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Fodor y OConnell

1) En qu consista el desequilibrio en el tringulo comercial?

El origen del desequilibrio fue ocasionado por la aparicin de USA mermando el comercio
Argentino que hasta entonces llevaba bilateralmente con Gran Bretaa. La produccin de
USA era adecuada para el pas porque se haban desarrollado productos con tecnologa de
punta, entre ellos agro-maquinarias para reemplazar la mano de obra y bienes de consumo
ms competitivos que los britnicos (quienes nos vendan carbn, hierro y servicios
ferroviarios). Las exportaciones corran en el sentido USA->ARG->GB, donde Gran Bretaa
nos compraba ms de lo que nos venda y as tena un dficit comercial en su BP.
2) Por qu el transporte era ms barato para los productos britnicos que para
los provenientes de EEUU?
Se debe al comercio unilateral que implicaba embarques en un solo sentido. Como USA slo
comerciaba con ARG exportando, los barcos iban llenos de carga y volvan vacos. No as con
GB donde los barcos iban y volvan llenos de productos (exportaciones ARG agrarias e
importaciones de carbn, por ejemplo). Represent una herramienta moderadora de esa
unilateralidad (de todas formas el precio del flete norteamericano estaba implcito en el
precio). Excepcin: 2da GM amenazas barcos.
3) Cmo evolucionaron las inversiones britnicas y estadounidenses en la
Argentina hasta 1930?
Antes de la 1ra G.M. Gran Bretaa tena un lugar privilegiado en tanto inversiones de capital
en la Argentina (principal inversor) aunque por ese tiempo aparece USA en un lugar no
menor, quien luego de la 1ra G.M. pasara nada menos que a ser la principal fuente de
inversiones hasta 1930. Gran Bretaa de todos modos tambin ser un importante inversor
hasta fines de la segunda guerra mundial.
4) Describe la relacin especial de Argentina y Gran Bretaa (teniendo en
cuenta)
a) Productos y porcentajes vendidos: Gran Bretaa fue en un principio, el mejor cliente de
la Argentina (absorba el 80% de nuestras exportaciones, principalmente carne, trigo y
maz).
PRODUCTO

% del TOTAL
EXPORTADO A
GB

MAIZ
TRIGO
CARNE
-bovina c.
-enfriada

10%
34%
76%
54%
99%

Importancia de las exportaciones de carne sobre exportaciones totales: La dependencia

de Argentina al mercado britnico era mnima en algunos casos, pero grande en otros
como el del a carne, sobre todo la carne enfriada (de todas formas para ARG la

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exportacin de esta carne solo representaba el 10% del total de entrada de sus divisas
por comercio).
b) Sectores sociales y actores econmicos y polticos involucrados: El procesamiento y el
transporte de la carne estaban controlados por algunas firmas navieras y frigorficos
(sobre todo britnicos) asociados entre s. Los frigorficos acudan directamente a
comprar a estancias para asegurar una regularidad de carne para luego ser exportada
como carne enfriada. Los productores, ante esta posibilidad de ganar ms ($) se
asocian con los frigorficos (de todas formas, el pool encontraba la manera de, ante
cualquier cada de precios, preservar las ganancias y pasar las prdidas a los
productores, quienes intentaron refugiarse en el gobierno que no promulgaba ninguna
medida). De todas formas, el inters de ambos de preservar el mercado de Inglaterra
para la carne era ms fuerte.
En el lado de Gran Bretaa, los grupos sociales eran las clases obreras, fuertemente
ligadas a la dieta de carne por lo barata y lo eficaz en lo nutricional. Por eso, se poda
esperar que el partido Laborista, los industriales y financistas promulgaran medidas
liberales que favorezcan a los productores argentinos. Tambin polticos liberales
ingleses, benevolentes con el libre comercio exterior. En tanto el sector hacendado y
granjero ingls no podan competir contra la carne argentina. La oligarqua Argentina se
encontraba en una disyuntiva ante su simpata con el Partido Conservador que
pugnaba por medidas proteccionistas y pas a depender de que el partido liberal o
laborista se encuentre en el gobierno.
Volviendo al pas se encontraban los Ferrocarriles en pleno auge, la inversin ms
potente de GB en ARG. Los mismos estaban exentos de impuestos (excepto el 3% que
se destinaba a infraestructura hacia estaciones). Los precios del material ferroviario
britnico eran mas altos que la competencia (USA, Alemania, etc) pero los directores
ferroviarios ingleses siempre optaban por comprar material ingls
(patriotismo+beneficios) un total inconveniente para ARG. Muchos envos argentinos
de divisas a GB se deban a las remesas de ferroviarias inglesas en argentina. Las
tarifas y los salarios de obreros ferroviarios eran dos factores principales que
determinaban las ganancias en pesos y, caja de convertibilidad mediante, su
equivalente en libras para enviar a la casa matriz. Las tarifas afectaban ingresos de
productores rurales y obreros, por eso decidieron discriminar a favor de productores
ganaderos (grupo ms poderoso) en detrimento de la clase obrera (que encontrara el
refugio en gobiernos mas afines tipo Yrigoyen o Peron).
5) Describe la relacin especial de Argentina y Estados Unidos (teniendo en
cuenta prod USA inv USA->ARG)
En 1925 USA se convirti en el principal proveedor de ARG. Debido a sus adelantos tcnicos,
USA nos exportaba automotores y muchos artculos relacionados. Esto competa
indirectamente con GB porque significaba un nuevo medio de transporte paralelo al tranva
o tren. Tambin exportaban muchas maquinarias del Agro e implementos que ayudaban a
reemplazar la mano de obra en Argentina. Tambin muchas maquinarias al servicio de la
industria textil y de calzado en ARG y favorecan el desarrollo de la industria local. USA as se
posicionaba como el exportador de punta e iba desplazando tecnolgicamente a GB.
En cuanto a inversiones, las empresas americanas ponan sucursales en el pas para superar
los crecientes aranceles aduaneros (autos, farmacutica, y luego bancos y navieras).
6) En qu consista la fuerza y debilidad de la posicin Americana en Argentina?
Su fortaleza eran las exportaciones de maquinaria que compraba la Argentina para
desarrollarse y los capitales americanos en forma de empresas en ARG. La debilidad de la

4 Fodor y OConnell
posicin americana consista en que predominaba capital britnico en argentina (servicios
pblicos, donde circula mas dinero). Para ello, el poder financiero de NY puj para comprar
empresas debilitadas britnicas de servicios pblicos, sin contar los ferrocarriles que hicieron
maniobras de estatuto para evitar ser comprados. Otra debilidad americana era la
imposibilidad de poner bajo su esfera de influencia a ningn grupo social significativo, sobre
todo por la represalia argentina a su rgimen de proteccionismo que evitaba ingresar
nuestros productos (tenan en contra al agro desde el vamos).
7) Qu cambios se produjeron en las relaciones economicas internacionales a
partir de la decada de 1920? (Teniendo en cuenta, a) Proteccionismo USA, b)
Politicas cambiarias pases centrales y salida patrn oro).
Primera transformacin: En un perodo anterior a la 1raGM argentina expandi la oferta del
agro comercial debido a mejoras tecnolgicas y hacer frente a una demanda temporal
creciente. Finalizada la contienda, en medio de tanta oferta, la demanda posguerra en
Europa bajaba por la reduccin en el crecimiento de la poblacin (victimas de guerra) y por
el retorno de produccin agro. Adems medida que aumentaba el ingreso los gastos en
alimentos bajaban en proporcin con otros de lujo (Hegel). Este exceso de oferta de
productos agrarios hizo que decaiga su precio mundial. Adems, un proteccionismo del agro
de los centros, dio lugar a un proteccionismo industrial en las periferias.
Segunda transformacin: en el orden de los capitales cambiaron las exportaciones del
mismo. Mientras antes financiaban a sectores agrarios, ahora el capital fluye para otras
reas industrializadas. La rezagada demanda de productos primarios puso lmite a la
expansin del agro en las periferias. El sistema desarrollado en estos pases necesita un
chorro constante de capital de parte de los pases centrales para poder subsistir, teniendo
en cuenta que pases como USA instauraban amplias barreras a los productos primarios.
Cuando en 1928 se derrumban las exportaciones de capital, el sistema queda paralizado.
Gran Bretaa intent volver al orden de preguerra. El Banco de Inglaterra sigui una poltica
de altas tasas de inters para captar oro y retorn a la paridad que afectaba a sus
exportaciones. Para retornar al status quo, se opt por una variante del patrn oro, el patrn
cambio-oro. Las reservas de los pases miembros no tendran que ser en metlico sino que
en libras y dlares. Gran Bretaa no pudo mantenerse en este esquema ya que comenz a
tener fuga de oro y tuvo que suspender la convertibilidad. Mientras tanto, Nueva York se
consagr como el nico centro basado en una balanza comercial saludable y una inmensa
acumulacin de oro.
8) Explica la frase La historia de las relaciones anglo-argentinas en las dos
dcadas posteriores a 1925 esta signada por el intento de recuperar la
preminencia para la moribunda relacin ARG-GB
Hace referencia a la puja de los intereses del Estado Argentino encabezados por un grupo de
terratenientes que se hallaban en el gobierno e intentaban mantener la debilitada relacin
especial bilateral con Gran Bretaa a raz del oneroso mercado de carnes enfriadas.
Argentina se somete a una serie de condiciones desfavorables ofrecidas por importaciones
britnicas con baja competitividad en comparacin con las importaciones americanas. Los
intereses del sector gobernante llevaron al grueso de la poblacin a pagar un subsidio a Gran
Bretaa.
9) Cul fue el efecto de la prohibicin americana de 1926/27 sobre la carne ARG?
Estados Unidos no quera carne Argentina y lanza un decreto-excusa impidiendo importar
carne de zonas con presencia de aftosa. Para el sector ganadero (muchos en el poder) era

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entonces importante mantener el mercado ingls intacto. Esta corriente choca contra la
corriente desfavorecida inglesa ante las exportaciones de USA a Argentina en tanto productos
de punta y capitales que se adueaban de empresas inglesas y del mercado de servicios
pblicos (hasta entonces era un feudo ingls sobre todo las lneas de ferrocarril). Esto genera
una negociacin entre GB y ARG donde se contraponen ambos intereses y da vida a varios
tratados (desfavorables).
10) Qu establece la clusula de nacin ms favorecida?
Es una clusula de algunos tratados que garantizaba que Argentina siempre sea la ms
beneficiada en cada pacto. Esto fue modificado por una puja rural (sobre todo ganadera) para
garantizar una reciprocidad entre buenos clientes (nacin que ms nos favorece). Adems
haba resentimiento de ganaderos hacia proteccionismo USA por ende se le quera dar
tratamiento preferencial a GB.
11) Qu sectores impulsaron el lema comprar a quien nos compra? Qu
significaba?
Lo impuls la sociedad rural argentina a la voz de los terratenientes ganaderos y los sectores
frigorficos e industriales de capitales inglesas. Significaba reciprocidad entre clientes (GB
nos compra carne, nosotros compramos bienes y servicios). En la prctica esto se poda dar
gravando las importaciones de USA o brindando un tratamiento preferencial para GB.
12) Por qu Yrigoyen apoyaba la vinculacin con Reino Unido?
Siempre haba sido antibritnico pero ante un temor de dominio norteamericano
(sentimiento general de desprecio hacia el intervencionismo de USA en America Latina), ya
que los capitales britnicos eran desplazados por capitales americanos, Yrigoyen temi una
situacin de imperialismo y esclavismo hacia el dlar. As fue que la oligarqua ganadera y el
populismo nacionalista se pusieron del mismo bando en la poltica comercial.
13) Qu estableca el tratado de DAbernon?
Era un convenio de comercio y crditos recprocos entre ARG y GB. Era un convenio de truque
de material ferroviario por carne y cereales argentinos (aunque muy poco equitativo).
Argentina se comprometa a comprar material ferroviario britnico para el sector pblico
mientras que GB se encargaba de que las empresas britnicas compren el equivalente en
productos argentinos. El tema es que estas empresas ya compraban ms de lo fijado en el
contrato, entonces no surta efecto.
14) Qu sucedi con su aplicacin?
El tratado nunca se aplic. Qued varado en la cmara de senadores cuando un golpe de
estado derroc al gobierno en 1930.

15) Qu estableca el Acuerdo de la seda artificial? Cmo se aplic?

Se otorgaba una rebaja del 50% sobre los aranceles aduaneros por los artculos de seda
artificial britnica importados. A cambio, el gobierno britnico emitira una declaracin en la
que quedara establecido que constitua parte de su poltica no imponer restricciones a las
importaciones de productos argentinos. Esto implic quejas de otros embajadores que
haban firmado tratados nacin ms favorecida y solicitaba que fuera ampliada esa rebaja
a todos los pases proveedores. El gobierno britnico estaba disconforme con la rebaja
porque solo se aplicaba a telas fabricadas exclusivamente con seda artificial mientras que su

4 Fodor y OConnell
inters era en telas mezcladas con algodn. El decreto fue suspendido en los primeros das
de 1930.
16) En qu consistan los Pactos de Otawa?
Fue una medida que vet el acceso al libro mercado ingls de parte de los productos
argentinos, debido a que la crisis mundial llev a Inglaterra a retraer las importaciones de
productos y a instaurar una preferencia imperial. Se incentiv el comercio entre lo que es
el imperio britnico (colonias y dominios autnomos). El libre mercado rega para el imperio
britnico pero ya no para el resto del mundo. Adems se entregaron licencias para importar
carne que iban a parar en manos del pool frigorfico en la Argentina y quitaba toda
esperanza al gobierno de tener algn control sobre el mismo.
17) Qu medios iniciales del gobierno ARG (1931) inquietaron a los exportadores
ingleses?
El gobierno argentino haba adoptado el control de cambios luego de la clausura de la caja de
conversin. Se instituy una paridad fija respecto al dlar. La libra haba sido desligada del
patrn oro y devaluada. La crisis haba llevado a racionar la cantidad de divisas. Las deudas
pblicas e importaciones de abastecimientos esenciales fueron prioridad. Las empresas ya no
podan ir y cambiar pesos por libras para enviarlas a las casas matrices en GB.
Junto con las restricciones cambiarias se haba establecido un incremento del 10% en los
gravmenes representando un incremento total del 36% en el nivel de los derechos
aduaneros. Ms que una intencin proteccionista se trataba de una medida tributaria, con la
devaluacin de la libra esterlina en 1931 cualquier intento proteccionista fracasara. No
obstante, persista el hecho que los exportadores britnicos se inquietaran ante la posibilidad
de una evolucin desfavorable para sus intereses de la poltica arancelaria del gobierno
argentino, ya que una vez que se superaran las perturbaciones de la libra los nuevos
aranceles podran levantar una barrera importante de la competencia con la creciente
competencia interna. Sumado a esto, con la devaluacin del dlar se le dificultara an ms
las exportaciones a GB. Otra de las preocupaciones para los exportadores ingleses era que el
gobierno argentino decidiese abolir la franquicia aduanera.
18) Cul era el objetivo de la misin negociadora encabezada por el
vicepresidente Roca?
En 1932, ante un corte en la cuota de carne enfriada del 10% los ganaderos se empezaron a
preocupar. La cantidad de carne que importaban era menor y teman que llegue al nivel del
ao base (GB tena la intencin de proteger a agricultores de cada de precios).
El vicepresidente parti en pro de asegurar un acuerdo que instituyera lo ms cercano
posible al statu quo con respecto a la carne enfriada. Las otras importaciones no eran
importantes porque no haban sido afectadas por Ottawa o tenan mercados en otros pases.
Contexto: no haba acuerdo entre las potencias GB y USA. GB segua con medidas de
preferencia imperial. Argentina con escasez de divisas y con congelamiento de sus cuentas
en Londres.
Al abrirse las negociaciones anglo argentinas las posiciones de cada parte haban adquirido
caractersticas bastantes definidas. El gobierno britnico quera una asignacin preferencial
de divisas, el desbloqueo de los fondos congelados, una reduccin de los aranceles y en lo
posible preferencias aduaneras as como en las compras de carbn y en el otorgamiento de
las obras pblicas. Tambin se deseaban garantas en cuanto al tratamiento de las compaas
de propiedad britnica radicadas en la Argentina. El gobierno ingls estaba, dispuesto a

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aceptar que fuera interrumpido temporariamente el servicio de la deuda externa si esto
contribua a aliviar la posicin de divisas del pas.
19) Qu estableca el Pacto Roca Runciman?
El pacto Roca-Runciman ha sido defendido sobre la base de que la conservacin del mercado
de carnes era esencial para la Argentina.
No se impedira la retirada de las utilidades debido a que esto hubiese generado represalia
contra el mercado exportador de carne. Los intereses britnicos obtuvieron reducciones en
los derechos aduaneros de inters para los textiles y tambin garantas del mantenimiento
de la franquicia para el carbn, adems compras preferenciales por parte del sector pblico
al mercado britnico.
El control total de la cuota de carne por parte de las autoridades argentinas no fue logrado
hasta la siguiente negociacin en 1936. Lo nico que se logr fue una asignacin del 15% de
la cuota a los frigorficos argentinos. En la renovacin del tratado en 1936, con la inclusin
de nuevas restricciones, parecera indicar que no haba lmites a las concesiones que el
gobierno britnico estaba dispuesto a obtener de la Argentina, al igual que las que el
fraudulento gobierno de la Concordancia estaba dispuesto a otorgar con tal de recibir
algunas pocas garantas con respecto a las carnes.
Beneficios de compaas britnicas.
Tratamiento benvolo con las mismas.
Tipo de cambio preferencial para remesas de beneficios por parte de ferrocarriles.
Reducciones de derechos aduaneros de inters para productores textiles.
Garantas de mantenimiento de franquicia para el carbn.
Compras preferenciales para el sector pblico de productos britnicos.