tulo

ru
ndministracin Pblica
regional y local en
uatemala

Capitulo Tercero
ADMINISTRACION PUBLICA REGIONAL Y
LOCAL EN GUATEMALA.
3.1 Regionalizacin.
1. Descentralizacin y Desconcentracin de Acuerdo a la

Constitucin.
Hacer el anlisis de las instituciones qlte se estudiaron anteriormente'
de Guatemala'
se puede anotar que una cle las opciones que tiene el Gobierno
.. bgSCENtnaLIZAR la firncin administrativa, a travs de los rganos
que ya estn creados. tales como los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural'
o.r'.rtu Descentralizacin se puede alcanzar'un nivel de mejoramiento la
calidad de vida de los habitantes de cada uno de los Departamentos' '
Tcnica y doctrinariamente, DESCENTRALIZAR significa, dotar de
independencia en cuanto a fi-tnciones de carcter tcnico a los rganos y
entiades cle la Aclministracin. sit.t perderse el control de parte de Ia
administracin centralizada. [ls el proceso rnediante el cual el propio Estado
transfiere parte de su capacidad de decisin a instancias menores de su

organizacin, ubicadas en alif'erentes partes del territorio nacional' El

prpsito esencial cle la clescentralizacin es incorporar a toda la poblacin
iel-pas al proceso de clesarrollo. Esto significa que deber dotarse, a la
instancia deicentralizada. de ptesupuesto propio y competencia de ejecucin
de sus propios planes y metas para la bsqueda de la satisf'accin de sus
propias necesidades.
Desde el punto cle vista jurdico existen otras leyes que, en conjunto
con las que se analizaran, permiten la efectiva descentralizacin de la
Administracin Prblica. iniciando con la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guaternala. que r.egula la divisin administrativa del territorio

ll

l.l

,l

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H. CALDERON M

II

Guatemala. lo divide en Regiotles. Depaamentos y

Municipios. dejando plasrnada Ia posibilidad de que estas leyes (Ley
Preliminar de Regionalizacin y t-ey de los Cor.rsejos de Desarrollo Urbano y
Rural), fortalezcan no slo a los departamentos sino a las regiones ya

del Estado de

establec idas.

La Constitucin Poltica de la Repirblica cle Guatemala, en su artculo

224, en su prrafo primero y segurldo precepta:
"il Territorio tle la rapltlicct se divide poro su administracin en
Departamentos y stos en Nlunicipit.t... Sin embargo, cuando as convenga a
loi inereses de lt nctcin, el ('ttngrcso podr modilicar la divisin
administrativa rlel pas, esltbLecientlo Lln rgimen de regiones'
departamentos y munciPios... ".
La egionalizacin de cor.rfolnridad con el Decreto nmero 70-86, del
Congteso de ia Repb1ica. Ley Preli*inar cle Regionalizacin, en su atculo lo.
indica:

"Con et objeto de tlesurroLltu ltt tttlntinistracitin pblica y lograr que

la
lcts ctcciones de gobierntt.se llet'cn ct tubo confitrn'te u las necesidades de
"
poblacin se establecen regiones tle lasurrollo
El artculo 2o. clei Decreto Nrtnero 70-86 ciel Congreso de la
Repblica, Ley Preliminar de Regionalizacin establece:
"Se entender por regin ltt delimitocin lerritorial de uno o ruis
departamentos qne renun similttres concliciones geogrficas, econmicas y
sociales, con el objeto de cfeclttur sccioncs cle gobierno en las que junto o
subsidioriamente ctn kt dnlnittcin pblica participen sectoret
organizados con la poblacin "
Asimismo, el artcr"rlo 3o del misrno cllerpo legal sotxe
regionalizacin precepta:
"Para el ortlenantiento tcwitoriul y para el .ftrncionctmiento d It
Consejos de Desarrollo Llrbano y Rtu'ttl, se establecen regiones' Ias cuala
deben integrarse preJbrententene cn ruzn tle Lu integracin entre cenr6
"
urbanos y potencial de desarrollo del lcrriforio cit'cundante, as juntos "
-

2. Las Regiones Administrativas.

De conforn-riclacl con el artculo 3o. del Decreto nirmero 70-86 dd

Congreso de la Reprblica de Guatemala, "Ley preliminar &
Regionalizacin". se creaLon ocho regiones as:

li4

{
l
.l

Reg
Reg
Re*s

chi
ORee

Sl

rl

ReS

Ref

Sc

RE

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DERECHO ADMINISTRATIVO U
HUGO 11. CALDERON M

Guatemala;
n"nin metropolitana integracla por el Departamento de
;;;;ii',.*'"" plr los iepartamentos de Alta v Baja Verapz;
r''ii.g'"'ro po' los Departamentos de Izabal'

ffi;;

5 i.;;'il;"ri"'",?'- Ll Progreso:

J Chiquimtrla ZacaPa Lrtegracli

por los Depaltamentos de Jutiapa' Jalapa y
Suoriente:
n"gin
5
! Santa Rosa:
de Chimaltenango'
I Regin Lelltral: Integrxoa por los depaamentos
I Sacaiepquez Y. [iscLrintla:
por los clepartatnentos de San Marcos'
I- Regin Surocclctcllte: ttttcgt:rcla
y Suchitepquez;
qu?ir"l
Totonicapn'
- Solol. Retalhuleu
departamentos de
"tungo,
los
l i"gin NJroccidente: IntegLacla por

Huehuetenango Y Quich; Y'

El Petn'
l) Regin Petn-iniegracla por el clepartamento deesta
ley puesto que con la
'En este sentido. es n"aa'o'io refblmar
aspectos importantes para
creacin de las regiones no se tomaron en ctlenta
relaciones
rr distribucin, tales colllo vas de comrnicacin' costumbres'
para el clesarrollo de
comerciales, infi'aestructura estatal y otros importantes

bs regiones.

3' Las Direcciones Regionales'

los diferentes rganos
Las Direcciones Regior-rales est1 collstittlidas por
sostenido de toda la
administrativos que flleron creaclos para loglar el desarollo

R"lt;;.'

EL bonseio Nacional' Reginal' Departamental' Municipai

de

Desanollo Urbano Y Rural

4. El Sistema de Consejos de Desarollo Urbano y Rural'

DeconformidaclconlaConstittlcinPolticadelaReprblicade
de Desarrollo
Guatemala, estn creados legalnentc: El Consejo Nacional
U.b*o y Rural. siendo s'-r iompetencia Administrativa a nivel nacional'
Regional
rguno colegiaclo. puro .ooi,li'-tu' el clesarrollo'. y el Consejo
"o-o
. l.ru.iotto ur.ba'no y Rural que tiene slr competencia a nivel de la regin.

1i5

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H. CALDERON M

II

a. Sistema de Consejos de Desanollo Urbano y Rural.

El Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural es una

estructlra creada para asegt[ar, promover y garanfizar la participacin de la,
poblacin en la identificacin de problenas, solucin y ejecucin de
programas y proyectos de desarrollo.
Se encuentra conformado con los rganos adr.r.rinistrativos siguientes:
a) Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural;
b) Consejo Regional de Desarrollo lJrbano y Rural;
c) Consejo Departamental de f)esarrollo Urbano y Rur.al; y
d) Consejo Municipal cle Desalrollo Urbat.ro y Rr-rral.

b. Naturaleza.
La Naturaleza del Sisten.ra de Desarrollo Urbano y Rural es instituir-

para organizar y coordinar la admil.ristracin prblica mediante la

formulacin de polticas de clesarrollo. as como la c.le ordenamiento

territorial y promover la participacin de la poblacin integral del pas.

c. lntegracin del Sistema..

Como ya qued apllntado. se integra el Sisterna Nacional de Consejm

de Desarrollo Urbano y Rural. cor.r los Cor.rsejos de Desarrollo Urbano
.
Rural, que se elturreralt arriba. los cne se clesarrollarn en aclelante.
d. Actividad General.
Las actividades que debe desanollrr el Sistema Nacional de Desarolb
Urbano y Rural. son las sigr,tientes:
a) Promover y fonalecer la par.ticipacir.r permanente de la poblacin en las
diferer.rtes etapas del proceso t1e desarrollo. por meclio de la coorclinaci<ir
entre los Sectores Pblico y Prt r,ado;
b) Fonalecer en la poblacin la capaciclacl para .lt-le pueda identificar y
priorizal sus necesidades. planear opciones de solucin a sus problernr
y pafiicipar en la ejecucin de las mismas:

c)

Prolover el desauollo integral del pas por medio cle la identificacir

formulacin y ejecncin dc programas y proyecfos cle desarrollo en lc
niveles regional. clepaltanental v ntur.ticiperl :
r36

DERECHO ADMINISTRATIVO
HI]GO H. CALDBRON M

TI

d) Formular polticas de desarrollo y de ordenar-niento territorial:

e) Coordinar actividades clel Sector Pblico. promover su
I

'h
&

f)

accin
planificada e impulsar la clescentralizacin de Ia Adn-rinistracin Pirblica;
Promover la captacin de recursos 1' raciotlalizar el uso de los que se

g)

disponer.r para el desarlollo nzrcioual: y

Promovel y apo'ar la conservacin clel

nedio atnbiente.

(Artculo 4o. del Acuerdo Gubetnativo 1041 del Presidente de la Repblica).

Dentro de los objetivos prircipales clel Sistema Nacional de Consejos de
Desarrollo Urbano -v Rut'al. sou el desalrollo integral del pas en general,
provocar la descentralizacin de las acciones de la Administracin Pblica y
la parlicipacin clirecta cle la poblacin en lr identificacin y la solucin de
sus necesidades.

e. Ubicacin Fsica.

I-

La ubicacin ilsica cie los rgauos del Sisterna Nacional de Desarrollo

Urbano y Rtual. es local. clue puecle ser el saln cotnunal. la Municipalidad" la

Gobemacin Departamental o en cualcuier otro inmtleble qne designe el propio

rgano. lArtculo 5 del Reglarnento).

f. Reuniones

Convocatorias.

Los rganos clel Sistema Nacional de Desarrollo Urbano

Rural'

tienen la obligacin de l'eunirse ordinariamet.tt en los siguientes perodos:

:
a) El Consejo Naciolral. gada 90
60
das:
cada
I{egional.
b) El Consejo
c) El Consejo Departamental y Municipal cada 30 das.

das:

iAniculo 6 del Reglatlent.,

t.

g. Eleccin de Representantes'
La eleccin cle los integ.r'rntes de Ius Consejos Nacional' Regional y
Deparlamental cle Desarrollo LJlbano y Rural. deber realizarse de la forma
siguiente:
ui' tu.u los representantes cle las coopelativas del pais.. le corresponde la
convocator y supervisin de la eleccin al Instituto Nacional de
Cooperativas.

137

DERECI{O ADMINISTIIATIVO
HLIGO II. CALDERON M

II

b)

Para ios reptesentantes de las organizaciones de trabajadores del pas. le

corresponde la convocatoria v la supervisin de Ia eleccin al Ministerio
de Trabajo.
c) Para los representantes de las asociacior.lcs industriales, agr.opecuarias- I
financieras del pas. ia convocrtoria y super.r'isin corresponde al
Ministcrio de Eco no rr r lr.
d) Para los representantes dc. las Olganizaciones no Gubernamentales rie
Desarrollo que operen en el pas. la cor.rvocatoria y sr-rpervisin de la
eleciin. corresponde al N,{inisterio tle Gobernacin.
e) El representante de la l]niversidad de San Carlos de Guatemala. debe
hacer la designacin por rnedio del Consejo Superior Universitario.
0 Para las universidades privadas del pas, de acuerdo al sistema que
empleen para sus designaciones.

h. Qurum y Resoluciones.

Se constituye el qururn para poder celebrar las remiones de lrrs

Consejos de Desarrollo Ulbano y Rural. con las dos terceras partes de sus
miembros y las resoluciones sen vlidas cuando se tomen por mayorie
absoluta de los votos presentes ) e)t caso de empate el Prcsidente clel rganr
tiene doble voro. (Arriculo 8 del Rcghnlento).
i. Grupos o Comsiones de Trabajo y Unidad Tcnica.

Los Consejos de Desarrollo. en todos sus niveles, tienen la obligacici

de conlormar los grupos o comisiones de trabaio necesarias. quedando
establecida su organizacin v fiu.rciones en su reglamento interno_
As misro. los Conse-jos de Desarrollo debern tener una unidad o
secretara tcnica. que se encarga de dar soi:orte tcnico y administratito
para el buen cumplimiento de sus funciones. as corno el Sector pblico.
tiene la obligacin de proporciorlar apoyo y asesora en sus dilerentes nivels
al Sistema.
(Artculos 9 y 10 del Reglamr-nkr).

j. Presupuesto y Ejecucin Presupuestaria.

El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. tiene

obligacin de elaborar el presupuesto de fr-urcionamiento del S iste
li8

t
(.T

s
a
a

DEI{ECH0 ADNIINISTRATIVO
IIt]GO Tt. CALDERON M

-: i:j.ral1do las
. ''-El
':::lla

uecesjdaclcs

II

clifl'enres niveies ciei

llroptlestl cle ios

con las llonrlas

pr.r.4r,-t.sto clebe I'jcculat se cle conibrmidaci

.. -tPuestalias
r:::.Lllos 13 -l' 14 del

Reslat.llenLt)

'

Control.

asigrlrrdo rt ios
Irl control clcl nranejo tlc los lbudos tle presttptlesto
tle Cuentas'
corLcspotltle

-nos del Stslema.

r.:uc,lio Io .lel Re glrrtll' ttto t

la Colltraiorir Cieneral

y Rr-rra1'
5. Collsejo Nacional cle Deserrolio Ulbano

Este rgallo se ellcLlelltra legttlado en

el irrtcltlo 225 cle

la

qr're rttdica:
de 1a Rcpr-rbliua elc Currtctrlal;l
-.'nstit.rcin Po'itica
t.rh'tn't
) .Rttt'ttl Fura lu
"Cortseirt \itcittttl'il''- f''"''o' "tl"
pblit'ti sc crea el
,qunizocin v coortlittuc ri)n clc 1t-t utlm nistrtrcitt '
por el
nn''""i'il'i''i't"""' y lltrt'crl coortlinackt
,--onscjo Ntrcirttrut
'tn
.)1,,,lt ntc ,l l,' lltt'l'li;'t
rgano superior del
Se tratl ale tln cntc colcgiiLtit-' v rcplscllt'ltivo'
"."rn,ltu L_ r'1,:'ro Rulal" encargado de
Sistema Nacionar " cnnr.l.,r..f,.'
l'blica' lbrnlniar las polticas de
,rrsanizar v cootdinar tt' 'c;ilni't'atirl

j;;;;ll,','t'..lln

" r
r Irttrl

del or,.l'' t'r'rrricrrto tettitorirl'

lntegracin del Organo

Rlttal sc ititegra de la
El Consejo Nrciotlal tle Desarrtlio Utbano 'v
sigr,riente fornla:
c1r-tieu lo coordirra:
a) F.l Pr-esiclente cle la Repirblicab) El Viccpresidentc de la Repirblica:
considere necesartos:
clLrc cl Pt'estilc.Le cle la Rcpblica
c)

;;, d;i;"t

d)
e)

El liinciol.iario .lc rravor letarqltia del Olgano

clc Planificrcion dei

I sl:ldo. qlll(11,l.lrl I eL'lllrl 5JClctillit':

Lo.l. ooldill.rd.,l.t t -'111I1r:

0 Un Alcalde

rcpresel.ltal.lte pol'ca'la lttla de ias regiones;

cooperrtivas del pats:

n rafr"retl,^nre por las olg:rtlizaciones

n9

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H. CALDERON M

II

h) Un

representante por las asociaciones industriales, agropecuarias,

comerciales y financieras del pas;
i) Un representante por las organizaciones de trabajadores del pas;
j) Un representanle por las organizaciones no gubernamentales de
. desarrollo que opereu en el pas;
k) Un representante de la Universidad de San Carlos de Guatemla:
l) Un representante de las tutiversiclades privadas del pas.
Por designacin o ausencit clel Presidente de la Repblica, el
Vicepresidente asumir la coorclinacir-r.

b. Definicin y Propsito.

Consejo Nacional tlc Desarrollo es un ente colegiado y

representativo. rgano superiol del Sistera Nacional de Consejos de

El

Desarrollo Urbano y Rural.

El propsito fundamental es de viabilizar el Proceso de Desarrollo
Nacional, mediante la fbnr.rulacin de polticas de desarrollo urbano y rural y
la de ordenamiento territorial. la operacionalizacin de la organizacin de
Administrabin Pblica entre los Sectores Prblico y Privado.
c Organos.

Son rganos del Consejo Nacional la Coordinacin, Direcci

Ejecutiva. la Secretar'a y los grupos o comisiones de tlabajo.
d. Coordinacin.

La coordinacin se refiere a toclos los miembros que integran

Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural.
(Artculo 20 del Reglamento).

e. Direccn Ejecutiva.

La Direccin Ejecutiva del Consejo Nacional de Desrrollo.

es

encargada de ejecutar las resoluciones del rgano y la ejerce el Ministro

designe el Presidente de la Repirblica (Anteriormente esta direccir
ejerca el Ministerio de Desarrollo Urbano y Rr.rral, pero a1
140

DERECHO ADMINISTRATIVO
HI]GO H. CALDERON M

II

dausurado este Ministerio. la firncin la ejerce el Ministlo que designe el

Ptesidente).
Esta Direccin ejerce las funciones siguientes:
a) Hacer el seguimiento. contlol y evaluacin de las resoluciones y
acciones de desarrollo aprobadas por el Consejo que se realicen
dentro clel Sistema:
b) Presentar al Conseio para su conocimiento y aprobacin los planes de
desarrollo;
c) Informar a1 Consejo cle los resultados obtenidos en el ejercicio de las
funciones anter iores; y,
d) Curnplir con otros requerimientos clue le haga el Consejo.
(Artculo 21 del Reglanrento..

f. Secretara.

La secretara es desempeada pol el funcionario de mayor jerarqua

del rgano de planificacin del Estaclo y tiene Ia calidad de Unidad Tcnica,
tiene las siguientes atriLtuciolles:
a) Identificar y analizar los ploblerrras. linitantes y necesidades de carcter
socioeconmico del pas v en base a ello elevar a consideracin del
Consejo las estrategias y polticas nacionales de desarrollo urbano y
rural, para su posterior aprobacin;
b) Identificar y estableccr prioridades. en fincin de las estrategias y
polticas de desanollo aprobadas por el Conse.io Nacional de Desarrollo
Urbano y Rr-rral. para los programas y ployeitos en base a las demandas
establecidas por los Conse.jos cle Desarrollo:
I
y
estadstica
c) Dar los lineamientos para la pleparacin de la iuformacin,
tcnica necesarias para la elaboracir-r de las polticas, programas y
proyectos de desanollo en los diferentes niveles;
d) Coordinar las polticas nacionales de desanollo con las polticas
legionales, departanental es -v sectoriales;

e) Eiaborar el Plan Opelativo anual clel Consejo Nacional y

su

correspondiente presupr.lesto, as como consolidar el Plan Operativo y el

presupuesto anual de\ Sistem;r: -v
il;;;;;h. las activiclacles necesa'ias para la realizacin de las reuniones
del Consej o.(Ar1ctrlo 22 del Reglamento)'

141

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H. CALDERON M

II

g. Grupos o Comislones de Trabajo'

Como ya se explic anteriormeffe. el rgano administrativo se tiene
de
que integrar, ., rni"*bro, del misro Consejo' los grupos o comisiones
trabajo.
(Artculos 9 y23 del. Reglamento).
h. Coordinacin de la Administracin Pblica'
Para efectos cle la coorclinacin clel Consejo Nacional de Desarrollo'
de la
sus resoluciones deben ser catlalizadas por medio del Vicepresidente
'Repblica.

(Artculo 24 dei Reglamento).

y
i. Funciones del Consejo Nacional de Desarrollo Urbano Rural'
Las funciones del Conseio Nacional de Desarrollo Urbano y
son las siguientes:

-la Administracin Pblical

a) biganizar yJ coordinar
--"^-___--_
Uj foim"tar ias poliicas cle clesarrollo urbano y rural, as como
_

c)
d
e)

f)
g)
n)

las

s
ordenamiento territorial. Cuanclo se afecten Imites territoriales'
competencia del Congreso de la Repilblica;
Proover el desarrollo econmico. sociai y cuhr"ral del pas;
Pro-ou"r la participacin ef'ectiva de la poblacin en

identificacin y solucir.r de sus probletrlasl

Promover y coordinar el sistema de Consejos de Desarrollo
Rural:
Evaluar periclicamente la ejecucin de los planes y prog
nacionalei de clesarrollo y propot.t.. lneclidas correctivas pra el
de sus objetivos Y metasl
Velar prq.t" * realice la organizacin - y coordinacin
Administratin Prblica pa|a el cumplimiento de los pl
programas nacionales de desarrollo :
bro,r"t la descentralizacin y desconcentracin &
Administracin Prblica.

t42

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H. CALDBRON M

il

y
Nacional de Desarrollo Urbano Rural'
i. Actividades del Consejo
los siguientes:
Son actividades del Conseio Nacional'

g-iti,

"l
b)

c)

lineamientos

para su
clisposiciones complementarias

ftincionamiento;
Conocer. estudiar y conlpalibilizar planes:
la incorporacin de propuestas
Establecer y operar mecanismos pra
de oroc.ramas Y Proyectos'

) ;:*:ff .'.;.id";i ;;l;;''*'

prosram as

<re capac i tac i n I

e)

Determinat sedes:
' Promou"r ) xpoyar el nredio ambiente'
(Artculo 19 del Reglamento)'

Urbano y Rural'
6. Consejo Regional de Desarrollo
dentro del aicttlo 226 de la
Este rgano se encuentra regulaclo
Guatemala, que precepta:
constit.,ciJn po',ttica de la Repblica cle
,'rncoin Reqional ,lr' Dtrr,'llo Urhuno y Rural' Las rcgioncs que
Conseio R'egnnl! de
,::i"',"12
'"'*'an
"ri*:)i,"-rlii,o v n"'ui-)':'s;iJi')o
por un rcrrcsentantc dtl Presidente
de los,-.departq4entos que
""t"' iruinl|ttt e inieg,a'lo 'o' lo'; goierna.dorescorporaciones municipales
de las
conformen Ia regin, pu' "'l:up'n'''7'tante
de cada uno de los rlepcrrttunentos '
el
y
del Sistema Nacional Urbano Rural'
De acuerdo f" it"t""i"
" ot'o "'guno que se encllentra inmerso dentro del
Consejo Regional
"t
qJe se ltace de regiones en el arlculoi3o'
sistema de acuerdo a f" u""g'"!itt 'Je
la Repirblit' "L"v Preliminar de
del Decreto 70-86 clel C;;;';;;

o"'n

i;';7;'',";'';;ilJi""

Regionalizacin".

a. lntegracin del Organo

cle Ia siguiente forma:
Estos rganos se ellctlentran irtteglaclos

a)

;i';;;;".d",

Rcgional'

quit""tn

'"p'""ntuiin

del Presidente de

la Repblica lo Presicle;
depafiamentos que integran la
b) EI Gobernador de cada rmo c1e los
Regin;
143

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H. CALDERON M

c)

II

Corporaciones, Municipales
Un alcalde. como lepresentante cle las
la Regin;
de los Diperramenlo> crtrc i.teg'a'
;;;

;;;

j"i';rro

"^"
d) El jefe cle la ocina

"g'n""'
ouien acta como Scclciat lo:

e)

"

.t
t'
h)

l,li"ilr;;irt

que

el

cle-Plrn ificacin

Presidente cle

la

del Estado'

Repblica considere

cle primer grado de 1a

S"""Jtllitlenuntes por las cooperativas
n""i.". domiciliados residentes cn el t'ea:
indr'rstriales' agropecuarlas'
;::';t"*,t","'t p"t las asociaciones
;;;#;i;t f i"tontitttt qtre 'l)pe'ctr en la Regirr:
que operen

;;"t##^*'

po' las'or:ga'izaciones

cle trabajadores

no gubernamentales
a
'' ;ltJH?:::lantes por 1as o'ganizaciones

de

d.ru,.oilo qtre rrabajen en la Reuin

de Desarrollo Urbano v Rural)
(Artculo 6 de la Lev d" i;;'il;"";;'

Definicin Y ProPsito'

'

y Rural es un rg
- ' Desarollo Urbano ,
Consejo Regional c1e
--,inar el proceso
de protnor'er y coot ct
colegiado y reprsentativo' eltcatgado
establecidas
il^il;il"'d; ;"a regin' de lasel vacle^sar
rollo
lograr
.t,l proposrLu
;sito"es
"" .'""'- ;;;;'i*-" l" ,':
tu po'blacin organizada de
nrovectos. con la ParttctPactt
lt' y tto gttbet natnettlales'
El

**'H

:H:]:'1':*:::i;".tiTT

itt,1i*i""*

*"uernat"'ita

(Artculos 28 y 29 del Reglamento)'

c. Organos.
de Desar rollo^Urbano
Son rganos del Consejo Re-uional
de trabalo'
presidencia, lJsecretara y los grtrpos o comisiones
(Artculo 3l del Reglarnetrto)'

d Presidencia.

y es el
El Coordinador Regional eierce la Presidencia

eiecutar las decisiones clel Colrsei,.-' Regional---"'" S;; funciones de la Presidencia las sigrrientes:
a) Eiercer la representacin del Consejo; Consej
isposicio'es emanadas del

;1 ;l;;;;'

144

o;

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H. CALDERON M

II

de las acciones de
Hacer el segtlitrttento corttrol y evaluacin
que se realicen dentro de la
desalrollo aprobachs po' li'-on'tto'

c)

Regin:
, , -^-^^:^.
de Ios rganos del.Consejo'
;;;;* t dirigir el trabajo"uiignuot"
para el funcionamiento
c) Administrar to, '""utto"
Consejo;

O il;;;

al

Conseio Nacional

funcionamieuto

gl

l
ir

dtl c";;"j;

el

del

anteproyecto de presupuesto de

Regional' as como

los

estados

{inancieros e infbrmes c1e ejecucir.r:

de-Desarrollo Urbano
i"i"i"t.t "r Coot'tlitraclor Ji Cont"oyNacional
que no
y Rural acerca de to' "og'unlut proyectos prioritarios
regional:
u.J.n t.r ateutlido> por cl nivelplaies
de desarrollo de la reginr
los
""rii"^':r, ir*,,roJion Jt
el l.resupuesto de egresos de las
.rriahr,.r \ .or)ritlar lu
a los
"taUor*i,'
cre ra Rgin' para. que responda
-tos
y
planei regionales de desarrollo
requerimientos ptunttutro'-"tt
i"u"ttitt identihcadas en la

" ,'J;li':li';'";"; ;":;il;i;o

tome en cuenta las pti"tiJ^"t

it

*":]-"::l^.u"
cle Ia Direccin Ejecutiva clel consejo
l lifilL:l;
DesarrolloUrbarroyRtrtal'Iaasesolayapoyoqtleseannecesallos;

k)

l)

tt" lus ctl'poii"iones emanadas del Conseio

Velar por et cumplimienro"Llt"""
lo relacionado con la
Naconal de Desarrollo
'" Rutal' "'-t
otgattizucin y cooldinacin de
desconcentracin. "t"tni'uitin'
la Adnlin istrac irl Pblicrr: )
L- onselo'
Cumplir con olros reqtlel'illl ielltos del
e. Secretaria.

La Secretara clel Consejo Regional

d"."#;J:i'*;"'il'i;;fi;ii;
Estado.

ri"gr",

Desarrollo, U:9"":-1^1lt:t:11
del organo de Planificacin del

cle

Tcnico-Administrativa' y tiene
La Secretala f-unciona corno Unidacl

las siguientes actividades:

'""
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iire-"*1'""'l*l:'""H*,"fir"'J',:l':1",ffi

ilTl'1H,1l""d;:'d.'i;

unidades reglonales c
y pr-oporlerlas a la presidencia'
Regin, prepala' op"ion'"'-d" tolucin
y consideiacin por el Consejo;
para slt posterior

"o'1o-ti-ti"nto

145

DERECHO ADMINISTRATIVO
HI GO H, CALDERON M

c)

II

Analizar y dictaminar conjuntanente con ias unidades regionales de

planificaiin. sectorial. sobre las demandas identificadas

priorizaclas por los Cor.rsejos Departamentales; .-

de la Regin'
para que
cle
desarrollo'
planes
nacionales
dentro del marco cle los
Regin;
respondan a los intereses de los departamentos de la

d)

ir"roru, la fbrn.rulacin de los planes de desarrollo

e)

Elaborar

el Plan Operativo atlltal del Consejo Regional y

su

correspondiente PresuPl-lesf o,
Apoyar a la Preiidencia clel Conseio Regional en las actividades de
,"gui^i"nto. control y evalnacin de las acciones de desanollo
aprobadas pol el Conseio a nivel regional: y

c) Reaiizar todas las acciotles adicionales

adminisrrativo requeridas por la presicle'ncia'

de apoyo tcnico

f. Grupos o Comisiones de Trabajo.

Estos se integran con los tienbros del rgano colegiado, para las
respecLi\ as comisiones de trrhajo

g. Funcones del Conselo Regional de Desarrollo Urbano y Rural.

Son funciones del Consejo Regional de Desanollo Urbano
siguientes:

a)

bj
c)
d)

"j
f
g)

y Rural-

Promover el clesarrollo econmico. social y cr:ltural de la Regin:

Promover

la

participacitin efectjva

de la

poblacin

en

identificacin y soiucir.r de sus ptobiernasl

Promover y coorclitlar los ctlnsejos departamentales que integran
Regin:
Proponer planes. programas y pro,vectos de desarlollo para su regl{
ettubt"..i las necesiclacles de l'rnanciat.nietlto para Ia ejecucin de
planes y programas de desarrollo de su Regin:
Evaluar peridicamente 1a ejeclrcin de los planes, programas
proy""toi de desllollo de su Regir.r y sugerir las
correctivas para el logro de stLS Inetas y oLrjetivos;
Efectuar el segr'rirniento cle los programas y proyeclos de desarrt
de su Regin y velar porque se coordinetl las actividades Jc

Administracin Pblica;
146

LIT
leprsercl o1 ttatnb'1u1tteute1:to"O'"0::]::0"'l?.l,.1,

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,( ouqrf) ollol.resag ep lelueuruf iudeq

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olasuo e reurro3ul (r
seuelqord f acu,te ep ope-r8 [e 3]qos IuoIJll
:IeLIoIcl?N olasno Ie sol"I^3lo
so1 .reqo-rde '{ :acouo3 (q
.{ sol.rezqtqrle druoc f salelueueudep saueld
:olleSlo IP oluerllleuortunJ
r4ttuE (u
ser:eluaruedutol sauorctsocls4l f so}uarurcanrl

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:saluemSrs sul 'lulll '( oneqr olloxes:C
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ep puor8a olasuo3 I lelloresep sqep enb sapepl^Iloe
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oueqln ollollesaq ap leuorbe ofasuoC lap sapepl^rlcv

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I l NOUtrO'IYJ'H O9nH
II OAIIV-I{TSINII,\IOV OHJSUtrO

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H, CALDERON M

b)
c)
d)
e)

f)
.

g)

, h)
"
i)

II

Los alcaldes municipales del deparlamento;

El jefe de la oficina clepartamental del Organismo de Planificacin
del Estado, quien acta como Secretario;
Los ministros que el Presidente de la Reprblica considere necesarios;
Dos representantes de las cooperativas de primer grado del
departamento, doriciliados y residentes en el mismo;
Dos representantes de las asociaciones inclustriales. agropecuarias'
comerciales y financieras del departamento;
Dos representantes por las organizaciones de trabajadores del
departamento;
Dos representantes por las organizaciones no gubernamentales de
desarrollo que trabajen en el depafiamento;
Los secretarios deparlamentales de los paniclos polticos legalmente
inscriros. con voz pero sirl voto...".

b. Definicin y Propsitos.

Es un ente colegiado y representativo, encargado de promover y

coordinar el proceso de desanollo del Departamento, de acuerdo a los
lineamientos del Consejo Regional y demandadas por la poblacin.
Lograr el desarrollo del departamento mediante la ejecucin
planes. programas y proyectos.
c. Organos.

Son rganos del Consejo Departamental de Desarollo Urbano

Rural, la Presidencia, la Secretara y los Grupos o Comisiones de Trabajo.

d. Presidencia.

Son funciones de la presidencia del Consejo Departamental,

siguientes:
a) Ejercer la representacin del Consejo:
b) Ejecutar las disposiciones emanadas del Consejo;

c)

Hacer el seguimiento. corol y evaluacin de las acciones

desanollo aprobadas por el Consejo. que se realicen dentro
departamento;
148

6tl
'oluuleuudop lep ollollesep
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DERECHO ADMINISTRATIVO
HIJGO H. CALDERON M

e)

II

intereses de
planes regionales de clesarrollo' pa1'a que respondan a los
iodos las municipalidades de su mbito espacial;
y su
Elaborar el Plan Operativo Anual del Consejo Departamental

corresPondiente Presr"lpr resto:

u lu Pr.,id"n"ia del Consejo en las actividades de

de desarrollo
s"'guiml"nto, control y evaluacin de. las acciones

D ;
^'
g
h)

apiobadas por el Conseio De|aftamental:

de la
froporcionat los lineaniientos para el aclecnado funcionamiento
Unidad Tcnica del Nivel Municipal; y
Reatizar toclas las acciones de apoyo tcnico-administrativo
requeridas por 1a Presidencia del Consejo'

g. Grupos o Comisiones de Trabajo'

Las Comisiones o Grupos de Trabajo, se integran con los miembrc
del rgano colegiado.

y Rural
h. Funciones del Consejo Departamental de Desarrollo Urbano
en

La competencia Administrativa cle este rgano est establecida

del Consqlo
artculo 80. del mismo cuerpo legal que clice: "Son funciones
Departamental las siguientes:

a) Promover el desanollo econmico' social y

departamento;

cultural

b) Prmover la participacin efectiva de la poblacin

c)
a
e)
'

en

identificacin y la solucin de sus problemas;

para
Promover plaires, programas y proyectos de desarrollo
dePartamentol
de
es'taUl"ce. las necesiclades cle financiamiento para la ejecucin
planes, progrartas y proyectos de desarrollo de su departamento'
proyectos
bvaluai p.iidi.utt't"ttt. la ejecucin de los planes y
necesarias

desarrollo de su departamento y sugerir las acciones

el logro de sus nletas Y objetivos;
Efeciuar el seguimiento cle los programas.y proyectos. {e
"i d"purtu.to y velar po.qr-'" coorclineu las actividades de

'"

Administracin Pirblica;

150

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oIpeIrI Iap uglce^losuoc ,l( puorSe olesuo3 1e leu:out 'sazdtc
suea ieqotdu ,( ecouoc 'solueltueIl ruaSng :saluetn8rs se 'o1o't:
ap plusrueudeq olasuo3 Io iellorresep oclop aub sapepl^Ilce uos
'leJnu oueqln ollolresac ap leluauleuedao ofasuo3 lap sapepl^llcv
'.,o1ueure1rudep ns ep ollorresep ep sotce'(old '( seum:8od sns
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eed uesnbe enb soietcuuug f soctutquore soslncel sol :uuoqseg
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Ienru u strlensol .tes uupend ou suls?
(3
,r-,* nrn ,{ ouuqr o1otoi"q ap leuor8a ol'asno3 e 'reluaser

I^I

NOUSOTV]'H OCIIH

II OAIJ,VUJ,SINI\I(V OH]UA(I

DERECHO ADMINISTRATIVO
HUGO H, CALDERON M

II

d. Presidente.
La Presidencia del Consejo Municipal de Desarrollo, es ejercida por
el alcalde y se encarga de ejecutar las decisiones del Consejo.
Son funciones de la Presidencra:
a) Representar al Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural;
b) Orientar, apoyar y superwisar las labores del Consejo;
c) Coordinar la ejecucin de las actividades del Consejo;
,d) Estudiar, promover y apoyal la organizacin de los Consejos locales;
'e) Solicitar de la Presidencia clel Consejo Depafianental, asesora y
apoyo que considere necesarios. someter al Consejo la aprobacin de

los planes municipales de desanollo;

Cualquier otro requerimietrto del Consejo.

e. Secretario.

La Secretara del Conseio de Desarrollo Urbano y Rural, es ejercida

por el Secretario Municipal, quien tiene las atribuciones siguientes:

a)
b)

cj

Desanollar las actividades ptopias de la Secretara;

Mantener un registro actualizado de los Consejos locales;
Cumplir con otras funciones que detemrine el Consejo y la Presidencia'

f. Grupos o Comisiones de Trabajo y Undad Tcnica'

Las Comisiones o g11lpos de traba.io se integran con los miembros
Consejo Municipal de Desarrollo.

g. Funciones del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural'

Son funciones del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano y Rural,
siguientes:
a) Promover el desarrollo econmico, social y cultural del municipio:'

bi La elaboracin. aprobacin y

ejecucin de planes de dgsarro

urbano y rural de la localiclacl' er-r cooldinacin.con el PIan Naci
de Desarrollo;

152

uf pnc l locl ugzer 'olueurl8e

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el send'ercuelsrx uuon ou e,( o1o:ruseg ep sapco'l solsuo) so-I

'soleco'I so[esuoc sol ep ppl11?uoIn]llsuocul 6

'sue8od f seueld op Pp^I'tp pupl^111t: eo lamblcn3
:olualqru olpetu lep ugtcel-Iasuo' e1 :e'(ode '{ :a'toruor
:leuolcnlllstluollll ugIJeuIplooc e1 :etctdor
:selsando'rd olqos JIpIcp f 'tocouo
j
:ugrJnJ3le
ap seu.relqord ,{ o11o:.rusep ap solcao'rd '{ setu:8o'td 'seuolcJ
ap opu:8 ns lelu:ruel'mdaq of'asuo le etuloJul
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:opezrq4eduoc
uuld a "ruqorde '{ :ecouo3
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ered ugtre-tadooc
sols? opuunc so1ce,'(o:d ,( suue:8ord ep rtglcncale e1
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sepepr'ror:d se
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,oi u .1.ti*nrcedsa 'sotlulstutrupe '{ socnllocl so}Blls sosrollp
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:uotcuefo u ue ugtcezuotrd
ns ,( ugrcnos eP selssndord ep uglselnlll.IoJ el 'sal.ol sapprsecou
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sl 3p uglcecglluepl el u ouro^ lop ugtcedtctged e :e,r.ouror

IAI NOUI{('IVJ'H OCNH

II OAIIYUJ,SINIhI(IV OHJSUI(