Curso 4564 Aula 00 v2

Aula 00
Legislao Especfica (Lei Orgnica e LC n 840/2011) p/ Secretaria de Sade-DF
Professor: Marcelo Kessler
Legislao Aplicada aos Servidores do DF

Teoria e exerccios comentados
Prof. Marcelo Kessler Aula 00
AULA 00
Ttulo I - Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes e do
Distrito Federal
Ttulo II - Da Organizao do Distrito Federal
Captulo I a IV Disposies Gerais, Organizao Administrativa
do Distrito Federal, Competncias do DF e Vedaes
SUMRIO
PGINA
1. Apresentao
01
2. Cronograma
05
3. Noes Introdutrias
10
4. Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes do DF
13
5. Da Organizao do DF
20
6. Resumo
35
7. Questes comentadas
38
8. Lista das questes apresentadas
48
9. Gabarito
52
Ol futuros servidores do Distrito Federal!
com grande prazer que me junto a vocs para ministrar o

curso de Legislao Aplicada aos Servidores do DF para o concurso de
Secretaria de Estado de Sade do DF. O concurso visa ao preenchimento
de vagas para cargos de nvel superior (cirurgio-dentista, enfermeiro,
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especialista em sade e mdico), de nvel mdico (tcnico administrativo,

tcnico de higiene dental, tcnico de laboratrio, tcnico de laboratrio
histocompatibilidade, tcnico de laboratrio patologia clnica, tcnico em
enfermagem, tcnico em nutrio e tcnico em radiologia) e de nvel
fundamental.
Temos pouco menos de 3 meses at a primeira das provas, o
que nos permitir trabalhar nosso contedo com bastante calma. Por se
tratar de um concurso com muitas vagas e que no tem aquele carter de
preparao continuada como tm os concursos da rea fiscal, do ciclo de
Prof. Marcelo Kessler
www.estrategiaconcursos.com.br
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gesto, etc., arrisco-me a afirmar que qualquer candidato que se
dedique fortemente nesse perodo, mesmo partindo do zero, ter
grandes chances de aprovao.
Segundo os editais publicados no fim do ms passado, sero
preenchidas as seguintes vagas:
CARGO
NVEL SUPERIOR
1. Mdico (51 especialidades)
2. Enfermeiro (02 especialidades)
3. Cirurgio Dentista
4. Especialista em Sade (11
especialidades)
NVEL MDIO
1.Tcnico
em
Sade
(08
especialidades)
NVEL FUNDAMENTAL
1. Auxiliar Operacional de Servios
Diretos (04 especialidades)
Vagas
imediatas
Cadastro
de
Reserva
665
224
92
241
997
337
138
361
1.152
1.727
160
240
Lembrando que a cada ms, novas vagas decorrentes de

aposentadorias so abertas e podem ser includas nas previamente
ofertadas no concurso.
Agora que vocs j tem noo da quantidade de vagas que
ser ofertada, acho importante que vocs me conheam melhor e
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entendam a metodologia que adotaremos ao longo do curso.

Meu nome Marcelo Kessler, e sou engenheiro eletricista
formado pela Universidade de Braslia e ps-graduado em Direito
Administrativo (contrataes pblicas). Atualmente, curso direito no
Instituto Brasiliense de Direito Pblico IDP. Vocs devem estar
pensando: Por que algum muda to radicalmente de rea?.
Bom... desde o meio do curso de engenharia, eu j tinha
optado pelo exigente, porm gratificante, ramo dos concursos pblicos.
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Como no sabia ao certo qual o cargo que eu realmente gostaria de
ocupar, adotei a prtica dos concursos escada, ou seja, fui passando em
concursos cada vez melhores e continuava estudando at atingir o que
muitos chamam de cargo dos sonhos. Durante essa jornada, ainda na
universidade fui aprovado no concurso de tcnico administrativo da
Eletronorte, cargo no qual fiquei por apenas 45 dias, e no concurso de
Tcnico de Finanas e Controle da Controladoria Geral da Unio, em que
fiquei por aproximadamente um ano e oito meses.
Como muitos devem saber, servidores de nvel mdio de
vrios rgos da administrao pblica, principalmente os recmaprovados, tendem a exercer atribuies de cargos de nvel superior. Foi
mais ou menos isso que aconteceu comigo na CGU! E graas a isso, tive
contato com as atividades de controle e decidi que seria auditor de
controle externo. Alm de adorar trabalhar com a fiscalizao da coisa
pblica, durante o tempo como Tcnico de Finanas e Controle eu conheci
melhor o trabalho desempenhado pelo TCU, bem como todas as
qualidades do rgo.
Aps concluir o curso de engenharia, resolvi que apontaria
todas as minhas armas para o concurso do TCU. Como naquele ano no
tivemos
concurso
oportunidade
que
para
apareceu
Corte
e
de
Contas
prestei o
Federal,
aproveitei
concurso de Analista de
Infraestrutura do MPOG, no qual tambm obtive aprovao. L fiquei por

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mais quase dois anos, perodo em que no parei de me dedicar aos

estudos visando ao TCU.
Em outubro de 2011 chegou o momento que eu tanto
esperava: Concurso para o cargo de Auditor Federal de Controle Externo
do TCU!! Eu acreditava que estava preparado, tinha estudado bastante e
sabia que tinha chances de passar. S faltou combinar com a banca
examinadora, n?! Rsrsrsrs.... Uma prova aliengena de obras me
derrubou e, por um item, fiquei fora da briga pelas vagas. Naquela
ocasio, fiquei muito chateado!! Mas concurso pblico isso a... se em
3 de 52

um determinado dia as coisas no aconteceram como voc esperava, no
desanime, pois o conhecimento acumulado e as exaustivas horas de
dedicao SEMPRE te levaro ao SUCESSO!!
Aproximadamente dois meses aps a prova do TCU, foi
lanado o edital do concurso para o cargo de Auditor de Controle Externo
do TCDF. Embora no conhecesse rgo, a similaridade das atividades
desempenhadas pelo Tribunal de Contas Distrital com aquelas exercidas
pelo TCU, a remunerao do cargo e um edital repleto de matrias sobre
as quais eu j tinha algum conhecimento me atraram bastante.
Resultado: aps trs meses de estudo, uma prova bastante
complicada e depois de diversos questionamentos sobre o concurso,
assumi, em agosto de 2012, o cargo de Auditor de Controle Externo do
Tribunal de Contas do DF.
Marcelo, o que voc faz no Tribunal?.
Bom pessoal, assim que tomei posse, fui lotado, em uma das
divises da Secretaria de Acompanhamento. L, nosso trabalho consistia
em controlar e acompanhar a execuo oramentria anual por meio da
fiscalizao prvia de editais de licitao e do acompanhamento da
execuo contratual dos ajustes firmados pelas jurisdicionadas. Tambm
exercamos a fiscalizao dos assuntos enviados Corte por meio de
denncias e Representaes que fossem afetos nossa rea. Aps um
ano na Secretaria de Acompanhamento, recebi o gratificante convite para
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compor o quadro de assessores de um dos Conselheiros do Tribunal (os

Conselheiros esto para os TCEs e para o TCDF assim como os Ministros
esto para o TCU), o qual prontamente aceitei. Dessa forma, atualmente
estou no gabinete de um dos Conselheiros e posso dizer que tenho uma
viso mais ampla das atividades desempenhadas pelo TCDF, tendo um
contato mais prximo com todos os tipos de processos que tramitam na
Corte.
Agora que j conhecem o meu histrico de concurseiro, alguns
devem estar se perguntando se eu pendurei as chuteiras, ou melhor, as
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canetas. Como no sabemos o dia de amanh, costumo dizer que POR
ENQUANTO estou bastante satisfeito. Gosto muito do trabalho que realizo
no TCDF, estou satisfeito com a remunerao, com o ambiente de
trabalho e com a qualidade de vida que todo esse conjunto me
proporciona. Portanto, por hora, no almejo outros cargos pblicos. Se
ainda farei outros concursos, no sei... pode ser que sim! O importante
manter os estudos e estar sempre preparado para as oportunidades que
venham a aparecer.
Ento isso, pessoal. Agora que vocs j sabem um pouco
mais sobre mim, vamos falar sobre o nosso curso.
O Edital proposto pela banca examinadora (IADES) bastante
amplo. Diferentemente de outras ocasies, a banca optou por incluir no
Edital toda a Lei Orgnica e a Lei Complementar n 840/11.
As provas para os trs cargos sero realizadas entre 07 de
setembro 12 de outubro de 2014.
Ento vamos ao nosso cronograma. Embora possa parecer
intuitivo que a melhor maneira de dividir as aulas seja, a cada um de
nossos encontros, abordar um dos Ttulos da LODF, seguindo a diviso
estipulada pela prpria Lei Orgnica, e, nas duas aulas restantes, dividir
ao meio a LC n 840/11, acredito que tal metodologia deixaria as aulas
bastante desiguais.
Dessa forma, a fim de distribuir de forma proporcional o
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contedo ao longo das aulas, proponho o seguinte cronograma:
18/06/2014
Aula 00
(arts. 1 a 18)
25/06/2014
Aula 01
(arts. 19 a 76)
Ttulo I: Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes e

do Distrito Federal
Ttulo II, Captulos I a IV - Da Organizao do Distrito
Federal: disposies gerais;
organizao administrativa do DF;
competncias do DF ;
vedaes
Ttulo II, Captulos V a VIII - Da Organizao do Distrito
Federal:
Administrao pblica;
Servidores pblicos;
Servidores pblicos militares;
Bens do DF.
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02/07/2014
Aula 02
(arts. 77 a 124)
09/07/2014
Aula 03
(arts. 125 a 199)
16/07/2014
Aula 04
(arts. 200 a 311)
23/07/2014
Aula 05
(arts. 312 a 365)
30/07/2014
Aula 06
07/08/2014
Aula 07
Ttulo III, Captulo II (parte) Da Organizao dos

Poderes
Da CLDF;
Das atribuies da CLDF;
Do funcionamento da CLDF;
Do processo legislativo.
Ttulo III, Captulos I e III a V Da Organizao dos
Poderes;
Disposies gerais
Poder Legislativo (Fiscalizao Financeira e Contbil)
Ttulo III, Captulos I e III a V Da Organizao dos
Poderes;
Poder Executivo;
Funes essenciais justia;
Segurana pblica.
Ttulo IV Da Tributao e do Oramento do Distrito
Federal:
Sistema Tributrio;
Finanas Pblicas;
Oramento;
Ttulo V - Da Ordem Econmica do Distrito Federal:
Disposies Gerais;
Indstria e Turismo;
Comrcio e Servios;
Agricultura e Abastecimento;
Cincia e Tecnologia.
Ttulo VI Da Ordem Social e do Meio Ambiente.
Ttulo VII Da Poltica Urbana e Rural;
Ttulo VIII Das Disposies Gerais
Lei Complementar n 840/2011
Lei Complementar n 840/2011
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Notem que a ltima aula ser disponibilizada com um ms de

antecedncia em relao primeira prova. Assim, vocs tero um tempo
considervel para estudar toda a matria e tirar eventuais dvidas no
nosso frum.
Pessoal...
Comprometo-me
seguir
rigidamente
esse
cronograma. J estudei por materiais em pdf e sei que, quanto mais

prximo chegamos do concurso no qual estamos focados, mais irritantes
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so os atrasos na disponibilizao das aulas. Dessa forma, o nmero de
aulas e as datas de disponibilizao sero observados com rigor.
Todavia, desde j deixo o alerta sobre a possibilidade de
alterao nos contedos abordados em cada aula. Caso eu perceba que
determinados contedos devem ser realocados, farei isso para facilitar o
estudo de vocs.
Agora tenho uma notcia boa e uma notcia ruim pra vocs. A
boa que as questes envolvendo LODF e estatuto dos servidores, via de
regra, so bastante simples, no exigindo do candidato um conhecimento
fora do normal. J a notcia ruim que no podemos nos dar ao luxo de
errar questes fceis. Ento, meus amigos, no que se refere s questes
sobre legislao aplicada aos servidores do DF, capitalizar ou capitalizar!
H tambm aqueles que podem pensar que o custo benefcio
do estudo da nossa matria alto. Afinal, seriam horas de estudo para
resolver algo entre 2 e 4 questes, a depender do cargo. Pessoal... o
pensamento no pode e nem deve ser esse (nem pra legislao aplicada
aos servidores do DF, nem para disciplina alguma!!). Estudando a LODF e
a LC 840, vocs praticamente garantiro essas questes!! E 4 questes
em concurso pblico muitas vezes diferenciam o primeiro colocado
daquele que vai ter que estudar para o prximo certame!
S pra reforar a ideia da importncia da matria nos
concursos mais recentes, cito o concurso para perito da PCDF, referente
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ao edital de 2011, em que o tema da prova discursiva era relacionado

LODF! Para aqueles que no sabem, o concurso de perito da Policia Civil
do DF um dos mais visados pelos concurseiros, com remunerao inicial
na faixa de R$ 14.000,00.Outro exemplo interessante foi a recente prova
de nvel superior do TCDF, em que nada menos do que 10 (dez) itens de
LODF foram cobrados...
Convencidos
da
necessidade
de
estudar
com
afinco
Legislao Aplicada aos Servidores do DF?
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Ao longo do curso, vocs percebero que grande parte da
nossa matria mera transcrio, com as adaptaes necessrias, da
legislao
federal.
Isso
porque
vrias
das
normas
constantes
da
Constituio Federal so de reproduo obrigatria aos demais entes da

Federao! J a LC 840 foi recentemente editada, seguindo muitos dos
dispositivos do estatuto dos servidores pblicos federais.
Em
contrapartida,
sempre
que
nos
depararmos
com
acrscimos, supresses ou qualquer tipo de diferena entre as nossas leis

de estudo e as suas correspondentes em mbito Federal, buscaremos
uma explanao mais detalhada, com o intuito de entender o porqu
daquela peculiaridade.
Para consolidarmos os tpicos discutidos, ao fim de cada aula
traremos uma bateria de exerccios resolvidos e comentados. Como o
curso voltado para o concurso da SES/DF, as questes trazidas s aulas
sero prioritariamente de mltipla escolha. Todavia, seria invivel utilizar
apenas exerccios da nossa banca organizadora (IADES), em razo do
baixo
nmero
de
questes
disponveis.
Dessa
forma,
sempre
complementaremos nosso banco de questes com exerccios de outras

organizadoras, mesmo que no sejam questes de mltipla escolham, a
fim de intensificar o treinamento na resoluo de questes.
Por fim, apresentarei sempre um breve resumo da matria
abordada na aula, em forma de fluxogramas ou tabelas, para que uma
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rpida olhada permita ao candidato relembrar os principais aspectos

estudados.
No mais, importante que vocs leiam e tenham sempre em
mos a LODF e a LC 840 para consulta, pois, assim como ocorre com as
demais leis especficas objeto de cobrana em concursos pblicos, vrias
das questes sobre a nossa matria (a maioria, na verdade) cobram a
letra da lei, no restando forma de resolv-las seno pela leitura das
normas. Nesses tpicos do contedo programtico no nos furtaremos de
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transcrever os artigos da legislao, destacando os itens mais relevantes
e aconselhando que o candidato leia atentamente o dispositivo.
Ento isso, galera... para alcanarmos o mximo possvel de
pontos (nossa meta tem que ser acertar todas as questes de Legislao
Aplicada aos Servidores do DF) adotaremos a seguinte metodologia:
Comparao da LODF e da LC n 840/11 com a Constituio
Federal e com a 8.112/90, respectivamente;
nfase s peculiaridades da LODF e da LC n 840/11 em face
da legislao federal;
Resoluo de Exerccios de concursos anteriores;
Resumo dos temas abordados na aula;
Leitura atenta dos dispositivos da LODF e da LC n 840/11
abordados na aula da semana.
Feitas as apresentaes do professor e do curso, vamos ao

que interessa!
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NOES INTRODUTRIAS
Antes de adentrarmos o estudo dos fundamentos da

Organizao dos Poderes e do Distrito Federal, acho interessante
tecermos breves comentrios sobre a origem e a natureza da LODF.
Conforme comentamos na aula passada, a Constituio
Federal reservou ao DF as competncias destinadas aos Estados e aos
Municpios,
cumulativamente.
Ocorre
que
os
Estados
possuem
Constituies Estaduais, elaboradas com base no poder constituinte

derivado decorrente, e os Municpios regem-se por Leis Orgnicas,
as quais devem observncia ao disposto na CF e nas Constituies
Estaduais.
E o Distrito Federal? Bom, o DF equiparado a um Estadomembro em diversas situaes, mas no que diz respeito norma maior
que dispor sobre sua organizao, vejamos o que a CF determina para
cada um dos entes federados:
Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituies e leis que adotarem, observados os
princpios desta Constituio.
Art. 29. O Municpio reger-se- por lei orgnica, votada
em dois turnos, com o interstcio mnimo de dez dias,
e aprovada por dois teros dos membros da Cmara
Municipal, que a promulgar, atendidos os princpios
estabelecidos nesta Constituio, na Constituio do
respectivo Estado e os seguintes preceitos.
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Tanto o rito quanto o

nome Lei Orgnica so
os mesmos previstos para
a
esfera
municipal.
Todavia, a LODF deve
observar apenas CF.
No
h
Constituio
Estadual a ser observada.
Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em

Municpios, reger-se- por lei orgnica, votada em dois
turnos com interstcio mnimo de dez dias, e aprovada
por dois teros da Cmara Legislativa, que a
promulgar, atendidos os princpios estabelecidos nesta
Constituio.
Notaram que a Constituio Federal, neste ponto especfico,

colocou o DF em situao muito semelhante dos Municpios? Ao dispor
10 de 52

sobre o poder constituinte derivado decorrente, a CF remete-se apenas
aos Estados-membros, conforme art. 11 do ADCT:
Art. 11. Cada Assembleia Legislativa, com poderes
constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no
prazo de um ano, contado da promulgao da Constituio
Federal, obedecidos os princpios desta.
Resumindo a situao:
Quanto elaborao de sua norma maior, o DF foi
constitucionalmente assemelhado aos Municpios;
A CF destinou poderes constituintes
decorrentes apenas aos Estados.
derivados
Podemos ento afirmar que no foi destinado poder

constituinte derivado decorrente ao legislador do DF? NO!!!
Ocorre que tanto a doutrina quanto o STF entendem que a
Lei Orgnica do DF possui status de Constituio Estadual. Essa condio
decorre basicamente de duas situaes:
i)
A LODF est vinculada DIRETAMENTE Constituio

Federal, no havendo necessidade de observncia de
qualquer outra Constituio Estadual;
ii) Embora o DF acumule as competncias reservadas a

estados-membros e a municpios, assemelha-se muito
mais estruturao de um estado.
A similaridade do DF com os Estados-membros foi assim
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resumida pelo Min. Carlos Britto, quando do julgamento da ADI 3.756:

...conquanto
submetido
a
regime
constitucional
diferenciado, o Distrito federal est bem mais prximo
da estruturao dos Estados-membros do que da
arquitetura constitucional dos Municpios.
Esto
lembrados
Constitucionalidade no mbito
das
aulas
de
Controle
de
de Direito Constitucional? L vocs
aprenderam que no possvel controle de constitucionalidade de leis

municipais ante a lei orgnica do municpio!
11 de 52

Pois
bem...
TJDFT
procede
analise
de
constitucionalidade de leis distritais tendo como parmetro a LODF! Isso

refora a ideia de que a LODF tem status de Constituio Estadual (ou
seja, sua elaborao decorreu do exerccio do poder constituinte derivado
decorrente).
Resumindo:
i)
a LODF trata de quase todas

as matrias
existentes em uma Constituio Estadual (e
tambm de uma Lei Orgnica municipal);
ii) a LODF decorre diretamente de dispositivo da CF,

devendo observncia apenas ao disposto na Carta
Magna;
iii) segundo jurisprudncia dominante do STF e de
acordo com a doutrina majoritria, o DF assemelhase mais a um Estado-membro que a um Municpio.
Logo, os argumentos acima apresentados so mais que
suficientes para afirmarmos que o DF possui poder constituinte
derivado decorrente, do qual decorreu a elaborao da LODF.
ATENO
Embora a CF no preveja, expressamente, o exerccio do poder constituinte
derivado decorrente ao DF, a LODF foi elaborada com base no poder
constituinte derivado destinado CLDF.
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Superada essa questo, passemos ao estudo da LODF

propriamente dita.
A LODF pode ser dividida em 3 partes:
i)
Prembulo;
ii)
Normas permanentes;
iii)
Ato das Disposies Transitrias
Sobre o prembulo, importa apenas destacar que este no

possui natureza de norma jurdica (seu contedo no tem carter
12 de 52

normativo, no sendo necessria a sua observncia), servindo apenas de
introduo LODF. J o Ato das Disposies Transitrias caracteriza-se
por conter normas especiais, normalmente temporrias, em sua maioria
visando regular situaes transitrias. Nosso estudo focar apenas o
corpo principal da LODF, composto pelas normas de carter permanente.
Vamos a elas!
DOS FUNDAMENTOS DA ORGANIZAO DOS

PODERES E DO DISTRITO FEDERAL
Art. 1 O Distrito Federal, no pleno exerccio de sua
autonomia poltica, administrativa e financeira, observados
os princpios constitucionais, reger-se- por esta Lei
Orgnica.
Pargrafo nico. Todo o poder emana do povo, que o exerce
por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos
termos da Constituio Federal e desta Lei Orgnica.
Logo
no
primeiro
artigo
da
LODF
temos
pontos
importantes a destacar. O DF um ente da Repblica Federativa do

Brasil, que composta pela unio indissolvel da Unio, dos Estadosmembros, do Distrito Federal e dos Municpios.
E o que isso significa? Significa que o DF, tal qual os outros
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membros da federao, possui autonomia poltica, administrativa e

financeira (P-A-F) outorgada pela prpria Constituio Federal. Essa
autonomia
caracteriza-se
na
capacidade
de
auto-organizao,
autogoverno e autoadministrao que os entes federados possuem.

Vamos relembrar um pouco das aulas de Direito Constitucional e ver o
que significa cada uma dessas capacidades:
Auto-organizao e autolegislao: decorre do art. 25 da CF,
que dispe que os Estados organizam-se e regem-se pelas
13 de 52

Constituies e leis que adotarem, observados os princpios
desta Constituio. O mesmo vale para o DF, sua Lei Orgnica
e as leis distritais, como vimos no comeo da aula. Assim,
conclumos
que
auto-organizao
a capacidade
que
os
Estados-membros e o DF detm para elaborar suas prprias

constituies.
Autogoverno:
capacidade
que
os
Estados-membros
possuem para escolher seus prprios governantes e para

organizar seus poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Veremos que a capacidade de autogoverno do DF
limitada em funo de no caber ao ente distrital a organizao
e manuteno de seu Poder Judicirio e de outros rgos
atuantes no mbito do DF.
Autoadministrao: a capacidade que decorre da distribuio
de competncias previstas na Constituio Federal. Cada um dos
entes
federados
detm
competncias
definidas
no
texto
constitucional federal e se autoadministram no exerccio dessas

competncias (legislativas, administrativas e tributrias).
Nas prximas aulas do nosso curso, estudaremos melhor a
limitao do DF na sua capacidade de autogoverno. Por hora, basta que
vocs saibam que o DF um ente dotado de AUTONOMIA, mas que a
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autonomia distrital parcialmente tutelada pela Unio, uma vez

que existem peculiaridades referentes s polcias civil e militar, ao corpo
de bombeiros militar e ao Poder Judicirio atuantes no DF que sero
estudadas futuramente.
O Distrito Federal um ente autnomo (poltica,
administrativa e financeiramente) uma vez que
possui
capacidade
de
auto-organizao,
autogoverno e autoadministrao.
14 de 52

J o pargrafo nico do art. 1 apenas confirma a
caracterstica essencial de um estado democrtico: O Poder emana do
povo!
Todavia, no seria razovel que toda a populao do
Distrito Federal fosse instada a se pronunciar sobre qualquer matria de
seu interesse. Por isso que a LODF prev que o exerccio deste poder se
dar por meio de representantes eleitos ou diretamente, por meio
de plebiscito, referendo ou iniciativa popular.
Formas de exerccio do Poder por parte do POVO

INDIRETAMENTE
DIRETAMENTE
Plebiscito: forma de exerccio da
soberania
popular
pela
qual,
PREVIAMENTE
AO
ATO
LEGISLATIVO, o povo expressamente
aprova ou rejeita a matria em debate.
Por meio dos seus

representantes eleitos
(governador e deputados
distritais).
Referendo: forma de exerccio popular

por meio da qual, APS O ATO
LEGISLATIVO, o povo referenda ou
rejeita
a
deliberao
de
seus
representantes.
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Iniciativa Popular: meio pelo qual,

obedecidas certas formalidades, a
populao
deflagra
o
processo
legislativo, apresentando projeto de lei
ou de emenda LODF que ser
apreciado pela Cmara Legislativa.
No se esqueam
que o cabimento
de
iniciativa
popular
para
emendas LODF
s possvel em
mbito distrital.
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VALORES FUNDAMENTAIS
Os valores fundamentais so os alicerces que sustentam a
existncia autnoma do DF, ou seja, uma espcie de dogma para o ente
federado. Eles formam a base para as demais normas contidas na LODF e
para os normativos vigentes no ordenamento jurdico distrital.
Os valores fundamentais previstos na LODF guardam
grande simetria com os fundamentos previstos na Constituio Federal
(lembram-se do So-Ci-Di-Va-Plu?). Comparemos ento os Valores
Fundamentais do DF com os Fundamentos da Repblica Federativa do
Brasil:
Valores Fundamentais do Distrito
Federal (LODF)
Fundamentos da Repblica
Federativa do Brasil (CF 88)
I preservao de sua autonomia I Soberania;

como unidade federativa;
II a plena cidadania;
III
Dignidade
humana;
II Cidadania;
da
pessoa III
Dignidade
humana;
da
pessoa
IV Valores sociais do trabalho e IV Valores sociais do trabalho e

da livre iniciativa;
da livre iniciativa;
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V Pluralismo poltico;
V Pluralismo poltico;
Pargrafo nico. Ningum ser

discriminado ou prejudicado em
razo de nascimento, idade, etnia,
raa, cor,
sexo, caractersticas
genticas, estado civil, trabalho rural
ou urbano, religio, convices
polticas ou filosficas, orientao
sexual,
deficincia
fsica,
imunolgica, sensorial ou mental,
por ter cumprido pena, nem por
Pargrafo nico. Todo o poder

emana do povo, que o exerce por
meio de representantes eleitos ou
diretamente, nos termos
desta
Constituio.
16 de 52

qualquer
particularidade
ou
condio, observada a Constituio
Federal.
Entre os valores listados nos incisos I a V, percebe-se que

os incisos II a V so reproduo da Constituio Federal, no sendo
necessrios maiores esclarecimentos. J o valor elencado no inciso I, a
autonomia, embora j discutida anteriormente, deve ser destacada por
constituir uma diferena entre o disposto na carta Magna Federal.
A razo para essa diferena decorre da Forma de Estado
brasileira: a FEDERAO. Em uma federao, os membros so dotados
de autonomia (auto-organizao, autogoverno e autoadministrao)
enquanto o todo, o conjunto que forma a federao, o nico a
possuir soberania.
Essa uma das principais caractersticas que diferenciam
uma Federao de uma Confederao. Em uma Confederao, todos os
seus membros mantm a sua soberania, sendo atribudo a cada um deles
o direito de abandonar a Confederao, ou seja, aos membros das
Confederaes reservado o direito de SECESSO.
03307416162
J nas Federaes, como o Brasil, a soberania

reservada apenas ao conjunto de membros, ao todo, ao pas. Seus
membros, individualmente, detm apenas a autonomia, o que no
lhes permite abandonar a federao, ou seja, no admitido o direito de
secesso.
Ento, para memorizarmos os valores fundamentais do DF,
o mnemnico um pouquinho diferente: Au-Ci-Di-Va-Plu.
17 de 52

Por fim, notem que o pargrafo nico busca reproduzir, de
forma mais clara, o princpio da isonomia. Ao dispor que ningum ser
prejudicado nem discriminado, o legislador possibilitou expressamente a
adoo de aes de afirmao direcionadas queles que supostamente
poderiam sofrer algum tipo de discriminao ou desigualdade de
condies em funo das razes ali elencadas (exemplos dessas medidas
so as vagas reservadas aos portadores de necessidades especiais em
concursos pblicos e as cotas raciais previstas em vestibulares).
OBJETIVOS PRIORITRIOS
A LODF, assim como a CF, traz elencados os objetivos
prioritrios do DF. Estes objetivos descrevem as metas a serem
perseguidas pelas polticas pblicas adotadas pelos governantes. Vejamos
o que dispe o art. 3 da LODF:
Art. 3 So objetivos prioritrios do Distrito Federal:
I - garantir e promover os direitos humanos assegurados
na Constituio Federal e na Declarao Universal dos
Direitos Humanos;
II - assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de
iniciativa que lhe couberem, relativos ao controle da
legalidade e legitimidade dos atos do Poder Pblico e da
eficcia dos servios pblicos;
03307416162
III - preservar os interesses gerais e coletivos;

IV - promover o bem de todos;
V - proporcionar aos seus habitantes condies de vida
compatveis com a dignidade humana, a justia social e o
bem comum;
VI - dar prioridade ao atendimento das demandas da
sociedade nas reas de educao, sade, trabalho,
transporte, segurana pblica, moradia, saneamento bsico,
lazer e assistncia social;
18 de 52

VII - garantir a prestao de assistncia jurdica
integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia
de recursos;
VIII - preservar sua identidade, adequando as
exigncias do desenvolvimento preservao de sua
memria, tradio e peculiaridades;
IX - valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a
contribuir para a cultura brasileira.
Notem
que
zelar
pelo
tombamento de Braslia um
dos
objetivos
fundamentais
previstos na LODF. Observem
tambm que o tombamento
refere-se Braslia, e no ao
DF. Por fim, chamo ateno
para o fato de o IPAHN,
autarquia federal, ter sido o
responsvel por definir normas
e critrios a serem observados
no implemento deste objetivo
de zelo e preservao do
conjunto urbanstico de Braslia.
Esse dispositivo foi

recentemente acrescido
LODF, portanto
prestem ateno a ele!
X - assegurar, por parte do poder pblico, a proteo

individualizada vida e integridade fsica e
psicolgica das vtimas e testemunhas de infraes
penais e de sues respectivos familiares.
XI - zelar pelo conjunto urbanstico de Braslia,
tombado sob a inscrio n 532 do Livro do Tombo
Histrico, respeitadas as definies e critrios
constantes do Decreto n 10.829, de 2 de outubro de
1987, e da Portaria n 314, de 8 de outubro de 1992,
do ento Instituto Brasileiro do Patrimnio Cultural IBPC, hoje Instituto do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional - IPHAN.
XII promover, proteger e defender os direitos da criana,
do adolescente e do jovem.
Essa uma daquelas situaes em que indispensvel a

leitura da LODF. Enquanto a CF traz objetivos prioritrios mais gerais,
assemelhados a normas programticas, a LODF apresenta objetivos muito
mais especficos.
03307416162
Os incisos VII, VIII, X e XI so aqueles menos intuitivos,

justamente por tratarem de normas menos gerais, assemelhando-se mais
a comandos diretos do que a metas a serem perseguidas.
Mas como isso cobrado em prova?
Dificilmente
uma
questo
que
trate
dos
valores
fundamentais e dos objetivos prioritrios do DF cobrar conhecimentos

que extrapolem o simples texto da LODF. Normalmente, as bancas
examinadoras buscam confundir o candidato transcrevendo um dos
19 de 52

objetivos prioritrios e afirmando tratar-se de um valor fundamental, e
vice versa. Tambm so comuns questes que misturam os objetivos
prioritrios do DF com os objetivos Fundamentais da Repblica Federativa
do Brasil (art. 3 da CF).
Para
evitar
maiores
confuses,
guardem
nosso
mnemnico dos valores fundamentais e no se esqueam que os

objetivos prioritrios SEMPRE comeam com um verbo no infinitivo.
DICA PARA A PROVA
Valores Fundamentais: Au-Ci-Di-Va-Plu
Objetivos Prioritrios: verbo no infinitivo
Finalizando o Ttulo I da LODF, temos o arts. 4 e 5, que

tratam do direito de petio e das formas de exerccio da soberania
popular
(direta
indireta,
como
visto
no
comeo
da
aula),
respectivamente.
Decorre
do
direito
fundamental previsto no art.
5, XXXIV, da CF. Todavia, a
LODF adotou posicionamento
do STF e deixou expressa a
impossibilidade
de
cobrana
de
taxas,
emolumentos
ou
garantias.
Art. 4 assegurado o exerccio do direito de petio ou

representao, independentemente de pagamento de
taxas ou emolumentos, ou de garantia de instncia.
Art. 5 A soberania popular ser exercida pelo sufrgio
universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para
todos e, nos termos da lei, mediante:
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I - plebiscito;
II - referendo;
III - iniciativa popular.
Formas do Povo exercer

DIRETAMENTE
a
sua
soberania
DA ORGANIZAO DO DISTRITO FEDERAL

Encerrado o Ttulo I da LODF, vamos comear a estudar a
Organizao do Distrito Federal. Vocs vero que a partir daqui a matria
20 de 52

fluir de forma mais natural, tratando de assuntos mais interessantes e
presentes no cotidiano de vocs, tal qual na aula demonstrativa.
DISPOSIES GERAIS
Para incio de conversa, vou fazer uma ressalva que
provavelmente
estar
em
todas
as
nossas
aulas:
no
confunda
BRASLIA com o DISTRITO FEDERAL!

Braslia, que a capital da Repblica Federaltiva do Brasil,
a sede do governo do Distrito Federal! Para vocs terem uma ideia
da importncia desse dispositivo, trago uma curosidade que pode ser
inclusive objeto de questo de prova:
O
GDF
firmou
uma
parceria
pblico-privada
para
construo e manuteno do Centro Administrativo do Distrito Federal,

localizado entre Taguatinga e Ceilndia, que servir de sede para diversas
das secretarias de estado e para algumas autarquias distritais. Poderia a
sede
do
governo
tambm
se
transferir
para
referido
Centro
Administrativo? NO!
A LODF clara ao dispor que a sede do governo do DF deve
ser em Braslia, s podendo ser transferida TEMPORARIAMENTE e por
meio de lei (vimos isso no art. 58 da LODF, estudado na aula passada).
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Dessa forma, mesmo com a construo do Centro Administrativo do DF, o

Palcio do Buriti continuar sendo a sede do governo distrital.
Capital do Brasil: Braslia

Sede do governo do DF: Braslia
Como todo ente federativo, o DF tem seus smbolos. A
LODF estabeleu como smbolos do DF a bandeira, o hino e o braso.
Entretato, esse rol de smbolos no exaustivo, uma vez que nossa Lei
21 de 52

Orgnica deixou aberta possibilidade para que novos smbolos sejam
estabelecidos e tenham seu uso regulamentado por meio de lei.
E a regio do entorno pertence ao Distrito Federal? NO! O

entorno composto por municpios goianos, no estando sob dominio e
jurisdio do DF.
Todavia, por estarem geograficamente muito mais prximos
do DF do que das capitais de seu estado, os habitantes do entorno
tendem a utilizar os servios pblicos do Distrito Federal. Dessa forma,
considerando que esses municpios esto na rea de influncia distrital, a
prpria
LODF
determinou
que
DF,
ao
adotar
polticas
de
desenvolvimento econmico-social, buscar a integrao com a regio

do entorno, no se limitando apenas ao seu territrio.
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DA ORGANIZAO ADMINISTRATIVA DO DF
Enquanto os Estados-membros da federao subdividem-se
em Municpios, a CF vedou tal possibilidade ao Distrito Federal.
Dessa forma, a fim de melhor gerir administrativa e geograficamente seus
recursos, a LODF permitiu que o DF fosse dividido em Regies
Administrativas.
As Regies Administrativas sero administradas por um
Administrador Regional, o qual ser escolhido pelo Governador e
22 de 52

no
receber
remunerao
superior
quela
percebida
pelos
Secretrios de Estado. A LODF prev tambm a possibilidade de que

seja regulamentada, por meio de lei, uma forma de participao popular
na escolha dos Administradores Regionais.
Devemos ainda estar atendos para o fato de que a aludida
lei ainda no foi editada. Dessa forma, embora a realidade vigente seja a
escolha direta dos Adminsitradores Regioanis por parte do Governador, a
Lei Orgnica determina que haja alguma forma de participao
popular na referida escolha.
Nesse sentido, o TJDFT recentemente se manifestou acerca
da necessidade de edio da aludida lei. Portanto, mesmo que seja a
realidade vivenciada pelo DF, caso nos deparemos com uma questo que
afirme que a indicao/troca de Adminsitradores Regionais deve ser
precedida de participao popular, no hesitem: o item estar CERTO!
Cabe ainda ressaltar que, quando da escolha daqueles que
exercero os cargos de administrao das Regies Administrativas deve
ser observada a vedao nomeao daqueles que tenham sido
declarados inelegveis pela justia eleitoral.
Embora o caput fale em
descentralizao, a questo
aqui de desconcentrao
administrativa, uma vez que
as RAs pertencem a pessoa
jurdica
Distrito
Federal.
Todavia, as questes sobre a
LODF
normalmente
no
entram nesse mrito, sendo
indicado considerar CORRETO
item
que
fale
em
descentralizao por meio de
RAs.
proibida a designao para

funo de confiana ou a
nomeao para emprego ou
cargo em comisso, includos os
de natureza especial, de pessoa
que
tenha
praticado
ato
tipificado
como
causa
de
inelegibilidade
prevista
na
legislao eleitoral.
Art. 10. O Distrito Federal organiza-se em Regies

Administrativas,
com
vistas
descentralizao
administrativa, utilizao racional de recursos para o
desenvolvimento scio-econmico e melhoria da qualidade
de vida.
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1 A lei dispor sobre a participao popular no processo

de escolha do Administrador Regional.
2 A remunerao dos Administradores Regionais no
poder ser superior fixada para os Secretrios de Governo
do Distrito Federal.
3 A proibio de que trata o art. 19, 8, aplica-se
nomeao de administrador regional.
23 de 52

Art. 11. As Administraes Regionais integram a estrutura
administrativa do Distrito Federal.
Art. 12. Cada Regio Administrativa do Distrito Federal ter
um Conselho de Representantes Comunitrios, com funes
consultivas e fiscalizadoras, na forma da lei.
Art. 13. A criao ou extino de Regies Administrativas
ocorrer mediante lei aprovada pela maioria absoluta
dos Deputados Distritais.
Alm da possibilidade de participao da populao na

escolha do Administrador Regional (ainda invivel em funo da falta de
lei que a regulamente), a LODF prev outro mecanismo de atuao
popular na Organizao Administrativa do DF. Trata-se dos Conselhos de
Representantes
Comunitrios,
compostos
por
representantes
da
populao da respectiva RA. Todavia, tais Conselhos NO POSSUEM

FUNO DELIBERATIVA, ou seja, eles no detm o poder de decidir
as polticas que sero adotadas no mbito de sua RA. A LODF atribuiu aos
Conselhos
Representantes Comunitrios as funes consultivas e
fiscalizadoras.
Por fim, tempos o art. 13, que versa sobre a criao e
extino das RAs. Vocs j percebera na aula passada que esse
dispositivo frequentemente cobrado em concursos, n? Ento no
ousem ir para a prova sem ter isso claro na mente de vocs: A criao e
a extino das RAs se dar por meio de lei aprovada pela maioria
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absoluta dos Deputados Distritais. E de quem a iniciativa do projeto

desse projeto de lei? Do Governador.
DA COMPETNCIA DO DISTRITO FEDERAL

Meus caros... a autonomia dos entes federados exercida
por
meio
das
capacidades
de
auto-organizao,
autogoverno
autoadministrao que lhes foram outorgadas pela Constituio Federal.

24 de 52

Nesse cenrio, a autoadministrao a capacidade que
deriva da distribuio de competncias previstas na Constituio Federal,
ou seja, a CF prev a qual ente federado (Unio, Estado-membro ou
Municpio) compete disciplinar, administrar e explorar determinadas
atividades.
O Distrito Federal acumula quase que integralmente as
competncias atribudas aos Estados e aos Municpios, uma vez que sua
diviso em Municpios foi expressamente vedada pela Carta Magna.
Dessa forma, a LODF possui trs sees que, em ateno
ao
disposto
na
CF,
elencam
as
competncias
privativas,
as
competncias comuns e as competncias concorrentes do Distrito

Federal. Mas antes de falarmos das competncias do DF, vamos entender
qual foi o critrio de repartio de competncias utilizado pelo legislador
constituinte e qual a diferena entre os tipos de competncias, pois isso
nos ajudar a compreender melhor os artigos da LODF.
Qual foi o critrio utilizado na repartio de competncias?
Existem diferentes critrios para a diviso de competncia
entre os entes de uma federao. No Brasil, foi utilizado o Princpio da
Predominncia do Interesse, por meio do qual so atribudos a
determinado ente da federao as competncias cujo interesse seja
03307416162
predominantemente
seu.
Por
esse
critrio,
assuntos
de
interesse
predominantemente local so de competncia dos Municpios; temas de

interesse predominantemente regional ficam a cargo dos Estadosmembros; e tpicos de interesse preponderanetemente Nacional ficam
sob responsabilidade da Unio.
Valendo-se desse critrio, a Constituio, via de regra,
enumerou as competncias da Unio e dos Municpios, cabendo aos
Estados-membros
as
chamadas
competncias
residuais
ou
remanescentes, ou seja, competem aos Estados-membros aquelas

25 de 52

matrias cuja competncia no da Unio nem dos Municpios. E ao
Distrito Federal?
Ao
DF
foram
outorgadas,
em
regra,
as
competncias dos Estados-membros e dos

Municpios.
Quais so os tipos de competncias?

Dentro das competncias constitucionalmente distribudas,
encontramos
competncias
legislativas
competncias
administrativas.
A depender da forma de exerccio dessas competncias com
os demais entes da federao, ela so novamente classificadas. Para ns
so impostantes apenas as classificaes presentes na LODF, quais
sejam: as competncias privativas, as competncias comuns e as
competncias concorrentes do Distrito Federal.
muito difcil que vocs memorizem todas as

competncias do DF. Para que vocs aumentem
suas chances de acerto as questes que
abordem a matria, tenham bem claro o
Princpio da Predomincia do Interesse e
tambm o CONCEITO por trs de cada tipo de
competncia (pricativa, comum e concorrete).
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As competncias privativas do Distrito Federal so, em

sua grande maioria, de natureza administrativa/material. Mas tambm
existem competncias privativas de natureza legislativa, tais quais
instituio de tributos e elaborao do PPA, LDO e LOA. Por serem
privativas, apenas o DF pode concretiz-las, ou seja, no so delegveis
26 de 52

nem passveis de serem exercdas em concorrncia com outro ente da
federao. Vocs vo reparar que as competncias do DF, elencadas no
art. 15 da LODF, so de interesse integralmente distrital:
Art. 15. Compete privativamente ao Distrito Federal:
I - organizar seu Governo e Administrao;
Instituir e arrecadar todos os

tributos
Municipais
e
Estaduais
sero
de
competncia do DF (IPTU, IPVA,
ISS, ITBI, etc)
II - criar, organizar ou extinguir Regies Administrativas, de

acordo com a legislao vigente;
III - instituir e arrecadar tributos, observada
competncia cumulativa do Distrito Federal;
IV - fixar, fiscalizar e cobrar tarifas e preos pblicos de sua

competncia;
V - dispor sobre a administrao, utilizao, aquisio e
alienao dos bens pblicos;
A EC 14/96 incluiu o 3 ao
art. 211 da CF:
3 Os Estados e o
Distrito
Federal
atuaro
prioritariamente no ensino
fundamental e mdio.
Notem que a LODF e CF
divergem quanto rea de
atuao prioritria do DF.
VI - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de

concesso ou permisso, os servios de interesse local,
includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
VII - manter, com a cooperao tcnica e financeira da
Unio, programas de educao, prioritariamente de ensino
fundamental e pr-escolar;
VIII - celebrar e firmar ajustes, consrcios, convnios,
acordos e decises administrativas com a Unio, Estados e
Municpios, para execuo de suas leis e servios;
IX - elaborar e executar o plano plurianual, as diretrizes
oramentrias e o oramento anual;
X elaborar e executar o Plano Diretor de
Ordenamento Territorial, a Lei de Uso e Ocupao do
Solo e Planos de Desenvolvimento Local, para
promover
adequado
ordenamento
territorial,
integrado
aos
valores
ambientais,
mediante
planejamento e controle do uso, parcelamento e
ocupao do solo urbano;
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Veculos de aluguel so
aqueles autorizados a fazer
transporte
remunerado,
aqueles
cuja
placa
vermelha.
XI - autorizar, conceder ou permitir, bem como regular,

licenciar e fiscalizar os servios de veculos de aluguis;
XII - dispor sobre criao, transformao e extino de
cargos, empregos e funes pblicas;
XIII - dispor sobre a organizao do quadro de seus
servidores; instituio de planos de carreira, na
administrao direta, autarquias e fundaes pblicas do
27 de 52

Distrito Federal; remunerao e regime jurdico nico dos
servidores;
XIV - exercer o poder de polcia administrativa;
XV - licenciar estabelecimento industrial, comercial,
prestador de servios e similar ou cassar o alvar de
licena dos que se tornarem danosos ao meio
ambiente, sade, ao bem-estar da populao ou que
infringirem dispositivos legais;
XVI - regulamentar e fiscalizar o comrcio ambulante,
inclusive o de papis e de outros resduos reciclveis;
XVII - dispor sobre a limpeza de logradouros pblicos,
remoo e destino do lixo domiciliar e de outros resduos;
XVIII - dispor sobre servios funerrios e administrao dos
cemitrios;
XIX - dispor sobre apreenso, depsito e destino de animais
e
mercadorias
apreendidas
em
decorrncia
de
transgresso da legislao local;
XX - disciplinar e fiscalizar, no mbito de sua competncia,
competies esportivas, espetculos, diverses pblicas e
eventos de natureza semelhante, realizados em locais de
acesso pblico;
No se confunde com a
competncia da Unio para
legislar
sobre
trnsito.
A
disciplina dada pelo DF deve
observar o disposto pela Unio
no
Cdigo
de
Trnsito
Brasileiro.
Exemplo
de
disciplina cabvel a municpios
o rodzio realizado na cidade de
SP.
XXI - dispor sobre a utilizao de vias e logradouros

pblicos;
XXII - disciplinar o trnsito local, sinalizando as vias urbanas
e estradas do Distrito Federal;
XXIII - exercer inspeo e fiscalizao sanitria, de postura
ambiental, tributria, de segurana pblica e do trabalho,
relativamente ao funcionamento de estabelecimento
comercial, industrial, prestador de servios e similar, no
mbito de sua competncia, respeitada a legislao federal;
03307416162
XXIV - adquirir bens, inclusive por meio de

desapropriao, por necessidade, utilidade pblica ou
interesse social, nos termos da legislao em vigor;
XXV - licenciar a construo de qualquer obra;
XXVI - interditar edificaes em runa, em condies de
insalubridade e as que apresentem as irregularidades
previstas na legislao especfica, bem como fazer demolir
construes que ameacem a segurana individual ou
coletiva;
28 de 52

XXVII - dispor sobre publicidade externa, em especial sobre
exibio de cartazes, anncios e quaisquer outros meios de
publicidade ou propaganda, em logradouros pblicos, em
locais de acesso pblico ou destes visveis.
Notaram que as competncias aqui elencadas no se

confundem com interesses de outros membros da federao? Todas elas
dispe sobre a organizao e administrao do DF, de seus bens e
servios pblicos. As matrias aqui elencadas so claramente de interesse
distrital (ou alguem imaginaria que o estado de So Paulo ou a Unio
teriam interesse em participar do processo de criao de novas Regies
Adminstrativas ou da elaborao de regras para a colocao de cartazes
de propaganda nas ruas do DF?)
IMPORTANTE
No mbito federal, as competncias privativas versam apenas sobre
matria legislativa. Todavia, como vimos dos incisos do art. 15 da LODF,
o
DF
possui
competncias
privativas
de
natureza
material/administrativa e de natureza legislativa.
J as competncias comuns, previstas no art. 16 da
LODF, so atribuies administrativas e materiais que o DF deve exercer
em conjunto com a Unio. Trata-se de uma espcie de cooperao entre
os entedes federados, sem qualquer hierarquia entre o disposto pela
Unio e o disposto pelo DF. Vejamos essas competncias:
Art. 16. competncia do Distrito Federal, em comum com
a Unio:
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I - zelar pela guarda da Constituio Federal, desta Lei

Orgnica, das leis e das instituies democrticas;
II - conservar o patrimnio pblico;
III - proteger documentos e outros bens de valor histrico
e cultural, monumentos, paisagens naturais notveis e
stios arqueolgicos, bem como impedir sua evaso,
destruio e descaracterizao;
IV - proteger o meio ambiente e combater a poluio em
qualquer de suas formas;
V - preservar a fauna, a flora e o cerrado;
29 de 52

VI - proporcionar os meios de acesso cultura,
educao e cincia;
VII -prestar servios de assistncia sade da populao
e de proteo e garantia a pessoas portadoras de
deficincia com a cooperao tcnica e financeira da
Unio;
VIII - combater as causas da pobreza, a subnutrio e os
fatores de marginalizao, promovendo a integrao social
dos segmentos desfavorecidos;
IX - fomentar a produo agropecuria e organizar o
abastecimento alimentar;
X - promover programas de construo de moradias e a
melhoria das condies habitacionais e de saneamento
bsico;
XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de
direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e
minerais em seu territrio;
XII - estabelecer e implantar poltica para a segurana
do trnsito.
Preservar o meio ambiente, combater a pobreza, zelar pelo

respeito da CF e da LODF, conservar patrimnio pblico... Todas essas
competncias so de natureza ampla, de interesse de todos os entes
federados. Da serem competncias comuns Unio e ao DF, ou seja, os
dois entes federados atuaro conjuntamente visando esses fins.
J o art. 17 elenca as competncias concorrentes do DF.
03307416162
Neste caso, a LODF elenca competncias de natureza legislativa, em que

o DF atuar em concorrncia a Unio. No mbito das competncias
concorrentes, a Unio estabelece normas gerais sobre determinada
matria e o DF, observando as normas criadas pela Unio, edita normas
especficas, a fim de complementar a legislao federal.
Art. 17. Compete ao Distrito Federal, concorrentemente

com a Unio, legislar sobre:
Direito TUFiPE
I - direito tributrio,
econmico e urbanstico;
financeiro,
penitencirio,
30 de 52

II - oramento;
III - junta comercial;
IV - custas de servios forenses;
V - produo e consumo;
VI - cerrado, caa, pesca, fauna, conservao da natureza,
defesa do solo e dos recursos naturais, proteo do meio
ambiente e controle da poluio;
VII - proteo do patrimnio histrico, cultural, artstico,
paisagstico e turstico;
VIII - responsabilidade por danos ao meio ambiente, ao
consumidor e a bens e direitos de valor artstico, esttico,
histrico, espeleolgico, turstico e paisagstico;
IX - educao, cultura, ensino e desporto;
X - previdncia social, proteo e defesa da sade;
XI - assistncia jurdica nos termos da legislao em vigor;
XII - proteo e integrao social das pessoas portadoras de
deficincia;
XIII - proteo infncia e juventude;
XIV - manuteno da ordem e segurana internas;
XV - procedimentos em matria processual;
Pessoal, esse o conceito de
competncia concorrente: A
Unio dispe sobre normas
gerais e o DF (ou o Estadomembro)
sobre
normas
especficas sobre determinada
matria (cada estado edita
suas
prprias
normas
especficas).
Inexistindo
legislao nacional, o DF
poder estabelecer normas
gerias e especficas a serem
observadas em seu mbito.
Posteriormente, caso a Unio
edite as normas gerias de sua
competncia, as normas gerais
editadas pelo DF contrrias
lei nacional ficam suspensas.
XVI - organizao, garantias, direitos e deveres da polcia

civil.
1 O Distrito Federal, no exerccio de sua competncia
suplementar, observar as normas gerais estabelecidas pela
Unio.
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2 Inexistindo lei federal sobre normas gerais, o Distrito

Federal exercer competncia legislativa plena, para
atender suas peculiaridades.
3 A supervenincia de lei federal sobre normas gerais
suspende a eficcia de lei local, no que lhe for contrrio.
As
competncias
concorrentes
so
as
nicas
competncias de natureza unicamente legislativa do DF (percebam

que o caput do art. 17 j insere o termo legislar). Dessa forma, sempre
31 de 52

que um item falar sobre uma competncia concorrente do DF, ele dever
vir acompanhado da expresso legislar ou um sinnimo. Da mesma
forma, se um item falar que compete ao DF legislar sobre algo, vocs
sabero tratar-se de uma competncia concorrente.
Competncia
Natureza
Quem?
Privativa
material/administrativa +
legislativa
DF
Comum
material/administrativa
Unio + DF
Concorrente
legislativa
Unio (normais gerais) + DF

(normas especficas)
DAS VEDAES
Da mesma forma que a LODF elenca as competncias do
DF, ou seja, aquilo que o DF pode e deve fazer, a Lei Orgnica tambm
elenca algumas vedaes ao ente distrital.
Como a prpria CF elenca, em seu art. 19, proibies
Unio, DF, Estados e Municpios, a LODF pouco inovou nesse tpico.
LODF: Art. 18. vedado ao Distrito CF: Art. 19. vedado Unio,
Federal
aos Estados, ao Distrito Federal
e aos Municpios:
03307416162
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas,

subvencion-los,
embaraar-lhes
o
funcionamento ou manter com eles ou
seus
representantes
relaes
de
dependncia ou aliana, ressalvada, na
forma da lei, a colaborao de interesse
pblico
I - estabelecer cultos religiosos ou

igrejas,
subvencion-los,
embaraar-lhes o funcionamento ou
manter
com
eles
ou
seus
representantes
relaes
de
dependncia ou aliana, ressalvada,
na forma da lei, a colaborao de
interesse pblico;
II - recusar f aos documentos pblicos
II - recusar f aos documentos

pblicos;
III - subvencionar ou auxiliar, de qualquer III - criar distines entre brasileiros

modo, com recursos pblicos, quer pela ou preferncias entre si.
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imprensa, rdio, televiso, servio de
alto-falante ou qualquer outro meio de
comunicao,
propaganda
polticopartidria ou com fins estranhos
administrao pblica
IV - doar bens imveis de seu patrimnio
ou constituir sobre eles nus real, bem
como conceder isenes fiscais ou
remisses de dvidas, sem expressa
autorizao da Cmara Legislativa, sob
pena de nulidade do ato.
Os dois primeiros incisos so cpia integral da CF, no

merecendo maiores explicaes. O inciso III da CF, criar distines entre
brasileiros ou preferncias entre si, no consta do rol de vedaes da LODF.
Todavia, dispe de forma menos detalhada sobre o mesmo contedo do

pargrafo nico do art. 2 da LODF, que versa sobre os valores
fundamentais, visto no incio da aula:
Pargrafo nico.
Ningum
ser
discriminado
ou
prejudicado em razo de nascimento, idade, etnia, raa, cor,
sexo, caractersticas genticas, estado civil, trabalho rural
ou urbano, religio, convices polticas ou filosficas,
orientao sexual, deficincia fsica, imunolgica, sensorial
ou mental, por ter cumprido pena, nem por qualquer
particularidade ou condio, observada a Constituio
Federal.
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O inciso III bem claro: no permitida a utilizao de dinheiro
pblico a fim de patrocinar propagada poltico-partidria em qualquer

meio de comunicao.
Por fim, nosso inciso IV, que veda a doao de bens imveis
e concesso de isenes fiscais e remisses de dvida sem autorizao
legislativa, est plenamente de acordo com a Lei de Responsabilidade
Fiscal e com a Lei de Licitaes. Segundo esta vedao, apenas por meio
de lei a Administrao Distrital poder dispor de seus imveis, conceder
benefcios fiscais a quaisquer categorias ou perdoar determinada dvida.
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Ento isso, pessoal. A aula hoje foi um pouco mais
pesada, com muitos conceitos. Foi bacana porque conseguimos revisar
alguns tpicos de direito constitucional que so necessrios para o melhor
entendimento da LODF. Prometo que as prximas aulas sero um pouco
mais tranquilas, ok?
Passaremos agora ao resumo da aula e resoluo da
nossa bateria de exerccios. Tambm trarei algumas informaes sobre a
remunerao para os cargos que vocs concorrero sim, a remunerao
constante do edital inferior quela que vocs efetivamente recebero.
Coloco-me a disposio para tirar quaisquer dvidas e para,
com base nas sugestes de vocs, enriquecer as futuras aulas do curso.
Basta que entrem em contato pelo e-mail
marcelokessler@estrategiaconcursos.com.br
Por hoje s! Bons estudos e at a prxima!
03307416162
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RESUMO
O DF possui poder constituinte derivado decorrente?

Embora a CF tenha expressamente previsto o exerccio do poder constituinte
derivado decorrente apenas aos Estados-membros, a LODF foi elaborada com
base no poder constituinte derivado destinado CLDF.
O DF possui autonomia PAF (poltica, administrativa e financeira). A
autonomia do DF parcialmente tutelada pela Unio, uma vez que o DF
possui restries em sua capacidade de autogoverno (a Unio
responsvel por organizar e manter o Poder Judicirio, o Ministrio Pblico, a
polcia civil, a policia militar e o corpo de bombeiros militar no mbito do DF)
auto-organizao: capacidade de organizar-se por

constituio e leis prprias, observados os princpios da CF
+
autonomia
autogoverno: capacidade de organizar seus Poderes e

eleger seus governantes
+
autoadministrao: capacidade de auto administrar-se no
exerccio das competncias previstas na CF
Valores Fundamentais: Au-Ci-Di-Va-Plu

Objetivos Prioritrios: verbo no infinitivo
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Capital do Brasil: Braslia
Braslia Distrito Federal
Sede do governo do DF: Braslia
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FORMAS DE MANIFESTAO DO PODER (O POVO SOBERANO)

Sufrgio
(direito deciso da conduo
politica do Estado)
Restrito
(participao
lmitada)
Universal
(ampla
participao)
Diretamente
Referendo
Plebiscito
Indiretamente
Iniciativa popular
eleio de
representantes
Smbolos do DF:
+
Aqueles que venham a ser criados e disciplinados por meio de lei
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Organizao do DF:
vedada a diviso do DF em Municpios. A fim de melhor gerir
seus recursos, o DF divise-se em Regies Administrativas.
Regio Administrativa: criadas e extintas por meio de lei aprovada
por maioria absoluta dos deputados distritais.
Administrador
Regional:
Escolhido
pelo
Governador
e
remunerao no superior dos Secretrios de Estado. Participao
popular na escolha depende de lei que a discipline.
Conselhos: As Regies Administrativas possuem Conselhos de
Representantes Comunitrios (compostos pela populao da prpria
RA) com funes fiscalizadoras e consultivas. No possuem
funo deliberativa.
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COMPETNCIAS:
Critrio: Predominncia do Interesse
Ao DF foram outorgadas, em regra, as competncias dos
Estados membros e dos Municpios
Competncia
Natureza
Quem?
Privativa
material/administrativa +
legislativa
DF
Comum
material/administrativa
Unio + DF
Concorrente
legislativa
Unio (normais gerais) + DF

(normas especficas)
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QUESTES COMENTADAS
1 (IADES - PGDF/2011) Assinale a alternativa que no indica

objetivo prioritrio do Distrito Federal, de acordo com a Lei Orgnica.
(A) garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Constituio Federal e na Declarao Universal dos Direitos
Humanos.
(B) proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis
com a dignidade humana, a justia social e o bem comum.
(C) a preservao de sua autonomia como unidade federativa.
(D) garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficincia de recursos.
(E) valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para
a cultura brasileira.
Letra C: No h maiores comentrios sobre as letras A, B, D e E,
uma vez que os respectivos contedos esto previstos no art. 3 da
LODF como Objetivos Prioritrios do DF. J a letra C um dos nossos
Valores
Fundamentais,
lembram?
Autonomia-Cidadania-
Dignidade da pessoa humana-Valores sociais do trabalho e da

livre iniciativa-Pluralismo poltico.
2 (IADES - PGDF/2011) De acordo com a Lei Orgnica do Distrito
Federal, compete privativamente ao Distrito Federal
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(A) dispor sobre servios funerrios e administrao de cemitrios.

(B) legislar sobre Previdncia Social, proteo e defesa da sade.
(C) zelar pela guarda da Constituio Federal, da referida Lei
Orgnica, das leis e das instituies democrticas.
(D) legislar sobre desapropriao.
(E) estabelecer e implantar polticas de educao para a segurana
do trnsito.
Letra A: Quando formos falar de competncias, tenham sempre em
mente o Princpio da Predominncia do Interesse. Competncias
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privativas so aquelas que no so delegveis, que tem que ser
disciplinadas pelo ente. Das opes acima, a letra A a correta.
Afinal, quem mais deveria dispor sobre os cemitrios do DF?
O item B trata de competncia concorrente entre a Unio e
o DF, em que a Unio dever editar normas gerais sobre o tema e o
DF criar suas normas especficas, sempre respeitando as normas
gerais estabelecidas pela Unio.
As letras C e E versam sobre competncias comuns entre o
DF e a Unio, ou seja, so dispositivos que devem ser buscados em
cooperao, em conjunto, pelos entes federados.
J a legislao sobre desapropriao, constante do item D,
de competncia privativa da Unio, conforme art. 22, inciso II, da
CF.
3 (IADES - PGDF/2011) As Administraes Regionais integram a
estrutura administrativa do Distrito Federal. A criao ou extino dessas
Regies ocorrer mediante
(A) resoluo da Cmara Legislativa.
(B) decreto do governador do Distrito Federal.
(C) lei aprovada por maioria simples dos deputados distritais.
(D) resoluo do Conselho de Representantes Comunitrios de cada
regio.
(E) lei aprovada por maioria absoluta dos deputados distritais.
Letra E: A criao e a extino de Regies Administrativas dever
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ocorrer por meio de lei, de iniciativa do Governador, aprovada pela

maioria absoluta dos deputados distritais.
4 (IADES Metr-DF/2014) Assinale a alternativa correta quanto s
regies
Administrativas,
bem
como
aos
administradores
regionais,
observados os preceitos dispostos na Lei Orgnica do Distrito Federal.

(A)
A criao ou extino de Regies Administrativas ocorrer

mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados
distritais.
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(B)
Os administradores regionais so de livre escolha do governador

do DF, no havendo previso de participao popular no
processo de escolha daqueles.
(C)
A remunerao dos administradores regionais ser a mesma

fixada aos secretrios de estado do DF.
(D)
O DF organiza-se em Regies Administrativas, com vistas

descentralizao poltico-administrativa, utilizao racional de
recursos para o desenvolvimento socioeconmico e melhoria da
qualidade de vida.
(E)
As Administraes Regionais integram a estrutura polticoadministrativa do DF.
Letra A: Pessoal, essa questo despenca em concursos. Tanto a

criao quanto a extino de Regies Administrativas se daro por lei e
devero observar o qurum de maioria absoluta dos membros da casa
legislativa.
O erro da alternativa B est na afirmao de que no
necessria a participao popular na escolha dos Administradores
regionais. Conforme vimos na parte terica da aula, embora essa
necessidade no esteja sendo observada, ela consta da LODF.
A alternativa C est errada porque no h a necessidade de
que a remunerao dos administradores regionais seja igual dos
secretrios de estado. Ela apenas no pode ser superior.
Os erros das alternativas D e E so bens sutis. As RAs no
so
forma
de
descentralizao
poltica,
tampouco
integram
estrutura poltica da administrao distrital. Vejamos o que diz a

03307416162
LODF:
Art.
10.
Distrito
Administrativas,
com
Federal
organiza-se em
vistas
Regies
descentralizao
administrativa, utilizao racional de recursos para o

desenvolvimento scio-econmico e melhoria da qualidade
de vida
(...)
Art. 11. As Administraes Regionais integram a estrutura
administrativa do Distrito Federal
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5 - (FUNIVERSA SEPLAG/2010) A respeito dos fundamentos da
organizao do Distrito Federal (DF), assinale a alternativa correta.
(A) A autonomia federativa assenta-se na posse de competncias
exclusivas e independe da existncia de rgos governamentais
prprios, isto , possvel a dependncia dos rgos federais
quanto seleo e investidura.
(B) O valor fundamental da plena cidadania tem o significado de
incluso apenas do cidado, com capacidade de votar e ser
votado.
(C) A dignidade da pessoa humana um valor supremo que atrai o
contedo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o
direito vida.
(D) O pluralismo poltico permite a adoo de partido local, com
concepo ideolgica do social-nacionalismo alemo.
(E) A autonomia poltica permite o relacionamento direto entre o
Distrito Federal e outros organismos de Direito Internacional
Pblico.
Letra C: A letra A porque a autonomia de um ente federado est
assentada justamente na sua capacidade de criar, organizar e
administrar seus rgos e entidades. Uma eventual dependncia dos
rgos federais no que diz respeito seleo e investidura seria
uma forma de submisso, medida contrria autonomia.
No item B, o erro est em limitar a cidadania, enquanto
valor fundamental, aos cidados (aqueles que possuem direitos
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polticos vigentes). Nesse contexto, a cidadania tem significado de

incluso plena, de todos aqueles que se encontram no territrio do
DF, detentores ou no de seus direitos polticos.
O item C a opo correta. Realmente a dignidade da
pessoa humana um valor supremo, diretamente interligado ao
contedo de todos os demais direitos fundamentais do homem.
O erro do item D est em generalizar a possibilidade de
diversidade
ideolgica. Embora
pluralismo
poltico
seja
sim
fundamento que permite a coexistncia de diversas ideologias,
41 de 52

aquelas extremistas, que ferem o direito de parcelas da populao
em funo de seu carter discriminatrio, no podero ser adotadas.
A opo E versa sobre capacidade que apenas os entes
soberanos detm. O relacionamento direto com organismos do
Direito Internacional s pode ser feito por entes soberanos, no caso,
a Repblica Federativa do Brasil.
6 - (FUNIVERSA SEPLAG/2010) Assinale a alternativa que apresenta

objetivo prioritrio do Distrito Federal.
(A) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Humanos.
(B) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores.
(C) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de
(D) Assegurar, por parte do poder pblico, a proteo individualizada
vida e integridade fsica e psicolgica dos autores e das
testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares.
(E) Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe
couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade
dos atos do poder pblico, cabendo exclusivamente ao Ministrio
Pblico o controle da eficcia dos servios essenciais populao.
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Letra A: Questozinha chata! O examinador no misturou objetivos

prioritrios com valores fundamentais, como ocorre na maioria das
vezes. Ele inventou opes, sempre comeando com verbos no
infinitivo, para complicar um pouco a vida dos concurseiros. Mas, por
sorte, ele colocou expresses que no fazem muito sentido nas
opes, como em especial dos eleitores, independentemente de
contribuir para a cultura brasileira, cabendo exclusivamente ao
Ministrio Pblico, etc.
O item D apresenta um peguinha para aqueles que esto
desatentos (inclusive eu ca neste peguinha a primeira vez que fiz a
42 de 52

questo). A LODF fala das vtimas e das testemunhas e no dos
autores e das testemunhas, por isso tambm est errado. A letra A
traz exatamente o objetivo prioritrio elencado no inciso I do art. 3
da LODF, sendo, portanto, a opo correta.
7 - (FUNIVERSA SEPLAG/2009) Assinale a alternativa incorreta no
tocante organizao do Distrito Federal (DF).
(A) A criao ou extino de regies administrativas ocorrer
mediante lei aprovada por dois teros dos deputados distritais.
(B) Cada regio administrativa ter um conselho de representantes.
(C) Compete privativamente ao DF organizar seu governo e
administrao.
(D) O DF organiza-se em regies administrativas, com vistas
descentralizao administrativa.
(E) A competncia do DF para legislar sobre junta comercial no
privativa.
Letra A: Mais uma vez cobrado o conhecimento sobre o
instrumento e o quorum necessrios a criao e extino de RAs.
Mas ns no temos nada a ver com a falta de criatividade das bancas
examinadoras. O erro do item est no qurum de 2/3. As RAs s
podem ser criadas e extintas por meio de lei aprovada pela maioria
absoluta dos deputados distritais.
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(Cespe DPDF/2013) Julgue os prximos itens, relativos Lei

Orgnica do DF.
8) O DF organiza-se em regies administrativas, com vistas
descentralizao
mediante
administrativa,
decreto,
criao
cabendo
ou
ao
extino
Poder
de
Executivo,
novas
regies
administrativas, conforme a convenincia e o interesse de ordem

pblica.
Item ERRADO: Pessoal, esse tpico muito cobrado em provas de
todas
as
bancas.
No
podemos
nunca
esquecer:
as
Regies
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Administrativas so criadas e extintas por meio de LEI, aprovada pela
maioria ABSOLUTA dos deputados, de iniciativa do GOVERNADOR.
(Cespe PCDF/2013) Tendo em vista a disciplina constitucional

relativa ao DF, julgue o item subsequente
9) competncia concorrente da Unio e do DF legislar sobre a
organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e dos Territrios, cabendo Unio, no mbito dessa
legislao concorrente, estabelecer normas de carter geral.
Item ERRADO: Compete Unio a organizao do Poder Judicirio e
do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. Trata-se de
competncia privativa da Unio, prevista no art. 22 da CF, como vimos
na nossa aula, as competncias privativas so indelegveis. Item
incorreto por afirmar tratar-se de competncia concorrente.
(CESPE PMDF/2009) Lcio, que oficial reformado da PMDF e
exerceu o cargo de secretrio de segurana pblica por 2 anos, h 5
meses ocupa o cargo de administrador regional de uma cidade-satlite da
capital e vem se destacando pela preocupao com o estado fsico de
conservao das escolas e dos hospitais pblicos. Lcio no filiado a
partido poltico. Em seu discurso de posse, afirmou que aceitou o encargo
em razo de as administraes regionais no integrarem a estrutura
administrativa do DF. Tendo essa situao hipottica como referncia
inicial, julgue os itens seguintes, relativos Lei Orgnica do DF.
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10) A remunerao de Lcio como administrador regional pode ser

superior dos secretrios de Estado do DF, mas no pode
ultrapassar o teto da remunerao do governador do DF.
Item ERRADO: O art. 10, 2, da LODF dispe que a remunerao
dos administradores regionais no poder exceder dos Secretrios de
Estado:
2 A remunerao dos Administradores Regionais no poder
ser superior fixada para os Secretrios de Governo do Distrito
Federal.
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Assim, o teto remuneratrio dos Administradores Regionais
a remunerao dos Secretrios de Estado, podendo igual-la, mas
no ultrapass-la
11) O exerccio do direito de petio perante as administraes
regionais do DF depende do pagamento de taxas, ao contrrio do
que ocorre nos demais rgos administrativos do DF.
Item ERRADO: Essa distino entre Administraes Regionais e
demais no existe. A LODF, em consonncia com a jurisprudncia do
STF, determina que no podem ser cobradas taxas, emolumentos ou
garantia de instncia daqueles que peticionarem ou representarem
junto a qualquer rgo da administrao distrital.
12) Lcio equivocou-se no discurso de posse, pois as administraes
regionais integram a estrutura administrativa do DF e possuem um
conselho de representantes comunitrios, com funes consultivas
e fiscalizadoras.
Item CERTO: Exatamente. As Administraes Regionais fazem sim
parte da estrutura administrativa do DF. Embora a LODF fale em
descentralizao administrativa, as RAs so rgos da administrao
direta distrital, criadas com vistas melhor utilizao dos recursos.
Quanto aos conselhos comunitrios, compostos por representantes
comunitrios, o item tambm trouxe de forma correta as funes a eles
atribudas: FISCALIZADORA e CONSULTIVA. Lembre-se que os
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referidos conselhos no possuem funo DELIBERATIVA.

(Cespe PMDF/2009) Ainda luz da Lei Orgnica do DF, julgue os
itens a seguir.
13) O plebiscito popular uma das formas do exerccio da soberania
popular, vedado queles que declararem conviver em unio
homossexual, quando se tratar de matria afeta a essa temtica.
Item ERRADO: Item fcil, n? No se pode sequer imaginar que
tamanho preconceito constasse da LODF. O Plebiscito uma das
formas de exerccio DIRETO da soberania popular, em que o povo,
45 de 52

previamente ao ato legislativo, expressamente aprova ou rejeita a
matria em debate. At a a questo estaria correta... o erro foi limitar
a participao no escrutnio qualquer tipo de cidado . Todos aqueles
que tiverem com seus direitos eleitorais em dia, ou seja, todos os
cidados podero participar da consulta, independentemente de raa,
cor, opo sexual, condio fsica, etc.
(Cespe TCDF/2012) De acordo com a Lei Orgnica do DF, julgue os
itens a seguir, acerca da organizao administrativa, da organizao dos
poderes e da poltica urbana no DF.
14) A criao ou extino de regies administrativas no DF somente
ocorre por lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados
distritais, devendo cada regio ter um conselho de representantes
com funes tanto consultivas, quanto fiscalizadoras, na forma da
lei.
Item Certo: Criao e extino de Regies Administrativas somente
se daro por meio de lei complementar, ou seja, aprovada pela
maioria
absoluta
dos
membros
da
CLDF,
de
iniciativa
do
Governador. A parte final do item respeita ao disposto na LODF, que

determina a criao de um conselho de representantes com funes
tanto consultivas, quanto fiscalizadoras.
(Cespe BRB/2010) Julgue os itens que se seguem a respeito da Lei
Orgnica do Distrito Federal (LODF).
15) Para a extino de uma regio administrativa, necessria a
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aprovao de lei pela maioria absoluta dos deputados distritais.

Item CERTO: Questo simples, sem maiores comentrios. Apenas notem
que a necessidade de aprovao de lei pela maioria absoluta dos
deputados distritais no se d apenas para a criao, mas tambm para a
extino das RAs. E a iniciativa? Tem que ser do GOVERNADOR!
(Cespe BRB/2011) No que se refere aos fundamentos da organizao
do Distrito Federal (DF), julgue o seguinte item luz da Lei Orgnica do
DF (LODF).
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16) Na execuo de seu programa de desenvolvimento econmicosocial, o DF deve buscar a integrao com a regio do seu entorno,
um de seus objetivos prioritrios expressos na LODF.
Item ERRADO: Pessoal, na hora da prova, vocs tem que ter muita
calma e ler todos os itens at o fim. Esse item pega muita gente boa.
Vejam que estava tudo certo, at o examinador afirmar que a integrao
com a regio do entorno m dos objetivos prioritrios expressos na
LODF. A busca pela integrao com a regio do entorno est expressa no
Ttulo II, que versa sobre a Organizao do DF, enquanto que os objetivos
prioritrios esto no Ttulo I da LODF.
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QUESTES SEM COMENTRIOS
1 (IADES - PGDF/2011) Assinale a alternativa que no indica
objetivo prioritrio do Distrito Federal, de acordo com a Lei Orgnica.
(A) garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Humanos.
(B) proporcionar aos seus habitantes condies de vida compatveis
com a dignidade humana, a justia social e o bem comum.
(C) a preservao de sua autonomia como unidade federativa.
(D) garantir a prestao de assistncia jurdica integral e gratuita aos
que comprovarem insuficincia de recursos.
(E) valorizar e desenvolver a cultura local, de modo a contribuir para
a cultura brasileira.
2 (IADES - PGDF/2011) De acordo com a Lei Orgnica do Distrito
Federal, compete privativamente ao Distrito Federal
(A) dispor sobre servios funerrios e administrao de cemitrios.
(B) legislar sobre Previdncia Social, proteo e defesa da sade.
(C) zelar pela guarda da Constituio Federal, da referida Lei
Orgnica, das leis e das instituies democrticas.
(D) legislar sobre desapropriao.
(E) estabelecer e implantar polticas de educao para a segurana
do trnsito.
3 (IADES - PGDF/2011) As Administraes Regionais integram a
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estrutura administrativa do Distrito Federal. A criao ou extino dessas

Regies ocorrer mediante
(A) resoluo da Cmara Legislativa.
(B) decreto do governador do Distrito Federal.
(C) lei aprovada por maioria simples dos deputados distritais.
(D) resoluo do Conselho de Representantes Comunitrios de cada
regio.
(E) lei aprovada por maioria absoluta dos deputados distritais.
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4 (IADES Metr-DF/2014) Assinale a alternativa correta quanto s
regies
Administrativas,
bem
como
aos
administradores
regionais,
observados os preceitos dispostos na Lei Orgnica do Distrito Federal.

(A)
A criao ou extino de Regies Administrativas ocorrer

mediante lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados
distritais
(B)
Os administradores regionais so de livre escolha do governador

do DF, no havendo previso de participao popular no
processo de escolha daqueles
(C)
A remunerao dos administradores regionais ser a mesma

fixada aos secretrios de estado do DF.
(D)
O DF organiza-se em Regies Administrativas, com vistas

descentralizao poltico-administrativa, utilizao racional de
recursos para o desenvolvimento socioeconmico e melhoria da
qualidade de vida.
(E)
As Administraes Regionais integram a estrutura polticoadministrativa do DF
5 - (FUNIVERSA SEPLAG/2010) A respeito dos fundamentos da

organizao do Distrito Federal (DF), assinale a alternativa correta.
(A) A autonomia federativa assenta-se na posse de competncias
exclusivas e independe da existncia de rgos governamentais
prprios, isto , possvel a dependncia dos rgos federais
quanto seleo e investidura.
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(B) O valor fundamental da plena cidadania tem o significado de

incluso apenas do cidado, com capacidade de votar e ser
votado.
(C) A dignidade da pessoa humana um valor supremo que atrai o
contedo de todos os direitos fundamentais do homem, desde o
direito vida.
(D) O pluralismo poltico permite a adoo de partido local, com
concepo ideolgica do social-nacionalismo alemo.
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(E) A autonomia poltica permite o relacionamento direto entre o
Distrito Federal e outros organismos de Direito Internacional
Pblico.
6 - (FUNIVERSA SEPLAG/2010) Assinale a alternativa que apresenta
objetivo prioritrio do Distrito Federal.
(A) Garantir e promover os direitos humanos assegurados na
Humanos.
(B) Promover o bem de todos, em especial o dos eleitores.
(C) Valorizar e desenvolver a cultura local, independentemente de
(D) Assegurar, por parte do poder pblico, a proteo individualizada
vida e integridade fsica e psicolgica dos autores e das
testemunhas de infraes penais e de seus respectivos familiares.
(E) Assegurar ao cidado o exerccio dos direitos de iniciativa que lhe
couberem, relativos ao controle da legalidade e da legitimidade
dos atos do poder pblico, cabendo exclusivamente ao Ministrio
Pblico o controle da eficcia dos servios essenciais populao.
7 - (FUNIVERSA SEPLAG/2009) Assinale a alternativa incorreta no
tocante organizao do Distrito Federal (DF).
(A) A criao ou extino de regies administrativas ocorrer
mediante lei aprovada por dois teros dos deputados distritais.
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(B) Cada regio administrativa ter um conselho de representantes.

(C) Compete privativamente ao DF organizar seu governo e
administrao.
(D) O DF organiza-se em regies administrativas, com vistas
descentralizao administrativa.
(E) A competncia do DF para legislar sobre junta comercial no
privativa.
(Cespe DPDF/2013) Julgue os prximos itens, relativos Lei
Orgnica do DF.
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8) O DF organiza-se em regies administrativas, com vistas
descentralizao
mediante
administrativa,
decreto,
criao
cabendo
ou
ao
extino
Poder
de
Executivo,
novas
regies
administrativas, conforme a convenincia e o interesse de ordem

pblica.
(Cespe PCDF/2013) Tendo em vista a disciplina constitucional
relativa ao DF, julgue o item subsequente
9) competncia concorrente da Unio e do DF legislar sobre a
organizao do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico do Distrito
Federal e dos Territrios, cabendo Unio, no mbito dessa
legislao concorrente, estabelecer normas de carter geral.
(CESPE PMDF/2009) Lcio, que oficial reformado da PMDF e
exerceu o cargo de secretrio de segurana pblica por 2 anos, h 5
meses ocupa o cargo de administrador regional de uma cidade-satlite da
capital e vem-se destacando pela preocupao com o estado fsico de
conservao das escolas e dos hospitais pblicos. Lcio no filiado a
partido poltico. Em seu discurso de posse, afirmou que aceitou o encargo
em razo de as administraes regionais no integrarem a estrutura
administrativa do DF. Tendo essa situao hipottica como referncia
inicial, julgue os itens seguintes, relativos Lei Orgnica do DF.
10) A remunerao de Lcio como administrador regional pode ser
superior dos secretrios de Estado do DF, mas no pode
ultrapassar o teto da remunerao do governador do DF
11) O exerccio do direito de petio perante as administraes
03307416162
regionais do DF depende do pagamento de taxas, ao contrrio do

que ocorre nos demais rgos administrativos do DF.
12) Lcio equivocou-se no discurso de posse, pois as administraes
regionais integram a estrutura administrativa do DF e possuem um
conselho de representantes comunitrios, com funes consultivas e
fiscalizadoras.
(Cespe PMDF/2009) Ainda luz da Lei Orgnica do DF, julgue os
itens a seguir.
51 de 52

13) O plebiscito popular uma das formas do exerccio da soberania
popular, vedado
queles que declararem
conviver em
unio
homossexual, quando se tra

(Cespe TCDF/2012) De acordo com a Lei Orgnica do DF, julgue os
itens a seguir, acerca da organizao administrativa, da organizao dos
poderes e da poltica urbana no DF.
14) A criao ou extino de regies administrativas no DF somente
ocorre por lei aprovada pela maioria absoluta dos deputados
distritais, devendo cada regio ter um conselho de representantes
com funes tanto consultivas, quanto fiscalizadoras, na forma da
lei.
(Cespe BRB/2010) Julgue os itens que se seguem a respeito da Lei
Orgnica do Distrito Federal (LODF).
15) Para a extino de uma regio administrativa, necessria a
aprovao de lei pela maioria absoluta dos deputados distritais.
(Cespe BRB/2011) No que se refere aos fundamentos da organizao

do Distrito Federal (DF), julgue o seguinte item luz da Lei Orgnica do
DF (LODF).
16) Na execuo de seu programa de desenvolvimento econmicosocial, o DF deve buscar a integrao com a regio do seu entorno,
um de seus objetivos prioritrios expressos na LODF.
03307416162
1
2
3
4
letra
letra
letra
letra
C
A
E
A
5
6
7
8
GABARITO
letra C
9-E
letra A
10 - E
letra A
11 - E
-E
12 - C
13
14
15
16
E
C
C
E
52 de 52

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Legislao Especfica (Lei Orgnica e LC n 840/2011) p/ Secretaria de Sade-DF

Professor: Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

4. Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes do DF

8. Lista das questes apresentadas

com grande prazer que me junto a vocs para ministrar o

especialista em sade e mdico), de nvel mdico (tcnico administrativo,

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

Lembrando que a cada ms, novas vagas decorrentes de

entendam a metodologia que adotaremos ao longo do curso.

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

Infraestrutura do MPOG, no qual tambm obtive aprovao. L fiquei por

mais quase dois anos, perodo em que no parei de me dedicar aos

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

compor o quadro de assessores de um dos Conselheiros do Tribunal (os

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

contedo ao longo das aulas, proponho o seguinte cronograma:

Prof. Marcelo Kessler

Ttulo I: Dos Fundamentos da Organizao dos Poderes e

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

Ttulo III, Captulo II (parte) Da Organizao dos

Notem que a ltima aula ser disponibilizada com um ms de

cronograma. J estudei por materiais em pdf e sei que, quanto mais

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

ao edital de 2011, em que o tema da prova discursiva era relacionado

Legislao Aplicada aos Servidores do DF?

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

Constituio Federal so de reproduo obrigatria aos demais entes da

acrscimos, supresses ou qualquer tipo de diferena entre as nossas leis

complementaremos nosso banco de questes com exerccios de outras

rpida olhada permita ao candidato relembrar os principais aspectos

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

Feitas as apresentaes do professor e do curso, vamos ao

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

Antes de adentrarmos o estudo dos fundamentos da

Constituies Estaduais, elaboradas com base no poder constituinte

Tanto o rito quanto o

Art. 32. O Distrito Federal, vedada sua diviso em

Notaram que a Constituio Federal, neste ponto especfico,

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

Podemos ento afirmar que no foi destinado poder

A LODF est vinculada DIRETAMENTE Constituio

ii) Embora o DF acumule as competncias reservadas a

resumida pelo Min. Carlos Britto, quando do julgamento da ADI 3.756:

de Direito Constitucional? L vocs

aprenderam que no possvel controle de constitucionalidade de leis

Prof. Marcelo Kessler

Legislao Aplicada aos Servidores do DF

constitucionalidade de leis distritais tendo como parmetro a LODF! Isso

a LODF trata de quase todas

ii) a LODF decorre diretamente de dispositivo da CF,

Superada essa questo, passemos ao estudo da LODF

Ato das Disposies Transitrias

Sobre o prembulo, importa apenas destacar que este no