Polticas Pblicas

e Sociais

Prof. Me. Andria Moreira da F. Boechat

andreia.boechat@unicesumar.edu.br
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Programao das aulas

Aula 1 (27/07) - Setor Pblico e Polticas Pblicas (captulos
1 e 2).
Aula 2 (03/08) Polticas Pblicas voltadas para a
Educao (captulo 3).
Aula 3 (10/08) Instrumentos das Polticas Sociais e
Estratgicas para efetivao da Polticas Pblicas (captulos
4 e 5).
Aula 4 (17/08) Aula Interdisciplinar.
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Agenda
Conceitos preliminares.

Definio de Setor Pblico.

Papel do Estado.
Papel do Setor Pblico.
Tamanho do Setor Pblico.
Estrutura do Setor Pblico Brasileiro.
Definio de Polticas Pblicas.
Evoluo Histrica das Polticas Pblicas.
Principais tipos de Polticas Pblicas.

Conceitos Preliminares
1929 Incio da discusso sobre setor pblico.
1936 Keynes estudo dentro da economia.
1954 Samuelson bem estar pblico.
1971 Olson ao coletiva (oferta e bens
pblico e externalidades).

Conceitos Preliminares
Algumas variveis pertencentes ao setor pblico:
Caracterstica

excludente

No excludente

rival

Bem privado

Propriedade
comum

No rival

Monoplio Natural

Bem pblico

Por que alguns bens so ofertados pelo setor pblico?

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Conceito de Setor Pblico

Estado Governo Setor Pblico Administrao Pblica

Estado X Governo

Exemplo: Estado Brasil.

Governo Dilma Rousseff.

Estado instituio poltica, social e juridicamente

organizada, que ocupa um territrio e regido pela
Constituio.

composto por populao, territrio e governo.

Governo o poder do Estado e elaborador das

polticas pblica.
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Funes do governo
De forma geral, as funes do governo so:
1) Alocativa.
2) Distributiva.
3) Estabilizadora.
Sempre com o objetivo de gerar bem estar social.
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Conceito de Setor Pblico

E setor pblico, qual a definio?
uma parte do Estado.
So todas as instituies controladas pelo poder
poltico, incluindo as das administraes pblicas e
as empresas pblicas.
Engloba a administrao direta, a administrao
pblica indireta, alm das empresas estatais, nas
esferas federal, estadual e municipal.
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Papel do Setor Pblico

O papel do setor pblico varia de cada sistema
econmico.
Socialismo controlar os fatores de produo e
determinar as atividades econmicas.
Capitalista desenvolver a economia e gerar
bem-estar social.

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Papel do Setor Pblico

De modo geral:

Criar regras e instituies.

Estabelecer um quadro jurdico e regulatrio.
Ofertar bens pblicos.
Estabilizar a economia.
Distribuir renda.

O papel do Estado dinmico!

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Tamanho do Setor Pblico

Qual o tamanho do Estado? Grande ou pequeno?
Anlise do tamanho relao entre cidado e
Estado.
Tamanho do Estado X Crescimento Econmico.

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Estrutura do
Setor Pblico Brasileiro
Constituio de 1988 grau de autonomia de
cada esfera governamental.
Brasil um pas centralizador Unio tem as
maiores responsabilidades/poder.
Poder federal > municipal > estado.
de recursos e competncias.
Voc a favor dessa centralizao do Brasil?

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Estrutura do
Setor Pblico Brasileiro

Formado por trs esferas: federal, estadual e municipal.

Cada esfera formada por at trs poderes: Executivo,

Legislativo e Judicirio.

A Administrao Pblica est presente nas trs esferas.

Mas o que administrao pblica?

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Estrutura do
Setor Pblico Brasileiro
Administrao Pblica gesto de bens, servios
e interesses pblicos.
Objetivo principal colocar em prtica as
polticas pblicas.
Pode ser direta ou indireta.

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Polticas Pblicas
No existe uma nica definio:
Campo dentro do estudo da poltica que analisa o
governo (MEAD, 1995).
Soma das atividades dos governos que
influenciam a vida dos cidados (PETERS, 1986).
O que o governo escolhe fazer ou no fazer (DYE,
1984).
Conjunto de aes do governo que iro produzir
efeitos especficos (LYNN, 1980).
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Principais elementos
das polticas pblicas
Permite distinguir entre o que o governo pretende
fazer e o que, de fato, faz.
Envolve vrios atores e nveis de deciso.
abrangente e no se limita a leis e regras.
uma ao intencional, com objetivos a serem
alcanados.
Embora tenha impactos no curto prazo, uma
poltica de longo prazo.
Envolve processos subsequentes aps sua deciso
e proposio.
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Definio de Poltica Pblica

Processo de formulao as polticas pblicas (modelo):

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Definio de Poltica Pblica

Para ser eficiente, uma poltica pblica deve:

Integrar todos os aspectos do desenvolvimento.

Ter apoio de todos os interessados.
Fornecer a misso, viso, objetivos e princpios.
Estarem alinhadas com os acordos e polticas nacionais
e internacionais.
Modernas e ousadas, sem deixar de ser realistas.
Neutras.
Priorizar objetivos para facilitar sua aplicao.
Focadas nas necessidades.

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Evoluo Histrica
das Polticas Pblicas

1930 incio garantir a nacionalidade dos

imigrantes.

1940 CLT.

1960 e 1970 Teoria do Bolo.

1980 dcada perdida e o neoliberalismo.

1990 voltadas para o lado econmico.

Atual voltadas para o lado social.

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Principais Tipos
de Polticas Pblicas
1) Macroeconmicas fiscal, monetria, industrial e
cambial.
2) Sociais sade, educao, habitao e
previdncia social.
3) Setoriais ou especficas meio ambiente, agrria,
direitos humanos, cultura etc.
4) Administrativas democracia, participao social e
descentralizao.
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