Acerca de la convivencia en la escuela media.

Del disciplinamiento a
la construccin de un orden democrtico
M. Beatriz Greco
En tiempos de crisis y transformaciones sociales, nuevas problemticas educativas
nos conmueven cuestionando las formas usuales de convivir y aprender en el espacio
escolar. Conflictos diferentes producidos por el deterioro de la condiciones de vida en
general (altos porcentajes de jvenes que viven bajo la lnea de pobreza, altos ndices de
abandono, repitencia y fracaso escolar, incremento de situaciones de violencia, etc.)
generan otras preguntas acerca de lo educativo y sus condiciones de posibilidad,
interpelando nuestra capacidad de comprensin y de creacin de respuestas innovadoras
ante las dificultades. En este sentido, la escuela media en particular, es uno de los espacios
desde donde se proponen hoy importantes desafos de transformacin y, entre ellos, la
violencia es posiblemente, uno de los problemas ms acuciantes.
El problema de la violencia se instala en los ms diversos espacios sociales y la
escuela no es ajena a ello. Violencia fsica, psicolgica 1, entre pares, nios/as y adultos,
violencia familiar, social, institucional. Formas de la violencia que no siempre se ven, se
escuchan o se reconocen con claridad. Formas insertas en el interior de procesos de cambio
sociales, polticos y econmicos que producen mayores efectos de violencia sobre los
grupos ms vulnerables: los nios/as, las mujeres, los/as jvenes, mujeres y hombres de
sectores desfavorecidos, desocupados/as, discapacitados/as, ancianos/as.
Sin duda la escuela constituye hoy uno de los escasos mbitos sociales que
continan ofreciendo un lugar de pertenencia, de encuentro, de proyecto y de sostenimiento
del lazo social para muchos adolescentes. En tanto la intensa crisis social que vivimos
produce efectos de fragmentacin subjetiva y colectiva en diversos sentidos, la escuela
permanece produciendo, an con grandes dificultades, procesos de integracin de los
sujetos y los grupos sociales.
Si nos remitimos a las investigaciones acerca de la insercin educativa de los
jvenes que viven en condiciones de vulnerabilidad y riesgo, advertimos que aquellos que
mantienen algn tipo de escolaridad tienen menos posibilidades de ver deterioradas sus ya
difciles condiciones de vida. Es decir, permanecer en la escuela, constituye para muchos y
muchas adolescentes la decisiva posibilidad de satisfacer algunas de sus necesidades
bsicas, romper con contextos cotidianos signados por la ausencia de proyectos de vida,
encontrarse con otros y otras semejantes pero a la vez diferentes, conocer otras realidades,
establecer vnculos con pares y adultos que favorezcan su crecimiento, acceder al
conocimiento, capacitarse para el mundo laboral, en fin, sostener un lazo social
indispensable para la vida.
Es as que, la escuela como espacio pblico, tiene hoy por delante un importante
trabajo a realizar: el de la construccin de una convivencia escolar democrtica como
condicin primaria para la enseanza y el aprendizaje. Pareciera ya impostergable construir
esta condicin, esta plataforma de base, de manera que ensear y aprender sea posible para
profesores y adolescentes en un marco de respeto y reconocimiento del otro con sus
diferencias, donde cada uno (alumnos, padres, docentes, no docentes, directivos) ocupe su
lugar en la institucin escolar como sujeto de derechos. Sin embargo, an sosteniendo estas
convicciones, desde la cotidianeidad de la tarea, no dejan de insistir las preguntas: cmo se
establece en estos tiempos de profunda crisis social un ordenamiento institucional que
permita desplegar la funcin educativa?, pueden constituir la convivencia y los efectos de
la violencia en la escuela, determinantes de la exclusin y el fracaso escolar para los
jvenes? Es posible hallar en este contexto social y educativo nuevos sentidos al encuentro
cotidiano en la escuela que contribuyan a la permanencia de los jvenes en la escuela en un
clima participativo?

La violencia fsica ocurre cuando una persona que est en una relacin de poder con respecto a otra, le
inflinge dao no accidental por medio del uso de la fuerza fsica provocando o no lesiones externas o internas.
Violencia psicolgica es toda accin u omisin que dae la autoestima, la identidad o el desarrollo de una
persona. (Sec. De Educacin. Coordinacin Gral. Orientacin Educativa. Programa por la no violencia.
Trabajemos juntos por la no-violencia en las escuelas de la Ciudad. 2000)

Un breve recorrido por los ltimos aos reconstruyendo los principales cambios
producidos en torno al tema de la convivencia escolar en el mbito de la Ciudad de Buenos
Aires, permitir ubicar algunos trminos del debate.
Reformulando procesos normativos
Disciplinar: azotar, castigar, flagelar, vapulear, fustigar, pegar, zurrar, sacudir, corregir,
instruir, ensear, aleccionar, someter, dominar.
Disciplinado: ordenado, subordinado, sumiso, correcto, metdico, atento, cuidadoso,
subyugado, sometido, doblegado, dominado, enseado, aleccionado, instrudo.
Disciplinario: penal, correctivo, rgido, severo, estricto, intransigente, reformatorio,
educativo, riguroso, austero, de castigo2
En el ao 1995 se propuso para las escuelas medias de la Ciudad de Buenos Aires,
la eliminacin del uso de las amonestaciones como mecanismo punitivo en los colegios
dependientes del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires. La ordenanza sancionada (que
luego diera lugar a la Ley 223) propona fomentar consejos de convivencia con la
participacin de directivos, padres, no docentes y alumnos que pacten normas mnimas de
relacin. Se contemplaba la determinacin de normas generales que incluyeran la
conformacin de un Consejo de Convivencia, con representantes docentes, de padres y
alumnos, y la posibilidad de aplicar distinto tipo de sanciones con una finalidad educativa.
La propuesta de conformar un Sistema de Convivencia Institucional gener un tenso
debate en la sociedad con la participacin de prcticamente todos los sectores que
componen la comunidad educativa. Evidentemente, a partir de un hecho aparentemente
puntual como la modificacin del sistema disciplinario dominante en las escuelas se haba
tocado uno de los puntos ms sensibles de la institucin escolar y extensivamente, de una
sociedad que vena de padecer una fase de autoritarismo extremo, cuyos efectos o legados
parecan estar activos an en etapa democrtica.
Durante este debate, las posiciones favorables al cambio afirmaban que los
reglamentos de disciplina vigentes para la escuela secundaria eran obsoletos, haban sido
elaborados en 1943 con algunas modificaciones posteriores segn una concepcin de
educacin vigente a comienzos del siglo XX, en la que las normas, el currculo, las
cuestiones pedaggicas, etc. eran definidas desde los estamentos ms altos del sistema,
implementados por los docentes sin cuestionamiento y acatados pasivamente por parte de
alumnos y alumnas como parte de su condicin de alumnos. Por el contrario, los discursos
educativos actuales conducen a pensar que la convivencia escolar debe estar fundada en el
orden necesario para llevar adelante la tarea de ensear y aprender y que las nuevas normas
deben ser consensuadas entre todos los miembros de la comunidad educativa, con un
sentido participativo y democrtico.
Las posiciones antagnicas al proyecto, se basaban en el temor a que la ausencia
de sanciones como las amonestaciones pusiera en riesgo el principio de autoridad del
docente o directivo y que el Consejo de Convivencia conformado por diversos miembros
de la comunidad- desvirtuara el lugar del docente y el directivo como principales
responsables de mantener el orden en la escuela.
Los testimonios que siguen, slo algunos de los muchos que circularon en aquel
momento, dan cuenta de estas posiciones:
(...) el proyecto propone un pacto y un Consejo de Convivencia con la
participacin de la comunidad escolar. Busca producir un orden autofundado. En las
sociedades democrticas, el orden no viene de arriba, no se padece, no es impuesto por
una instancia superior en virtud de la fuerza, la tradicin o la revelacin, sino que es un
orden producido por la ciudadana activa3

Tenti Fanfani, E. Ms all de las amonestaciones. El orden democrtico en las instituciones

escolares. Cuadernos del UNICEF. 1999.
3

Emilio Tenti Fanfani, consultor de UNICEF Argentina e investigador del CONICET. Clarn 13-11-95

(...) lo deseable sera que en la escuela las pautas de convivencia y las normas
sociales que rigieran fueran similares a las que rigen en este momento en las relaciones
fuera de la escuela. (...) las normas que pautan la conducta escolar chocan con una serie
de experiencias concretas del adolescente fuera de la escuela. La contradiccin es una de
las causas que provoca la reaccin. No quiero sugerir que el comportamiento del alumno
puede ignorar frmulas elementales de respeto hacia el profesor o hacia los dems adultos
y compaeros de la escuela. (...) para que tenga validez, ese respeto debe precisarse desde
lo que en la actualidad la sociedad define como modos aceptables de relacin y no desde
un modelo perimido y ritual que se sigue manteniendo4
(...)El sistema de convivencia funcionara y de hecho funciona en algunos
establecimientos- si existe un proyecto institucional consensuado por los padres, los
docentes y estudiantes que lo avale. Si se instala sin ese requisito, en algunos casos, va a
ser un parche y en otro va a traer ms problemas. Me pregunto qu van a hacer los
profesores y las instituciones que basan el control del conflicto en el sistema de
amonestaciones. Porque sali una ordenanza van a empezar a convivir? Nadie
convive de un da para el otro5
Comencemos diciendo que la sancin es algo necesario en todo sistema de
convivencia y las amonestaciones no son ms que un tipo de sancin posible. En el caso
del sistema escolar, la sancin es sobretodo- un acto pedaggico y como tal debe ser
entendida.(...) Creemos que a la amonestacin se llega slo en aquellos casos en que las
palabras no tuvieron efecto preventivo y debe llevar al alumno a reflexionar acerca de lo
realizado. (...) La legtima lucha contra la arbitrariedad no debe poner en riesgo el
principio de autoridad imprescindible en toda formacin adolescente.6
Las posiciones vertidas en este debate muestran la inmensa dificultad de las
instituciones educativas para modificar sus reglas, su clima institucional, las relaciones de
poder expresadas en sus rutinas y rituales.
Despus de algunos aos de sancionada la ordenanza mencionada y de la creacin
del Sistema Escolar de Convivencia (Ley Nro 223. Ao 1999) en el mbito de la
Jurisdiccin de la Ciudad de Buenos Aires es posible afirmar que se ha iniciado un lento
proceso de revisin y transformacin de conceptos y prcticas regulatorias de los
comportamientos de los alumnos centrados en lo punitivo, para dar lugar a una concepcin
educativa de la convivencia escolar7. Esta concepcin requiere mucho ms que aplicar
leyes o reglamentos exclusivamente desde el lugar de la autoridad, implica consensuar
participativamente un orden normativo, reflexionar conjuntamente entre adultos y
adolescentes acerca de la escuela que es deseable y posible construir, supone pensar y
aplicar sanciones que permitan reparar, aprender y no castigar, implica conformar espacios
colectivos para abordar los problemas donde las voces de los jvenes tengan un lugar de
protagonismo.
Este complejo proceso nos obliga a reconocer que resta an por recorrer un camino
conflictivo en el que se articulen normas, polticas y cotidianeidad escolar, reglamentos y
experiencias, deber ser o expresiones de deseos y el ser de una escuela que es testigo y
actor fundamental de un perodo de grandes transiciones, muchas de ellas amenazantes.
De ah que sea necesario pensar maneras adecuadas para democratizar a pleno el
da a da de la escuela, tanto en la construccin y aplicacin de las normas de convivencia
como en los modos de acceder y producir conocimiento significativo, verdaderamente
articulado con las experiencias de vida de los sujetos.
Revisar crticamente las formas en que se regula la convivencia en la escuela desde
el punto de vista de la democracia es una herramienta poderosa, un modo de confrontar la
4

Ins Aguerrondo, Subsecretaria de Programacin de Gestin Educativa del Ministerio de Educacin. Clarn,
27-11-95
5
Reportaje realizado al Dr. en educacin Mariano Narodowsky. Clarn, 12-11-95
6
Sergio Guelerman, director de escuela secundaria, Clarn, 27-11-95
7
GCBA. Sec. de Ed. Relevamiento. Experiencias institucionales sobre convivencia y disciplina en escuelas
de nivel medio. Informe final. 2000

violencia simblica a nivel institucional que impide que los adolescentes encuentren y
ejerciten su palabra, su capacidad de participacin, de eleccin y de construccin
significativa de procesos de conocimiento.
Diversos documentos, resultados de investigaciones y aportes desde las experiencias
de equipos profesionales que trabajan en educacin permiten delinear las siguientes
conclusiones en las que se articula un esbozo de las intervenciones posibles de
profesionales psicoeducativos:
-

la convivencia armnica no se contrapone a la existencia de conflictos siempre que

stos sean tomados, no sean ocultados o sofocados en forma autoritaria, siempre que
se permita su expresin y canalizacin produciendo aprendizajes significativos,
por tanto: se hace necesario crear dispositivos que permitan reflexionar sobre los
conflictos en forma conjunta con participacin de todos (asambleas de curso,
consejos de curso, reuniones de profesores y directivos, sistemas de tutora,
consejos de convivencia, etc.)

en la escuela se percibe, generalmente, que la mayor parte de los problemas se

vinculan con situaciones cuyas causas son externas a ella sociales, familiares,
individuales- pero pocas veces visualiza su propia intervencin en la generacin,
facilitacin o inhibicin de los problemas, en este sentido, las reuniones con
participacin de todos los actores institucionales y, en ocasiones, con un equipo
profesional externo, suelen ser enriquecedoras por la multiplicidad de miradas que
aportan, desde dentro y desde fuera de la escuela

los problemas de la convivencia y en la tarea escolar pueden convertirse en

situaciones transformables por la escuela, no son hechos naturales que deban
tolerarse como fatalidad, ajenos e impuestos desde una orden exterior, es as que, el
trabajo en equipo de los profesores, por departamento o nucleados en torno a un
proyecto, facilita la creacin innovadora de soluciones y suma esfuerzos en la
bsqueda de recursos

la lgica del disciplinamiento habilita a la expulsin directa o encubierta de

alumnos, en cambio, una escuela que se propone construir la convivencia entre
todos sus actores toma partido por otro tipo de lgica: no es posible convivir sin
considerar al otro en sus necesidades, sus preferencias, sus posibilidades, sus
lmites, es as que, las decisiones deben tomarse en conjunto, no slo desde la
autoridad, utilizando los canales y dispositivos ms convenientes (asambleas y
consejos de curso, consejo de convivencia, etc.)

los muchos y graves problemas que soportan los alumnos en sus propios contextos
de vida pueden encontrar en la escuela un mbito para ser procesados en lugar de
constituir slo obstculos, en este sentido constituye un gran aporte el trabajo de
los profesionales de los gabinetes y profesores tutores o equipos externos que
aborden los problemas tanto individualmente como en conjunto con todo el curso,
as tambin la implementacin de proyectos educativos que tomen temticas
referidas a la discriminacin, la violencia, la crisis social, la desocupacin, etc.
articulando contenidos de diferentes materias

se hacen necesarias intervenciones que se alejen tanto de visiones condenatorias y

moralizantes como de una mirada naturalizadora de la violencia; cuando stas
intervenciones tienen lugar, los alumnos las valoran, aprecian la orientacin, el
acompaamiento y los lmites, nuevamente, es la disponibilidad de los adultos de
la escuela para escuchar, delimitar y clarificar las situaciones la que organiza una
convivencia armnica

las metodologas de enseanza ms participativas, los aprendizajes significativos,

las producciones conjuntas contribuyen a fortalecer tanto los aprendizajes como la
conformacin de identidades grupales ms fuertes y relaciones ms respetuosas en
torno al trabajo de ensear y aprender, es as que, todos los profesores deberan
recibir orientacin y acompaamiento no slo para dictar su materia sino para
crear condiciones grupales favorables

es importante y necesario que los proyectos de convivencia aseguren la

participacin real de alumnos y alumnas en su experiencia escolar cotidiana, que
partan de un contrato significativo de la escuela con ellos expresando acuerdos
reales y compromisos e intereses genuinos, de tal manera, cuando los jvenes
sienten que la escuela les es propia, se disponen favorablemente para cuidarla
como espacio de encuentro y aprendizaje

Bibliografa
-

Direccin General de Planeamiento. Subsecretara de Educacin. GCBA.

Informe final. Experiencias institucionales sobre convivencia y disciplina en
escuelas de nivel medio 2000

- Direccin General de Educacin. Coordinacin General de Orientacin y Salud

Escolar. Programa por la no violencia en las escuelas de la Ciudad. Trabajemos juntos por
la no violencia 2000.
Tenti Fanfani, E. compilador. Ms all de las amonestaciones. El orden
mocrtico en las instituciones escolares. Cuadernos del UNICEF. 2000.