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1. Antecedentes y justificacin
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - MADR, a travs de la Direccin de
Capacidades Productivas y Generacin de Ingresos, en cumplimiento de lo
establecido en el artculo 1 de la Ley 101 de 1993 que busca propender por la
ampliacin y fortalecimiento de la poltica social en el sector rural y el artculo 15 del
Decreto 1985 de 2013 en el cual se establece que debe Disear y evaluar las
polticas, planes, programas y proyectos de desarrollo rural con enfoque territorial,
encaminadas al desarrollo del capital social rural, el acceso a activos productivos, el
desarrollo de capital humano, la promocin de la seguridad alimentaria, la
microempresa rural, el desarrollo de las microfinanzas, el desarrollo de competencias
laborales, el acompaamiento tcnico y la cofinanciacin de proyectos
productivos sostenibles a las poblaciones rurales ms vulnerables, por lo cual, se
encuentra legitimado para promover y participar en dicha intervencin en beneficio
de todos los pobladores rurales del pas, entre ellos, los microempresarios rurales, los
jvenes y mujeres rurales.
En cumplimiento de los mencionados preceptos normativos, el Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural, a travs de la Direccin de Capacidades Productivas y
Generacin de Ingresos estableci la Ruta de desarrollo de capacidades y
generacin de ingresos del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
potencializando la estrategia de implementacin del programa oportunidades
rurales, conducente a generar procesos de desarrollo rural que permitan tener
acciones funcionales a la poblacin rural colombiana; para ello, se ha basado en la
experiencia acumulada de los diversos instrumentos de apoyo implementados.
Los programas oportunidades rurales, jvenes rurales, mujer rural y agricultura familiar
componen el nuevo enfoque y se constituyen como los principales instrumentos
dentro de la estrategia de empresarizacin y generacin de ingresos.
La mencionada poltica pblica de desarrollo de capacidades y generacin de
ingresos tiene un marco de accin que se define a travs de tres etapas, a saber:
subsistencia, transicin y sostenibilidad y cuatro componentes, transversales a las tres
etapas descritas: 1. Desarrollo de capacidades. 2. Desarrollo empresarial. 3. Acceso
a mercados y 4. Inclusin financiera.
Ahora bien, para la implementacin de la estrategia de Desarrollo de capacidades y
generacin de ingresos, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, en atencin a la
experiencia e idoneidad certificada por la Corporacin Colombia Internacional, - CCI en la ejecucin de proyectos de poltica pblica similares y acorde con la justificacin
de la necesidad plasmada en los estudios previos de la contratacin, suscribi el
Trminos para participacin y acceso a la fase de cofinanciacin Programa Oportunidades Rurales
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Corporacin Colombia Internacional CCI
Convenio Interadministrativo No. 21402014
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Convenio Interadministrativo No. 20140214 del 24 de enero de 2014, el cual tiene por
objeto Aunar esfuerzos para la Implementacin de los instrumentos de poltica de
capacidades productivas y generacin de ingresos para adelantar proyectos y
programas que de manera integral propendan por el mejoramiento de las
condiciones de vida de la poblacin rural colombiana.
As las cosas, la ejecucin de los instrumentos de poltica a travs de la estrategia de
Desarrollo de capacidades y generacin de ingresos en desarrollo del precitado
Convenio Interadministrativo, corresponden a un proyecto de inversin y el objeto
de gasto del mismo se enmarca dentro de las actividades y/o componentes
registrados en las fichas Estadsticas Bsicas de Inversin- EBI, debidamente
registradas y viabilizadas en el Banco de Proyectos de Inversin Nacional-BPIN del
Departamento Nacional de Planeacin-DNP, tal y como consta en los documentos
anexos que hacen parte integral del Convenio.
En ese orden de cosas y atendiendo las obligaciones contractuales a cargo de la CCI,
y las actividades trazadas en el Plan Operativo del Convenio Interadministrativo No.
20140214, le corresponde a la CCI implementar la metodologa para la Escuela
Formacin Empresarial para habilitacin de organizaciones elegibles, as como la
evaluacin y seleccin de los planes de inversin susceptibles de ser cofinanciados,
de conformidad con los siguientes trminos y condiciones de la FASE II de la
Invitacin Pblica a las organizaciones de jvenes, mujeres y microempresarios
rurales.
2. En qu consiste esta etapa?
La Corporacin Colombia Internacional CCI- como entidad ejecutora de los
instrumentos de poltica de capacidades productivas y generacin de ingresos, en
virtud del Convenio Interadministrativo No. 214-2014, cuenta con diferentes
mecanismos para la atencin y apoyo a organizaciones de mujeres, jvenes y
microempresarios rurales del pas, como mecanismo de acceso vinculado con la
ruta de empresarizacin y generacin de ingresos del MADR.
En un primer momento, en la FASE I de atencin, se llev a cabo el registro y la
formacin de organizaciones habilitadas a travs de la Escuela de Formacin
Empresarial, etapa a travs de la cual las organizaciones se preparan para postular
su acceso a los diferentes servicios de apoyo y fortalecimiento empresarial.
Adicionalmente, se identificaron las prioridades de atencin que requieren las
organizaciones para determinar su acceso a los diferentes mecanismos de apoyo
que se han establecido.
En la FASE II est la cofinanciacin del plan de inversin, que consiste en la
asignacin de recursos directamente a las organizaciones para ejecutar los planes
Trminos para participacin y acceso a la fase de cofinanciacin Programa Oportunidades Rurales
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Corporacin Colombia Internacional CCI
Convenio Interadministrativo No. 21402014
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esta parte del proceso
i.
j.
NOTA 1: para la firma del Formato No. 5, la CCI procede a publicar con los presentes
trminos y condiciones el Formato No. 4 Contrato de adhesin Condiciones y
Requisitos, para conocimiento de todos los participantes.
NOTA 2: El Representante Legal debe ir obligatoriamente al CREAR para la firma de
los mencionados formatos, independientemente de los asociados designados por la
organizacin para sustentar ante el CREAR el plan de inversin.
NOTA 3: Solo sern objeto de asignacin de recursos por parte del CREAR las
organizaciones de base sin fines lucrativo, tales como fundaciones y/o asociaciones
sin nimo de lucro y Cooperativas y precoperativas de Trabajo Asociado
Las organizaciones con fines lucrativos registradas en la primera fase y habilitadas
para la Escuela de Formacin, si bien no sern objeto de seleccin para acceder a
recursos de cofinanciacin entraran a conformar un banco de propuestas elegibles
del Programa Oportunidades Rurales- MADR para acceder a otros programas o ejes
de intervencin dentro de la Poltica Oportunidades Rurales del MADR, de acuerdo
a las directrices del Programa.
NOTA 4: La falta o presentacin parcial de uno o ms documentos por las
organizaciones en el lugar y fecha indicada, podra impedir el proceso de
suscripcin del contrato de adhesin con la organizacin participante para
continuar en la etapa de cofinanciacin. Sin perjuicio de lo anterior y en caso de
existir dudas o inquietudes sobre los documentos presentados, la CCI se reserva el
derecho de pedir las aclaraciones o la informacin adicional que requiera y, en
caso que no sea suministrada por la organizacin en el trmino establecido por la
CCI, se rechaza de plano.
NOTA 5: La firma del SARLAFT y el pagare por los representante legales de las
organizaciones participantes, se firman, sin que implique para la CCI ni para el
MADR, la obligatoriedad de aprobar los recursos de cofinanciacin. Por lo tanto, la
firma de los formularos en el CREAR no genera a favor de las organizaciones el
derecho de exigir cofinanciacin alguna. Se deja claro que la asignacin de
recursos de cofinanciacin solo ser aprobado para las organizaciones que
alcancen el puntaje requerido y segn la priorizacin y recursos de presupuesto
disponibles, tal y como aparece sealado en los presentes trminos.
NOTA 6: En el evento que a la organizacin no le sean asignados y no sea
seleccionada en la presente convocatoria el SARLAFT y el pagare quedarn sin
validez y no se utilizaran para ningn efecto legal y jurdico.
Descripcin
rea
Productiva
rea
Comercial
rea
Financiera
rea
Administrativa
rea
Organizacional
Metas de fortalecimiento
Oportunidades de mejorar su esquema de produccin
y esto le ha permitido:
Aumento en la produccin a partir de mejora en
los procesos
Mejora en la calidad de los productos
Oportunidades de evidenciar avances en
comercializacin colectiva representado en resultados
de:
Capital de trabajo
Salarios o subsidios por mano de obra a los usuarios del proyecto presentado.
Contratacin de microempresarios usuarios del proyecto presentado.
Costos de administracin de las propuestas presentadas o comisin alguna.
Impuestos y aranceles, tales como timbre, renta, ICA, tasas aeroportuarias,
entre otros.
Cancelacin de pagos de pasivos, pago de dividendos o aportes a empresas
de capital.
Calamidades domsticas o cualquier tipo de actividades que no tengan una
relacin directa con las propuestas presentadas.
Pagos a la comunidad por participar en los proyectos que cofinancia
Rubros que contemplen imprevistos.
Deudas por concepto de multas y sanciones que hayan incurrido los
microempresarios frente a la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales
(DIAN).
Gastos no presupuestados en las propuestas aprobadas.
Compra de edificaciones, terrenos, vehculos, y mejoras locativas.
Actividad
Encuentros regionales y
eventos convocados por
LA CCI y el Ministerio de
Agricultura
Honorarios de profesional
en contadura pblica
Implementacin y
funcionamiento de Comits
de Seguimiento
Participativo
Objetivo
Participacin en espacios oficiales para
exposicin de avances del negocio
Recibir orientaciones y acompaamiento en el
desarrollo de los aspectos administrativos del
proyecto y la organizacin
Desarrollo de una estrategia de fortalecimiento
organizacional dirigida a fomentar la capacidad
de seguimiento y evaluacin participativa a la
ejecucin de los recursos y actividades del plan
de inversin
TOTAL
Monto
definitivo
$ 2.500.000
$ 2.500.000
$ 1.000.000
$ 6.000.000
En ese orden de ideas, las organizaciones de base sin fines lucrativos notificadas
para participar en esta fase de la convocatoria tendrn un rango de hasta TREINTA
Y CUATRO MILLONES DE PESOS ($ 34.000.000) M/CTE para proponer los apoyos
puntuales que corresponden a la compra, adquisicin y/o contratacin de servicios,
financiacin de bienes y realizacin de actividades en su plan de inversin.
Puntaje
mximo
20
30
40
10
100
El contrato de adhesin entre la CCI y los beneficiarios/as de la cofinanciacin Formato No. 4., se publica y pone en conocimiento de todos los participantes junto
con los presentes trminos para participacin y acceso a la fase de cofinanciacin.
Lo anterior, con el propsito que los/as participantes, previo conocimiento de las
clausulas y condiciones, acepten o rechacen las estipulaciones ah contenidas. En
caso de aceptarlas, lo realizaran con la suscripcin del Formato No. 5 Carta de
Aceptacin contrato de adhesin, y lo presentan junto con los documentos
requeridos en la fecha y el lugar establecido en los presentes trminos.
A travs del contrato de adhesin (Formato No. 4) los/as beneficiarios/as de los
recursos de cofinanciacin, tienen la alternativa de aceptar ntegramente las
estipulaciones fijadas por la CCI para la entrega de los mismos y, de declarar su
voluntad de aceptarlo en el Formato No. 5 Carta de Aceptacin contrato de
adhesin.
Este contrato de adhesin obedece a la estrategia que va a implementar la CCI
para la contratacin masiva de los/as beneficiarios/as que aceptan las clausulas y
condiciones establecidas por la CCI, las cuales son inmodificables y respecto de las
cuales los/as beneficiarios/as, se reitera, expresan su aceptacin integral,
generndose de esta manera el vnculo contractual por la adhesin al esquema
predeterminado unilateralmente por la CCI.
Por lo tanto, a travs de este contrato las partes contratantes se obligan
mutuamente a travs de clusulas y condiciones que no son discutidas libre y
previamente, sino preestablecidas por una de las partes en los trminos aprobados
por el organismo de intervencin estatal y sobre las cuales la otra expresa su
aceptacin y adhesin o su rechazo absoluto. Como lo ha sealado la doctrina, en
los contratos de adhesin una de las partes impone 'la ley del contrato' a la otra,
como lo expres la Corte Constitucional mediante Sentencia SU-039 de 1998 y
reiterado en Sentencia T-563/09.
Con la carta de aceptacin integral al contrato de adhesin y el contrato de
adhesin como anexo a la misma, los beneficiarios seleccionados y con plan de
inversin aprobado, deben empezar a ejecutarlo.
13. Ejecucin de plan de inversin
La ejecucin de la propuesta de inversin se realizar acorde con los trminos y
condiciones establecidos en el Contrato de Adhesin entre la CCI y los/as
beneficiarios/as de los recursos de cofinanciacin, el cual se comprometen a
cumplir con la carta de aceptacin al mismo y, deben ejecutar hasta el 31 de
diciembre de 2014 y, por ende, llevar a cabo la seleccin y contratacin de todos
los bienes, servicios y actividades aprobadas en el plan de inversin.
SEGUNDO CICLO
TERCER CICLO
Colombia
Internacional: