la oposicin.

Ellos apoyan al gobierno, ya que han sido
seducidos por la reforma agraria y por otras
promesas. Cierto, hay campesinos
inteligentes que comprenden que las
promesas del gobierno son slo
ofrecimientos vanos. Pero son slo unos
cuantos. En las presentes circunstancias, son
los ricos -los terratenientes- quienes deben
pelear en las calles, y ellos nunca lo harn.
Los miembros del AGA son buenos
tiradores, pero solamente saben dispararle a
patos y a otras aves indefensas; jams le
dispararan a un hombre armado.Somoza les
ha dicho: "Le voy a dar las armas, las
municiones y el dinero; ustedes encuentren a
los hombres dipuestos." Pero
ni Ydgoras, Castillo Armas, Crdova Cerna
o Coronado Lira han sido capaces de
encontrar hombres dispuestos a luchar.
Clemente Marroqun Rojas
La Hora, 27 de febrero de 1954Nota 721 22

El decreto 900 cre la posibilidad de ganancia de cultivos para los

trabajadores de campo que no tenan tierras anteriormente. Asimismo, el
efecto que tuvo esta ley en el mercado de factores de produccin es
parecido al que se dio en Europa despus de la peste bubnica: despus
de la plaga, en la que muri entre un tercio de la poblacin de Europa, la
cantidad de terratenientes disminuy, lo que liber muchas de las tierras
e increment la oferta terrenal, baj su precio y volvi la adquisicin ms
accesibles para campesinos. Al mismo tiempo, muchos de los
campesinos murieron tambin debido a la plaga, por lo que la fuerza
laboral disminuy. Este desplazamiento de la oferta de trabajadores
aument los salarios de stos.23 Los efectos econmicos posteriores a la
plaga en Europa son muy similares a los ocasionados por la reforma
agraria en Guatemala: durante la primera cosecha despus de la
implementacin de la ley, el ingreso promedio del campesino aument de
Q225.00 anuales a Q700.00 anuales. Algunos analistas dicen que las
condiciones en Guatemala mejoraron despus de la reforma y que hubo
una transformacin a fondo de la tecnologa agrcola como resultado de
la disminucin en la oferta de mano de obra. El aumento del nivel de
vida tambin sucedi en Europa en el siglo XV, y al mismo tiempo se
dieron avances tecnolgicos de gran magnitud. Los faltantes de fuerza
laboral despus de la peste fue la madre de las invenciones. 24 Los
beneficios no fueron limitados nicamente a la clase trabajadora de los
campos, se encontraban por primera vez desde el gobierno del capitn
general Rafael Carrera25 en una posicin en la que eran tratados con
respeto y dignidad.21 Hubo tambien incrementos en consumo, produccin
e inversin privada interna;24 por su parte, la clase media disfrutaba de
beneficios que le permitan progresar y era leal al gobierno de rbenz. 21

Derrocamiento del rgimen arbencista[editar]

Allen Dulles, director de la CIA cuando ocurri la Operacin PBSUCCESS.

Junto con su hermano, el Secretario de Estado estadounidenseJohn Foster
Dulles haban estado ligados a la United Fruit Company por 38 aos.26

En cuanto al sistema de expropiacin utilizado, ste estaba basado en las

reformas agrarias que los Estados Unidos haban realizado
en Formosa y Japn y que estipulaban el pago en bonos a veinticinco
aos con una tasa del 3 por ciento anual.27 Ahora bien, empresas como
laUnited Fruit Company llevaban aos de mantenerse evadiendo
impuesto reportando un costo muy bajo de sus propiedades. En marzo de
1953, Arbenz ratific la expropiacin de 234,000 acres de tierras ociadoas
de la frutera en su plantacin de 295,000 acres en Tiquistate y en febrero
de 1954, la UFCO perdi 173,000 acres ociosos de sus plantaciones
en Bananera; basado en el valor reportado al fisco, el gobierno de
Guatemala compens a la frutera con el pago de 1.185 millones de
dlares, que fue el valor reportado el 10 de mayo de 1952. La UFCO
protest y -con el apoyo del Departamento de Estado estadounidense,
dirigido por el accionista de la UFCO John Foster Dulles- reclam el pago
del valor real, que era de 19.35 millones de dlares.27
La Reforma Agraria caus numerosos cambios en Guatemala pues
muchos campesinos fueron beneficiados de la reforma, a costa de los
dueos de las tierras ociosas; pero por el impacto en las tierras de
la United Fruit Company (UFCO) en 1954, la oposicin encontr el
patrocinador que necesitaba para obligar al presidente rbenz a renunciar
la presidencia: laCIA -de la que varios funcionarios tenan fuertes
intereses en la United Fruit Company o en elDepartamento de
Estado estadounidense- organiz el plan Operacin PBSUCCESS que
termin con la invasin liderada por el coronel Carlos Castillo
Armas quien inmediatamente derog la Ley de Reforma Agraria. 3
Los oficiales del gobierno norteamericano tenan pocas pruebas del
crecimiento de la amenaza comunista en Guatemala,28 pero s una fuerte
relacin con los personeros de la United Fruit Company, demostrando la
fuerte influencia que los intereses corporativos tenan sobre la poltica
exterior norteamericana:29

El Secretario de Estado norteamericano John Foster Dulles era un

enemigo declarado del comunismo y un fuertemacartista, y su firma
de abogados Sullivan and Cromwell (en ingls) ya haba

representado los intereses de la UFCO y hecho negociaciones con

gobiernos guatemaltecos;26

Por su parte, su hermano Allen Dulles era el director de la CIA y

adems, miembro del consejo directivo de la UFCO.Nota 8 Junto a su
hermano, estuvo en la planilla de la UFCO durante 38 aos.26

El hermano del Subsecretario de Estado para Asuntos

Interamericanos John Moors Cabot (en ingls) haba sido presidente
de la frutera y

Ed Whitman, quien era el principal lobista de la United Fruit ante el

gobierno, estaba casado con la secretaria personal del presidente
Eisenhower, Ann C. Whitman (en ingls).30

Vase tambin[editar]

Portal:Guatemala. Contenido relacionado con Gobierno.

Carlos Castillo Armas

Jacobo rbenz Guzmn

Jos Manuel Fortuny

Operacin PBSUCCESS

Partido Guatemalteco del Trabajo

Reforma agraria

United Fruit Company

Notas y referencias[editar]
Notas[editar]
1.

Volver arriba Partidarios del gobierno de rbenz.

2.

Volver arriba Los opositores a la reforma agraria.

3.

Volver arriba Por razones de estrategia poltica-militar y para una ms

eficaz vinculacin y control de los pases centroamericanos.

4.

Volver arriba Prstamos que se originaron durante el gobierno del

general Jos Mara Reyna Barrios cuando ste realiz la Exposicin
Centroamericana en 1897.

5.

Volver arriba Las sociedades y miembros tengan esa calidad y los

bancos nacionales, podrn ser propietarios de inmuebles sobre la franja
de quince kilmetros de ancho a lo largo de las fronteras y litorales. Se
exceptan las reas urbanizadas comprendidas dentro de las zonas
indicadas, en las cuales si podrn adquirir propiedad los extranjeros por
autorizacin gubernativa.

6.

Volver arriba Este incidente aument las dudas sobre la legitimidad de

la Reforma Agraria.

7.

Volver arriba Aprovechando la libertad de prensa del gobierno, el

periodista Clemente Marroqun Rojas lo atacaba desde su peridico La
Hora.

Revolucin de 1944 en Guatemala

La Revolucin de 1944 fue un movimiento en Guatemala el da 20 de octubre de 1944,

encabezado por militares, estudiantes y trabajadores, que derroc al gobierno de facto
del General Federico Ponce Vaides, dio lugar a las primeras elecciones libres en ese
pas, e inaugur un perodo de diez aos de modernizacin del Estado en beneficio de
las mayoras declase trabajadora. La historiografa posterior ha denominado a dicho
perodo como los Diez aos de primavera o la Edad de oro de Guatemala, y
actualmente el da 20 de octubre es una fiesta nacional en ese pas, conmemorada
como el Da de la Revolucin de 1944.
Dictadura
de
Ubico
El constante irrespeto a la Constitucin por parte del gobierno autoritario del General
Jorge Ubico Castaeda (1931-1944) fue un factor determinante para los hechos que se
desataran en 1944. Su gobierno, que deba de terminar en 1937, fue prolongado en
1935 para un segundo mandato, y en 1941 para uno tercero. Su rgimen se caracteriz
por la falta de libertades civiles, as como por restricciones a la libertad de expresin. A
pesar de iniciar proyectos positivos para el progreso del pas, sus polticas en favor de
los
intereses
de
las
empresas
de Estados Unidos, y la Ley contra la vagancia (segn la cual los campesinos deban
trabajar de forma gratuita durante 150 das al ao en las fincas de los grandes
terratenientes), despertaron el descontento popular, y Ubico se vio obligado a
renunciar finalmente el 1 de julio de 1944.

Cada
de
la
Dictadura
En junio de 1944 estudiantes universitarios y maestros de la capital, desafiaron el
poder de Ubico con una huelga y manifestaciones pblicas a las que pronto se
agregaron elementos de todos los sectores sociales. El 25 de junio de ese ao el
descontento
con
el
gobernante
lleg
al
mximo
despus de que ste hiciera disolver a los manifestantes que le pedan la renunciadel
mando. Ese da cay muerta Mara Chinchilla, maestra que se convirti desde entonces
en un smbolo de la lucha.
El 29 de junio se realiz la protesta ms grande de la historia de Guatemala, donde
ms de cien mil personas se manifestaron en contra del asesinato de la maestra Mara
Chinchilla. El movimiento culmin con una huelga general que dur una semana. En
ese perodo, las firmas exigiendo la renuncia de Ubico se multiplicaron. Ante este
escenario, Ubico se vio obligado a renunciar el 1 de julio de 1944.
Junta
militar
y
gobierno
de
Ponce
Vaides
Ubico dej en el poder a una junta militar integrada por los generales Eduardo Villagrn
Ariza, Federico Ponce Vaides y Buenaventura Pineda. Al poco tiempo la junta decidi
dejar el poder al General Federico Ponce Vaides, a quien la Asamblea Nacional nombr
presidente provisional.
Los opositores a la dictadura lo aceptaron, ya que estaba previsto que se celebraran
elecciones presidenciales en un futuro cercano. El 10 de julio de 1944, el Presidente
provisional contest a un memorial en el que se le peda una declaracin categrica y
expresa de que no aceptara ser postulado a la presidencia, y asegur que as sera. El
da 12 de ese mismo mes, se estableci que las elecciones presidenciales se
celebraran los das 17, 18 y 19 de diciembre.
Pronto se organizaron nuevos partidos polticos y se lanzaron candidaturas
presidenciales. Una de las primeras fue la del coronel Guillermo Flores Avendao, quien
haba desempeado un papel importante en la cada de Ubico, postulado por el Partido
Social Democrtico. Otros partido fue el de Renovacin Nacional, organizado por Carlos
Lenidas Acevedo, scar Bentez, Francisco Escobar, Alberto Herrarte, Mario Efran
Njera, Juan J. Orozco Posadas, y Ral y Rodrigo Robles. En su seno se origin la
candidatura
deJuan
Jos
Arvalo,
quien
se
encontraba en Argentina. A esta candidatura se uni el Frente Popular Libertador, un
grupo conformado bsicamente por universitarios.
En el gobierno de Ponce Vaides se acentuaron las persecuciones y la intimidacin
poltica. Pese a que Ponce no se atreva a lanzar una candidatura propia, haca lo
posible por obstaculizar el normal desarrollo de la vida poltica. La represin aument
despus de ver la multitudinaria recepcin dada a Juan Jos Arvalo a su regreso del
exilio, ya que su candidatura haba encontrado gran aceptacin entre la poblacin.
Ponce persigui y detuvo a varios de los partidarios de Arvalo. Pronto se tuvo la
sensacin de que nada haba cambiado. Los salarios bajaron y la represin aument.
Ponce no tena intencin de convocar a elecciones, y trat de prolongar su rgimen con
ilegalidades.

La
Revolucin
Cada
de
Ponce
Vaides
Los ideales del movimiento popular iniciado en junio haban encontrado eco en la
oficialidad joven del Ejrcito Nacional, y el 20 de octubre de 1944 este ejrcito,
apoyado por las masas trabajadoras, se sublev y derroc al general Ponce, despus
de dos das de combate en los que participaron algunas guarniciones militares. La
madrugada del viernes 20 de octubre se vivi en la capital del pas una intensa guerra
desde todos los puntos. La toma del Cuartel de Matamoros, y la destruccin parcial del
Castillo de San Jos constituyeron algunos de los ataques ocurridos ese da.
Junta
militar
revolucionaria
En ese momento se instaura un nuevo triunvirato en el poder, integrado por los
oficiales Jorge Toriello, Jacobo Arbenz Guzmn y Francisco Javier Arana, quienes
convocaron a una Asamblea Nacional Constituyente, en la cual se llam a elecciones y
se invalidaron las leyes y decretos del perodo liberal y conservador en Guatemala.
Constitucin
de
1945
Los dirigentes del movimiento armado de octubre formaron una junta de gobierno que
conserv
el
mando
de
la
Repblica
hasta
el
15
de
marzo
de
1945. Durante este perodo se promulg la nueva Constitucin de la Repblica de
Guatemala que fue redactada y aprobada por una Asamblea Nacional Constituyente, y
en la cual figuraron elementos de todas las clases sociales y corrientes polticas.
Entre otras cosas, la nueva Constitucin autoriz la organizacin de sindicatos, los
cuales estaban prohibidos en la era de Ubico, dio autonoma a la Universidad Nacional
de San Carlos de Guatemala y cre el cargo de jefe de las fuerzas armadas.
Los
gobiernos
de
la
Revolucin
Gobierno
de
Arvalo
Despus de las elecciones celebradas en diciembre de 1944, se dio el triunfo del
intelectual progresista y catedrtico universitario Juan Jos Arvalo Bermejo, apoyado
por una coalicin de partidos de izquierda, y cuyo gobierno es considerado el Primer
gobierno de la Revolucin. El 15 de marzo de 1945, Arvalo asumi la presidencia.
El nuevo gobernante tena el compromiso de dirigir al pas hacia la nueva era de
libertad y democracia. Se introdujeron reformas en la administracin pblica, en la
educacin y en el rgimen econmico, a la par que se emitan leyes nuevas.

El gobierno de Arvalo cre instituciones que resultaron beneficiosas para el desarrollo

del pas, como el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS), el Instituto de
Nutricin de Centro Amrica y Panam (INCAP), el Instituto de Antropologa e Historia,
el Instituto de Trabajo, la nueva Ley Orgnica de la Universidad de San Carlos, el
Cdigo de Trabajo y otras leyes que se hacan necesarias, al tiempo que se colocaron
las bases ideolgicas y jurdicas para un clima democrtico.
Los seis aos del gobierno de Arvalo no pasaron sin incidentes; hubo intentos de
subversin y otros conflictos, a pesar que se permiti el desarrollo de partidos polticos
de diversas tendencias y el funcionamiento de la prensa libre. En 1950 se realizaron las
elecciones para nuevo presidente y por primera vez, despus de muchas dcadas, un
gobernante entreg pacficamente el mando a su sucesor.
Gobierno

de

Arbenz

En 1951 asumi la presidencia el Coronel

Jacobo Arbenz Guzmn, joven militar que haba participado activamente en el
derrocamiento del General Ponce Vaides y que haba formado parte de la Junta militar
revolucionaria de octubre de 1944. Arbenz le dio continuidad a las polticas de Juan
Jos Arvalo, pero con una tendencia ms radicalizada. Su gobierno es conocido como
el Segundo gobierno de la Revolucin.
Al
llegar
al
poder,
Arbenz
declar
sus
intenciones:
Nuestro gobierno se propone iniciar el camino del desarrollo econmico de Guatemala,
tendiendo hacia los tres objetivos fundamentales siguientes: convertir nuestro pas de
una nacin dependiente y de economa semicolonial en un pas econmicamente
independiente; convertir a Guatemala de pas atrasado y de economa
predominantemente semifeudal en un pas moderno y capitalista; y hacer que esta
transformacin se lleve a cabo en forma que traiga consigo la mayor elevacin posible
del nivel de vida de las grandes masas del pueblo.
Inici una reforma agraria que aumentara la productividad de y el nivel de vida de los
campesinos
indgenas
del
rea
rural,
pero
sta
se
estrell contra el poder y la influencia de los grandes terratenientes, entre los que
destacaba la poderosa compaa norteamericana United Fruit Company. Arbenz
propona la expropiacin de las tierras improductivas y su cesin en usufructo a
campesinos necesitados. Propuso expropiar las tierras de la United Fruit Company al
precio de valoracin que la compaa usaba para liquidar sus impuestos.

La
Contrarrevolucin
Diez aos despus, en 1954, los opositores al gobierno de Arbenz se unificaron en el
llamado Movimiento de Liberacin Nacional. Bajo el mando del Teniente Coronel Carlos
Castillo Armas y con el apoyo de la CIA de EE.UU., pas que haba visto lesionados sus
intereses por las polticas contra la United Fruit Company, y haba tachado a Arbenz de
comunista, se iniciaron los planes para el derrocamiento en la denominada
Operacin PBSUCESS.
Con el apoyo de las dictaduras de Nicaragua y Honduras se plane una invasin desde
este ltimo pas, se reuni un pequeo ejrcito, cuyos aviones incursionaron sobre
Guatemala, arrojando propaganda contra el gobierno y atacando objetivos militares. El
18 de junio de 1954, el Ejrcito de Liberacin invadi el pas por Esquipulas y
tomChiquimula. Al presidente Arbenz solamente una seccin del ejrcito le dio su
apoyo por lo que no pudo oponer una resistencia efectiva, y al dar la orden de repartir
las armas del ejrcito entre el pueblo ya era demasiado tarde. La invasin ya haba
avanzado demasiado. Arbenz renunci el 27 de junio, dejando la presidencia en manos
del
Coronel
Carlos
Enrique
Daz,
jefe de las Fuerzas Armadas, y se asil en la embajada de Mxico.
El Coronel Daz fue sustituido por una junta militar integrada por los coroneles Elfego H.
Monzn,
Jos
Luis
Cruz
Salazar
y
Mauricio
Dubois.
El
Coronel Monzn, presidente de la junta militar, firm con Castillo Armas, en San
Salvador, un pacto que puso fin a la guerra, y le otorg el poder a ste, quien
inmediatamente devolvi las tierras a los terratenientes e inaugur un perodo de
sucesivas dictaduras militares en el pas, fuertemente alineadas con la poltica de
Estados Unidos.
INICIAN LOS FESTEJOS EN HONOR A LA PATRONA DE QUETZALTENANGO VIRGEN DEL
ROSARIO
EL ADVIENTO INICIA LA EPOCA NAVIDEA