DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD

DERECHOS DE LA PERSONAS CON DISCAPACIDAD

En nuestro pas al igual que todos los pases del mundo existen personas con diferentes tipos de discapacidades
que nacen, se desarrollan y trabajan favoreciendo el crecimiento de ste, pero para hacerlo deben vencer muchas
dificultades porque nuestra sociedad todava no comprende que reconocer sus derechos quiere decir ofrecerles
oportunidades iguales que al resto de la poblacin.
I.- GENERALIDADES
I.I.- ALGUNAS CONSIDERACIONES IMPORTANTES
En la Declaracin las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las personas con Discapacidad
del 20 de diciembre de 1993, y en el artculo 1 de la Ley 1678 de la Persona con Discapacidad se establece una
serie de conceptos que son bsicos y necesarios para el tratamiento de este tema, stos son:
- Deficiencia.- Es toda prdida o anormalidad de una estructura o funcin psicolgica, fisiolgica o anatmica.
- Discapacidad.- Es toda restriccin o ausencia, debida a una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad
en la forma o dentro del margen que se considera normal para un ser humano.
- Minusvala.- Es una situacin desventajosa para un individuo determinado, consecuencia de una deficiencia o de
una discapacidad que limita e impide el desempeo de un rol que es normal, en funcin de la edad, del sexo, y de
los factores sociales y culturales concurrentes.
- Necesidades Especiales.- Se adopta esta denominacin en lugar de Discapacitados, Impedidos y otras, por el
hecho de que incita perentoriamente a la obligacin y responsabilidad de satisfacer las necesidades de las
personas con discapacidad, a travs de las acciones que sean requeridas y para superar confusiones nocivas y
rotulaciones de la sociedad.
- Prevencin.- Significa la adopcin de medidas encaminadas a impedir que se produzcan deficiencias fsicas,
mentales o sensoriales (Prevencin Primaria) o a evitar que las deficiencias, cuando se han producido, se agraven
o produzcan consecuencias fsicas, psicolgicas y sociales negativas (Prevencin Secundaria)
- Rehabilitacin.- Es el proceso global y continuo, de duracin limitada y con objetivos definidos, encaminados a
permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel fsico, mental y social ptimo, proporcionndole as los
medios que le posibiliten llevar en forma independiente y libre su propia vida. Puede comprender medidas
encaminadas a compensar la prdida de una funcin o una limitacin funcional, y otras medidas encaminadas a
facilitar ajustes o reajustes sociales.
- Educacin Especial.- Se entiende como un conjunto de servicios, programas y recursos educativos a disposicin
de las personas para favorecer su desarrollo integral, facilitndoles la adquisicin de habilidades y destrezas que
los capaciten para lograr el fin ltimo de la educacin. La educacin especial se enmarca en los principios
filosficos de Normalizacin, integracin, Sectorizacin de Servicios e Individualizacin de la Enseanza.
- Equiparacin de Oportunidades.- Es el proceso mediante el cual el sistema general de la sociedad (el medio fsico
y cultural, la vivienda y el transporte, los servicios sociales y sanitarios, las oportunidades de educacin y trabajo,
la vida cultural y social, incluidas las instalaciones deportivas y de recreo) se hacen accesibles para todos. Las
medidas de equiparacin de oportunidades inciden sobre las condiciones de entorno fsico y social, eliminando
cuantas barreras se oponen a la igualdad y a la efectiva participacin de las personas discapacitadas, creando
oportunidades para su desarrollo biopsicosocial y personal y promoviendo la solidaridad humana.
- Discriminacin.- Es la actitud y/o conducta social segregacionista, que margina a las personas con discapacidad,
por el solo hecho de presentar una deficiencia.
- Normalizacin.- El concepto bsico de normalizacin busca la provisin de servicios comparables a los disponibles
para las dems personas. El principio de normalizacin est dirigido tanto a las personas con necesidades
especiales como al pblico, al cual le sirve de gua.
I.II.- TIPOS DE DISCAPACIDAD
Entre los tipos de discapacidad se encuentran:
Discapacidad Fsica.- Cuando es afectada alguna parte del cuerpo, ocasionando en algunos casos, que no pueda
moverse, manejar sus brazos, manos o pies. sta se clasifica en: Discapacidad fsica temporal y discapacidad
fsica permanente.

Discapacidad Intelectual.- Cuando una persona tiene ciertas limitaciones en su funcionamiento mental y en sus
destrezas, generalmente asociados a la comunicacin, cuidado personal, actividades sociales y logros acadmicos,
se caracteriza por manifestarse antes de 18 aos. Los nios y nias con discapacidad intelectual pueden tardar
ms tiempo en aprender a hablar, caminar y educarse para su cuidado personal como vestirse o comer.
Discapacidades Sensoriales.- Dentro de las que se encuentran:
c.1) Discapacidad Auditiva.- Hace referencia a la prdida total (sordera) o parcial (hipoacusia) de la audicin que
puede ser de carcter temporal o permanente.
c.2) Discapacidad Visual.- La discapacidad visual es la prdida parcial (deficiencia visual) o total (ceguera) de la
visin
c.3) Discapacidades Sensoriales Mltiples.- El ejemplo ms claro y nico es la Sordo-ceguera, sta es causada por
una combinacin de deficiencias auditiva y visual, es una sola discapacidad con caractersticas propias, y en
consecuencia, con necesidades que no son llenadas ni por las estrategias desarrolladas para sordos, ni por las
desarrolladas para ciegos(as), por lo tanto requiere de adaptaciones especficas, tanto en lo educativo, como en la
estimulacin.
II.- ANTECEDENTES
El reconocimiento de los Derechos de las Personas con Discapacidad, se constituye en el resultado de varios aos
de lucha constante de muchas personas y organizaciones, lucha que estaba y an est en busca del respeto y
trato digno que las Personas con Discapacidad merecen.
II.I.- ANTECEDENTES EN EL MUNDO
Es con la "Declaracin de los Derechos del Hombre y del ciudadano", enunciada por la Asamblea Nacional durante
el proceso de la Revolucin Francesa, que por primera vez se aseguran los derechos de la libertad, igualdad, entre
otros.
Mucho despus, se da la fundacin de la primera Escuela para Sordos Americana, de Hartford, Connecticut
(EE.UU.) en 1817 y la invencin del alfabeto Braille en 1829
En 1869, la primera patente de la silla de ruedas es registrada en la Oficina de Patentes de Estados Unidos.
Durante la dcada de los 20s es instituido el primer Programa de Readaptacin Profesional para veteranos de la
Primera Guerra Mundial con discapacidades.
Sin embargo, el 24 de octubre de 1945 tiene acontecimiento un hecho de suma importancia, ya que los
representantes de 50 pases se reunieron en la ciudad de San Francisco, (EE.UU.) y redactaron la carta de las
Naciones Unidas, que dio origen a esta organizacin internacional (ONU).
El 10 de diciembre de 1948, es adoptada por la Asamblea General de la ONU la Declaracin Universal de
Derechos Humanos. Con esta declaracin comienza la internacionalizacin de los derechos humanos.
Consiguiente mente, la ONU aprob diferentes documentos, adems de numerosos pactos y declaraciones de
organismos regionales, referidos a diferentes aspectos de los derechos humanos: la Declaracin Americana de los
Derechos y Deberes del Hombre en 1948, el Pacto internacional de derechos civiles y polticos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en 1966 y la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos) en 1969, entre otros.
En la dcada de 1970 se suscita una serie de acontecimientos importantes como la Declaracin de los Derechos
del Retrasado Mental en 1971; las primeras calcomanas de estacionamiento para minusvlidos introducidas en
Washington, D.C. en 1973; la Declaracin de los Derechos de los Impedidos en 1975, la aprobacin de la reforma
del Acta de la Educacin Superior de 1972 en EE.UU. en 1976 que otorga servicios para los estudiantes fsicamente
impedidos que entran la Universidad; la Declaracin de los Derechos de la Persona Sorda y Ciega en 1977, y la
organizacin del Comit de Deportes de los Minusvlidos de EE.UU. en 1979.
La Asamblea General de la ONU proclama el 1981 el Ao de las Personas Discapacitadas y un ao despus la
Asamblea General de la ONU adopta el Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad.
Posteriormente, la Asamblea General de la ONU proclama el 3 de Diciembre de cada ao como el Da Internacional
de las Personas Discapacitadas (1992) y adopta las Normas Uniformes sobre la Igualdad de oportunidades para las
Personas con Discapacidad (1993).
II.II.- ANTECEDENTES EN BOLIVIA

El tratamiento del tema de la discapacidad propiamente en Bolivia, tiene antecedentes en 1932 cuando se
comienza la rehabilitacin de personas ciegas.
Ms adelante, y por iniciativa del Ministerio de Trabajo se crea el patronato de personas ciegas y sordas en La Paz
y Oruro.
En la dcada de los cincuenta se crea el Instituto de Rehabilitacin Infantil (IRI) y el Instituto de Rehabilitacin
Infantil (INAI).
El 4 de julio de 1954 se funda la Federacin Nacional de Ciegos de Bolivia y es reconocida a travs de Resolucin
Suprema No.71479 el 4 de agosto de 1956 y que se constituy como un organismo superior de ciegos a nivel
nacional, autnomo, con gestin administrativa propia, de carcter gremial y mutualista.
Adems ha sido gestora de la creacin del Instituto Boliviano de la Ceguera a travs de Ley del 22 de enero de
1957 y D.R. 08083 de 28 de agosto de 1967 como un organismo de derecho pblico y personalidad jurdica propia,
cuyo objetivo central es la proteccin de la persona ciega.
El ao del impedido declarado por la ONU en 1981, marc un hito importante en la legislacin sobre las personas
con discapacidad en Bolivia, porque en ese ao se realiz en Cochabamba el Primer Congreso de Personas
Impedidas, del cual emergi el primer anteproyecto de Ley del Impedido que fue presentado al poder Legislativo
en 1982 y fue aprobado recin en 1984 por la Cmara Alta.
Con posterioridad en febrero de 1992, La Cmara de diputados aprob el mismo proyecto con una nueva
denominacin: Proyecto de Ley de la Persona con Discapacidad. Estas enmiendas se fundamentan y responden a
las recomendaciones de las distintas Convenciones y Declaraciones Internacionales sobre el tema y avanzan en
algunos aspectos legales, especialmente en lo que se refiere a la terminologa y conceptualizacin.
No obstante, este proyecto fue archivado en la Cmara revisora, postergando nuevamente el tratamiento de este
instrumento legal y ratificando el escaso inters de los legisladores de impulsar su debate y aprobacin, y de las
autoridades gubernamentales para solucionar los problemas de las personas con discapacidad.
Finalmente, el proyecto de ley de la persona con Discapacidad fue retomado el ao 1995 y, bajo el patrocinio del
senador Javier Torrez Gotilla, sigui el correspondiente trmite legislativo, siendo la Cmara de origen la Cmara
de Senadores que luego de considerar y aprobar el proyecto de Ley lo remiti a la Cmara de Diputados que, en
calidad de cmara revisora, lo aprob a los dos das de su recepcin, recibiendo la respectiva sancin del
Honorable Congreso Nacional. En seguida, el 15 de diciembre de 1995, lo remiti el Poder Ejecutivo que la misma
fecha orden su promulgacin como ley de la Repblica.
III.- POSITIVIZACIN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
a) Sistema Universal:
- Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Adoptada y proclamada por la resolucin de la Asamblea General de la ONU del 10 de Diciembre de 1948.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos (DUDH) fue adoptada por la Asamblea General de la
Organizacin de las Naciones Unidas el 10 de 1948, y establece normas uniformes de derechos humanos
aceptados por los Estados miembros. La DUDH contiene las bases normativas que guan la formulacin de
estndares que existen hasta hoy y que se refieren a las personas con discapacidades.
En el artculo 25 (1) la Declaracin Universal de los Derechos Humanos menciona derechos socio-econmicos de
las personas: el derecho a un nivel de vida adecuado, incluyendo comida, vestido, habitacin y servicios mdicos y
sociales, y el derecho a servicios sociales en el caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez. El
artculo 7 garantiza la igualdad ante la ley y la proteccin por igual de la ley para todas las personas, incluso en
contra de la discriminacin.
Algunos otros artculos importantes son el 3, 21, 22, 23.
b) Sistema Americano:
-Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por Asamblea General en su resolucin de 16 de Diciembre
de 1966.
Este tratado lista algunos derechos relevantes en cuanto a la discapacidad. El ms relevante de ellos es el artculo
26 establece que todas las personas son iguales ante la ley y tienen el derecho a la proteccin por igual de sta.
- Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por Asamblea General en su resolucin de 16 de Diciembre
de 1966.

Este convenio no se refiere especficamente a la discapacidad. Sin embargo, la discapacidad puede ser incluida en
"de otra ndole" que se halla en el artculo 2 (2), el cual se refiere a la no discriminacin basada en la raza, color, y
"de otra ndole".
Para profundizar en las estrategias de implementacin de los derechos establecidos en este Pacto, el Comit sobre
los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales crea de cierta manera obligaciones para los Estados a fin de
eliminar la discriminacin de las personas con discapacidades en cuanto a la igualdad de derechos entre hombres
y mujeres (doble discriminacin) (artculo 3), trabajo (artculos 6-8), seguridad social (artculo 9), proteccin de la
familia (artculo 10), condiciones de vida adecuadas (artculo 11), derecho a atencin fsica y mental (artculo 12),
derecho a la educacin (artculos 13 y 14) y el derecho a formar parte de la vida cultural y disfrutar de los
beneficios del progreso cientfico (artculo 15).
- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogot- Colombia 1948.
Esta declaracin contiene en sus artculos deberes, y garantas bsicas de derechos humanos, sin embargo, cabe
destacar el artculo XVI como el ms relevante, pues afirma que toda persona tiene derecho a la seguridad social
que le proteja contra las consecuencias de la desocupacin, de la vejez y de la incapacidad que, proveniente de
cualquier otra causa ajena a su voluntad, la imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios de
subsistencia.
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos)
La Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica" aprobada en 1969, no
refiere especficamente el tema de la discapacidad, pero contiene las tpicas garantas de los derechos humanos.
Por ejemplo, el artculo 24 establece el derecho a igual proteccin de la ley, entre otros.
Adems es necesario mencionar que existen otros acuerdos y tratados de suma importancia en cuanto a las
personas con discapacidad, entre ellos se encuentran:
1.- Convenio Nmero 169 de la OIT, sobre la Readaptacin Profesional y el Empleo de las Personas Invalidas.
2.- Declaracin de los Derechos del Retrasado Mental del 20 de diciembre de 1971.
3.- Declaracin de los Derechos de los Impedidos de la Naciones Unidas de 9 de diciembre de 1975 (Resolucin N
3447).
4.- Programa de Accin Mundial para las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas de 3 de diciembre de
1982 (Resolucin N 37/82).
5.- Protocolo de San Salvador de 1988.
6.- Principios para la Proteccin de los Enfermos Mentales y para el Mejoramiento de la Atencin de la Salud Mental
de 17 de diciembre de 1991(AG46/96).
7.- Declaracin de Caracas de la Organizacin Panamericana de la Salud sobre la situacin de las Personas con
Discapacidad de 1993.
8.- Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad de 20 de diciembre
de 1993.
9.- Resolucin sobre la Situacin de los Discapacitados en el Continente Americano de 1995.
10.- Compromiso de Panam con las Personas con Discapacidad en el Continente Americano de 1996.
11.- Convencin Interamericana para la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra las Personas con
Discapacidad, de 7 de junio de 1999.
c) Legislacin Boliviana: La Nueva Constitucin Poltica del Estado, Leyes y Decretos.
El reconocimiento de las personas con discapacidad en los artculos de la CPE como un grupo vulnerable que sufre
discriminacin en nuestra sociedad es un agradable avance jurdico. En el artculo 14, II, por ejemplo, se establece
que El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin
sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin
poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin,
discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce
o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona
El artculo 45, I hace referencia a que Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad
social, complementada por el III el cual afirma que El Rgimen de Seguridad Social cubre atencin por
enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y
riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales, desempleo y prdida de empleo; orfandad,
invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales
En el artculo 64, I se habla de que Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de
condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y
formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad

La seccin central de la CPE habla especficamente de sus derechos, los servicios integrales de
prevencin/rehabilitacin y en contra de su discriminacin, maltrato, violencia y explotacin, plasmados en los
artculos 70, 71 y 72:
Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos:
1. A ser protegido por su familia y por el Estado.
2. A una educacin y salud integral gratuita.
3. A la comunicacin en lenguaje alternativo.
4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con una remuneracin justa
que le asegure una vida digna.
5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales.
Artculo 71.
I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y explotacin a toda persona con
discapacidad.
II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva integracin de las personas con
discapacidad en el mbito productivo, econmico, poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna.
III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades individuales de las
personas con discapacidad.
Artculo 70.
El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales de prevencin y rehabilitacin, as
como otros beneficios que se establezcan en la ley.
Para esta finalidad, se seleccionaron y repitieron secciones de la Ley N 1678 de la Persona con Discapacidad
promulgada en y su Decreto Supremo N 24807 de 4 de agosto 1997.
Finalmente cabe sealar los artculos: 85El estado promover y garantizar la educacin permanente de nias,
nios y adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura,
principios y valores del sistema educativo, y establecer una organizacin y desarrollo curricular especial; y
105El estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y salud pblica, el desarrollo de la cultura
fsica y de la prctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial
atencin a las personas con discapacidad. El estado garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios
para su efectividad.
En cuanto a las leyes y decretos en cuanto a las personas con discapacidad se encuentran:
- Ley N 1565 de 7 de julio de 1994, establece la reforma educativa en Bolivia y entre sus captulos, busca la
integracin de las personas con discapacidad a la escuela formal y, asimismo, oficializa la educacin alternativa,
dentro de la cual se encuentra la educacin especial para las personas con discapacidad.
- La Ley N 1678 de la Persona con Discapacidad de 1995, que con carcter especfico se ocupa de regular la
temtica de las personas portadoras de deficiencias fsicas, mentales y sensoriales en todo el territorio nacional.
Est estructurada en 8 captulos y 26 artculos, que regulan los derechos, garantas, beneficios y obligaciones del
Estado y la sociedad. Sus normas son de orden pblico y social, y de aplicacin imperativa.
Crea adems, el Comit Nacional de la Persona con Discapacidad sealando su composicin y atribuciones, y tiene
la expresa finalidad de normar los procesos de habilitacin, rehabilitacin, prevencin y equiparacin de
oportunidades de las personas con discapacidad.
- El Decreto Supremo N 24807de 1997, que reglamenta a la Ley N 1678, se encarga regula los derechos,
deberes y garantas de las personas con capacidad as como la participacin y obligaciones de las instituciones
pblicas y privadas para la integracin de estas personas. Asimismo, establece las obligaciones de las familias de
las personas con discapacidad y ampla las funciones de las entidades estatales, a las que las divide en diversas
reas gubernamentales, y de otras instituciones pblicas.
- La Ley N 1818 del Defensor del Pueblo de 22 de diciembre de 1997, es el instrumento legal que regula el
funcionamiento y atribuciones del defensor del pueblo creado por la constitucin poltica del estado, cuya funcin
esencial es velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin de la
actividad administrativa de todo sector pblico. Posee la misin de proteger defender y promover los derechos
humanos individuales y colectivos.
- El Decreto Supremo N 25060 de agosto de 1998, determina la creacin de unidad de discapacidad en cada
prefectura bajo dependencia de la direccin de desarrollo social.
IV.- PROTECCIN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Cuando los derechos y garantas recogidos por la Constitucin y las leyes de estas personas se restrinjan,
supriman, o amenacen restringir o suprimir, mediante actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores
pblicos, de persona individual o colectiva, se recurrir a la Accin de Amparo Constitucional, siempre que no
exista otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos
o amenazados.
La Accin de Amparo Constitucional ubicada en los artculos 128 y 129 de la Nueva Constitucin Poltica del
Estado, y anteriormente en el artculo 9 de la Constitucin Poltica abrogada, expresa:
Artculo 128. La accin de amparo constitucional tendr lugar contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los
servidores pblicos, de persona individual o colectiva que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los
derechos
reconocidos
por
la
Constitucin
y
las
leyes.
Artculo 129.
I. La accin de amparo constitucional se interpondr por la persona que se crea afectada, por otra a su nombre con
poder suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal
competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y
garantas restringidos, suprimidos o amenazados.
II. La accin de amparo constitucional podr interponerse en el plazo mximo de seis meses, computable a partir
de la comisin de la vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin administrativa o judicial.
III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la accin de libertad con el objeto de
que preste informacin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo
mximo de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la accin.
IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad
o persona demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La
autoridad judicial examinar la competencia de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona
demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que
se pronuncie se elevar de oficio en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las
veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo.
V. La decisin final que conceda la accin de amparo constitucional ser ejecutada inmediatamente y sin
observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la accin de libertad. La autoridad
judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la
ley.
V.- JURISPRUDENCIA
Sentencia Constitucional N638/2000-R
Expediente 2000-01189-03-RAC
Vistos.-En revisin, la resolucin No. 135 de mayo de 2000, de fojas 84 y 85, pronunciada por la Sala Penal de la
Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, dentro del Recurso de Amparo Constitucional interpuesto por Cesar
Huanca Matas contra Edgar Bazn Ortega, Alcalde Municipal de Oruro
Considerando
Que el ocurrente suscribi contratos de trabajo a plazo fijo con la alcalda Municipal de Oruro , que estuvieron
vigentes en los periodos comprendidos entre el 4 de junio al 27 de agosto de 1998 , de 1 de septiembre de 1998 al
27 de febrero de 1999 del 11 de mayo al 7 de noviembre de 1999 y del 1 de diciembre de 1999 al 28 de mayo de
2000(fs.2,6,14, y 22), este ultimo no llego a su culminacin ya que noviembre de 1999, por memorando No.
319/2000 de 28 de febrero del presento ao(fs25), el alcalde Municipal agradecido sus servicios En razn de la
transicin del nuevo gobierno Municipal.
Que Cesar Huanca Matas por nota de 13 de abril pide al Director Departamental del trabajo que, en mrito a la
respuesta de alcalde Municipal ahora recurrido, pase su caso al juzgado del trabajo.
La resolucin No.135 de fojas 84 y 85 declara IMPROCEDENTE el amparo Constitucional con el fundamento de que
el recurrente debi agotar el procedimiento que inicio para su reincorporacin Ante la vas administrativa
conciliatoria o en su defecto ante la via jurisdiccional o de proceso laboral, tal como apuntan la ley de la persona
con Discapacidad No.1678, en su Art.6-c)y h),y su decreto Reglamentario No.24807.Art.2-e)y n)
Sentencia Constitucional N006/2000-CDP
Expediente.2000-01189-03-RAC

Vistos: En revisin la Resolucin sobre daos y perjuicios emitida por la sala Penal de la Corte Superior del Distrito
Judicial de Oruro emergente de la Sentencia Constitucional No.638/2000-R de 3 de julio de 2000 , dictada dentro
del recurso de Amparo Constitucional interpuesto por Cesar Huanca Matas contra Edgar Bazn Ortega .Alcalde
Municipal de Oruro.
Por Tanto
El tribunal Constitucional, REVOCA en parte la Resolucin No.282 de 7 de septiembre de 2000, dictada por la sala
Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro, disponiendo que se califiquen estos en base a los salarios
no pagados por el tiempo de cesantian, sin considerar costas, de conformidad con el Art. 102-III de la Ley No.
1836, debiendo elevarse en consulta la nueva calificacin ante ste Tribunal.
Considerando
Que, por Resolucin N371 de 31 de octubre de 2000, se procede a nueva calificacin de daos y perjuicios en la
suma de Bolivianos Trece Mil Seiscientos (Bs.13.600).-considerando los sueldos no percibidos por el recurrente
durante el tiempo que duro su cesanta, decisin que se ajusta a los antecedentes producidos en el termino
incidental y lo dispuestos por la Sentencia Constitucional 006/2000.
Por Tanto
El tribunal Constitucional, APRUEBA la resolucin N 371 de 31 de octubre de 2000, dictada por la sala Penal de la
Corte Superior de Distrito Judicial de Oruro.
Sentencia N 638/2000R.
Expediente N 2000-01189-03-RAC.
Considerando
Que el principio de igualdad para personas discapacitadas debe entenderse como trato especial que permita a
estos el acceso a bienes , servicios y beneficios , se cita a los Art. 2,3,4,5 y 6 de la Ley N1678 y el Convenio 159
de la O.I.T , S e dice que el despedido del recurrente constituye un trato de discriminatorio
Por Tanto
La sala Penal de la Corte Superior del Distrito Judicial de Oruro declaro Procedente el Recurso porque El
recurrente acudi en mas de una oportunidad a la Direccin Departamental del Trabajo reclamando su
reincorporacin (fs84-85)
VI.- REALIDAD
Lleno de desprecio, ignorancia, exclusin, aunque tambin compasin, as es el mbito cotidiano de marginacin
en el cual viven ms de 741.382 bolivianos y bolivianas, y que segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS),
padecen algn tipo de discapacidad fsica, mental o sensorial.
La puesta en vigencia de la Ley N 1678 de la Persona con Discapacidad de 1995, reglamentada por el Decreto
Supremo N 24807, que pretende el reconocimiento de sus derechos (hasta ese entonces no existente), el
respeto a los mismos, y como consecuencia el mejoramiento las condiciones de vida de estas persona. Hasta
nuestros das, no ha tenido los resultados esperados, pese a ser considerado como un enorme avance jurdico en
cuanto a la temtica de discapacidad se refiere.
Esto, se debe en gran parte al desconocimiento, no slo de sta ley, sino de otras leyes, pactos, tratados, etc.; el
desconocimiento del procedimiento correspondiente que se debe seguir para la denuncia en caso de ser vulnerado
algn derecho y as, exigirse la restitucin del mismo. Y adems, la falta de la aplicacin de estos derechos tanto,
por parte de la sociedad y autoridades, como del sector interesado, justificando as, que un derecho desconocido,
no puede ser ejercido.
Este preocupante hecho de desconocimiento, se suscita con mucho ms nfasis en las personas del rea rural, al
no contar con los medios necesarios ms para su subsistencia.
Sin embargo, este hecho tambin se suscita en las personas del rea urbana, pese a que cuentan con los medios y
la facilidad para el acceso a ellos (escasa en aos anteriores), debido a la falta de difusin e inters por muchas de
las autoridades, que tiene como consecuencia, que se continen vulnerando los derechos de estas personas.
Las personas con discapacidad en nuestro pas, se constituyen vctimas de todo tipo de discriminacin, entre ellas
al trabajo, la educacin, salud. Todo esto, tanto al exterior como al interior de la familia.
Es una situacin trgica que viven muchas de estas personas, ya que en muchos casos, al no contar con los
recursos econmicos o no poder hacerse cargo de ellas, son abandonadas por sus familiares y libradas a su suerte.
Por ejemplo, cuando se trata de acceder a un puesto de trabajo, siempre se prefiere a una persona sin
discapacidad aunque sta pudiera ser las menos idneas.

O se dan tambin casos, en que muy pocas de estas personas que ya cuentan con una fuente laboral (como
resultado de mucho esfuerzo) y que en algunas ocasiones ya por muchos aos, son retiradas de stas sin razn
aparente. Motivo por el cual, cabe mencionar que de todas las personas con discapacidad existentes, es tan slo el
1 % que al menos tiene una fuente de trabajo, ya que el resto de ellas, sobreviven de la caridad pblica o
dependen de sus familias.
En cuanto a la educacin orientada a las personas con discapacidad sensorial y mental, especial, sta, no ofrece la
suficiente cobertura, los centros de rehabilitacin y el personal no es idneo. Claro ejemplo de ello es APRECIA, que
se constituye en un centro de rehabilitacin de nios ciegos, que no ha logrado establecer verdaderos programas
de rehabilitacin integral.
Pese a que nuestro Decreto reglamentario establece que los profesores deben saber el sistema Braille y el
lenguaje de seas para poder tratar y acoger, a personas ciegas y sordas dentro del aula, son muy pocos los
profesores que conocen de este lenguaje.
Es evidente que en algunas escuelas pblicas, se est buscando la integracin de estas personas, sin embargo, se
puede observar que an as, sigue existiendo la discriminacin, ya que estas personas son excluidas de la mayora
de las actividades que se realizan.
Otro derecho que es incumplido, es el derecho a la salud y atencin mdica, ya que la mayora de las personas con
discapacidad carecen de un seguro de corto plazo a pesar que la ley lo reconoce. Esto es un problema, pues son
pocas las personas con discapacidad las que estn trabajando, as que muy pocas estn aseguradas.
La falta de polticas nacionales y de compromiso de los Ministerios en la aplicacin de las normas existentes,
atrasa enormemente el desarrollo de las Personas con Discapacidad en el pas. No obstante, no todos los planes y
polticas conciernen a los niveles inferiores, sino tambin al Gobierno Nacional quien tiene que asumir ms en serio
su atencin a estas personas..
Es de suma importancia destacar, que entre las organizaciones que velan por estas personas y sus derechos, que
pese a la limitacin presupuestaria, la infraestructura y otros obstculos, etc., y que an continan con la lucha
por este sector olvidado, se encuentran: El Comit Nacional de la Persona con Discapacidad (CONALPEDIS),
Comits Departamentales de las Personas con Discapacidad (CODEPEDIS), Federacin Nacional de Ciegos de
Bolivia que acoge a varias organizaciones de ciegos, como tambin el Defensor del Pueblo que se encarga de la
defensa de los derechos humanos de las personas con discapacidad.
VII.- CONCLUSIONES
Las personas con discapacidad cuentan con diferentes tipos de ayuda en sus diferentes tipos de discapacidad.
El estado tiene el deber de integrar a stas personas a la sociedad.
Un determinado grupo de la sociedad presenta un rechazo hacia estas personas.
Gracias al esfuerzo de los pases, personas y organizaciones como la ONU, se logra promover una mayor
aceptacin y apoyo hacia estas personas.
La ONU es el mayor exponente del mundo en cuanto a la temtica Derechos Humanos.
En Bolivia, tanto la CPE como el Defensor del Pueblo, ministerio pblico son los encargados de defender los
derechos de estas personas.
La Nueva Constitucin Poltica del Estado, los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos y otras leyes,
reconocen los derechos las personas con discapacidad,
Los derechos de estas personas se encuentran recogidos en los artculos 70,71 y 72 de La Nueva Constitucin
Poltica del Estado.
Las personas con discapacidad cuentan con una ley especfica: la Ley N 1678 de la Persona con Discapacidad
de 1995.
Estas personas pueden recurrir a la Accin de Amparo Constitucionalcuando sus derechos sean vulnerados.
Estas personas son victimas de discriminacin, ya sea en materia laboral, de salud como en materia de educacin
y otros.
DERECHOS DE LA PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
I.- GENERALIDADES
Los trminos mencionados a continuacin son bsicos y necesarios para el tratamiento de este tema:

- Por "arresto" se entiende el acto de aprehender a una persona con motivo de la supuesta comisin de un delito o
por acto de autoridad.
- Por "persona presa" o recluida se entiende toda persona privada de la libertad personal como resultado de la
condena por razn de un delito.
- Por "persona detenida" se entiende toda persona privada de la libertad personal, salvo cuando ello haya
resultado de una condena por razn de un delito.
- Son utilizados indistintamente los trminos crcel, prisin, recinto o establecimiento penitenciario
I.I.- EL INGRESO A LA CRCEL
Una persona ingresa a la crcel como resultado de una sentencia de condena ejecutoriada o de una orden de
detencin preventiva emitida por un juez competente.
Al momento del ingreso, la persona debe ser registrada con el fin de establecer el expediente personal
correspondiente con todos los datos necesarios para el conocimiento de la situacin procesal.
A continuacin se realiza un examen mdico para determinar el estado fsico y mental de la persona al momento
de su ingreso al establecimiento penitenciario.
Las pertenencias de la persona que segn reglamento no puedan ser introducidas en el establecimiento, son
inventariadas y custodiadas por el personal de seguridad, debindole ser entregada una copia del inventario
correspondiente, o, en caso de que la persona en cuestin autorice por escrito la entrega sus pertenencias a
familiares o conocidos.
El Director del establecimiento, ser quin asigne una celda en la seccin correspondiente, en forma gratuita y de
carcter obligatorio.
Si la persona privada de libertad tiene hijos menores de seis aos, y la tutela de los mismos est a su cargo, los
nios podrn permanecer junto a la madre o el padre privado de libertad. En caso de que no permanezcan en el
establecimiento, la Administracin Penitenciaria deber otorgar las facilidades necesarias para que los hijos
menores de las personas privadas de libertad los visiten, compartan con ellos y estrechen sus vnculos.
II.- ANTECEDENTES
II.I.- ANTECEDENTES EN EL MUNDO
Durante el proceso de la Revolucin Francesa, es enunciada por la Asamblea Nacional la "Declaracin de los
Derechos del Hombre y del ciudadano", que aseguraba por primera vez los derechos de la libertad, igualdad,
entre otros.
Sin embargo, a principios del siglo XX, parecan que estos derechos eran inalcanzables para muchas personas
afectadas por las guerras, el colonialismo, la ignorancia y la miseria.
En algunas partes del mundo surgieron gobiernos totalitarios, que nos respetaban estos derechos y que cometan
las ms atroces violaciones y delitos contra la dignidad humana, como los sucesos ocurridos durante la Primera y
Segunda guerra mundial
Sin embargo es despus de la Segunda Guerra Mundial, que se evidenci el uso excesivo de la prisin con graves
efectos negativos. Surgi, entonces, la necesidad de una proteccin internacional de Derechos Humanos, para lo
cual era fundamental crear una organizacin que tuviera como objetivo la defensa y control del cumplimiento de
estos derechos.
Por lo que el 24 de octubre de 1945, se da la creacin de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU),
destinada a "preservar a las generaciones venideras del flagelo de la guerra, a reafinar la fe en los derechos
fundamentales del hombre, a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto ms
amplio de libertad
Con la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948, tiene inicio la
internacionalizacin de los derechos humanos, respecto de los cuales son derechos inherentes a la dignidad del
hombre, sin distincin de raza, sexo, idioma o religin de las personas.
Ese mismo ao es adoptada por la Asamblea General, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre y la Convencin para la Prevencin y la Sancin del delito de Genocidio.

En 1955, tiene lugar el Primer Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, en el que son adoptadas las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos, reglas que tienen
la finalidad de establecer, inspirndose en conceptos generalmente admitidos en nuestro tiempo y en los
elementos esenciales de los sistemas contemporneos ms adecuados, los principios y las reglas de una buena
organizacin penitenciaria y de la prctica relativa al tratamiento de los reclusos.
Aos ms tarde, son adoptados por la Asamblea General el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales en 1966, y la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Pacto de San Jos) en 1969, todos ellos recogiendo en sus artculos los derechos bsicos de
las personas.
En 1975 tiene lugar la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y
es adoptado el Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley en 1979.
La Asamblea General de la ONU en la dcada de los 80s, adopta Principios de tica Mdica aplicables a la funcin
del Personal de Salud, especialmente los mdicos, en la Proteccin de Personas Presas y detenidas contra la
Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes (1982). Tambin las Reglas Mnimas de las
Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing) (1985).
Con el transcurso del tiempo y como consecuencia de los diversos hechos suscitados en pasados aos, numerosas
discusiones en cuanto a la temtica de las personas privadas de libertad, han girado en torno a optimizar el
sistema, pero ya no a travs de la reforma por medio de la expiacin, sino mediante el tratamiento penitenciario y
post-penitenciario, para lograr la reinsercin del Delincuente en el tejido social.
Es debido aquello, que se adopta posteriormente, el Conjunto de Principios para la proteccin de todas las
Personas Sometidas a cualquier forma de Detencin o Prisin (1988); las Reglas de las Naciones Unidas para la
Proteccin de los Menores Privados de Libertad (1990); los Principios bsicos para el Tratamiento de los
Reclusos"(1990) y los Principios Bsicos sobre el Empleo de la Fuerza y Armas de Fuego por los Funcionarios
encargados hacer cumplir la Ley( 1990), refiriendo en sus artculos lo bsico, pero necesario sobre diferentes
aspectos no tratados hasta ese entonces en cuanto a la temtica de derechos de las personas privadas de libertad.
Adems de, las Reglas mnimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad (Reglas de
Tokio) las cuales contienen una serie de principios bsicos para promover la aplicacin de medidas no privativas de
la libertad, as como salvaguardias mnimas para las personas a quienes se aplican medidas sustitutivas de la
prisin.
II.II.- ANTECEDENTES EN BOLIVIA
Por medio del decreto de 21 de Diciembre de 1826 el Mariscal Antonio Jos de Sucre estableci la creacin de un
presidio que fue instalado en potos, este presidio tena el fin de albergar a todos aquellas personas condenadas
por los tribunales.
La penalizacin legal por parte del estado era escasa ya sea porque tan solo era un canal intermediario para el
reclutamiento de mano de obra y sobre todo porque cada hacienda y mina tenia como dueo y seor al patrn que
impona los castigos como propietario de la servidumbre que trabajaba para el. El tema de los derechos era una
cuestin exclusiva de quienes detentaban el poder de decisin y de posesin.
Posteriormente por decreto de 20 de abril de 1830 se instituyo el trabajo en minas, limpieza de la ciudad y mejora
de caminos como componente del rgimen penitenciario.
El 14 de septiembre de 1855 se dispuso la construccin de crceles cmodas y seguras en cada capital de
departamento y en las provincias, sin embargo, esta disposicin no logro materializarse salvo algunas
excepciones.
Un ao ms tarde se constituyo la penitenciaria Nacional en la ciudad de La paz conocida con el nombre de crcel
de San Pedro. Recin en junio de 1897 se dict el reglamento general de crceles. Pero no fue hasta el ao 1943
con la puesta en vigencia del primer Cdigo Penal que las normas punitivas en nuestro pas fueron reguladas,
ste era copia del cdigo espaol de 1892, que se caracterizaba por la dureza de las penas incluyendo la pena de
muerte.
Posteriormente, tiene suceso transformacin histrica que constituye la revolucin de 1952, que en teora
universaliz los derechos de los ciudadanos, en la prctica mantuvo exclusiones de antao. Los presos bolivianos
continuaron en edificios improvisados que no ofrecan las mnimas condiciones de habitabilidad para un nmero
cada vez mayor de presos y las leyes, a pesar de que formalmente enunciaban derechos y juicios justos, no
pudieron imponerse sobre la mentalidad estigmatizadora de los sectores de poder, que consideran derechos
sociales a los presos, an cuando todava no hubieran sido sentenciados.
Incluso la propia reivindicacin y lucha del movimiento popular excluy a los presos, porque la demanda de justicia
estaba dispersa en todo el conjunto social, pero tambin porque no se vea el nexo entre la reivindicacin de

mejores condiciones de vida y justicia para los presos. El sistema cloacal, como algunos criminlogos han
denominado a este tipo de recintos penitenciarios, continu indemne hasta nuestros das.
Los tiempos de dictadura permitieron que muchos sectores obreros y clases medias tomaran contacto con la
realidad penitenciaria, pero ms all de la reivindicacin poltica de grupo, jams se vio la necesidad de
transformar el sistema de justicia.
El Cdigo Penal de 1943 tuvo vigencia hasta 1971, ya que en su lugar, entrara en vigencia el Cdigo Penal de
1973.
En 1992 se adopt el Reglamento que norma la visita familiar para la visita de los cnyuges, con vivientes y
familiares simultneamente detenidos en la penitenciaria del pas.
Es en 1999 que, con el Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal, se permiti que muchas personas pudieran
acceder a la libertad a travs del rgimen de medidas cautelares.
III.- POSITIVIZACIN DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
a) Sistema Universal:
Declaracin Universal de los Derechos Humanos
Adoptada y proclamada por la resolucin de la Asamblea General de la ONU del 10 de Diciembre de 1948.
La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adoptada por la Asamblea General de la ONU el 10 de 1948,
establece normas uniformes de derechos humanos aceptados por los Estados miembros. La DUDH contiene las
bases normativas que guan la formulacin de estndares que existen hasta hoy, y que tambin hacen referencia a
las personas privadas de libertad en artculos como el 3, 7, 8, 9, 10, 11, y el 5 que afirma que nadie ser sometido
a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
b) Sistema Americano:
- Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por Asamblea General en su resolucin de 16 de Diciembre
de 1966.
Este tratado lista algunos artculos relevantes en cuanto a las personas privadas de libertad, como el 6, 7, 9, y el
artculo 10, el cual hace referencia a que toda persona privada de la libertad ser tratada humanamente y con el
respeto debido a su dignidad.
- Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
Adoptada y abierta a la firma, ratificacin y adhesin por Asamblea General en su resolucin de 16 de Diciembre
de 1966.
En este convenio no se hace referencia especficamente a las personas privadas de libertad, no obstante, son
reconocidas en sus artculos las tpicas garantas de derechos (artculos 11, 12, entre otros)
- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre
Aprobada en la Novena Conferencia Internacional Americana, Bogot- Colombia 1948.
Esta declaracin contiene en sus artculos deberes, y garantas bsicas de derechos humanos, sin embargo, cabe
destacar los ms significativos: el I hace referencia a que todo ser humano tiene derecho a la vida, a la libertad y
la seguridad de su persona; el II, X, XI, XVIII, el XXV a que nadie puede ser privado de su libertad sino en los casos
y segn las formas establecidas por leyes preexistentes, y el XXVI.
- Convencin Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos)
De la Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa Rica" aprobada en 1969, se
rescatan los artculos como el 4 (Derecho a la Vida), el 5 (Derecho a la Integridad), 7 (Derecho a la Libertad
Personal), 8 (Garantas Constitucionales) y el 24 que establece el derecho a igual proteccin de la ley, entre otros.
No obstante, cabe mencionar que existen otros instrumentos de derechos de mucha importancia en cuanto a las
personas privadas de libertad, entre ellos se encuentran:
1.- Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos de 1955.
2.- Principios de tica Mdica Aplicables a la Funcin del Personal de Salud,
Especialmente los Mdicos, en la Proteccin de Personas Presas y Detenidas contra la Tortura y otros Tratos o
Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de 1975.
3.- Cdigo de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley de 1979.

4.- Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing) de
1985.
5.- Convencin Contra Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes de 1984.
6.- Conjunto de Principios para la Proteccin de todas las Personas Sometidas a cualquier forma de Detencin o
Prisin de 1988.
7.- Reglas Mnimas de las Naciones Unidas sobre las Medidas no Privativas de la Libertad (Reglas de Tokio) 1990.
8.- Reglas de las Naciones Unidas para la Proteccin de los Menores Privados de Libertad de 1990.
9.- Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos de 1990.
c) Legislacin Boliviana: La Nueva Constitucin Poltica del Estado, y Leyes Respectivas.
- La incorporacin de derechos especiales en la Nueva Constitucin Poltica del Estado como lo son los derechos
de las personas privadas de libertad, ente otros, se constituye en un gran avance jurdico ya que stos
anteriormente no eran reconocidos por la Constitucin Poltica abrogada. Dichos derechos se encuentran en los
artculos 73 y 74 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, y expresan:
Artculo 73.
I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser tratada con el debido respeto a la
dignidad humana.
II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su defensor, intrprete,
familiares y personas allegadas. Se prohbe la incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin slo podr tener
lugar en el marco de investigaciones por comisin de delitos, y durar el tiempo mximo de veinticuatro horas.
Artculo 74.
I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas privadas de libertad, velar por el respeto de
sus derechos, y su retencin y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y
gravedad del delito, as como la edad y el sexo de las personas retenidas.
II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios.
Adems, es necesario mencionar a los artculos 15 y 18, que a pesar de constituirse en derechos
fundamentalsimos, son de relevancia. El artculo 15, I afirma que Toda persona tiene derecho a la vida y a la
integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o
humillantes. No existe la pena de muerte".
El artculo 18, I expresa que Todas las personas tienen derecho a la salud y que es complementado por el II, y
afirma que El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusin ni
discriminacin alguna.
En cuanto a las leyes que tratan diferentes aspectos bsicos e importantes sobre las personas en cuestin se
encuentran:
- El Nuevo Cdigo de Procedimiento Penal (Ley 1970) de 25 de marzo de 1999, permiti que muchas personas
pudieran acceder a la libertad a travs del rgimen de medidas cautelares, ya que la mayora de las personas que
se encontraban en prisin, no contaban con una sentencia condenatoria pese a los plazos que llevaban sus
procesos.
- La Ley 2298 de Ejecucin Penal y Supervisin, promulgada el 20 de diciembre de 2001, que ha intentado
establecer las lneas rectoras que debe orientar la ejecucin de la pena privativa de libertad conforme a los
derechos fundamentales de las personas. Se caracteriza especialmente por la consagracin de derecho de
defensa, derecho de defensa que la CPE consagra a favor de todo ciudadano; y el derecho de peticiones y
quejas, que establece diversos sistemas que van desde el buzn de quejas annimo hasta las audiencias con el
Director de el Establecimiento, el Consejo Penitenciario y otras instancias de decisin dentro del recinto.
- La Ley N 1818 del Defensor del Pueblo de 22 de diciembre de 1997, es el instrumento legal que regula el
funcionamiento y atribuciones del defensor del pueblo creado por la constitucin poltica del estado, cuya funcin
esencial es velar por la vigencia y el cumplimiento de los derechos y garantas de las personas en relacin de la
actividad administrativa de todo sector pblico. Posee la misin de proteger defender y promover los derechos
humanos individuales y colectivos.
IV.- PROTECCIN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
Cuando toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es
indebidamente procesada o privada de libertad personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de
manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o

tribunal competente en materia penal y solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se
restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad.
La Accin de Libertad ubicada en los artculos 125, 126,127 de la Nueva Constitucin Poltica, apunta a la defensa
de la libertad como derecho; mientras que el anteriormente denominado Recurso de Habeas Corpus ubicado en
el artculo 18 de la Constitucin Poltica abrogada, supona simplemente el recurso que se puede interponer en
casos de persecucin, detencin o apresamiento.
La Accin de Libertad, en los artculos correspondientes expresa:
Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida o que es
indebidamente
procesada
o
privada
de
libertad
personal
podr interponer accin de libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin
ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar que se
guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su
derecho
a
la
libertad.
Artculo

126.

I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia pblica, la cual tendr lugar dentro de las
veinticuatro horas de interpuesta la accin, y dispondr que la persona accionante sea conducida a su presencia o
acudir al lugar de la detencin. Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a la autoridad o a
la persona denunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad o la persona
denunciada como por los encargados de las crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados,
puedan
desobedecer.
II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por inasistencia o abandono, se
llevar
a
efecto
en
su
rebelda.
III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial, obligatoriamente y bajo
responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La sentencia podr ordenar la tutela de la vida, la
restitucin del derecho a la libertad, la reparacin de los defectos legales, el cese de la persecucin indebida o la
remisin del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarn notificadas con la lectura de la
sentencia.
IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin se elevar en revisin, de oficio,
ante el Tribunal Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisin.
Artculo

127.

I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las decisiones judiciales en los casos previstos por
esta accin sern remitidos por orden de la autoridad que conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su
procesamiento
penal,
por
atentado
contra
las
garantas
constitucionales.
II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a sancin, de
acuerdo con la Constitucin y la ley.
V.- JURISPRUDENCIA
Sentencia 1051/20002-R
Expediente 2002- 04945-10-RHC
Alegando vulneracin a los Derechos a al libertad a no ser detenido sin cumplimiento de las formalidades previstas
por Ley, a no ser torturado y al debido proceso , previsto en los Arts.9,12,16 CPE
CONSIDERANDO
Que las citaciones fueron realizadas correctamente pues en la primer se les indica que el recurrente solo era
equilibrio , habiendo actuado como funcionario Omar Choque Carimbo y actuado como testigo Cesar Gamboa cuya
CI , si bien no consta , esto no invalida el acto , mas aun , cuando conforme al Art 170 CPP , no se puso ningn
recurso oportunamente , dndole por bien hecho.
Que actuado conforme el Art. 226 CPP, dado que por los delitos que se investigan son los incursos en el Art.336
con relacin al art.342 CP
Por tanto

El tribunal constitucional en virtud de la jurisdiccin que ejerce por mandato de los Arts.18 III y 120-7 CPE , 7-8 y
93 TLC, en revisin APRUEBA la resolucin del 23 de julio del 2002, cursante a fs.45 a 46, pronunciada por la Sala
Penal Segunda de la Corte Superior de Oruro.
Que en consecuencia el juez de recursos al haber declarado Procedente el recurso a aplicado correctamente los
alcances de los Arts.18-89 del TLC
Sentencia Constitucional 1158/2002 R
Expediente 2002-05068-10-RHC
En revisin la resolucin de 17 de agosto de 2002, cursante de fs.45 a 48, pronunciada por el juez primero de
sentencia en lo penal de la Paz, dentro del recurso de habeas corpus seguido por Encarnacin Copajeo Huanca
contra Milton Flores Garca Fiscal de materia, alegando vulneracin de su Derecho a la libertad.
CONSIDERANDO
Que los procedimientos se han sujetado a la establecido en la RS N 212331 referente al reglamentos policiales y
el Ministerio publico , sujetando sus actos a los Arts. 72, 73, 84 y 122 del cdigo de procedimiento penal CPP
De lo precedente analizado, se concluye que el juez de habeas corpus, al haber declarado PRECEDENTE el recurso,
ha realizado una correcta aplicacin de los ARTS.18 CPE y 89 y siguientes LTC.
Sentencia 1196/2002-R
Expediente 2002-05075-10-RHC
Alegando la vulneracin del derechos a la libertad y a la defensa, previstos en los Arts.6-II y 16 II de la Constitucin
Poltica del Estado (CPE)
CONSIDERANDO
Que las medidas sustitutivas de acuerdo al Art.251 CPP pueden ser modificadas incluso de oficio, que en ese
marco al presentarse nuevos elementos de juicio contra el representado al margen de confiar respecto al imputado
, ordenaron la detencin preventiva del representado.
Que el juez recurrido presento su informe argumentos lo siguiente , que no ha sometido ningn error como afirman
los ocurridos , pues si bien el representado tiene participacin en el hecho no concurren los requisitos de los
Arts.234 y 235 CPP por lo que tomando en cuenta el espritu proteccionista del cdigo de procedimiento Penal , le
impuso sustantivas que aseguran su presencia en el proceso.
Por Tanto
El tribunal Constitucional en virtud de la jurisdiccin que ejerce por mandato de los ARTS. 7,8 Y 93 CTC en revisin
ARUEBA la resolucin de 18 de agosto de 2002, cursante de fs 21 a 23 pronunciada por la sala Civil, Comercial, de
la niez y adolescencia , social y de familia de la Corte Superior de Pando.
Que en consecuencia el tribunal de habeas corpus al haber declarado PROCEDENTE el recurso ha aplicado
correctamente los alcances de los Arts.18 CPE Y 89 LTC.
VI.- REALIDAD
En nuestro pas, alrededor de 6.178 hombres, mujeres y jvenes se constituyen como personas privadas de
libertad, ingresan al sistema penitenciario nacional, cual si fueran arrojados a un basurero.
El sufrimiento provocado por las psimas condiciones de vida y justicia, para muchos sectores de la sociedad civil
y para los que detentan el poder se encuentra plenamente justificado, pues con esa mentalidad la crcel no es un
lugar para estar, sino para estar mal y garantizar el arrepentimiento de los delitos cometidos.
Las personas privadas de libertad que habitan los recintos penitenciarios, a pesar de que la ley 2298 hace girar
todo el rgimen de los establecimientos en torno a la actividad clasificatoria (art.157) y otorga al Consejo
Penitenciario del establecimiento (art.61) estas funciones, en la prctica se constata tanto la separacin de sexos.
En cambio otros criterios que atienden a la peligrosidad, la edad, la tipologa criminal, la situacin penal, etc., no
son tenidos en cuenta.
La sobrepoblacin penitenciaria, y la estructura que aloja a ms personas de las que se debera, influyen en los
mbitos de salud, higiene, alimentacin, formacin, recreacin, trabajo y seguridad.
La sobrepoblacin en los establecimientos penitenciarios, conlleva una constante vulneracin de los derechos
fundamentales de las personas privadas de libertad, que trae consecuencias irreparables para el ser humano
como muertes, motines, suicidios, drogadiccin, violencia sexual, enfermedades de todo tipo, etc.

Pese a los nueve artculos que la ley 2298 recoge sobre la asistencia mdica y las atenciones que estn obligados
a cumplir dicho servicio durante las 24 horas del da, en la mayora de los centros penitenciarios bolivianos, se
vulnera el derecho a la salud, al no existir un Servicio de Salud o no cubrir, donde no los hay, los mnimos
necesarios de atencin sanitaria. La falta de recursos es notoria en el rea mdica, porque no hay medicamentos,
y si los hay, son caros o estn pasados, adems la atencin tambin es deficiente.
En cuanto a la alimentacin sana y equilibrada, con valor nutritivo que permita mantener la salud y la fuerza de los
privados de libertad, se encuentra recogida en la Ley 2298 (art.27) y en las reglas mnimas para el tratamiento de
reclusos (R.20). Dicha obligacin se solventa por el Estado con la concesin diaria a cada preso del prediario, que
consiste en facilitar 3.50 bs. para las tres comidas, tal cantidad es abonada por el estado mensualmente aunque
no llega a todos los centros en su momento.
Un hecho que genera mucha preocupacin para el sector femenino, es el hecho de que stas encuentran
expuestas a violaciones, chantajes por partes de funcionarios penitenciarios y a vejaciones que atentan contra su
dignidad, adems de la falta de atencin a las presas ms conflictivas y la de orientacin a las jvenes ya que
para todas ellas hay un abandono generalizado y discriminacin con relacin a los hombres que tienen ms
privilegios y ventajas en cuanto al trato y a la atencin.
Aunque hay jvenes a quienes no les impacta nada del lugar donde se encuentran, a la mayora le impresiona la
violencia, el maltrato y abuso a las personas, el olvido y el abandono del gobierno y las autoridades del penal. Por
otro lado estn las preocupaciones, la soledad, los drogadictos, las peleas, y maltratos entre los internos, la forma
de marginar a quienes no tienen recursos econmicos, porque si no hay plata, no hay nada.
Mientras que en la mayora de las legislaciones se tiende a reducir la edad hasta la que esta permitido que los
hijos de los internos convivan con stos en la prisin durante el tiempo de la ejecucin de pena, en Bolivia existe
un permisibilidad inexplicable. De acuerdo con el artculo 26 de la ley 2298, los hijos de los internos, menores de 6
aos, pueden permanecer en los establecimientos penitenciarios, siempre que el progenitor privado de libertad
sea el que tenga la tutela del menor. El hijo del internado no slo sufre una fuerte estigmatizacin, sino que es
posteriormente que pierde el miedo a la prisin y se prepara para ser delincuente, sin temor al castigo que ha
internalizado como una forma de vida.
Las autoridades judiciales bolivianas, son causantes de la corrupcin, pues la mayora no cumplen los plazos
procesales se da en todas las instancias, desde el mismo momento de la detencin hasta la puesta a disposicin
judicial y posterior internamiento en centro penitenciario por tiempo indeterminado.
VII.- CONCLUSIONES
Se utilizan indistintamente los trminos crcel, prisin, recinto o establecimiento penitenciario.
Una persona ingresa a la crcel como resultado de una sentencia de condena ejecutoriada o de una orden de
detencin preventiva emitida por un juez competente.
Las personas privadas de libertad son consideradas como un grupo olvidados, cuyos derechos son vulnerados
constantemente.
La Nueva Constitucin Poltica del Estado, los Instrumentos Internacionales de Derechos Humanos y otras leyes,
reconocen los derechos de las personas privadas de libertad.
Los derechos de estas personas se encuentran recogidos en los artculos 73 y 74 de La Nueva Constitucin Poltica
del Estado.
Estas personas pueden recurrir a la Accin de Libertad cuando sus derechos sean vulnerados.
La sobrepoblacin penitenciaria, y la estructura que aloja a ms personas de las que se debera, influyen en los
mbitos de salud, higiene, alimentacin, formacin, recreacin, trabajo y seguridad.
Las mujeres estn expuestas a todo tipo de situaciones que atentan contra su dignidad, adems de ser
discriminadas en relacin a los hombres que tienen ms privilegios y ventajas en cuanto al trato y a la atencin.
Las autoridades judiciales bolivianas son las causantes de la corrupcin.
VIII.- BIBLIOGRAFIA
- Personas Con Discapacidad:
-

Defensor
Defensor
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del
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Pueblo,
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- Nueva Constitucin Poltica del Estado.
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- Nueva Constitucin Poltica del Estado.
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