Derecho Poltico I

Principales ejes de la clase:

-

Influencia de Alberdi en la sancin de nuestra Constitucin

Conflicto de la Confederacin y Buenos Aires en cuanto a la forma de gobierno
Sistemas de pactos: Protocolo de Palermo y Acuerdo de San Nicols
Descontento de Buenos Aires y los motivos de su separacin
Principales caractersticas de la CN de 1853
Derrota de Buenos Aires y Pacto de San Jos de Flores: qu negocia Buenos
Aires para incorporarse.
Principales reformas que introduce Buenos Aires a la CN en 1860
Batalla de Pavn y consolidacin del podero de la elite liberal.

Perodo constitucional 1853-1860

Juan Bautista Alberdi fue uno de los artfices del proyecto de pas ms tenido
en cuenta en tiempos de la Generacin del 37, plasmado bsicamente en su
obra Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica
Argentina (Valparaso, 1852).

Principales caractersticas de su obra:

-

Carcter sistemtico de sus ideas

Planteada como un tratado que expone los defectos y males de la Repblica y
los medios para superarlos
Creencia en la eficacia de las leyes como instrumentos para alcanzar sus
objetivos
Punto de partida gobernar es poblar
Libertad econmica
Cmo conseguir estos objetivos? Garantizar el goce de derechos a los
extranjeros, promoviendo la inmigracin, tolerancia religiosa, ferrocarriles,
suprimiendo aduanas interiores.
Propone un sistema mixto, en una unidad de rgimen pero DIVISIBLE en
gobiernos provinciales limitados federacin unitaria o unidad federativa
Alberdi quera verdaderamente una CONSTITUCIN ORIGINAL
Propone un PE fuerte.

Sistema de pactos de la poca:

Contexto histrico:
- 1851: Urquiza (Entre Ros) decide no renovarle el manejo de las relaciones
exteriores a Rosas Batalla de Caseros, Rosas es derrotado.
- Urquiza se autodenomina protector de la provincia. Propone cmo elegir los
diputados de la legislatura.
- Surge la problemtica de la situacin de Buenos Aires: organizarse sin la
Confederacin o con la Confederacin? Posturas:

Federales: defendan la organizacin poltica federal. Apoyo a Urquiza.

Grupo autonomista: en cabeza de Valentn Alsina. Pretendan la hegemona de

Buenos Aires, su aislamiento e incluso secesin. Herederos de los unitarios. Se
oponan a las polticas de Urquiza.
Grupo nacionalista: en cabeza de Bartolom Mitre. Pretendan la unidad
nacional, pero que quien gue los destinos de la Nacin sea la provincia de
Buenos Aires.
(Autonomistas y nacionalistas) ambos se oponan a las polticas de Urquiza.
Pactos y acuerdos:
1)- Protocolo de Palermo (6/4/52): Buenos Aires Entre Ros - Santa Fe
Corrientes
-

Ratifica la independencia nacional y el Pacto Federal.

Pormenorizada descripcin del manejo de las relaciones exteriores desde
1810 a la fecha.
Concede a Urquiza el manejo de las relaciones exteriores, hasta tanto lo
establezca el Congreso.
Acuerda reunin de Comisin Representativa establecida en el Pacto Federal.
Se asume el compromiso de convocar al resto de las provincias para reunir el
Congreso General Constituyente

* De este modo, dos das despus Urquiza invita a los gobernadores de las
provincias a reunin que se desarrollara en San Nicols de los Arroyos (Buenos
Aires).
2)- Acuerdo de San Nicols (31/5/1852):

Expresin Viva la Confederacin Argentina

Firmado por: Entre Ros - Buenos Aires - Catamarca - Corrientes - San Luis San Juan Tucumn Mendoza - Santiago del Estero - La Rioja - Santa Fe.
Se declara al Pacto Federal como ley fundamental
Se reunira el Congreso Gral. Federativo que sancionara una constitucin
nacional en Santa Fe. Todas las provincias tendran igual representacin (dos
por cada una).
Se otorgan facultades ejecutivas a Urquiza y lo nombra como Director
Provisorio de la Confederacin Argentina.
Qu sucede con Buenos Aires? Bsicamente quera tener ms diputados
en el Congreso y que el Congreso no se realizara en Santa Fe. La legislatura
provincial, de este modo, rechaza el Acuerdo de San Nicols.
Principales consecuencias:
- Separacin de Buenos Aires de la Confederacin.
- Sancin de la Constitucin Nacional en 1853.

3)- Constitucin Nacional de 1853:

Fuentes:
-

Ideolgicas: El Federalista, y fundamentalmente fuentes nacionales, de las

cuales la ms relevante sin dudas fue la obra de Alberdi.

Normativas: CN de EEUU, CN de 1816, Pacto Federal del 31, Acuerdo de San

Nicols, CN de Chile de 1833.

Principales caractersticas:
-

Escrita
Rgida (art. 30)
Concilia un criterio racional, historicista y sociolgico.
Original
La importancia del prembulo
Parte dogmtica, parte orgnica
Forma representativa, republicana, federal. Divisin de poderes: PE PL PJ
Neto corte liberal
Principales derechos y garantas que establece: libertad - igualdad - derechos
civiles seguridad individual propiedad.
Deberes ciudadanos: obedecer la ley, respetar autoridades, pagar impuestos,
armarse en defensa de la Patria.
Art. 25 insiste en la necesidad de fomentar la inmigracin europea.
Art. 29 remarca la prohibicin del Congreso y las legislaturas de ceder la
suma del poder pblico al PE.
Provincias conservan todo el poder no delegado.
Cada provincia dicta su Constitucin que debe ser examinada por el
Congreso Nacional para su aprobacin.
Atribuciones exclusivas del poder federal: Paz/guerra leyes generales
impuestos de aduana moneda ejrcitos dicta los cdigos generales
Patronato.
Fuerte peso del gobierno presidencialista
Art. 3 las autoridades del gobierno federal residen en Buenos Aires,
declarada Capital Federal.

Situacin de Buenos Aires:

Buenos Aires no particip de la sancin de la Constitucin.

Se separ como estado independiente
Dict su propia Constitucin en 1854. Caractersticas:
Estado libre y soberano
Religin Catlica, pero libertad de cultos
Dedica toda una seccin a la ciudadana
Representatividad, divisin de poderes. PL bicameral.
Gobernador: elegido indirectamente por una Asamblea General
Derechos ciudadanos: libertad igualdad seguridad propiedad
reputacin educacin primaria.

Pese a los pactos de convivencia firmados por la Confederacin y Buenos

Aires, Urquiza enva al gobernador una carta en 1859 diciendo que Bs. As. se
unira por la razn o por la fuerza.
Se enfrentan en la Batalla de Cepeda (o Segunda Cepeda) en 1859
Buenos Aires es derrotada, debe volver a la Confederacin.

4)- Pacto de San Jos de Flores (11/11/1859): Confederacin Buenos Aires

Establece que Buenos Aires es parte de la Confederacin y debe aceptar la

CN.
Se permite que Buenos Aires revise la CN e introduzca reformas, que seran
discutidas por una Convencin General Constituyente en 1860.
Discusin jurdica: la CN de 1853 deca que no poda reformarse en los 10
aos venideros. La argumentacin fue que Buenos Aires no particip de su
sancin.
El territorio de Buenos Aires no podra ser dividido sin el consentimiento de su
Legislatura.
La provincia de Buenos Aires conservaba todas sus propiedades y edificios
pblicos, con excepcin de la Aduana.
Perpetuo olvido de todas las causas que haba provocado la desunin.

5)- Reforma Constitucional de 1860

Qu cambios importantes produjo la incorporacin de Buenos Aires a la
Confederacin en la reformada Constitucin Nacional?
* Fundamentalmente limita la posibilidad del gobierno federal de intervenir en las
provincias. Contribuye a hacerla ms federal, pero ms que por un ideal federal, por
el simple de hecho de preservarse a s misma y proteger sus intereses
profundamente afectados en las ltimas dcadas.
-

Elimina el requisito de la revisin de las constituciones provinciales por parte

del Congreso Nacional.
El juicio poltico a los gobernadores es realizado por las legislaturas locales.
Las intervenciones federales no van a ser sino a solicitud de las provincias.
Cuestin de la capital: Buenos Aires reforma dicho artculo para establecer
que ser capital aquella ciudad declarada tal por una ley del Congreso, previa
cesin de la legislatura provincial.
Sin embargo, la Confederacin y Buenos Aires no lograron salvar las
diferencias.
Se volvieron a enfrentar en la Batalla de Pavn en 1861

Signific el fin de la Confederacin Argentina (presidida por Santiago Derqui,

sucesor de Urquiza), y la incorporacin de la provincia de Buenos Aires
(gobernada por Bartolom Mitre) en calidad de miembro dominante del pas.
Cuestin fundamental: enfrenta a la elite de los caudillos (legado de Urquiza)
con la elite liberal (Mitre).
Triunfo de Mitre. Preponderancia de la elite liberal.