GUIA DE AUTOPROTEO

PARA DESASTRES E
SITUAES DE ANORMALIDADE

Foto: Paulo de Almeida (Outubro de 2008, Ilhota/SC)

Se voc no capaz de entender como foi feita a equao, ento

voc tem apenas duas opes; ou aprende a calcular ou aceita o
resultado final sem questionar.

Paulo de Almeida

Ttulo
Guia de autoproteo para desastres e situaes de anormalidade.
Voc acha que est seguro?
Autor
Paulo de Almeida
Categoria
Segurana Pblica. Defesa Civil. Desastres.
Idioma
Portugus
Nmero de pginas
64
Design da capa
Paulo de Almeida
Fotos (capa e contedo interno)
Paulo de Almeida

Orientar as comunidades a adotar comportamentos

adequados de preveno e de resposta em situao de
desastre e promover a autoproteo.
Lei N 12.608 de 10 de abril de 2012, Artigo 5, XIV (Poltica Nacional de
Proteo e Defesa Civil)

Sumrio
Prlogo...................................................................................... 9
Introduo ............................................................................... 11
Entendendo o que a Proteo e Defesa Civil........................... 15
Objetivos da proteo e defesa civil e sua estrutura ..................... 16
Participe em aes e discusses e seja parte da soluo ............... 17
O que so desastres........................................................................ 19
Tipos de eventos adversos que podem resultar em desastres ...... 20

Voc conhece o plano de contingncia do seu municpio? .. 25

Por que devemos nos preparar para desastres? ........................ 29
Voc consegue perceber os riscos que existem ao seu redor? ...... 31
Comportamentos adequados diante da ocorrncia de desastres . 33
Plano de emergncia familiar ................................................... 37
Preparando as crianas................................................................... 38
Como estar preparado caso seja necessrio permanecer dentro de
casa?...............................................................................................41
Como estar preparado caso seja necessrio abandonar a casa
rapidamente?.................................................................................45
Elaborando o plano de emergncia familiar .............................. 49
A terrvel sensao de impotncia diante da perda ....................... 59

Prlogo
Para algumas pessoas este guia poder parecer exagerado e
sensacionalista. Porm, qualquer anlise mais apurada e que
tenha como base uma percepo mnima de risco revelar
que existe a necessidade de cada cidado saber proteger a si
prprio e a sua famlia em desastres ou situaes de
anormalidade.
Em muitos pases a cultura de autoproteo j est presente
na vida das pessoas como algo normal e muito comum
encontrar guias similares a este em muitas cidades norte
americanas e europeias, e por este motivo muitas famlias
passam por situaes de desastres com pouco ou nenhum
impacto e conseguem restabelecer sua normalidade muito
mais facilmente. Portanto no se faz aqui nenhuma previso
de desastre e no h a inteno de causar pnico ou
situaes de histeria na populao, pelo contrrio, a inteno
dar informaes suficientes para que cada cidado possa
antecipar-se aos eventos, agindo de forma calma e racional,
reduzindo assim os efeitos do desastre sobre sua vida
cotidiana.
Tambm no nos referimos a acontecimentos cataclsmicos,
mas a perodos prolongados de chuva, vendavais, estiagens,
incndios, colapsos econmicos, mudanas polticas
extremas, contaminao de guas, contaminao do ar por
vazamento de produtos qumicos e tantas outras situaes
que so ameaas reais, podem acontecer quando menos
9

esperarmos e causar um colapso nos servios bsicos,

colocando-nos em uma situao bastante complexa.
Por este motivo importante que o cidado saiba como agir
de forma proativa para que possa manter-se sem auxlio
assistencial externo por um perodo mnimo de 72 horas (3
dias).

10

Introduo
A ocorrncia de desastres e outras situaes de
anormalidade s quais estamos submetidos parecem ter
aumentado em frequncia e intensidade, mas isso no
completamente verdade, pois o que realmente sofreu srias
alteraes foi a nossa vulnerabilidade. O crescimento
populacional e a expanso urbana das cidades sem que
houvesse um desenvolvimento planejado e adequado forou
ocupaes antrpicas em locais inseguros e muito
vulnerveis.
Algumas pessoas tm percebido que importante estar
preparado para reagir positivamente a essas situaes,
minimizando o impacto desses acontecimentos no cotidiano
e diminuindo danos e prejuzos, mas essa percepo de risco
ainda muito pequena e deve ser amplamente difundida
para que as comunidades possam realmente sentir-se
seguras e resilientes.
A preocupao com a preveno e a preparao para casos
de desastres somente ser efetiva quando aprendermos a
perceber os perigos que existem ao nosso redor e os riscos
aos quais estamos submetidos quando expostos a eles.
Conforme o artigo 144 da Constituio Federal do Brasil, a
segurana pblica, a qual exercida para preservao da
ordem pblica e da incolumidade (iseno de perigo,
segurana) das pessoas e do patrimnio, dever do Estado,
direito e responsabilidade de todos.
11

Assim, evidenciamos que incoerente, e por que no dizer

inconstitucional, esperar que o Estado posicione sobre todos
ns um enorme guarda-chuva que nos proteger de todas as
intempries e que assim nossas vidas e nossos bens sero
preservados.
Ante a ocorrncia de um desastre o mais importante a ser
preservado a vida humana, mas algumas pequenas atitudes
podem auxiliar no restabelecimento da normalidade
econmica ou na manuteno de um equilbrio mnimo para
dar continuidade vida diante das perdas materiais, o que
por sua vez tambm imprescindvel para a sobrevivncia.
Portanto, este guia pretende trazer informao a todos os
cidados com a finalidade de desenvolver uma sensibilidade
que lhes permita estar preparados para enfrentar situaes
difceis com o menor impacto possvel, despertando sua
capacidade de resilincia e a assuno da responsabilidade
que lhe cabe por sua prpria segurana, sem esperar apenas
por auxlios externos para restabelecer-se.
Segundo a regra da anlise, de Ren Descartes (1596-1650),
devemos dividir nossos problemas no maior nmero possvel
de partes, para melhor resolv-los. Portanto, se colocarmos o
filtro desta regra para enxergarmos os problemas sociais
relacionados segurana da populao em casos de
desastres e situaes de anormalidade, veremos que a
maneira mais fcil de chegarmos a uma soluo efetiva que
cada cidado entenda seu compromisso individual de
colaborar com sua prpria segurana, compreendendo que
12

no h estrutura governamental que consiga resolver todos

os problemas.
O vento sempre ser mais fraco para aquelas pessoas que
estiverem preparadas para enfrentar uma ventania.

13

14

Entendendo o que a proteo e defesa civil

Entender o funcionamento de um determinado servio o
primeiro passo para decidirmos se ele est sendo bem ou
mal executado. Se no compreendemos de forma clara onde
comea uma responsabilidade e onde termina outra, de
quem cobraremos a eficincia? Sem esta compreenso
poderemos ser injustos ao cobrar eficincia de algum por
atribuies que no lhe cabem, ao tempo que poderemos ser
tolerantes ao aceitar a ineficincia daquele que est
deixando de cumprir com suas atribuies.
Culpar o poder pblico, por exemplo, pelas aflies da
comunidade bastante comum, porm h que se entender
como funcionam estas engrenagens para podermos atribuir a
culpa, quando couber, de forma adequada. Pois dizer
simplesmente que a culpa do poder pblico algo
demasiadamente vago e evasivo, pois a qual poder pblico
est sendo atribuda a culpa? Executivo, legislativo ou
judicirio? E em qual esfera? Federal, estadual ou municipal?
Assim como todos os servios pblicos ofertados aos
cidados, a proteo e defesa civil est embasada em uma
legislao especfica que regulamenta sua estrutura e seu
funcionamento. Conhecer essa legislao importante para
compreend-la plenamente para ento poder cobrar
atuaes com embasamento legal e de modo fundamentado.
No a inteno deste guia apresentar amplas explicaes
ou longas dissertaes acerca da estrutura da proteo e
15

defesa civil, mas sim instigar os leitores a buscar maior

aproximao com o assunto ao estudar a legislao vigente e
ao participar ativamente de aes locais. Portanto seremos
breves e sucintos nestas explanaes, reservando maior
esforo para os temas que tratam especificamente sobre a
autoproteo.
Objetivos da proteo e defesa civil e sua estrutura
O objetivo da proteo e defesa civil atuar na reduo dos
riscos de desastres e para que isso seja possvel necessrio
empreender um conjunto de aes e medidas de preveno,
mitigao, preparao, resposta e recuperao.
A Proteo e Defesa Civil no Brasil est organizada em forma
de sistema, o qual se denomina como Sistema Nacional de
Proteo e Defesa Civil (SINPDEC). Este sistema tem como
rgo central a Secretaria Nacional de Defesa Civil, que por
sua vez estruturado com vrios departamentos e tem a
funo de coordenar as aes de proteo e defesa civil em
todo o territrio nacional.
Todos os estados brasileiros esto assistidos por uma
estrutura estadual de defesa civil. Em alguns estados esta
estrutura est disposta em forma de secretaria e em outros
em forma de diretoria, a diferena que existe entre um
formato e outro est na autonomia para gesto, enquanto a
secretaria tem um oramento prprio a diretoria estar
submetida a outra secretaria e depender do oramento da
secretaria a qual estiver submetida para executar suas aes.
16

Os municpios devem estar tambm assistidos por uma

estrutura de defesa civil e neste ponto que encontramos
algumas deficincias, pois alm de ser o local onde os
desastres ocorrem tambm o local onde as estruturas
esto, normalmente, mais fragilizadas, e muito comum
encontrar municpios nos quais no existe sequer uma
pessoa que dedique seu tempo para os assuntos de defesa
civil, em alguns municpios h uma pessoa que responde pela
defesa civil, porm ao mesmo tempo dedica-se a outros
setores e isso faz com que esta pessoa apenas dedique-se as
questes referente a defesa civil quando h a ocorrncia de
desastres, trabalhando apenas na resposta aos eventos,
enquanto deveria trabalhar em essncia com a preveno e a
preparao.
Como j citado anteriormente, no a inteno deste guia
dar amplas explicaes e exaurir dvidas relativas
estruturao da defesa civil, mas sim dar condies para que
todo cidado possa estar preparado para eventos adversos
que possam abalar a normalidade de sua vida e de sua
famlia. Portanto sugerimos a leitura e a pesquisa em
legislao especfica, sendo indicadas as Leis n 12608/2012,
12.340/2010 e Decreto n 7.257/2010.
Participe em aes e discusses e seja parte da soluo
Sabia que voc como membro da sua comunidade pode ser
parte ativa da defesa civil em seu municpio? Sim, voc pode
participar de forma muito prxima das aes promovidas
17

pela defesa civil em sua cidade e auxiliar na execuo dos

projetos. Alis, muito mais do que possvel, isso altamente
recomendado. Quanto mais prximo voc estiver mais
entender o funcionamento dos rgos envolvidos e poder
colaborar para que haja avanos na segurana da sua
localidade.
O Ncleo Comunitrio de Proteo e Defesa Civil NUPDEC
composto essencialmente por membros da prpria
comunidade, os quais atuam de forma voluntria, e tem
como objetivo participar das aes de Defesa Civil, auxiliando
a sua prpria comunidade em situaes de emergncia e
estado de calamidade pblica, trabalhando tambm em
aes de preveno e orientao da populao que reside
em reas de maior vulnerabilidade.
normal que a vontade de ajudar floresa sempre quando o
desastre acontece, mas o ideal que voc procure auxiliar
tambm em tempos de normalidade (fora da poca de
ocorrncia do desastre), pois quando o sol est brilhando e
tudo est dentro do normal que os trabalhos de preveno,
preparao e de planejamento para resposta devem receber
maior ateno.
Procure a defesa civil de seu municpio e informe-se sobre a
existncia de NUPDECs e caso no existam sugira que sejam
criados para que toda a comunidade seja envolvida nas aes
e para que a defesa civil ganhe mais fora.
18

O que so desastres
Em termos gerais o conceito de desastre bastante amplo e
relativo, o que para uma pessoa pode constituir um desastre,
para outra pode no ter muita relevncia. E para fins de
defesa civil os desastres so os resultados, as consequncias
de um determinado evento adverso, ou seja; uma chuva
intensa que exceda os ndices pluviomtricos normais
considerada como um evento adverso e as consequncias
desta chuva intensa podero ser alagamentos ou
deslizamentos, o que por sua vez pode ser considerado um
desastre.
O desastre consiste em um colapso total ou parcial no
funcionamento dos servios pblicos e privados e, por
consequncia, na estrutura familiar e comunitria, causando
impacto na vida cotidiana das pessoas, em seus bens, no
meio ambiente e sobretudo na estabilidade econmica e
social das comunidades.
No podemos confundir a previso do tempo com previso
de desastres. As estaes e radares meteorolgicos so
capazes de prever eventos climticos que podem se
apresentar de forma extrema a ponto de causar desastres,
porm os desastres no podem ser previstos e neste ponto
entra novamente a nossa responsabilidade, pois diante da
imprevisibilidade do desastre resta a ns estarmos
devidamente preparados.

19

Os desastres so classificados (Instruo Normativa n 01 de

24/08/2012) conforme sua origem, periodicidade, evoluo e
intensidade.

Origem
Periodicidade
Evoluo
Intensidade

Classificao dos desastres

Naturais
Tecnolgicos
Espordicos
Cclicos ou sazonais
Desastres sbitos ou de evoluo aguda
Desastres graduais ou de evoluo crnica
Nvel I desastres de mdia intensidade
Nvel II desastres de grande intensidade

As informaes relativas a classificao dos desastres so

mais importantes para os gestores municipais do que para a
comunidade, porm o nvel do desastre ir depender sempre
dos danos e prejuzos causados e da capacidade local de
restabelecimento da normalidade (resilincia), por este
motivo as comunidades preparadas contribuem para que o
impacto do desastre possa ser reduzido.
Tipos de eventos adversos que podem resultar em desastre
Erroneamente os fenmenos naturais so classificados como
desastre, porm estes fenmenos ocorrem de forma natural,
sempre ocorreram e sempre ocorrero, o que faz com que
seja considerado como desastre o grau de sua intensidade
relacionado a vulnerabilidade da comunidade atingida. Ou
20

seja, deslizamentos de terra, ainda que de grandes

propores, no so classificados como desastres se
ocorrerem em locais no ocupados.
Este guia pretende dar orientao de procedimentos para
qualquer tipo de desastre dando foco principal para a
preparao, sendo que os cuidados e adoo de um
comportamento correto e adequado similar para qualquer
tipo de desastre. Vejamos alguns tipos de desastres aos quais
estamos submetidos:
Enchentes e alagamentos
Por questo de terminologia faz-se uma separao entre as
duas situaes, no entanto os cuidados que devem ser
tomados so similares em ambos os casos.
Enchente ou cheia a elevao do nvel de gua de um rio,
acima de sua vazo normal. Transbordamento de gua da
calha normal de rios... (Ministrio da Integrao Nacional,
2009). Enchentes ou cheias acontecem quando o volume de
chuva to intenso que transborda a calha do rio inundando
reas habitadas, pode ser muito destrutiva em funo da
correnteza que devido ao aumento do nvel e da vazo ter
velocidade maior que o normal, podendo arrastar carros,
rvores, casas, etc.
O termo alagamento descrito como gua acumulada no
leito das ruas e no permetro urbano por fortes precipitaes
pluviomtricas, em cidades com sistemas de drenagem
21

deficientes. (Ministrio da Integrao Nacional, 2009). O

alagamento pode acontecer mesmo que no haja transbordo
de rios, pois acontecer quando o sistema de tubulao e
escoamento no for suficiente para drenar todo o fluxo de
guas da chuva, ocorrendo acmulo em reas mais baixas,
interditando vias e invadindo residncias. Normalmente
trata-se de guas paradas, sem correnteza e que retornam a
situao normal to logo pare de chover.
Deslizamentos
um Fenmeno provocado pelo escorregamento de
materiais slidos, como solos, rochas, vegetao e/ou
material de construo ao longo de terrenos inclinados,
denominados encostas, pendentes ou escarpas. (Ministrio
da Integrao Nacional, 2009).
O deslizamento normalmente ocorre devido ao acmulo de
gua da chuva, pois tira a coeso do solo e quando h peso
sobre o terreno, seja por vegetao ou edificao, desliza
carregando grande volume de material e danificando
fortemente as estruturas que esto em seu caminho.
Vendavais
O vendaval o Deslocamento violento de uma massa de ar.
Forma-se, normalmente, pelo deslocamento de ar de rea de
alta presso para baixa presso. (Ministrio da Integrao
Nacional, 2009). O vendaval pode causar grande destruio
estrutural, desabrigando pessoas e comprometendo o
22

equilbrio econmico de uma regio. Dependendo ainda de

sua intensidade pode causar mortes e ferimentos graves.
Ondas de calor
Fenmeno meteorolgico que se origina quando frentes de
alta presso, formadas em regies quentes, ridas ou
semiridas, deslocam-se para regies de climas mais frescos,
onde se estabilizam por alguns dias. (Ministrio da
Integrao Nacional,2009). Menos agressivo por no ser de
evoluo sbita, normalmente ocorre de forma gradual e
permite maior preparao por parte das pessoas, no entanto
causa enorme desconforto e em algumas regies pode
causar escassez de gua, doenas e at mortes.
Ondas de frios intenso
Rpida e grande queda na temperatura sobre uma extensa
rea. A temperatura, bastante baixa, permanece sobre esta
rea por vrias horas e dias e, s vezes, uma semana ou mais,
acompanhada geralmente por cu claro. (Ministrio da
Integrao Nacional,2009). Tambm de evoluo gradual,
ondas de frio normalmente afetam pessoas de baixo poder
aquisitivo, mas pode causar srios danos na agricultura e na
pecuria, o que pode refletir posteriormente em crises
econmicas.

23

Epidemia/Pandemia
Aumento brusco, significativo e transitrio da ocorrncia de
uma determinada doena em uma populao. (Epidemia.
Ministrio da Integrao Nacional,2009).
Epidemia generalizada em amplas propores, atingindo
grande nmero de pessoas, em vasta rea geogrfica.
(Pandemia. Ministrio da Integrao Nacional,2009).
Normalmente
de
evoluo
gradual
e
depende
essencialmente da interveno dos servios de sade pblica
para que haja conteno, porm sempre depender tambm
em grande escala dos cuidados da prpria populao em
razo do no contato com o agente transmissor.
Contaminao
Presena de agente infeccioso na superfcie do corpo, em
roupas de cama, gua, leite ou outros alimentos, material
mdico cirrgico e outros, o qual pode ser potencialmente
causa de infeco. (Ministrio da Integrao
Nacional,2009). A contaminao pode ocorrer em virtude de
vazamentos qumicos em reas industriais, incndios onde a
queima alimentada por produto qumico contaminante,
escoamento de material contaminante para os cursos de
gua, etc. Normalmente a orientao nestes casos ser a
evacuao do local atingido, mas isso depender do tipo de
material contaminante envolvido e da avaliao e
diagnstico de tcnicos especializados.
24

Incndios
Sinistro por fogo. Combusto viva. Fogo que escapa ao
controle do homem. Grande prejuzo causado pelo fogo.
(Ministrio da Integrao Nacional,2009). O incndio pode
ser causado por inmeras razes e nenhuma edificao est
completamente segura deste acontecimento. Dependendo
do tipo de material combustvel pode ocorrer de forma
muito rpida, causando exploses e contaminao.
Voc conhece o plano de contingncia do seu municpio?
Ou melhor, voc sabe o que um plano de contingncia?
Partimos do pressuposto que se um plano de
contingncia/emergncia est seguramente arquivado em
alguma gaveta de alguma mesa em alguma sala de alguma
repartio municipal e pouca gente sabe de sua existncia
este plano simplesmente no existe. Um plano de
contingncia para ter sua eficcia comprovada deve ser
levado ao conhecimento pblico, logicamente que h partes
do plano que no importam para a comunidade e que at
compem aes estratgicas que no devem ser divulgadas,
porm parte das aes coordenadas que so traadas no
plano pode e deve ser conhecida pela populao.
Um plano de contingncia tem como objetivo documentar os
riscos mapeados aos quais o municpio est exposto e o
conjunto de aes coordenadas para aplicar a resposta
adequada caso o(s) evento(s) previsto(s) no plano venham a
25

ocorrer. Neste documento estaro convencionados critrios

de ativao do plano, coordenao, locais designados como
abrigos, etc. Entre estas informaes dever estar disposta
tambm uma estrutura organizacional de acionamento que
se apresenta em forma de organograma e parte integrante
do Sistema de Comando em Operaes, nesta estrutura
organizacional haver funes predefinidas e nomes de
pessoas responsveis, das quais os coordenadores municipais
tero acesso aos telefones e outras formas de contato na
inteno de reunir todos os responsveis no menor tempo
possvel quando houver a necessidade. Com este
planejamento previamente elaborado, quando houver algum
tipo de evento que traga consequncias desastrosas ao
municpio, os coordenadores de defesa civil juntamente com
o conselho municipal de defesa civil, ou conforme preconizar
o plano, faro a sua ativao, analisando os critrios j
traados anteriormente e acionaro todos os que integram a
estrutura organizacional. Desta forma todos os envolvidos,
com base na dimenso do desastre, sabero exatamente
quais medidas devero tomar e a partir deste momento
trabalharo de forma conjunta, organizada e coordenada,
sob comando nico ou unificado.
A existncia de um plano de contingncia no municpio
assegura que a resposta em caso de desastre ser dada de
forma mais rpida e que os recursos sero aplicados de
forma mais eficiente. Um ponto muito importante do citado
26

plano o treinamento atravs de situaes simuladas para

pr a prova sua eficcia.
Busque informar-se a respeito deste assunto e caso seu
municpio no possua um plano de contingncia oferea
auxlio para elabor-lo antes de acusar ou lanar a
responsabilidade sobre algum, pois todos ns somos
responsveis por nossa segurana.

27

28

Por que devemos

desastres?

nos

preparar

para

Voc j parou para pensar se algum dia voc e sua famlia

forem surpreendidos por algum acontecimento que altere
sua rotina e que os force a mudar o ritmo normal e cotidiano
de suas vidas?
No? Ento sugiro que dedique um pouco de tempo do seu
dia para pensar nessa possibilidade e para preparar-se a fim
de garantir maior segurana para voc e para sua famlia.
Quando somos atingidos por um desastre ou alguma situao
de anormalidade temos, geralmente, duas opes bem claras
para garantir nossa segurana:
1) Manter-nos dentro de casa pelo tempo necessrio at
que a situao volte normalidade;
2) Ou sair rapidamente de casa e retornar apenas quando a
situao voltar normalidade (quando for possvel
retornar).
Para ambas as situaes necessria preparao antecipada
para evitar atropelos e para que o processo seja menos
traumtico, tanto quanto for possvel. Certamente muitas
pessoas iro ler isto e dizer isso nunca vai acontecer
comigo e sinceramente espero que realmente nunca
acontea, especialmente se estas pessoas no estiverem
devidamente preparadas.
29

Estamos todos sujeitos a acontecimentos que fogem ao

nosso controle, e isso fato. Mesmo que no estejamos
morando nas chamadas reas de risco, reas alagveis ou
encostas com risco de deslizamentos, ainda assim podemos
ser surpreendidos por um incndio em nossa casa ou
apartamento, vazamentos qumicos em reas industriais
prximas de nossa residncia, podemos presenciar alguma
forte crise econmica ou drsticas mudanas em regimes
polticos que nos peguem desprevenidos, no estamos livres
tambm de uma epidemia ou at mesmo de uma pandemia
que nos obrigue a ficar dentro de nossas casas, possvel
ainda que um desastre ambiental interrompa o fornecimento
de gua potvel ou de energia eltrica, ou seja, muitas coisas
inesperadas podem acontecer e algumas delas podem tomar
propores que comprometam nosso modo normal de vida.
Vamos imaginar a seguinte situao: So quatro horas da
tarde de uma tera feira tpica de vero com temperatura
alta, a defesa civil emite alerta de uma forte tempestade com
previso de chuva bastante volumosa. Voc est no trabalho,
que est localizado a 8 quilmetros de distncia de sua casa,
sua esposa tambm est no trabalho em uma cidade vizinha
distante 12 quilmetros de sua residncia, seu filho menor
est na creche prximo de sua casa e seu filho mais velho na
escola que est localizada a 2 quilmetros. O alerta da defesa
se confirma e densas nuvens se acumulam sobre toda a
regio rapidamente, iniciando uma fortssima tempestade
com ventos capazes de derrubar rvores. A chuva cai em
quantidade acima do esperado e rapidamente toda a cidade
30

est alagada, com vrios pontos de deslizamento

interditando estradas, muitas rvores cadas, trnsito
totalmente congestionado devido aos inmeros pontos
intransitveis, a chuva permanece forte aumentando o nvel
dos rios e causando mais problemas. O fornecimento de
energia eltrica interrompido e o no h mais sinal de
telefone celular. A defesa civil orienta que todos
permaneam em suas residncias ou em reas seguras at
que a situao volte normalidade.
Diante da situao apresentada, o que voc faria? Voc
saberia como entrar em contato com sua famlia caso no
estivessem juntos no momento da ocorrncia? Voc saberia
o que fazer e para onde ir? Quem buscaria as crianas na
escola? As crianas estariam preparadas e orientadas a agir
de maneira adequada? Voc teria suprimentos suficientes
para permanecer dentro de casa por, no mnimo, 72 horas?
Voc consegue perceber os riscos que existem ao seu
redor?
Para que haja a motivao necessria para nos preparar para
eventuais desastres necessrio que haja percepo dos
riscos aos quais estamos sujeitos. Se no conseguirmos
perceber que existe a possibilidade de acontecer um
desastre que possa nos afetar, por que nos daramos ao
trabalho de nos preparar?

31

A percepo de risco uma cultura, assim como a

autoproteo, ainda no consolidada junto a comunidade e
que precisa ser assimilada para que os efeitos dos desastres
sejam cada vez menores.
Percebemos riscos quando nos colocamos em contato com
algum perigo atravs de nossos sentidos fsicos (audio,
tato, viso, olfato e paladar), processamos a informao
interpretando seu significado e tomamos a deciso mais
adequada.
Por exemplo; o risco de ser atropelado por um carro ao
atravessarmos uma determinada rua existe e um fato, por
menos movimentada que seja o risco existe. O fato de
reconhecermos que existe essa possibilidade uma
Percepo do Risco, e a deciso de parar e olhar para os dois
lados antes de atravessar um Gerenciamento do Risco
existente e previamente percebido.

32

Comportamentos adequados diante da ocorrncia de

desastres
A ocorrncia de um desastre causa situaes complexas e
dependendo de sua intensidade pode facilmente
comprometer, desorganizar e desestruturar os servios
pblicos essenciais e, consequentemente, causar alteraes
importantes no comportamento da comunidade. Diante da
situao apresentada imprescindvel que se adote alguns
comportamentos de autoproteo, o que contribuir para o
bom trabalho dos profissionais responsveis por aes de
resposta e tambm para preservar sua prpria integridade e
de seus familiares. Nestas situaes importante observar:

Diante da ocorrncia de um desastre, mantenha a calma

e haja com bom senso, procurando avaliar de forma
racional a gravidade da situao apresentada;

No use os nmeros de emergncia simplesmente para

satisfazer sua curiosidade;

Caso seja necessrio fazer contato com os rgos oficiais,

procure explicar a situao de forma pausada, com calma
e objetividade, prestando o maior nmero de
informaes possvel, especialmente sobre a localizao
geogrfica (endereo completo, pontos de referncia,
etc.) e a possvel existncia de pessoas vitimadas (feridos,
mortos, desabrigados, desalojados);

33

Se sua residncia estiver em rea considerada de risco,

deixe o local o mais rpido possvel;

Se sua residncia estiver em rea segura, permanea

dentro de casa e mantenha sua famlia com voc;

Mantenha-se conectado a um rdio (a pilhas) e

acompanhe as orientaes transmitidas pelos servios de
defesa civil;

Caso esteja fora de casa e haja aviso de condies

meteorolgicas adversas, regresse rapidamente para casa
ou dirija-se para um local seguro;

Afaste-se das reas de risco e oriente as demais pessoas a

fazer o mesmo;

Evite locais com acmulo de pessoas e em caso de

congestionamento de trfego siga as orientaes dos
agentes de defesa civil ou da polcia militar;

Desloque-se rapidamente (rapidamente no significa em

alta velocidade, mas de forma progressiva, sem paradas
desnecessrias), evitando gerar congestionamentos;

Caso esteja fora de casa, procure manter contato com

sua famlia informado sobre a sua localizao e situao;

Siga corretamente as orientaes dos rgos de defesa

civil e segurana pblica;

34

Afaste-se dos locais onde ocorreram os desastres,

evitando os passeios para observao. Ao transitar sem
necessidade pelos locais atingidos, alm de colocar sua
prpria vida em risco de forma extremamente
desnecessria, voc estar contribuindo para que haja
congestionamentos e atrapalhar o trabalho dos rgos
de defesa civil e segurana pblica;

Se voc tem vontade de ajudar de alguma forma, busque

informao junto a defesa civil de seu municpio em
tempos de normalidade, pois existe uma organizao
prvia e na ocasio de um desastre a interveno de
pessoas despreparadas e que estejam fora da
organizao planejada pode causar mais transtornos do
que auxiliar.

35

36

Plano de emergncia familiar

Desastres ou situaes de anormalidade podem ocorrer a
qualquer momento, sem nenhum tipo de aviso, por isso
importante manter um plano para agir quando necessrio. O
objetivo de um plano concentrar informaes importantes
e providenciar que todos tenham acesso e conheam as
informaes para que em caso de desastre ou situao de
anormalidade todos saibam para onde devem ir e o que
devem fazer.
No caso de um plano de emergncia familiar o objetivo
traar estratgias de proteo da famlia e de forma simples
alguns pontos devem ser analisados e colocados no papel.
Veja abaixo alguns pontos que devem ser colocados no plano
de emergncia familiar:

Reconhecer os locais mais seguros dentro da casa;

Estabelecer situaes nas quais poder existir a
necessidade de evacuao imediata;
Fazer um croqui da casa com os locais onde esto
armazenados os alimentos, a gua, etc.;
Registrar no croqui os locais seguros dentro da casa e as
sadas para casos de emergncia;
Determinar locais de encontro perto de casa e em locais
mais afastados caso no seja possvel chegar at a
residncia;
Observar a existncia de membros da famlia com
necessidades especiais (deficiente visual, deficiente fsico,
37

idosos, crianas de colo, doentes acamados, gestantes,

etc.);
Anotar telefone de contato de pessoas fora da cidade;
Anotar onde esto localizados os registros de gs, gua e
energia eltrica;
Registrar onde esto os extintores, as mangueiras e os
hidrantes em seu condomnio;
Memorizar/registrar de forma escrita os telefones de
contato.

A ocorrncia de um desastre ou situao de anormalidade

pode facilmente separar membros de uma famlia e devido a
possvel ruptura dos servios bsicos, principalmente os de
comunicao, pode se tornar impossvel estabelecer contato
entre si, por isso importante que na elaborao do plano
haja discusso entre os membros da famlia e que o mximo
de informaes sejam registradas para diminuir a chance de
desencontros.

Preparando as crianas
As crianas tm um papel importante neste processo e
devem receber ateno especial. Assim como os adultos, as
crianas seguem uma rotina diria, a diferena que a
compreenso e a adaptabilidade a situaes adversas so
bem mais complicadas.

38

Por isso so necessrias algumas aes que minimizem o

impacto em sua rotina, reduzindo tambm, naturalmente, o
impacto familiar.
Atualmente bastante comum que as crianas faam uso de
vrias tecnologias como distrao, tais como tablets,
celulares, computadores, internet, televiso, etc. Na
ocorrncia de um desastre os servios de comunicao,
assim como o fornecimento de energia eltrica podem ficar
seriamente comprometidos e com isso todos as fontes de
distrao tambm ficam comprometidas, portanto
recomendvel que se mantenham reservadas algumas
atividades que possam substituir estes dispositivos, ainda
que parcialmente.
Busque envolver as crianas na preparao, mostrando a elas
o que est sendo feito, dizendo que eventualmente pode
haver situaes em que ser necessrio ficar fora de casa por
alguns dias ou ento ficar em casa sem poder sair. Mostre
onde sero guardados os itens e ensine-as o que devem fazer
caso algo acontea.

39

40

Como estar preparado caso seja necessrio permanecer

dentro de casa?
Considerando que algum acontecimento externo impea sua
sada de casa por algum tempo e que o local mais seguro
para voc e para sua famlia seja permanecer dentro de casa
at que a situao volte ao normal, necessrio que voc
tenha itens de primeira necessidade armazenados para um
perodo mnimo de 72 horas (o que equivale a trs dias).
Pode ser que o evento o impea de sair de casa por apenas
um dia, mas este tempo pode se estender e por este motivo
importante que haja um tempo maior de auto suficincia
at que haja interveno assistencial.

Exemplo de kit para situaes emergenciais

41

Prepare um kit para situaes emergenciais contendo:

gua. Voc poder fazer isso utilizando garrafas pet

vazias, apenas tome o cuidado de guarda-las em local
abrigado de luz e calor, garrafas pet quando submetidas
ao calor podem liberar substncias que podem fazer mal
a sade. Voc poder ainda utilizar hipoclorito de sdio
(2 gotas para cada litro de gua) para que a gua possa
ficar mais tempo armazenada, pois o hipoclorito de sdio
elimina bactrias e impede a sua proliferao. Existe
ainda no mercado a opo de adquirir comprimidos de
cloro que purificam a gua e tambm purificadores
portteis, tais como o LifeStraw e o SteriPen.

Guarde quanta gua puder ( indicado guardar 5 litros

por pessoa por dia, considerando o uso para consumo e
outras tarefas cotidianas) e coloque etiquetas nas
garrafas indicando a data em que a gua foi envasada e
de tempos em tempos substitua a gua das garrafas que
esto a mais tempo armazenadas.

Considere adquirir gua mineral para consumo e use a

gua armazenada em garrafas pet para outras
finalidades, tais como higiene pessoal e limpeza de itens
essenciais.

Alimentos. Procure armazenar alimentos enlatados ou

em caixas longa vida. Estes alimentos no so os mais
saudveis e nem mesmo os mais saborosos, porm so os
que possuem um grande prazo de validade (entre um e
42

dois anos) e esto prontos para o consumo. Voc poder

ter latas de sardinha e atum, feijo, seleta de legumes,
carne, salsichas, leite em p, p para fazer sucos, etc.
interessante que os prazos de validade sejam
monitorados e conforme forem vencendo sejam
substitudos. Procure ter armazenado tambm bolachas,
biscoitos e at mesmo algumas guloseimas, os quais no
perecem facilmente e que serviro para alimentar-se
entre refeies e, especialmente, para oferecer s
crianas.

Rdio AM a pilhas. Este item de grande importncia,

pois os meios de comunicao emitem informativos
atualizados sobre a situao e em muitos casos a energia
eltrica, a linha de telefone (fixo e celular) e internet so
os primeiros itens da estrutura a falhar;

Pacote de velas.

Meios para obteno de fogo (fsforos ou isqueiro).

Lanternas. Se possvel tenha uma para cada membro da

famlia.

Pilhas extras para reposio no rdio e na lanterna.

Apito que possa ser utilizado para solicitar auxlio caso

sua residncia fique isolada.

Kit com ferramentas bsicas e essenciais.

43

Abridor de latas ou um canivete multifuncional (canivete

suo).

Fita adesiva de alta resistncia (Silver tape).

Brinquedos e outras atividades que possam ser utilizadas

com a finalidade de distrair as crianas.

Procure acondicionar todos os itens em um s local,

preferencialmente usando algum organizador plstico de
fcil manuseio e que possa ser facilmente carregado caso
haja necessidade de evacuao.

44

Como estar preparado caso seja necessrio abandonar a

residncia rapidamente?
Caso haja necessidade de evacuao imediata da residncia
pode no haver tempo suficiente para decidir o que dever
ser levado ou para procurar itens primordiais como chaves,
documentos, roupas, medicamentos, etc. Por isso
altamente aconselhvel que se mantenha preparada uma
mochila contendo itens que tornaro mais fcil o perodo
que for necessrio permanecer afastado da residncia e que
algumas medidas sejam previamente adotadas para evitar
atropelos.
Considere adotar as seguintes medidas preventivas:

Mantenha todas chaves em local de fcil acesso,

preferencialmente prximas da porta de sada.

Mantenha uma bolsa/mochila preparada com peas de

roupas extras para todos os membros da famlia e outros
itens importantes.
O que colocar dentro da bolsa/mochila?
a.
b.
c.
d.
e.

Roupas extras para todos os membros da famlia;

Cpias dos documentos;
Lista de contatos importantes;
Fotos de todos os familiares;
Valor em dinheiro.

45

Monte um kit de primeiros socorros e caso algum familiar

faa uso de medicamento controlado, procure manter
caixas adicionais junto ao kit.

Adicione cpias dos documentos mais importantes em

sacos plsticos junto a bolsa/mochila.

Mantenha o carro abastecido com metade do tanque de

combustvel, no mnimo. Aconselha-se para fins de
segurana que a metade do tanque seja considerado
como ponto de reserva de combustvel, ou seja, sempre
que chegar na metade o veculo deve ser reabastecido.

Guarde uma quantia em dinheiro junto a bolsa, lembrese que bancos podem no estar funcionando e cartes
magnticos (crdito e dbito) podem no servir neste
momento.

Faa uma lista impressa de contatos de amigos e de

familiares, no confie somente na agenda de seu telefone
mvel, pois um aparelho de telefone mvel sem bateria
perde completamente sua utilidade.

Deixe uma lista de contato dos rgos de emergncia em

local de fcil acesso.

Acondicione fotos dos membros da famlia, para caso

ocorram desencontros e que seja necessrio buscar
algum familiar em abrigos provisrios.

46

Todos os membros da famlia devem saber exatamente onde

est guardada esta bolsa/mochila, a mesma deve ficar em
local de fcil acesso, preferencialmente prximo a porta de
sada. Inclusive as crianas devem ser orientadas e
encorajadas a saber qual a localizao exata da
bolsa/mochila e quando dever ser utilizada. Para que o
mnimo de erros ocorra em uma situao real necessrio
que haja treinamento e simulao junto com todos os
familiares.

47

48

Elaborando o plano de emergncia Familiar

Com a finalidade de facilitar a elaborao do plano de
emergncia familiar e dar maior incentivo para que todos
possam preparar-se adequadamente foram criados
formulrios que podem ser preenchidos no prprio guia.
Desta forma, esta publicao ser, por si s, o plano de sua
famlia.
Preencha as informaes nos formulrios e guarde em local
seguro e de fcil acesso, mantenha cpias em locais
estratgicos, no seu carro, no escritrio, junto ao seu kit e
faa revises regulares para assegurar-se que as informaes
permanecem inalteradas.
Informaes pessoais
Nome completo
Endereo residencial

Telefone fixo
Telefone mvel
Endereo do trabalho

Telefone do trabalho

49

Locais de encontro em caso de emergncia

Local de encontro prximo da sua residncia (Pode ser a casa de amigos, de
parentes ou at mesmo a prpria estrutura municipal de abrigos temporrios)

Local
Endereo

Telefone
Desenhe um pequeno mapa do local observando os melhores acessos

50

Local de encontro afastado da sua residncia ou fora do municpio. (Pode

ser a casa de amigos, de parentes ou at mesmo a prpria estrutura municipal de abrigos
temporrios)

Local
Endereo

Telefone
Desenhe um pequeno mapa do local observando os melhores acessos

51

Grupo de familiares ou amigos que participam do plano

Nome

Nome

Telefone mvel

Telefone mvel

Telefone fixo

Telefone fixo

Endereo

Endereo

Endereo do trabalho

Endereo do trabalho

Telefone do trabalho

Telefone do trabalho

Nome

Nome

Telefone mvel

Telefone mvel

Telefone fixo

Telefone fixo

Endereo

Endereo

Endereo do trabalho

Endereo do trabalho

Telefone do trabalho

Telefone do trabalho

52

Nome

Nome

Telefone mvel

Telefone mvel

Telefone fixo

Telefone fixo

Endereo

Endereo

Endereo do trabalho

Endereo do trabalho

Telefone do trabalho

Telefone do trabalho

Nome

Nome

Telefone mvel

Telefone mvel

Telefone fixo

Telefone fixo

Endereo

Endereo

Endereo do trabalho

Endereo do trabalho

Telefone do trabalho

Telefone do trabalho

muito importante que as pessoas listadas neste formulrio

conheam este plano e saibam que esto inseridas nele.
53

Plano para evacuao e/ou segurana interna

Considere conhecer melhor o interior de sua residncia
elegendo locais seguros para permanecer durante a
ocorrncia de algum evento adverso e quais os acessos
mais rpidos para casos de evacuao.
Algumas
vezes
quando
ocorrem
alagamentos,
deslizamentos, vendavais ou outras situaes de
anormalidade a atitude mais segura permanecer dentro
de sua residncia, contudo importante que sejam
reconhecidas as partes mais seguras dependendo do tipo
de situao que se apresente.
Faa um croqui de sua residncia, marque os locais mais
seguros e mapeie onde esto localizados alguns itens
essenciais e que podem ser determinantes para garantir
maior segurana, tais como:

Registro de gs;
Disjuntor geral de energia eltrica;
Registro de gua,
Hidrantes, extintores e acionamento do alarme de
incndio;
Kit de para situaes emergenciais (alimentos e demais
suprimentos);
gua armazenada;
Bolsa/mochila com roupas, dinheiro, documentos e
demais itens para evacuao;
Demais itens conforme necessidade e circunstncia.
54

Faa legendas de cada item para facilitar o entendimento,

permita e incentive que todos os membros da famlia
conheam todas os locais registrados.
Atravs do croqui com as devidas legendas possvel ter uma
viso sistemtica das localizaes e melhor-las caso seja
necessrio. Por exemplo, caso os itens 2 e 3 usados no croqui
abaixo fossem o kit para situaes emergenciais e a
bolsa/mochila para evacuao, poderamos perceber um
equvoco, pois esto distantes da sada e isso poderia causar
atropelos em caso de evacuao imediata.

55

Utilize o espao abaixo e desenhe o croqui de sua casa,

numerando os locais conforme necessidade e relacionandoos na legenda abaixo.

Legenda

01

02

03

04

05

06

07

08

09

10

11

12

13

14

15

16

17

18

56

Lista de contatos importantes

Registre todos os nmeros de telefone que podem ser teis e
importantes em caso de emergncia, tais como; mdico da
famlia, plano de sade, local de trabalho, escola dos filhos,
veterinrio, emissoras de rdio, entre outros. Considere
tambm manter registro dos telefones administrativos dos
bombeiros, defesa civil e polcia militar.
Instituio/profissional/pessoa
Bombeiros
Defesa Civil
Polcia Militar
SAMU

Telefone
193
199
190
192

57

58

A terrvel sensao de impotncia diante da

perda
Na ocorrncia de um desastre h perdas econmicas e
humanas e consequentemente as pessoas atingidas podem
ser fortemente abaladas. Toda a estrutura psicolgica sofre
alteraes considerveis, pois o fato da imprevisibilidade do
acontecimento aliada ao despreparo amplia o impacto.
Desde crianas estamos acostumados a encontrar um
culpado para tudo que nos acontece, basta observarmos
aquilo que um pai ou uma me diz a uma criana quando ela
tropea em uma pedra e cai, a criana incentivada a culpar
a pedra com expresses como Pedra feia, Pedra
malvada, Vamos bater nessa pedra, etc.
Agora, como adultos, muitos de ns ainda no possuem a
capacidade de assumir responsabilidades e o mais comum e
mais cmodo acusar os governantes por tudo que nos
acomete.
No, eu no estou afirmando que devemos isentar os
poderes pblicos dos problemas sociais, o que quero dizer
que quando tratamos de nossa prpria segurana diante de
desastres, o problema tambm nosso e temos o dever e a
responsabilidade de cooperar para que no tenhamos
grandes perturbaes.
difcil dizer como as pessoas devem agir quando so
atingidas por algum desastre, pois quando necessrio viver
59

com parentes ou em abrigos provisrios, alm das perdas

materiais existe a perda de sua privacidade e somente quem
passa por esta situao sabe dar a dimenso correta do
problema.
Ainda que seja muito difcil, importante tambm que a
populao seja compreensiva com os agentes da defesa civil
e demais pessoas que atuam nas aes de socorro, pois
comum que se faa muita confuso no momento do estresse
e pessoas que esto empenhadas em auxiliar acabem sendo
vtimas de insultos e at de agresses.
compreensvel que diante da perda de bens ou de entes
queridos a razo seja colocada de lado e as aes sejam
dominadas pela mais pura emoo, mas importante saber
colocar-se no lugar das outras pessoas antes de qualquer tipo
de agresso verbal ou fsica, pois as pessoas que esto
trabalhando na resposta aos desastres tambm so vtimas
dos acontecimentos e algumas vezes muitas destas pessoas
tambm esto com gua dentro de suas casas, morando em
reas de risco ou acabaram de perder amigos, parentes ou
bens.
Deve ser levado em considerao ainda que muitas pessoas
que atuam no momento do desastre esto fazendo este
trabalho de forma totalmente voluntria.
Cabe aqui uma reflexo para compreendermos que nem
sempre o maior problema o nosso, que as pessoas ao nosso
redor tambm passam por problemas e que o mnimo que
60

podemos fazer nestes momentos trabalhar juntos, de

forma cooperada e organizada. Se h diferenas a serem
resolvidas com os poderes pblicos no ser este o momento
correto para fazer isso e tambm no ser com as pessoas
que esto ali no atendimento de campo.

61

62

Sites recomendados para ampliar o conhecimento sobre o

assunto
www.defesacivil.gov.br
www.72hours.org
www.ready.gov
www.areafria.com.br
Referncias
http://www.sf72.org/supplies, acessado em 23/02/2014
http://lacoa.org/, acessado em 23/02/2014
Glossrio de defesa civil: Estudos de riscos e medicina de
desastres. Brasil. Ministrio da Integrao Nacional.
Secretaria Nacional de Defesa Civil. Braslia, 2002.
Sente-se seguro? Saiba como proteger-se em caso de
desastre ou acidente grave. Um Guia de Auto-proteco para
os Cidados. Rodrigues, Domingos. Tavares, Alexandre
Oliveira. Portugal, 2011.
County of Los Angeles emergency survival guide. California
Emergency Management Agency. Los Angeles, 2013.
Disaster response and contingency planning guide.
International Federation of Red Cross and
Red Crescent Societies. Switzerland, 2007
Disaster Preparedness Plan. Virginia Defense Force, 2011.

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Sobre o autor
Paulo de Almeida empresrio em Jaragu do Sul, muito
bem casado, pai de um menino de seis anos e de uma
menina de um ano. integrante, instrutor e um dos
fundadores do Grupo Voluntrio de Busca e Salvamento
GERAR e voluntrio da Defesa Civil de Jaragu do Sul. Atuou
como bombeiro voluntrio no municpio de Jaragu do Sul de
2003 2011 e como consultor de defesa civil da Associao
de Municpios do Vale do Itapocu (AMVALI) de 2010 2013.
autor do livro Bombeiros Voluntrios de Jaragu do Sul
1966-2011 Uma histria que no deve ser apagada (2013),
Editora Design.

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