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DE
DESARROLLO
SOCIOECONMICO
Y
TERRITORIAL: COMUNA 1
Consejo de Planeacin Comunal
RESUMEN
El presente documento recoge los aspectos bsicos que se deben tener
en cuenta en la elaboracin y ajuste de los planes de desarrollo por
comunas: Caractersticas geogrficas de las comunas, aspectos
demogrficos y poblacionales y un anlisis sectorial combinando los
atributos del territorio con las caractersticas de la poblacin. El objetivo
de este documento es servir de insumo para la elaboracin de los planes
de desarrollo por comunas y a partir de l empezar a ajustar la
informacin necesaria apelando al conocimiento y los estudios que han
realizado cada comuna y sus lideres. Es una oportunidad para construir
un nuevo conocimiento sobre las comunas producto del trabajo conjunto
entre la administracin municipal y los lideres comunales.
Ambientales
Adriana Garzn Roa Mujeres
Asociaciones de Discapacitados
Francisco Pea Castro
Servicios Domiciliarios
Alejandro Espn Manrique
Zonas Rurales
Nora Ins Lozano
ISBN: Pendiente
Copyright Alcalda de Ibagu 2012
Todos los derechos reservados
Calle 9 No. 2-59 Ibagu, Colombia
Tels.2611854 - 2611855
TABLA DE CONTENIDO
PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 3
COMUNA 1
1. ASPECTOS TERRITORIALES.......................................................... 6
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
1.6.
1.7.
CARACTERIZACIN GEOGRFICA.........................................................................6
USO DEL SUELO............................................................................................. 8
TRATAMIENTOS............................................................................................. 11
REAS PROTEGIDAS....................................................................................... 14
REAS DE AMENAZA Y ESCENARIOS DE RIESGO..................................................15
ESTRATOS.................................................................................................... 17
BARRIOS..................................................................................................... 19
LISTADO DE IMGENES
LISTADO DE TABLAS
Tabla1. reas de uso del suelo respecto a la comuna y al total urbano en la comuna 1 de
Ibagu...........................................................................................................................................9
Tabla 2. reas por tipo de tratamiento respecto a la comuna y al total urbano en la comuna 1
de Ibagu....................................................................................................................................12
Tabla3. reas por zonas de proteccin por comuna y total urbano en la comuna y 1 de Ibagu.
....................................................................................................................................................15
Tabla 4. reas con restricciones derivadas de la identificacin de amenazas urbanas en la
comuna 1 de Ibagu segn decreto 726 de 2005......................................................................16
Tabla 5. reas por tipo de estrato en la comuna 1 de Ibagu segn informacin provisional del
comit de estratificacin de Ibagu............................................................................................18
Tabla6. Poblacin por comunas de Ibagu ajustada a las proyecciones de poblacin 2011....21
Tabla7. Poblacin por principales grupos etarios de la comuna 1 Censo 2005 sisben 2011)...26
Tabla8. Poblacin por quinquenales de la comuna 1 (Censo 2005 sisben 2011).....................26
Tabla 9. Poblacin registrada en la base de datos UNIDOS por barrios en la comuna 1 de
Ibagu.........................................................................................................................................31
Tabla10. Poblacin registrada en la base de sisben 2 y 3 por comunas de Ibagu..................31
Tabla11. Demanda, dficit y metros cuadrados por habitante de espacio pblico efectivo por
comunas.....................................................................................................................................36
Tabla12. Distribucin de parques por comunas de la ciudad de Ibagu...................................37
Tabla13. Distribucin de parques por comunas de la ciudad de Ibagu...................................37
Tabla 14. Cantidad de Centros de salud, Unidades intermedias, Clnicas y Hospitales por
comunas Ibagu........................................................................................................................38
Tabla15. Listado de Centros de Salud, unidades intermedias, clnicas y hospitales por
comunas de la ciudad de Ibagu...............................................................................................39
Tabla16. Listado de instituciones educativas oficiales de la comuna 1 de Ibagu....................40
Tabla17. Listado de instituciones educativas privadas de la comuna 1 de Ibagu...................41
Tabla 18. Oferta, demanda y dficit educativo por comunas de Ibagu....................................42
Tabla 19. Escenarios deportivos por comunas de Ibagu.........................................................44
Tabla 20. Escenarios deportivos en la comuna 1 de Ibagu.....................................................45
Tabla 21. Equipamientos Culturales de la Comuna 1 de Ibagu...............................................46
Tabla 22. Hogares con acceso a servicio de energa, alcantarillado y acueducto por comunas
segn el censo de 2005.............................................................................................................48
Tabla 23. Hogares con acceso a servicio de energa, alcantarillado y acueducto por comunas
segn Sisben 3 (2011)................................................................................................................48
Tabla 24. Proyeccin del dficit de vivienda y crecimiento total de unidades de vivienda de
Ibagu 2005-2023......................................................................................................................51
Tabla 25. Nmero de viviendas, de hogares y dficit cuantitativo por comunas con base en
censo 2005.................................................................................................................................51
Tabla 26. Nmero de unidades econmicas clasificadas por tipo de unidad por comunas
segn censo 2005......................................................................................................................55
Tabla 27. Posicin de cada comuna respecto a las dems por su participacin en los
diferentes tipos de unidades econmicas segn el censo 2005................................................56
Tabla 27. Equipamientos de administrativos y de seguridad en la comuna 1...........................56
Tabla 28: Conductas Criminales Durante los ltimos 5 aos en la Comuna 1.........................58
Tabla 29. Comparativo Delitos de Impacto Comuna 1...............................................................59
1. ASPECTOS TERRITORIALES
1.1.
Caracterizacin Geogrfica
En esta parte del documento se tratan los aspectos geogrficos y territoriales mas
relevantes de la comuna 1 de Ibagu.
por la carrera 1a Sur hasta la calle 12, por la calle 12 hacia el Sur hasta el Puente
El Am, punto de partida (Revisin y Ajuste POT Convenio Universidad de Ibagu
Municipio de Ibagu; 2008).
El mismo estudio manifiesta que la comuna 1 Se encuentra localizada en el
extremo occidental de la ciudad, albergando el sector que ocupa los primeros
barrios de Ibagu (zona comercial e institucional de la ciudad). A esta comuna
convergen las principales vas de la ciudad, presentando congestin en el centro
de la ciudad, en especial las calles 10 y 15 que residen las carreras 1, 3 y la 5.
(Revisin y Ajuste POT Convenio Universidad de Ibagu Municipio de Ibagu;
2008).
1.2.
Comercio Especial
Comercio Pesado
Comercio y Servicio de
Mantenimiento
Comercio y Servicios
Empresariales e Industriales
Comercio y Servicio
Personal
Institucional Esencial
Institucional Colectivo
Institucional Recreativo
Residencial Primario
Residencial Secundario
Central
Integral
Total
%2
Respecto
Total del uso
al total
en el rea
del uso
urbana (Ha)
en el
rea
urbana
53,00
68,07
24,42
32,46
34,18
35,52
rea
(Ha) en
la
Comuna
%1
Respecto
a la
comuna
36,07
7,93
12,14
17,49
3,84
5,89
15,82
7,67
37,53
42,15
97,80
0,00
15,63
0
0
37,10
23,53
0
58,05
206,26
7,58
0
0
17,99
11,41
0
28,14
100,00
162,32
130,41
2,22
1.030,03
1.335,64
22,68
287,95
3.218,18
9,63
0,00
0,00
3,60
1,76
0,00
20,16
6,41
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal con base en cartografa del Acuerdo 116 de
2000.
Segn la clasificacin de los usos del suelo realizada por el Acuerdo 116 de 2000
para la comuna 1, la mayor proporcin del suelo se clasifica como uso Integral
que representa el 28,14% del rea total de la comuna. Segn el mismo acuerdo,
esta es una zona conformada por reas de uso residencial, comercial y de
servicios, institucional e industrial.
En segundo lugar se encuentra el uso Residencial Primario con un 17,99%, este
es un rea cuyo uso principal es la residencia permitiendo emplazamiento
1
1.2.1
Existe una apropiacin indebida del eje ambiental en el marco del canal del
centenario desde la calle 9 hasta la calle 5, se evidencian asentamientos
humanos ilegales para lo cual se plantea la necesidad de un plan de
reubicacin.
Fuente: Realizado con base en la informacin recolectada en los talleres y salidas de campo en la
comuna 1 en el contexto de la elaboracin de los planes de desarrollo por comunas.
1.3.
Tratamientos
Tipo de Tratamiento
Conservacin
Ambiental
Conservacin
Urbanstica
Conservacin Puntual
Consolidacin Por
Implementacin
Consolidacin por
Estabilizacin
Desarrollo Suelo De
Expansin
Desarrollo Urbano
Mejoramiento Integral
Renovacin
TOTAL
%4
Total del uso Respecto al
en el rea
total del
urbana (Ha)
uso en el
rea urbana
60,07
45,29
rea (Ha)
en la
Comuna
%3
Respecto
a la
comuna
27,21
13,67
30,40
15,27
75,21
40,42
0
20,63
0
10,36
8,20
702,65
0,00
2,94
70,13
35,23
491,41
14,27
1,49
0,00
0
0
50,71
199,08
0
0
25,47
100
658,04
1195,65
243,96
3436,68
0,00
0,00
20,79
5,79
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal con base en cartografa del Acuerdo 116 de
2000.
1.4.
reas Protegidas
Las reas de proteccin segn el Articulo 174 del Acuerdo 116 de 2000 son
aquellos sectores del suelo urbano en donde se designan reas, a las que por sus
PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 16
COMUNA 1
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal con base en cartografa del Acuerdo 116 de
2000.
1.5.
COMUNA
1
TOTAL
%
PARTICIPACION
COMUNA
Tipo
Amenaza Alta
Con Limitacin
por Amenaza
Alta
Sin Ninguna
Limitacin
TOTAL
AREA/Has
21,05
%
8,35
Ha
248,25
%
5,75
8,48
56,36
22,35
536,42
12,42
9,95
174,71
69,29
3532,48
81,82
252,12
100
13480,86
99,99
4,95
La comuna 1 posee el 8,35% del rea total con amenaza alta, por lo tanto no
puede ser objeto de desarrollo urbano, ocupando el octavo lugar despus de la
comuna 3 y antes de la comuna 11.
Por otro lado, ocupa la tercera posicin por debajo de las comunas 2 y 13 que al
contar con el 22,35% del rea con limitacin por amenaza alta, lo que indica que
estos suelo pueden ser desarrollados siempre y cuando se realicen las obras de
mitigacin adecuadas que reduzcan los posibles efectos sobre la poblacin de las
amenazas identificadas.
As mismo, el 69.29% del total del rea de la comuna se encuentra sin limitacin,
sin embargo frente al total del rea urbana del municipio de Ibagu representa el
4,95% ocupando la sexta posicin siendo la comuna 2 la que tiene menor rea sin
limitacin y la comuna 9 la que posee mayor porcentaje.
En conclusin, el 69.29% del rea de la comuna 1 se encuentra sin limitacin para
desarrollo urbanstico, as mismo el 22,35% del rea se puede utilizar tras
adecuacin de la zona, siendo el 8,35% de la zona limitante para desarrollo.
De acuerdo con el Taller realizado con el Consejo Comunal de Planeacin de la
comuna 1, se hace necesaria la reubicacin de habitantes que pernoctan predios
ubicados en zonas de alto riesgo dentro de los barrios Combeima, Baltazr, Pola
Parte Alta, Pueblo Nuevo, la Vega y San Pedro Alejandrino.
1.6.
Estratos
COMUNA 1
TOTAL
Estrato
rea/Has
rea/Has
1
2
3
4
5
6
Sin Definir
TOTAL
52,96
48,03
78,19
11,50
21,00
19,05
31,01
4,56
0,00
0,00
24,37
100,00
425,14
1465,40
752,87
353,03
145,06
84,73
1090,90
4317,13
9,85
33,94
17,44
8,18
3,36
1,96
25,27
100,00
61,45
252,12
Porcentaje respecto
a la comuna 1
12,46
3,28
10,39
3,26
0,00
0,00
5,63
5,84
1.7.
Barrios
Alto de la Pola
Baltazar
Beln parte baja
Brisas del Combeima
Chapetn
Chapinero
Combeima
Conjunto Rincn
Pola
9. Edn de Interlaken
de
la
8. La Vega
9. Libertador
10. Pueblo Nuevo
11. San Pedro Alejandrino
12. El Carmen
Por el lado norte, dentro del barrio Interlaken se encuentran dos cuadras
pertenecientes al barrio El Crmen (comuna 2).
En el lado sur de la comuna se propone tener como referencia de delimitacin
el Rio Combeima por lo cual sera necesario incluir a los barrios: Combeima (2
cuadras includas en la comuna 12), Matallanas, Eduardo Santos, Industrial,
Arado y San Jos.
En el este, se presenta otro conflicto teniendo en cuenta que se denomina
como Barrio San Pedro Alejandrino hasta la calle 28 pero desde la calle 25 es
considerado comuna 10.
Fuente: Realizado con base en la informacin recolectada en los talleres y salidas de campo en la
comuna 2 en el contexto de la elaboracin de los planes de desarrollo por comunas.
2. ASPECTOS DEMOGRAFICOS Y POBLACIONALES
Fuente: Planeacin municipal, con base en proyecciones DANE 2011. Comunas en el eje
x.
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
41.594
27.837
46.972
40.808
73.532
60.129
40.990
28.183
40.534
15.365
Fuente: Planeacin municipal, con base en proyecciones DANE 2011. Comunas en el eje
x.
Fuente: Secretara de planeacin municipal, con base en Censo 2005 y base de datos del
Sisben 3 con corte a junio de 2011 y certificada por el DNP
Dane
2005
Rangos
0a5
6 a 12
13 a 17
18 a 26
27 a 64
> 65
Total Comuna
%
Total Urbano
Sisben 3
(2007)
2.597
3.351
2.335
4.122
11.858
2.668
26.931
5,78
465.859
9,64
12,44
8,67
15,31
44,03
9,91
1.044
1.683
1.330
2.075
5.904
1.386
13.422
4,62
290.224
7,78
12,54
9,91
15,46
43,99
10,33
% del
Sisben 3
respecto
a Censo
2005
40,20
50,22
56,96
50,34
49,79
51,95
49,84
Fuente: Secretara de planeacin municipal, con base en Censo 2005 y base de datos del
Sisben 3 con corte a junio de 2011 y certificada por el DNP.
Dane 2005
Hombre
Mujer
Total
Hombre
Mujer
Total
1a4
439
396
835
1094
5a9
570
531
1.101
1207
10 a 14
680
642
1.322
1208
15 a 19
657
644
1.301
1254
105
5
114
8
118
1
118
2
214
9
235
5
238
9
243
6
% del Sisben 3
respecto a Censo
2005
38,86
46,75
55,34
53,41
220
52,36
4
25 a 29
499
521 1.020
928
198
51,41
4
30 a 34
396
517
913
760
174
52,29
6
35 a 39
364
452
816
811
925 173
47,00
6
40 a 44
398
481
879
908
963 187
46,98
1
45 a 49
378
495
873
761
886 164
53,01
7
50 a 54
322
400
722
669
771 144
50,14
0
55 a 59
287
336
623
604
694 129
48,00
8
60 a 64
221
256
477
465
543 100
47,32
8
65 a 69
192
212
404
397
483 880
45,91
70 a 74
160
213
373
288
397 685
54,45
75 a 79
119
144
263
221
332 553
47,56
Ms de 80
146
200
346
209
341 550
62,91
Fuente: Secretara de planeacin municipal, con base en Censo 2005 y base de
datos del Sisben 3 con corte a junio de 2011 y certificada por el DNP.
20 a 24
513
641
1.154
1086
111
8
105
6
986
En esta parte de documento se comparan las densidades brutas por comunas con
el objeto de establecer cuales son las comunas mas densamente pobladas y
cuales todava disponen de suelo sin desarrollar dentro del permetro urbano.
que son las menos densas y por debajo de las comunas 12, 4, 2 y 8 que son las
ms densas.
Imagen 13. Habitantes por hogar y habitantes por vivienda segn censo
2005 y Sisben 2011 por comunas de Ibagu.
promedio, 3.27 habitantes por hogar y 3.42 habitantes por vivienda siendo la
segunda comuna con menor cantidad de habitantes despus de la comuna 10.
Esto permite confirmar una afirmacin anterior en el anlisis poblacional, la cual
est asociada a buenos niveles educativos en dichos hogares.
Por otro lado,el indicador de habitantes por vivienda refleja una situacin similar al
indicador de habitantes por hogar, pero lo que muestra es la cantidad de personas
que comparten una vivienda, y cuanto ms alto es, se infiere que es mayor el
numero de hogares que comparten la vivienda. Este indicador sugiere condiciones
de hacinamiento cuando hay ms de un hogar en una vivienda.
FAMILIAS
30
3
22
49
1
1
3
37
16
10
3
47
37
% COMUNA
11,58
1,16
10,95
24,38
0,50
0,50
1,48
18,23
7,80
4,88
1,45
22,71
17,70
259
5.817
4,45
Sisbn 2
Hombre Mujer
Total
6.341
7.081
13.422
6.661
7.119
13.780
8.646
10.314 18.960
10.172
11.560
21.732
5.573
6.604
12.177
8.127
9.480
17.607
7.667
9.037
16.704
6.638
7.869
14.507
4.749
5.931
10.680
4.742
5.682
10.424
14.694
16.969 31.663
15.783
17.827
33.610
14.761
16.863 31.624
14.225
15.940
30.165
23.792
27.174 50.966
24.899
27.980
52.879
12.060
14.096 26.156
10.551
11.736
22.287
5.003
6.098
11.101
6.623
7.530
14.153
10.581
11.764
22.345
14.189
15.869
30.058
14.380
16.572 30.952
15.554
17.478
33.032
6.268
7.206
13.474
7.104
7.717
14.821
134.515 155.709 290.224 145.268 163.787 309.055
Adultos:
- Abandono estatal en salud y bienestar.
- Falta de oportunidades de trabajo.
- Drogadiccin y alcoholismo.
- Poblacin desplazada.
- Indigentes provenientes de otras ciudades.
- Se requiere prestar servicios para educar analfabetas en las instituciones
educativas.
Mayores de 65 aos
- Abandono estatal en salud y bienestar.
- Dignidad vulnerada por sus familiares.
- Solo se trabaja con adultos vinculados con organizaciones.
- Falta de adecuada atencin.
- Falta de educacin a menores para el trato con el adulto mayor.
PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 39
COMUNA 1
En esta parte del documento se presentan los principales aspectos sectoriales que
pueden definir la calidad de vida de la poblacin dentro de la comuna 1, tales
como: salud, educacin, vivienda, servicios pblicos domiciliarios y espacio
pblico. A travs de informacin registradas en el censo 2005, Ibagu en cifras
2009-2010 y bases de datos del Sisben 2 y 3 con corte a 2011.
Para complementar la caracterizacin socioeconmica de la comuna, se analiza la
informacin relacionada con el desarrollo econmico de la comuna y las
organizaciones sociales registradas.
Imagen 16. Relacin de las caractersticas de la poblacin con los atributos
del territorio.
Fuente: Secretara de Planeacin Municipal. Estudio con base en DANE-RETADAMCenso 2005 y Gestora Urbana
COMUN
A
C1
C2
C3
C4
C5
C6
C7
C8
C9
C10
C11
C12
NMER
O
14
10
6
5
33
11
13
22
31
19
4
5
REA
MTS
61.045
12.539
17.051
8.185
63.006
9.498
15.909
303.068
100.775
35.755
4.147
2.967
PARTICIPACIN
CANT % AREA %
8,05%
5,7%
3,4%
2,9%
19,0%
6,3%
7,5%
12,6%
17,8%
10,9%
2,3%
2,9%
9,6%
2,0%
2,7%
1,3%
9,9%
1,5%
2,5%
47,8%
15,9%
5,6%
0,7%
0,5%
C13
TOTAL
1
174
344
634.289
0,6%
100,0%
0,1%
100,0%
Fuente: Plan Maestro de Espacio Pblico - Secretaria de Planeacin Municipal. Con base
en inventario de la gestora urbana 2007
N
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
COMUNA 1
AREA
(M2)
749,
91
500,
27
3.735,
50
2.572,
35
8.218,
50
15.000,
00
935,
90
1.022,
79
2.771,
60
148,
96
5.556,
16
3.440,
76
14.164,
BARRIO
Libertador
Libertador
La pola
La pola
La pola
La pola
Santa librada
Centro
Centro
La pola
Centro
Centro
Centro
14
72
2.227,
44
61.045
Cll 23 Av
Ferrocarril
TOTAL AREA
(M2)
Fuente: INFIBAGUE 2007
De acuerdo con el Consejo Comunal de Planeacin de la comuna 1 en el Taller
realizado el da viernes 02 de Noviembre, correspondiente a equipamientos dentro
de la comuna, los Parques de la Comuna 1 tienen problemas de inseguridad y
consumo de drogas como consecuencia de la falta de vigilancia en los mismos.
As mismo, se identific que el Parque de Galarza por su cercana con la zona de
tolerancia se considera un foco de inseguridad por la comunidad.
En este taller se determin que la Comuna 1 slo tiene el parque Centenario, pues
los dems se encuentran mal equipados, en malas condiciones y existen casos
como el Parque del Agua, el cual es un tanque que los menores no pueden utilizar
para su recreacin.
3.2. Salud
En esta parte del documento se analizar la disponibilidad de los equipamientos
de salud, no solo conociendo su cantidad, sino la ubicacin y rea de cobertura
sobre el territorio urbano y sobre las comunas.
Segn el documento Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010) los
equipamientos de salud se clasifican en centros de salud, unidades intermedias de
salud, clnicas y hospitales.
Tabla 14. Cantidad de Centros de salud, Unidades intermedias, Clnicas y
Hospitales por comunas Ibagu.
Comuna Centro de Salud
1
2
3
4
5
6
2
2
0
2
0
4
Unidades Intermedias
de Salud
0
0
0
0
1
0
Clnicas
Hospital
3
1
0
1
1
0
0
0
1
0
0
0
7
0
1
0
8
2
0
0
9
3
0
0
10
1
0
0
11
3
0
0
12
0
1
0
13
1
0
0
Total
20
3
6
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010).
0
0
0
1
0
1
0
3
No
1
2
3
4
5
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu (2010), con base Secretara de
Salud Municipal y Estudio de estndares de habitacionalidad de equipamientos en el rea
urbana del municipio de Ibagu (2006).
3.3. Educacin
El anlisis de los equipamientos en educacin se hace con base en la informacin
suministrada en el documento Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu
(2010) que compara la oferta con la demanda educativa en cada comuna y los
datos del estudio de equipamientos realizado para la revisin y ajuste del plan de
ordenamiento territorial de Ibagu 2011.
Tabla16. Listado de instituciones educativas oficiales de la comuna 1 de
Ibagu.
No
NOMBRE DE LA
INSTITUCION Y/O
CENTRO EDUCATIVO
NIVEL
EDUCATIVO
DIRECCION
1
2
3
4
5
NOMBRE DEL
ESTABLECIMIENTO
GIMNASIO LOS OCOBOS
NIVEL
EDUCATIVO
PRIMARIA
SECUNDARIA
PREESCOLAR
SECUNDARIA
JARD ACUARELA
PREESCOLAR
7
8
LICEO APRENDAMOS
JUGANDO
LICEO MI PEQUEO MUNDO
10
1
2
11
12
PRIMARIA
DIRECCION
BARRIO
LA POLA
LA ESTACIN
CENTRO
CLL 16 NO.7A30
CARR 6 NO.
12-32
CRA 4 NO 780
DIAGONAL 19
NO.
CR 3 NO 6-37
INTERLAKEN
PRIMARIA SECUNDARIA
SECUNDARIA
CLL 16 NO.667
CRA 4 B NO
37-39
INTERLAKEN
SECUNDARIA
PRIMARIA
PRIMARIA
PRIMARIA SECUNDARIA
CENTRO
LA POLA
EL CARMEN
LA POLA
LA POLA PARTE
ALTA
LA POLA
LA POLA
13
COL BAUTISTA
14
COL SANTANDER
SECUNDARIA
15
SECUNDARIA
16
17
PRIMARIA
EL CARMEN
PRIMARIA SECUNDARIA
SECUNDARIA
CLL 18 NO.358
CRA 3 NO. 861
CRA 6 NO.2173
CLL 9A NO.211
CLL 9 7-70
PREESCOLAR
CLL 6 N. 4-53
LA POLA
PRIMARIA
CRA 2 NO.8-28
LA POLA
PRIMARIA
CRA 8 NO 1672
CRA 7 N. 540
CRA 8 NO.1228
CLL 15 NO 1041
CRA 9 NO. 1822
CRA 6 NO.2045
INTERLAKEN
19
FORMAR(INSTITUTO DE
EDUCACION FORMAL PARA
JOVENES Y ADULTOS)
JARDIN INF MATERNAL
CUCLI
COL NUEVO LICEO
20
21
SECUNDARIA
22
23
COLEGIO APOSTOLICO
SECUNDARIA
24
PREESCOLAR
25
LICEO IBAGUE
18
SECUNDARIA
PRIMARIA
LA POLA
EL CARMEN
CENTRO
BELEN
BELEN
PUEBLO NUEVO
LA POLA PARTE
ALTA
INTERLAKEN
EL CARMEN
Oferta
7.576
5.200
16.561
4.658
8.960
7.618
8.400
10.800
8.826
Demanda
6.067
9.757
4.753
8.977
5.714
11.706
10.666
18.014
12.968
Dficit
-1.509
4.557
-11.808
4.319
-3.246
4.088
2.266
7.214
4.142
10
11
12
13
Total
8.593
4.433
5.964
3.940
101.529
7.886
7.125
9.975
3.931
117.538
-707
2.692
4.011
-9
16.009
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010. Anlisis realizado con base
en DANE-Censo de 2005, proyecciones municipales 2010 y Documento tcnico de
soporte No 5: Atributo Equipamientos. Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento
Territorial 2010. (La oferta se construy con el total de alumnos matriculados en los
establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles).
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010. Anlisis realizado con base
en DANE-Censo de 2005, proyecciones municipales 2010 y Documento tcnico de
soporte No 5: Atributo Equipamientos. Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento
Territorial 2010. (La oferta se construy con el total de alumnos matriculados en los
establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles).
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010. Anlisis realizado con base
en DANE-Censo de 2005, proyecciones municipales 2010 y Documento tcnico de
soporte No 5: Atributo Equipamientos. Revisin y ajuste del Plan de Ordenamiento
Territorial 2010. (La oferta se construy con el total de alumnos matriculados en los
establecimientos pblicos y privados, contando jardines infantiles).
NIVEL
1
2
X
AREA
3
X
MTS 2
20.000
CENTENA
RIO
PARQUE
X
2.000
DEL AGUA
- IBAL
COMBEIM
X
1.000
A
CAM
X
3.000
SAN
X
1.000
PEDRO
ALEJANDR
INO
CHAPET
X
1.000
N
EL
X
1.000
LIBERTAD
OR
TOTAL
1
7
29.000
Fuente: Consolidacin informacin equipamientos. Contrato de prestacin de servicios No
0364 25 de febrero 2010. En esta tabla no se cuenta el Parque deportivo ((300.000 m2)
en la comuna 8 ni el Estadio Manuel Murillo Toro (178.000 m2) en la comuna 10.
3.5. Cultura
PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 54
COMUNA 1
En esta parte del documento se analizan los equipamientos que por sus
caractersticas fsicas o por los bienes y servicios que ofrece, tiene algn
significado cultural para el municipio, el departamento o el pas.
Segn documento Ibagu en cifras los equipamientos que cumplen con esta
caracterstica son 96.
Tabla 21. Equipamientos Culturales de la Comuna 1 de Ibagu.
DENOMINACION
CONSERVATORIO DEL TOLIMA
SALON ALBERTO CASTILLA
TEATRO TOLIMA
EDIFICIO DE LA GOBERNACION
PARQUE DE LA MUSICA
MUSEO HOTEL LUSITANIA
PLAZA BOLIVAR
CATEDRAL
PLAZOLETA DARIO ECHANDIA
PALACIO ARZOBISPAL
EDIFICIO URRUTIA
PALACIO DE JUSTICIA PARTE
ANTIGUA
COLEGIO LAPRESENTACION
PALACIO MUNICIPAL DE IBAGUE
EDIFICIO NACIONAL
SEMINARIO MAYOR DE IBAGUE
MARIA INMACULADA
SEMINARIO MENOR DE IBAGUE
SAN JOAQUIN
PARQUE BARRIO LIBERTADOR
CASONA DE LA MESETA
EDIFICIO BOLIVARIANO
CONGLOMERADO BARRIO LA
POLA
COLEGIO AMERICANO
CASA FAMILIA SANTOFIMIO
BOTERO
ATRACTI
VO
RECURS
0S
BIENES
CULTURA
LES
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Energa
SI
NO
C1
7.478
88
C2
7.794
81
C3
5.308
24
C4
9.843
38
C5
7.030
38
C6
10.843
90
C7
9.335
88
C8
16.856
239
C9
13.730
118
C10
10.378
53
C11
6.170
93
C12
9.127
110
C13
3.318
75
Total
117.21
0
1.13
5
%
0,0
7
0,0
7
0,0
2
0,0
3
0,0
3
0,0
8
0,0
7
0,2
0
0,1
0
0,0
4
0,0
8
0,0
9
0,0
6
0,9
6
Alcantarillado
SI
NO
7.405
161
7.766
109
5.282
50
9.821
60
7.019
49
10.74
1
192
9.271
152
16.69
7
13.69
5
10.36
5
398
153
66
6.085
178
9.116
121
3.238
155
116.5
01
1.844
%
0,1
4
0,0
9
0,0
4
0,0
5
0,0
4
0,1
6
0,1
3
0,3
4
0,1
3
0,0
6
0,1
5
0,1
0
0,1
3
1,5
6
Acueductos
SI
NO
7.460
106
7.759
116
5.286
46
9.844
37
7.029
39
10.846
87
9.322
101
16.919
176
13.792
56
10.368
63
6.197
66
9.149
88
3.335
58
117.30
6
1.039
%
0,0
9
0,1
0
0,0
4
0,0
3
0,0
3
0,0
7
0,0
9
0,1
5
0,0
5
0,0
5
0,0
6
0,0
7
0,0
5
0,8
8
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010; con base en informacin
del censo de 2005.
Energa
SI
NO
4.184
17
5.551
3.688
4.872
3.401
8.455
8.746
14.128
7.797
3.485
5.743
21
8.530
14
3.557
13
82.137
99
%
0,0
2
0,0
1
0,0
1
0,0
0
0,0
0
0,0
1
0,0
0
0,0
1
0,0
0
0,0
0
0,0
3
0,0
2
0,0
2
0,1
2
Alcantarillado
SI
NO
4.101
100
5.540
18
3.685
4.869
3.397
8.346
118
8.576 172
14.08
3
50
7.761
38
3.484
5.659
105
8.508
36
3.536 34
81.54
5
691
%
0,1
2
0,0
2
0,0
1
0,0
0
0,0
1
0,1
4
0,2
1
0,0
6
0,0
5
0,0
0
0,1
3
0,0
4
0,0
4
0,8
4
Acueductos
SI
NO
4.150
51
5.531
27
3.690
4.872
3.401
8.411
53
8.740 8
14.13
0
3
7.792
3.484
5.734
30
8.520
24
3.542 28
81.99
7
239
%
0,0
6
0,0
3
0,0
0
0,0
0
0,0
0
0,0
6
0,0
1
0,0
0
0,0
1
0,0
0
0,0
4
0,0
3
0,0
3
0,2
9
Fuente: Indicadores de desarrollo territorial para Ibagu 2010; con base en informacin
del censo de 2005.
C13
Total
3.466
121.636
3.603
128.66
1
137
7.025
2,0
100,0
3,8
5,5
Fuente: Secretara de planeacin municipal con base en Censo de 2005. Dficit calculado
restando del nmero de hogares el nmero de viviendas
3.8. Movilidad
La facilidad de los habitantes para trasladarse desde el lugar de residencia hacia
los lugares de trabajo, comercio, ocio o hacia los principales equipamientos que
prestan servicios tan importantes como el de salud o de educacin, depende del
sistema de movilidad del municipio (Repblica de Colombia. Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2004).
A continuacin se presenta la informacin relacionada sobre el sistema de
movilidad a partir de estudios realizados por el ministerio de transporte y la
Universidad Nacional, sobre el Sistema Integrado de Transporte, a partir del
inventario de la red vial y la propuesta de cobertura del Plan Vial determinado por
la UNAL.
En el mapa anterior, se muestra la estructura vial del rea urbana del municipio
desagregada en vas principales y secundarias, pero adems se muestra cuales
de esas vas cuentan con servicio de transporte pblico y en colores se presenta
cada una de las comunas.
Segn la Imagen 22, la comuna 1 se encuentra se encuentra dotada tanto por red
complementaria como principal de transporte pblico, sin embargo existe una zona
discriminada en la zona de los barrios El Libertador y La Vega en donde solo
existe una lnea de la red complementaria.
De acuerdo con taller realizado con el Consejo Comunal de Planeacin de la
Comuna 1 el da 12 de Octubre de 2012, se evidenciaron las principales
problemticas de movilidad:
PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 63
COMUNA 1
Total
No Informa
Desocupada
Unidades Auxiliares
Diferentes de Gerencia
Servicios
Comercio
Industria
Comuna
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Total
595
116
192
206
80
191
94
170
160
328
71
180
41
2.424
24,5
4,8
7,9
8,5
3,3
7,9
3,9
7,0
6,6
13,5
2,9
7,4
1,7
100
3392
371
727
591
445
600
490
1069
870
1523
666
645
210
11.599
29,2
3,2
6,3
5,1
3,8
5,2
4,2
9,2
7,5
13,1
5,7
5,6
1,8
100
2199
323
400
493
346
350
208
363
550
1068
204
349
105
6.958
31,6
4,6
5,7
7,1
5,0
5,0
3,0
5,2
7,9
15,3
2,9
5,0
1,5
100
347
60
87
75
56
110
36
70
70
157
21
38
17
1.144
30,3
5,2
7,6
6,6
4,9
9,6
3,1
6,1
6,1
13,7
1,8
3,3
1,5
100
1
0
4
1
15
11
3
2
12
3
4
5
4
65
68
6
15
7
0
0
0
4
18
25
0
0
0
143
2
0
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
4
10
4
10
17
27
8
10
37
62
23
15
75
23
321
6614
0
1435
1390
969
1270
841
1715
1742
3129
981
1292
400
21.778
30,4
0,0
6,6
6,4
4,4
5,8
3,9
7,9
8,0
14,4
4,5
5,9
1,8
100
1
1
1
1
1
2
10
10
10
10
3
4
8
9
9
4
3
9
4
8
5
6
3
3
3
6
12
11
8
4
7
8
12
6
12
8
9
6
12
6
9
2
4
5
11
10
7
7
2
5
11
5
5
7
7
12
11
2
11
13
13
13
13
13
2
3.10.
3.11.
ALCALDIA MUNICIPAL
6
7
BANCO DE LA REPUBLICA
PROCURADURA
10
11
CONTRALORIA
12
SISBEN
13
JURISCOOP
14
15
16
COMIT DE CAFETEROS
17
18
19
20
21
EQUIPAMIENTO
ADMINISTRATIVOS
OFICIALES
ADMINISTRATIVOS
PRIVADOS
SEGURIDAD
22
23
24
25
26
Fuente: Estudios para la Revisin y ajuste del plan de ordenamiento territorial 2011.
Fuente: Estudios para la Revisin y ajuste del plan de ordenamiento territorial 2011
CONDUCTA
2008
2009
2010
2011
2012
17
17
17
14
107
202
199
149
99
80
222
131
59
286
47
410
47
432
29
344
35
173
19
57
76
68
73
64
1
4
23
1
0
4
40
5
1
2
23
4
2
3
19
5
1
1
24
0
552
885
1004
778
450
Suma:
TIPO DE DELITO
Homicidios
Lesiones Comunes
Hurto a Personas
Hurto a residencias
Hurto a Establecimientos
N DE CASOS
PRESENTADOS ENTRE 01
DE ENERO 2011 Y
28 DE FEBRERO 2012
2011
2012
4
4
26
20
80
34
7
13
5
5
Comerciales
Hurto a Vehculos
Hurto a Motocicletas
Homicidio en A/T
Lesiones en A/T
Extorsin
Secuestro
1
6
0
11
3
0
0
4
1
25
0
0
4.
Cmo lo hace?
Cules objetivos pretende lograr?
En cul ejercicio quiere competir?
Qu polticas y valores la inspiran?
5.1 Visin
La comuna 1 como centro administrativo, comercial, financiero y cultural del
municipio buscando el bienestar integral de la comunidad a travs de un proceso
de participacin efectiva en el desarrollo urbano y ambiental acompaado de
programas sociales, incluyentes y sostenibles en cabeza de lderes que fomentan
la cooperacin con la Administracin Municipal.
5.2 Misin
En el ao 2014 la comuna 1 ser modelo de progreso social y cultural, reconocida
por la proteccin a su identidad ambiental, arquitectnica y urbanstica, con
desarrollo humano integral y productivo
1= Incidencia mnima
2= Incidencia regular
3= Incidencia fuerte
Los pasos para el proceso de priorizacin de problemticas de la Comuna 2 e
implementacin de la Matriz de Doble Entrada fueron:
Tras realizar la votacin con el Consejo Comunal de Planeacin de la Comuna el
resultado del taller de priorizacin fue:
ANALISIS
INTERRELACIN
CARTESIANO
VARIABLES
METODOLOGA
PLANO
Crticas Comuna 1:
d. Inefectividad en la aplicacin de polticas institucionales orientadas a la
proteccin de los corredores ambientales que rodean la comuna 1, tales como,
la sub-cuenca del Ro Combeima, eje del Silln (Parque Centenario), sector La
Coqueta, Cerros tutelares.
e. Falta de aplicacin e incumplimiento de polticas pblicas para la
recuperacin del Espacio Pblico. (Ventas informales, asentamientos humanos
sub-normales y apropiacin indebida por parte de la Administracin Municipal)
f. Deficiente ejecucin de programas sociales orientados a mejorar el bienestar
en salud, educacin (alfabetizacin para adultos y personas en situacin de
discapacidad), cultura ciudadana y ambiental de la poblacin.
Las variables anteriormente enunciadas pueden ser altamente influenciadas a
travs de la intervencin de variables activas relacionadas con la capacidad de la
Administracin Municipal para fijar polticas, programas y proyectos pertinentes
orientados al desarrollo socio-econmico de la Comuna.
La Secretara de Planeacin en coordinacin con Cortolima debe fijar e
implementar una poltica pblica responsable socialmente, de recuperacin
ambiental de los principales ejes, esta variable generar un impacto positivo en
variables referentes a la conservacin ambiental y recuperacin del espacio
pblico de la Comuna.
En cuanto a la variable crtica referente a programas sociales para poblacin
vulnerable, es determinante realizar la delimitacin de los barrios de la Comuna 1,
para de esta manera identificar los barrios ms vulnerables socialmente,
espacializando el tipo de poblacin y grado de vulnerabilidad; y de esta manera
poder asignar los programas y realizarle a los mismos un seguimiento y
evaluacin efectivos.
VARIABLES INDIFERENTES
Variables importantes en el sistema, pero no influyen ni son influidas por las
dems. Por tanto, no son definitorias, en el sentido de que tengan un impacto
grande o efecto estratgico en el sistema.
Indiferentes Comuna 1:
h. Falta de un Censo y anlisis actualizado sobre la desercin escolar y el
sistema educativo.
PLAN DE DESARROLLO SOCIOECONMICO Y TERRITORIAL: 81
COMUNA 1
6. Bibliografa
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Gua
Metodolgica 1. Elementos poblacionales basicos para la planeacin. Bogot: El
ministerio.
Repblica de Colombia. (1998). Decreto 1504. Por el cual se reglamenta el
manejo del espacio pblico en los planes de ordenamiento territorial. Bogot.
Repblica de Colombia. Departamento de planeacin nacional (DNP). (2006).
2019. Visin Colombia II centenario. Construir ciudades amables. Bogot.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2011). ndice de Calidad
Ambiental Urban. Bogot.
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2004). Gua
Metodolgica 2. Elementos Poblacionales para el ordenamiento territorial. Bogot.
Alcalda de Ibagu. Secretara de planeacin municipal. (2006). Estudio de
estndares de habitacionalidad de equipamientos en el rea urbana del municipio
de Ibagu. Ibagu.
Alcalda de Ibagu. Secretara de Planeacin municipal. (2010). Documento
tcnico de soporte No 5: Atributo Equipamientos. Revisin y ajuste del Plan de
Ordenamiento Territorial. Ibagu.
Alcalda de Ibagu y CORUNIVERSITARIA. (2008). Inventario, tenencia y
accesibilidad de la vivienda en la ciudad de Ibagu. Ibagu.
Repblica de Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
(2004). Gua Metodolgica 2. Elementos Poblacionales para el ordenamiento
territorial. Bogot.
Repblica de Colombia. Departamento Nacional de Estadstica DANE. (2006).
Diseo conceptual y metodolgico Censo General 2005. Bogot.