TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala de Defensa de la Competencia N 2
RESOLUCIN 0427-2010/SC2-INDECOPI
EXPEDIENTE 2171-2007/CPC

PROCEDENCIA

DENUNCIANTE

DENUNCIADO
MATERIA

:
:

ACTIVIDAD

COMISIN DE PROTECCIN AL CONSUMIDOR

LIMA
SUCESIN INTESTADA DEL SEOR ARQUMEDES
MXIMO LZARO RODRGUEZ
BANCO DE CRDITO DEL PER
PROTECCIN AL CONSUMIDOR
DEBER DE INFORMACIN
OTROS TIPOS DE INTERMEDIACIN MONETARIA

SUMILLA: Se confirma la Resolucin 795-2008/CPC del 30 de abril de 2008

emitida por la Comisin de Proteccin al Consumidor que declar fundada la
denuncia de la Sucesin Intestada del seor Arqumedes Mximo Lzaro
Rodrguez contra el Banco de Crdito del Per por infringir el artculo 8 del
Decreto Legislativo 716, al no haber entregado el contrato solicitado, ni
informado a la denunciante la totalidad de las cuentas del seor Arqumedes
Mximo Lzaro Rodrguez. Asimismo, se confirma la medida correctiva
ordenada, la multa impuesta y la condena al pago de las costas y costos del
procedimiento.
Finalmente, se solicita al Consejo Directivo la publicacin de la presente
resolucin.
SANCIN: 2 UIT
Lima, 26 de febrero de 2010
I

ANTECEDENTES

1.

El 25 de octubre de 2007, la Sucesin Intestada del seor Arqumedes

Mximo Lzaro Rodrguez (en adelante, la Sucesin Intestada) conformada
a dicha fecha por las seoras Rosa Cecilia Lzaro Alzamora y Edith Andrea
Lzaro Alzamora (en adelante, las seoras Lzaro Alzamora) denunci al
Banco de Crdito del Per1 (en adelante, el Banco) ante la Comisin de
Proteccin al Consumidor (en adelante, la Comisin) por infringir el Decreto
Legislativo 716 Ley de Proteccin al Consumidor. Seal que mediante
comunicaciones del 17 de agosto de 2007, solicit al denunciado copia del
contrato de prstamo imputado al seor Arqumedes Mximo Lzaro
Rodrguez (en adelante, el seor Lzaro Rodrguez) en noviembre de 2006,
as como le informe la totalidad de los fondos de las cuentas bancarias del
causante que se encuentran en las sucursales del Banco ubicadas en el
Per, Panam y los Estados Unidos de Amrica. Sin embargo, dichas cartas
fueron contestadas con informacin genrica.

RUC 20100047218
M-SC2-02/1B

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2.

En sus descargos, el Banco manifest que la denuncia era improcedente en

el extremo referido a la solicitud de la copia del contrato, en tanto el prstamo
haba sido otorgado en Panam, sujetndose a la legislacin de dicho pas y
no a las normas peruanas. Sin perjuicio de ello, indic que su sucursal de
Panam se encontraba impedida legalmente de brindar informacin de las
obligaciones de sus clientes, as como de entregar copias de los contratos a
terceros. Con respecto a la informacin sobre las cuentas, seal que
cumpli con remitir sta mediante carta del 27 de junio de 2007.

3.

Mediante Resolucin 795-2008/CPC del 30 de abril de 2008, la Comisin

declar fundada la denuncia y sancion al Banco con una multa de 2 UIT, por
no haber cumplido con gestionar la remisin de la copia del contrato
solicitado, ni con informarle a la denunciante de manera clara y detallada la
totalidad de las cuentas del seor Lzaro Rodrguez. Asimismo, le orden
como medida correctiva, que cumpla con brindar la informacin requerida y lo
conden al pago de las costas y costos del procedimiento.

4.

El 14 de mayo de 2008, el Banco apel la Resolucin 795-2008/CPC

alegando que mediante carta del 27 de junio de 2007, haba cumplido con lo
solicitado por la Sucesin Intestada al haberle brindado informacin sobre los
fondos registrados en el Fondo Mutuo a nombre del seor Lzaro Rodrguez
y la forma cmo stos se aplicaron. Aadi que mediante carta del 3 de
diciembre de 2007, le inform sobre todas las cuentas y depsitos registrados
a nombre del causante en la sede del Per. Con relacin al contrato de
prstamo celebrado con la sucursal de Panam, reiter que la ley bancaria
de dicho pas prohiba suministrar informacin sobre clientes a personas
distintas a stos. Por ello, se encontraba impedido de remitir dicho
documento. Finalmente, rechaz la multa y la condena al pago de las costas
y costos del procedimiento, en tanto no haba cometido infraccin alguna.

5.

El 9 de julio de 2008, el Banco solicit se conceda a su representante el uso

de la palabra. Asimismo, el 23 de setiembre de 2008, la denunciante tambin
solicit el uso de la palabra.

6.

Mediante Resolucin 0041-2009/SC2-INDECOPI del 14 de enero de 2009, la

Sala decidi suspender el procedimiento administrativo, en aplicacin de lo
dispuesto por el artculo 65 del Decreto Legislativo 807 Ley sobre
Facultades, Normas y Organizacin del Indecopi, debido a que tom
conocimiento de la existencia de un proceso judicial de Peticin de Herencia
en trmite en el cual se discuta la declaratoria de herederos del seor Lzaro
Rodrguez.

7.

El 29 de setiembre de 2009, las seoras Lzaro Alzamora solicitaron que se

disponga la continuacin del procedimiento administrativo, en atencin a que
el proceso judicial haba culminado con la declaratoria de los seores Rosa
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Anglica Gonzles Guerra, Carlos Arqumedes Lzaro Pinasco y Mximo

Arqumedes Lzaro Gonzles como herederos del seor Lzaro Rodrguez e
integrantes de la Sucesin Intestada conjuntamente con ellas.
8.

Por Resolucin 2091-2009/SC2-INDECOPI del 18 de noviembre de 2009, la

Sala levant la suspensin del procedimiento, solicitando a los tres nuevos
integrantes de la Sucesin Intestada la ratificacin de los trminos de la
denuncia que dio origen al presente procedimiento, requerimiento que fue
atendido por dichos administrados con la respectiva conformidad.

9.

El 11 de diciembre de 2009, el Banco present un escrito argumentando que

la denuncia deba ser declarada improcedente por falta de legitimidad para
obrar de las seoras Lzaro Alzamora, quienes interpusieron la denuncia en
nombre de la Sucesin Intestada, pese a que conocan de la existencia de un
proceso judicial de declaratoria de herederos, el cual tuvo como resultado el
reconocimiento de otras tres personas adems de ellas como integrantes de
la Sucesin Intestada.

10. El 26 de enero de 2010, se llev a cabo la audiencia de informe oral, con la

participacin de los representantes de ambas partes.
II

CUESTIONES EN DISCUSIN

Determinar lo siguiente:
(i)

si la Sucesin Intestada contaba con legitimidad para obrar activa al

momento de la interposicin de la denuncia;

(ii)

la cuestin controvertida materia del presente procedimiento; y,

(iii)

si el Banco atendi los requerimientos de informacin del 17 de agosto de

2007.

III

ANLISIS DE LAS CUESTIONES EN DISCUSIN

III.1. La legitimidad para obrar

11. El Banco solicit que la denuncia sea declarada improcedente por falta de
legitimidad para obrar activa de las seoras Lzaro Alzamora, quienes
interpusieron la denuncia en nombre de la Sucesin Intestada, pese a que
conocan de la existencia de un proceso judicial de Peticin de Herencia, el
cual tuvo como resultado el reconocimiento de otras tres personas adems
de ellas como herederas e integrantes de la Sucesin Intestada.

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12. El artculo 427 del Cdigo Procesal Civil2, norma de aplicacin supletoria al
presente procedimiento, seala que uno de los requisitos para la procedencia
de la demanda es la legitimidad para obrar. La legitimidad para obrar, est
definida como la identidad que debe existir entre los sujetos que participan en
la relacin jurdica sustantiva y los que forman parte de la relacin procesal3.
13. En el presente caso, la denuncia fue presentada por la Sucesin Intestada,
representada en ese momento por las hermanas Lzaro Alzamora, mientras
que la relacin jurdica fue entablada entre el Banco y el seor Lzaro
Rodrguez, por lo que se concluye que existe identidad entre los sujetos que
forman parte de ambas relaciones, en tanto la Sucesin Intestada se subroga
automticamente y por mandato de la ley en el lugar del causante4.
14. Asimismo, cuando se trata de un procedimiento administrativo seguido ante
el Indecopi queda excluida toda pretensin econmica que pueda afectar los
derechos patrimoniales de otros coherederos o de los legatarios y lo que se
logra con este procedimiento es obtener una sancin administrativa ante una
infraccin a lo dispuesto en el Decreto Legislativo 716. En efecto, en este
procedimiento administrativo no se reivindican a ttulo individual los derechos
patrimoniales de los herederos del seor Lzaro Rodrguez, sino que se trata
de determinar si la conducta del Banco infringi alguna de las obligaciones
que el Decreto Legislativo 716 le impone en su calidad de proveedor y si
dicha conducta merece la imposicin de una sancin.
15. Las resoluciones emitidas por las instancias administrativas no beneficiarn
econmicamente a unos coherederos en perjuicio de otros, por lo que exigir
la sentencia que declare quines conforman una sucesin intestada como
presupuesto de admisibilidad de la denuncia no resulta pertinente, ya que
dilatara innecesariamente el procedimiento y lo tornara ms costoso.

CDIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 427.- Improcedencia de la demanda.- El Juez declarar improcedente la
demanda cuando:
1. El demandante carezca evidentemente de legitimidad para obrar; ()

MONROY GALVEZ, Juan. El artculo VI del ttulo Preliminar del Cdigo Civil de 1984. En: Thmis Revista de
Derecho N 30. Lima: Noviembre de 1994.

CDIGO CIVIL. Artculo 660.- Desde el momento de la muerte de una persona, los bienes, derechos y
obligaciones que constituyen la herencia se trasmiten a sus sucesores.
CDIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 108.- Sucesin procesal.- Por la sucesin procesal un sujeto ocupa el lugar de
otro en un proceso, al reemplazarlo como titular activo o pasivo del derecho discutido. Se presenta la sucesin procesal
cuando:
1. Fallecida una persona que sea parte en el proceso, es reemplazada por su sucesor, salvo disposicin legal en
contrario;
()

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16. Por su parte, el artculo 65 del Cdigo Procesal Civil5, norma de aplicacin
supletoria al presente procedimiento, establece que los patrimonios
autnomos, como es el caso de una sucesin intestada, son representados
por cualquiera de sus integrantes en cuanto beneficie a todos si son
demandantes6. Por tanto, cualquiera de los miembros de una sucesin puede
interponer una denuncia en representacin de sta, pues constituye un
derecho que asiste a cada uno de sus integrantes en su condicin de
herederos. Asimismo, el artculo 425 del mismo cuerpo legal establece como
requisito de admisibilidad de la demanda la presentacin de la prueba de la
calidad de heredero7.
17. En el presente caso, obra en el expediente el Acta de Sucesin Intestada
extendida por el Notario de Maynas, seor Florentino Quispe Ramos, que
declar como herederas del seor Lzaro Rodrguez a las seoras Lzaro
Alzamora, quienes interpusieron la presente denuncia en representacin y
como integrantes de la Sucesin Intestada y no a ttulo personal. Dicha Acta
fue inscrita en Registros Pblicos el 28 de abril de 20078 y pese a haber sido
impugnada en la va judicial, el pronunciamiento emitido por la Autoridad
Judicial no invalid el referido documento y se limit a declarar la inclusin de
otras personas como integrantes de la Sucesin Intestada.
18. El reconocimiento posterior de otros herederos adicionales a los ya
declarados no modifica ni enerva la calidad de herederas de las seoras
Lzaro Alzamora, ni contradice la legitimidad activa para obrar de la Sucesin
Intestada al momento de la interposicin de la denuncia ante el Indecopi,
tomando en cuenta que la condicin de denunciante la ostenta la Sucesin
Intestada como patrimonio autnomo y no sus integrantes de forma individual
o conjunta.
19. En tal sentido, las hermanas Lzaro Alzamora han acreditado
satisfactoriamente la existencia de la Sucesin Intestada y su participacin en
la misma y, en consecuencia, la legitimidad del patrimonio autnomo para
iniciar el presente procedimiento. Ms an, la referida representacin queda
5

CDIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 65.- Representacin procesal del patrimonio autnomo.- Existe
patrimonio autnomo cuando dos o ms personas tienen un derecho o inters comn respecto de un bien, sin
constituir una persona jurdica.
La sociedad conyugal y otros patrimonios autnom os son representados por cualquiera de sus partcipes, si son
demandantes. ()

Sobre el particular, cabe precisar que durante la audiencia de informe oral, la representante del Banco refiri que las
seoras Lzaro Alzamora no haban cumplido con acreditar su calidad de representantes de los dems herederos
de conformidad con lo establecido en los artculos 74 y 75 del Cdigo Procesal Civil. Sin embargo, dichos artculos
no son aplicables en este caso, en tanto existe una norma especfica que regula que un patrimonio autnomo puede
ser representado por cualquiera de sus integrantes.

CDIGO PROCESAL CIVIL. Artculo 425.- A la demanda debe acompaarse: ()

4. La prueba de la calidad de heredero, cnyuge (), salvo que tal calidad sea materia del conflicto de intereses y
en el caso del procurador oficioso.

Ver las fojas 6, 7 y 8 del expediente.

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legitimada por cuanto la presentacin de la denuncia no constituye un acto

unilateral de disposicin de derechos patrimoniales de la masa hereditaria en
detrimento de la posesin sucesoria de otros eventuales coherederos, siendo
por el contrario su accin, beneficiosa para todos los integrantes declarados o
por declararse de la Sucesin Intestada9.
20. Finalmente, esta Sala considera pertinente aclarar que si bien durante la
tramitacin del procedimiento en esta instancia, se dispuso la suspensin del
mismo con la finalidad que concluya el proceso judicial de declaratoria de
herederos seguido ante el Poder Judicial, dicha decisin se encontraba
justificada en tanto a dicha fecha no era conocido an el pronunciamiento que
sera emitido en el proceso, siendo que exista la posibilidad que el Poder
Judicial declare la nulidad del Acta de Sucesin Intestada mediante la cual
las seoras Lzaro Alzamora acreditaron la representacin de la Sucesin
Intestada ante el Banco y al momento de la interposicin de la denuncia,
situacin que no ocurri, pues la Autoridad Judicial se limit a ampliar el
nmero de coherederos, sin emitir opinin alguna sobre la validez de dicho
documento.
21. Por las consideraciones expuestas, al haberse acreditado la existencia de la
Sucesin Intestada y la capacidad de las seoras Lzaro Alzamora para
realizar actividad procesal vlida en el procedimiento como integrantes de la
misma, corresponde desestimar la solicitud del Banco para declarar la
improcedencia de la presente denuncia.
III.2. La cuestin controvertida
22. Esta Sala ha advertido que durante la tramitacin del procedimiento, ambas
partes han presentado escritos formulando argumentos relacionados a
materias que no forman parte de la cuestin controvertida que viene en
grado10. Por ello, este colegiado considera pertinente destacar los trminos
en los cuales fue planteada la denuncia, as como la imputacin de cargos
realizada por la Comisin al momento de admitirla a trmite:
(i) La denuncia:
() recurro a este importante organismo estatal para que me asista en la solucin
de la problemtica planteada ocasionada por la incomprensible negativa del BCP a
contestar las cartas antes aludidas a la recurrente as como a Indecopi ante los
requerimientos formales realizados en su oportunidad.

CDIGO CIVIL. Artculo 979.- Cualquier copropietario puede reivindicar el bien comn. Asimismo, puede
promover las acciones posesorias, los interdictos, las acciones de desahucio, aviso de despedida y las dems que
determine la ley.

10

Las partes han presentado argumentos y medios probatorios destinados a discutir entre otras materias, si el Banco
contaba con todos los requisitos para contar con una sucursal en Panam y la validez del contrato de prstamo
imputado al seor Lzaro Rodrguez.

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(ii) La imputacin de cargos:

() atendiendo a lo expresado en la denuncia, el hecho imputado como
presuntamente infractor a la Ley de Proteccin al Consumidor es el siguiente:
- Que Banco de Crdito del Per, pese a los requerimientos efectuados, habra
entregado informacin incompleta a la denunciante, toda vez que no habra
cumplido con entregar copia del contrato de prstamo por la suma ascendente a
US$ 1,650.000 suscrito por el seor Arqumedes Mximo Lzaro Rodrguez y dar
a conocer la totalidad de los fondos de sus cuentas bancarias en Per, Panam y
USA.

23. Tomando en cuenta que lo denunciado por la Sucesin Intestada es

nicamente la falta de atencin de las comunicaciones remitidas al Banco el
17 de agosto de 2007, esta Sala solamente se pronunciar sobre el
mencionado hecho. Sin perjuicio de ello, se deja a salvo el derecho de las
partes de accionar ante las instancias correspondientes para tutelar sus
intereses.
III.3. Los requerimientos de informacin
24. La finalidad de obligar a las empresas proveedoras de bienes en el mercado
a brindar la informacin requerida por los consumidores es otorgarles
instrumentos para hacer valer sus derechos. As, un proveedor no solamente
incumplir su deber de informar al omitir atender las solicitudes de sus
clientes o hacerlo extemporneamente, sino tambin si las contesta en forma
parcial. La referida obligacin cobra mayor trascendencia en el sector
bancario, toda vez que constituye una herramienta vital para promover el
crecimiento econmico del mercado, al permitir que el consumidor aproveche
los productos y servicios que se ofrecen en l y conozca sus beneficios,
costos, riesgos, obligaciones y derechos para efectos de tomar decisiones
informadas.
25. De los documentos que obran en el expediente, se ha verificado que el
contenido de las cartas del 17 de agosto de 2007, es el siguiente:
(i) Carta N 1
() Los herederos que presenten una Sucesin Intestada debidamente inscrita en
registros, tienen derecho como sucesores a conocer los fondos que contienen los
depsitos del causante y tambin como deudores de las obligaciones dejadas por
ste.
Por tal motivo agradecer a usted disponer se informe de manera detallada sobre los
depsitos y cuentas bancarias registradas a nombre de mi Padre Arqumedes
Mximo Lzaro Rodrguez, fallecido en Enero 07 tanto en las sucursal del Per,
Panam, Miami USA.
Significo a usted que como segn conoce en MAY 07 se remiti la respectiva
Sucesin Intestada, habindose limitado el seor DODERO a entregar un Cuadro de
POSICIN con cuentas bancarias solo del Per, sin especificar si estas eran todas
las existentes. ()
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(ii) Carta N 2
() Como quiera que a la fecha han transcurrido 30 das desde la recepcin de mi
carta del 16 JUL 07 y mas (sic) de 60 de la enviada el 25 JUN 07; agradecer se
sirva disponer lo conveniente para que se responda el contenido de los numerales 1,
2 y 3 de manera puntual y documentada (copia de contrato por prstamo BCP Panam, suscrito por mi Padre Arqumedes Mximo Lazaro (sic) Rodrguez, entre
otra informacin solicitada).

26. Sobre el particular, la Comisin declar fundada la denuncia contra el Banco

por no haber cumplido con gestionar la remisin de la copia del contrato
solicitado por la Sucesin Intestada, ni con informarle de manera clara y
detallada la totalidad de las cuentas del seor Lzaro Rodrguez.
27. Al respecto, el Banco aleg que mediante carta del 27 de junio de 2007,
haba remitido la informacin solicitada por la Sucesin Intestada sobre los
fondos registrados en el Fondo Mutuo a nombre del seor Lzaro Rodrguez
y la forma cmo stos se aplicaron. Aadi que mediante carta del 3 de
diciembre de 2007, le inform sobre todas las cuentas y depsitos a su
nombre registrados en la sede en el Per. Con relacin al contrato de
prstamo celebrado con la sucursal en Panam, reiter que la ley bancaria
de dicho pas prohibe suministrar informacin sobre clientes a personas
distintas a stos. Por ello, se encontraba impedido de remitir dicho
documento.
28. No obra en autos medio probatorio alguno que acredite que la comunicacin
N 1 fue contestada. Si bien el Banco ha sealado que cumpli con entregar
la informacin solicitada mediante la comunicacin del 27 de junio de 200711,
es decir, con una carta de fecha anterior, la Sala es de opinin que tal
interpretacin no se ajusta a derecho, en tanto la finalidad de la Carta N 1
era solicitar mayores precisiones en torno a la informacin brindada en la
comunicacin del 27 de junio de 2007. Por ello, este colegiado no puede dar
por cumplida la obligacin del Banco de atender las solicitudes de
informacin de sus clientes.
29. Con relacin a la comunicacin N 2, para justificar su negativa a entregar el
contrato solicitado por la denunciante, el Banco cit las disposiciones
contenidas en la norma panamea que regula el rgimen bancario en dicho
pas12, el Decreto Ley 9 Ley Bancaria, las cuales proscriben suministrar
informacin sobre clientes a personas distintas a stos.
11

Ver la foja 33 del expediente.

12

DECRETO LEY 9, LEY BANCARIA PANAMEA. Artculo 1. mbito de aplicacin. Este Decreto-Ley se aplicar
a las personas naturales o jurdicas que ejerzan el Negocio de Banca en o desde Panam y a las Oficinas de
Representacin.
Artculo 3. Definiciones. Para los efectos de este Decreto-Ley, a los trminos que a continuacin se expresan se
les atribuir el significado siguiente: ()
19. Sucursal: entidad que no tiene personalidad jurdica separada de la de su casa matriz y es por tanto, parte
integral del Banco.

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30. Sobre el particular, es necesario tener presente en primer lugar, que el hecho
que el denunciado cuente con sucursales fuera del pas no lo exime de
cumplir con las obligaciones establecidas legalmente en nuestro
ordenamiento jurdico que es donde radica su sede principal y central, tales
como atender las solicitudes de informacin de sus clientes. La Sala de
Defensa de la Competencia N 2 no comparte y rechaza las afirmaciones
vertidas por la representante del Banco durante la realizacin de la audiencia
de informe oral, respecto a que la denunciante debi dirigir sus
requerimientos directamente a la sucursal ubicada en Panam. A mayor
abundamiento, en dicha audiencia la representante del Banco confirm que
las cuentas haban sido abiertas en y desde las oficinas del denunciado en el
Per.
31. Esta Sala considera que si bien las entidades financieras tienen la libertad de
organizar su estructura interna y la de sus sucursales de la manera que
consideren ms conveniente, ello no puede perjudicar al consumidor, ni
restringir la libertad a efectuar consultas y requerir informacin empleando la
red de agencias de la entidad financiera con la que entabl la relacin de
consumo y no necesariamente remitir sus solicitudes a cada una de las
sucursales aun cuando stas se encuentren en el exterior, en especial
considerando que las normas del sector bancario no contemplan tales
limitaciones para los usuarios.
32. Cuando un consumidor elige una entidad financiera, no contrata con una
oficina en particular, sino con la entidad bancaria en su conjunto. De esta
manera, el cliente no se ver restringido a tener que acudir a una sola
sucursal para acceder a la informacin referida a sus cuentas y obligaciones
financieras. Asimismo, es necesario rescatar la afirmacin vertida por la
representante del Banco durante la diligencia de informe oral, quien indic
que era posible abrir una cuenta en el extranjero desde el Per, en atencin a
ello no es posible que luego la entidad financiera se niegue a brindar
informacin y se requiera al consumidor dirigirse directamente a la sucursal
ubicada en el extranjero.
33. En segundo lugar, el Banco ha alegado que se encontraba impedido de
entregar copia del contrato celebrado por el seor Lzaro Rodrguez, en
mrito a que no se puede suministrar informacin sobre clientes a terceros
distintos a stos. Al respecto, es necesario reiterar que la Sucesin Intestada
se subroga automticamente y por mandato de la ley en el lugar del
causante. Eso quiere decir que en el presente caso, los herederos al ocupar
el lugar del de cujus13 tienen la calidad de titulares de dichas cuentas, de all

13

Artculo 85. Reserva bancaria de los bancos. Los Bancos slo divulgarn informacin acerca de sus clientes,
salvo cuando medie solicitud formal de autoridad competente de conformidad con la Ley. ()
Abreviatura de la expresin latina de cujus successione agitur, aquel de cuya sucesin se trata.

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que les asiste el derecho de requerir al Banco la documentacin que tengan a

bien solicitar sobre sus operaciones y obligaciones contractuales, teniendo
por ello, el denunciado la obligacin de atenderlos.
34. Por tanto, el Banco se encontraba obligado a entregar la informacin, sobre
todo teniendo en cuenta que el denunciado tena conocimiento que las
seoras Lzaro Alzamora conformaban la Sucesin Intestada, tal como se
desprende del contenido de la Carta N 1, en la que se seala que desde
mayo de 2007, el Banco contaba con los documentos que acreditaban la
inscripcin de la Sucesin Intestada en la Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos Sunarp. De lo contrario, el denunciado estara
desconociendo el mandato legal que reconoce que, una vez fallecida una
persona, la sucesin conformada por sus herederos ocupa el lugar del
causante, negndose a entregar informacin y que los herederos puedan
posteriormente tener acceso a los fondos.
35. En atencin a los argumentos expuestos corresponde confirmar la
Resolucin 795-2008/CPC en todos sus extremos, as como la medida
correctiva dispuesta por la primera instancia consistente en brindar la
informacin requerida, en tanto constituye un mecanismo idneo para revertir
los efectos de la conducta infractora verificada en el presente caso.
36. Finalmente, tomando en cuenta que el Banco no ha presentado argumentos
para cuestionar la cuanta de la multa y la condena al pago de las costas y
costos del procedimiento, ms all de negar la comisin de la infraccin,
corresponde confirmar tambin estos extremos por ser accesorios al
pronunciamiento sustantivo.
37. Sin perjuicio de ello, a criterio de esta Sala, la multa de 2 UIT impuesta por la
Comisin resulta diminuta, puesto que se justifica la aplicacin de sanciones
mayores al Banco en atencin al criterio de proporcionalidad y a las
circunstancias concretas que dieron lugar a la presente denuncia. El
denunciado realiza operaciones a nivel nacional, debindose considerar
adems que la informacin solicitada est referida a operaciones cuyo monto
resulta significativo y que la conducta infractora da cuenta de la inobservancia
de un mandato legal y de la denegatoria de un derecho establecido
legalmente a favor de los herederos. No obstante, imponer una multa mayor al
Banco no resulta posible, en aplicacin del principio Reformato in pejus, toda
vez que el artculo 237.3 de la Ley 2744414 impide aumentar la sancin al
infractor cuando haya sido ste quien impugne la resolucin adoptada.

14

LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo 237.- Resolucin. ()
237.3 Cuando el infractor sancionado recurra o impugne la resolucin adoptada, la resolucin de los recursos que
interponga no podr determinar la imposicin de sanciones ms graves para el sancionado.

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EXPEDIENTE 2171-2007/CPC

III.4. La remisin de la presente resolucin a la SBS

38. Tomando en consideracin la trascendencia de los hechos que fueron
discutidos en este caso, esta Sala considera pertinente remitir una copia de
su pronunciamiento a la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones SBS con la finalidad
que dicha entidad tome conocimiento de stos y pueda, de considerarlo
pertinente, llevar a cabo acciones dentro del mbito de su competencia.
III.5. La publicacin de la presente resolucin
39. Este colegiado no es ajeno a los retos que hoy en da enfrentan los rganos
resolutivos a los que se les encomienda la funcin de administrar justicia,
siendo uno de los principales el superar la inseguridad jurdica en las
relaciones existentes entre los particulares y los operadores del Derecho.
40. La Ley 27444 busca cooperar en la solucin de este problema reuniendo en
un solo texto normativo un conjunto de disposiciones que facilita a los
administrados el acceso a la Administracin Pblica. Entre ellos, consagra en
el Artculo IV de Ttulo Preliminar15 al Principio de Predictibilidad como uno de
los pilares que inspiran el procedimiento administrativo.
41. La aplicacin de dicho principio, constituye una garanta para el administrado,
pues le permite intuir, desde su inicio en este caso, desde la interposicin
de la denuncia ante la Comisin , el resultado del procedimiento
administrativo lo cual podra contribuir a disminuir los costos de transaccin
tanto para el particular como para el Estado y a su vez influir en su decisin
de iniciar o no dicho procedimiento.
42. La publicacin de la presente resolucin otorgara a los administrados la
posibilidad de conocer cules son los criterios que toma en cuenta esta Sala
y, de esta manera, contribuir a que los administrados tengan la posibilidad de
anticipar el resultado de controversias anlogas que puedan ocurrir en el
futuro y as mejorar los niveles de confianza de la ciudadana en las
actuaciones de este Colegiado.

15

LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. Artculo IV.- Principios del
procedimiento administrativo.
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios, sin perjuicio de la
vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
()
15. Principio de predictibilidad.- La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus
representantes inform acin veraz, completa y confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el
administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul ser el resultado final que se obtendr.

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TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala de Defensa de la Competencia N 2
RESOLUCIN 0427-2010/SC2-INDECOPI
EXPEDIENTE 2171-2007/CPC

43. En atencin a lo sealado en prrafos precedentes16, corresponde solicitar al

Consejo Directivo la publicacin de la presente resolucin.
IV

RESOLUCIN DE LA SALA

PRIMERO: Confirmar la Resolucin 795-2008/CPC del 30 de abril de 2008 emitida

por la Comisin de Proteccin al Consumidor que declar fundada la denuncia de
la Sucesin Intestada del seor Arqumedes Mximo Lzaro Rodrguez contra el
Banco de Crdito del Per por infringir el artculo 8 del Decreto Legislativo 716, al
no haber entregado el contrato solicitado, ni informado a la denunciante la
totalidad de las cuentas del seor Arqumedes Mximo Lzaro Rodrguez.
SEGUNDO: Dejar firme la medida correctiva dispuesta por la primera instancia
consistente en que el Banco de Crdito del Per cumpla con brindar la informacin
requerida por la Sucesin Intestada del seor Arqumedes Mximo Lzaro
Rodrguez mediante sus comunicaciones del 17 de agosto de 2007, en un plazo
no mayor de 5 das hbiles contados a partir de la notificacin de la presente
resolucin, as como la multa impuesta ascendente a 2 UIT y la condena al pago
de las costas y costos del procedimiento.
TERCERO: Remitir copia de la presente resolucin a la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones.
CUARTO: Solicitar al Consejo Directivo la publicacin de la presente resolucin.
Con la intervencin de los seores vocales Camilo Nicanor Carrillo Gmez,
Francisco Pedro Ernesto Mujica Serelle, Oscar Daro Arrs Olivera y Miguel
Antonio Quirs Garca.

CAMILO NICANOR CARRILLO GMEZ

Presidente

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DECRETO LEGISLATIVO 807, FACULTADES, NORMAS Y ORGANIZACIN DEL INDECOPI. Artculo 43.- Las
resoluciones de las Comisiones, de las Oficinas y del Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual que al resolver casos particulares interpreten de modo expreso y con carcter general el sentido de la
legislacin constituirn precedente de observancia obligatoria, mientras dicha interpretacin no sea modificada por
resolucin debidamente motivada de la propia Comisin u Oficina, segn fuera el caso, o del Tribunal de Defensa
de la Competencia y de la Propiedad Intelectual.
El Directorio de Indecopi, a solicitud de los rganos funcionales pertinentes, podr ordenar la publicacin obligatoria
de las resoluciones que emita la institucin en el Diario Oficial El Peruano cuando lo considere necesario por tener
dichas resoluciones, las caractersticas mencionadas en el prrafo anterior o por considerar que son de importancia
para proteger los derechos de los consumidores.

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