Decreto Supremos N 144/1961

Ministerio de Salud
Establece normas para evitar emanaciones o contaminantes
atmosfricos de cualquier naturaleza

ARTICULO 1.- Los gases, vapores, humos, polvo, emanaciones o contaminantes de

cualquiera naturaleza, producidos en cualquier establecimiento fabril o lugar de trabajo,
debern captarse o eliminarse en forma tal que no causen peligros, daos o molestias al
vecindario.
ARTICULO 2.- Los equipos de combustin de los servicios de calefaccin o agua caliente de
cualquier tipo de edificio, que utilicen combustibles slidos o lquidos, debern contar con la
aprobacin del Servicio Nacional de Salud, organismo que la otorgar cuando estime que la
combustin puede efectuarse sin produccin de humos, gases o quemados, gases txicos o
malos olores y sin que escapen al aire cenizas o residuos slidos.
ARTICULO 3.- Los sistemas destinados a la incineracin de basuras en actual
funcionamiento, o los que se instalen en el futuro, debern contar con la aprobacin del
Servicio Nacional de Salud, autoridad que la otorgar cuando estime que pueden funcionar
sin producir humos, gases txicos o malos olores y siempre que no liberen a la atmsfera
cenizas o residuos slidos.

ARTICULO 6.- Prohbase dentro del radio urbano de las ciudades la incineracin libre, sea en
la va pblica o en los recintos privados, de hojas secas, basuras u otros desperdicios.
ARTICULO 7.- Prohbase la circulacin de todo vehculo motorizado que despida humo
visible por su tubo de escape.
ARTICULO 8.- Corresponder al Servicio Nacional de Salud:
a) Calificar los peligros, daos o molestias que pueda producir todo contaminante que se
libere a la atmsfera, cualquiera sea su origen;
b) Fijar, cuando as lo estime conveniente, las concentraciones mximas, permisibles de
cualquier contaminante, sea en los afluentes de chimeneas, extractores u otros dispositivos
que los liberen a la atmsfera o sea en la atmsfera misma;
c) Determinar los mtodos oficiales de anlisis de los diversos contaminantes atmosfricos.
El Laboratorio de Higiene Industrial del Servicio Nacional de Salud tendr el carcter de
Laboratorio Oficial para todos los efectos reglamentarios relacionados con la determinacin de
la contaminacin, y su personal tcnico tendr el carcter de ministro de fe, en los trminos y
para los fines a que se refiere el artculo 255 del Cdigo Sanitario;

d) Especificar las obras, dispositivos, instalaciones o medidas que sea necesario ejecutar o
poner en prctica en cada caso particular para evitar estos peligros, daos o molestias;
e) Prestar su aprobacin a los proyectos, planos y especificaciones correspondientes;
f) Fijas los plazos en que deben ejecutarse o introducirse las modificaciones a las obras,
instalaciones o dispositivos que se indiquen;
g) Efectuar la recepcin de las obras o instalaciones ejecutadas;
h) Otorgar los certificados de competencia a que se refiere el artculo 4 (permisos
Municipales);
i) Autorizar el funcionamiento de los sistemas destinados a la incineracin de basuras, y
j) Vigilar, en general, el cumplimiento de todas las disposiciones a que se refiere el presente
reglamento.

ARTICULO 9.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, corresponder al

Cuerpo de Carabineros la denuncia de las infracciones a lo dispuesto en los artculos
6 y 7 del presente reglamento.
ARTICULO 10.- Las infracciones al presente reglamento sern sancionadas de
acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Sanitario, con excepcin de las infracciones a los
artculos 6 y 7, que sern sancionadas de acuerdo a la Ley de Organizacin y
Atribuciones de los Juzgados de Polica Local (decreto N 216, del Ministerio del
Interior, de fecha 11 de enero de 1955, publicado en el Diario Oficial de 4 de febrero
de 1955).

Norma de Emisin para Olores Molestos Asociado a la Fabricacin de

Pulpa Sulfatada D.S. N 167/1999
Ministerio Secretara General de la Presidencia

Objetivo: prevenir y regular la produccin de olores molestos provenientes de la

fabricacin de celulosa mediante el proceso Kraft
Compuestos Sulfuro de Hidrgeno y Mercaptanos: Gases TRS

Establece, para todo el territorio nacional, la Norma de Emisin para Olores Molestos
(Compuestos Sulfuro de Hidrgeno y Mercaptanos: Gases TRS (Total Reduced Sulfur))
asociados a la Fabricacin de Pulpa Sulfatada
Que, actualmente, en las regiones Sptima del Maule, Octava del Bo Bo y Novena de la
Araucana, existen establecimientos industriales que producen celulosa, utilizando un
proceso denominado Kraft o al Sulfato, que, atendidas las caractersticas propias de su
desarrollo productivo, generan malos olores, los que son percibidos por la poblacin.
Los compuestos que originan malos olores se conocen en conjunto con el nombre de TRS
(sigla en ingls de Total Reduced Sulphur). Estos gases contienen azufre en su estado
reducido despus de haber reaccionado con la madera, que es la materia prima del referido
proceso industrial.

Que, la Organizacin Mundial de la Salud ha definido la salud como "el estado de completo
bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades;
que es un derecho humano fundamental y que el logro del grado ms alto posible de salud
es un objetivo social sumamente importante en todo el mundo, cuya realizacin exige la
intervencin de muchos otros sectores sociales y econmicos, adems del de la salud".

Que, por otra parte, la percepcin de olores molestos afecta el bienestar y la calidad de
vida de las personas, preocupacin central de la Poltica Ambiental para el Desarrollo
Sustentable del Gobierno.
Adems del impacto que producen los olores en la calidad de vida de las personas, es
evidente que generan tambin efectos econmicos negativos para actividades tales como
la recreacin y el turismo, incidiendo tambin en el valor de los inmuebles dentro de las
zonas impactadas. Externalidades stas necesarias de internalizar por los agentes que las
provocan.

Artculo 1. Establece, para todo el territorio nacional, la Norma de Emisin para Olores
Molestos (Compuestos Sulfuro de Hidrgeno y Mercaptanos: Gases TRS ) asociados a la
Fabricacin de Pulpa Sulfatada.
a) Proceso de produccin de celulosa al sulfato: Conjunto de fases sucesivas de carcter
industrial del cual se elabora celulosa cociendo la madera en una solucin de Soda Custica y
Sulfuro de Sodio a alta temperatura y presin. Tambin es parte de este proceso la
regeneracin de los qumicos de la coccin a travs de un proceso de recuperacin.
b) Gases TRS: Corresponde a la sigla inglesa de Total Reduced Sulphur, y con l se representan
los compuestos organosulfurados formados durante la etapa de coccin de la madera en el
proceso de produccin de celulosa Kraft. Principalmente son metil-mercaptano, sulfuro de
dimetilo, disulfuro de dimetilo y cido sulfhdrico o sulfuro de hidrgeno.
c) Equipos emisores de gases TRS: Son calderas recuperadoras, hornos de cal y estanques
disolvedores de licor verde.
d) Equipos de combustin de gases TRS: Son aquellos en virtud de los cuales los gases TRS se
oxidan a dixido de azufre, dixido de carbono y agua a travs de la combustin. Los equipos
usados para estos fines pueden ser: hornos de cal, calderas de poder, incineradores, calderas
recuperadoras.

Artculo 3. En el caso de los equipos Caldera Recuperadora y Horno de Cal, se considerar

sobrepasada la norma de emisin de gases TRS cuando el Percentil 98 de los valores
promedios de 24 horas registrados durante un periodo anual con un sistema de medicin
continua en alguno de los equipos emisores, sea mayor a lo indicado en la Tabla N 1.
En el caso del equipo Estanque Disolvedor de Licor Verde, se considerar sobrepasada la
norma de emisin de gases TRS cuando el Percentil 95 de los valores registrados durante un
periodo anual, sea mayor a lo indicado en la Tabla N 1.

Tabla N1: Cantidad mxima permitida de gases TRS en los equipos en los cuales se emiten:
corregido al 8% de oxgeno y en base seca.

Equipo Emisor

Concentracin en ppmv de H2S

Caldera Recuperadora

5 ppmv

Horno de Cal

20 ppmv

Estanque Disolvedor de Licor Verde1

6.8 mg/kg de slidos secos

Las condiciones estndar a considerar en esta norma sern 25C y 1 atmsfera.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL

PLANIFICACIN URBANA
PROCESO QUE SE EFECTUA PARA ORIENTAR Y REGULAR EL DESARROLLO DE LOS CENTROS
URBANOS, EN FUNCION DE UNA POLITICA DE DESARROLLO SOCIO-ECONOMICO.
Nivel Nacional

Ley General de Urbanismo y Construcciones

Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
Normas Tcnicas
Nivel Regional

Plan Regional de Desarrollo Urbano

Planes Reguladores Intercomunales
Nivel Local
Planes Reguladores Comunales
Planos Seccionales
Limites Urbanos

PLAN REGIONAL DESARROLLO URBANO

El PRDU es el instrumento de planificacin que orienta el desarrollo de los centros
poblados y la ocupacin del espacio en las diversas actividades de una regin,
desde una perspectiva integral del territorio.
Fija los roles de los centros urbanos , ms reas de influencia recproca, relaciones
gravitacionales y metas de crecimiento.
CONTENIDOS
- Lineamientos Estratgicos del Plan.
- Agenda Operativa del Plan.
- Plan Regional de Desarrollo Urbano y Ordenanza.
- Cartografa oferta de espacio.
- Cartografa demanda de espacio.
- Plano de estructuracin de sistema de centros poblados.
- Plano sistema integrado de movilidad regional.
- Plano y documento de asentamientos de carcter prioritario.
- Plano de propuesta del Plan.

APROBACION

E.A.E.
GORE. APROBACION CONSEJO REGIONAL
RESOLUCION INTENDENTE
PUBLICACION DIARIO OFICIAL

PLAN REGULADOR INTERCOMUNAL

El Plan Regulador Intercomunal es el instrumento de planificacin del territorio
conformado por dos o mas comunas, que por sus relaciones espaciales constituyen una
unidad.
Sus componentes son:
Memoria Explicativa
Ordenanza
Planos

El mbito propio de este nivel de planificacin territorial ser el siguiente:

1. La definicin de los lmites de extensin urbana.
2. La determinacin de las relaciones viales intercomunales.
3. La determinacin de una zonificacin general.
4. La determinacin de las reas de desarrollo prioritario.
5. La fijacin de densidades promedio para los centros urbanos
6. La fijacin de los porcentajes mnimos de superficie urbana.
7. La determinacin de reas de riesgo.
8. La determinacin de reas de proteccin ambiental

APROBACION
COREMA
Resolucin N
109 01/12/2004

ZEUP-2

APROBACION
GORE
Resolucin N 135
21/06/2006

ZEUP-1

ZEU-3
ZEU-5
ZEU-3

ZEU-5

ZEU-3
ZEU-5

ZU-1
ZEU-5

ZEU-7

ZEUP-1

ZU-7

ZEU-4
ZEU-6 ZEU-2

ZEUP-2

ZEUP-1

DEVOLUCION DE
CONTRALORIA
Ord. 1623 de
fecha 20 de Abril

ZEU-2
ZEU-3

del 2005

PLAN INTERCOMUNAL
VILLARRICA PUCON

PLAN INTERCOMUNAL
ARAUCANIA CENTRO

PRI ARAUCANIA CENTRO

Etapa Proyecto

COMUNAS
CHOL CHOL
NUEVA IMPERIAL
PITRUFQUEN
FREIRE
PADRE LAS CASAS
TEMUCO
VILCUN
LAUTARO

APROBACION

CONSULTA A MUNICIPIOS
S.E.I.A. (E.A.E.)
GORE. APROBACION CONSEJO REGIONAL
RESOLUCION INTENDENTE
PUBLICACION DIARIO OFICIAL

PLAN REGULADOR COMUNAL

Instrumento de planificacin de carcter normativo que recoge los
lineamientos y normas de los niveles de mayor agregacin territorial,
como son el Plan Regional de Desarrollo Urbano y/o el Plan
Regulador Intercomunal, cuando se cuenta con ellos.

El mbito propio de este nivel de planificacin territorial ser el siguiente:

1.
La definicin de los lmites del rea urbana.
2.
La determinacin de un sistema vial.
3.
La determinacin de una zonificacin general.
4.
La determinacin de destinos e intensidad de ocupacin del suelo.
5.
La determinacin de reas de riesgo.
6.
La determinacin de reas de proteccin ambiental

APROBACION

CONSULTA A COMUNIDAD
APROBACION CONCEJO MUNICIPAL
S.E.I.A. (E.A.E.)
GORE. APROBACION CONSEJO REGIONAL
RESOLUCION INTENDENTE
PUBLICACION DIARIO OFICIAL

PLAN SECCIONAL
En los casos que para la aplicacin del PRC, se requiera de estudios mas detallados y
cuando no exista Plan Regulador Comunal vigente, se podrn aprobar Planes Seccionales,
utilizando el procedimiento establecido para la aprobacin de los Planes Reguladores
Comunales..
El mbito propio de este nivel de planificacin territorial ser el siguiente:
3

SECCIONAL
TRUF-TRUF
Resolucin N66
09/05/2007

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APROBACION

CONSULTA A COMUNIDAD
APROBACION CONCEJO MUNICIPAL
S.E.I.A. (E.A.E.)
GORE. APROBACION CONSEJO REGIONAL
RESOLUCION INTENDENTE
PUBLICACION DIARIO OFICIAL

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LOS OBJETIVOS DE LA ORDENACION TERRITORIAL

1.

Proporcionar las oportunidades mnimas que posibiliten la consecucin de una

adecuada calidad de vida para toda la poblacin y en todo el territorio.

2.

Conservar y desarrollar los fundamentos naturales de la vida.

3.

Mantener a largo plazo el potencial de utilizacin del suelo y los recursos que
contiene.

CONSIDERACIONES

1.

La ordenacin del territorio es un

proceso secuencial e interactivo que
se orienta hacia objetivos a largo
plazo.

2.

Se desarrolla a travs de tres etapas:

anlisis territorial, planificacin
territorial y gestin territorial.

3.

La ordenacin del territorio debe ser

flexible y moldeable.

CONTENIDO CONCEPTUAL DE UN PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL
1.

Anlisis
territorial:
informacin y diagnsticos
(Componentes de anlisis).

2.

Planificacin
territorial:
definicin de objetivos y
propuestas (modificacin).

3.

Gestin
Territorial:
Propuesta de Proceso de
Implementacin
(aplicacin).

FASES DE DESARROLLO DEL PROCESO DE ELABORACIN DE UN PLAN DE ORDENACIN DEL

TERRITORIO Y SU APLICACIN

ANALISIS TERRITORIAL

Definicin del mbito del plan

Recopilacin
y preparacin de la informacin
Diagnstico del sistema

Tcnicas
Generacin de alternativas

Evaluacin / seleccin de alternativas

Instrumentacin de la alternativa
Seleccionada
Ejecucin seguimiento y control

GESTION

Campos de conocimiento

PLANIFICACION TERRITORIAL

Definicin de objetivos

RESUMEN DE LOS PRINCIPALES ACTORES PUBLICOS INVOLUCRADOS DE FORMA DIRECTA E

INDIRECTA CON EL OT
ACTORES
PUBLICOS
Gobiernos
Regionales
M. de Bienes
Nacionales
M. de Agricultura
SAG
CONAF

M. de Minera
M. de Vivienda y
Urbanismo

INSTRUMENTOS Y/O MATERIAS DE OT

Estrategia Regional de Desarrollo
Aprobacin de instrumentos de planes reguladores comunales.
Aprobacin de planes reguladores intercomunales.
Concesiones de tierras fiscales
Poltica Nacional de Uso del Borde Costero
Legislacin sobre comunidades Agrcolas, DFL 5 de 1968.
Decreto Ley 3.557, de 1981, de Proteccin Agrcola
Divisin de Predios Rsticos: Decreto Ley 3.516, de 1980.
Ley de Bosques, art. 14 del Decreto 4363.
Distritos de conservacin de suelos, bosque y agua. Ley 18.378
SNASPE
Planes de manejo
Cdigo de Minera
D.S. 185. Planes de Descontaminacin
Poltica Nacional de Desarrollo Urbano
Ley General de Urbanismo y Construcciones
Plan Regional de Desarrollo Urbano
Planes Reguladores Intercomunales
Poltica Nacional de Uso del Borde Costero
Divisin de Predios Rsticos: Decreto Ley 3.516 de 1980

M. de Economa
SERNATUR
M. Secretaria Gral.
de la Presidencia
CONAMA
M. de Obras
Pblicas
Direccin de
Planeamiento
DGA
M. de Planificacin y
Cooperacin
CONADI
M. de Defensa,
Subsecretara de
Marina
Ministerio de
Relaciones
Exteriores, DIFROL
Comisin Nacional
de Uso del Borde
Costero
Comisin Mixta de
Agricultura,
Urbanismo, Turismo,
y Bienes Nacionales
(Interministerial)
Municipalidades

Planes de Ordenamiento Turstico

Zonas y Centros de Inters Turstico
Ley de Bases del Medio Ambiente
Declaracin de zonas saturadas
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Planificacin de las principales obras en infraestructuras para el pas
Poltica de Concesiones Viales
Coordinacin y articulacin de los planes y necesidades del MOP con la
planificacin del desarrollo urbano
Cdigo de Aguas
Apoyo Metodolgico a la formulacin de Estrategias Regionales de
Desarrollo
Areas de Desarrollo Indgena
Poltica Nacional de Uso del Borde Costero

Definicin de Zonas Fronterizas

Poltica Nacional de Uso de Borde Costero

Modificaciones de lmites urbanos y cambio de uso del suelo agrcola, y/o

con fines no agrcolas.
Incorporacin en los instrumentos legales de planificacin existentes, los
planes de ordenamiento fsico propuestos y elaborados por el
SERNATUR
Limite Urbano
Planes Seccionales
Planes Reguladores Comunales
Planes Reguladores Intercomunales
Divisin de Predios Rsticos: Decreto Ley 3.516, de 1980.
Planes de Ordenamiento turstico (comunal)

ESTRATEGIA REGIONAL DE DESARROLLO

La Estrategia Regional de Desarrollo de la Regin de La Araucana,

es un acuerdo Poltico Social que se constituye en el marco orientador
para las polticas pblicas

Lineamientos:
Cohesin Social
Crecimiento Econmico
Desarrollo Sustentable de Ciudades y Territorios
Identidad Regional
Institucionalidad Pblica Regional

CDIGO DE AGUAS

AGUAS COMO BIEN NACIONAL DE USO PBLICO

Corresponde sealar que el

artculo 589 del Cdigo Civil
define a los bienes nacionales de
uso pblico como aquellos cuyo
uso pertenece a todos los
habitantes de la nacin; y el
artculo 595 prescribe que "todas
las aguas son bienes nacionales
de uso pblico.

Por tanto, lo que se

otorga al particular es
el Derecho de
aprovechamiento de
las aguas.

 QUE ES UN DERECHO DE APROVECHAMIENTO?

Ahora bien, el Artculo 6 del Cdigo de Aguas define el

derecho de aprovechamiento de aguas como un derecho real
que recae sobre las aguas y consiste en el uso y goce de ellas,
con los requisitos y en conformidad a las reglas que prescribe
este Cdigo de Aguas.

El derecho de aprovechamiento sobre las aguas es de dominio

de su titular, quien podr usar, gozar y disponer de l en
conformidad a la ley.

GENERALIDADES DEL
APROVECHAMIENTO DE AGUAS

1.

Se otorga originariamente por el Director General de Aguas derechos de

aprovechamiento de aguas.

2.

El referido derecho conlleva a la facultad de usar, gozar y disponer libremente de las

aguas.

3.

Respecto al derecho mismo, el titular puede disponer libremente de l.

4.

Los derechos se otorgan con el carcter de perpetuos.

5.

Los derechos de aprovechamiento de aguas no estn destinados a un uso especfico.

6. Las caractersticas del derecho pueden ser las siguientes:

a) Superficiales (corrientes o detenidas) o subterrneas.
b) Consuntivos o no consuntivos;
c) Permanentes o eventuales; y
d) Continuo, discontinuo o alternado.

NATURALEZA DE LOS DERECHOS

CONSUNTIVO:
Sinnimo de consumo (Bebida humana y animal, regado, etc.). Se ocupa
y no se devuelve.

NO CONSUNTIVO:
No se consume (generacin elctrica, pisciculturas, etc.). Se ocupa y se
devuelve en las mismas condiciones: cantidad, calidad, oportunidad y
sustancia.

PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN CDIGO DE AGUAS

1) Se debe presentar una solicitud ante la Direccin General de Aguas la que

debe cumplir con los requisitos previstos en el artculo 140 del Cdigo de
Aguas y con las publicaciones respectivas.

2) La Direccin General de Aguas constituir el derecho, en la medida que

exista disponibilidad del recurso hdrico, la solicitud sea legalmente
procedente y no se afecten derechos de terceros.

3) El acto mediante el cual se constituye el derecho, es la resolucin del

Director General de Aguas.

PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN
Disponibilidad de caudales

Confeccin del Informe Tcnico

Elaboracin de la Resolucin

Envo a Contralora

Devolucin a DGA

Envo al titular

Cuencas
Regin
de La
Araucana

DE LA PROTECCIN DE AGUAS Y CAUCES

Existen mecanismos de proteccin de los recursos hdricos:

Caudal ecolgico mnimo a respetar en los cauces naturales.

Reserva de caudal para abastecimiento poblacin por no existir otros medios

para obtener el agua o tratndose de solicitudes no consuntivas y por
circunstancias excepcionales y de inters nacional, el Presidente de la Repblica
puede denegar parcialmente peticiones de derechos.