PODER JUDICIAL DEL PERU

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10/01/2013 10:11:41

CORTE SU PER IO R DE JlUSTICIA

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Barreto Len

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1 1 4 1 2 0 1 2 2 8 6 5 8 1 8 0 1 4 3 7 0 0 0 8 1 8

N O T IF IC A C IO N N 2 1 1 4 1 - 2 0 1 3 - J R - P E
EXPEDIENTE

2 8 6 5 8 -2 0 1 2 /0-1801 -J R -P E -18

JUEZ

CENTENO l/uAMAN, RAQUEL

JUZGADO
ESPECIALISTA LEGAL

DEMANDANTE

: LEGUIA LIMA, EFRAINA

DEMANDADO

: BALCENA , C E SA R INSPECTOR MUNICIPAL

DESTINATARIO

..

18 Juzha||Pe@ t H g M K H ' T A Z
MONTBRO
IA L

\ h EME. 2013

*DELITO:
.

PROCURADO R PUBLICO DEL LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE gAN-LWfe

. .

'

H in M S

---------------------------

T f v i u v t r L i r A C L /t : S A I , L U l S ' -

S U B G P e w clA D E TPAf'lT f
DIRECCION LEGAL :

AV, DEL AIRE N 1540 - LIMA / LIMA / SAN LUIS

D O CU M ENTADO

REG

ANEXANDO LO SIGUIENTE:
DECLARAR IM PROCEDENTE LA DEMANDA DE HABEAS C O RPUS INTERPUESTA POR El
DE HABEAS C O R P U S CONTRA EL SE O R ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN LUIS
i
)ONTRA PEDRO PEA NEZ, C E SA R AUGUSTO BARCENA VALDIVIEZO - INSPECTORES JflU^ICIPALES
CONTRA JAVIER ARTURO MENDOZA MENDOZA, POR VULNERACIN AL DERECHO A

LANDO (DEMANDA
CASTR SIERRA;
COMUNA DE SAN LUIS
DOMICILIO

10 DE ENERO DE 2013
. .O Z A P W A

Poder Judicial del Per

EXPEDIENTE
DEMANDANTE
DEMANDADO
BENEFICIARIO
MATERIA
SECRETARIO

Corte Superior de
Justicia de Lima

Dcimo Octavo Juzgado

Penal de Lima - Reos En
Crcel

N ' 2 8 6 5 8-2 0 1 2.
EFRAINA LEGUIA LIMA
RICARDO CASTRO SIERRA y OTROS
EFRAINA LEGUIA LIMA
HABEAS CORPUS
JOS LUIS MONTERO ZAPATA

SENTENCIA
Lima, nueve de enero
Del ao dos mil trece.VISTA, la presente Causa Constitucional de Habeas Corpus numero 28658
- 2012, en estado de emitir sentencia; CONSIDERANDO:
1.-

ANTECEDENTES:

Mediante escrito de folios uno y siguientes, recurren ante este rgano jurisdiccional doa
Efraina LEGUIA LIAAA, formulando demanda de Habeas Corpus contra el seor Alcalde de
la Municipalidad Distrital de San Luis don Ricardo Castro Sierra; contra Pedro Pea
Nez, Cesar Augusto Barcena Valdiviezo (nombre aclarado mediante resolucin de folios
86) - Inspectores Municipales de la Comuna de San Luis y contra Javier Arturo Mendoza
Mendoza, por Vulneracin al Derecho a la Inviolabilidad de domicilio.-

2.-

Recibidos los actuados, por ste rgano jurisdiccional, admite a tramite la demanda
constitucional, conforme es de verse de folios ocho y nueve.-

3.-

Que, seguido el tramite de la causa, siendo que pese a la respectiva notificacin el

demandado Pedro Pea Nuez para que concurra a rendir su declaracin explicativa, no
ha lo ha hecho, por lo que esta judicatura en mrito al apercibimiento decretado a ftios
concurrido a la sta judicatura, lo que motivo que mediante resolucin de folios ochenta ,
y seis, se haga efectivo el apercibimiento decretado en autos y se prescinda de las
declaracin explicativa del demandado Pea Nuez, y se dispone dejar los autos en
despacho para el estudio sentenciar.-

As la cosas, luego de efectuar el estudio de los actuados se expide la presente sentencia

acorde a los fundamentos siguientes:

II.-

FUNDAMENTOS:

1.-

mbito de proteccin del Habeas Corpus.De conformidad con lo prescrito por el artculo 200 numeral 1) de la Constitucin
Poltica del Per, el Hbeas Corpus es una Garanta Constitucional procedente ante un
hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnere o amenace la
libertad individual as como los derechos constitucionales conexos; debiendo tenerse en
cuenta que la libertad individual est conformada por los derechos que enunciativamente
se hacen referencia en el artculo 25 del Cdigo Procesal Constitucional vigente.En este ltimo dispositivo expresamente se hace referencia a que tambin procede el
habeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad
individual, especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del
domicilio.

2.-

Hechos Denunciados (Facti Question).La Demandante asevera en su postulatorio, y amplia en su

con fecha dos de noviembre del 2012, funcionarBbQtef

ictiva que
Je San Luis

JOSE LUIS/MONTERO F/APATA

fe fp .T A liO JUDICIAL
OeirtiS 6 t' J u a g a d o P a a l tl U ffl
K o r ir c
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acompaados de policas municipales, al promediar la 22: 20 horas, en circunstancia que

la demandante se encontraba en compaa de su familia, en domicilio ubicado en el
Jirn Risso N 255 - Urbanizacin San Pablo, del distrito de San Luis, donde funciona un
restaurante, y despus de sacar a los comensales, que se encontraban en el interior del
su restaurante consumiendo sus alimentos sin otorgar explicacin alguna, ingresaron a su
local, aseverando que venda licor adulterado, y empezaron a rebuscar por todos los
ambientes, entre ellos a la cocina la cual como ha indicado se encontraba consumiendo
su alimentos con sus hijos, por lo que atino a callarse ya que dicha actitud le causo
miedo, procediendo a cerrar su local y dejndole la copia de la resolucin de sancin N
002069.3.-

Delimitacin de la pretensin materia de anlisis.Del contenido del escrito materia de calificacin as como de los medios de prueba que
adjuntan, se advierte que si bien es cierto se invoca afectacin al derecho a la
inviolabilidad del domicilio, solicitando que en lo sucesivo, el acto violentatorio del
referido derecho, por lo que conforme lo ha sealado expresamente la demandante, es
que nunca ms se repitan el actos vulneratorio sufrido.-

4.-

Improcedencia
protegido.-

de

la demanda

por

falta

del

contenidoconstitucionalmente

Las circunstancias antes mencionadas, obliga a este Juzgado a efectuar un anlisis de los
argumentos esbozados en el escrito materia de calificacin; y determinar si la pretensin
planteada incide o no sobre la afectacin de un derecho constitucional o sobre el
contenido constitucionalmente protegido de alguno de ellos y, por tanto, establecer si la
demanda formulada merece o no amparo.Sobre este aspecto, corresponde seguir los lineamientos establecidos por el Tribunal
Constitucional en la sentencia 6218-2007-PHC/TC, que son los siguientes:
4.1.-

Identificar el derecho o derechos que expresa o implcitamente podran verse

afectados por los actos arbitrarios que son demandados; circunstancia ante la
cual, conforme lo manda el propio Tribunal, el Juez debe buscar e identificar los
derechos que si bien no han sido mencionados en la demanda, son plenamente
identificables de la lectura de la misma. -

4.2.-

Identificar la verdadera pretensin del demandante; lo que obliga a hacer un

anlisis integral de la demanda; y,

4.3.-

Analizar si la verdadera pretensin del demandante forma parte del contenido

constitucionalmente protegido de algunos de los derechos. -

En este contexto, resulta claro que si la pretensin no cumple con los

presupuestos antes mencionados, la demanda formulada no prospera.5.-

Algunas consideraciones relevantes a tener en cuenta:

Para resolver la presente debemos tener en cuenta algunos aspectos relevantes:

5.1.-

El domicilio y su carcter inviolable.El derecho a la inviolabilidad del domicilio se encuentra regulado en el artculo 2, inciso
9, de nuestra Constitucin Poltica, el cual prescribe: "... Toda persona tiene derecho:
(...) A la inviolabilidad del domicilio. Nadie puede ingresar en l ni efectuar
investigaciones o registros sin autorizacin de la persona que lo habita o sin mandato
judicial, salvo flagrante delito o muy grave peligro de su perpetracin. Las excepciones
por motivos de sanidad o de grave riesgo son reguladas por la ley.
Tal como lo seala CARLOS MESIA1, conforme a la doctrina contempornea, el derecho a
la inviolabilidad de domicilio protege la privacidad de la persona y consiste en la
imposibilidad de entrada, investigacin o registro del recinto que se habita, salvo los
supuestos de excepcin expresamente tasados por la propia Constitucin; tal es el caso
de consentimiento del titular, mandato judicial, flagrante delito o grave peligro de su
perpetracin, motivos de sanidad, etc.

1 MESIA RAMIREZ, Carlos. EXEGESIS DEL CODIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL; Gaceta Jurdica, Lima, 2005, Pgs. 251 y Sgts -

U S

Como lo seala el mencionado jurista, la nocin constitucional no es la misma que la del

Cdigo Civil sino una distinta; BIDART CAMPOS2 seala que el domicilio es la morada
destinada a la habitacin y al desenvolvimiento de la libertad personal en lo u
concerniente a la vida privada, ya sea cerrada o abierta parcialmente, mvil o inmvil,
de uso permanente o transitorio. Se consideran tres elementos caractersticos del
domicilio:

Elemento fsico: que est determinada por el espacio donde la persona vive sin estar
condicionada a nada y donde ejerce su libertad de la manera ms ntima. -

Elemento Psicolgico: constituida por la intencin de habitar un lugar como morada

permanente o transitoria; implica habitacin, pero no exige continuidad.

Elemento autoprotector: como exclusin de terceros de la propia morada.-

Este derecho fundamental merece tutela, segn lo expresa el artculo 25 in fine del
Cdigo Procesal Constitucional, cuando seala que procede el hbeas corpus con la
finalidad de salvaguardarlo.
5.2.-

Rol de las Municipalidades (Gobiernos Locales).Las Municipalidades, son entes que gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa; as lo establece la su respectiva Ley Orgnica.Al respecto, es importante resaltar que, las Municipalidades tienen -dentro del mbito de
su territorio facultades en materia de saneamiento y salud, teniendo la facultad de
regular y controlar el aseo, la higiene y salubridad de diversos establecimientos que se
encuentre dentro del territorio de su competencia. As, conforme al artculo 80 de la
Ley 27972 Las Municipalidades, en materia saneamiento, salubridad y salud, ejercen las
siguientes funciones....
Art. 80
3.2. regular y controlar el aseo, higiene y salubridad, en los establecimientos comerciales,
industriales, viviendas, escuelas, piscinas, playas y otros lugares pblicos.,

Es de sealar asimismo que, conforme a la mencionada ley, las Municipalidades tienen

facultades para imponer multas, suspender o cancelar licencias, decomiso de productos.
entre otras medidas de coercin para hacer efectivas sus disposiciones.-

Art. 49.- CLAUSURA, RETIRO O DEMOLICIN

La autoridad municipal puede ordenar la clausura transitoria o
definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su
funcionamiento est prohibido legalmente o constituye un peligro o
riesgo para la seguridad de las personas y la propiedad privada o la
seguridad pblica, infrinjan las normas reglamentarias o de seguridad
del sistema de defensa civil o produzcan olores, humos, ruidos
molestos u otros efectos perjudiciales para la salud o la tranquilidad
del vecindario....
6.-

Anlisis del caso.Se ha incorporado al proceso actuaciones como la constatacin de folios 11 y 12, en la
cual la suscrita constat que el local comercial de la demandante en esencia lejos de ser
un restaurante, este es un bar, y ello se colige d la verificacin de la supuesta cocina
del local comercial d la demandante, se advirti que en el referido ambiente existe
...un lavatorio y una cocina de pie de dos Hornillas, no se aprecindose utensilios de
cocina. Asimismo en dicho ambiente en un espacio (esquina) se aprecia que hay 60 cajas
de cerveza.... Que pese a que la demandante ha referido que en dicho ambiente es su
cocina, la suscrita en dicha diligencia de constatacin de hechos, no encontr menajes
de cocina y menos que haya un juego de comedor, sin
? la

2 BIDART CAMPOS, Germn. Derecho Constitucional. Buenos Aires, Ediar, 1966. Tomo II, p. 276.

OSjTbW? MONTERO ZAPATA

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JUDICIAL
D ti tc o,..:3Vo Juzgado Penal de Lima
C o f t T j g P E R lQ R

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demandante alega ser su cocina y ser su domicilio es en realidad un ambiente de

deposito de cerveza. Asimismo se ha recibido la declaracin explicativa del demandado
Javier Arturo Mendoza Mendoza, de folios 36 y 37, quien seala que se ingreso al
ambiente que se encuentra a la mano izquierda del pasadizo, el cual consta con 2 puertas
enrollables, y el cual funciona como saln de consumo, asimismo quiero aclarar que al
ambiente que se encuentra frente del saln no se ingreso [cocina], dado que el encargado
refiere que se trata de la cocina de ello, que no pertenece al restaurante". Versin que es
corroborada con la declaracin explicativa de Csar Augusto Barcena Valdiviezo de folios
40 y 41, en la cual cal indica que ingreso; "al ambiente que se encuentra a la mano
izquierda del pasadizo, el cual consta con 2 puertas enrollables, y el cual funciona como
saln de consumo, ello fue conjuntamente con la polica nacional del Per, y que en ningn
momento se ingreso al ambiente que funciona como cocina" . Que dicha versin se
encuentra corroborada con la tomas fotogrficas que en copias obran a folios 50, 56, 57,
58, 75, 77, 80 y 83, en las cuales se aprecia que se intervino en el saln principal, en el
cual solo se advierte varias personas -entre hombres y mujeres- ingiriendo bebidas
alcohlicas, siendo que la autoridad municipal procedi a clausurar el referido ambiente
(saln), si que se haya clausurado el ambiente que refiere la demandante ser su cocina. Asimismo, es de sealar que cuando la suscrita llev a cabo la diligencia de constatacin
de hechos, advirti que el ambiente que haba sido clausurado se encontraba abierto, el
mismo que fue reaperturado por la demandante sin autorizacin de la autoridad
administrativa, tal y como sta reconoce en su declaracin explicativa inserta en autos.Estando a lo dicho y de los medios acopiados al proceso se tiene pues que el ambiente cocina- el cual la demandante alega ser su domicilio, el mismo que seala le fue
violentado, en puridad constituye un anexo de su restaurante y en esencia no funciona
como cocina alguna, sino como un almacn de bebidas alcohlicas (cerveza). Siendo ello
as se verifica que no ha existido vulneracin alguna de derecho a la inviolabilidad de
domicilio porque:

En primer lugar dicho ambiente no es en si el domicilio de la demandante y,

En segundo trmino, por que tal como se ha probado de los medios de probatorios tal
violacin de domicilio no haga existido.-

Tales circunstancias, a consideracin de este Juzgado, rebasan los supuestos necesarios

para ser amparado mediante el presente proceso constitucional, y por el contrario, encajan
perfectamente en los supuestos previstos por el Tribunal Constitucional en la sentencia en
mencin (6218-2007-PHC/TC) y, por ende, sustentan una resolucin desestimatoria por
improcedente, pues la vulneracin alegada no ha existido. III.-

DECISIN:

Por estas consideraciones y de conformidad con lo establecido por la constitucin Poltica

del Per, Cdigo Procesal Constitucional y dems dispositivos legales citados precedentemente,
la Seora Juez del Dcimo Octavo Juzgado Penal de Lima, actuando como Juez constitucional,
GALLA:
1

DECLARAR IMPROCEDENTE LA DEMANDA DE HABEAS CORPUS interpuesta por Efraina

LEGUIA LIMA, formulando demanda de Habeas Corpus contra el seor Alcalde de la
Municipalidad Distrital de San Luis don Ricardo Castro Sierra; contra Pedro Pea Nez,
Cesar Augusto Barcena Valdiviezo - Inspectores Municipales de la Comuna de San Luis y
contra Javier Arturo Mendoza Mendoza, por Vulneracin al Derecho a la Inviolabilidad
de domicilio.-

2.-

DISPONGO, que consentida o

DEFINITIVAMENTE el presente
o ejecutoriada esta sentencia.-

Notifiquese conforme a Ley.-