Las grandes presas un gran beneficio o un gran perjuicio?

Por: Abel Vizcarra Urcadis

La comisin internacional de grandes presas (ICOLD) es una organizacin internacional no
gubernamental que proporciona un foro para el intercambio de conocimientos y experiencias en
ingeniera de presas.
La organizacin lleva la profesin en asegurar que las represas se construyen de manera segura,
eficiente, econmica y sin efectos perjudiciales sobre el medio ambiente. Su objetivo original era
alentar los avances en la planificacin, diseo, construccin, operacin y mantenimiento de grandes
presas y sus obras civiles asociadas, mediante la recopilacin y difusin de informacin relevante
y mediante el estudio de las cuestiones tcnicas relacionadas.
Desde finales de los aos sesenta, el foco fue propuesto sobre temas de actualidad tales como la
seguridad de presas, monitoreo del desempeo, re anlisis de presas mayores y aliviaderos, efectos
del envejecimiento y el impacto ambiental. Ms recientemente, los nuevos temas incluyen estudios
de costos en las etapas de planificacin y construccin, el aprovechamiento de los ros
internacionales, la informacin para el pblico en general, y la financiacin.

En este trabajo se abordarn los proyectos de 2 grandes presas construidas en amrica que son
Baba, Ecuador y La Parota, Mxico.

Proyecto multipropsito Baba, Ecuador.

El proyecto multipropsito Baba (PMB) se ubicar entre los ros de Baba y Taochi de la provincia
de los ros, Ecuador. El embalse de la represa inundar ms de mil hectreas de bosques y tierras
cultivadas, impactando seriamente la vida de cientos de personas que dependen de la pesca y la
agricultura incluyendo dos comunidades afro ecuatorianas. La licencia ambiental del proyecto fue
otorgada por el ministerio del ambiente, a pesar de las crticas de procuradura del Ecuador.
Adems, los estudios de impacto ambiental y social carecen de una evaluacin integral de daos
ambientales y sociales, no se identifican medidas concretas para mitigarlos, y no hubo consulta
pblica e informacin adecuada, entre otras deficiencias. Como consecuencia de las falencias en
los estudios y su aprobacin, en diciembre de 2008 la corte constitucional de Ecuador concluy
que en efecto la autorizacin e implementacin del proyecto de la manera como se estaba haciendo
viola los derechos humanos, incluyendo al ambiente sano, a la consulta y participacin ciudadana.
Por lo anterior, la corte ordeno al ministerio del ambiente que revisara la licencia ambiental, y a la
contralora general de la nacin que realizara una auditoria a la autorizacin del proyecto. Hasta el
momento las obras no se han detenido, a pesar de la sentencia de la corte.

Descripcin del proyecto Baba.

El proyecto se ubicar aguas debajo de la confluencia de los ros Baba y Toachi, cinco kilmetros
al sur de la cabecera parroquial de la parroquia rural Patricia Pilar, canton buen fe. El objetivo
principal del PMB, segn sus proponentes, es la generacin elctrica, puntualmente mediante la
derivacin de agua al sistema Daule-Peripa que ya esta construido. A pesar de su ttulo
multipropsito y las justificaciones originales del proyecto, los ltimos planes y documentos
relacionados con la represa no mencionan dentro de sus objetivos el suministro de agua potable, el
riego, ni el control de inundaciones.

El PMB contempla la construccin de las siguientes estructuras principales:

Un dique de tierra de 20 m, que encierra el cauce del rio Baba.

Un embalse que cubrira aproximadamente 1,099 ha.

Dos diques adicionales y tres canales que conformarn un sistema de derivacin del agua
hacia el embalse Daule-Peripa, mismo que ha tenido una serie de impactos adversos
ambientales y sociales que se detallan a continuacin, y

Una central hidroelctrica y sus obras asociadas de generacin y de transmisin.

El impacto principal del proyecto se producir en las cuencas de los ros de baba y toachi,
incluyendo el rea aguas abajo y los dems sistemas fluviales que se interconectan con estos. Segn
el estudio georreferenciado de las zonas de afectacin directa e indirecta descritas por el estudio de
impacto ambiental definitivo, las reas de afectacin directa e indirecta aguas abajo y de los
sistemas fluviales serian significativamente ms extensas que el rea misma del embalse.

El Proyecto Multipropsito Baba

Estado del proyecto

En octubre de 2004, mediante decreto ejecutivo No. 2174, el presidente Lucio Gutirrez declar al
PMB una obra de prioridad nacional. Un poco ms de dos aos despus, el ministerio del medio
ambiente aprob la licencia ambiental al fideicomiso del proyecto, autorizado as el inicio de la
etapa de construccin, misma que comenz en noviembre de 2007, desde finales de 2008 se haba
completado 40% de la construccin del proyecto, y se estima la terminacin de las obras a finales
de 2010.
Sin embargo, el 15 de diciembre de 2008, la corte constitucional de ecuador ordeno la revisin del
estudio de impacto ambiental y el plan de manejo ambiental del proyecto y, adems que se revisara
la licencia ambiental otorgada con base en los nuevos estudios. Esta orden judicial se suma a la
resolucin del ministerio de energa y minas, solicitando la suspensin de todo trmite
administrativo del proyecto hasta que se despejaran las inquietudes sobre los impactos negativos y
los beneficios dudosos del PMB. A pesar de estas dos resoluciones, la construccin del PMB sigue
en curso.

Comunidades afectadas.
El proyecto afectar un total de dos cantones, buen fe y valencia, rea que incluye una poblacin
estimada por el censo oficial de 2001 que supera 80,000 habitantes y ms de 40 comunidades,
recintos o asentamientos. Estas comunidades directamente afectadas incluyen dos comunidades
afro-ecuatorianas, la ceiba y corriente grande, que se encuentran asentadas en el rea de inundacin.
De estas personas y comunidades el EIAD nicamente reconoce oficialmente a 191 personas como
personas como directamente afectadas por el PMB, que se consideran las nicas familias a ser
desplazadas por la creacin del embalse.
Sin embargo, estudios de la organizacin accin ecolgica concluyen que la cantidad de
desplazados ser mucho mayor, estimando un total de 1,773 personas que viven en el rea a
inundarse.

Derechos humanos potencial o efectivamente violados

Acceso a la alimentacin y formas de vida
La pesca artesanal y la agricultura de subsistencia, as como las actividades econmicas entorno a
estas (la venta y la comercializacin) garantizan la subsistencia de las miles de familias en la regin.
La disminucin del caudal del rio baba en 80% podra tener una influencia directa en la pesca
artesanal e incluso amenazar con la eliminarla. Esto empeorara la situacin, pues la actividad
pesquera ya se ha visto afectada por la contaminacin de los ros y la pesca indiscriminada, como
han denunciado personas de las comunidades afectadas. La disminucin del caudal tendr tambin
consecuencias negativas en la produccin agrcola, debido a la posibilidad de que las tierras
aledaas al rio pierdan su potencial de agua para regar los cultivos. De acuerdo con el censo
poblacional, casi 50% de la poblacin de la provincia los ros habitan en el rea rural. Se trata de
325,000 personas, de las cuales una gran parte realiza directa o indirectamente actividades de pesca
y de agricultura de subsistencia.

Proceso de consulta y participacin ciudadana

Para la aprobacin del PMB se implement un proceso de consulta defectuoso. En primer lugar,
porque el censo de las personas afectadas realizando hasta el momento no es comprensivo, de tal
manera que a las reuniones y talleres no fueron convocadas ni asistieron las personas afectadas.
Segn consta de la resolucin de la corte suprema de ecuador condenado el EIAD, el porcentaje
de poblacin consultada y participante para el PMB es bastante baja, y nicamente 57 personas
visitaron al centro de informacin pblica del proyecto, diseado con el inters de difundir
informacin sobre el proyecto.

Acciones legales y polticas interpuestas

Acciones polticas
Varios grupos de habitantes de la zona del PMB se oponen al proyecto temiendo una repeticin de
una historia sucedida en el caso de la represa Daule-Peripa, con sus conocidas consecuencias. Con
el fin de unir los pueblos afectados y tener una mayor incidencia poltica, en 2004 se conformaron

dos organizaciones locales para coordinar acciones en la relacin con el que se form en marzo de
2004 y aglutina a 31 comunidades, entre ellas cuatro afro-ecuatorianas, y ms de 18,000 personas
de las provincias de Pichincha y los ros.

Acciones legales.
Adicionalmente, se han presentado varias acciones legales en contra de diferentes aspectos del
proyecto, una de las cuales fue fallada a favor por la corte constitucional, a pesar de lo cual
permanece sin cumplirse efectivamente. Primero en 2005 se presentaron por lo menos dos acciones
de naturaleza constitucional alegando la inconstitucionalidad de los decretos ejecutivos 2174 y 176
que declararon el PMB de inters publico nacional. Estas dos acciones fueron desestimadas por los
tribunales que los revisaron.

Proyecto Hidroelctrico La Parota, Mxico.

La represa la parota, que planea desarrollarse en Mxico, es uno de los proyectos hidroelctricos
ms grandes que se plantea construir en el hemisferio. Aunque en mayo de 2009, el gobierno
mexicano declar que prorrogaba su construccin hasta el ao 2018, si el proyecto la parota se
implementara de la manera en que est propuesto, podra causar graves e irremediables daos
ambientales y sociales, afectando a miles de personas en la regin.
Comunidades afectadas.
En la cuenca del rio papagayo viven ms de un milln de personas repartidas en los siete municipios
afectados por la represa. En su mayora las personas afectadas son campesinas, pero hay tambin
un grupo indgena en bienes comunales de cacahuatepec. Las localidades en estos municipios son
99.1% rurales, la mayora de ellas muy marginadas y con altos niveles de analfabetismo. Las
poblaciones viven sobretodo de la pequea agricultura temporal, de la ganadera extensiva, y de
los aprovechamientos forestales de la lea, carbn y madera.

Acciones legales
Desde 2004 las comunidades afectadas demandaron a las asambleas mediante las cuales la CFE
obtuvo la supuesta autorizacin para la construccin de la parota. En 3 decisiones producidas en
2006 y 2007, las cortes mexicanas anularon las asambleas de los ejidatarios y con ello, los permisos
de los afectados para la construccin de la represa.

Conclusiones.
De acuerdo a lo que le en este escrito, mi opinin es que no se deberan de realizar proyectos tan
ambiciosos, ya que no se aprovechan al mximo y el dao ecolgico, ambiental y social es
demasiado grande, es cierto que las inundaciones tienen un alto ndice de muertes pero solo en
casos particulares se deberan de construir las represas. Podra optarse por construir pequeos
represas y que funcionaran como hidroelctricas para abastecer a ciertas comunidades, o bien optar
por recurrir a energas renovables, como son las turbinas elicas, los paneles fotovoltaicos etc.,

Bibliografa

InformeAIDA_GrandesRepreseas_BajaRes.pdf
http://www.icold-cigb.org/