EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN SAN ANTONIO

MOQUEGUA

DE LA IMPORTANCIA DEL PLAN URBANO RURAL DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL SENTRO POBLADO SAN ANTONIO

El ordenamiento del territorio de SAN ANTONIO se hace para:

Reconocer y valorar las potencialidades y limitaciones del territorio del distrito.

Orientar los procesos de crecimiento urbano, ordenando las reas actualmente

ocupadas y preparando las reas de expansin futura.

Evitar que las actividades productivas se desarrollen en lugares inapropiados.

Establecer las reas de proteccin de recursos naturales para mantener un ambiente

equilibrado y evitar que los recursos sean depredados.

Prevenir el riesgo de desastres, teniendo en cuenta los peligros naturales y sociales,

as como las vulnerabilidades de cada zona.

DIAGNSTICO TERRITORIAL
En el rea de estudio se ha realizado el estudio especfico de riesgos del Centro
Poblado San Antonio por lo que se adjuntan a los planos de ubicacin de la ciudad
la ubicacin especifica del Centro Poblado San Antonio y de Mariscal Nieto

EL CENTRO POBLADO SAN ANTONIO

1.-Ubicacin, Demarcacin y Geografa

El Centro Poblado Menor de San Antonio est ubicado aproximadamente a 3.00

km al oeste de la ciudad de Moquegua
La ciudad de Moquegua, capital del Departamento de Moquegua y de la Provincia
Mariscal Nieto, se encuentra ubicada sobre la confluencia de los ros Tumilaca y
Huracan, en el valle del ro Moquegua, al sur de la Repblica del Per. Se ubica
a 1,410 msnm, a 17 11 42 latitud sur y 70 56 06 de longitud oeste del
meridiano de Greenwich. Se encuentra conformada por las reas ocupadas de los
distritos de Moquegua y Samegua, conformando una aglomeracin urbana con
una extensin aproximada de 4,287Has. con un poblacin de 52,400 Hab.
En el rea de estudio se ha realizado el estudio especfico de riesgos del Centro
Poblado San Antonio por lo que se adjuntan a los planos de ubicacin de la ciudad
la ubicacin especifica del Centro Poblado San Antonio y de Mariscal Nieto
El sentro poblado san atonio esta delimitado por , san fransisco ,chenchen,y el
valle de Moquegua.
Acceso
Los accesos al Centro Poblado San Antonio esta dado hacia el Sur y Norte, con la
Carretera Panamericana que interconecta a la ciudad con el resto del pas.
Hacia el Oeste a travs de la carretera Binacional que concreta la integracin del
Per con Bolivia,
Adems junto a una red vial urbana ,que intercomunica la ciudad con el centro
poblado de san a Antonio por un corte de la topografa de los cerros que
comunican con constante fluides al centro poblad .

2.-REA GEOGRFICA DEL ESTUDIO

El rea de influencia del presente estudio es el mbito urbano del Centro Poblado de
San Antonio comprendida por sus asociaciones, El Centro Poblado de San Antonio por
su caracterstica topogrfica no tiene grandes reas de terreno para la expansin
urbana, y su crecimiento est dado por ncleos independientes adecuados a la
topografa existente.

3.- CLIMATOLOGA
El clima del Centro Poblado de San Antonio es clido y desrtico, con una
temperatura media anual de 18 grados centgrados, la mxima se registra
entre los meses de enero a marzo con un valor de 30 grados centgrados y la

mnima oscila en los 13 grados centgrados durante los meses de Mayo y

junio.

POTENCIALIDADES TERRITORIALES DEL DISTRITO

1.1.

Los recursos naturales ms valiosos

Los recursos mas valiosos de lasona ens la agrcola y a nivel de

departamento son :
I. Actividad Minera.
La minera es la actividad de mayor importancia econmica de la
Regin Sur del Per, esta representada por la gran minera
(Toquepala, Cuajone y Quellaveco) y funciona como enclave con
poca articulacin a la economa regional y local.
El impacto que genera esta actividad tiene un horizonte de mediano
y largo plazo, mientras tanto las diferentes empresas estn
realizando las exploraciones pertinentes para determinar las reas
de valor econmico que podran ser explotadas.
II Actividad Energtica.

La situacin energtica, deber considerarse con especial inters por la

incidencia que significa en el desarrollo de los diferentes sectores.
Actualmente Electro sur S.A. compra energa a los proveedores EGESUR
S.A. Y EGASA al 2000, un total de 169,804 MWK, y los distribuye a Tacna,
Moquegua e Ilo.

Del 100% de energa que se produce en la Macro Regin (Tacna,

Moquegua, Ilo) el 15.9% es de origen hidrulico, mientras que el 84.1% es
de origen trmico. Cabe mencionar que el 76.4% de la produccin de
energa elctrica, se encuentra localizada en el Departamento de
Moquegua, es decir 758,604 KW., mayormente es de origen trmico.

II.- La actividad agrcola.Esta actividad es una de las principales ya que en el

valle y en el sector de san Antonio las zonas agrcolas cumplen un rol de
productividad de alimentos , adems siendo estas en un porcentaje ya
tecnificados , lo cual esta se riega por goteo y/o aspersin

2.2. Potencialidades productivas

Actividad Agrcola.
Tradicionalmente el rea de estudio es fruticola y especficamente
viticultor por sus condiciones climticas y edficas;

Entre los principales factores que han determinado este proceso, se

pueden sealar: el ataque de plagas y enfermedades que desalent el
cultivo de la vid, el desarrollo de la ganadera lechera, promovida por la
empresa Gloria S.A. que indujo a destinar mayor superficie al cultivo de
alfalfa; la seguridad del mercado de leche fresca, garantizado por la
empresa antes citada; y, la migracin de agricultores de la zona alta de
Moquegua con vocacin ganadera.

Cultivos Transitorios

Forrajes

Cultivos Persisitentes

31.65

49.5

49.5

Actividades Agroindustriales
El desarrollo de la agroindustria, est ligado a la produccin de vid y de
leche fundamentalmente. Esta actividad se encuentra en un nivel
incipiente, tanto por su volumen y calidad de produccin. Pese a ello, las
condiciones de clima y suelo han permitido que San Antonio - Moquegua
sea conocido por sus licores, vinos, piscos y macerados, etc. as como por
la produccin de quesos.

Por otra parte, tambin la agroindustria est ligada a la produccin de

derivados de la leche; como el yogurt, leche malteada, queso, entre otros,
los mismos que se comercializan en el mercado local.

productividad

derivados
ganaderia
trutas
otros

Comercio Y Servicios

Sistema de Comercializacin Externo

San Antonio no autoabastece a su poblacin en la produccin de alimentos
pese que tiene una limitada expansin agrcola. La escasez de tierras de
cultivo y la predominancia de cultivos forrajeros ha convertido a la Ciudad
en cada vez ms dependiente de alimentos producidos en otros lugares,
situacin que eleva el costo de vida.

El sistema de comercializacin de productos tiene

en San Antonio:
Venta del Productor a la Empresa Agroindustrial,

dos modalidades

funciona slo en el caso de la leche. La Empresa GLORIA S.A. compra la

produccin de leche a travs de su propia infraestructura de acopio
(camionetas, red de compradores, planta de enfriamiento, etc.). De esta
manera la Empresa impone el control de calidad, precios y forma de pago.

Venta a travs de intermediarios, se realiza en la misma chacra, sin uso

de centros de acopio, donde los intermediarios imponen precios,
reproducindose los problemas mencionados anteriormente, aunque en
menor escala. Ejemplo es el caso del maz amarillo para el mercado de
Arequipa.
La sociedad dinmicamente
La problemtica social del Centro Poblado de San Antonio, se manifiesta
por la baja calidad de vida de crecientes sectores de la poblacin de los
asentamientos humanos del rea intermedia y perifrica con situaciones
habitacionales crticas, agravada por el sismo; poblacin con ingresos por
debajo del nivel de subsistencia, incremento de los niveles de desempleo y
sub empleo. En este marco la PEA continuar aumentando, en un contexto
econmico poco favorable para la creacin de empleos.

Servicios y problemas

En Salud

Incremento de las enfermedades infecto contagiosas.

Deficiencia de volumen y calidad del servicio de agua potable.
Elevacin del nivel de desnutricin de la niez.
Incremento de los casos de TBC.
Insuficiente infraestructura y equipamiento en zonas peri-urbanas.
Deterioro e insuficiencia del sistema de alcantarillado y
evacuacin de aguas pluviales.

En Educacin
Incremento de la desercin escolar.
Bajos rendimientos de la poblacin escolar.
Falta de cultura sobre seguridad ante desastres.
Deficiente equipamiento en laboratorios,
cmputo y bibliotecas.

talleres, equipos

de

LOS RIESGOS EN EL TERRITORIO

1.-Peligros
Condiciones Ssmicas
a) La Fosa Marina: La fosa marina indica, de Norte a Sur, y paralelo al
litoral costero, el lmite de contacto entre la placa ocenica y la placa
continental. Este lmite tiene la forma de una fosa de gran extensin, la
misma que alcanza profundidades de hasta 8000 m
b) La Cordillera Andina: La Cordillera Andina se ha formado como producto
del proceso de compresin entre la Placa de Nazca y la Placa Amrica del
Sur en diferentes procesos orognicos. Esta cordillera est conformada en
general por rocas gneas plutnicas que afloraron a la superficie terrestre
por procesos tectnicos. La Cordillera Andina se distribuye en el Per de
Sur a Norte, alcanzando un ancho de 50 Km aproximadamente en las
regiones Norte y Centro, y hasta 300 Km en la regin Sur. As mismo, la
Cordillera Andina se orienta en promedio en direccin NW-SE.

c) Los Sistemas de Fallas. Los diferentes sistemas de fallas que se

distribuyen en la zona continental se han formado como un efecto
secundario de la colisin de la placa ocenica con la placa continental. Este
proceso gener la presencia de plegamientos y fracturas en la corteza
terrestre. Los sistemas de fallas mayormente se localizan en el altiplano y
en la regin subandina de Norte a Sur, as como tambin en los pies de las
cordilleras o nevados y entre los lmites de la Cordillera Occidental y la
zona costera.
d) La Cadena Volcnica. La formacin de la cadena volcnica se debe en
buena medida a la geometra de la zona de subduccin entre los mrgenes
de las placas Amrica del Sur y de Nazca, siendo el primero un margen
continental y el segundo ocenico. En nuestro pas la cadena volcnica se
localiza en la regin Sur de la Cordillera Occidental, con conos volcnicos
activos como los de Ampato, Coropuna, Paucarani, Misti, Ubinas, Sarasara,
etc.; siendo esta zona un rea que presenta subduccin normal(ngulo de
descenso de la placa ocenica 30)En la regin Norte y Centro de Per
hay un ausentismo de volcanes debido a que el proceso de subduccin en
estas regiones tiende a ser casi horizontal.
e) Dorsal de Nazca. Esta cadena montaosa o cordillera submarina se
localiza en el Ocano Pacfico entre 15 y 19 de latitud Sur. La estructura
de la Dorsal de Nazca es producto de un proceso de distensin de la
corteza ocenica y se estima que su formacin tiene una edad de 5 a 10
millones de aos. Esta dorsal tiene una influencia decisiva en la
constitucin tectnica de la parte occidental del continente, donde se nota
un marcado cambio en la continuidad de otros rasgos tectnicos. En la
parte ocenica, la Dorsal de Nazca divide la Fosa Ocenica Per-Chile en la
Fosa de Lima al norte- y la Fosa de Arica -al sur-.
La actividad ssmica de la regin involucrada en este estudio se presenta
en la figura 2.4-02 En la figura 2.4-03 un perfil de corte A-A de direccin
perpendicular al rumbo del eje de la fosa ocenica, que muestra la
disposicin en profundidad de los sismos involucrados en el perfil.
En I-B, todos los sismos en la porcin ocenica corresponden a la zona de
subduccin, mientras que en la porcin continental se incluyen los sismos
de la zona Wadatti-Bennioff (mbito interplaca), con profundidades focales
mayores de 70 Km, y los sismos continentales, que son superficiales.
23 de Junio de 2001, a las 20:33:14.13 horas (hora G.M.T.), un terremoto
destructor afect el sur del Per, particularmente los departamentos de
Moquegua, Tacna y Arequipa. Las localidades ms afectadas por el
terremoto fueron las ciudades de Moquegua, Tacna, Arequipa, Valle del
Tambo, Caravel, Chuquibamba; Ilo y Caman por efecto de un tsunami.
En la zona epicentral este movimiento alcanz una intensidad de VIII en la
Escala Modificada de Mercalli.
El epicentro estuvo localizado a 16,15 Latitud Sur y 73,40 Longitud
Oeste. De acuerdo a la evaluacin de U.S.G.S., la magnitud alcanz un

valor de 8.4 Mw (7.9 Ms segn el I.G.P.). La figura VI-001 muestra la

ubicacin del epicentro, la lnea amarilla en el ocano Pacfico representa
el contacto entre placas tectnicas.
As mismo, en la figura VI-002 se aprecia la actividad ssmica de la regin,
correspondiente al ao 2001.
Este terremoto ocasion daos moderados en la ciudad de Arequipa y
alrededores, as como en las ciudades de Arica e Iquique en el norte de
Chile.
La ciudad ms afectada fue Moquegua, en la que alrededor del 80% de las
edificaciones de adobe colapsaron.

Fig. 2.4-04.- Epicentro del sismo del 23 de Junio de 2001

CUADRO 2.4-01

FECHA
1513-1515
01/22/1582
1590
02/19/1600
11/24/1604
09/16/1615

MAGNITUD
Silgado NEIC (SISRA)
7.8
----7.9
7.6 MIDH
7.7
7.7 MIDH
7.4
----8.4
8.4 Ms
----7.5 Ms

COORDENADAS
Lat.
Long.
-17.21
-72.30
-16.30
-73.30
-17.20
-72.90
-16.70
-70.80
-18.00
-71.50
-18.50
-70.35

10/20/1687
08/22/1715
05/13/1784
07/10/1821
10/08/1831
09/18/1833
08/13/1868
11/03/1869
05/09/1877
07/28/1913
10/11/1922
08/24/1942
05/11/1948
01/15/1958
07/19/1959
01/13/1960
01/24/1964
002/16/197
9
06/23/2001

8.2
7.0
8.0
7.9
7.2
7.1
8.6
7.6
7.4
7.8
7.4
8.4
7.1
7.3
7.0
7.5
6.3
-----

----7.8 MIDH
------------8.5 Ms
------------7.4 Ms
8.1 Ms
7.3 Ms
7.0 Ms
7.0 Ms
7.5 Ms
6.1 Mb
6.9 Ms

-13.00
-17.30
-16.50
-16.00
-18.47
-18.25
-18.50
-16.60
-19.50
-17.00
-16.00
-15.00
-17.50
-16.50
-15.00
-16.00
-16.30
-16.51

-77.50
-70.80
-72.00
-73.00
-71.02
-71.01
-71.00
-71.65
-71.00
-73.00
-72.50
-76.00
-71.00
-72.00
-70.50
-73.00
-71.70
-72.60

-----

7.9 Ms

-16.26

-73.64

Procesos generadores de peligros

Se entiende por peligros a los fenmenos naturales y/o inducidos que
amenazan un lugar o emplazamiento dentro de un periodo determinado,
independientemente de lo que sobre dicha ubicacin se construya. En
general, es poco y muy costoso lo que el hombre puede hacer para reducir
el peligro.
Los peligros pueden ser causados por fenmenos de Geodinmica interna
y por Geodinmica externa.
Geodinmica interna Las fuerzas al interior dela tierra a causa del
movimiento de la corteza, se manifiestan a travs de fenmenos como
ssmicos, actividad volcnica y formacin de cordilleras. Todos ellos
determinan la geodinmica interna.
Geodinmica externa Es la evaluacin de los efectos de las fuerzas
naturales generadas por la transformacin de la superficie terrestre a
causa de la accin del agua y la accin del viento, e influenciados por la
gravedad terrestre.
Antrpicos Aquellos que derivan de la intervencin del hombre que altera
las relaciones de equilibrio del medio natural.
Clasificacin de Peligro
Cuadro N 3.2- 01
Peligros causados por

Sismos
Asentamientos y Amplificacin de Ondas
Suelos dispersivos
Suelos expansivos
Fallas geolgicas

Fenmenos de Geodinmica
Interna.

Peligros causados por

Erosin de crcavas
Erosin de riberas
Inundaciones
Huaycos
Deslizamientos por infiltracin de agua

Fenmenos de Geodinmica
Externa (accin Elica,
precipitacin
Pluvial)
Peligros Antropicos

Deslizamientos y derrumbes por corte de taludes

en suelos inestables.
Desbordes de aguas de riego agrcola
Cortes y rellenos en terrenos inadecuados
Contaminacin del medio ambiente

Factores e indicadores de Peligro

ALTAMENTE PELIGROSO

Grado
de
Peligro

Caractersticas
a)
Las
fuerzas
naturales
o
sus
efectos
son
tan
grandes
que
las
construcciones
efectuadas
por
el
hombre no las puede
resistir
b)
De
ocurrir
el
fenmeno
las
perdidas
llegan
al
100%
c) El costo de reducir
los daos es tan alto
que la relacin costo
beneficio
hace
impracticable su uso
para fines urbanos

Ejemplos

Restricciones y
Recomendaciones de uso

Prohibido su uso con fines

urbanos. Se recomienda
a)Sectores
amenazados utilizarlos como reservas
por alud - avalanchas y ecolgicas,
recreacin
flujos repentinos de piedra abierta, o para cultivo de
y lodo (huaicos)
plantas de ciclo corto
-reas amenazas por
flujos piroclsticos o lava
Fondos de quebradas que
nacen de la cumbre de
volcanes activos y sus
zonas
de
deposicin
afectables por flujos de
lodo
b) Sectores amenazados
por deslizamientos. Zonas
amenazadas
por
inundaciones con gran
fuerza
hidrodinmica,
velocidad y poder erosivo.

PELIGRO BAJO

PELIGRO MEDIO

PELIGROSO

Grado
de
Peligro

Caractersticas

a) La amenaza natural
es tan alta pero se
pueden
tomar
medidas efectivas de
reduccin de daos a
costos
aceptables,
utilizando tcnicas y
materiales
adecuados.

a) Amenaza
moderada

natural

a) Suelos donde se
producir
baja
amplificacin de las
ondas ssmicas.
b) Donde es muy
remota
la
probabilidad
de
ocurrencia
de
fenmenos naturales
intensos
o
falla
gradual del suelo

MAPA DE PELIGROS

Ejemplos

Restricciones y
Recomendaciones de uso

Se permite su uso urbano

despus
de
estudios
detallados
por
especialistas
con
experiencia, para calificar
el grado de peligro y fijar
limites con el sector
anterior.
Recomendable
par usos urbanos de baja
densidad

a) Franjas contiguas a los

sectores
altamente
peligrosos, la amenaza se
reduce notoriamente, pero
el peligro todava es alto.
-Sectores donde se
esperan
altas
aceleraciones ssmicas por
sus
caractersticas
geotcnicas.
-Sectores, que son
inundados
a
baja
velocidad y permanecen
bajo agua por varios das.
-Ocurrencia Sectores,
que son inundados a baja
velocidad y permanecen
bajo agua por varios das.
a)
Suelo
de
calidad
intermedia,
con Adecuado
para
usos
aceleraciones
ssmicas urbanos. Investigaciones
moderadas.
Geotcnicas normales.
- Inundaciones muy
espordicas
con
bajo
tirante y velocidad.
a) Terrenos planos o con
poca pendiente, roca o
suelo compacto y seco,
con
alta
capacidad
portante.
Ideal para usos urbanos
b)
Terrenos
altos
no de alta densidad y la
inundables, alejados de ubicacin de edificios
barrancos
o
cerros indispensables
como
deleznables.
No hospitales,
centros
amenazados por actividad educativos, cuarteles de
volcnica o tsunamis.
polica, bomberos, etc.

De la superposicin grafica de los planos de Geodinmica Interna, Geodinmica

externa, Geotecnia, as como de los peligros antropicos, se ha obtenido el Mapa de
Peligros de la ciudad del Centro Poblado de San Antonio, este mapa representa la
presencia de peligros sobre el rea de influencia clasificados de acuerdo a su origen,
y cuantificados de acuerdo a los factores de evaluacin.

3.4

Principales peligros en la zona

Peligros causados por la Geodinmica interna de la superficie terrestre
ISismos

Los sismos que se dan en la Costa Sur del Per generalmente son
originados por la interaccin de la Placa de Nazca con la Placa
Sudamericana, por lo que se les denomina de origen tectnico, siendo
stos los de mayor importancia debido a que liberan mayor energa que
otros sismos. Si su origen se da a una profundidad no mayor a 70 Km., se
les conoce como sismos superficiales, siendo stos
ms violentos;
tambin se producen sismos que estaran relacionados a fallas existentes.
La actividad ssmica en la regin sur del Per es casi uniforme
densificndose los epicentros a lo largo de la lnea de la Costa, donde se
presentan sismos superficiales con mayor liberacin de energa; y a
medida que los sismos se localizan dentro del continente se presentan
sismos profundos, llegando a pasar los 200 km. de profundidad.
Antecedentes Sismolgicos
El Centro Poblado de San Antonio ha sido sacudida por movimientos
ssmicos por intervalos no peridicos, habindose registrado sismos de
intensidad tan alta como IX en la Escala de Mercalli Modificada (M.M.)
De los sismos ocurridos en el rea de estudio se tiene conocimiento que
los ms trascendentales por sus efectos destructores fueron los que
ocurrieron en los aos 1604, 1687, 1715, 1784, 1868 y 1877, con una
magnitud aproximada de 8.5 grados en la Escala de Richter.
Si bien es cierto el sismo ocurrido el 23 de junio del 2001, por su
complejidad y gran cantidad de rplicas ocasion grandes daos en los
Departamentos de Arequipa, Moquegua y Tacna, baj las tensiones (el
Servicio Geolgico de los Estados Unidos precis que fueron dos los
terremotos que sacudieron el sur del Per, uno localizado en Ocoa, y el
otro entre Ilo y Mollendo, con una diferencia de 6 segundos entre cada
uno); esto no exonera a la ciudad de Moquegua de un posible evento de
similares caractersticas a las del ao 1868, y que con sus posibles

consecuencias alcanzara una magnitud ssmica probable de 9 grados en la

Escala de Richter.
En la regin Sur se presentan fenmenos naturales de origen interno,
como los sismos que son la parte final del proceso de acumulacin de
energa de deformacin en la corteza producto de la convergencia, de las
placas Ocenica y Continental.

Asentamientos y amplificacin de ondas ssmicas

Los suelos de estado suelto o muy suelto parcial y o totalmente saturados

por la napa fretica muy elevada y los suelos arenosos y/o fangosos
pueden generar durante un evento ssmico la perdida de resistencia del
suelo de cimentacin o producir un nivel importante de densificacin del
suelo; manifestndose asentamientos totales y amplificaciones de onda
ssmica produciendo fisuras afloramiento de agua etc. Para el caso de las
cimentaciones estas condiciones de suelo se pueden considerar inestables.
De acuerdo al Estudio de Zonificacin Geotcnica Ssmica de Moquegua
las zonas donde es ms alto el nivel de amplificacin ssmica son San
Antonio. Este fenmeno se incrementa por la topografa del suelo (altas
pendientes)

El sector de san Antonio se encuentra en una zona altamente

Ssmica por el factor del suelo; ya que no es el adecuado

SUELOS EXPANSIVOS

Son aquellos que incrementan significativamente su volumen, al variar las

condiciones ambientales donde se encuentran depositados.

Los cambios ambientales mas importantes pueden ser la reduccin de

presin sobre el suelo por excavacin, el aumento de volumen del suelo
por incremento de la humedad.

Los suelos expansivos en la mayora de los casos estn asociados a arcillas

del tipo Montmorillonita y bentoniticas, tienen una capacidad de expansin
de 8 a 16 veces su volumen.
En la zona de estudio a estos suelos se les denomina formacin Moquegua.
Se presentan casi en la mayora de zonas de Moquegua, en San Antonio.

Centro Poblado de San Antonio Asentamiento, se nota la presencia de arcilla

expansiva (moro moro ); la la cual con el contacto o mezcla de la humedad esta
se expande o aumenta su volumen deformando grandes masas de tierra

EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD
Factores de Vulnerabilidad
La evaluacin de vulnerabilidad permite determinar los diferentes grados
de afectacin, que podran darse como consecuencia de la incapacidad
fsica de resistir el impacto de algn peligro o amenaza natural. Esta
evaluacin se realiza analizando los siguientes factores:

Asentamientos Humanos, considerando el volumen de la poblacin

comprendida, tipologa de ocupacin, condicin legal, caractersticas de las
viviendas, etc.
Instalaciones Crticas, vitales en una situacin de emergencia, como
servicios esenciales, plantas de agua y desage, centrales de energa,
telecomunicaciones, canales de regado y servicios de emergencia como
hospitales, estaciones de bomberos, comisaras, Defensa Civil
Lugares de concentracin Publica, que agrupan gran numero de poblacin
cono los colegios, iglesias, auditorios, teatros, mercados pblicos, centros
comerciales etc.
FACTORES DE VULNERABILIDAD

Asentamientos
Humanos
Instalaciones Criticas

Lugares de
Concentracin Pblica

Poblacin, vivienda y servicios

asociados.
Telecomunicaciones, agua,
energa y sanidad.
Servicios Hospitales, Clnicas,
Puestos Policiales, Bomberos,
organizaciones de atencin a
desastres.
Transportes: Empresas locales,
nacionales e internacionales.
Colegios, Iglesias, Auditorios,
Teatros, Estadios, Parques etc.

a. Procesos generadores de Vulnerabilidad

Se entiende por procesos generadores de vulnerabilidad a los factores que
han determinado que cualquier elemento estructural fsico o socio
econmico expuesto a un peligro natural pueda resultar destruido daado
o perdido. Estos procesos son dinmicos, y cambiantes en el tiempo,
dependientes de las polticas macroeconmicas que adopten los gobiernos
de turno.
Vulnerabilidad Social
Corresponde
a las caractersticas psicolgicas, sociales, econmicas,
polticas, culturales, que condicionan el comportamiento y la capacidad de
respuesta del grupo social para atender a la emergencia, la rehabilitacin y
la recuperacin, puede entenderse que es la consecuencia del
empobrecimiento, del incremento demogrfico, de la urbanizacin
acelerada y sin planificacin, de la industrializacin sin considerar la

proteccin del vecindario y los efectos sobre el medio ambiente. La

vulnerabilidad social condiciona el grado en que repercuten, sobre la salud
fsica y mental de los damnificados, las prdidas materiales que produce el
evento desastroso. En el mbito de estudio tenemos que por la presin
demogrfica se ha ocupado reas de riesgo en quebradas de San Antonio
sector altamente peligroso para fines urbanos por ser cause de quebradas
tener una topografa accidentada, irregular sumado al aspecto de suelos
altamente
expansivos,
estos
factores
incrementan
gradual
y
dramticamente el riesgo a sus habitantes. Se sabe efectivamente es un
problema socio econmico pero en la actualidad, se considera ms bien
que es un problema fundamentalmente educativo. Por esta razn todos
debemos participar en educar a la comunidad.

Fotografa N 4.1-01 Asentamiento Las Vegas en San Antonio se evidencia la

vulnerabilidad de las viviendas que se consolidan en el curso de quebradas de San
Antonio en terrenos conformados arcillas altamente expansivas, en pendientes
inestables, lo cual se incrementa por la desestabilizacin de taludes producto del
corte para ganar mas terreno.

b.

Factores e indicadores de Vulnerabilidad.

Entre los principales factores de vulnerabilidad del mbito de estudio

podemos identificar los siguientes:

Ubicacin inapropiada de Centros poblados urbanos y rurales y Obras de

ingeniera
El proceso de ocupacin del Centro Poblado de San Antonio, se ha dado en
su mayora producto de invasiones se han consolidado en terrenos eriazos
con fuertes pendientes, propensos a fenmenos geodinmicos como
derrumbes, huaycos y colapso de suelos.

En los ltimos aos el proceso de ocupacin obedece a un inters

especulativo de ocupacin de terrenos eriazos de alto riesgo, entorno a los
consolidados. Estos asentamientos informales estn en el cause de
quebradas y torrenteras El asentamiento Las Vegas, Villa Maria, Pequea
Roma en San Antonio.

Foto 4.1-02 Asentamiento Las Vegas ubicados en zonas de alto riesgo, sin estudios
de los peligros presentes en esta rea, as como un diseo de habilitacin que
considere la topografa original, altas pendientes, suelos expansivos

Los mayores Riesgos en el Distrito

OTROS DESEQUILIBRIOS EN EL TERRITORIO DE SAN

ANTONIO
.1 Crecimiento urbano desordenado

el crecimiento urbano es desordenado en los alrededores del centro

poblado de san Antonio ; estn no planifican los servicos vasicos ; la
interconeccio entre otras

En Demografa
Incremento de flujos migratorios hacia Moquegua por la expectativa de
generacin de mayores puestos de trabajo por la pronta ejecucin de
proyectos.
El mayor flujo de comercio es con moquegua, incrementa la poblacin flotante
que demanda servicios bsicos que son insuficientes.

.2 Focos de contaminacin
Alrededor del centro poblado san Antonio y en lugares poco casi no transitables se a
concentra un continuo acumulamiento de factores contaminantes como las basuras,
desechos orgnicos , materiales en descomposicin , por .o cual el municipio mira
ignorantemente estas zonas ,

.3 desempleados
o
o
o
o
o

Incremento de la desocupacin y sub ocupacin.

La falta de capacitacin, repercute en bajo desempeo laboral.
Inadecuadas condiciones laborales, falta de tecnificacin, bajos sueldos
y salarios.
Aumento del alcoholismo y la prostitucin.
Ausencia de liderazgo social.

EVALUACION PRELIMINAR DE LA VULNERABILIDAD Y RIESGO

C.P.M. SAN ANTONIO

Situacin ante un evento ssmico o precipitacin pluvial
- En el ao de 1989, se identifican nuevas reas de expansin urbana y ENACE
inicia un programa de viviendas en la zona de Pampas de San Antonio,
alrededor de esta habilitacin tambin en 1990 se inicia un proceso de
invasiones, consolidndose a travs del tiempo y recientemente saneadas por
COFOPRI; Sin embargo, en estas zonas no se realiz un estudio de suelos y
actualmente casi un 70% de las construcciones presentan agrietamientos y
fisuras, por asentamiento diferencial en las construcciones debido a los tipos
de suelos existentes, y por los procesos constructivos, manifestaciones antes
del sismo del 23 de junio.
- El Centro de Salud de San Antonio.
- El Edificio multifamiliar construido por ENACE.
- Varias unidades de vivienda sobre todo los ncleos construidos por ENACE
en los aos 89-90.
- Las viviendas construidas en el cauce de torrenteras y suelos inestables.
- Los lotes 4 de la manzana G-1, lotes 5,10 de la manzana M-2; lotes 5 y 10 de
la manzana I-2, lotes del 1 al 8 de la manzana J-1, lotes del 1 al 12 de la
manzana K-1, lotes del 1 al 16 de la manzana L-1 y lotes del 1 al 12 de la
manzana M-1.
- Pampas de San Antonio del sector A (ampliacin de la Asociacin El Trbol)
- Luego de ocurrido el sismo del 23 de junio se han registrado daos
importantes en muchas edificaciones.
- Las construcciones en el centro poblado de San Antonio han sido vulnerables
ante un evento ssmico por el tipo de suelos, que presentan un asentamiento
diferencial, y por la falta de control tanto en su construccin como es su
diseo estructural.
- En el Centro poblado de San Antonio no se ha realizado un estudio de
canalizacin y evacuacin de aguas pluviales; Existe la experiencia de que
ante el fenmeno del nio en los aos 97-98 muchas viviendas fueron
afectadas inclusive hizo colapsar su laguna de oxidacin.

CAPACIDAD PORTANTE DEL TERRENO PARA EDIFICACIONES DE INTERS

SOCIAL
En el diseo de cimentaciones, para garantizar un comportamiento
satisfactorio de las estructuras, se deben cumplir las dos condiciones
siguientes:

a. La cimentacin debe ser segura contra la falla de corte del suelo que la
soporta.
b. Los asentamientos producidos por la carga transmitida por la
cimentacin deben ser menores que los permisibles para cada tipo de
edificacin. En consecuencia, considerando que se cumplan estas dos
condiciones, se ha realizado el clculo de la capacidad de carga
admisible para una cimentacin convencional de una vivienda de
inters social, consistente en un cimiento corrido de 0.60 m de ancho y
profundidades de cimentacin de 1.00 a 1.20 m.
Zona III .- Conformada principalmente por el CPM San Antonio, y parte del
Asentamiento Humano El Siglo. Esta zona se ha subdividido en dos zonas
en funcin a la profundidad en que se encuentra el estrato de suelo
arcilloso, que presenta caractersticas expansivas. Los valores de
capacidad de carga admisible determinados para estas sub-zonas son las
siguientes:
- Zona IIIB: Esta zona abarca la parte lateral del CPM San Antonio, ubicado
al pie y en las laderas de los cerros circundantes de esta zona urbana. El
terreno de fundacin est conformado por estratos de arcilla limosa y
arena arcillosa, cubiertos en las zonas bajas por un material gravoso de 1.0
m de espesor en promedio. El material arcilloso tiene una consistencia
rgida, bajo contenido de humedad y alto potencial de expansin (hasta
18% de expansin con cargas de expansin de 4.6 Kg/cm 2 ). La
capacidad de carga admisible del terreno en condiciones saturadas vara
de 0.8 a 1.0 Kg/cm 2 para edificaciones de inters social, con
profundidades de cimentacin de 1.0 m. En esta zona el problema de
expansin de suelos es severo, por lo que se debe considerar su efecto en
las cimentaciones para evitar el agrietamiento de las edificaciones.
Zona IV: Est conformada por el rea donde se ubica el CPM San Francisco
y est constituida por areniscas arcsicas, lutceas y arcillosos de color
marrn claro con estratificacin casi horizontal. La topografa de esta zona
es bastante accidentada presentando pendientes mayores a los 70, lo
cual es un elemento desfavorable para su uso como rea urbana. La
capacidad de carga admisible para viviendas de inters social vara de 0.6
a 0.8 kg/cm 2 en terreno saturado.
Esta zona es propensa a sufrir grandes amplificaciones ssmicas por
efectos topogrficos y posibles problemas de inestabilidad de taludes.

CARACTERSTICAS DEL SUELO

ZONA

UBICACIN

DESCRIPCIN

ZONA IIIA

SAN ANTONIO (LLANO)

EXPANSION

DE

ARCILLAS LIMOSAS
ZONA IIIB

SAN

ANTONIO (LADERO ARCILLA LIMOSA DE

CERRO)

ALTO

POTENCIAL

EXPANSIVO,
PENDIENTES ALTAS

ZONA

UBICACIN

CAPACIDAD
PORTANTE
MIN

MAX

ZONA IIIA

SAN ANTONIO (LLANO)

1.00

1.50

ZONA IIIB

SAN ANTONIO (LADERO CERRO) 0.80

1.00

PERIODO DE VIBRACIN DEL SUELO (TP)

ZONA

UBICACION

PERIODO

SUELO

(Tp) SEG.

GEOTEC.

MIN

MAX

0.4

0.80

(LADERO 0.2

0.35

ZONA IIIA

SAN ANTONIO (LLANO)

ZONA IIIB

SAN

ANTONIO

CERRO)

ZONIFICACIN GEOTCNICA

ZONA

UBICACIN

TIPO DE

GEOTEC.

SUELO

ZONA IIIA SAN ANTONIO (LLANO)

S3

ZONA IIIB SAN ANTONIO (LADERO CERRO) S2

Desarrollo Urbano no planificado

Muchas de los nuevos asentamientos urbanos y rurales estn creciendo a

un ritmo acelerado, debido a la expectativa laboral generada por el centro
minero de Cuajone, la presencia de la carretera Binacional, y el acceso a
servicios que cuenta la capital de la Provincia, con respecto a los dems
Distritos. Este proceso de asentamiento informal se ha dado a partir del
ao 1,970 donde fueron ocupadas reas de alto riesgo como son las
laderas de los cerros circundantes, en el 2,000 los asentamientos. Las
Vegas en San Antonio. Los asentamientos citados anteriormente no han
considerado criterios bsicos de habilitacin con respecto a las pendientes
del Terreno, Viabilidad, acceso a servicios Bsicos, y equipamiento.

Suelos Expansivos

La conformacin predominante de suelos en la zona de Estudios en

la Formacin de San Antonio, terrenos conformados por estratos de

arcilla limosa y arena arcillosa, que en condiciones con bajo

contenido de humedad tienen una consistencia rgida, y con
presencia de humedad tiene una alto potencial de expansin (hasta
18% de expansin con cargas de expansin de 4.6 kg/cm2). En la
zona de estudio donde predominan estos suelos el problema de
expansin es severo, por lo que se debe considerar su efecto en las
cimentaciones para evitar el agrietamiento y colapso de las
estructuras.
Materiales y sistemas constructivos.

Los materiales de construccin, usados predominantemente en la zona

urbana, es el ladrillo y el adobe. En la zona rural predomina el uso de
adobe y quincha.
Suelos Expansivos

Los riesgos se representan en las viviendas que se han edificado en este

tipo de suelos, que al entrar en contacto con el agua, aumenta su volumen
haciendo colapsar a las estructuras de las edificaciones. Este riesgo se
localiza en todo San Antonio, por lo que se debe adoptar sistemas
constructivos adecuados.

adecuados.

reas crticas ambientales urbanas.

En el mbito de estudio la incidencia de los agentes contaminantes, en
mayor o menor grado han estableciendo el grado de criticidad y calidad
ambiental, identificndose las
reas
ambientales, donde el dao
ambiental existente afecta en forma negativa en la salud de la poblacin.

San Antonio A
Corresponde a la zona urbana en proceso de consolidacin y que tiene su
origen en la invasin y conformacin de Asociaciones de Vivienda, carece
de servicio de alcantarillado, dotacin de agua potable que cobertura el
70% de la poblacin bajo la modalidad de pileta pblica
fundamentalmente, vas sin asfalto, inexistencia de reas verdes, crianza
de animales menores al interior de viviendas, presencia de basura en
quebradas adyacentes, carencia de barrido de calles, recojo de basura
eventual y contaminacin del aire por partculas de polvo. Lo sealado trae

como consecuencia insalubridad, ocurrencia de enfermedades, por tanto

degradacin de la calidad de vida humana. Calificndose como rea de
Criticidad Alta - Baja Calidad Ambiental.

San Antonio B
Corresponde a la zona urbana promovida por ENACE y las reas perifricas
de sta formadas por asociaciones. Su grado de criticidad se expresa por la
falta de reas verdes, inestabilidad de suelo, calles en un 90% sin asfalto,
servicio de agua por piletas y conexiones domiciliarias en un 30%, recojo
de basura en forma eventual, falta de barrido de vas, viviendas en un 80%
precarias. Los factores indicados establecen Mediana Criticidad - Baja
Calidad Ambiental.

PARTE II: LINEAMIENTOS PARA ORDENAR EL TERRITORIO

1. VISION DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE SAN ANTONIO
La vicion del ordnamiento territorial es de una zona cormencial , industrial ,
autosostenible; con la capacidad de albergar gran cantidad de visitantes .

2. ZONIFICACIN SOSTENIBLE DEL DISTRITO

Zonas productivas
Zonificacin ecolgico-turstica
Circuitos tursticos a habilitar
Zonas y puntos crticos de riesgo en el distrito
7. VAS PARA LA INTEGRACIN FUNCIONAL DE SAN ANTONIO
De adjuntan planos
- la integracin de san Antonio se da por las vas de segundo orden la cual
fluye en un marco de integracin con los vecinos pueblos y asentamientos
8. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO DEL CENTRO POBLADO DE SAN ANTONIO
La funcin espacial del centro poblado de san antonio
Propuestas para ordenar la vialidad urbana
reas funcionales urbanas
Otras medidas funcionales urbanas para potenciar el ordenamiento urbano

Acondicionamiento territorial y Plan de Uso del Suelo

con los siguientes objetivos estratgicos:

Definir el mbito de aplicacin del presente plan director.

Determinacin de las reas urbanas, urbanizables y no urbanizables en el
mbito de influencia Geoeconomica.
Racionalizar la expansin urbana:
Determinar las previsiones y requerimientos de crecimiento fsico de la
ciudad de Moquegua para el corto, mediano y largo plazo, identificando
las posibles reas de densificacin y expansin urbana.
Promover la consolidacin urbana y la densificacin del suelo urbano, a fin
de lograr el mximo aprovechamiento de la capacidad instalada y del
espacio disponible, en reas consolidadas con servicios, en reas en
proceso de consolidacin y en reas de expansin urbana.
Coadyuvar el manejo ambiental y seguridad fsica ante desastres
naturales.
Determinar las reas no urbanizables por razones de proteccin ecolgica
y ambiental.
Identificar las reas no urbanizables por razones de seguridad fsica.
Fortalecer el desarrollo de las actividades productivas y aprovechamiento
racional de los recursos naturales.
Determinar las reas con fines productivos agropecuarios: suelos de
proteccin agrcola y de reserva agropecuaria

SUELO URBANIZABLE CON RESTRICCIONES

En tanto en San Antonio no se pueden encontrar tierras totalmente aptas para su

habilitacin para fines urbanos, se califica como suelo urbanizable con restricciones,
aquellas tierras declaradas por el plan como aptas para ser urbanizables, siempre y
cuando se cumplan con las siguientes condiciones:

Respetar la topografa original

Realizar un estudio de tratamiento de las reas colindantes como reas
recreativas Parques, Miradores etc.

Realizar un Estudio de Riesgos del rea a ocupar con la finalidad de

identificar las manzanas y lotes a reubicar por estar en zonas de alto riesgo
Cumplir con la Norma Sismo resistente E-030
Se permite su uso urbano despus de estudios detallados por especialistas
con experiencia, para calificar el grado de peligro y fijar sus lmites.
Recomendable slo para usos urbanos de baja densidad.
Para minimizar los efectos frente a la amplificacin ssmica debe aplicarse
el retiro de las construcciones de los bordes de Talud.
En suelos donde
topografa
sea
mayor a 5 deber aplicarse el
Reglamento de las Normas Tcnicas del Plan Director.
Para minimizar los efectos de contaminacin ambiental se realizaran las
obras de saneamiento bsico agua, y desage y para los residuos slidos la
construccin de rellenos sanitarios.

SUELO NO URBANIZABLE
Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras calificadas como no aptas para ser
habilitadas, las cuales estarn sujetas a un tratamiento especial y de proteccin
ecolgica, en razn de las siguientes consideraciones:
su valor agrolgico,
las posibilidades de explotacin de sus recursos naturales,
sus valores paisajsticos, histricos o culturales,
la defensa de la fauna, flora y el equilibrio ecolgico
sus limitaciones fsicas para el desarrollo de actividades urbanas, debido a la
existencia de peligros de origen natural y/o antropognicos 1.
Estas reas suman un total de 5,604 Has y actualmente tienen una poblacin
aproximada de 4,009 habitantes (slo en las reas agrcolas).
El Suelo No Urbanizable comprende tierras agrcolas, cerros, mrgenes de ros y
quebradas, zonas de riesgo ecolgico, reservas ecolgicas y reservas para defensa
nacional. Estn destinadas a la proteccin de los recursos naturales y a la
preservacin del medio ambiente, en general.
Cualquier intento de ocupacin de este tipo de suelo con usos urbanos masivos con
fines de vivienda, deber ser controlado y reprimido mediante los procedimientos
normados en la Ley de Municipalidades y la normas de Fiscalizacin y Acciones
Coactivas. Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no sern
reconocidos por la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto y no podrn acceder a
los servicios pblicos ni al equipamiento urbano bsico. De probarse la necesidad
real de vivienda, luego de las evaluaciones socioeconmicas, la poblacin ser sujeta
1

de un programa de reasentamiento involuntario en las reas urbanizables

determinadas por la Municipalidad.
El Suelo No Urbanizable se subdivide de la siguiente manera:

PROPUESTAS PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD

Para reducir la vulnerabilidad se proponen medidas de ingeniera, medidas de
Planificacin, medidas socio econmicas, y medidas institucionales, estas se
detallan en la Matriz N 6.02-01, todas estas medidas estn relacionadas con el
grado de desarrollo del mbito de estudio.

Medidas generales para reducir la vulnerabilidad

Implementar medidas preventivas, que tengan por objeto el minimizar
los daos fsicos generados por las amenazas naturales.
Compartir la responsabilidad, para que los diferentes actores sociales
tengan un incentivo para poner en practica medidas de mitigacin.
Minimizar el impacto, con el propsito de reducir los efectos potenciales.
Una gestin planificada de los desastres, con el objetivo de reforzar
capacidad y resistencia a largo plazo.

A.-Propuestas de Prevencin en Planificacin Territorial.

La planificacin del uso del suelo permite mitigar las amenazas, designando los
sectores mas seguros para densificacin poblacional, ubicacin del
equipamiento urbano y expansin de ciudades; y los sectores peligrosos para
reservas ecolgicas, parques y otros usos apropiados.
Como constante se tiene que los pobladores con menores recursos ocupan
reas eriazas de alto riesgo, y luego se formalizan, cuando previamente
debera proyectarse la habilitacin. Por ello la Municipalidad debe implementar
programas de vivienda para estos sectores, de manera que tengan la opcin de
construir sus viviendas en zonas seguras. Se plantea algunas medidas que
contribuyen a reducir la vulnerabilidad.
Planificar las nuevas reas de desarrollo en reas que hayan
considerado todas las caractersticas del riesgo.
Contar con mapas de peligros, para la identificacin de elementos de
riesgo.
Donde sea imposible evitar zonas de riesgo: disear detallar o reformar
los sistemas para minimizar los efectos de las amenazas.
Implementacin de medidas preventivas donde sean factibles.

B.-

Desalentar proyectos de desarrollo en zonas de riesgo, cuando sea

posible y proveer proteccin para las instalaciones vulnerables.
Contar con un Plan de rutas de evacuacin y rutas de vehculos de
emergencia.
Implementar y reglamentar procesos de construccin acorde con el
estudio de Micro zonificacin Geotcnica ssmica de Moquegua.
Elaboracin del catastro integral multifinalitario de la ciudad.
Reubicar los lotes que se encuentran en bordes de talud.
No permitir el uso urbano donde se produce alta amplificacin ssmica.
Rediseo de las habilitaciones urbanas en las reas recientemente
ocupadas y en proceso de consolidacin, acondicionndolas de acuerdo
a la topografa.
Recuperar las zonas de alto riesgo, como zonas de proteccin.
En el diseo de parques y jardines utilizar un sistema de regado
adecuado para evitar filtraciones en suelos expansivos.
No permitir el uso urbano donde se han identificado fallas geolgicas se
delimitara franjas de seguridad.
Asignar el uso de reas de proteccin a las reas en cauce de
torrenteras.
Asegurar que los sistemas de drenaje se diseen como parte integral de
la planificacin territorial, y asegurar que los sistemas se instalen antes
de que se desarrolle la expansin.
Prever que los trazos de las vas de transporte pesado estn fuera de las
reas urbanas.
Apertura de las vas trucadas por la presencia del Cuartel Mariscal Nieto
(Av. Simn Bolvar y calle Ancash).
Elaboracin de estudios de dotacin alternativa de suministros de
servicios de agua, alcantarillado, electricidad, telefona, para evitar el
colapso parcial o total de un sector y el estudio dela red subterrnea de
telefona y electricidad.
Supervisin continua de los sistemas de servicios bsicos (agua, luz,
desage).
Se recomienda que la franja de servidumbre sean consideradas como
parte del diseo de las vas urbanas.

Propuestas de Prevencin con obras de ingeniera

Para mitigar la vulnerabilidad en las zonas donde sea inviable la reubicacin

se puede construir infraestructura adecuada por ejemplo.

Ante Sismos se propone realizar la evaluacin de inmuebles que se encuentran

en mal estado y su demolicin.
Reconstruccin de viviendas aplicando la Norma sismo resistente E-30.
La difusin de tcnicas constructivas aplicadas a travs de cartillas.

Asentamientos y amplificacin de ondas ssmicas se propone la estabilizacin

de taludes con la construccin de muros de construccin apropiados.
No se permite la construccin de ningn tipo de edificacin en terrenos donde
se han producido rellenos masivos.

Suelos expansivos en lugares donde se presentan arcillas limosas de

coloracin rojiza, como las encontradas en las zonas IIIA y IIIB de la
zonificacin geotcnica de Moquegua, no se deber construir edificaciones, a
menos de que se tenga un absoluto control de que no entrarn en contacto
con el agua de las instalaciones sanitarias o de lluvias, ya que estos suelos
tienen comportamientos expansivos y/o dispersivos al entrar en contacto con
el agua.
Por lo que se dan las siguientes directivas:
a)
Los sistemas convencionales (tuberas de concreto o PVC rgido) para
los sistemas de agua y desage no aseguran las perdidas o fugas de agua,
por lo que : se debern implementar sistemas como el de tuberas flexibles
con acoples hermticos o sistemas similares que garanticen que no haya
filtraciones o fugas de agua.
b) En habilitaciones urbanas sobre estos suelos no se podr tener reas
verdes externas o internas ( parques y jardines) por que ocasionaran
daos en las edificaciones.
c) Las instalaciones de agua potable en las edificaciones no podrn ser
empotradas u ocultas dentro de muros o ductos, solo se permitir
instalaciones adosadas que permitan el control permanente de fugas o
filtraciones de agua.
d) En ningn caso se permitir habilitaciones urbanas en quebrada,
torrenteras o causes naturales.

Suelos colapsables se identifican cuando el terreno presenta suelos finos

Se deber realizar calicatas o excavaciones a cielo abierto, para la
extraccin de muestras no alteradas que se llevan a laboratorio para su
anlisis, ya que la estructura macro porosa se mantiene si este es
colapsable.
Solo el ensayo de laboratorio denominado prueba de consolidacin lo
blanquecinos o estructuras macroporosas.identificara plenamente.
Si la prueba de consolidacin lo define como suelo colapsable no se
permitir construccin alguna sobre estos suelos.
Estos suelos son potencialmente colapsables, ya que al humedecerse
provocan un lavado del suelo formndose oquedades debajo de las
construcciones, estas se hunden y fallan; por lo que ser requisito
indispensable previa a cualquier proyecto de habilitacin.

Erosin de Crcavas se propone la construccin de diques.

Erosin de riberas en la zona colindante con el rea urbana se propone la

estabilizacin de taludes, con la construccin de muros de contencin, y
forestacin adecuada.
Mantener el cause limpio, evaluar y controlar el ritmo de sedimentacin y
colmatacin del ri.

Ante inundaciones pueden ser aliviados con obras, defensas ribereas,

diques, limpieza de causes represas y drenaje pluvial.
La construccin de canales de drenaje pluvial donde se produce el
embalsamiento.
Asegurar el mantenimiento y limpieza regular del sistema de drenaje,
especialmente lluviosas.
En las cuencas altas.- reforestacin, construccin de terrazas o andenes, o
recuperacin de los existentes, el cultivo de surcos casi paralelos a las curvas
de nivel dndole pequeas pendientes.
En las cuencas media y baja.- dejar libre el cause normal del curso del agua
construccin de diques, dragado.

Ante sequas Asegurar el mantenimiento para el funcionamiento de la presa

de Pasto Grande.
Evitar el sobre pastoreo y la deforestacin, propiciar cultivos resistentes a las
sequas, eliminar el sobre riego para evitar la salinizacin, regar el terreno a
velocidad adecuada para evitar la erosin.
Ante Huaycos se propone la construccin de Diques en Crcavas y Quebradas.
El encauzamiento y canalizacin de las aguas pluviales producto de la
activacin de crcavas y quebradas.

Ante deslizamientos.- No construir en reas que puedan deslizarse.

desestabilizar las pendientes, naturales, evitar que los suelos se saturen
agua. Se propone la estabilizacin de Taludes a travs de la construccin
muros de Contencin y otros sistemas alternativos como la construccin
banquetas, enmallados, arborizacin.

En suelos donde topografa natural presente una pendiente entre 5 9,

10- 14, y 15 - 20, y requiera el corte y relleno del suelo, se debe
considerar muros de contencin y el relleno con el material apropiado, se har
por capas de no mas de 15cm utilizando planchas vibratorias, hasta alcanzar
el 95% de la densidad mxima del material. (Ver anexo 6.2 - 01 restricciones
topogrfica para las habilitaciones urbanas).

Para minimizar los efectos de contaminacin ambiental se realizaran las obras

de saneamiento bsico agua, y desage y para los residuos slidos la
construccin de rellenos sanitarios.
La reubicacin de las lagunas de Yaracachi.
Reubicacin de la carretera Binacional en el tramo donde se superpone con la
zona urbana.
Control de humo producto de los vehculos de transporte urbano y de carga.

No
de
de
de

Para minimizar los efectos producidos por incendios

Implementacin de sistema contra incendios a lo largo de las avenidas y calles
principales de la ciudad de Moquegua, Av. Balta, Mariscal Nieto, Andrs Avelino
Cceres, Moquegua, sobre todo en el permetro de lugares pblicos Mercado
Central Comercial Balta Coliseo cerrado.
Reubicacin de los ambulantes de las cercanas del Mercado de la ciudad de
Moquegua.

C.-

Propuestas de Prevencin con medidas econmicas

El desarrollo econmico es vital para la mitigacin de los desastres, es por ello

se debe implementar polticas de desarrollo local que contribuyan a mejorar las
condiciones econmicas de la Poblacin.
Reforzar las actividades productivas de la zona como es la agricultura, la
ganadera, y tender a la agroindustria y agro exportacin.
D.-

Propuestas de Prevencin con medidas Institucionales

Para realizar cualquier cambio, se requiere de la voluntad poltica, personal,

recursos y asesoria profesional.
Las instituciones deben desarrollar una cultura de seguridad, los principios de la
mitigacin deberan ser incorporados dentro de los procesos de planificacin y
as tambin deberan ser implementados cdigos adecuados de diseo y
construccin.
En los gobiernos nacionales y locales, es necesario establecer comits de
mitigacin con los principales actores involucrados.
En el mbito de las comunidades, es preciso un enfoque participativo para
comprender la necesidad de las medidas de mitigacin y su naturaleza.
La participacin de la comunidad local puede lograrse trabajando con las
organizaciones de base, buscando el apoyo de los lideres comunitarios y
capacitando a los constructores locales.
El reforzamiento de las organizaciones responsables de acciones de emergencia
(Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto, Defensa Civil y el CODE) as como la
conformacin de comits responsables por sectores de riesgo.
El enfoque de una gestin participativa de riesgos tiene la ventaja de
aprovechar no solo el conocimiento profesional, sino tambin la sabidura,
conocimiento y compromisos locales. Esto conduce a que la mitigacin sea
sostenible.

Descripcin de los Horizontes Geoelctricos (San Antonio)

Horizonte H1.- En este horizonte sus resistividades, vara entre 98 y 416
Ohmiosmetro y espesores entre 0.5 y 1.3 metros, esta primera estructura
geoelctrica estara constituida por material inconsolidado de caractersticas
areno gravoso, carentes de humedad.
Horizonte H2.- Sus resistividades, varan entre 30 y 472 Ohmios-metro y
espesores entre 0.4 y 6.2 metros; posiblemente constituida por materiales
areno gravoso algo consolidado, la variabilidad de la resistividad depende del
contenido de humedad y de salinidad de la estructura.

Horizonte H3.- Sus resistividades, vara entre 52 y 176 Ohmios-metro y

espesores entre 1.3 a 5.6 metros; constituido probablemente por material
areno - arcilloso.
Horizonte H4.- Presenta valores bajos de resistividad, los mismos que van
desde 4 a 6 Ohmios-metro y un espesor entre 20 y 47.4 metros, estara
constituida por material areno arcilloso con presencia de sales y cierto grado
de humedad.
Horizonte H5.- Presenta tambin bajos valores de resistividad, las que van
desde 9 a 15 Ohmios-metro y su espesor slo se ha podido determinar en el
SEV1A con 43.6 metros. Est constituido por los mismos materiales de la
estructura anterior, pero menos resistivo.
Horizonte H6.- Esta estructura slo se presenta en el SEV 1 y tiene una
resistividad de 314 Ohmios-metro y de espesor indefinido, representara a una
estructura ms slida.
Se ha elaborado un perfil geoelctrico correlacionando los tres sondeos
verticales realizados, el mismo que puede verse en el Anexo C-Fig. 1.

PROGRAMA DE INVERSIONES TERRITORIALES. OBRAS ESTRATGICAS

PARA EL ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

MEDIDAS COMPLEMENTARIAS PARA ORDENAR EL TERRITORIO EN

VINCULACIN CON EL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

SanAtoi