Dominio Publico Derecho Economico

201
DERECHO
5
CONSTITUCIONAL
ECONOMICO
Propiedad: Bienes del Dominio Pblico, Bienes de uso Pblico
y Propiedad Intelectual
39
Ao de la Diversificacin Productiva y del
Fortalecimiento de la Educacin
UNIVERSIDAD PRIVADA
SAN JUAN BAUTISTA
FACULTAD DE DERECHO
Docente
Curso
Ciclo
Turno
Alumnas
:
:
Ghezzi Hernndez Jorge

Derecho Constitucional
Econmico
: IV-B
: Maana
: Calle Huamn, Arian Pamela
Guerrero Soto, Yvette del
Rosario
Chvez Ascencio, Betssy
Gisell
Ramos Herrera, Carmen
Alondra
Ica Per
2015
DERECHO CONSTITUCIONAL ECONOMICO|2015
39
DEDICATORIA
Esta presente investigacin est dedicada a la
Inigualable facultad de derecho conformada
por un grupo selecto de la Universidad San Juan
Bautista la cual nos permite formarnos como unos
excelentes profesionales contribuyendo a ser
el nuevo cambio del pas.
39
PRESENTACIN
Distinguido Docente:
El Presente Trabajo Monogrfico de Investigacin, concerniente a LOS BIENES DE
DOMINIO PUBLICO Y LOS BIENES DE USO PUBLICO en el cual abarcamos un tema
un poco conocido a grandes rasgos, para conocer un poco ms sobre los bienes que
administra el Estado y sobre cuales tiene facultades, adems de los dos tipos de
derechos incluidos dentro de la Propiedad Intelectual y conocer sobre Indecopi.
Para expresarle nuestras ms sinceras consideraciones
Ica 24 de septiembre del 2015
INTRODUCCION
39
Todos los bienes tienen la caracterstica del dominio, son susceptibles a las
instituciones del muy derecho Real. Sin embargo hay 2 clases muy clsicas
de titularidad de los bienes: pblica y privada. Comnmente los bienes que
pertenecen al dominio pblico sirven para brindar una servicio pblico o de
alguna manera hacer cumplir el fin del Estado que es la demantener el
bienestar colectivo. El estado de un bien puede modificarse por la voluntad
de lEstado, es as como las figuras de la afectacin y desafectacin se
reproducen en incesante continuidad. El vinculo universal del Estado para
con los bienes de su territorio responde a la soberana,que por ser propio del
Estado no tiene limitaciones, pero en un pas demcrata y progresista como
el Per la estabilidad jurdica es una garanta para la inversin extranjera y
nacional. Dentro del Dominio privado, los bienes pueden ser de personas
jurdicas nacionales, ascomo de inversiones extranjeras y/o nacionales. Hoy
en da con el Boom de las inversiones, el pas afronta una gran
responsabilidad por mantener una estabilidad no solo econmica sino
jurdica para asegurar la inversin extranjera que generalmente son los que
aportan mayor capital y quienes tienen mayor reparo en la seguridad
jurdica. Es por eso que la identificacin de los bienes pblicos y privados es
vital en aras demantener buenas relaciones con el capital extranjero y
nacional.
Los bienes que pertenecen al dominio pblico estn sujetos a una regulacin
jurdicadistinto a comparacin con los bienes privados .Es as como nuestra
constitucin en el articulo 73 declara: Los bienes de dominio pblico son
inalienables e imprescriptibles.Los bienes de uso pblico pueden ser
concedidos
particulares
conforme
ley,
para
suaprovechamiento
econmico.
La Propiedad Intelectual tiene que ver con las creaciones de la mente: las
invenciones, las obras literarias y artsticas, los smbolos, los nombres, las
39
imgenes y los dibujos y modelos utilizados en el comercio. Por tal razn se

han creado Leyes, estatutos y tratados internacionales para proteger la
propiedad privada de los descubridores de estas patentes
As como es un derecho, tambin se da el derecho a utilizar la invencin,
diseo o signo distintivo, y en segundo lugar el derecho a prohibir que un
tercero lo haga. El derecho de prohibir (ius prohibendi) es la parte ms
destacada de la propiedad industrial y permite al titular del derecho el
solicitar el pago de una licencia. Posee lmites temporales, pues casi todos
los derechos de propiedad industrial tienen una duracin mxima, y
territoriales pues slo tienen validez en el territorio donde se han concedido
(normalmente, pero no exclusivamente, un pas)
Otros lmites al derecho de prohibir son el agotamiento del derecho, por el
cual una vez comercializado con permiso del titular o habiendo cobrado la
indemnizacin no se puede impedir la posterior venta; el uso con fines
experimentales y no comerciales, la entrada temporal en el pas de un medio
de locomocin matriculado en el extranjero, entre otros.
Entre los tratados y convenios ms destacados, mencionamos los siguientes:
El Convenio de la Unin de Pars y el Acuerdo sobre Derechos de la Propiedad
Intelectual
relacionados
con
el
Comercio
son
los
dos
acuerdos
internacionales de mayor peso sobre la propiedad industrial, en ellos se

establecen una serie de principios bsicos sobre la propiedad industrial y la
propiedad intelectual tendientes a armonizar estos sistemas entre los pases
firmantes y en relacin al comercio mundial.
Dedicatoria
Presentacin
Introduccin
INDICE
DOMINIO PUBLICO
39
1. EVOLUCIN HISTRICA
7
2. ETIMOLOGA
10
3. CONCEPTO..1
1
4. NATURALEZA
JURIDICA.13
5. ELEMENTOS...
14
6. CARACTERISTICAS.
.15
7. CLASES DE DOMINIO
PBLICO...18
8. LOS BIENES Y EL DOMINIO
PUBLICO..22
9. DISTINCIN ENTRE PROPIEDAD PBLICA Y PROPIEDAD
FISCAL.25
10.
USO DEL DOMINIO
PBLICO28
11.
FORMAS DE
USO.29
12.
CONCEPTO DE
DESAFECTACIN...33
13.
MARCO NORMATIVO
..34
LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL PERU

15.
14.
ANTECENDENTES
HSTORICOS.40
DIFERENCIA ENTRE PROPIEDAD INDUSTRIAL, D. DE AUTOR
D.CONEXOS.45
16.
PROPIEDAD
INDUSTRIAL58
17.
MARCO JURIDICO DE LA PROPIEDAD
INDUSTRIAL59
18.
TEORIA SOBRE EL DERECHO DE LA PROPIEDAD
INDUSTRIAL...62
19.
PATENTES DE INVENTOS
......63
20.
INVENTOS NO
PATENTABLES66
39
21.
23.
24.
INDECOPI
.75
22.
PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y LIBRE
COMPETENCIA.76
CONCLUSIONES
..78
BIBLIOGRAFIA
...81
DOMINIO PUBLICO
1.
EVOLUCIN HISTRICA
La nocin de Dominio Pblico es tan antigua como las primeras comunidades

humanas; por ello, tratar de comprender el desarrollo histrico del concepto,
deber contribuir a su conocimiento con los caracteres especficos que hoy la
determinan.
En Grecia por ejemplo, la extensin del dominio pblico fue en principio muy
considerable, gracias a las confiscaciones que constituyeron uno de los
medios para aumentarlo pero se confundan con los bienes de dominio
privado.
La nocin del Dominio Pblico, como bienes sustrados de la regulacin del
Derecho Privado se remonta al Derecho Romano, en el cual si bien es cierto
se conceptualiz la cosa pblica en el sentido de ente corpreo (res
publicae), no se desarroll una teora o un concepto de lo que podra
llamarse el dominio pblico ni bienes pblicos acorde con el desarrollo que
se hace a lo largo y al interior del IUS CIVILE ni con la funcin de los mismos.
Recordemos que en Roma la idea del dominio pblico tard en construirse y
se desarroll a la sombra de la idea religiosa.
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En tal sentido, interesa el concepto de res publicae, (cosas de propiedad

pblica), en la medida que se acerca mucho al concepto del dominio pblico
con las diferencias propias de una cultura poltica y jurdica muy distinta a la
nuestra; si bien es cierto tenan las caractersticas de inalienabilidad e
imprescriptibilidad, ello no significaba que eran los nicos (por cuanto la res
divini y la res comunes tambin detentaban dichas caractersticas).
Seala BIONDI La nocin de la res publicae como cosa fuera del
comercio, era considerada propiedad indivisible del Pueblo Romano
representado por sus instituciones; evolucionado el concepto encontramos
la res publicae in uso pblico(la res publicae propiamente dicha); la res
comunes (la misma que no es propiedad de nadie, constituida por los bienes
de la naturaleza como los mares y el aire, etc.) lo que hoy podra constituir el
dominio pblico natural o por naturaleza (disfrute de todos); y la res
universitatis(caminos, plazas) cuya titularidad se adscribe a lo que hoy bien
podra llamarse ciudades (bienes domnales artificiales).
De lo expuesto resultar que el concepto de dominio pblico como tal, no fue
conocido por el Derecho Romano, siendo fruto de elaboracin posterior
(medieval). Es en la edad media, donde al darse una confusin entre el
dominium y el imperium (propiedad y poder llegan a entenderse como
uno solo).
Es por ello, que el criterio esencialmente objetivo que haban utilizado los
juristas romanos para definir los bienes pblicos se transforma en un criterio
subjetivo, segn el cual la integracin de bienes en el rgimen especial de
las cosas pblicas se produce por medio de su adquisicin dentro del
patrimonio del monarca y no por virtud de su uso o finalidad social, siendo
as SANCHEZ MORON seala: La razn por la que se dota de tal forma a los
bienes del monarca de la proteccin heredada del sistema romano, no es
otra que asegurar la indivisibilidad del poder monrquico y garantizar una
fuente de ingresos permanentes para la corona.
Con la Revolucin Francesa, se da una depuracin tcnica del concepto
dominio pblico se trata de abordar el problema de su naturaleza jurdica.
La primera referencia legal se concreta en la Ley de Asamblea del 22 de
noviembre de 1790 relativa a los bienes de lo que se denomina dominio
39
nacional. Esta Ley le atribuye a los bienes que eran titularidad del monarca
un nuevo sujeto, que es la Nacin; reduce el concepto de bienes nacionales a
aquellos que son exclusivamente bienes inmuebles o derechos reales sobre
los mismos, eliminado las notas de inalienabilidad e imprescriptibilidad,
siendo que cualquier bien puede ser enajenado con el consentimiento de la
nacin expresado a travs de sus rganos administrativos.
Es ya con el Code Civil, que se le atribuye la propiedad de los bienes de
dominio pblico no a la nacin sino al Estado. En tal sentido, el dominio
pblico termina siendo una institucin integrada por bienes muebles e
inmuebles en sentido jurdico - civil, solo que sometidos a un rgimen
especial (Derecho Pblico).
Dicho pensamiento doctrinario influenci en los diferentes ordenamientos
jurdicos latinoamericanos de historia romano-germnica como son los
sistemas jurdicos espaol, argentino, mexicano y peruano, como resultara
lgico, aunque en algunos la plasmacin normativa no se lleg a
materializar.
La Locucin Dominio Pblico era sinnimo del dominio ejercido por la corona,
pero en 1806 Pardessus es el primero en emplear la locucin dominio
pblico para designar la categora de bienes del Estado no pertenecientes al
dominio privado del mismo; es decir, para designar esa categora de bienes
sometida a un rgimen jurdico especial, inalienable e imprescriptible.
Ms tarde Proudhon sigui igual criterio, divulgando en su afanada obra la
nueva terminologa: Dominio Pblico como opuesto al dominio privado del
Estado.
Posteriormente, pasados los aires prximos a la revolucin; se dan cambios
en la doctrina francesa recuperndose las notas de inalienabilidad e
imprescriptibilidad para determinados bienes pblicos, lo que en todo caso
dar inicio a la diferenciacin entre bienes de dominio pblico y bienes de
dominio privado (tema que ser materia de otro captulo).
39
2. ETIMOLOGA
Antes de introducirnos al concepto propio, resulta necesario recordar que
Etimolgicamente, el trmino dominio deviene de las palabras DOMUS =
casa y DOMINIUS = seor de la casa.
Terminolgicamente, la expresin Dominio o Demanio (tomado del derecho
italiano) deviene del Francs DOMAINE y del Latn DOMINIUN y cuando es
usado sin adjetivacin alguna, se entiende referido nicamente al DOMINIO
PUBLICO; es por ello que en adelante y a lo largo del trabajo, se har uso en
forma indistinta de los trminos Dominio o Dominio Pblico o Bienes Pblicos
(en el entendido que estn referidos a bienes).
De acuerdo con el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola,
dominio pblico puede significar:
El que, bajo la salvaguarda del Estado, tienen todos en las cosas tiles
que no pueden ser objeto de apropiacin, en las apropiables que no
han sido concedidas o que han prescrito, ni han sido ganadas por
modo legtimo;
El que pertenece al Estado en bienes que, sin ser de uso comn, estn
destinados a algn servicio pblico o al fomento de la riqueza nacional,
y
Ser sabida de todos una cosa.
Se debe indicar por ahora, que forman parte del dominio pblico los bienes
ms importantes del estado y que hay un inters cultural y ecolgico, un
afn de que cierto patrimonio trascienda, an sobre el inters social, y sobre
el momento histrico que se vive, sta parece ser la ms importante, sino es
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que la nica nota constante en toda la amplia gama de bienes que forman el
llamado dominio pblico.
3. CONCEPTO
Se denomina dominio pblico conjunto de bienes del Estado que, por la
finalidad que con ellos se persigue satisfacer, se encuentran sometidos a un
rgimen jurdico especial de derecho pblico.
Tambin lo podemos definir como: el conjunto de bienes de propiedad
pblica del Estado, lato sensu, afectados al uso pblico, directo o indirecto,
de los habitantes y sometidos a un rgimen jurdico especial de derecho
pblico, y por lo tanto son bienes exorbitante del derecho privado, en razn
de lo cual esta clase de bienes resultan ser inalienables e imprescriptibles.
La inalienabilidad y la imprescriptibilidad no bastan, por s solas, para
considerar que un bien pertenece al dominio pblico. Existen muchos bienes
que, a pesar de su carcter inalienable e imprescriptible, pertenecen al
dominio "privado" del Estado o al de los particulares. Lo que define a un bien
de pblico y le imprime sus notas correlativas entre ellas la inalienabilidad y
la imprescriptibilidad es su afectacin al uso pblico, directo o indirecto.
Podemos formular un concepto de dominio pblico:
Sector de los bienes del Estado, sobre los cuales este ejerce una
potestad soberana, conforme a reglas de derecho pblico, a efecto de
regular su uso o aprovechamiento, y de esa manera se asegure su
preservacin o explotacin nacional.
Es un conjunto de bienes que, por los fines que con ellos se tiende a
satisfacer, hyanse sometidos a un rgimen jurdico especial de
derecho pblico.
39
Conjunto de bienes de propiedad pblica del Estado, latu sensu.

afectados al uso pblico, directo o indirecto, de los habitantes y
sometidos a un rgimen jurdico especial de derecho pblico, y, por
tanto, exorbitante del derecho privado.
Es, en suma, una forma de propiedad especial privilegiada de los entes
pblicos, afectada a la utilidad pblica, a un servicio pblico o al
inters
nacional
entre
tanto
sujeto
la
inalienabilidad
imprescriptibilidad como la propiedad privada, y aun favorecidos por

otras notas.
Es
el
conjunto
de
bienes
de
las
colectividades
pblicas
establecimientos pblicos que se encuentran, sea a la directa

disposicin del pblico usuario, sea afectados a un servicio pblico.
Dominio es la propiedad, facultad de usar, gozar y disponer libremente
de lo que nos pertenece, conforme a las leyes
4. NATURALEZA JURDICA
Los bienes de dominio pblico no son res nullius, que quiere decir cosa de
nadie, porque en dicho caso, seran materia de apropiacin de parte de
particulares y por tanto no habra razn para su existencia; pero de otro lado,
ningn particular puede ser tampoco titular del dominio pblico, as lo
sostiene GARCIA DE ENTERRIA cuando seala: Decir que la titularidad del
dominio pblico es inasequible para el particular es una consecuencia
fundamental.
Segn el autor citado por MARTNEZ VASQUEZ, El Estado ostentara sobre el
dominio pblico simples poderes de polica, de guarda y vigilancia, poderes
que no comportan una relacin de propiedad, el uso exclusivo que
corresponde a todos, ni la percepcin de frutos o rentas que ordinariamente
no producen, ni el abuso o disponibilidad, pues son inalienables
MARIENHOFF el titular del domino pblico no es el Estado, sino el pueblo
representado por ste y BERTHELEMY el dominio pblico no es susceptible
de propiedad
5. ELEMENTOS
La nocin de dominio pblico gira alrededor de cuatro elementos esenciales
que concurren a determinar la nocin conceptual y jurdica del dominio
pblico:
1) Subjetivo-Orgnico, respecto a cuales entidades pblicas pueden ser
titulares de bienes dominiales, se refiere al sujeto o titular del derecho
sobre los bienes dominicales. Los bienes de dominio pblico no son res
nullius, esto es, cosa de nadie, sino que pertenecen al estado. Por
ello es nadie puede apropiarse ningn bien que integre el dominio
pblico.
Los titulares de tales bienes deben ser personas jurdicas estatales,
que
formen parte de la administracin pblica, centralizada o
descentralizada.
2) Objetivo, acerca de cules bienes integran el dominio pblico;
vinculado a las cosas o los bienes que pueden integrar el dominio
pblico; pueden ser del dominio pblico cualesquiera clases de bienes
o de cosas: objetos corporales o incorporales, ya se trate de
inmuebles, muebles o derechos.
3) Teleolgico, relativo al destino o fin de los bienes del dominio pblico;
se refiere a la finalidad o destino a que estarn sometidos los bienes o
cosas del elemento pblico, para ser tales; los bienes que integran el
dominio pblico estn destinados tanto al uso pblico directo o
inmediato, como al indirecto o mediato.
4) Normatividad o legal: Es decir. El rgimen jurdico especial a que
estn sujetos los bienes y cosas del dominio pblico. El rgimen legal
perfila la existencia de la propiedad pblica del Estado sobre los bienes
que
componen
el
dominio
pblico,
sus
caractersticas
sus
limitaciones, las finalidades que habrn de perseguirse, e incluso el

uso o empleo de los bienes que lo componen.
6. CARACTERISTICAS
El domino pblico sometido a un rgimen jurdico especial de derecho
pblico, tiene en razn de su naturaleza y destino, caracteres jurdicos
diferenciales
como
la
imprescriptibilidad,
la
inalienabilidad
inembargabilidad (pudiendo ser sta una consecuencia lgica de la

segunda) as como, el estar sujeto al control de la denominada polica
administrativa que sobre l se ejerce. Dichas peculiaridades son corolario
inexorable de su calidad de bienes dominiales, por lo que no constituyen
causas
sino
efectos
expresamente seale
de
la
dominialidad;
no
requirindose
ley
que
y las mantendrn mientras sigan asignados a la
finalidad pblica y en los trminos en que esta finalidad pblica lo exija a

diferencia de los bienes de particulares. Con lo cual, creemos que no resulta
necesario que explcitamente se seale dichas caracterstica; bastar en
todo caso, sealar la calidad dominial para que como consecuencia se le
aplique y/o asigne los atributos.
En el entendido que el Dominio Pblico debe estar a disposicin del pblico,
ello implica que la indisponibilidad recobre un significado especial en esta
clase de bienes, y justamente este rgimen jurdico de indisponibilidad
obtiene en la inalienabilidad y la imprescriptibilidad su razn de ser.
Inalienabilidad:
De todas las caractersticas del dominio pblico es la ms tpica y propia.

Significa que los bienes de dominio pblico no pueden ser objeto de
trasmisin o cesin, no son enajenables o transmisibles a otra persona, por
convenio o contrato.
Principio por el cual los bienes de dominio pblico no pueden ser objeto de
negocios proclives a su disponibilidad civil; no se trata de una imposibilidad
natural de los bienes a la enajenacin, sino que en virtud de la destinacin y
mientras ella subsista sern inajenables, pero una vez desaparezca dicha
cualidad caern dentro del comercio.
El autor Jorge Enrique Romero Prez define el carcter de inalienable del

dominio pblico, indicando que dicha caracterstica significa: que no
puede ser alienado, enajenado (calidad jurdica del bien que no puede ser
trasmitido a ttulo gratuito u oneroso; viene del latn jurdico alienare, que
significa trasmitir a otro -alienus-; sacar algo fuera de s).
Frente a la interrogante de cul es la consecuencia de la infraccin de la
regla de la inalienabilidad?, el autor Ramn Parada indica que la nulidad
absoluta o de pleno derecho debe ser la sancin adecuada a los contratos de
enajenacin de bienes de dominio pblico, por la causal de falta de objeto en
el
contrato,
sancin
que
encuentra
su
fundamento
en
el
carcter
extracomercial de los bienes de dominio pblico.
Imprescriptible:
El Diccionario Jurdico Elemental, del Dr. Guillermo Cabanellas de Torres,

define el trmino imprescriptible indicando lo que se traduce a continuacin:
Imprescriptible. Lo que no puede perderse por prescripcin. Lo que no
puede adquirirse por usucapin.
Los bienes de dominio pblico son imprescriptibles.
El Estado jams perder la potestad sobre los bienes de dominio pblico a
favor de los particulares, por el transcurso del tiempo.
Esta proteccin es en pro de los bienes dominicales. No puede prescribir el
dominio de las cosas que no estn en el comercio, como las afectadas al uso
pblico; hay imprescriptibilidad ante la accin reivindicatoria de la propiedad
de una cosa que est fuera del comercio.
Inembargabilidad:
Constituye otra de las peculiaridades de los bienes de Dominio Pblico,

siendo una consecuencia del principio sealado en el acpite anterior,
resulta que los bienes de dominio pblico no pueden ser materia de
embargo, aplicndose los fundamentos y normas de la inalienabilidad a esta
caracterstica, por cuanto el embargo es una accin enteramente cautelar
cuya finalidad es asegurar la eficacia de las acciones del acreedor contra los
actos del deudor (Estado), importando a la larga una enajenacin de los
bienes pblicos por medio del remate.
Es ms, si los bienes de dominio pblico pudieran ser embargados, de ser
inmuebles al continuar en poder del ejecutado hasta su enajenacin judicial,
mantendran su destino pblico, y de ser muebles, el secuestro los sustraera
del uso comn. Dicha medida genrica cautelar, no condice con el superior
inters pblico que tales bienes queden fuera de todo negocio del derecho y
por ello no es admisible sujetar el bien pblico a mecanismos que impliquen
la potencial o real supresin de su destino pblico, gestada como corolario
de inters particular alguno.
Los bienes dominiales son inembargables, porque dichos bienes estn fuera
del comercio y son inalienables. En esas condiciones el embargo, como
medida previa a la venta forzada, no tiene razn de ser. No pueden ser
objeto de ejecucin jurdica.
La ratio iuris que impide el embargo de bienes de dominio pblico est en la
falta de autoridad y jurisdiccin por parte de los jueces para cambiar el
destino de aqullos.
7. CLASES DE DOMINIO PBLICO

En cuanto a qu bienes, concretamente, integran el dominio pblico y su
clasificacin, seguimos tres criterios: cultural, ecolgico y econmico.
Los bienes de dominio pblico estn sometidos a un rgimen jurdico
especial con modalidad propia: el dominio pblico.

El rgimen de dominio pblico es nico.
Todos los bienes de dominio pblico tienen el mismo rgimen jurdico
esencial, pero adaptado a las particularidades de cada bien.

La caracterstica del uso comn, respecto de los bienes de dominio
pblico, se funda en principios bsicos aplicables a todos los bienes
pblicos que se destinan a
usos. Lo mismo sucede con los usos
especiales.
Lo que define a un bien pblico y le imprime sus notas correlativas,
entre ellas la inalienabilidad y la imprescriptibilidad: es su afectacin al
uso pblico, directo o indirecto.
Bienes Arqueolgicos
Tenemos que hacer hincapi en los yacimientos y restos arqueolgicos,
construcciones, monumentos, objetos artsticos y testimonios de valor
histricos, declarados patrimonio cultural de la Nacin. Estn conforme a
disposicin expresa de la constitucin (Art.36) Bajo el amparo del Estado.
La ley regula su conservacin, restauracin, mantenimiento y restitucin.
Para un pas de culturas milenarias como el Per, estos bienes
trascienden lo material, se hunden en las races histricas, comprometen
a toda la humanidad en cuanto a su cuidado y preservacin.
Bienes Ecolgicos
Espacio areo,
Espacio sideral,
Mar Territorial: 200 Millas Marinas,
Aguas: Martimas interiores, de lagunas y de las minas; esteros, lagos,
ros, corrientes de agua,
Causes, lechos y riberas,

Plataforma continental y zcalos submarinos,
Terrenos baldos,
Terrenos ganados al mar,
Servidumbres, cuando el predio dominante sea de dominio pblico,
Zona martimo-terrestre,
Playas,
Bahas, radas y ensenadas,
Obras hidrulicas,
Plazas, paseos y parques pblicos; y
Predios rsticos.
Respecto a la Amazona hay que connotar la urgencia de su cautela, porque

el mercantilismo devastador puede producir hasta una catstrofe. En efecto,
la explotacin irracional de la amazonia produce un incremento del gas
carbnico en la atmsfera, aumenta el calor, causando un desequilibrio
ecolgico por la devastacin de los bosques.
Por ende el uso, trabajo y explotacin de los recursos naturales de dicha
regin deben ser estrictamente racionales, sin provocar el fenmeno
atentatorio contra el ecosistema
o Bienes Culturales
o Templos y otros inmuebles construidos o destinados para el culto o a la
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
administracin, propaganda o enseanza de alguna religin;

Monumentos histricos y artsticos (inclusive los arqueolgicos);
Documentos y expedientes de las entidades pblicas;
Libros, incunables, publicaciones peridicas;
Mapas, planos;
Grabados importantes;
Colecciones de museos, cientficas;
Objetos que contengan imgenes o sonidos (pelculas);
Pinturas murales y obras artsticas;
Inmuebles utilizados por los poderes y entidades pblicas; y
Inmuebles destinados al servicio de los gobiernos regionales, locales.
Bienes Econmicos
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Minerales;
Salinas;
Yacimientos, utilizables como fertilizantes;
Hidrocarburos;
Lechos del mar territorial y de aguas martimas interiores;
Caminos y puentes;
Inmuebles destinados a un servicio pblico;
Inmuebles declarados inalienables;
Puertos y sus obras; y
Inmuebles patrimonio de organismos regionales y locales.
OTRAS CLASIFICACIONES
Tambin la doctrina da esta clasificacin:
Desde el punto de subjetivo: Se tiene en cuenta la persona jurdica

pblica estatal que puede ser titular del dominio pblico, se lo
diferencia en dominio de la Nacin, de los Gobiernos Regionales, de las
Provincias, de los Gobiernos Locales.

Desde el punto de vista de la formacin de los bienes que
compongan el dominio pblico, pueden ser natural y artificial:
o Dominio pblico natural, es aquel que versa sobre bienes que se
hallan en la naturaleza y sobre los cuales no es posible la
intervencin de la mano del hombre (las playas del mar o de los
ros, los arroyos).
o Dominio pblico artificial: Est constituido por bienes que son
creados o resultan de la accin humana o en los cuales esa
accin es indispensable y necesaria para que el bien aparezca
como tal (plazas, calles, caminos, puentes, canales navegables,
entre otros).
Desde el punto de vista de la materialidad en s misma de los
bienes: Pueden integrar el dominio pblico, se los divide en:

o Cosas u objetos materiales
o Objetos materiales
o Derechos.
8. LOS BIENES Y EL DOMINIO PBLICO

BIENES
Se entiende por bien a todo aquello que puede procurar al hombre alguna
utilidad, siendo materia de apropiacin, por ejemplo el dinero, mercancas,
ganados, entre otros.
Bien, significa perfeccionamiento del hombre, es decir, son todas aquellas
cosas de que los hombres se sirven y con los cuales se ayudan.
Las cosas que componen el caudal, la hacienda o la riqueza de las personas,
constituyen bienes. Lo son todos los objetos que, por tiles y apropiables,
sirven para satisfacer las necesidades humanas. Todo lo que pude ser
comerciado lcitamente constituye un bien.
Las cosas inmateriales, pero susceptibles de valor, constituyen, asimismo,
bienes, puesto que pueden formar parte de un patrimonio.
Bienes. Denominacin dada a todo aquello que tiene una medida de valor y
pude ser objeto de proteccin jurdica.
Ahora bien, teniendo en cuenta al titular del derecho sobre sus bienes, se
clasifican en bienes particulares y bienes del Estado, es necesario precisar lo
siguiente:
o Entendida la administracin como el aparato estatal encargado de
realizar el intervencionismo del Estado y la atencin de los servicios
pblicos a su cuenta, es lgico entender la necesidad que tiene de
recursos patrimoniales y humanos para alcanzar tan altos fines.
A medida que la tarea del Estado va avanzando ms ala cumplimento
de sus fines, le es menester una mejor dotacin financiera y humana:
dotacin de instrumentos econmicos y financieros suficientes. El
aumento de la intervencin estatal apareja el acrecimiento de
patrimonio pblico.
o El patrimonio del Estado se halla constituido por la universalidad de los
derechos acciones de que es titular una persona y pueden valorarse
pecuniariamente, sumados a las obligaciones que los gravan y revisten
la cualidad expresada como la unidad abstracta de bienes que crea un
mbito de poder econmico independiente y al que se imputan como
propios derechos y obligaciones.
o Este conjunto de bienes y derechos, recursos e inversiones que como
elementos de su estructura social o como resultado de su actividad
normal
ha acumulado el Estado y posee a ttulo de dueo, o
propietario para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la

prestacin directa o indirecta de los servicios pblicos a su cuidado, o a
la realizacin de sus objetivos o finalidades de poltica social y
econmica.
o Las normas que regulan el dominio pblico y el dominio privado,
mantiene la diferencia esencial entre derecho pblico y derecho
privado: normas de subordinacin en lo ateniente al dominio pblico y
de coordinacin en lo referente al dominio privado.
Bienes del estado
Nos seala el maestro PEDRO PATROPN FAURA : Cuando se trata de los

bienes muebles o inmuebles que pertenecen al Estado, como persona
jurdica de derecho pblico, es preciso establecer dos clases de bienes
estatales: Los de dominio pblico y los de uso pblico
Distincin entre bienes dominiales y dominicales
a) Bienes dominiales:
Son las cosas que integran el patrimonio pblico indisponible del Estado. Son
los bienes pblicos del Estado, los cuales ostentan los siguientes caracteres:
son inalienables, insusceptibles de propiedad privada e inembargable.
b) bienes dominicales:
Son las cosas que componen el patrimonio privado del Estado. No se
confunda con los bienes dominiales, que constituyen el gnero del cual los
bienes dominicales son una de las especies. Los bienes dominicales estn
sometidos al rgimen de derecho privado.
Sus
rasgos
tpicos
son:
disponibles,
sea,
que
son
enajenables,
prescriptibles, embargables.
As se puede afirmar:
Que, el dominio pblico es un conjunto de bienes de propiedad de una

persona pblica que, por los fines de utilidad comn a que responden
estn sujetos a un rgimen jurdico especial de derecho pblico.

Que, la determinacin de lo que ha de entenderse por dominio pblico
depende de cada ordenamiento jurdico en particular.

Que, el dominio pblico es un concepto jurdico, cuya existencia
depende de la voluntad del legislador. Sin ley que le sirva de
fundamento, ningn bien o cosa tendr carcter dominal.
9. DISTINCIN ENTRE PROPIEDAD PBLICA SENSU STRICTO

Y PROPIEDAD FISCAL
9.1. LA PROPIEDAD PBLICA SENSU STRICTO
Los bienes pblicos pertenecen, sin excepcin, a toda la poblacin de un
Estado, es decir, a quienes tienen vnculo jurdico con l; y ste ejerce
dominio por delegacin de acuerdo al derecho (constitucin, leyes,
reglamentos, usos y costumbres tradicionales; convenios, protocolos y
tratados internacionales, debidamente reconocidos y aprobados); o sea, que
dichos bienes son de uso pblico declarado.
El ejercicio estatal resulta legtimo en razn de su inminente calidad de ente
representativo de la o las comunidades nacionales ancestrales constitutivas
e integradas.
De modo, pues, que el Estado protege y ejerce dominio por delegacin legal
o consuetudinaria. En esta relacin de dependencia estn el mar y sus
playas, el aire, los bosques; los ros, sus cauces y riberas; los monumentos
arqueolgicos e histricos, los puentes, etc.; todos los cuales por el destino
de uso pblico dado por el derecho no pueden pasar vlidamente a constituir
propiedad privada de nadie.
La Carta de 1993 prescribe: Los bienes de dominio pblico son
inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser
concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento
econmico (artculo. 73).
La Constitucin de 1979 precepta que Los bienes pblicos, cuyo uso

es de todos, no son objetos de derechos privados. Y la Ley Fundamental de
1933 textualmente expresa: No son objeto de propiedad privada, las cosas
pblicas, cuyo uso es de todos, como los ros, lagos y caminos pblicos
(artculo. 33).
El segundo y tercer complejo constitucional hablan exclusivamente de la
propiedad pblica sensu stricto, o sea, de aquella destinada por el derecho al
uso de todos. La primera comprende las dos especies de propiedad; a una la
llamada dominio pblico, y a la otra, bienes de uso pblico. Como parecieran
sinnimos y contradictorios, mejor hubiera sido llamar a los segundos,
propiedad privada del Estado o propiedad o bienes fiscales.
9.2. LA PROPIEDAD FISCAL

El Estado administra y goza de la titularidad de bienes de otro destino y
naturaleza jurdica, potestades que le da el derecho expresamente a
enajenarlos (vender, permutar). A estos bienes se les dice que constituyen la
propiedad privada o fiscal del Estado, porque pudiera ocurrir que stos dejen
de pertenecerles de acuerdo a leyes y requisitos legales, a diferencia de la
propiedad pblica por excelencia.
Una extensin dominial que hemos de tener muy en cuenta es en razn de
las personas jurdicas de derecho pblico interno que, sin dejar de ser tales,
presentan la singularidad de integrar el Estado. Estos son los gobiernos
regionales, los gobiernos locales (municipalidades); las instituciones pblicas
(universidades nacionales, sociedades de beneficencia pblica, el Instituto
de Defensa Civil, etc.) y las empresas estatales, en extincin indiscriminada
por el festn privatista.
Y el actual Cdigo Adjetivo, llamado con mayor precisin Cdigo Procesal
Civil, resulta indefinible, por lo que es pertinente modificar el numeral 648
distinguiendo los bienes de propiedad pblica y los que pertenecen a la
propiedad fiscal. Estos s pueden ser embargables.
En el Derecho Pblico se admite la existencia de facultades o atribuciones de

que disfruta el Estado para actuar efectivizando al ms elevado nivel la
soberana sobre todo el territorio, sin ms limitacin que el respeto y
cumplimiento
del
derecho,
que
le
ha
confiado
al
aparato
pblico
representativo cual es la procuracin del mayor bienestar posible, que

resulta ser de este modo uno de los fines del Estado Moderno.
A la
propiedad fiscal pertenecen jurdicamente los recursos naturales
renovables
(bosques,
lagos,
lagunas,
manantiales
cauces,
fuentes
termales, parques nacionales, reservas nacionales, santuarios nacionales,

reserva comunal) y no renovables (yacimientos mineros, de hidrocarburos,
de gas y toda fuente energtica), las covaderas de guanos y las estacas de
salitre. Tambin las tierras baldas y eriazas, caminos, ferrovas, puertos,
aeropuertos y helipuertos. Asimismo, los bienes muebles e inmuebles de uso
estatal general (edificios, maestranzas, depsitos, garitas de control varios;
cuarteles, bases areas y navales, fuertes militares y policiales; hangares,
diques campos deportivos, zonas de entrenamiento y dispar; naves y
aeronaves, etc.).
10. USO DEL DOMINIO PBLICO

Es el uso que pueden realizar todas las personas en forma directa, individual
o colectivamente, por su sola condicin de tales, sujetndose a la obligacin
de observar las disposiciones reglamentarias dictadas por la autoridad
administrativa competente, por ejemplo, el trnsito por las vas y lugares
pblicos, la consulta de libros en las bibliotecas pblicas, etctera.
El uso del dominio pblico lo podemos caracterizar de la siguiente manera:
o Libre: No est sujeto a ninguna autorizacin administrativa previa; el
nico lmite que puede imponrsele es el que debe efectuarse segn el
procedimiento dado por autoridad administrativa competente.
o Gratuito: El principio general es que el uso comn de los bienes de
dominio pblico es gratuito; sin perjuicio de ello, en ciertos casos es
oneroso, como por ejemplo, cuando se cobra un peaje por trnsito en
los caminos-carreteras. La onerosidad del uso debe de emanar de un
texto legal o hallarse autorizada por ste.
o Impersonal: Es decir, uso impersonal del usuario. Cuando el usuario
tiene cualquier status jurdico personal, se est en presencia de un uso
especial.
o Ilimitado: Es decir, existe el uso comn, mientras el bien permanezca
afectado al dominio pblico
11. FORMAS DE USO

Las formas del uso privativo son:
A. Uso comn o general
Es el que pueden realizar o ejercer todas las personas, por su sola
condicin de tales, sin otra restriccin que la de observar las disposiciones
reglamentarias; por ejemplo: transitar por las calles, plazas, caminos
pblicos.
El usuario debe ser siempre annimo, indeterminado, no individualizado.
Caracteres:
o Libre
o Gratuito
o Igualitario
o Sin lmite de tiempo.
B. Uso especial o privativo
Es el que nicamente pueden realizar aquellas personas que hayan
adquirido la respectiva facultad, conforme al ordenamiento jurdico. Se
trata de un uso exclusivo, privado, que ejercen personas determinadas,
que aparecen individualizadas concretamente. Caracteres:
o
o
o
o
o
o
El usuario: individualizado.
Precisin de la parte del bien dominial que ser usada u ocupada.
Por ser a ttulo privativo, excluye cualquier otro uso comn o especial.
Debe tratarse de un uso limitado en el tiempo.
Es por lo comn oneroso.
Tiene carcter patrimonial.
12. CLASES DE USO

12.1.
PERMISO DE USO O DE OCUPACIN
Es el acto administrativo en virtud del cual la administracin pblica otorga a

una persona determinada un uso especial del dominio pblico.
Es un acto administrativo, de carcter unilateral, sin que se le atribuya o
reconozca valor alguno a la voluntad individual del administrado en la
formacin o nacimiento del mismo.
Su naturaleza jurdica es la de un acto unilateral, de la administracin
pblica, en la que la voluntad del usuario se manifiesta en dos momentos
colindantes, pero no concurren a la formacin en s misma del acto
administrativo, que es siempre unilateral: uno cuando solicita el permiso, a
fin de poner actividad al rgano administrativo que debe otorgarlo; otro,
cuando otorgado el permiso lo acepta y lo utiliza.
El
permiso
crea
una
situacin
jurdica
individual
condicionada
al
cumplimiento de la ley y/o a condiciones de l, su incumplimiento determina

la caducidad del permiso.
Es importante reconocer el carcter precario al permiso y su posibilidad de
revocarlo sin derecho a resarcimiento, como por ejemplo, la instalacin de
kioscos para la venta de diarios, instalacin de toldos y sombrillas en la
plaza, instalacin de puestos para la venta de flores.
El otorgamiento de permisos de uso, constituye una actividad discrecional de
la administracin pblica; en consecuencia, sta no est obligada a
otorgarlos, y puede negados cuando lo estime procedente, lo que no
significa actitudes in consultas o arbitrarias.
Los permisos de uso pueden extinguirse por:

Revocacin, que es la manera ms comn de conclusin;
Por vencimiento de plazo, cuando ste estuviera fijado;
Por caducidad, cuando el usuario no ha cumplido con las obligaciones a
su cargo;
Por renuncia, muerte o quiebra del permiso; y

Por desafeccin del bien pblico sobre el cual versaban.
12.2.
CONCESIN DE USO
Es otro de los medios que pueden ser utilizados para otorgar a un particular
un uso especial o privativo de los bienes pblicos, que se distingue del
permiso de uso, por cuanto est destinada a actividades que tienen
importancia econmica o social, lo que resulta que las posibilidades del
beneficiario de ese uso tengan un sustento ms slido que el que resulta del
mero permiso de uso.
La concesin de uso de bienes del dominio pblico puede hacerse por acto y
por contrato administrativo. Se le reconoce el carcter de un contrato
administrativo.
La generalidad de la doctrina reconoce que en la concesin de uso existe un
acto que es bilateral, tanto en su formacin como en sus efectos, y que
constituye especficamente un contrato administrativo, de modo que la
precariedad no es inherente a su esencia.
Las concesiones de uso se otorgan en el inters particular o privado de
quienes resulten concesionarios. Confiere a stos un derecho subjetivo sobre
el bien concedido, que es de naturaleza o sustrato real y regido por el
derecho pblico.
Pueden extinguirse:
Por expiracin del trmino, aun cuando puede ser renovada por
acuerdo de las partes.
Por caducidad, que aparece como una sancin y se produce por
incumplimiento de obligaciones imputables al concesionario.
Por revocacin, que puede ser por ilegitimidad del acto de concesin o
por
razones
de
oportunidad,
mrito
conveniencia
con
indemnizacin.
Por renuncia del concesionario.
Por extincin del bien concedido, ya sea por su desaparicin material o
por su desafectacin del dominio pblico.
Por muerte o quiebra del concesionario.
Por rescisin convencional, mediando acuerdo entre la administracin
pblica y el concesionario.
Hemos afirmado, que el bien pblico es todo aqul que pertenece al estado
nacional, la doctrina ms generosa establece las siguientes condiciones:
1) Que pertenezca en propiedad a una entidad de derecho pblico
2) Que se halle afectado a un fin de utilidad comn.
Tambin debemos indicar que se reconoce como calidades inherentes a la
naturaleza de los bienes pblicos, el ser inalienables, imprescriptibles e
inembargables. Se le opone el concepto de bienes privados, aunque el
Cdigo Civil de 1984 no mantiene la clasificacin de bienes de dominio
pblico y de dominio privado, slo clasifica los bienes en muebles e
inmuebles.
Para que los bienes de dominio pblico adquieran el carcter de pblicos
ser necesario que el Estado haya manifestado su potestad de destinarlos al
uso y comodidad pblica.
13. CONCEPTO DE DESAFECTACIN

La desafectacin es la situacin jurdica por la que un bien deja de
pertenecer al dominio pblico. La desafectacin puede producirse por varias
causas y de distintas formas. Un supuesto de desafectacin natural es
cuando el cauce de un ro queda abandonado por variar naturalmente el
curso de las aguas. Lo normal es que la desafectacin requiera un acto

expreso, adoptado tras el correspondiente expediente administrativo.
Incluso se requiere expediente y decisin expresa en el caso de terrenos del
dominio pblico martimo, deslindados que, por causa naturales, hayan
perdido su condicin de playa, acantilado o zona
martimo-terrestre. De esta manera, el ordenamiento pretende tutelar el
dominio pblico, previniendo frente a eventuales desafectaciones presuntas
que pudieran legitimar usurpaciones por particulares.
13.1 CLASES DE DESAFECTACION
13.1.1.- EXPRESA
Se configura por mandato de una resolucin administrativa debidamente
motivada, con indicacin del bien predial
13.1.2.- TCITA
Se configura por mandato de una norma legal, con indicacin de la entidad
pblica beneficiaria de la conversin de la condicin de bien de dominio
pblico.
14. MARCO NORMATIVO:

-Ley: La Ley N 29151- Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales.
-SBN: La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.
-SNBE: El Sistema Nacional de Bienes Estatales.
-Reglamento: El Reglamento de la Ley General del Sistema Nacional

de Bienes
Estatales.
-SINABIP: El Sistema de Informacin Nacional de Bienes Estatales.
- CONSTITUCIN DE 1993: Art. 21,
La Ley N 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes
Estatales, se da origen a un conjunto de organismos, garantas y normas
que regulan, de manera integral y coherente, los bienes estatales, en sus
niveles de Gobierno Nacional, regional y local, a fin de lograr una
administracin
ordenada,
simplificada
eficiente,
teniendo
la
Superintendencia Nacional de Bienes Estatales - SBN como ente rector.

Artculo 2.- De los trminos
2.2.- Definiciones: Para los efectos del presente Reglamento
se
entender por:
a) Bienes de dominio pblico: Aquellos bienes estatales, destinados al
uso pblico como playas, plazas, parques, infraestructura vial, vas frreas,
caminos y otros, cuya administracin, conservacin y mantenimiento
corresponde a una entidad; aquellos que sirven de soporte para la prestacin
de cualquier servicio pblico como los palacios, sedes gubernativas e
institucionales,
bienes
escuelas,
reservados
hospitales,
afectados
estadios,
en
uso
aportes
la
reglamentarios,
defensa
nacional,
establecimientos penitenciarios, museos, cementerios, puertos, aeropuertos

y otros destinados al cumplimiento de los fines de responsabilidad estatal, o
cuya concesin compete al Estado. Tienen el carcter de inalienables e
imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad administrativa,
reglamentaria y de tutela conforme a ley.
b) Bienes de dominio privado del Estado.- Aquellos bienes estatales que
siendo de propiedad del Estado o de alguna entidad, no estn destinados al
uso pblico ni afectados a algn servicio pblico, y respecto de los cuales

sus titulares ejercen el derecho de propiedad con todos sus atributos.
CONCORDANCIAS:
Constitucin Poltica del Per (art. 73)

Ley N 29618
Decreto Supremo N 011-2006-VIVIENDA
-SBN: La Superintendencia Nacional de Bienes Estatales.

Es el conjunto de organismos, garantas y normas que regulan integral y
coherentemente los bienes estatales en sus niveles de Gobierno Nacional,
Regional o Local, que apoya al proceso de descentralizacin y modernizacin
de la gestin del Estado desarrollando una gestin basada en los principios
de eficiencia, transparencia y racionalidad del uso del patrimonio mobiliario e
inmobiliario estatal.
CONSTITUCIN DE 1993
Artculo 21.- Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones,
monumentos, lugares, documentos bibliogrficos y de archivo, objetos
artsticos y testimonios de valor histrico, expresamente declarados bienes
culturales, y provisionalmente los que se presumen como tales, son
patrimonio cultural de la
Nacin, independientemente de su condicin de propiedad privada o pblica.
Estn protegidos por el Estado.
La ley garantiza la propiedad de dicho patrimonio. Fomenta conforme a ley,
la participacin privada en la conservacin, restauracin, exhibicin y
difusin del mismo, as como su restitucin al pas cuando hubiere sido
ilegalmente trasladado fuera del territorio nacional.
Artculo 54: El territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende
el suelo, el subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre. El
dominio martimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, as

como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de doscientas millas marinas
medidas desde las lneas de base que establece la ley. En su dominio
martimo, el Estado ejerce soberana y jurisdiccin, sin perjuicio de las
libertades de comunicacin internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ratificados por el Estado. El Estado ejerce soberana y jurisdiccin
sobre el espacio areo que cubre su territorio y el mar adyacente.
Artculo 66: Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y
de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga a su titular un
derecho real, sujeto a dicha norma legal.
Artculo 67: El Estado determina la poltica nacional del
ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos. El artculo 68
culmina la secuencia del tema con el siguiente texto: El Estado est
obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas
naturales protegidas .
Artculo 70: En cuanto a la propiedad, los extranjeros sean
personas naturales o jurdicas, estn en la misma condicin que los
peruanos, sin que en caso alguno, puedan invocar excepcin ni proteccin
diplomtica. Sin embargo, dentro de los cincuenta kilmetros de las
fronteras, los extranjeros no pueden adquirir ni poseer por ttulo alguno,
minas, tierras, bosques, aguas, combustibles ni fuentes de energa, directa ni
indirectamente, individualmente ni en sociedad, bajo pena de perder, en
beneficio del Estado, el derecho as adquirido. Se excepta el caso de
necesidad pblica expresamente declarada por decreto supremo aprobado
por el Consejo de Ministros conforme a ley.
Artculo 73: Los bienes de dominio pblico son inalienables e

imprescriptibles. Los bienes de uso pblico pueden ser concedidos a
particulares conforme a ley, para su aprovechamiento econmico.
Segn algunos tratadistas, y en armona con lo dispuesto en el Cdigo Civil
peruano vigente, as como en el artculo 73 de la Constitucin, los bienes de
dominio pblico -por su naturaleza o por la aplicacin a que deben ser
destinados-,
no
pueden
ni
deben
ser
adjudicados
en
propiedad
particulares; tales son los caminos, las carreteras, las avenidas, el mar
territorial y sus playas porque estn asignadas al uso de toda la colectividad
y son de utilidad pblica.
Son bienes de uso pblico, los recursos naturales renovables y no
renovables; minerales, bosques, aguas y en general todos los recursos
naturales y fuentes de energa.
La ley fija, dice adems la Constitucin, las condiciones de su utilizacin y de
su otorgamiento a los particulares, teniendo en cuenta el inters pblico y la
seguridad
integral.
Ambas
clases
de
bienes
son
inalienables
imprescriptibles.
LA PROPIEDAD INTELECTUAL EN EL PER
La Propiedad Intelectual es la relacionada a los derechos intangibles. Por ejemplo, es

la propiedad que tiene el autor de una cancin sobre esta, o la propiedad que tiene un
escritor sobre la novela que escribi. Por ser los autores son los nicos que pueden
autorizar que sus creaciones sean publicadas o utilizadas para fines diversos. La
Propiedad Intelectual tambin es la que tiene el inventor de un micrfono, por ejemplo,
que aunque no tenga la propiedad de los aparatos que se fabrican s es el nico que
tiene la potestad de autorizar la fabricacin de dichos micrfonos.
La Propiedad Intelectual es fundamental para la sociedad, pues si no se respeta no se
puede contar con un correcto funcionamiento del mercado.
Existen dos tipos de derechos incluidos dentro de la Propiedad Intelectual:
a. El Derecho de Autor: Protege todas las creaciones del ingenio humano; vela
por los derechos del autor sobre sus obras (canciones, poemas, aparatos
electrnicos, etc.).
b. Propiedad Industrial: Es el derecho exclusivo del uso de un signo distintivo
(marcas, nombre comercial, lema comercial, denominacin de origen), una
patente de invencin, un modelo de utilidad, un diseo industrial. La propiedad
industrial protege la creatividad, la invencin e ingenio de cualquier persona o
empresa para identificarse en el mercado.
El Indecopi cuenta con tres direcciones que se dedican a velar por el respeto a los
derechos de Propiedad Intelectual:
a. Direccin de Derecho de Autor
b. Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas
c. Direccin de Signos Distintivos
Existen dos tipos de derechos incluidos dentro de la Propiedad Intelectual:
a. Derecho de autor y derechos conexos

Por su parte, el derecho de autor va a proteger las obras producto del
ingenio humano, que por su originalidad constituyen obras, es decir, aquellas
que son expresin de la personalidad o ingenio de sus autores o creadores.
Una obra ser protegida con independencia de su gnero, forma de
expresin, mrito artstico o destino.
b.
Propiedad Industrial: Es el derecho exclusivo del uso de un signo
distintivo (marcas, nombre comercial, lema comercial, denominacin de

origen), una patente de invencin, un modelo de utilidad, un diseo
industrial. La propiedad industrial protege la creatividad, la invencin e
ingenio de cualquier persona o empresa para identificarse en el mercado.
El Indecopi cuenta con tres direcciones que se dedican a velar por el respeto
a los derechos de Propiedad Intelectual:
a. Direccin de Derecho de Autor
b. Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas
c. Direccin de Signos Distintivos
Las apelaciones derivadas de los procesos seguidos ante las direcciones
mencionadas, son resueltas en Segunda Instancia por la Sala de Propiedad
Intelectual, rgano funcional especializado integrado por cuatro vocales. La
Sala tiene entre sus atribuciones el establecimiento de precedentes de
observancia obligatoria, a travs de resoluciones que expide en casos
particulares.
1.
DE LOS DERECHOS DE AUTOR:
ANTECEDENTES HISTORICOS
El reconocimiento como autor de una obra viene desde la poca antigua,

especficamente
durante
el
imperio
romano.
El
hombre
busca
el
reconocimiento de su pensamiento y la proteccin del Estado para seguir

con su actividad creativa. La primera mencin lo encontramos en el libro
sptimo De Architectura (publicado entre el ao 27, y 23 A.C) escrito por
Marco Vitruvio Polin, famoso arquitecto, escritor, ingeniero y tratadista
romano del siglo I a. C. dice:
"Ahora bien, as como hay que tributar merecidas alabanzas a stos, incurren
en nuestra severa condenacin aquellos que, robando los escritos a los
dems, los hacen pasar como propios. Y de la misma manera, los que no slo
utilizan los verdaderos pensamientos de los escritores, sino que se
vanaglorian de violarlos, merecen reprensin, incluso un severo castigo
como personas que han vivido de una manera impa"
En la Edad Media, Espaa e Inglaterra se convierten en los lugares donde se
lleva acabo las primeras legislaciones de proteccin al autor. El primero con
Antonio de Nebrija y el segundo con la Reina Ana I de Inglaterra.
En Espaa, Antonio Martnez de Cala y Jarava (conocido Antonio de Nebrija)
fue un gran impulsor de la ley de proteccin de derechos de autor y tambin
de la imprenta en su adorada Salamanca. Aparte de ser un destacado
humanista, profesor de las Universidades de Alcal y Salamanca, autor de La
Gramtica Castellana en 1492, busco que sus derechos de autor sean
reconocidos en Espaa. No solo se dedicaba a la enseanza, sino tambin a
los negocios mercantiles como la imprenta.
En el siglo XVIII, la Reina Ana I de Inglaterra aprob la primera ley acerca de
los derechos de autor, conocida como: El Estatuto de la Reina Ana
"Una ley para estimular el aprendizaje, para la concesin de derechos a las
copias impresas de los libros de autores o adquirientes de tales copias,
durante el tiempo mencionado en ella"
Esta ley fue promulgada el 10 de abril de 1710, tena como objetivo proteger
la creacin intelectual del autor. El Estatuto de la Reina Ana I estableca los
plazos de proteccin que tenan las obras, por ejemplo:
1. Plazo de proteccin de 14 aos para todas las obras
2. Si el autor viva se le concede 14 aos ms, el plazo se prorroga.
3. Plazo de 21 aos para las obras publicadas antes de la entrada en
vigencia de la ley.
Con la Revolucin Francesa de 1789 nace el derecho de autor. La aprobacin
de la "Loi du droit d'auteur" o "Ley de Derecho de Autor" en 1791 aprobada
por la Asamblea Nacional, permiti dar un mayor alcance acerca de este
derecho.
Luego aparecen el Convenio de Berna, la Convencin de Ginebra, y de Roma,
cada una aportando las medidas necesarias para la aplicacin, respecto y
proteccin del Derecho de Autor.
En la actualidad tenemos al OMPI. La Organizacin Mundial de la Propiedad
Intelectual, organismo de las Naciones Unidas dedicado a la Propiedad
Intelectual, se encarga de fomentar su proteccin a travs de servicios,
legislacin, infraestructura, estadsticas anlisis econmicos, y ms.
Segn la OMPI la propiedad intelectual se divide en dos ramas: Derechos de
Autor (creaciones artsticas, libros, obras musicales, pintura, esculturas,
pelculas, obras tecnolgicas, programas informativos) y la Propiedad
Industrial (patentes, diseos industriales, marcas de comercio).
ANTECEDENTES HISTORICO EN EL PERU
En la Constitucin de 1823, apenas iniciada la vida republicana nacional, se

declaraba la inviolabilidad de la propiedad intelectual.
Luego, en 1849 se publica la primera Ley de Propiedad Intelectual que
durar ms de 110 aos y en 1961 se promulgacin la ley sobre Derechos
de Autor (Ley 13714). Esta ley fue derogada por el Decreto Legislativo 822
de abril de 1996.
En noviembre de 1992 se da la creacin del Instituto Nacional de Defensa de
la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (INDECOPI),
con la creacin de este la ODA pasa a este instituto con el nombre que an
mantiene.
La Oficina de Derechos de Autor (ODA), autoridad encargada de velar por el
cumplimiento de la legislacin nacional, fue adscrita a la Biblioteca Nacional
del Per (BNP).
El Decreto Legislativo 822, llamado Ley sobre el Derecho de Autor (publicado
y puesto en vigencia el 24 de abril de 1996)
Abarca los temas de los derechos morales y patrimoniales del autor, de los
lmites al derecho de explotacin y su duracin, del contrato de edicin, de
las sociedades de gestin colectiva, de las funciones administrativas del
Estado y de las sanciones penales contra aquellos que infringen la norma
legal.
Tambin ha buscado ser compatible con la normativa regional y mundial
sobre el tema. Se tuvo especial atencin con la Decisin 351 de 1993 de la
Comisin del Acuerdo de Cartagena que aprob el Rgimen Comn sobre el
Derecho de Autor y los Derechos Conexos.
Del mismo modo, se tuvo cuidado de no entrar en contradiccin con
los siguientes acuerdos internacionales de los que el pas es
firmante:
La Convencin Universal de Derechos de Autor (el Per es miembro de
ella desde 1963 y del texto de 1971 desde 1985)

El Convenio de Berna para la Proteccin de Obras Literarias y Artsticas
(Per es miembro desde 1988)

Convenio de Roma para la Proteccin de los Artistas Intrpretes o
Ejecutores, Productores de Fonogramas y Organismos de Radiodifusin
(el Per es miembro desde 1985)

Convenio de Ginebra para la Proteccin de los Productores de
Fonogramas contra la Reproduccin no autorizada de sus fonogramas
(desde 1985 el Per es firmante de este convenio)

Convenio de Bruselas sobre la distribucin de seales portadoras de
programas transmitidas por satlite (tambin miembro desde 1985)

Acuerdo TRIPS (en ingls) o ADPIC (en castellano) sobre los Aspectos
de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio.
La Direccin de Derecho de Autor fue creada mediante el Decreto Legislativo

N 1033, comenzando a funcionar desde el 25 de Agosto de 2008.
La Direccin promueve una cultura de respeto al derecho de autor y los
derechos conexos y como parte de sus funciones se encarga de velar por el
cumplimiento de las normas legales que protegen al autor, a los artistas
intrpretes y ejecutantes con respecto a sus obras, interpretaciones y
ejecuciones as como a todo titular de derechos sobre las mismas.
Adicionalmente, la Direccin de Derecho de Autor autoriza y supervisa el
funcionamiento de las sociedades de gestin colectiva, es decir, aquellas
entidades privadas que representan a los autores o titulares de los derechos
de autor o derechos conexos recaudando y distribuyendo las regalas por el
uso de sus obras.
El funcionamiento de la Direccin de Derecho de Autor se rige por la Ley
sobre Derecho de Autor, aprobada por el Decreto Legislativo N 822, as
como por el Decreto Legislativo N 1033, la Decisin Andina N 351, as
como por los convenios internacionales sobre la materia.
La Direccin de Derecho de Autor administra el Registro Nacional de Derecho

de Autor y Derechos Conexos. El Registro de Derecho de Autor data desde
1943. Mediante el Decreto Ley N 25868 modificado por el Decreto
Legislativo N 1033, hoy la Direccin de Derecho de Autor es la entidad
responsable del depsito de intangibles conformado por obras literarias,
obras artsticas, software, etc.
Actualmente la Direccin de Derecho de Autor cuenta con una base de datos
de todos los registros otorgados, la que asciende aproximadamente 33,000
registros.
La Direccin de Derecho de Autor cuenta con un Director, un Sub-Director,
un funcionario y una asistente administrativa. La Comisin de Derecho de
Autor cuenta con un Secretario Tcnico y cuatro comisionados. . Es el rgano
colegiado competente para pronunciarse sobre las acciones por infraccin a
los derechos de autor y derechos conexos; y asimismo sobre la nulidad y
posterior cancelacin de partidas registrales. La preside el Director de
Derecho de Autor
Qu diferencias existe entre la propiedad industrial y el

derecho de autor y derechos conexos?
Si bien ambas disciplinas protegen las expresiones de la creatividad e
ingenio del ser humano, existen diferencias sustanciales entre ambas, siendo
las principales las siguientes:
Las obras protegidas por el derecho de autor no necesitan ser registradas
ante las autoridades competentes; se encuentran protegidas desde el
momento de su creacin.
Por el contrario, para que los derechos de propiedad industrial puedan ser
protegidos tienen que registrarse obligatoriamente ante la autoridad
competente.
El plazo de duracin de los derechos patrimoniales de autor, es por toda la
vida del autor y 70 aos posteriores a su muerte. El plazo de proteccin de
las marcas es de 10 aos renovables indefinidamente.
El derecho de autor no exige que las obras protegidas sean utilizadas, a
diferencia del derecho de marcas, que s exige la utilizacin de stas bajo
sancin de cancelacin por falta de uso. Es decir, cuando una marca no se
utiliza por tres aos consecutivos, cualquier interesado puede pedir su
cancelacin.
El derecho de autor reconoce una serie de derechos morales, es decir,
facultades que tiene el autor para impedir que se modifique su obra (derecho
de integridad), la obligacin de ser reconocido siempre como el autor de la
obra (derecho de paternidad), entre otros. El derecho de propiedad industrial
slo reconoce derechos de carcter patrimonial en favor de sus titulares.
Como podemos apreciar, los elementos de la propiedad intelectual son una
especie de recompensa, que concede el Estado a aquellas personas que
plasmen sus ideas en productos que -reuniendo determinadas condicionespuedan incluso ser tiles a la sociedad.
El sistema de propiedad intelectual permite adquirir en forma exclusiva los

activos intangibles en los negocios, como las creaciones, las ideas, las
marcas, convirtindolos en una especie de derechos de propiedad exclusiva,
por un tiempo limitado.
El derecho de autor es independiente y compatible con:
a. Los derechos de propiedad industrial que puedan existir sobre la obra.
b. Los derechos conexos y otros derechos intelectuales reconocidos.
En caso de conflicto se estar siempre a lo que ms favorezca al autor.
Estn comprendidas entre las obras protegidas las siguientes:
a. Las obras literarias expresadas en forma escrita, a travs de libros,
revistas, folletos u otros escritos.
b.
Las obras literarias expresadas en forma oral, tales como las
conferencias, alocuciones y sermones o las explicaciones didcticas.

c.
Las composiciones musicales con letra o sin ella.
d. Las obras dramticas, dramtico-musicales, coreogrficas, pantommicas

y escnicas en general.
e. Las obras audiovisuales.
f. Las obras de artes plsticas, sean o no aplicadas, includos los bocetos,
dibujos, pinturas, esculturas, grabados y litografas.
g. Las obras de arquitectura.
h. Las obras fotogrficas y las expresadas por un procedimiento anlogo a la
fotografa.
i. Las ilustraciones, mapas, croquis, planos, bosquejos y obras plsticas
relativas a la geografa, la topografa, la arquitectura o las ciencias.
j. Los lemas y frases en la medida que tengan una forma de expresin

literaria o artstica, con caractersticas de originalidad.
k. Los programas de ordenador.
l. Las antologas o compilaciones de obras diversas o de expresiones del
folklore, y las bases de datos, siempre que dichas colecciones sean originales
en razn de la seleccin, coordinacin o disposicin de su contenido.
m. Los artculos periodsticos, sean o no sobre sucesos de actualidad, los
reportajes, editoriales y comentarios.
n. En general, toda otra produccin del intelecto en el dominio literario o
artstico, que tenga caractersticas de originalidad y sea susceptible de ser
divulgada o reproducida por cualquier medio o procedimiento, conocido o
por conocerse.
Sin perjuicio de los derechos que subsistan sobre la obra originaria
y de la correspondiente autorizacin, son tambin objeto de
proteccin
como
obras
derivadas
siempre
que
revistan
caractersticas de originalidad:
a. Las traducciones, adaptaciones.
b. Las revisiones, actualizaciones y anotaciones.
c. Los resmenes y extractos.
d. Los arreglos musicales.
e.
Las dems transformaciones de una obra literaria o artstica o de
expresiones del folklore.
No son objeto de proteccin por el derecho de autor:
a.
Las
ideas
contenidas
en
las
obras
literarias
artsticas,
los
procedimientos, mtodos de operacin o conceptos matemticos en s, los

sistemas o el contenido ideolgico o tcnico de las obras cientficas, ni su
aprovechamiento industrial o comercial.
b. Los textos oficiales de carcter legislativo, administrativo o judicial, ni las
traducciones oficiales de los mismos, sin perjuicio de la obligacin de
respetar los textos y citar la fuente.
c. Las noticias del da, pero, en caso de reproduccin textual, deber citarse
la fuente de donde han sido tomadas.
d. Los simples hechos o datos.
De los titulares del Derecho de Autor:
Se presume autor, salvo prueba en contrario, a la persona natural que
aparezca indicada como tal en la obra, mediante su nombre, firma o signo
que lo identifique.
El autor es el titular originario de los derechos exclusivos sobre la obra, de
orden moral y patrimonial, reconocidos por ley.
Sin embargo, la ley reconoce que se podrn beneficiar otras personas
naturales o jurdicas, en los casos expresamente previstos en ella.
El autor de una obra tiene por el slo hecho de la creacin la titularidad
originaria de un derecho exclusivo y oponible a terceros, que comprende, a
su vez, los derechos de orden moral y patrimonial determinados en la
presente ley.
La enajenacin del soporte material que contiene la obra, no implica ninguna
cesin de derechos en favor del adquirente, salvo estipulacin contractual
expresa o disposicin legal en contrario.
El derecho de autor sobre las traducciones y dems obras derivadas, puede
existir aun cuando las obras originarias estn en el dominio pblico, pero no
entraa ningn derecho exclusivo sobre dichas creaciones originarias, de

manera que el autor de la obra derivada no puede oponerse a que otros
traduzcan, adapten, modifiquen o compendien las mismas obras originarias,
siempre que sean trabajos originales distintos del suyo.
Derechos del Autor
Existen dos tipos de derechos que se le reconocen al autor: los derechos
morales o personales y los derechos patrimoniales o econmicos.
Los derechos morales, son aquellos derechos del autor que tienen que ver
con su personalidad, es decir, con el hecho de que la obra es una
prolongacin de la personalidad del autor y por eso, son inalienables,
inembargables, irrenunciables e imprescriptibles.
Los derechos morales del autor son los siguientes:
El derecho de divulgacin, que consiste en la facultad de decidir si la
obra se divulga o permanece en forma indita.

El derecho de paternidad, que consiste en el derecho al reconocimiento
de la autora.
El derecho de integridad que permite al autor impedir la deformacin
de su obra, incluso, frente a quien posea el soporte material que la
contenga.
El derecho de modificacin o variacin que tiene el autor y que rige
antes y despus de la divulgacin de la misma, que le permite
modificar su obra, debiendo indemnizar a terceros que pudiese afectar.

El derecho de retiro de la obra del comercio que ejerce el autor
principalmente cuando cambia sus convicciones polticas, religiosas o
de cualquier otra ndole y repudia su obra, teniendo la posibilidad de
disponer que su obra ya no circule ms.

El derecho de acceso del autor al ejemplar nico de la obra que est
en poder de otro a fin de poder ejercitar sus derechos morales y
patrimoniales.
Los Derechos Patrimoniales, son aquellos derechos exclusivos que

tiene el autor para explotar su obra y obtener un beneficio econmico
por ello. Los derechos patrimoniales del autor son los siguientes:
La reproduccin de la obra ya sea de manera permanente o temporal,
mediante cualquier tipo de forma o procedimiento.

La comunicacin pblica de la obra.
La distribucin pblica de la obra (alquiler, venta o prstamo pblico).
La traduccin, adaptacin, arreglo u otra transformacin.
La posibilidad de autorizar o prohibir la importacin al territorio
nacional de copias de su obra.

Cualquier otra forma de utilizacin de la obra.
Por la utilizacin de sus obras, los creadores tienen el derecho de obtener las
regalas. Dichos ingresos dependern de la aceptacin que tenga su creacin
frente al pblico. Ello es comparable con la retribucin que recibe un
trabajador en compensacin por la labor que desempea.
Derechos Conexos
Los derechos conexos son aquellos que protegen los derechos de los artistas,
intrpretes o ejecutantes sobre sus interpretaciones o ejecuciones; a los
productores de fonogramas sobre sus producciones; y a los organismos de
radiodifusin sobre sus emisiones. Se denominan derechos conexos porque

guardan conexin, vecindad o afinidad con el derecho de autor. La ley
establece que en caso de conflicto o duda, se estar siempre del lado que
ms favorezca al autor.
Proteccin
En trminos generales, las obras se encuentran protegidas durante toda la
vida del autor y 70 aos despus de su muerte. Sin embargo, existe una
serie de casos especiales, los cuales se detallan a continuacin:
Las obras annimas o seudnimas estn protegidas por 70 aos a partir del
ao de su divulgacin.
Las obras colectivas, programas de ordenador y obras audiovisuales, estn
protegidas por 70 aos contados desde su primera publicacin.
La obra pasa a ser de dominio pblico cuando el plazo de proteccin se ha
cumplido. A partir de ese momento, la obra ser de libre reproduccin y
utilizacin, respetndose siempre los derechos morales del autor.
DEL CONTRATO DE EDICIN:

El contrato de edicin es aquel por el cual el autor o sus derechohabientes,
ceden a otra persona llamada editor, el derecho de publicar, distribuir y
divulgar la obra por su propia cuenta y riesgo en las condiciones pactadas y
con sujecin a lo dispuesto por Ley.
DEL CONTRATO DE EDICIN-DIVULGACIN DE OBRAS MUSICALES:

Por el contrato de edicin-divulgacin de obras musicales, el autor cede al
editor el derecho exclusivo de edicin y lo faculta para que, por s o por
terceros, realice la fijacin y la reproduccin fonomecnica de la obra, la
adaptacin audiovisual, la traduccin, la sub-edicin y cualquier otra forma
de utilizacin de la obra que se establezca en el contrato, quedando obligado
el editor a su ms amplia divulgacin por todos los medios a su alcance, y

percibiendo por ello la participacin en los rendimientos pecuniarios que
ambos acuerden.
El autor tiene el derecho irrenunciable de dar por resuelto el contrato si el
editor no ha editado o publicado la obra, o no ha realizado ninguna gestin
para su divulgacin en el plazo establecido en el contrato o, en su defecto,
dentro de los seis meses siguientes a la entrega de los originales. En el caso
de las obras sinfnicas y dramtico- musicales, el plazo ser de un ao a
partir de dicha entrega.
El autor podr igualmente pedir la resolucin del contrato si la obra musical
o dramtico-musical no ha producido beneficios econmicos en tres aos y el
editor no demuestra haber realizado actos positivos para la difusin de la
misma.
Salvo pacto en contrario, el contrato de edicin musical no tendr una
duracin mayor de cinco aos.
DE LOS CONTRATOS DE REPRESENTACIN TEATRAL Y DE

EJECUCIN MUSICAL:
Por este contrato, el autor, sus derechohabientes o la sociedad de gestin
correspondiente, ceden o licencian a una persona natural o jurdica, el
derecho de representar o ejecutar pblicamente una obra literaria,
dramtica, musical, dramtico-musical, pantommica o coreogrfica, a
cambio de una compensacin econmica.
Los contratos indicados pueden celebrarse por tiempo determinado o por un
nmero determinado de representaciones o ejecuciones pblicas.
En caso de cesin de derechos exclusivos, la duracin del contrato no podr
exceder de cinco aos, salvo pacto en contrario.
La falta o interrupcin de las representaciones o ejecuciones en el plazo

acordado por las partes, pone fin al contrato de pleno derecho. En estos
casos, el empresario deber restituir al autor, el ejemplar de la obra que
haya recibido e indemnizarle los daos y perjuicios ocasionados por su
incumplimiento.
DEL CONTRATO DE INCLUSIN FONOGRFICA:

Por el contrato de inclusin fonogrfica, el autor de una obra musical, o su
representante,
autoriza
un
productor
de
fonogramas,
mediante
remuneracin, a grabar o fijar una obra para reproducirla sobre un disco

fonogrfico, una banda magntica, un soporte digital o cualquier otro
dispositivo o mecanismo anlogo, con fines de reproduccin y venta de
ejemplares.
La autorizacin otorgada por el autor o editor, o por la entidad de gestin
que los represente, para incluir la obra en un fonograma, concede al
productor autorizado, el derecho a reproducir u otorgar licencias para la
reproduccin de su fonograma, condicionada al pago de una remuneracin.
La autorizacin concedida al productor fonogrfico no comprende el derecho
de comunicacin pblica de la obra contenida en el fonograma, ni de ningn
otro derecho distinto a los expresamente autorizados.
El productor fonogrfico est obligado a satisfacer al menos semestralmente,
la remuneracin respectiva de los autores, editores, artistas intrpretes o
ejecutantes, remuneracin que tambin podr ser entregada a sus
representantes, salvo que en el contrato se haya fijado un plazo distinto. El
productor fonogrfico har las veces de agente retenedor y llevar un
sistema de registro que les permita comprobar a dichos titulares la cantidad
de reproducciones vendidas y deber permitir que stos puedan verificar la
exactitud de las liquidaciones de sus remuneraciones mediante la inspeccin
de
comprobantes,
oficinas,
talleres,
almacenes
depsitos,
sea
personalmente, a travs de representante autorizado o por medio de la

entidad de gestin colectiva correspondiente.
DEL CONTRATO DE RADIODIFUSIN:

Por
el
contrato
de
radiodifusin
el
autor,
su
representante
derechohabiente, autorizan a un organismo de radiodifusin para la

transmisin de su obra.
Las disposiciones del presente captulo se aplicarn tambin a las
transmisiones efectuadas por hilo, cable, fibra ptica u otro procedimiento
anlogo.
DE LAS SANCIONES
La Oficina de Derechos de Autor est facultada para imponer las sanciones
que correspondan a las infracciones del derecho de autor y derechos
conexos protegidos en la legislacin, de acuerdo a la gravedad de la falta, la
conducta del infractor a lo largo del procedimiento, al perjuicio econmico
que hubiese causado la infraccin, al provecho ilcito obtenido por el
infractor y otros criterios que dependiendo de cada caso particular, considere
adecuado adoptar la Oficina.
Se considerar como falta grave aquella que realizare el infractor,
vulnerando cualquiera de los derechos y en la que concurran al menos
alguna de las siguientes circunstancias:
a) La vulneracin de cualquiera de los derechos morales reconocidos en
la ley.
b) El obrar con nimo de lucro o con fines de comercializacin, sean
estos directos o indirectos.
c) La presentacin de declaraciones falsas en cuanto a certificaciones de
ingresos, repertorio utilizado, identificacin de los titulares del
respectivo derecho. Autorizacin supuestamente obtenida; nmero de
ejemplares o toda otra adulteracin de datos susceptible de causar

perjuicio a cualquiera de los titulares protegidos por la presente ley.
d) La realizacin de actividades propias de una entidad de gestin
colectiva sin contar con la respectiva autorizacin de la Oficina de
Derechos de Autor.
e) La difusin que haya tenido la infraccin cometida.
f) La reiteracin o reincidencia en la realizacin de las conductas
prohibidas.
Tambin incurrir en falta grave aqul que fabrique, ensamble, importe,
modifique, venda, alquile, ofrezca para la venta o alquiler, o ponga de
cualquier otra manera en circulacin dispositivos, sistemas, esquemas o
equipos capaces de soslayar otro dispositivo destinado a impedir o restringir
la realizacin de copias de obras, o a menoscabar la calidad de las copias
realizadas; o capaces de permitir o fomentar la recepcin de un programa
codificado, radiodifundido o comunicado en otra forma al pblico, por
aquellos que no estn autorizados para ello.
La
Oficina
de
Derechos
de Autor
podr imponer
conjunta
indistintamente, las siguientes sanciones:

a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Amonestacin
Multa de hasta 180 Unidades Impositivas Tributarias.
Reparacin de las omisiones.
Cierre temporal hasta por noventa das del establecimiento.
Cierre definitivo del establecimiento.
Incautacin o comiso definitivo.
Publicacin de la resolucin a costa del infractor."
En caso de reincidencia, considerndose como tal la repeticin de un acto de

la misma naturaleza en un lapso de dos aos, se podr imponer el doble de
la multa de manera sucesiva e ilimitada, sin perjuicio de aplicar otras
sanciones establecidas en el artculo 188 de la presente Ley.
La Oficina de Derechos de Autor podr imponer al infractor multas
coercitivas sucesivas hasta que se cumpla con lo ordenado en el mandato de
sus resoluciones definitivas, as como la obligacin de reparar las omisiones
o adulteraciones en que hubiere incurrido, sealando un plazo perentorio

bajo apercibimiento de multa, todo ello, sin perjuicio de la aplicacin de las
dems sanciones y medidas que fueren procedentes.
La Piratera
La piratera es la reproduccin, venta, alquiler y toda otra distribucin,
comunicacin o uso no autorizado de una obra, fonograma, emisin de
radiodifusin, interpretacin artstica o ejecucin. Incurre en plagio quien
difunde
como
propia
una
obra
ajena,
copindola,
reproducindola
textualmente o tratando de disimular la copia mediante ciertas alteraciones

atribuyndose o atribuyendo a Notro la autora o titularidad.
II.1.
DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
DEFINICION
El Derecho de propiedad industrial es la parte del derecho que se ocupa de

los elementos materiales e inmateriales de la creacin industrial as como a
la competencia que se puede producir en merito a ellas.
MIGUEL ASENSIO afirma: El recurso a la expresin propiedad industrial, para
designar un conjunto diverso de instituciones protectoras de elementos
inmateriales vinculadas a la actividad empresarial, goza de honda raigambre
en nuestro ordenamiento positivo, as como en el panorama internacional. La
utilizacin de esta expresin no implica desconocer la naturaleza jurdica de
estas instituciones, no se identifica, en ningn caso, con la de derecho de
propiedad en sentido estricto (solo predicable en relacin con bienes
corporales).
BAYLOS indica que el derecho de Propiedad industrial contena solamente a
las marcas de fbrica y a las patentes de invencin, pero el desarrollo
tecnolgico y la competencia econmica han dinamizado esos conceptos y
se han superado en muchos otros cada vez ms concretos.
A partir del Derecho intelectual se desprende el derecho de propiedad
industrial que se encuentra formado por las creaciones cuyos fines se dirigen
a la industria y por ende al comercio.
Las creaciones que cubre el derecho de propiedad industrial son:
Patentes de invencin
Certificados de proteccin
Modelos de utilidad
Diseos industriales
Secretos industriales
Marcas de productos y servicios
Marcas colectivas
Marcas de certificacin
Nombres comerciales
Denominaciones de origen
Derechos de los obtenedores de variedades vegetales
Inicialmente, al mencionar al Derecho de la industria o derecho industrial se
pretenda incluir en su mbito a toda la legislacin que se refera a la
actividad productora, pero ello hubiese implicado contemplar inclusive a las
relaciones jurdicas entre los dueos de las empresas y sus trabajadores, lo
que forma parte del derecho del trabajo.
En Italia, se comenz a precisar que el derecho industrial comprende
fundamentalmente a las instituciones que conforman la propiedad industrial,
en tanto que el intercambio de los bienes producidos o creados corresponde
al derecho comercial o mercantil.
2.
LA
ESTRUCTURA
DEL
MARCO
JURIDICO
DE
LA
PROPIEDAD
INDUSTRIAL EN EL PERU
La Propiedad Industrial en el Per se constituye bajo un Sistema Legislativo
que articula diversos niveles normativos, normas internas, Convenios
Internacionales Multilaterales, Sub-regionales y Bilaterales. Estos niveles se
integran
constituyendo
un
conjunto
de
normas
sustantivas
de
procedimiento, que se aplican y funcionan para proteger, administrar y

resolver los conflictos que se presenten en cada uno de los elementos
constitutivos de la propiedad industrial.
La norma de mayor jerarqua para el Per es la Constitucin Peruana, que en
su artculo 2 inciso 8), Captulo I establece: Toda persona tiene derecho:
(...) a la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as
como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto.; en este
artculo vemos que los derechos de propiedad intelectual han sido colocados
como derechos fundamentales de la persona con rango constitucional. Otras
normas nacionales que regulan la propiedad industrial son: el Decreto

Legislativo N 1075 - Ley de Propiedad Industrial de carcter complementario
y procesal cuyas normas son aplicables en tanto no contradigan las normas
del Rgimen Comn Andino; la Ley N 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo
General
que
establece
regula
supletoriamente
los
procedimientos administrativos en materia de Propiedad Industrial, la Ley N

27584 y sus modificatorias que se aplica en casos de Propiedad Industrial
cuando,
agotada
la
va
administrativa,
se
inicia
una
demanda
de
impugnacin de resolucin administrativa mediante un proceso contencioso

administrativo en va judicial. De otro lado, encontramos elementos de
Propiedad Industrial en el Cdigo Civil y delitos contra la Propiedad Industrial
en el Cdigo Penal y su modificatoria, Ley N 27729.
Tambin tenemos normas referidas a este tema en el decreto legislativo 823
LEY DE PROPIEDAD INDUSTRIAL, al cual deben agregarse las normas
supranacionales especificas acerca de la propiedad industrial con especial
mencin a las Decisiones 291, 344, 345 y 391 de la comisin del acuerdo de
Cartagena . Por ltimo, tambin le son aplicables las normas contenidas en
el decreto legislativo N 807 LEY SOBRE FACULTADES, NORMAS Y
ORGANIZACIN DEL INDECOPI.
Las normas de Propiedad Industrial de alcance internacional, entre otras,
son: el Convenio de Pars, Los Acuerdos sobre los Aspectos de los Derechos
de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADPIC) de la
Organizacin Mundial de Comercio (OMC), dentro de los cuales hay normas
referidas a la propiedad industrial, la Decisin 486 de la Comunidad Andina
que es la norma sustantiva y de procedimiento ms importante para la
Propiedad Industrial en el Per.
Autoridad Nacional Competente:
La Direccin de Invenciones y Nuevas Tecnologas del Instituto Nacional de

Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(Indecopi) es competente para conocer y resolver en primera instancia todo
lo relativo a patentes de invencin, certificados de proteccin, modelos de
utilidad, diseos industriales y esquemas de trazado de circuitos integrados,
incluyendo los procedimientos contenciosos en la va administrativa sobre la
materia. Asimismo, tiene a su cargo el listado de licencias de uso de
tecnologa, asistencia tcnica, ingeniera bsica y de detalle, gerencia y
franquicia, de origen extranjero.
La Direccin de Signos Distintivos del Instituto Nacional de Defensa de la
Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) es
competente para conocer y resolver en primera instancia todo lo relativo a
marcas de producto o de servicio, nombres comerciales, lemas comerciales,
marcas colectivas, marcas de certificacin y denominaciones de origen,
incluyendo los procedimientos contenciosos en la va administrativa sobre la
materia. Asimismo, tiene a su cargo el registro de contratos que contengan
licencias sobre signos distintivos y el registro de contratos de Transferencia
de Tecnologa.
La Sala de Propiedad Intelectual del Tribunal del Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual
(Indecopi) conocer y resolver los recursos de apelacin en segunda y
ltima instancia administrativa.
3. TEORIAS SOBRE EL DERECHO DE PROPIEDAD INDUSTRIAL

Holguin consigna 5 teoras:
TEORIA DEL DERECHO DE LA PERSONALIDAD.- Sostiene que la creacin es la

exteriorizacin de la personalidad del individuo.
TEORIA DEL DERECHO DE LA PROPIEDAD.- Sostiene que la propiedad
intelectual es la primera de todas las propiedades existentes, pero no se
condice con los atributos clsicos de la propiedad puesto que la propiedad
industrial proviene de una concesin temporal que realiza el estado as que
se le puede tomar como una forma particular o especial de propiedad.
TEORIA
DE
LOS
DERECHOS
INTELECTUALES
DE
LOS
BIENES
INMATERIALES.- Lo esencial de estos derechos radica en su objeto pues se

busca proteger el resultado del trabajo porque es de ndole patrimonial,
durable en el tiempo e inmaterial.
TEORIA DEL MONOPOLIO DEL DERECHO.-Si bien es cierto que la idea del
monopolio no es jurdica, resulta innegable su gravitacin en el derecho de
propiedad industrial pues sus contenidos como la patente y la marca, por
ejemplo reflejan ideas de monopolio temporal en el uso.
TEORIA DEL CONTRATO.- Sostiene que los derechos de propiedad
industrial constituyen un contrato de adhesin cuyas partes son el Estado, el
inventor y la sociedad.
PATENTES DE INVENCION
1.
DEFINICION
Fernndez Rodrguez afirma que la patente es un ttulo que otorga

determinados derechos subjetivos al inventor respecto de la administracin y
de todos los miembros de la comunidad.
Las ideas se materializan por medio de la invencin efectuada. El estado es
quien reconoce el derecho de exclusividad del inventor por medio de una
certificacin especfica denominada patente de invencin, que corresponde,
como derecho, a la clasificacin de los derechos inmateriales.
La patente de invencin recae en el mbito del derecho de propiedad
industrial solamente cuando se aplicacin sea industrial.
No se consideran invenciones lo siguiente:
a) Descubrimientos, teoras cientficas y mtodos matemticos
b) Cualquier ser vivo, existente en la naturaleza, en todo o en parte.
c) Material biolgico, existente en la naturaleza, en todo o en parte.
d) Procesos biolgicos naturales.
e) Obras literarias y artsticas o cualquier obra protegida por el derecho de
autor.
f) Planes, reglas y mtodos para el ejercicio de actividades intelectuales,
juegos o actividades econmico-comerciales.
g)
Los programas de ordenadores o el soporte lgico, como tales.
h) Formas de presentar informacin."
EVOLUCION DE LAS PATENTES

Inicialmente las legislaciones del mundo buscaban la proteccin del inventor
y el resarcimiento de la invencin en la investigacin a travs de la
exclusividad. Sin embargo, en el siglo XX las empresas de cada pas

necesitaron de los mercados extranjeros para la explotacin de las
innovaciones en tecnologa.
As, la proteccin y el tratamiento legislativo no pueden darse solamente en
cada pas sino que se precisan instrumentos internacionales.
Cronolgicamente, los mecanismos internacionales ms resaltantes son:
Convenio de la unin de pars (1883)
Tratado de cooperacin en materia de patentes de Washington (1970)
Convenio sobre la concesin de patentes europeas de Mnich (1973)
Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio (ADPIC, conocido tambin por sus siglas en
ingles TRIPS) de Marrakech Marruecos (1994) como parte integrante del
acuerdo por el que se establece la organizacin mundial del comercio (OMC)
as como los acuerdos multinacionales contenidos en el acta final de la ronda
Uruguay.
CARACTERISTICAS
Constitutivo. La concesin es diferente de la autorizacin porque concede
al inventor o al grupo de inventores la posibilidad de un reconocimiento a
partir de un registro.
Excluyente. Reconoce al inventor que asuma un conjunto de medidas en
defensa de su derecho y le proporciona el uso econmico privativo durante
un periodo determinado en el tiempo.
Discrecionalidad. Todo invento es susceptible de solicitud de registro, sin
embargo, la administracin, a partir de la oficina competente determina si la
solicitud
guarda
los
elementos
esenciales
para
que
proceda
la
patentabilidad, es decir, la solicitud no necesariamente conlleva la obtencin
de la misma sino que se dan etapas de evaluacin que, solo de ser

satisfechas convenientemente, acarrearan un registro satisfactorio.
Estabilidad. Aprobada la solicitud, y durante la vigencia de ella, el derecho
del inventor es irrestricto y se encuentra normado para garantizar la
explotacin econmica rentable, pues se conceden plazos lo suficientemente
amplios.
Asimismo, la extensin del derecho y la facultad del uso exclusivo estn
minuciosamente legisladas de tal forma que garanticen la concesin
obtenida.
OBJETIVOS DEL DERECHO DE PATENTES
KRESALJA anota los objetivos del derecho de patentes:
Promocin del aumento de los conocimientos tcnicos.

Conservacin y publicidad de los avisos
Estmulo para su puesta en explotacin
REQUISITOS
LA NOVEDAD.- Se produce cuando el invento no se encuentra

comprendido en el denominado estado de la tcnica, expresin que
alude a que el invento sujeto de patente no hubiera estado en
conocimiento del pblico en cualquier forma antes de la fecha de
presentacin de la solicitud.
LA ACTIVIDAD INVENTIVA.- implica que el invento no provenga en
forma directa del estado de la tcnica bajo ningn aspecto
(aplicacin, mtodo, combinacin de mtodos, resultado industrial
logrado, etc). Adems hay que tener en consideracin que en la
actualidad es frecuente que los inventos tambin puedan ser
perfeccionamiento de una invencin ya patentada o tambin que se
produzcan inventos que toman como base a otras invenciones ya
patentadas, lo que constituirla una patente dependiente.
SUCEPTIBLE DE APLICACIN INDUSTRIAL EN CUALQUIER AREA

TECNOLOGICA.- Este requisito se refiere al hecho de ser posible el
empleo del invento de manera inmediata no solamente en cuanto se
trata de un objeto sino adems de su propio desarrollo. El criterio de
industriabilidad que se plantea consiste en la capacidad de repetir el
proceso de fabricacin indefinidamente con resultados constantes.
INVENCIONES NO PATENTABLES
Existen invenciones que no son patentables como:
Las invenciones contrarias al orden pblico, la moral y las buenas
costumbres, como por ejemplo un instrumento que restrinja arbitrariamente
el fluido electivo en una zona determinada.
Las invenciones contrarias a la salud y vida de personas o animales, que
afecten componentes del cuerpo y la identidad gentica.
Las invenciones contrarias a la preservacin del medio ambiente, como por
ejemplo la prohibicin de dar patente a inventos que daan el ecosistema
como tambin comprende a las reglamentaciones expresas de cada pas,
aunque hay que agregar que resulta indispensable la formacin de
legislacin internacional uniforme que observe el tema integralmente porque
el ecosistema es uno solo y no resulta congruente que cada pas legisle
aisladamente.
Las invenciones referidas a razas o especies animales con procedimientos
biolgicos para obtenerlos
Las invenciones relativas a procedimientos farmacuticos que aparecen en
la lista de medicamentos esenciales de la OMS.
Cabe resaltar que a partir de la decisin 344 del acuerdo de Cartagena
existen formas intelectuales que no han de ser consideradas invenciones
porque afectan a otro mbito, como los derechos de autor, o por tratarse de
principios cientficos de naturaleza abstracta.
EL DOCUMENTO DE LA PATENTE
Se trata del escrito descriptivo de una solucin novedosa a un problema
tcnico que denominamos invento, el cual se deposita en la oficina
competente de cada pas en el Per es INDECOPI que acta como un registro
pblico.
La proteccin del registro se da en cada pas donde se solicite y conceda, y
por un lapso determinado luego de lo cual dicho invento y la informacin que
involucre son de libre uso.
La solicitud de patente contiene los siguientes datos:
Titular de la patente o depositario de la solicitud

Inventor o inventores
Agente
Nmero de la aplicacin o patente
Fechas de depsito, de la publicacin y de la concesin de la patente
(en caso de darse)

Prioridad
Cdigo de clasificacin de acuerdo con la clasificacin internacional de
patentes
Ttulo de la invencin
Descripcin detallada del invento
La importancia de los documentos de patente radica en lo siguiente:

Normalmente son semejantes en todas partes del mundo, hecho que permite
acumular informacin tecnolgica que puede usarse en muchas formas.
Constituyen fuentes de informacin para determinar si las solicitudes

de patentes cumplen con el requisito de la novedad y del nivel
inventivo.
Sirven para propiciar investigaciones universitarias, delimitar polticas

nacionales en el campo tecnolgico y evitar esfuerzos duplicados para
soluciones en curso, entre otros usos.
TRAMITE DE LA PATENTE
Cuando la oficina competente acepta la solicitud se le da como vlidamente
presentada y se le asigna una fecha de presentacin.
Dicha fecha es importante porque a partir de ella corren tres meses para que
el solicitante pueda realizar una decalvacin expresa para gozar de la
prioridad del invento que se desea patentar, derecho que se conoce bajo el
nombre de prevalencia y que sirve para usar la prioridad en la inscripcin del
invento en otros pases. Hay que recalcar que la patente opera solo en los
pases donde se efecta el trmite y se concede la patente.
Evidentemente hay que presentar copias de la solicitud que ausenta la
prioridad y, en caso de estar en lengua extranjera, corre el plazo de 3 meses
para presentar la respectiva traduccin. En caso de no cumplirse se perder
el derecho de prioridad.
Iniciada la evaluacin de la forma, si la oficina competente determina que no
se ha cumplido con los requisitos, planteara las observaciones pertinentes y
se dar un plazo de 30 das hbiles, prorrogables por un plazo similar, para
que sean respondidas. De no cumplirse la solicitud se considerara
abandonada.
Desde la fecha de presentacin de la solicitud o tambin desde la fecha de la
prioridad reivindicada y toda vez que haya terminada el examen de la forma
se proceder a la emisin de la orden de publicacin del extracto de la
solicitud, lo que permite, que el expediente sea consultado por terceros, algo
que no podra suceder antes salvo que el propio solicitante lo autorizara.
La concesin de la patente ha originado las teoras que describe
HOLGUIN:
Sistema de examen previo para conceder la patente.- Resulta ventajoso en

ahorro de tiempo y dinero pues consiste en realizar el anlisis de fondo y
forma al mismo tiempo.
Sistema de otorgamiento de patente sin examen previo.- Consiste en el
examen de los requisitos y el otorgamiento de la licencia con la solicitud.
Sistema mixto de concesin de la patente.- Consiste en el anlisis de los
requisitos de forma y la publicacin de extracto de la solicitud en el diario
oficial. De no darse observaciones se concede una patente provisional por 3
aos para que cualquier interesado solicite el anlisis de fondo que puede
durar hasta por un ao con una prrroga de seis meses. Vencido el plazo, se
concede la licencia definitiva. Precisamente es el sistema que acoge nuestra
legislacin vigente.
Cabe la posibilidad que la solicitud sea denegada si el anlisis de fondo fuera
desfavorable. En casa de serlo parcialmente, se dar el ttulo de la patente
solo a las reivindicaciones aceptadas.
Otorgada la patente, la duracin de la misma es por 20 aos, contados
desde la presentacin de la solicitud, transcurridos los cuales, el invento es
de dominio pblico.
El solicitante denegado puede pedir reconsideracin ante la misma oficina o
apelar ante el tribunal de INDECOPI, con lo que agota la va administrativa se
podra recurrir ante el poder judicial.
CADUCIDAD DE LA PATENTE
La patente se mantiene vigente de pagarse las anualidades previstas que se
devengan desde el 3er ao de presentada la solicitud de licencia y en la
modalidad de pago adelantado.
En caso de no producirse el pago de las anualidades caduca la patente de
invencin, aunque se concede un plazo de gracia de 6 meses, con plena
vigencia de la patente, para el pago respectivo que evitara la caducidad.
CERTIFICADO DE PROTECCION
Es el documento que expide la oficina competente para que un inventor
domiciliado en el pas o que tenga un invento en fase de estudio pueda
gozar de este beneficio durante un ao en tanto haya pagado el derecho
correspondiente. El supuesto se amplia para la experimentacin o la
construccin de mecanismos que impliquen que el inventor haga publica una
idea que se encuentra trabajando.
Este certificado tiene la caracterstica esencial de la preferencia durante el
plazo estipulado.
Los requisitos son sencillos y deben concurrir todos para que se les asigne
fecha de presentacin.
1.
Identificacin del solicitante y del inventor.
2.
Titulo o nombre del proyecto de invencin en castellano.
3.
Descripcin completa y clara del proyecto en castellano y con tal forma
que un entendido pueda ejecutar la idea.

4.
Comprobante de pago de la tasa indicada.
Es importante sealar que, de producirse la patente definitiva, la vigencia se

contara desde la fecha de expedicin del certificado de proteccin.
De los Actos que constituyen Infraccin:
Constituyen actos de infraccin todos aquellos que contravengan los
derechos de propiedad industrial reconocidos en la legislacin vigente y que
se realicen o se puedan realizar dentro del territorio nacional.
Competencia desleal:
Las denuncias sobre actos de competencia desleal, en las modalidades de
confusin y explotacin de la reputacin ajena, que estn referidos a algn
elemento de la propiedad industrial inscrito, o a signos distintivos
notoriamente conocidos o nombres comerciales, estn o no inscritos, sern

de exclusiva competencia de la autoridad nacional competente en materia
de propiedad industrial, segn corresponda, siempre que las referidas
denuncias sean presentadas por el titular del respectivo derecho.
Sern igualmente de competencia de los rganos de propiedad industrial, las
denuncias sobre actos de competencia desleal, en las modalidades de
confusin y explotacin de la reputacin ajena, que comprendan elementos
de propiedad industrial y elementos, que sin constituir derechos de
propiedad industrial, estn relacionados con el uso de un elemento de
propiedad industrial.
De las Sanciones, Medidas Definitivas y Multas Coercitivas:
Son Sanciones:
a) Amonestacin
b) Multa.
Las multas que la autoridad nacional competente podr establecer por
infracciones a derechos de propiedad industrial sern de hasta ciento
cincuenta (150) UIT. En los casos en los cuales el provecho ilcito real
obtenido de la actividad infractora, sea superior al equivalente a setenta y
cinco (75) UIT, la multa podr ser del 20 % de las ventas o ingresos brutos
percibidos por la actividad infractora.
La reincidencia se considerar circunstancia agravante, por lo que la sancin
aplicable no deber ser menor que la sancin precedente.
Si el obligado no cumple en un plazo de cinco (5) das hbiles con lo
ordenado en la resolucin que pone fin a la instancia o con la que se agota la
va administrativa, se le impondr una sancin de hasta el mximo de la
multa permitida y se ordenar su cobranza coactiva. Si el obligado persiste
en el incumplimiento, la autoridad nacional competente podr duplicar
sucesiva e ilimitadamente la multa impuesta hasta que se cumpla la
resolucin, sin perjuicio de poder denunciar al responsable ante el Ministerio

Pblico para que ste inicie el proceso penal que corresponda.
Para determinar la sancin a aplicar, la autoridad nacional competente
tendr en consideracin, entre otros, los siguientes criterios:
a) el beneficio ilcito real o potencial de la comisin de la infraccin;
b) la probabilidad de deteccin de la infraccin;
c) la modalidad y el alcance del acto infractor;
d) los efectos del acto infractor;
e) la duracin en el tiempo del acto infractor;
f) la reincidencia en la comisin de un acto infractor;
g) la mala fe en la comisin del acto infractor.
Son Medidas definitivas:
Sin perjuicio de la sancin que se imponga por la comisin de un acto
infractor, la autoridad nacional competente podr dictar, entre otras, las
siguientes medidas definitivas:
a)
el cese de los actos que constituyen la infraccin;
b) el retiro de los circuitos comerciales de los productos resultantes de la

infraccin, incluyendo los envases, embalajes, etiquetas, material impreso o
de publicidad u otros materiales, as como los materiales y medios que
sirvieran para cometer la infraccin;
c)
la prohibicin de la importacin o de la exportacin de los productos,
materiales o medios referidos en el literal b);

d) las medidas necesarias para evitar la continuacin o la repeticin de la
infraccin;
e) la destruccin de los productos, materiales o medios referidos en el literal

b) o el cierre temporal o definitivo del establecimiento del denunciado; o
f)
el cierre temporal o definitivo del establecimiento del denunciado;
g)
la publicacin de la resolucin que pone fin al procedimiento y su
notificacin a las personas interesadas, a costa del infractor.

Tratndose de productos que ostentan una marca falsa, la supresin o
remocin de la marca deber acompaarse de acciones encaminadas a
impedir que se introduzcan esos productos en el comercio. Asimismo no se
permitir que esos productos sean reexportados en el mismo estado, ni que
sean sometidos a un procedimiento aduanero diferente.
Quedarn exceptuados los casos debidamente calificados por la autoridad
nacional competente, o los que cuenten con autorizacin expresa del titular.
La Sala de Propiedad Intelectual del Indecopi tiene las mismas facultades
que las Direcciones competentes en primera instancia administrativa para el
dictado de medidas definitivas.
Multas coercitivas:
Si el obligado a cumplir una medida cautelar ordenada por la autoridad
nacional competente no lo hiciera, se le impondr una multa no mayor de
ciento cincuenta (150) UIT, para cuya graduacin se tomar en cuenta los
criterios sealados para determinar la sancin. La multa que corresponda
deber ser pagada dentro del plazo de cinco (05) das hbiles, vencido el
cual se ordenar su cobranza coactiva.
En caso de persistir el incumplimiento a que se refiere el prrafo anterior, la
autoridad nacional competente podr imponer una nueva multa, duplicando
sucesiva e ilimitadamente el monto de la ltima multa impuesta.
Cabe acotar que segn nuestra legislacin vigente, quien a sabiendas de la

falsedad de la imputacin o de la ausencia de motivo razonable, denuncie a
alguna persona natural o jurdica u otra entidad de derecho pblico o
privado, estatal o no estatal, con o sin fines de lucro, atribuyndole una
infraccin sancionable, ser sancionado con una multa de hasta cincuenta
(50)
UIT
mediante
resolucin
debidamente
motivada.
La
sancin
administrativa se aplicar sin perjuicio de la sancin penal o de la

indemnizacin por daos y perjuicios que corresponda.
De la Indemnizacin por Daos y Perjuicios:
Agotada la va administrativa, se podr solicitar en la va civil la
indemnizacin de los daos y perjuicios a que hubiera lugar. La accin civil
prescribe a los dos (2) aos de concluido el proceso administrativo
De los Recursos impugnativos:
Contra las resoluciones expedidas por las Direcciones competentes puede
interponerse recurso de reconsideracin y Apelacin dentro de los quince
(15) das siguientes a su notificacin, el mismo que deber ser acompaado
con nueva prueba.
III.
EL INDECOPI:
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la

Propiedad Intelectual - INDECOPI- fue creado mediante Decreto Ley N 25868
en noviembre del 1992, para promover en la economa peruana una cultura
de leal y honesta competencia y para proteger todas las formas de
propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor
hasta las patentes y la biotecnologa.
El INDECOPI es un Organismo Pblico Descentralizado adscrito a la
Presidencia del Consejo de Ministros por disposicin de la Ley N 27789, que
goza de autonoma tcnica, econmica, presupuestal y administrativa y tiene
por finalidades las establecidas en el la Ley de Organizacin y Funciones del

INDECOPI, el Decreto Ley No. 29299 y el D.L. 807.
Como resultado de su labor autnoma y tcnica en la promocin de las
normas de leal y honesta competencia entre los agentes de la economa
peruana, Indecopi es concebida, hoy por hoy, como una entidad de servicios
con marcada preocupacin por fomentar una cultura de calidad para lograr
la plena satisfaccin de sus clientes: la ciudadana, el empresariado y el
Estado.
IV. PROTECCIN AL CONSUMIDOR Y LIBRE COMPETENCIA:

Mediante DECRETO LEGISLATIVO N 716 se aprob la Ley de La proteccin al
consumidor, la misma que se desarrolla en el marco del sistema de
economa social de mercado establecido por el artculo 115 de la
Constitucin Poltica del Per.
De los Derechos de los consumidores:
a) Derecho a una proteccin eficaz contra los productos y servicios que, en
condiciones normales o previsibles, representan riesgo o peligro para la
salud o la seguridad fsica.
b) Derecho a recibir de los proveedores toda la informacin necesaria para

tomar una decisin o realizar una eleccin adecuadamente informada en la
adquisicin de productos y servicios, as como para efectuar un uso o
consumo adecuado de los productos o servicios;
c)
Derecho
acceder
una
variedad
de
productos
servicios,
valorativamente competitivos, que les permitan libremente elegir los que

deseen;
d) Derecho a la proteccin de sus intereses econmicos, mediante el trato
equitativo y justo en toda transaccin comercial; y a la proteccin contra
mtodos
comerciales
coercitivos
que
impliquen
desinformacin
informacin equivocada sobre los productos o servicios; (*)

e) Derecho a la reparacin por daos y perjuicios, consecuencia de la
adquisicin de los bienes o servicios que se ofrecen en el mercado o de su
uso o consumo;
f) Derecho a ser escuchado de manera individual colectiva a fin de defender
sus intereses por intermedio de entidades pblicas o privadas de defensa del
consumidor, empleando los medios que el ordenamiento jurdico permita.
g) Derecho, en toda operacin de crdito, a efectuar pagos anticipados de
las cuotas o saldos en forma total o parcial, con la consiguiente liquidacin
de intereses al da del pago, incluyndose as mismo los gastos derivados de
las clusulas contractuales pactadas entre las partes.
V. De la publicidad engaosa:
El artculo 238 del Cdigo Penal seala que el que hace, por cualquier
medio publicitario, afirmaciones falsas sobre la naturaleza, composicin,
virtudes o cualidades sustanciales de los productos o servicios anunciados,
capaces por s mismas de inducir a error grave al consumidor, ser reprimido
con noventa a ciento ochenta das multa.
PUBLICIDAD COMERCIAL
Primero debemos delimitar el concepto de publicidad comercial, para lo cual

nos remitiremos a la normativa administrativa. El Indecopi seala que, a
efectos de lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 691 (cuyo TUO fue
aprobado mediante DS. N 039-2000-ITINCI de 11/12/2000) y sus normas
reglamentarias,
constituye
publicidad
comercial
cualquier
forma
de
comunicacin pblica que tenga por finalidad o como efecto, fomentar,

directa o indirectamente, la adquisicin de bienes o la contratacin de
servicios, captando o desviando de manera indebida las preferencias de
los consumidores. No constituye publicidad comercial la propaganda poltica
y la publicidad institucional, entendida sta ltima como aquella que tiene
por finalidad promover conductas de relevancia social, tales como el ahorro
de energa elctrica, la preservacin del medio ambiente, el pago de
impuestos,
entre
otras
(Resolucin
089-1996-CCD-
INDECOPI.
11/12/1996). Posteriormente el Tribunal enmienda la Resolucin N 096-96TDC, mediante la cual se aprob el precedente de observancia obligatoria
que
establece
los
alcances
del
concepto
publicidad
comercial,
eliminndose la frase de manera indebida del texto de la referida

resolucin (Res N 103-1996-TDC-Indecopi, 23/12/1996)
CONCLUSIONES:
DE LOS DERECHOS DE AUTOR:
La explotacin de las obras del ingenio tiene una incidencia indudable en el
plano econmico. Las inversiones que se producen en torno a los derechos
intelectuales generan verdaderas industrias culturales. Por ejemplo, es
innegable que la industria del software o las producciones audiovisuales
obligan a realizar inversiones multimillonarias que incluso son generadoras
de empleo para muchas personas en el mundo entero, adems de fuente
generadora de divisas para el pas y de recaudacin tributaria para el fisco.
El reto fundamental del derecho de autor en el Per es lograr una efectiva

proteccin tanto de los autores sobre sus obras literarias y artsticas y de los
titulares de derechos conexos, como de la salvaguardia del acervo cultural.
Asimismo, es indispensable crear una cultura de respeto al derecho de autor
donde los ciudadanos comprendan que respetar la legislacin de propiedad
intelectual es una obligacin de todos los peruanos.
El Per tiene una legislacin moderna, que reglamenta los derechos de autor,
pero que al igual que en diversas partes del mundo, es necesario polticas
ms decididas para su aplicacin.
DE LA PROPIEDAD INDUSTRIAL
Se puede concluir que la Propiedad Industrial Busca proteger los derechos de
invencin y comercial, como garanta a la patentes y marcas, de ndole
industrial y comercial.
La propiedad industrial es el derecho que tienen los inventores y
comerciantes, para resguardar los derechos, producto de su intelecto y
produccin comercial.
Es importante destacar la relevancia que tiene para el Estado la proteccin
de la propiedad industrial, puesto que reconoce y protege la propiedad
intelectual sobre obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones,
innovaciones, patentes, marcas, lemas y denominaciones, de acuerdo con
las excepciones y condiciones que la ley establece, conjuntamente con los
tratados internacionales firmados por Venezuela con otros pases en relacin
a esta materia.
La propiedad industrial trae como consecuencia inmediata el derecho
exclusivo sobre la invencin; es decir la facultad de poder explotar su
patente el titular de la misma, impidiendo de esta forma que terceros no
autorizados para ello puedan ejercerlo, y ejercer las acciones a que haya
lugar, siempre y cuando se tenga la adquisicin por el registro de la
respectiva oficina competente. Este requisito es indispensable para efectos

tanto de patentes como se seal anteriormente, como de marcas
comerciales, diseos industriales, y tambin con respecto a la cesin de
patentes y marcas.
BIBLIOGRAFIA
1. Derecho de Autor en el Per, Fernando Busta Grande, Tomo I, Editorial
Grijley, 1997.
2. Derecho de Autor en el Per, Fernando Busta Grande, Tomo II, Editorial
Grijley, 1997.
3. La Constitucin Comentada, Anlisis Artculo por Artculo, Obra Colectiva,
2005. Editorial Gaceta Jurdica S.A.
4. Anuario Andino de Derecho Intelectual 3, Editorial Palestra, Lima 2007
5. Anuario Andino de Derecho Intelectual 4, Editorial Palestra, Lima 2008
6. Cdigo Civil, Juristas Editores, Julio 2009
LINKs:
www.indecopi.gob.pe
http://www.derechoycambiosocial.com/revista017/propiedad
%20intelectual.htm

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Ao de la Diversificacin Productiva y del

Ghezzi Hernndez Jorge

DERECHO CONSTITUCIONAL ECONOMICO|2015

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Ica 24 de septiembre del 2015

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imgenes y los dibujos y modelos utilizados en el comercio. Por tal razn se

internacionales de mayor peso sobre la propiedad industrial, en ellos se

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La nocin de Dominio Pblico es tan antigua como las primeras comunidades

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Conjunto de bienes de propiedad pblica del Estado, latu sensu.

imprescriptibilidad como la propiedad privada, y aun favorecidos por

establecimientos pblicos que se encuentran, sea a la directa

DERECHO CONSTITUCIONAL ECONOMICO|2015

formen parte de la administracin pblica, centralizada o

limitaciones, las finalidades que habrn de perseguirse, e incluso el

inembargabilidad (pudiendo ser sta una consecuencia lgica de la

y las mantendrn mientras sigan asignados a la

finalidad pblica y en los trminos en que esta finalidad pblica lo exija a

De todas las caractersticas del dominio pblico es la ms tpica y propia.

El autor Jorge Enrique Romero Prez define el carcter de inalienable del

extracomercial de los bienes de dominio pblico.

El Diccionario Jurdico Elemental, del Dr. Guillermo Cabanellas de Torres,

Constituye otra de las peculiaridades de los bienes de Dominio Pblico,

7. CLASES DE DOMINIO PBLICO

Los bienes de dominio pblico estn sometidos a un rgimen jurdico

especial con modalidad propia: el dominio pblico.

esencial, pero adaptado a las particularidades de cada bien.

usos. Lo mismo sucede con los usos

Causes, lechos y riberas,

Respecto a la Amazona hay que connotar la urgencia de su cautela, porque

administracin, propaganda o enseanza de alguna religin;

Desde el punto de subjetivo: Se tiene en cuenta la persona jurdica

Provincias, de los Gobiernos Locales.

Desde el punto de vista de la materialidad en s misma de los

bienes: Pueden integrar el dominio pblico, se los divide en:

8. LOS BIENES Y EL DOMINIO PBLICO

ha acumulado el Estado y posee a ttulo de dueo, o

propietario para destinarlos o afectarlos en forma permanente, a la

Nos seala el maestro PEDRO PATROPN FAURA : Cuando se trata de los

Que, el dominio pblico es un conjunto de bienes de propiedad de una

estn sujetos a un rgimen jurdico especial de derecho pblico.

depende de cada ordenamiento jurdico en particular.

9. DISTINCIN ENTRE PROPIEDAD PBLICA SENSU STRICTO

La Constitucin de 1979 precepta que Los bienes pblicos, cuyo uso

9.2. LA PROPIEDAD FISCAL

En el Derecho Pblico se admite la existencia de facultades o atribuciones de

representativo cual es la procuracin del mayor bienestar posible, que

propiedad fiscal pertenecen jurdicamente los recursos naturales

termales, parques nacionales, reservas nacionales, santuarios nacionales,

10. USO DEL DOMINIO PBLICO

11. FORMAS DE USO

12. CLASES DE USO

PERMISO DE USO O DE OCUPACIN

Es el acto administrativo en virtud del cual la administracin pblica otorga a

cumplimiento de la ley y/o a condiciones de l, su incumplimiento determina