Comunicado de Prensa

Combate frontal a la corrupcin, demanda sociedad civil

Mxico D.F. a 23 de septiembre de 2015

En un manifiesto, 40 organizaciones sociales e

instituciones acadmicas piden a los poderes de la Unin un
marco jurdico integral anticorrupcin
Exigen la aprobacin de la Ley General del Sistema
Nacional Anticorrupcin y de la Ley de Responsabilidades de
los Servidores Pblicos
Recuerdan que la corrupcin es un costoso problema
nacional y que el tiempo constitucional corre aceleradamente
mientras los procesos legislativos avanzan lentamente
No se debe cometer el error de fragmentar el combate a la
corrupcin, advierten La corrupcin en nuestro pas afecta de
forma severa el funcionamiento de la democracia, en
detrimento del bienestar de sus ciudadanos, mediante el uso
ilegal de recursos pblicos en beneficio de particulares.
Lamentablemente este fenmeno est acompaado de una
creciente desconfianza ciudadana hacia las instituciones del
Estado mexicano, que se acrecienta con la evidente impunidad
que permite y prolonga la corrupcin. Esta situacin ha

creado las condiciones para la discusin y aprobacin hace

unos meses de una reforma constitucional para crear un
Sistema Nacional de Combate a la Corrupcin. Para que dicha
reforma constitucional se concretice, es imprescindible avanzar
en la aprobacin de nuevas leyes que precisen las facultades de
las distintas instituciones que integran este Sistema, as como
en la adecuacin de diversas normas vigentes, con el fin de
crear el marco jurdico sobre el que se sienten las bases de su
funcionamiento.
1
Destacan la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin y las
reformas a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos
como ejes torales del marco que regir las acciones del Estado
mexicano para combatir este costoso problema nacional.
En el caso de la nueva Ley General de Responsabilidades,
consideramos que sta deber definir con toda claridad los supuestos
jurdicos que permitan prevenir, combatir y castigar la corrupcin
con eficacia, entendiendo:
que la corrupcin sucede (salvo en muy contadas
excepciones) a travs de redes integradas por servidores
pblicos y particulares, los cuales no slo pueden ser empresas
y empresarios deshonestos, sino sindicatos, partidos polticos y
poderes fcticos, entre otros-;

que esas redes se organizan para obtener un provecho

personal individual o colectivo, directo o indirecto, tangible o
intangiblederivado del ejercicio de las atribuciones y/o de
los recursos manejados por los servidores pblicos, causando
siempre un dao al patrimonio del pas;
que las reformas deben crear mecanismos mucho ms
slidos para incentivar y proteger a los individuos dispuestos a
denunciar los actos de corrupcin, de forma que se establezcan
los canales adecuados para que la sociedad ejerza una
vigilancia social activa sobre la actuacin de servidores
pblicos y particulares deshonestos. En el caso de la Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupcin, estimamos que
sta debe contemplar tres elementos:
el fortalecimiento de las facultades de investigacin de
los auditores internos y externos tanto en la Secretara
responsable de la materia, como en la Auditora Superior de la
Federacinpara identificar redes de corrupcin a partir de la
evidencia disponible;
la construccin eficaz de pesos y contrapesos entre las
instituciones y las personas que formarn parte de la mesa
rectora del Sistema, incluyendo de manera destacada la
participacin de los ciudadanos;
el diseo y la implementacin de un Secretariado Tcnico
capaz de obtener y producir informacin sobre la materia, que

tenga la obligacin de emitir informes peridicos que den

cuenta de los avances del sistema y de formular las
recomendaciones de correccin de procesos e inteligencia
institucional para mejorar los medios que el Estado mexicano
utiliza para combatir la corrupcin. Para ello consideramos
imprescindible que las
2
instituciones a las que hagan referencia dichos informes tengan la
obligacin de responder puntualmente las observaciones del
secretario tcnico.
Reconocemos que el Constituyente Permanente estableci que
dentro de este comit debe garantizarse un espacio para la
participacin ciudadana. Dicho representante deber trabajar en la
elaboracin y coordinacin de la poltica pblica de combate a la
corrupcin impulsada por los rganos que conformarn el Sistema,
en conjunto con los otros miembros del comit los representantes
respectivos de la Secretara de la Funcin Pblica, la Auditora
Superior de la Federacin, la Fiscala Especializada en Materia de
Corrupcin, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el
Instituto Nacional de Transparencia y Acceso a la Informacin
Pblica y el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial. Sin
embargo, consideramos que para que esta participacin ciudadana
honre el espritu de la vigilancia social sobre las acciones de

combate a la corrupcin, es fundamental que el representante

ciudadano presida las sesiones de este Sistema.
Finalmente, es necesario subrayar que estos esfuerzos jurdicos no
podrn ser eficaces si no se transforma radicalmente el
funcionamiento de las instituciones que engloban al Sistema
Nacional Anticorrupcin. Esta transformacin requiere acotar al
mximo la politizacin de su integracin para dar paso a un
verdadero servicio civil de carrera que permita garantizar la
capacidad tcnica e integridad de los funcionarios encargados de
ejercer las facultades del nuevo marco jurdico para el combate a la
corrupcin. En esta transformacin tanto el poder Ejecutivo como el
Judicial estn llamados a ejercer un liderazgo que est a la altura del
reto que enfrenta el pas en esta materia.
Por ello, exhortamos al Presidente de la Repblica, a los miembros
de la Suprema Corte de Justicia y a los integrantes de la Judicatura
para que ejerzan a la brevedad acciones para depurar el
funcionamiento de las instituciones bajo su resguardo, de forma que
contribuyan con eficacia a prevenir y castigar la corrupcin.
El marco institucional encargado de la aplicacin del Estado de
derecho, indispensable en toda democracia para combatir la
corrupcin, no podr lograrse en su plenitud slo mediante un
cambio de leyes. Avances reales en esta materia demandan una
transformacin en la integracin
3

y el funcionamiento de las instituciones que forman el Sistema

Nacional Anticorrupcin, de forma tal que su coordinacin no slo
sea posible, sino que sea eficaz y propicie el cumplimiento de la ley
en nuestro pas. Si queremos terminar con la impunidad que ha
permitido la expansin de la corrupcin como cncer daino de la
gobernabilidad democrtica en Mxico, una tarea de esta naturaleza
no puede postergarse ms.
Suscriben el presente comunicado:
Adriana Plasencia Daz, Alberto J. Olvera, Alejandra Ros Czares,
Alejandro Gonzlez Arreola, Alejandro Ramrez Rojo, Almudena
Ocejo, Antonio Prez Victoria, Armando Ordua, Booggar Gonzlez
Gmez, Carlos Francisco Arce Macas, Cecilia Cadena Inostroza,
Claudio Cirio Romero, David Casarrubias Dvila, Diego Daz Iturbe,
Edna Jaime, Eduardo Bohrquez, Eduardo Hernndez Rodrguez,
Eileen Matus, Elisa Gmez Snchez, Enrique Crdenas, Enrique
Espinoza Cruz, Erndira Sarah Prez Ponce, Esmeralda Ramos,
Esteban ngeles Cern, Felipe Mendoza Vallarta, Fernanda Diez,
Fernando Montoya Vargas, Francisco Cuamea Lizrraga, Francisco
Javier Garca Silva, Francisco Palomares, Gabriela Morales Martnez,
Guillermo Cejudo, Harald Gabriel Appelt, Hctor Rubio, Hugo
Concha, Ivn Muoz, Jaime Islas, Janeth Herrera, Jess Cant
Escalante, Jess Pozas Soto, Jorge Chaires Zaragoza, Jorge Javier
Romero Vadillo, Jos Antonio Snchez Chibrs, Jos de Jess

Jimnez Hernndez, Jos Octavio Lpez Presa, Jos Roldn Xopa,

Juan Pardinas, Layda Crdenas Canto, Lilia Vlez Iglesias, Lourdes
Morales Canales, Manuel Silva Coache, Marco Fernndez, Mauricio
Merino Huerta, Mercurio Cadena, Miguel Fernndez, Omar
Manrquez, Pedro Carta Terrn, Ricardo Becerra, Ricardo Corona,
Roberto Alonso Muoz, Rogelio Gmez Hermosillo, Rubn lvarez,
Sergio Lpez Aylln, Susana Zavala Orozco, Vctor Leonel Juan
Martnez, Zulema Oviedo Hernndez
ORGANIZACIONES SOCIALES E INSTITUCIONES:
1.

ALIANZA CVICA

2.

ARTCULO 19

3.

ASOCIACIN MEXICANA DEL DERECHO A LA

INFORMACIN (AMEDI)

4.

BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA

(BUAP)

5.

BORDE POLTICO

6.

CAUSA COMN

7.

CENTRO CIUDADANO A LA CONTRALORA SOCIAL

8.

CENTRO DE ESTUDIOS ESPINOSA YGLESIAS

9.

CENTRO DE ESTUDIOS MEXICANOS Y

CENTROAMERICANOS (CEMCA)

10. CENTRO DE SERVICIOS MUNICIPALES HERIBERTO

JARA (CESEM)
11. CENTRO NACIONAL DEL COMUNICACIN SOCIAL
AC. (CENCOS)
12. CIUDADANOS POR MUNICIPIOS TRANSPARENTES
(CIMTRA)
13. COLECTIVO POR LA TRANSPARENCIA
14. COLEGIO NACIONAL DE LA COMUNICACIN A.C.
15. CONSEJO CONSULTIVO CIUDADANO DE HIDALGO
16. CULTURA ECOLGICA AC
17. DECA, EQUIPO PUEBLO AC

18. ESCUELA MEXICANA DE ARCHIVOS, A.C

19. ETHOS LABORATORIO DE POLTICAS PBLICAS
20. FUNDAR, CENTRO DE ANLISIS PARA LA
INVESTIGACIN
21. GESTIN SOCIAL Y COOPERACIN A.C. (GESOC)
22. IMPACTO LEGISLATIVO
23. INFORMACIN ACCESIBLE Y RENDICIN DE
CUENTAS (IARAC)
24. INICIATIVA CIUDADANA PARA LA PROMOCIN DEL
DILOGO
25. INICIATIVA SINALOA
26. INICIATIVAS HUMANAS Y SOCIALES (INHUS)
27. INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN
PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES
DEL DISTRITO FEDERAL (INFODF)
28. INSTITUTO DE ESTUDIOS PARA LA TRANSICIN

DEMOCRTICA (IETD)
29. INSTITUTO MEXICANO PARA LA COMPETITIVIDAD
(IMCO)
30. INSTITUTO VERACRUZANO DE ACCESO A LA
INFORMACIN PBLICA (IVAI)
31. MEXICANOS PRIMERO
32. MXICO EVALA
33. MXICO INFRMATE
34. OBSERVATORIO CIUDADANO DE LEN
35. OBSERVATORIO NACIONAL CIUDADANO
36. SONORA CIUDADANA AC.
37. TRANSPARENCIA MEXICANA
38. UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, DISTRITO FEDERAL
39. UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, PUEBLA40. VISIN
LEGISLATIVA

MANIFIESTO SOBRE EL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIN

I.
La reforma constitucional que cre el Sistema Nacional Anticorrupcin en el mes de mayo
del 2015, abri la puerta para comenzar a atajar ese fenmeno que ha daado nuestra
democracia, que ha lastrado nuestra economa y ha profundizado la desigualdad social,
que ha incrementado la violencia y que ha minado la confianza en las instituciones.
Derivado de la reforma constitucional, en los prximos ocho meses deben escribirse,
aprobarse y promulgarse:
a) La ley general que distribuya competencias entre los rdenes de gobierno para
establecer las responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, sus
obligaciones, las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que stos incurran y las
que correspondan a los particulares vinculados con faltas administrativas graves que al
efecto prevea, as como los procedimientos para su aplicacin;
b) La ley general que establezca las bases de coordinacin del Sistema Nacional
Anticorrupcin;
c) Las leyes que regulen la organizacin y facultades de la Auditora Superior de la
Federacin y las dems que normen la gestin, control y evaluacin de los Poderes de la
Unin y de los entes pblicos federales;
d) La ley que instituya el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, dotado de plena
autonoma para dictar sus fallos y que establezca su organizacin, su funcionamiento y los
recursos para impugnar sus resoluciones; y
e) Las adecuaciones a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, con el objeto
de que la Secretara responsable del control interno del Ejecutivo Federal asuma las
facultades necesarias para el cumplimiento de lo previsto en el presente decreto (de
reforma constitucional) y en las leyes que deriven del mismo. Y adems,
f) El Congreso de la Unin, las Legislaturas de los Estados y la Asamblea Legislativa del
Distrito Federal debern, en el mbito de sus respectivas competencias, expedir las leyes





y realizar las adecuaciones normativas correspondientes, dentro de los ciento ochenta
das siguientes a la entrada en vigor de las leyes generales a que se refiere () este
decreto.
Es preciso recordar que mientras este conjunto de legislacin secundaria no sea aprobado
y publicado, la Constitucin prev que continuar aplicndose la legislacin (vigente) en
materia de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, as como de
fiscalizacin y control de recursos pblicos, en el mbito federal y de las entidades
federativas, que se encuentre vigente a la fecha de entrada en vigor del presente
Decreto.
En suma, el trabajo legislativo en los siguientes meses exigir la promulgacin de dos
nuevas leyes generales, la emisin o reforma de tres leyes orgnicas y la adecuacin de un
nmero indeterminado de leyes federales vinculadas al Sistema Nacional Anticorrupcin
incluyendo materias tan delicadas como las leyes que regulan la contratacin de
adquisiciones y de obra pblica, o el otorgamiento de concesiones pblicas, entre otras--
adems de las modificaciones posteriores que deben hacerse en las constituciones y las
leyes de los estados y del Distrito Federal.
La puesta en marcha del Sistema Nacional Anticorrupcin plantea as uno de los mayores
desafos legislativos que haya conocido la historia reciente del pas, tanto por su
dimensin como por su relevancia. Y ese trabajo de diseo y deliberacin debe concluirse
en todo lo fundamental-- a ms tardar en mayo del 2016, tal como lo ordena el texto de
la Constitucin Poltica de Mxico.
Quienes suscribimos esta comunicacin sostenemos que ese desafo no debe afrontarse
de manera fragmentaria, ni someterse a los humores de la negociacin poltica en cada
una de las piezas legislativas que deben promulgarse. Las nuevas normas que regularn el
Sistema Nacional Anticorrupcin deben ser el producto de una poltica pblica completa,
articulada y coherente. Por ende, deben tener un solo hilo conductor y una visin comn
en todos y cada uno de sus contenidos con el fin de articular un sistema ms robusto para
la rendicin de cuentas en nuestro pas y atajar los espacios para la corrupcin. Esas leyes
deben ser comprendidas, en conjunto, como la caja de herramientas necesaria para
cumplir el cometido de combatir las causas que han generado el incremento de la





corrupcin en Mxico y como el proyecto de una generacin decidida a erradicarla y as
contribuir a consolidar la joven democracia en nuestro pas.
Nos pronunciamos en contra de que la hechura de esas leyes reproduzca la fragmentacin
de normas y de instituciones que ha sido, precisamente, una de las causas centrales de la
impunidad y de un combate ineficaz de la corrupcin en Mxico. Nos pronunciamos en
contra de que el gobierno mexicano o las fracciones parlamentarias del Congreso utilicen
este tema como argumento poltico de coyuntura y de que promuevan iniciativas aisladas
sobre ese conjunto de leyes que, de no responder a un diseo coherente de poltica
pblica, perder eficacia y podra conducirnos a un nuevo escenario de simulacin.
Exigimos que el gobierno mexicano y los partidos polticos asuman esta tarea con la mayor
responsabilidad tcnica y jurdica y pedimos que, ms all de sus diferencias y estrategias,
asuman un compromiso pblico con el combate a la impunidad y promuevan un dilogo
compartido, serio y abierto con las organizaciones de la sociedad civil y con expertos
nacionales e internacionales para construir las bases de poltica pblica que, en su
momento, habrn de desembocar en la confeccin del conjunto legislativo al que nos
referimos. Reiteramos que si esas leyes no guardan coherencia entre s, a partir de un
conjunto articulado en torno del ncleo duro de una poltica comn, el esfuerzo de
creacin del Sistema Nacional Anticorrupcin puede convertirse en una trampa.

II.
Desde nuestro mirador, la hechura de ese conjunto legislativo debe seguir una secuencia
lgica a partir de las dos leyes generales que ordena la Constitucin: la Ley General de
Responsabilidades y la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin. Es a partir de
esos dos cuerpos normativos que deben redactarse, posteriormente, las leyes orgnicas
que les darn capacidad de operacin y, tras stas, el conjunto de reformas secundarias
destinadas a armonizar la organizacin y la fuerza jurdica del conjunto del Sistema. No es
razonable escribir esas leyes sin seguir esa secuencia ni mucho menos, como ya se ha
dicho, disearlas de manera separada.
El ncleo duro de una poltica nacional de combate a la corrupcin debe estar en la
articulacin de las normas y de las instituciones destinadas a combatir ese fenmeno,
sobre la base de un nuevo sistema de responsabilidades administrativas y penales, con





pesos y contrapesos suficientes para evitar la impunidad o el exceso de autoridad. Sobre
esa base, la nueva Ley General de Responsabilidades debe definir con toda claridad los
supuestos jurdicos que permitan prevenir, combatir y castigar la corrupcin con eficacia,
entendiendo:

i) que la corrupcin sucede (salvo en muy contadas excepciones) a travs de redes
integradas por servidores pblicos por s mismos o con particulares no slo empresas y
empresarios deshonestos, sino sindicatos, partidos polticos y poderes fcticos--;

ii) que esas redes se organizan para obtener un provecho personal individual o
colectivo, directo o indirecto, tangible o intangiblederivado del ejercicio de las
atribuciones y/o del uso de los recursos otorgados a los servidores pblicos, causando
siempre un dao al patrimonio del pas (por desviacin de los fines, por apropiacin de los
recursos o por incumplimiento de los resultados) e impidiendo el ejercicio pleno de los
derechos humanos;

iii) que la evidencia de ese provecho ilcito no debe buscarse solamente en la
formalidad de los procedimientos administrativos, sino en el enriquecimiento inexplicable,
la desviacin de los recursos o la alienacin de las atribuciones en favor del patrimonio
personal o de los intereses de los servidores pblicos, sus allegados (incluyendo los grupos
polticos a los que pertenecen) y/o los particulares coludidos,

iv) que no existen incentivos suficientes ni mecanismos de proteccin adecuados
para que la sociedad ejerza una vigilancia social activa sobre la actuacin de servidores
pblicos y sobre particulares deshonestos que actan de manera contraria a derecho.
El sistema de responsabilidades que hoy est vigente no cuenta con las herramientas
jurdicas ni tcnicas para asumir esos supuestos. Las deficiencias de nuestras normas en
materia de responsabilidades administrativas comienzan desde las premisas desde las
cuales ha operado, con nfasis en conductas individuales definidas de manera laxa y en
consecuencia, fcilmente combatibles y en procedimientos burocrticos que, ms que
atajar la corrupcin, tienden a volver mucho ms compleja la operacin cotidiana de la
administracin pblica.





Nos pronunciamos por conjurar el riesgo de que esos defectos prevalezcan o incluso se
profundicen en la nueva legislacin general en la materia. El Sistema Nacional
Anticorrupcin debe basarse en una nueva concepcin jurdica que otorgue facultades
expresas de investigacin a los rganos internos y externos de auditora, para identificar
las redes de la corrupcin y sus alcances, a partir de la evidencia de los beneficios
obtenidos por quienes las integran.
Por su parte, el sistema penal debe reformarse para precisar con tanta claridad como
amplitud los tipos que pueden constituir delitos de corrupcin y fortalecer las facultades
de la nueva Fiscala Especializada en Materia de Corrupcin. La nueva Ley General de
Responsabilidades no debe confundirse con las reformas que, en su momento, deben
hacerse al Cdigo y a los procedimientos penales del pas. En materia de
responsabilidades administrativas, las reformas deben conducir a prevenir y, en su caso, a
identificar y sancionar las redes de la corrupcin, impidiendo mediante multas severas
e inhabilitacin-- que quienes las conforman puedan seguir medrando con las
atribuciones, los recursos pblicos o el trfico de influencias; mientras que en materia
penal, el resultado no puede ser otro que identificar y castigar los crmenes de
corrupcin, caso por caso. Nos preocupa que la confusin entre esos dos mbitos del
derecho mexicano el administrativo y el penal pueda debilitar la capacidad de accin
del Sistema en su conjunto.

III.
La segunda ley nodal que habr de promulgarse en los siguientes ocho meses es la Ley
General del Sistema Nacional Anticorrupcin: el instrumento operativo de las nuevas
normas de responsabilidades mencionadas. Sobre la base del ncleo duro de la poltica
pblica que hemos enunciado, hay al menos tres elementos que no deben obviarse
durante la hechura de esa norma:

i) las facultades de investigacin de los auditores internos y externos a las que nos
referimos antes tanto en la Secretara responsable de la materia, como en la Auditora
Superior de la Federacinpara identificar redes de corrupcin a partir de la evidencia
disponible;






ii) la construccin honesta y eficaz de pesos y contrapesos entre las instituciones y
las personas que formarn parte de la mesa rectora del sistema, incluyendo de manera
destacada la participacin de los ciudadanos; y

iii) el diseo y la puesta en marcha de un secretariado tcnico capaz de obtener y
producir informacin sobre la materia, de emitir informes peridicos que den cuenta de
los avances del sistema y de formular las recomendaciones de correccin de procesos e
inteligencia institucional que deben ser su producto principal y a las que, obligadamente,
tendran que responder los sujetos obligados.
La Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin debe desarrollar esos supuestos con el
mayor detalle posible, a efecto de garantizar la coordinacin eficiente entre las instancias
que componen el Sistema y no producir reuniones de coordinacin simblicas sin
contenido sustantivo.
En este sentido, estimamos de la mayor relevancia que los Comits de Participacin
Ciudadana ya contemplados en la norma constitucional tengan funciones precisas para
afirmar el control democrtico de la autoridad, mediante una efectiva rendicin de
cuentas. Es necesario que la ley precise y regule las distintas formas actuales de
participacin ciudadana en el ejercicio de recursos pblicos, para conformar sistemas de
informacin eficaces que le den capacidades de incidencia a los usuarios de servicios
pblicos y a los derechohabientes de los programas de gobierno, hoy en da vctimas
silenciosas de la corrupcin.
De conformidad con la Constitucin, la representacin de ese Comit ocupar la sptima
silla de la mesa rectora del Sistema las otras seis sern ocupadas por la Secretara de la
Funcin Pblica, la Auditora Superior de la Federacin, la Fiscala Especializada en Materia
de Corrupcin, el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, el Instituto Nacional de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y el Consejo de la Judicatura del Poder
Judicial--. Para evitar que esa participacin ciudadana se convierta en un mero espacio de
legitimacin de decisiones tomadas de antemano por las autoridades, exigimos que la
presidencia de esa mesa rectora recaiga legalmente en esa sptima silla. Presidir las
sesiones del Sistema, preparar el orden de los temas a tratar y garantizar su seguimiento
no slo permitir que la participacin ciudadana adquiera sentido y relevancia prctica,





sino que los rganos que conformarn el Sistema acten sin jerarquas entre ellos y de
cara ante la sociedad.
Por otra parte, el Secretariado Tcnico del Sistema debe constituirse como una figura
central en su operacin. Si bien no tendr facultades ejecutivas-ni debe tenerlas--, dicho
secretariado no slo debe ser el apoyo operativo de la mesa rectora del Sistema sino
concebirse como una instancia tcnica que produzca la metodologa indispensable para
medir y dar seguimiento a los fenmenos de corrupcin sobre la base de indicadores
aceptados y confiables. Esto podra hacerse con un modelo similar al CONEVAL en materia
de medicin de la pobreza, es decir, con una instancia capaz de proveer la tecnologa y las
herramientas informticas que permitan organizar y publicar la informacin hoy dispersa
sobre el tema la patrimonial, la relativa a los conflictos de inters, las sanciones
impuestas a servidores pblicos y empresas, los gastos excesivos en publicidad, las
desviaciones detectadas por las auditoras, etctera. Esta instancia tambin podra
promover la comunicacin y difusin entre los rganos integrantes del Sistema y hacia la
sociedad en su conjunto y producir-como ya se ha dicho-los informes pblicos y las
recomendaciones de inteligencia institucional que emanarn del trabajo compartido por
la mesa rectora.

IV.
Adems de lo ya evocado, es importante garantizar la existencia de un verdadero sistema
civil de carrera que elimine la captura poltica de los puestos pblicos. Es fundamental
contar con un sistema capaz de ejercer con independencia y capacidad tcnica las nuevas
atribuciones legales que contempla el andamiaje jurdico que integra el Sistema Nacional
Anticorrupcin.
Estos son los supuestos mnimos aceptables para el diseo de la poltica pblica que debe
sustentar la hechura de las leyes que le darn vida al Sistema Nacional Anticorrupcin. De
esos supuestos mnimos debe desprenderse la deliberacin tcnica y jurdica, abierta y
compartida, a la que estamos llamando en este manifiesto.
Quienes suscribimos esta comunicacin convocamos a los medios de comunicacin, a las
organizaciones de la sociedad civil, a los empresarios y a las y los acadmicos a sumarse a





esta exigencia colectiva y conjurar el riesgo de que las agendas o las negociaciones
polticas parciales destruyan la posibilidad de combatir la corrupcin en Mxico.

Suscriben el presente comunicado:

Adriana Plasencia Daz, Alberto J. Olvera, Alejandra Ros Czares, Alejandro Gonzlez
Arreola, Alejandro Ramrez Rojo, Almudena Ocejo, Antonio Prez Victoria, Armando
Ordua, Booggar Gonzlez Gmez, Carlos Francisco Arce Macas, Cecilia Cadena
Inostroza, Claudio Cirio Romero, David Casarrubias Dvila, Diego Daz Iturbe, Edna
Jaime, Eduardo Bohrquez, Eduardo Hernndez Rodrguez, Eileen Matus, Elisa Gmez
Snchez, Enrique Crdenas, Enrique Espinoza Cruz, Erndira Sarah Prez Ponce,
Esmeralda Ramos, Esteban ngeles Cern, Felipe Mendoza Vallarta, Fernanda Diez,
Fernando Montoya Vargas, Francisco Cuamea Lizrraga, Francisco Javier Garca Silva,
Francisco Palomares, Gabriela Morales Martnez, Guillermo Cejudo, Harald Gabriel
Appelt, Hctor Rubio, Hugo Concha, Ivn Muoz, Jaime Islas, Janeth Herrera, Jess
Cant Escalante, Jess Pozas Soto, Jorge Chaires Zaragoza, Jorge Javier Romero
Vadillo, Jos Antonio Snchez Chibrs, Jos de Jess Jimnez Hernndez, Jos Octavio
Lpez Presa, Jos Roldn Xopa, Juan Pardinas, Layda Crdenas Canto, Lilia Vlez
Iglesias, Lourdes Morales Canales, Manuel Silva Coache, Marco Fernndez, Mauricio
Merino Huerta, Mercurio Cadena, Miguel Fernndez, Omar Manrquez, Pedro Carta
Terrn, Ricardo Becerra, Ricardo Corona, Roberto Alonso Muoz, Rogelio Gmez
Hermosillo, Rubn lvarez, Sergio Lpez Aylln, Susana Zavala Orozco, Vctor Leonel
Juan Martnez, Zulema Oviedo Hernndez

ORGANIZACIONES SOCIALES E INSTITUCIONES:

1.
2.
3.
4.
5.
6.

ALIANZA CVICA
ARTCULO 19
ASOCIACIN MEXICANA DEL DERECHO A LA INFORMACIN (AMEDI)
BENEMRITA UNIVERSIDAD AUTNOMA DE PUEBLA (BUAP)
BORDE POLTICO
CAUSA COMN

7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.

CENTRO CIUDADANO A LA CONTRALORA SOCIAL

CENTRO DE ESTUDIOS ESPINOSA YGLESIAS
CENTRO DE ESTUDIOS MEXICANOS Y CENTROAMERICANOS (CEMCA)
CENTRO DE SERVICIOS MUNICIPALES HERIBERTO JARA (CESEM)
CENTRO NACIONAL DEL COMUNICACIN SOCIAL AC. (CENCOS)
CIUDADANOS POR MUNICIPIOS TRANSPARENTES (CIMTRA)
COLECTIVO POR LA TRANSPARENCIA
COLEGIO NACIONAL DE LA COMUNICACIN A.C.
CONSEJO CONSULTIVO CIUDADANO DE HIDALGO
CULTURA ECOLGICA AC
DECA, EQUIPO PUEBLO AC
ESCUELA MEXICANA DE ARCHIVOS, A.C
ETHOS LABORATORIO DE POLTICAS PBLICAS
FUNDAR, CENTRO DE ANLISIS PARA LA INVESTIGACIN
GESTIN SOCIAL Y COOPERACIN A.C. (GESOC)
IMPACTO LEGISLATIVO
INFORMACIN ACCESIBLE Y RENDICIN DE CUENTAS (IARAC)
INICIATIVA CIUDADANA PARA LA PROMOCIN DEL DILOGO
INICIATIVA SINALOA
INICIATIVAS HUMANAS Y SOCIALES (INHUS)
INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN
DE DATOS PERSONALES DEL DISTRITO FEDERAL (INFODF)
INSTITUTO DE ESTUDIOS PARA LA TRANSICIN DEMOCRTICA (IETD)
INSTITUTO MEXICANO PARA LA COMPETITIVIDAD (IMCO)
INSTITUTO VERACRUZANO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
(IVAI)
MEXICANOS PRIMERO
MXICO EVALA
MXICO INFRMATE
OBSERVATORIO CIUDADANO DE LEN
OBSERVATORIO NACIONAL CIUDADANO
SONORA CIUDADANA AC.
TRANSPARENCIA MEXICANA
UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, DISTRITO FEDERAL

39.
40.

UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA, PUEBLA

VISIN LEGISLATIVA