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Glenn Hoggarth
ENSAYOS
Glenn Hoggarth
54
ndice
Pg.
Resumen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
1. Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
2. Los costos de la inflacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
Existen varios costos de la inflacin . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
3. Mecanismo de transmisin de la poltica monetaria . . . . . . . . 4
Teora cuantitativa del dinero . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Mecanismo de transmisin global . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
4. Objetivos monetarios intermedios y finales . . . . . . . . . . . . 10
Objetivos monetarios intermedios . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Alternativas a los objetivos monetarios . . . . . . . . . . . . . . 17
5. Conclusiones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Referencias bibliogrficas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
RESUMEN
Para la mayora de los bancos centrales el fin principal de la poltica monetaria es mantener la inflacin baja y estable. Sin embargo, en una economa de mercado, los bancos centrales no pueden controlar la inflacin
directamente. Tienen que utilizar instrumentos tales como las tasas de inters, cuyos efectos sobre la economa son inciertos. Y tienen que depender de informacin incompleta acerca de la economa y sus expectativas.
Algunos bancos centrales utilizan el crecimiento del dinero o el tipo de
cambio como objetivos intermedios para guiar las decisiones de poltica.
Otros bancos realizan una aproximacin ms eclctica y consideran una
serie de factores.
La poltica monetaria ha consumido mucho tiempo de los ms distinguidos economistas del mundo a lo largo de los aos. Este Manual proporciona un panorama que sirve de introduccin al tema. Despus de la
introduccin (seccin 1), la seccin 2 describe los costos principales de la inflacin. La seccin siguiente proporciona un panorama de las distintas rutas por las que la poltica monetaria se transmite a la economa. Y la seccin 4 describe los objetivos alternativos que pueden utilizar los bancos
centrales para guiar la poltica. En la seccin 5 se ofrecen algunas conclusiones.
El propsito de este Manual es el de apoyar a los profesionales de la
poltica monetaria: aqullos que en los bancos centrales y en los gobiernos
estn asesorando y tomando decisiones sobre poltica monetaria. Se espera que para los nuevos en la materia, ste pueda ser un punto de partida
til para nuevas lecturas e investigacin.
1. Introduccin
El fin principal de la poltica monetaria de la mayora de los bancos centrales es mantener la inflacin baja y estable. Los bancos centrales no son,
desde luego, indiferentes al crecimiento econmico y al desempleo, pero
creen que la mejor contribucin que pueden hacer al crecimiento econmico a largo plazo es proponerse la estabilidad de los precios o algo cercano a esto. En el corto plazo, digamos en un periodo de un ao, una reduccin en las tasas de inters y un incremento de la oferta monetaria pueden acrecentar la demanda y el producto de la economa, si bien, a menos
que el producto est por debajo de su potencial, slo a costa de un incremento de la inflacin. Una mayor inflacin, a su vez, reduce el producto
nuevamente. En realidad, los efectos a largo plazo de la inflacin alta sobre la economa probablemente son adversos. Los estudios recientes completos que se han hecho abarcando gran nmero de pases sugieren que,
en periodos de diez aos, una inflacin ms alta (particularmente de ms
de 10 a 20% anual) est asociada a un menor y no a un mayor crecimiento
econmico.1 En casi todos los pases que antes tenan una economa centralmente planificada, tambin el crecimiento econmico positivo se ha
recuperado recientemente slo despus de que la inflacin se estabiliz a
tasas relativamente bajas.
En una economa orientada al mercado, los bancos centrales no pueden
controlar la inflacin directamente. Tienen que utilizar instrumentos tales
como las tasas de inters, cuyos efectos sobre la economa son inciertos.
Y tienen que depender de informacin incompleta acerca de la economa
y sus expectativas. Las decisiones sobre poltica monetaria estn basadas
en una variedad de indicadores. Algunos bancos centrales utilizan el crecimiento del dinero o el tipo de cambio como su nica gua para tomar decisiones. Otros bancos adoptan un enfoque ms eclctico y consideran una
variedad de factores al evaluar las condiciones de la inflacin.
de mercado. Una distribucin eficiente de bienes y servicios depende de que los productores y los consumidores tengan la informacin adecuada acerca de los precios relativos de bienes y servicios.
La inflacin en la economa dificulta que los productores y los consumidores puedan saber si un incremento en el precio de un bien o
servicio realmente representa un incremento relativo de precio o un
incremento general en el precio de todos los bienes y servicios. Un
productor puede suministrar ms mercanca temporalmente y realizar inversiones injustificadas en capacidad extra porque confunde
un incremento en el precio general con un incremento en el precio
relativo. Adems, los prestatarios y los ahorradores pueden desconocer la tasa real de inters. Esta incertidumbre puede resultar en
una menos eficiente y/o ms baja inversin, reduciendo a su vez la
tasa de crecimiento econmico e incrementando su variabilidad.
Costos de distribucin. La inflacin elevada es injusta. Los presta-
esfuerzo considerable para protegerse de los efectos de una inflacin elevada y variable. Tales iniciativas y habilidad podran utilizarse de forma ms benfica para la sociedad.
Costos cuando la inflacin es anticipada
Existen costos de inflacin aun cuando sta pueda ser perfectamente
anticipada:
Costos de suela de zapato. Debido a que pierde valor, la gente
monetaria, pero ms bien est determinado por la economa del lado de la oferta la cantidad y productividad de la fuerza de trabajo,
equipo de capital, tierra y tecnologa. Durante una depresin cclica, cuando el producto real se halla por debajo de su potencial pleno, la poltica monetaria (y fiscal) puede utilizarse para restablecer
3 Los instrumentos de poltica monetaria se describen en el Manual Introduccin
a las operaciones monetarias, Simon Gray y Glenn Hoggarth, de prxima aparicin en
esta serie Ensayos.
(2)
(3)
Corto plazo
Corto/mediano plazo
Largo plazo
la inflacin no cambia
la inflacin aumenta
la inflacin aumenta
ducen el precio de los activos como casas y acciones. Esta declinacin en la riqueza desestimula a los individuos para gastar su ingreso corriente (lnea 3).
A menos que la economa est operando por encima de su capaci-
expectativas inflacionarias cuando las tasas de inters se han incrementado, los precios disminuirn, pero la demanda real y el producto no sern afectados ni aun a corto plazo (lneas 5 y 6).
7
mentos inesperados en las tasas de inters internas (con tasas de inters sin cambio en otros pases) alentarn una afluencia de capital
neto. Si el tipo de cambio no es fijado, la moneda se aprecia para
conducir la balanza de pagos de regreso a su equilibrio.5 Cuanto
ms liberalizados estn los mercados de capital, y cuanto ms cercanos estn los activos financieros nacionales de ser sustitutos de
los activos extranjeros, mayor ser la apreciacin del tipo de cambio (lnea 7).
GRFICA I
Mecanismo de transmisin
Instrumento
Objetivos Intermedios
Objetivo final
Crdito/oferta
monetaria
(+)
()
Canales
internos
1
(+)
(+)9
() 3
Tasas de inters
nominales
4 (+)
Demanda/producto reales
6 ()
Precios
() ()
8
(+)
()
Canal
externo
Tipo de cambioa
(moneda extranjera
por moneda nacional)
+/- muestra la direccin del efecto.
a Un alza significa que la moneda nacional se aprecia.
5 Para pases con tipos de cambio fijos, los incrementos inesperados en las tasas
de inters internas resultan en afluencias de capital e incremento en la oferta monetaria. Esto compensa el canal contraccionista interno del crdito interno ms bajo.
ms bajos medidos en trminos de moneda nacional. Una reduccin en el precio de las importaciones de productos terminados reduce directamente los precios al consumidor. Los precios ms bajos de los insumos importados y bienes intermedios, indirectamente
rebajan los precios al consumidor mediante la reduccin en primer
lugar de los costos de los bienes producidos internamente y de los
servicios (lnea 8).
Es probable que un incremento dado en las tasas de inters del banco
central tenga mayor efectividad en reducir la inflacin all donde:
Los cambios en las tasas de inters oficiales se reflejan ms ple-
y la demanda extranjera de activos nacionales (lnea 7), son sensibles a los cambios en las tasas de inters.
Los pasivos financieros son grandes con relacin al producto inter-
pleo (lnea 4); esta sensibilidad aumenta inter alia, con la flexibilidad del mercado de trabajo.
Los tipos de cambio son flexibles (lnea 7).
Los precios internos son sensibles a las modificaciones en el tipo
de cambio (lnea 8). Esto depende de que los precios de importacin se modifiquen con el tipo de cambio (y en consecuencia de
que los exportadores extranjeros no varen sus mrgenes de utilidad) y del impacto de los cambios de los precios de importacin
sobre los precios internos. Ello sucede en mayor medida cuando las
importaciones constituyen una parte grande del producto interno
bruto, como sucede en las economas pequeas abiertas y no en las
economas grandes cerradas.
Objetivo Intermedio
Objetivo final
Crdito/oferta
monetaria
1
(+)
Tasas de inters
nominales
Precios
3 (+)
()
Tipo de cambio
(moneda extranjera
por moneda nacional)
+/- Indica la direccin de la reaccin poltica.
1 Reaccin poltica con un objetivo intermedio de crecimiento de la moneda/crdito; las tasas de inters se incrementan si el crecimiento monetario est por encima de
su objetivo, y se reducen si se halla por debajo de su objetivo.
2 Reaccin poltica con un objetivo intermedio de tipo de cambio; las tasas de inters se incrementan si el tipo de cambio es ms dbil que el objetivo y se reducen si
es ms fuerte que el objetivo.
3 Reaccin poltica con un objetivo final de inflacin; las tasas de inters se incrementan si el pronstico de la inflacin est por encima de su objetivo, y se reducen si
est por debajo de su objetivo.
11
de cambio) y la inflacin de precios futura. Esto significa que el objetivo intermedio sirve como una seal til para la inflacin futura.
Adicionalmente, para servir como un objetivo intermedio til en trminos operativos:
el banco central debe tener un control pronosticable sobre el creci-
12
Sin embargo, existen varias dificultades prcticas con el marco de referencia de la teora cuantitativa:
Existen varias medidas del producto Y, y del dinero M. Cada par
de medidas para Y y M genera una medida diferente de velocidad, V. Para que la teora sea til en la prctica, se debern encontrar medidas de Y y M que generen una medida de velocidad
predecible.
El producto potencial depende de la cantidad y productividad de
CUADRO 3
Medidas de la oferta monetaria
Medida
Base monetaria
(M0)
-tambin mencionada como dinero primario o
moneda de reserva
Definicin
Moneda interna +
los depsitos de
los bancos en el
banco central
Ventajas
es un medio directo de pago:
consiste slo en
los pasivos del
banco central,
que deben ser
controlados por
el banco
informacin disponible frecuentemente y sin demora
M1
moneda interna
en circulacin +
los depsitos a la
vista conservados
en los bancos
Desventajas
excluye otros medios de pago (depsitos a la vista y posiblemente efectivo
de circulante extranjero) y otros balances que pueden ser
fcil y econmicamente transformados en un medio de
pago
menos controlable
que M0
excluye depsitos a
plazo que pueden
ser cambiados a dinero econmica y
rpidamente
incluye depsitos a
plazo y (a veces)
depsitos en moneda extranjera que
pueden ser conservados con la intencin de ahorrar ms
que de gastar
la velocidad es afectada por la liberalizacin financiera
dado que consiste
principalmente en
pasivos de bancos
comerciales ms
que del banco central, resulta menos
controlable en un
sistema desregulado, en el que los
14
Divisiaa
medida ponderada
de dinero basada
en la facilidad de
utilizar diferentes
componentes como un medio de
pago (servicios
de transacciones)
intenta medir la
definicin conceptual del dinero
de transacciones;
las ponderaciones
usualmente estn
inversamente relacionadas a la
propia tasa de
inters del componente monetario; se da la ponderacin mayor al
efectivo y la ms
pequea a los depsitos a plazo
bancos comerciales
tienen la libertad de
establecer sus propias tasas de prstamos y depsito y
el dinero asociado
y las cantidades de
crdito
es difcil medirla
con precisin y obtener la informacin
necesaria
En consecuencia, un incremento en el crecimiento del dinero en general, durante el proceso de liberalizacin, puede no ser un precursor de una
inflacin futura ms elevada. Si esto no se comprende, puede existir una
restriccin innecesaria de la poltica. A la inversa, cuando la demanda de
dinero declina y la velocidad se incrementa, el crecimiento del dinero ser
ms inflacionario que antes. Si tampoco esto se comprende, la poltica
puede ser demasiado laxa. Si hay cambios frecuentes inesperados en la
velocidad del dinero, la bsqueda de objetivos de crecimiento monetario
puede tener la desventaja de ocasionar frecuentes vaivenes a corto plazo
en las tasas de inters y el producto real.
Ello significa que en el horizonte temporal de mayor inters para los responsables de la poltica, digamos dos aos, y en un entorno de cambios estructurales notables en la macroeconoma y en el sistema financiero, el impacto de la poltica monetaria sobre el producto real, y la velocidad de circulacin (aun cuando se posible medirla) puede resultar impredecible. En estas
circunstancias, probablemente resulte ms conveniente algo de flexibilidad al
establecer los objetivos, aunque sea a expensas de perder algo de transparencia en la poltica. Por ejemplo, las bandas meta de crecimiento monetario
pueden resultar mejor como objetivos que los puntos fijos.
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CUADRO 4
Impacto de la estabilizacin macroeconmica y la liberalizacin
financiera sobre la velocidad del dinero
Definicin
Producto interno bruto nominal dividido por
base monetaria
16
Impacto de la liberalizacin
financiera
la velocidad declina (el crecimiento de la velocidad declina temporalmente). La base monetaria es ms atractiva con relacin a los bienes
y servicios y la moneda extranjera a tasas de inflacin
ms bajas. Tambin, dado
que la inflacin vara menos
a tasas ms bajas habr menos incertidumbre sobre el
costo probable de retener dinero
Como en lo antedicho, a menos que la propia tasa de inters sobre el dinero en sentido amplio caiga en la misma magnitud que (o ms
que) la tasa de inflacin o
las tasas de inters sobre
otros activos financieros
la velocidad decrece
dinero en efectivo:
-se incrementa en medios de
pagos alternativos y ms convenientes (cheques, tarjetas
de dbito y crdito)
-tecnologa con la que se economiza el manejo del efectivo
(cajeros automticos)
depsitos obligatorios en el
banco central:a
-una reduccin en los requerimientos de reserva reduce
los depsitos obligatorios
17
real (al menos temporalmente) declinar. (Para una exposicin ms detallada de los regmenes de tipos de cambio vase el manual La eleccin del
rgimen de tipo de cambio, Tony Latter, de prxima aparicin en esta serie de Ensayos.11
Los objetivos de inflacin usualmente implican la preparacin de un
pronstico de inflacin para compararlo con el objetivo. Si se espera que
la inflacin se desve del objetivo, esto significara la necesidad de un
cambio de poltica una intensificacin de la poltica restrictiva si la inflacin se pronostica por encima del objetivo y una relajacin de la poltica
si se espera que la inflacin est por debajo del objetivo. Los objetivos finales de inflacin han tendido a establecerse en trminos de intervalos
ms bien que en puntos fijos. Hasta cierto punto, esta flexibilidad se ha
construido para acomodar choques de producto en la economa, que tambin afectan los precios (por ejemplo los cambios en los trminos de intercambio). Tambin permite reconocer la incertidumbre en el paso preciso
del mecanismo de transmisin y los desfases de tiempo en el proceso de
inflacin en las economas de mercado.12
El mismo pronstico de inflacin depender generalmente, al menos
en parte, de un modelo que incluya un nmero de canales de impacto de
los cambios en las tasas de inters. Este enfoque tiene la ventaja de utilizar ms informacin de la que proporciona una simple variable de dinero
o de tipo de cambio. Sin embargo, dado que el mecanismo de transmisin
de la poltica puede ser bastante complejo, los mercados financieros, las
empresas y los hogares requeriran una explicacin detallada y no obstante clara del proceso de inflacin.
5. Conclusiones
La poltica monetaria implica utilizar los instrumentos monetarios para
afectar la(s) meta(s) final(es) de la poltica. Los bancos centrales utilizan
una gama de variables intermedias para guiar su toma de decisiones. En
un sistema financiero de mercado, a diferencia de una economa planificada, el banco central no puede controlar por decreto el sistema de crdito y
las tasas de inters (salvo las propias). Ms bien, se requieren instrumentos monetarios que complementen el funcionamiento de un sistema financiero competitivo.
11 En contraste, con un objetivo de crecimiento de la oferta monetaria, las tasas
de inters se reducen parcialmente para neutralizar un choque real adverso de este tipo. Dado que el producto real ms bajo reduce la demanda de dinero (lnea 9 en la
grfica I), las tasas de inters se reducen para enviar de regreso el crecimiento del dinero y del crdito hacia su objetivo de tasa de crecimiento (lnea 1 en la grfica II).
12 Vase Haldane (1995) para un estudio del desplazamiento reciente de un objetivo intermedio de poltica monetaria a uno final en algunos pases.
18
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Referencias bibliogrficas
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Friedman, B.M. y Hahn, F.H. (comp.) (1990) Handbook of Monetary Economics.
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Haldane, A. (comp.) (1955) Targeting Inflation, Banco de Inglaterra.
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