MINISTRIO DA CULTURA

EDITAL SNC/SNBP N 01/2015

EDITAL DE FORTALECIMENTO DO SISTEMA NACIONAL DE CULTURA E DO
SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS PBLICAS
A Unio, por intermdio do Ministrio da Cultura, neste ato representado pela
Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas, e pela Secretaria de Articulao
Institucional, no uso de suas atribuies legais, em cumprimento ao disposto no art. 1,
incisos I, II, III, IV, V, VI, VIII e IX, da Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991, torna
pblico o Processo Seletivo de Apoio a projetos do Fundo Nacional da Cultura, destinado
aos entes federados municipais, nas condies e exigncias estabelecidas neste Edital,
em conformidade com o disposto na Lei n 8.313, de 23 de dezembro de 1991, no
Decreto n 5.761, de 27 de abril de 2006; no Decreto n 6.170, de 25 de julho de 2007;
na Portaria Interministerial n 507, de 24 de novembro de 2011-MP/MF/CGU; na
Portaria/MinC n 29, de 21 de maio de 2009; na Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964;
na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, no que couber; na Lei n 9.504, de 30 de
setembro de 1997; no Decreto n 520, de 13 de maio de 1992; na Portaria
Interministerial n 1.442, de 10 de agosto de 2006; na Lei n 10.098, de 19 de dezembro
de 2000 e nos princpios enunciados nos artigos n 215, 216 e 216-A da Constituio da
Repblica Federativa do Brasil, na Lei n 12.343, de 2 de dezembro de 2010, que institui
o Plano de Nacional de Cultura e eventuais modificaes legais.
O objeto do presente edital fundamentado tambm na Lei n 10.753, de 30 de
outubro de 2003, que institui a Poltica Nacional do Livro; no Decreto n 7.559, de 01 de
setembro de 2011 que dispe sobre o Plano Nacional do Livro e Leitura; e no Decreto n
520, de 13 de maio de 1992, que institui o Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas e d
outras providncias.

1 DO OBJETO E OBJETIVOS
1.1 Constitui objeto deste chamamento pblico a seleo de projetos culturais com
vistas celebrao de convnio com o Ministrio da Cultura que guardem consonncia
com as diretrizes e com os critrios constantes do Plano de Trabalho Anual do Fundo
Nacional da Cultura, constante da Portaria n 133 de 30 de dezembro de 2014, publicada
em 02 de janeiro de 2015, na seo 1 do Dirio Oficial da Unio.
1.2 O presente processo seletivo tem como objetivos o fortalecimento do Sistema
Nacional de Cultura (SNC) e do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (SNBP), a
contribuio com o cumprimento das metas do Plano Nacional de Cultura (PNC) e do
Plano Nacional de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas (PNLL), e o apoio a projetos
relevantes que estejam em consonncia com as diretrizes e critrios do Fundo Nacional
de Cultura (FNC).
1.3 Os objetivos especficos deste edital so a valorizao e ampliao dos espaos,
acervos e servios de bibliotecas pblicas municipais, contribuindo assim, para ampliar
o acesso informao, leitura e ao livro.
1.4 Os projetos apresentados devero ser de instalao e/ou modernizao de
Bibliotecas Pblicas Municipais, sendo:
1.4.1

Instalao de Bibliotecas Pblicas, compreendida como implantao de

bibliotecas pblicas municipais, nos municpios que no possuem este equipamento

cultural ou que tem a inteno de criar uma nova biblioteca pblica.
1.4.2

Modernizao de Bibliotecas Pblicas, compreendida como apoio para

qualificao de bibliotecas pblicas municipais j existentes.

1.5 Podero ser apresentados projetos de instalao e/ou modernizao de
Bibliotecas Pblicas Municipais que atendam a pelo menos um dos seguintes objetivos:
a) Ao Cultural - manuteno de aes culturais regulares, ou criao de novas
aes culturais voltadas para a dinamizao dos espaos;
b) Aquisio de Bens - aquisio de acervo, mobilirio e equipamentos para a
qualificao dos espaos e servios da Biblioteca;

c)

Servios - organizao e tratamento do acervo e informatizao dos servios de

controle e emprstimo dos livros da Biblioteca, entre outros;

d) Formao de pessoal - capacitao de funcionrios e gestores para atividades
especficas no campo da leitura, da biblioteconomia e da gesto de espaos culturais,
com vistas qualificao dos servios prestados pela Biblioteca;
e) Mobilizao - aes de envolvimento e mobilizao da comunidade na gesto da
Biblioteca;
f)

Manuteno - manuteno do espao e dos servios da Biblioteca;

1.6 O objeto e os objetivos do projeto no devem contemplar a execuo de obras

ou reformas.
1.7 Para efeito deste edital, considera-se:
1.7.1

Sistema Nacional de Cultura: De acordo com o art. 216-A da Constituio

Federal de 1988, O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime de colaborao,

de forma descentralizada e participativa, institui um processo de gesto e promoo
conjunta de polticas pblicas de cultura, democrticas e permanentes, pactuadas entre
os entes da Federao e a sociedade, tendo por objetivo promover o desenvolvimento
humano, social e econmico com pleno exerccio dos direitos culturais.
1.7.2

Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas: O Sistema Nacional de

Bibliotecas Pblicas - SNBP, institudo pelo Decreto n 520, de 13 de maio de 1992, visa
proporcionar populao bibliotecas pblicas racionalmente estruturadas, de modo a
favorecer a formao do hbito de leitura e estimular a comunidade ao
acompanhamento do desenvolvimento sociocultural do Pas. O SNBP unidade que faz
parte da Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas, do Ministrio da Cultura.
1.7.3

Plano de Cultura: um instrumento de gesto de mdio e longo prazo,

no qual o Poder Pblico assume a responsabilidade de implantar polticas culturais que

ultrapassem os limites de uma nica gesto de governo. O Plano estabelece estratgia
e metas, define prazos e recursos necessrios sua implementao.
1.7.4

Plano Nacional de Cultura: O Plano Nacional de Cultura (PNC), institudo

pela Lei 12.343, de 2 de dezembro de 2010, tem por finalidade o planejamento e

implementao de polticas pblicas de longo prazo (at 2020) voltadas proteo e

promoo da diversidade cultural brasileira. Diversidade que se expressa em prticas,

servios e bens artsticos e culturais determinantes para o exerccio da cidadania, a
expresso simblica e o desenvolvimento socioeconmico do Pas. Os objetivos do PNC
so o fortalecimento institucional e definio de polticas pblicas que assegurem o
direito constitucional cultura; a proteo e promoo do patrimnio e da diversidade
tnica, artstica e cultural; a ampliao do acesso produo e fruio da cultura em
todo o territrio; a insero da cultura em modelos sustentveis de desenvolvimento
socioeconmico e o estabelecimento de um sistema pblico e participativo de gesto,
acompanhamento e avaliao das polticas culturais.
1.7.5

Conselho de Poltica Cultural: uma instncia colegiada permanente, de

carter consultivo e deliberativo, integrante da estrutura poltico-administrativa do

Poder Executivo, constitudo por membros do Poder Pblico e da Sociedade Civil. Criado
por lei, tem como principais atribuies: propor e aprovar, a partir das decises tomadas
nas conferncias, as diretrizes do Plano de Cultura e acompanhar a sua execuo;
apreciar e aprovar as diretrizes gerais do Sistema de Financiamento Cultura e
acompanhar o funcionamento dos seus instrumentos, em especial o Fundo de Cultura;
e fiscalizar a aplicao dos recursos recebidos decorrentes das transferncias
federativas.
1.7.6

Fundos de Cultura: No SNC, os Fundos se constituem no principal

mecanismo de financiamento. O Fundo de Cultura, de natureza especial, deve ser

institudo por lei.
1.7.7

Biblioteca pblica municipal: equipamentos culturais, criados e mantidos

pelo Municpio com o objetivo de atender, por meio do seu acervo, espaos e servios,
os diferentes interesses de leitura e informao da comunidade em que est localizada,
colaborando para ampliar o acesso informao, leitura e a cultura, de forma gratuita.
Atende a todo o pblico.
1.7.8

Despesas de capital: entende-se por despesas de capital as despesas que

contribuem diretamente para formao ou aquisio de bens de capital, por exemplo:

aquisio de equipamentos ou materiais permanentes, construo, reforma etc.
1.7.9

Despesas de custeio: so consideradas despesas de custeio aquelas que

no contribuem diretamente para formao ou aquisio de um bem permanente, a

saber: gastos com pessoal, material de consumo, contratao de servios de terceiros,

passagens, transporte, hospedagens, oficinas, festivais, etc.
1.7.10

Proponente ente responsvel pela proposta.

1.7.11

Representante Legal titular do ente proponente

1.7.12

Usurio

SalicWeb

responsvel

pelo

cadastramento

acompanhamento da proposta, que pode, inclusive, ser o responsvel pela instituio

proponente.
1.7.13

Proposta cultural, no SalicWeb: requerimento apresentado pelo

proponente, por meio do sistema informatizado do Ministrio da Cultura MinC,

denominado Sistema de Apoio s Leis de Incentivo Cultura Salic, visando
participao no edital.
1.7.14

Projeto cultural, no SalicWeb: proposta admitida pelo MinC aps

conclusa anlise de admissibilidade de proposta cultural, fase de habilitao. Todas as

propostas habilitadas recebero do nmero de registro no Pronac.
1.7.15

Custo Amaznico: dificuldades de deslocamento, comunicao e logstica

na regio Amaznica. Limitaes que fazem com que os custos para execuo de aes
culturais como implantao de bibliotecas pblicas, por exemplo, se tornem mais caros
do que em outras partes do Brasil.
1.8 Contribuem para as metas do Plano Nacional de Cultura objeto desse edital:
Meta 29 100% de bibliotecas pblicas, museus, cinemas, teatros, arquivos pblicos
e centros culturais atendendo aos requisitos legais de acessibilidade e desenvolvendo
aes de promoo da fruio cultural por parte das pessoas com deficincia. Visa
garantir que as pessoas com deficincia possam ter acesso aos espaos culturais, seus
acervos e atividades.
Meta 32 100% dos municpios brasileiros com ao menos uma biblioteca pblica em
funcionamento. Objetiva ter pelo menos uma biblioteca pblica ativa em cada cidade
brasileira.
Meta 34 50% de bibliotecas pblicas e museus modernizados. Objetiva melhorar
instalaes, equipamentos e acervos de bibliotecas e museus.

2 DOS RECURSOS ORAMENTRIOS

2.1 O

presente

Edital

conta

com

recursos

referentes

ao

2027.14U2.0001.0787.035H.0000 - Implantao, Instalao e Modernizao de Espaos

e Equipamentos Culturais: Implantao e Modernizao de Bibliotecas Pblicas
Municipais , no total, de R$ 4.200.000,00 (quatro milhes e duzentos mil reais)
correspondente a despesas de capital e custeio, assim distribudos:
2.1.1

Categoria A - R$ 800.000,00 (oitocentos mil reais);

2.1.2

Categoria B - R$ 1.400.000,00 (um milho e quatrocentos mil reais);

2.1.3

Categoria C - R$ 2.000.000,00 (dois milhes de reais);

2.2 Na hiptese de no haver nmero suficiente de projetos classificados em

qualquer uma das categorias descritas no item 2.1, o quantitativo de projetos a serem
selecionados para conveniamento, bem como os valores restantes da(s) categoria(s),
podero ser remanejados para outra(s) categoria(s), desde que destinados a candidatos
classificados, conforme ordem de classificao e o valor dos recursos seja
correspondente aos valores previstos na categoria destinatria.
2.2.1

Levando-se em considerao o valor disponvel em cada categoria e o

valor de repasse dentro de cada categoria, a previso que sejam selecionados 17

projetos, conforme item 6.1.
2.2.2

Os valores remanejados s podero contemplar projetos em seu valor

integral, no podendo, portanto, os projetos a que se destinam os recursos serem

contemplados com valor a menor ou a maior do que o aprovado para o projeto.
2.3 A liberao dos recursos est condicionada disponibilidade oramentria e
financeira do Ministrio da Cultura, caracterizando a seleo como expectativa de
direito ao candidato.
2.4 A distribuio dos recursos financeiros d-se conforme o estabelecido no item 6
deste edital.
2.5 Os recursos repassados devero ser integralmente utilizados na realizao dos
projetos selecionados.
2.6 No h previso de custos administrativos para a execuo do processo seletivo
deste edital.
2.7 Os recursos, mediante disponibilidade oramentria e financeira, somente sero

aplicados em projetos culturais que cumprirem todos os requisitos legais, com pareceres
favorveis dos rgos tcnicos e jurdicos competentes.

3 DO PRAZO DE VIGNCIA
3.1 A validade desta seleo pblica ser de 2 (dois) anos, contados a partir da data
de homologao do resultado final, podendo ser prorrogado por igual perodo.

4 DAS CONDIES DE PARTICIPAO

4.1 Podem participar deste Edital os Municpios que, at o encerramento das
inscries deste edital, tiverem seus Sistemas Municipais de Cultura institudos por leis
prprias, publicadas ou ao menos com o projeto de lei finalizado, cuja aprovao pela
Cmara Municipal e publicao no Dirio Oficial do Municpio dever ser feita at a
celebrao do convnio.
4.2 Cada municpio poder participar deste Edital concorrendo com apenas 1 Projeto
e a inscrio dever ser feita em conformidade com sua classe populacional, conforme
definido no item 4.7 deste Edital.
4.2.1

Na hiptese de ocorrer o envio de mais de uma proposta, ser

considerada apenas a inscrio da primeira proposta cadastrada na plataforma

SalicWeb.
4.3 Os proponentes devem atentar, no que couber, ao disposto na Lei n 8.313, de
23 de dezembro de 1991, no Decreto n 5.761, de 27 de abril de 2006, no Decreto n
6.170, de 25 de julho de 2007, na Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507, de 24
de novembro de 2011, no art. 12, 1 da Lei n 4.320, de 17 de maro de1964 e na Lei
n 8.666, de 21 de junho de 1993 e suas eventuais modificaes e na LDO vigente no
ano do empenho.
4.4 Apenas sero aceitas propostas a serem executadas em um perodo de at 24
(vinte e quatro) meses a partir da data de celebrao do Termo de Convnio, conforme
Plano de Trabalho e Cronograma de Execuo aprovados.
4.5 Os projetos inscritos neste edital devem estar em consonncia com a Lei de
Acessibilidade (Lei n 10.098/00) e prever medidas que facilitem a fruio do produto

cultural por parte de pessoas com deficincia, sob pena de inabilitao.

4.6 Todas as propostas inscritas devero apresentar contrapartida financeira de, no
mnimo, 20% (vinte por cento) do valor total do projeto, em observncia ao art. 6 da
Lei n 8.313/1991 e art. 12 do Decreto n 5.761/2006, sob pena de inabilitao.
4.7 As inscries dos projetos devero ser feitas observando as seguintes categorias:
a) Categoria A - destinada a municpios com at 50.000 habitantes;
b) Categoria B - destinada a municpios com populao a partir de 50.001
habitantes at 200.000 habitantes; e
c)

Categoria C - destinada a municpios com mais de 200.000 habitantes.

4.8 Ser considerada, para efeito deste edital, a Tabela de estimativas por
municpio 2014 do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE disponvel no
linkftp://ftp.ibge.gov.br/Estimativas_de_Populacao/Estimativas_2014/estimativa_dou
_2014.pdf.

5 DOS IMPEDIMENTOS
5.1 O no atendimento ao disposto no item 4.1 deste Edital implica em inabilitao
do proponente.
5.2 No sero atendidas solicitaes de reavaliao por preenchimento equivocado
do requerimento.
5.3 No sero aceitas propostas sem indicao de medidas para facilitar o acesso
cultural a deficientes fsicos, conforme disposto no item 4.5.
5.4 As bibliotecas especializadas, universitrias, escolares, mesmo que vinculadas a
rgos pblicos, no sero consideradas bibliotecas pblicas neste Edital, assim como
as bibliotecas vinculadas ao Sistema S (SESC, SENAC, SENAI, SESI, SEST, SENAT, SEBRAE,
SENAR e outros).
5.5 Os projetos selecionados neste Edital no podero receber recursos captados
por meio de leis de incentivo fiscal e outros programas e/ou apoios federais, estaduais
e municipais.

6 DO VALOR DO APOIO
6.1 Os recursos financeiros sero distribudos de acordo com as seguintes
categorias:

Categoria

Valor total
disponvel

Quant.

de

(Municpio)

125.000,00

25.000,00

(cem

mil (vinte e cinco

reais).

mil reais).

(duzentos
oitenta

e
mil

reais).

e cinco mil

R$
350.000,00

70.000,00
(setenta

(cento e vinte

reais)

R$

280.000,00

do projeto

R$

R$

100.000,00

Valor total

mil

reais).

(trezentos e
cinquenta
mil reais)

R$

com mais de

habitantes)

(MinC)

R$

R$

(Municpios 2.000.000,00

200.000

de

selecionados

R$

(Municpios 1.400.000,00
com 50.001
(um milho
at 200.000
e quatrocentos
mil
mil reais)
habitantes)

Valor

contrapartida

R$

(Municpios 800.000,00
com
at
(oitocentos
50.000
mil reais)
habitantes)

de

iniciativas/projetos repasse

R$

Valor

(dois

mil milhes

de

R$

500.000,00

125.000,00

(quinhentos

(cento e vinte e

mil reais).

cinco mil reais).

reais)

R$
625.000,00
(seiscentos e
vinte e cinco
mil reais)

6.2 A previso que sejam selecionados 17 projetos, conforme tabela acima.

6.3 O apoio financeiro do MinC refere-se ao valor de repasse, no ao valor total do
projeto.
6.4 A Comisso de Avaliao e Seleo poder solicitar ao proponente alterao dos
valores contidos nas planilhas oramentrias dos projetos.

6.5 A deciso de remanejamento cabe Comisso de Avaliao e Seleo e deve ser

devidamente fundamentada e registrada em ata.
6.6 O valor de repasse poder ser destinado a despesas de custeio ou capital, no
podendo contemplar a execuo de obras ou reformas.

DAS ETAPAS DE SELEO

7.1

O processo se seleo composto das seguintes etapas:

a) Inscrio: primeira fase deste processo seletivo, externa ao Ministrio da

Cultura, em que os proponentes inscrevem suas propostas, apresentam os documentos
exigidos e encaminham tais propostas para fins de avaliao.
b) Habilitao: seleo de carter tcnico e eliminatrio relativa anlise dos
documentos, prazos e condies de participao das propostas inscritas.
c)

Avaliao e Seleo: anlise de mrito da iniciativa apresentada, realizada por

uma Comisso de Avaliao e Seleo. Tem carter seletivo, eliminatrio e classificatrio

qual sero submetidas somente as propostas habilitadas na fase anterior.
d) Conveniamento: aps a publicao do resultado final, os proponentes
selecionados passaro pela habilitao relativa celebrao do convnio, quando os
projetos devem ser inseridos no Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de
Repasse - SICONV (www.convenios.gov.br).

DA APRESENTAO E ENVIO DAS INSCRIES

8.1 As inscries sero realizadas exclusivamente por meio do sistema SalicWeb,

disponvel

no

stio

eletrnico

http://sistemas.cultura.gov.br/propostaweb.

proponente dever se cadastrar como usurio do sistema SalicWeb, e selecionar o edital

para inscrever a proposta.
8.2 As inscries estaro abertas por 45 dias, contados a partir do dia seguinte
data da publicao do edital no Dirio oficial da Unio (DOU), tendo incio a partir das
0h00 do dia 20 de agosto at s 23h59 do dia 05 de outubro de 2015.
8.3

A candidatura s ser efetivada aps o envio da proposta por meio eletrnico

(SalicWeb), com emisso pelo referido sistema do nmero de proposta, no estando

caracterizada a habilitao do participante, que fase posterior.
8.4 No haver cobrana de taxa de inscrio. Quaisquer nus, includas as despesas
com cpias, correio e emisso de documentos, sero de exclusiva responsabilidade do
proponente.
8.5 Os proponentes so responsveis pela veracidade das informaes prestadas,
arcando com as consequncias de eventuais erros no preenchimento e no envio dos
arquivos eletrnicos e demais documentos, isentando o Ministrio da Cultura de
qualquer responsabilidade civil ou penal.
8.6 O Ministrio da Cultura no se responsabilizar por inscries que deixarem de
ser concretizadas por congestionamento das linhas de comunicao ou outros fatores
de ordem tcnica que impossibilitem a transferncia de dados, tampouco por falhas
decorrentes do equipamento do candidato.
8.7

Informaes e orientaes referentes ao Edital podero ser obtidas pelo e-

mail snbp.snc@cultura.gov.br
8.8

Os documentos obrigatrios no ato da inscrio so:

a) Formulrio de inscrio, preenchido na plataforma SalicWeb;

b) Plano de Trabalho, conforme anexo I;
c)

Publicao da lei ou projeto de lei de criao do Sistema Municipal de Cultura;

d) No caso de instalao de biblioteca(s), devero ser anexados: declarao do

responsvel legal de que a prefeitura dispe de espao adequado, de fcil acesso
comunidade e com no mnimo 50m2 para a instalao da biblioteca; planta baixa do
edifcio; Escritura do imvel ou do contrato de locao;
e) No caso de modernizao, devero ser anexados documentos que comprovem
o funcionamento da(s) biblioteca(s) que ser(sero) beneficiada(s). Poder ser inserido
um portflio com informaes sobre o histrico de criao, espao fsico, estrutura
organizacional, leitores/usurios, acervo, servios, relatrios de atividades dos ltimos
doze meses, fotos, certificados, prmios, material de imprensa, programas de atividades
realizadas, cartazes, carta de apoio do Sistema Estadual de Bibliotecas Pblicas (SEBP),
entre outros.
8.9 Os municpios devero comprovar, no ato da inscrio, a existncia de previso

oramentria legal que assegure o cumprimento da contrapartida proposta.

8.10

Para fins de bonificao extra devero ser inseridos no ato da inscrio os

documentos comprobatrios do item 12.3, a saber:

a) Lei de criao da Secretaria Municipal de Cultura (comprovada pelo envio da Lei
no SalicWeb
b) Lei de criao do Conselho Municipal de Cultura (com atuao comprovada nos
12 meses anteriores data de publicao deste edital, pelo envio da ata da
ltima reunio do Conselho Municipal de Cultura);
c) Lei de criao do Plano de Cultura (comprovado pelo envio da Lei no SalicWeb);
d) Lei de criao do Fundo Municipal de Cultura (comprovado pelo envio de pelo
menos 1 edital lanado no municpio nos ltimos dois anos, anexado ao
SalicWeb)
e) Lei de criao do Sistema Municipal de Bibliotecas (comprovado pelo envio da
Lei no SalicWeb); e
f) Lei de criao do Plano Municipal de Livro e Leitura (comprovado pelo envio da
Lei no SalicWeb).
8.11 Os documentos solicitados no Edital devero ser inseridos na pgina do
SalicWeb, somente nos seguintes formatos: PDF, JPEG, JPG, GIF, WAV, MP3, WMA,
WMV, AVI, MPEG, MPG, FLV, BMP, PNG.
8.12 Para efetivar a inscrio e a participao no Edital, aps anexar todos os arquivos
no sistema SalicWeb, o proponente dever clicar em ENVIAR PROPOSTA AO MinC.
8.13 As informaes e os anexos que integram as propostas no podero ser
alterados, suprimidos ou substitudos depois de finalizados os procedimentos para
inscrio. Tampouco sero aceitas as inscries que no se apresentem de acordo com
os prazos e exigncias do presente Edital.
8.14 O edital e os anexos exigidos esto disponveis nos stios do Ministrio da Cultura
(www.cultura.gov.br)
(snbp.culturadigital.br).

do

Sistema

Nacional

de

Bibliotecas

Pblicas

DA ETAPA DE HABILITAO
9.1 Compete Secretaria de Articulao Institucional - SAI coordenar o exame de

habilitao das inscries apresentadas, a ser realizado por servidores do Ministrio da

Cultura.
9.2 Para a habilitao da proposta ser necessrio o envio do formulrio de inscrio
e do ANEXO I deste Edital, devidamente preenchidos, envio do arquivo com a lei de
criao do Sistema Municipal de Cultura publicada ou ao menos com o projeto de lei
finalizado, conforme item 4.1, por meio do sistema SalicWeb, bem como a adequao
da candidatura s regras e condies estabelecidas neste Edital.
9.3 A fase de habilitao corresponde verificao da adequao do projeto s
regras e condies estabelecidas neste edital, a saber:
9.3.1

Preenchimento e envio do formulrio de inscrio (SalicWeb);

9.3.2

Preenchimento e envio do ANEXO I (SalicWeb);

9.3.3

Envio do arquivo da Lei do Sistema Municipal de Cultura publicada no

dirio oficial do Municpio ou ao menos com o projeto de lei finalizado, conforme item
4.1.
9.4 A ausncia ou insuficincia de documentao exigida no ato da inscrio; o
descumprimento do prazo de inscrio; a inadequao do perfil do proponente s
condies de participao previstas no item 4 ou ainda quaisquer irregularidades
relacionadas aos quesitos de participao, constatadas a qualquer tempo, de acordo
com o que estabelece o presente Edital, implicaro a inabilitao da inscrio.
9.5 Em at 15 (quinze) dias corridos aps o encerramento das inscries ser
divulgado o resultado preliminar da fase de habilitao. Sendo a divulgao realizada
por

meio

de

publicao

(www.cultura.gov.br)

do

no

stio
Sistema

eletrnico
Nacional

do
de

Ministrio

da

Bibliotecas

Cultura
Pblicas

(snbp.culturadigital.br).
9.6 A lista de habilitados conter o nome do projeto e do proponente, municpio e
UF do proponente, razo da inabilitao, em caso de indeferimento, bem como o
formulrio prprio para recurso (ANEXO II).
9.7 Caber recurso da inabilitao, a ser enviado no prazo de 2 (dois) dias teis, por
meio de formulrio prprio (ANEXO II), a contar do dia subsequente data de divulgao
do resultado, para o seguinte endereo de correio eletrnico: snbp.snc@cultura.gov.br

9.8 O recurso dever ser encaminhado por meio do endereo de correio eletrnico
cadastrado na candidatura, no sendo aceito pedido apresentado por e-mail distinto.
9.9 Os recursos encaminhados em desacordo com o estabelecido nos subitens 9.7 e
9.8 sero desconsiderados.
9.10

Os recursos interpostos nesta fase sero analisados pela SAI, cabendo ao

Secretrio de Articulao Institucional, ou a quem ele designar, a deciso conclusiva.

9.11

O resultado final da fase de habilitao ser divulgado por meio de

publicao no stio eletrnico do Ministrio da Cultura (www.cultura.gov.br) e do

Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas (snbp.culturadigital.br).
9.12

Apenas as propostas habilitadas passaro para a fase de avaliao e

seleo deste Edital, sendo desconsideradas as demais.

10 DA COMISSO DE AVALIAO E SELEO

10.1

A Comisso de Avaliao e Seleo do Edital de Fortalecimento do Sistema

Nacional de Cultura e do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas ser instituda e

nomeada pelo Ministrio da Cultura, por meio de publicao de Portaria no Dirio
Oficial da Unio, e constituda por 10 representantes, titulares e suplentes, membros
de reconhecida idoneidade, notrio saber e capacidade de julgamento nos campos
de abrangncia desse Edital.
10.2

A indicao dos membros da Comisso de Avaliao e Seleo, realizada pelo

Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, ser realizada previamente fase de

avaliao e seleo.
10.3

A escolha dos integrantes da Comisso de Avaliao e Seleo considerar os

seguintes aspectos:
10.3.1

Experincia em avaliao de projetos culturais;

10.3.2

Domnio de conhecimentos sobre as atividades relacionadas s

bibliotecas.
10.4

A Comisso de Avaliao e Seleo ser composta por:

10.4.1

Coordenador Geral do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, que a

presidir;
10.4.2

Trs representantes da Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e

Bibliotecas;
10.4.3

Representante da Secretaria de Articulao Institucional;

10.4.4

Dois representantes dos Sistemas Estaduais de Bibliotecas Pblicas;

10.4.5

Representante do Grupo de Pesquisa de Bibliotecas Pblicas;

10.4.6

Representante do Conselho Diretivo do PNLL;

10.4.7

Representante de entidades de classe da rea.

10.5 A Comisso de Avaliao e Seleo ser presidida pela Coordenao Geral do

Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas da Diretoria de Livro, Leitura e Bibliotecas, ou
seu representante, tendo voto de qualidade.
10.6

Haver reunies ordinrias da Comisso de Avaliao e Seleo.

10.7

Ser obrigatria a presena de, no mnimo, 5 (cinco) membros durante a

reunio de avaliao e seleo.

10.8

Qualquer reunio da Comisso de Avaliao e Seleo ser registrada em

ata, a ser assinada pelos membros presentes.

10.9

Poder haver reunies extraordinrias, no caso de orientao sobre os

trabalhos, ainda, antes da distribuio das propostas, da Comisso de Avaliao e

Seleo do Edital de Fortalecimento do Sistema Nacional de Cultura e do Sistema
Nacional de Bibliotecas Pblicas.
10.10

Compete ao presidente da Comisso de Avaliao e Seleo:

10.10.1

Coordenar os trabalhos da Comisso;

10.10.2

Presidir as reunies da Comisso;

10.10.3

Emitir voto de qualidade, quando necessrio.

10.11

Compete aos demais Comissrios:

10.11.1

Analisar os projetos, atribuindo pontuao em observncia aos critrios

determinados no item 12 deste certame.

10.11.2

Subsidiar a Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas quando

solicitado, seja durante as anlises dos projetos, seja na apurao de casos omissos.
10.11.3

Cabe aos comissrios analisar os recursos da fase de seleo,

previamente deciso da DLLLB, conforme item 11.13.

10.12

Os membros da Comisso de Avaliao e Seleo, e respectivos

suplentes, ficam impedidos de avaliar propostas nas quais:

10.12.1

Tenham interesse direto na matria.

10.12.2

Estejam

litigando

judicial

ou

administrativamente

contra

Municpio/Projeto.
10.13 O membro da Comisso de Avaliao e Seleo que incorrer em qualquer dos
impedimentos citados no item 10.12, deve comunicar Diretoria de Livro, Leitura,
Literatura e Bibliotecas, abstendo-se de atuar, sob pena de nulidade dos atos que
praticar.

11

DA ETAPA DE AVALIAO E SELEO DAS PROPOSTAS

11.1

Todas as propostas habilitadas participaro desta etapa, recebero

nmero de cadastro no Programa Nacional de Apoio Cultura - Pronac e passaro a ser

denominadas projetos.
11.2

Os projetos sero analisados e selecionados pela Comisso de Avaliao

e Seleo constituda exclusivamente para este Edital, conforme item 10.

11.3

Nesta etapa sero verificados o mrito, a viabilidade tcnica e

oramentria, a qualidade e a relevncia da candidatura aprovada na etapa de

habilitao.
11.4

Cada projeto ser analisado por 2 (dois) Comissrios.

11.5

A pontuao final de cada projeto ser a mdia da somatria dos pontos

atribudos pelos 2 (dois) avaliadores.

11.6

O resultado preliminar da fase de avaliao e seleo ser divulgado

exclusivamente no stio eletrnico do MinC (www.cultura.gov.br) e do Sistema Nacional

de Bibliotecas Pblicas (snbp.culturadigital.br).
11.7

A publicao informar nome do projeto/iniciativa e do proponente,

municpio e UF do proponente, nota obtida na avaliao, valor do apoio/prmio a cada

projeto, providncias a serem tomadas pelos selecionados, caso se aplique e o nome
dos membros da Comisso de Avaliao e Seleo.
11.7.1

A listagem dos projetos desclassificados conter o nome do proponente,

o ttulo do projeto, a categoria, e a pontuao do projeto.

11.8

Caber Comisso de Avaliao e Seleo a deciso preliminar da fase de

avaliao e seleo.
11.9

A Comisso de Avaliao e Seleo poder solicitar ao proponente

alterao dos valores contidos nas planilhas oramentrias dos projetos, para fins de

conveniamento, caso sejam encontradas..

11.10

A pontuao detalhada atribuda a todos os projetos estar disponvel no

site do Ministrio da Cultura (www.cultura.gov.br) e do Sistema Nacional de Bibliotecas

Pblicas (snbp.culturadigital.br), junto com a publicao dos resultados.
11.11

Caber recurso da deciso preliminar da fase de avaliao e seleo, a ser

encaminhado exclusivamente para o correio eletrnico: snbp.snc@cultura.gov.br, no

prazo mximo de 2 (dois) dias teis, por meio de formulrio prprio (ANEXO II), a contar
do dia subsequente divulgao do resultado preliminar da fase de avaliao e seleo.
11.12

No sero analisados recursos enviados de correio eletrnico (email)

diferente daquele cadastrado na candidatura (SalicWeb).

11.13

Os recursos devero ser dirigidos Comisso de Avaliao e Seleo do

Edital de Fortalecimento do Sistema Nacional de Cultura e do Sistema Nacional de

Bibliotecas Pblicas, a quem cabe sua anlise, subsidiando deciso terminativa da
Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas.
11.14

O resultado final da fase de avaliao e seleo ser homologado por

meio de publicao divulgado no Dirio Oficial da Unio e divulgado no stio eletrnico

do Ministrio da Cultura (www.cultura.gov.br) e do Sistema Nacional de Bibliotecas
Pblicas (snbp.culturadigital.br).
11.15

A publicao informar o nome do proponente, o ttulo do projeto, a

categoria, a pontuao final atribuda ao projeto, o valor do repasse e o valor total do

projeto.
11.16

Tendo em vista o princpio da economicidade, a divulgao no DOU

apenas informar pontuao final de cada projeto, restando o detalhamento disponvel

no stio eletrnico do MinC e do SNBP, conforme estabelecido no item 11.10.
11.17

Os recursos encaminhados em desacordo com o estabelecido nos

subitens 11.11 e 11.12 sero desconsiderados.

12 DOS CRITRIOS DE AVALIAO E SELEO

12.1

Os projetos habilitados sero analisados e avaliados pela Comisso de

Avaliao e Seleo do Edital de Fortalecimento do Sistema Nacional de Cultura/Sistema

Nacional de Bibliotecas Pblicas.

12.2

Caber aos membros da Comisso de Avaliao e Seleo do Edital de

Fortalecimento do Sistema Nacional de Cultura/Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas

avaliar o mrito do projeto, atribuindo pontuao de acordo com os seguintes critrios
constantes nas trs categorias:
Critrio

Pontuao

A) Clareza e objetividade: Coerncia entre as aes propostas, a metodologia 0 ou 1 ou 4

e os custos apresentados.
B) Gesto e Adequao de viabilidade: Adequao da proposta a estrutura
fsica e capacidade da biblioteca; Capacidade de gesto da prefeitura; Aes que
estimulem a articulao e cooperao com outros projetos, organizaes e

0 ou 1 ou 4

comunidades.
C) Relevncia e Impacto cultural e social para a comunidade: Efeitos no
territrio e na comunidade que atendida pela biblioteca; Aes de valorizao

0 ou 1 ou 4

do acesso a informao e da leitura como prtica cultural; Aes de

democratizao do acesso leitura, informao e ao livro; relevncia do projeto
para a continuidade e fortalecimento dos servios prestados pela biblioteca
D) Transversalidade: capacidade de o projeto abranger diferentes linguagens,

0 ou 1 ou 4

setores, reas ou segmentos culturais.

E) Desdobramento/Sustentabiblidade: capacidade de o projeto gerar outras

0 ou 1 ou 3

aes a partir de seus resultados, tais como o envolvimento e participao da

comunidade; articulao com sistema e redes de bibliotecas;
F) Antecedentes histricos: comprovao de realizao de atividades
relacionadas rea do livro, leitura, literatura e bibliotecas;
TOTAL

0 ou 1 ou 3

22

Definio da pontuao: 0 = no atende, 1= atende parcialmente e 3 ou 4 = atende

totalmente.

12.3

No intuito de estimular o fortalecimento institucional do Sistema

Nacional de Cultura e do Sistema Nacional de Bibliotecas Pblicas, sero bonificados,

com o mximo de 13 pontos, alm da pontuao obtida na anlise dos critrios
identificados no subitem 12.2, os proponentes que tiverem:
Bonificao
I Secretaria de Cultura exclusiva ou rgo Gestor equivalente exclusivo

(comprovada pelo envio da Lei no SalicWeb)

II Sistema Municipal de Bibliotecas (comprovada pelo envio da Lei no

SalicWeb)
II - Conselho de Poltica Cultural com atuao comprovada nos 12 meses

anteriores data de publicao deste edital (comprovada pelo envio ltima da

ata no SalicWeb)
III Plano Municipal de Livro e Leitura (comprovado pelo envio da Lei no

SalicWeb)
III - Plano de Cultura (comprovado pelo envio da lei no SalicWeb)

IV Fundo de Cultura implementado (comprovado pelo envio de pelo menos

1 edital lanado no municpio nos ltimos dois anos, anexado ao SaliCWeb)

VI Custo Amaznico (os municpios que fazem parte da Amaznia Legal

recebero incentivo em razo do Custo Amaznico)

VII Projetos que tenham no plano de trabalho aes afirmativas,

beneficiando grupos discriminados e vitimados pela excluso socioeconmica e

sociocultural, contribuindo para combater as discriminaes tnicas, raciais,
religiosas, etrias, de gnero e outras.
TOTAL

13

12.4

Para fins de classificao, o proponente dever alcanar no mnimo 60%

da pontuao mxima do item 12.2, isto , 13 pontos, sendo desclassificadas as

candidaturas com nota final inferior a este total.
12.5

Se, com o resultado final da fase de avaliao, conforme previsto no item

11.13, a somatria dos valores dos projetos selecionados e classificados ultrapassar o

limite mximo disponibilizado neste certame, conforme constante no item 2.1, aqueles
com menor pontuao ficaro em lista de espera.
12.6

Em caso de empate, ser atendido, na seguinte ordem, o projeto que:

12.6.1

Obtiver a maior pontuao constante no item 12.2, na letra A, da coluna

critrio.
12.6.2

Se persistir o empate, ser atendido o projeto que somar mais pontos

correspondentes coluna critrio nas letras B, C, D, E, F e G, nesta ordem.

12.6.3

Se, ainda assim, persistir o empate, ser atendido o projeto que somar

mais pontos na bonificao, constante do Item 12.3.

12.7

A critrio do Ministrio da Cultura e respeitada a prioridade dos

selecionados, a ordem decrescente de pontuao e o prazo de vigncia da seleo

pblica, conforme disposto no 2 do artigo 33 do Anexo Portaria n 29/2009, os
projetos classificados em lista de espera podero ser contemplados posteriormente, em
caso de disponibilidade de recursos.

13

DA ETAPA DE CONVOCAO

13.1

A convocao ocorrer no ato de homologao do resultado final da fase

de avaliao e seleo e ser reforada por meio da divulgao do resultado no stio

eletrnico do MinC (www.cultura.gov.br), do SNBP (snbp.culturadigital.br) e por meio
de mensagens de correio eletrnico.
13.2

A relao dos projetos selecionados estar disponvel no stio eletrnico:

(www.cultura.gov.br) e (snbp.culturadigital.br).
13.3

Caber Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas abrir

programa no SICONV (https://www.convenios.gov.br/portal) para a incluso de cada

projeto no referido sistema, bem como instruir processos referentes celebrao dos
Convnios, em observncia Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507/2011.

13.4

Os candidatos selecionados tero at 20 dias teis, contados da data de

publicao do resultado final da fase de seleo, para realizar seu cadastro no SICONV,
bem como o cadastro do plano de trabalho, e inserir toda a documentao obrigatria,
observado o art. 19 da Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507/2011.
13.5

A seleo no constitui direito celebrao de convnio, sendo mera

expectativa de direito.
13.6

Informaes e orientaes podero ser obtidas por meio do correio

eletrnico: snbp.snc@cultura.gov.br.
13.7

Os projetos tero incio desde que haja disponibilidade oramentria,

podendo haver alterao da data prevista para sua execuo.

13.8

A Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas, poder, durante a

etapa de conveniamento, se necessrio, solicitar ao proponente, adequao fsica e

financeira.
13.9

A Secretaria de Articulao Institucional ser responsvel pela

coordenao da fase de habilitao e a Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e

Bibliotecas, pelas fases de avaliao das propostas do processo seletivo, instruo
processual com vistas ao conveniamento, acompanhamento, avaliao e prestao de
contas.

14 DA ETAPA DE EXECUO
14.1 A execuo do projeto dever obedecer ao cronograma fsico de metas e etapas
e o cronograma de desembolso, ressaltando que a execuo s dever ser iniciada a
partir da data da celebrao do Termo de Convnio.
14.1

Os recursos repassados devem ser utilizados exclusiva e integralmente

para a realizao do projeto selecionado, conforme previsto no plano de trabalho e no

cronograma de desembolso.
14.2
aprovadas.

As atividades propostas devero ser executadas exatamente como foram

15

DA CONTRAPARTIDA

15.1

A proposta dever assegurar contrapartida de, no mnimo, 20% (vinte por

cento) do valor total do projeto, em observncia ao art. 6 da Lei n 8.313/1991 e art.

12 do Decreto n 5.761/2006, sob pena de desclassificao.
15.1.1

A contrapartida dever ocorrer exclusivamente sob forma de recursos

financeiros, conforme Lei de Diretrizes Oramentrias, relacionada execuo do

projeto, contendo a indicao do montante correspondente em conformidade com os
valores de mercado.

16 DO ACOMPANHAMENTO, AVALIAO DA EXECUO E

PRESTAO DE CONTAS
16.1

O acompanhamento, a avaliao da execuo e a prestao de contas do

convnio firmado devem guardar observncia aos art. 65 a 76 da Portaria

Interministerial CGU/MF/MP n 507, de 24 de novembro de 2011.
16.2

Caber Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas, o

acompanhamento, a avaliao da execuo e a aprovao da prestao de contas do

convnio.
16.3

Os proponentes beneficirios comprometem-se a cumprir o projeto na

forma em que foi aprovado, salvo alteraes com anuncia prvia do rgo gestor desta
seleo pblica.
16.4

O proponente responsvel pelo projeto conveniado dever notificar o

Conselho Municipal de Cultura, conforme art. 49 da Portaria Interministerial

CGU/MF/MP n 507, de 24 de novembro de 2011, caso exista, a respeito do objeto do
convnio.
16.5

O proponente dever observar, caso se aplique, a regulamentao

constante da Lei n 9.610/1998, referente a Direitos Autorais.

16.6

As obrigaes, deveres e direitos do proponente, o prazo para entrega do

produto, se for o caso, os procedimentos para alterao parcial do plano de trabalho

aprovado e as informaes e documentos que devero constar da prestao de contas
esto regulamentados na Portaria Interministerial CGU/MF/MP n 507/2011.

17 DAS CONDIES PARA ASSINATURA DOS CONVNIOS

17.1 Para celebrao e assinatura do convnio imprescindvel a observncia aos
artigos 42 a 45 da Portaria Interministerial n 507/2011, bem como dos seguintes itens:
17.1.1

Parecer Tcnico Favorvel ou, no caso de parecer com condicionante, o

devido atendimento das condicionantes elencadas.

17.1.2

Parecer Jurdico Favorvel ou, no caso de parecer com recomendaes, o

devido atendimento das recomendaes elencadas.

17.1.3

Disponibilidade oramentria e financeira.

17.1.4

Cumprimento de todas as etapas deste edital.

17.1.5

Inexistncia de pendncias documentais ou ajustes referentes proposta

de convnio.
17.1.6

Plano de Trabalho e Termo de Referncia aprovados pelo responsvel

concedente.
17.1.7

Inexistncia

de

irregularidades

referentes

ao

Municpio

que

comprometam o repasse dos recursos, na forma da legislao vigente.

17.1.8

Apresentao da prestao de contas de recursos anteriormente

recebidos, nos prazos e condies fixados na legislao, inexistncia de prestao de

contas rejeitada e pendncia de aprovao de, no mximo, duas prestaes.
17.1.9

Compromisso de disponibilizar ao cidado, por meio da internet ou, na

sua falta, em sua sede, consulta ao extrato do convnio ou outro instrumento utilizado,
contendo, pelo menos, o objeto, a finalidade e o detalhamento da aplicao dos
recursos.

18 DISPOSIES GERAIS
18.1

A inscrio implica o conhecimento e a tcita aceitao das normas e

condies estabelecidas neste edital, em relao s quais o proponente no

poder alegar desconhecimento.
18.2

A concesso do apoio financeiro no gera vnculo de qualquer natureza

ou relao de trabalho com o Ministrio da Cultura.

18.3

Os projetos e iniciativas inscritos, selecionados ou no, passaro a fazer

parte do cadastro do Ministrio da Cultura para fins de pesquisa, documentao e

mapeamento da produo cultural brasileira.
18.4

A documentao que contenha vcio de qualquer natureza ou a

inobservncia de qualquer vedao deste edital ensejar a desclassificao do projeto,

podendo ocorrer em qualquer momento do certame.
18.5

O pedido de inscrio encaminhado em desacordo com as condies e

finalidades estabelecidas no presente edital ser desclassificado.

18.6

O nus da participao neste edital de exclusiva responsabilidade do

proponente.
18.7

No sero devolvidos documentos ou materiais encaminhados, cabendo

unidade gestora deste Edital seu arquivamento ou destruio.

18.8

Quando houver peas promocionais da atividade produzida pelo

beneficiado, obrigatria a insero da logomarca do Ministrio da Cultura e do Sistema

Nacional de Bibliotecas Pblicas, conforme Manual de Identidade Visual, disponvel no
stio eletrnico (www.cultura.gov.br), e (snbp.culturadigital.br), em observncia
Portaria n 34/2011, e a legislao vigente do perodo eleitoral.
18.8.1

obrigatria a meno ao apoio recebido em entrevistas e outros meios

de comunicao disponveis ao beneficiado.

18.8.2

As peas promocionais devero ter carter educativo, informativo ou de

orientao social, e no podero trazer nomes, smbolos ou imagens que caracterizem

promoo pessoal.
18.9

Candidatura apresentada com ausncia de informaes, de modo a

prejudicar a anlise, ser inabilitada.

18.10

Eventuais irregularidades relacionadas aos requisitos de participao,

constatadas a qualquer tempo, implicaro a inabilitao do projeto.

18.11

Os prazos previstos neste edital somente se iniciam e vencem em dia

normal de expediente no Ministrio da Cultura, sendo prorrogados para o primeiro dia

til subsequente, caso venam em fins de semana, feriados nacionais ou pontos
facultativos.
18.12

O proponente ser o nico responsvel pela veracidade da proposta e de

eventuais documentos encaminhados, isentando o Ministrio da Cultura de qualquer

responsabilidade civil ou penal.

18.13

O Ministrio da Cultura, caso seja necessrio, poder realizar ajustes no

regulamento estabelecido neste Edital, por meio de publicao no Dirio Oficial da

Unio e divulgao no portal (www.cultura.gov.br) e do (snbp.culturadigital.br). Caso o
ajuste venha a afetar, de qualquer modo, a formulao das propostas, ser reaberto o
prazo das inscries.
18.14

Os casos omissos sero apurados e encaminhados apreciao da

Comisso de Avaliao e Seleo, cabendo Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e

Bibliotecas a deciso terminativa.
18.15

A Diretoria de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas publicar no Dirio

Oficial da Unio as portarias de que trata este edital.

18.16

responsabilidade do proponente acompanhar a divulgao de todas as

fases deste certame.

18.17

recomendado aos proponentes a consulta sua regularidade jurdica,

fiscal e tributria, de modo a resolver eventuais pendncias e problemas.

18.18

So deveres do Ministrio da Cultura:

18.18.1

Disponibilizar manual do usurio do edital e do convnio.

18.19

Informaes e orientaes podero ser obtidas por meio do correio

eletronico: snbp.snc@cultura.gov.br.

Volnei Cannica
Diretor de Livro, Leitura, Literatura e Bibliotecas

Vincius Wu
Secretrio de Articulao Institucional