UNIVERSIDADE ANHANGUERA UNIDERP

CENTRO DE EDUCAO A DISTNCIA

PLO: PAU DOS FERROS/RN
CURSO: SERVIO SOCIAL
DISCIPLINA: TRATAMENTO DA INFORMAO E INDICADORES SOCIAIS
PROFESSORA EAD: MARIA CLOTILDE BASTOS
TUTORA PRESENCIAL: RENATA DE SOUZA CASTRO

ADRIANA LUCENA MENDES DE LIMA - RA: 431007

FRANCISCO IUREMBERG MARTINS DE OLIVEIRA - RA: 430309
MARIA DILMA GOMES PINTO E SILVA - RA: 420430
VANUSA BEZERRA DE LIMA BRASIL RA: 446971

TRATAMENTO DA INFORMAO E INDICADORES SOCIAIS:

AS DEFINIES DE POLTICAS PBLICAS, ORGANIZAO E FORMULAO.

PAU DOS FERROS/RN

AGOSTO/2015
1

ADRIANA LUCENA MENDES DE LIMA - RA: 431007

FRANCISCO IUREMBERG MARTINS DE OLIVEIRA - RA: 430309
MARIA DILMA GOMES PINTO E SILVA - RA: 430420
VANUSA BEZERRA DE LIMA BRASIL RA: 446971

TRATAMENTO DA INFORMAO E INDICADORES SOCIAIS:

AS DEFINIES DE POLTICAS PBLICAS, ORGANIZAO E FORMULAO.

Trabalho apresentado no Curso de Servio

social da Universidade Anhanguera UNIDERP, para complementao da
avaliao da Disciplina: Tratamento da
Informao e Indicadores Sociais, sobre a
orientao
da
Professora EAD: Maria Clotilde Bastos e
da Tutora Presencial Renata de Souza
Castro.

PAU DOS FERROS/RN

AGOSTO/2015
2

SUMRIO
1. INTRODUO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 4
2. AS PRINCIPAIS DEFINIES DE POLTICAS PBLICAS. . . . . . . . . . . . . . 4
2.1 Quadro-Sntese. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2.2 ESTUDO DE CASO EM POLTICAS PBLICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
2.3 A IMPORTNCIA DAS POLTICAS PBLICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .7
3. INDICADORES SOCIAIS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8
3.1ASPECTOS POPULACIONAIS NO BRASIL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3.1.1 Crianas e Adolescentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
3.1.2 Educao e Trabalho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10
3.1.3 Mortalidade Infantil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
3.1.4 Indicadores Sociais Mnimos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3.1.5 Mercado de Trabalho. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
3.1.6 Mobilidade Social. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
3.1.7 Populao Jovem. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.2 QUADRO-SNTESE SOBRE OS INDICADORES SOCIAIS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
3.3 A RELAO ENTRE INDICADORES SOCIAIS E POLTICAS PBLICAS. 16
3.4 INDICADOR SOCIAL ESTUDADO - BREVE APRESENTAO. . . . . . . . . .17
3.5 INDICADOR SOCIAL ESTUDADO INFORMAES. . . . . . . . . . . . . . . . . . .17
3.6 FORMULAO DAS POLTICAS PBLICAS DENTRO DO CONTEXTO. 17
4. A ATUAO DO PROFISSIONAL EM SERVIO SOCIAL CONSIDERANDO A
POLTICA PBLICA FORMULADA. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .18
5. CONSIDERAES FINAIS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .20

1. INTRODUO

O presente trabalho trata-se de um Relatrio Cientifico no qual tem como finalidade

apresentar as definies de polticas pblicas a partir de indicadores sociais obtidos junto ao
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Inicia-se com um breve histrico de conceitos sobre polticas publicas e prossegue
com apresentao de estudo de caso sobre Educao e Sade, Onde apontaremos uma
poltica pblica paramelhoria deste campo, e tambm como ser a interveno do profissional
de Servio Social junto as categoria buscando sua aceitao no mercado de trabalho.
A utilizao dos indicadores sociais de suma importncia para a leitura e
monitoramento da realidade social, tendo tambm como meios de pesquisas os indicadores
IDH, ndice de Gini, Ethos de Responsabilidade Social, Indicadores Bsicos para a Sade no
Brasil e Indicadores de Educao no Brasil mostrando a relao entre os indicadores sociais e
as polticas pblicas.
Deste modo, os indicadores sociais referem-se a um processo contnuo e dinmico que
envolve aes de planejamento, execuo e avaliao de servios sociais e um compromisso
de construir respostas s necessidades sociais da populao. Os indicadores sociais
possibilitam informaes importantes, que nos permite avaliar aonde vamos, onde estamos e
de que forma seguir, em relao aos valores e alcance dos objetivos previamente
identificados.
Desta forma, para uma interveno social crtica e positiva o Assistente Social
desenvolve metodologias de trabalho com famlias por meio do aprimoramento de
conhecimentos tcnicos, habilidades e saberes que expressam um reconhecimento social do
trabalho profissional.

2. AS PRINCIPAIS DEFINIES DE POLTICA PBLICA.

2.1 Quadro-Sntese
Sabemos

que

polticas

pblicas

correspondem

direitos

assegurados

constitucionalmente ou que se afirmam graas ao reconhecimento por parte da sociedade e/ou

4

pelos poderes pblicos enquanto novos direitos das pessoas, comunidades, coisas ou outros
bens materiais ou imateriais.
No texto estudado a autora Maria das Graas cita vrias definies de polticas
publicas na viso de diversos autores, conforme exposto abaixo:
AUTOR

PRINCIPAIS DEFINIES
Compreendem o conjunto das decises e aes
relativas alocao imperativa de valores. Uma

Maria das Graas Rua (2012)

poltica pblica geralmente envolve mais do que

uma

deciso

requer

diversas

aes

estrategicamente selecionadas para implementar as

decises tomadas.
So aes que respondem a demandas sociais.
Contudo, municpios sozinhos no tm condies
Tnia Bacelar (2012)

de

responder

imensas

demandas

sociais

herdadas. Da a necessidade de pensar polticas

pblicas de forma integrada, nos mbitos federal,

Fabio Konder Comparato (1993)

Salisbury (1995)

estadual e municipal.
As polticas pblicas so programas de ao
governamental.
Polticas Pblicas consiste em decises autorizadas
ou sancionadas pelos atores governamentais, que
significa os resultados ou sadas de processos.
Polticas Pblicas podem ser entendidas como
programas de ao governamental visando a

Bucci (2002, p.241),

coordenar os meios disposio do Estado e as

atividades privadas para a realizao de objetivos
relevantes e politicamente determinadas.

2.2 ESTUDO DE CASOEM POLTICAS PBLICAS

O Programa Bolsa Famlia - PBF uma poltica pblica scio assistencial destinada s
famlias extremamente pobres, sob forma de transferncia de renda. O programa abrange os

ncleos familiares mais pobres e, para obt-la, necessrio o cumprimento de alguns

requisitos bsicos.
Este programa do Governo Federal Brasileiro hoje uma das polticas pblicas mais
bem sucedidas no pas, na luta contra o trabalho infantil, abrangendo um nmero significativo
de famlias em todo o territrio nacional.
Para ingressar a este programa social necessrio o cumprimento de alguns requisitos,
dentre eles se destaca a freqncia escolar da criana. Este requisito atua de maneira muito
eficaz em prol da famlia brasileira e tambm no que tange erradicao do trabalho infantil,
pois a transferncia da renda famlia atua como uma alternativa suprindo a necessidade
desta prtica indesejada.
Seguindo a premissa da difcil conciliao da dupla jornada (Trabalho-escola), o
estudante de 6 a 15 anos ter de comparecer a, pelo menos, 85% das aulas, enquanto que
alunos de 16 e 17 anos a frequncia mnima que exige este programa de 75%. Assim, o
abandono do trabalho torna-se mais rentvel do que a desero escolar, pois o no
cumprimento de algum requisito implica, automaticamente, na excluso do benefcio.
A poltica pblica, em comento, atua de maneira efetiva na erradicao do trabalho
infantil, porm, a alta demanda acaba de certa maneira absorvendo os efeitos do programa,
tornando-o por si s, ainda, pouco significativo.
Visto nesta tica, percebe-se que o combate ao trabalho infantil no Brasil tem
alcanado avanos nas ltimas duas dcadas, e com a implementao dessas polticas publicas
de enfrentamento ao trabalho infantil o nmero de crianas e adolescentes que trabalham vem
declinando continuamente. Em 2010, o Censo Demogrfico do Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica (IBGE) aponta a existncia de 1.598.569 crianas e adolescentes de 10
a 15 anos trabalhando, o que representa 7,7% do total de crianas nessa idade. Para esta faixa
etria, registra-se um decrscimo de 10,8% em comparao com os dados do Censo 2000,
quando havia 1.791.480 de crianas e adolescentes ocupados. A proporo de jovens com
idades entre 16 e 17 anos tambm foi reduzida em 15,7%.
Em 2011, com a finalidade de combater o trabalho infantil, foi criado o Plano Nacional
de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador, fruto
da Comisso Nacional de Erradicao do Trabalho Infantil (CONAETI), sob coordenao do
Ministrio Pblico do trabalho e Emprego.

Assim, com o lanamento do o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do

Trabalho Infantil e Proteo ao Adolescente Trabalhador, o Estado brasileiro toma uma
postura severa em prol da erradicao desta prtica.
Ressaltamos que os esforos do governo brasileiro esto se refletindo no
direcionamento das polticas pblicas, gerando impactos importantes que vm se somando
nesse processo de enfrentamento.
O fortalecimento da Poltica de Assistncia Social, com aporte financeiro, tcnico e
com avano de pactuaes, tem proporcionado um Sistema nico de Assistncia Social
(SUAS) mais eficaz e eficiente, que se faz chegar s populaes em vulnerabilidade e risco.
Um exemplo dessa realidade a oferta, pelo MDS, de Equipes Volantes e Servios
Especializados em Abordagem Social, para que os municpios tenham condies de ampliar a
busca ativa nos territrios, identificar situaes de trabalho infantil e realizar
registros/atualizaes no Cadastro nico, a fim de garantir a transferncia de renda s
famlias com crianas e adolescentes retirados da situao de trabalho, incluso das crianas e
adolescentes nos Servios de Convivncia e Fortalecimento de Vnculos (SCFV) e no
acompanhamento familiar atravs dos Centros de Referncia da Assistncia Social (CRAS) e
Centros de Referncia Especializado da Assistncia Social (CREAS), bem como os demais
encaminhamentos a outras polticas pblicas.
Neste cenrio favorvel para a realizao de uma ruptura histrica em que o trabalho
infantil se constitua em passado, precisamos ser protagonistas de outra cultura e agentes de
uma nova realidade, na qual a criana, o adolescente e suas famlias tenham a proteo
integral garantida nos instrumentos legais assumidos pelo Brasil, acessando direitos e vivendo
em uma sociedade que avana em sua democratizao.

2.3 A IMPORTNCIA DAS POLTICAS PBLICAS

As polticas pblicas so de grande importncia para o Sistema de Garantia de
Direitos e podem ser definidas como conjuntos de programas e atividades que norteiam aes
do poder pblico, desenvolvidas pelo Estado. Essas diretrizes buscam garantir e assegurar
determinados direitos previstos na Constituio e em leis, de forma difusa ou para certo
seguimento social, cultural, tnico ou econmico, em mbito federal, estadual e municipal.

Elas so importantes para o desenvolvimento de um pas, por suas diversidades e o

crescimento econmico. Dentro deste contexto procura - se observar os novos paradigmas
para a concretizao de direitos sociais, que na maioria das vezes so concretizados nas
polticas publicas. E o Plano Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil e
Proteo ao Adolescente Trabalhador um conjunto de diretrizes que agem por meio de leis,
estabelecendo conceitos, princpios, diretrizes e aes de preveno e combate ao trabalho
infantil, assim como de assistncia e garantia de direitos conforme normas e instrumentos
nacionais e internacionais do Sistema de Garantia dos Direitos das Crianas e dos
Adolescentes.
As polticas pblicas procuram atender diversos interesses, muitas vezes antagnicos
da sociedade, visando atingir um interesse pblico comum, implantando metas que buscam a
efetivao dos direitos sociais. So direcionadas para o desenvolvimento social e tambm
econmico do pas, a tomada de decises que faz o intermdio ou paralisa algum conflito
existente, possibilitando que um maior nmero de usurios possa participar do processo
socioeconmico para estabelecer valores importantes para o desenvolvimento de uma nao.
Contudo as polticas pblicas possuem conceitos e resultados positivos, e isso fica
mais cristalino quando existe uma democratizao que oferea programas que so
descentralizados, onde haja participaes tanto polticas quanto da sociedade, atendendo de
forma real as demandas existentes, assim os conflitos gerados pelo capitalismo se tornam
menos injustos e mais inclusivos, as polticas pblicas um sistema considerado igualitrio
para as partes envolvidas.
As polticas pblicas podem ser propostas no s pelo governo, mas tambm pela
sociedade. So formuladas geralmente por iniciativa dos poderes executivo ou legislativo,
com a participao ou no de entes pblicos ou privados.
A participao da sociedade pode acontecer, por exemplo, mediante conselhos
municipais, estaduais e nacionais, audincias pblicas, encontros e conferncias setoriais, que
servem como forma de envolver os diversos seguimentos da sociedade em processo de
participao e controle social.

3. INDICADORES SOCIAIS
3.1 ASPECTOS POPULACIONAIS NO BRASIL
8

3.1.1Crianas e Adolescentes
O Brasil possui uma populao de 190 milhes de pessoas, dos quais 60 milhes tm
menos de 18 anos de idade, o que equivale a quase um tero de toda a populao de crianas e
adolescentes da Amrica Latina e do Caribe. So dezenas de milhes de pessoas que possuem
direitos e deveres e necessitam de condies para se desenvolverem com plenitude todo o seu
potencial.
Contudo, as crianas so especialmente vulnerveis s violaes de direitos, pobreza
e iniquidade no Pas. Por exemplo, 29% da populao vive em famlias pobres, mas, entre as
crianas, esse nmero chega a 45,6%. As crianas negras, por exemplo, tm quase 70% mais
chance de viver na pobreza do que as brancas; o mesmo pode ser observado para as crianas
que vivem em reas rurais. Na regio do Semirido, onde vivem 13 milhes de crianas, mais
de 70% das crianas e dos adolescentes so classificados como pobres. Essas iniquidades so
o maior obstculo para o alcance dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) por
parte do Pas.
A taxa de sub-registro de nascimento caiu de 30,3% (1995) para 8,9% (2008) mais
ainda continua alta nas regies Norte (15%) e Nordeste (20%).
Aproximadamente uma em cada quatro crianas de 4 a 6 anos esto fora da escola.
64% das crianas pobres no vo escola durante a primeira infncia. A desnutrio entre
crianas menores de 1 ano diminuiu em mais de 60% nos ltimos cinco anos, mas ainda cerca
de 60 mil crianas com menos de 1 ano so desnutridas.
As crianas e os adolescentes so especialmente afetados pela violncia. Mesmo com
os esforos do governo brasileiro e da sociedade em geral para enfrentar o problema, as
estatsticas ainda apontam um cenrio desolador em relao violncia contra crianas e
adolescentes. A cada dia, 129 casos de violncia psicolgica e fsica, incluindo a sexual, e
negligncia contra crianas e adolescentes so reportados, em mdia, ao Disque Denncia
100. Isso quer dizer que, a cada hora, cinco casos de violncia contra meninas e meninos so
registrados no Pas. Esse quadro pode ser ainda mais grave se levarmos em considerao que
muitos desses crimes nunca chegam a ser denunciados.
O Pas tem ainda o desafio de superar o uso excessivo de medidas de abrigo e de
privao de liberdade para adolescentes em conflito com a lei. Em ambos os casos, cerca de
dois teros dos internos so negros. Cerca de 30 mil adolescentes recebem medidas de
9

privao de liberdade a cada ano, apesar de apenas 30% terem sido condenados por crimes
violentos, para os quais a penalidade amparada na lei.

3.1.2Educao e Trabalho

Atualmente, considera-se a educao um dos setores mais importantes para o

desenvolvimento de uma nao. atravs da produo de conhecimentos que um pas cresce,
aumentando sua renda e a qualidade de vida das pessoas. Embora o Brasil tenha avanado
neste campo nas ltimas dcadas, ainda h muito para ser feito. A escola (Ensino Fundamental
e Mdio) ou a universidade tornaram-se locais de grande importncia para a ascenso social e
muitas famlias tem investido muito neste setor.
Pesquisas na rea educacional apontam que um tero dos brasileiros frequentam
diariamente a escola (professores e alunos). So mais de 2,5 milhes de professores e 53
milhes de estudantes matriculados em todos os nveis de ensino. Estes nmeros apontam um
crescimento no nvel de escolaridade do povo brasileiro, fator considerado importante para a
melhoria do nvel de desenvolvimento de nosso pas.
Uma outra notcia importante na rea educacional diz respeito ao ndice de
analfabetismo. O Censo de 2010 (IBGE) mostra uma queda no ndice de analfabetismo em
nosso pas nos ltimos dez anos (2000 a 2010). Em 2000, o nmero de analfabetos
correspondia a 13,63% da populao (15 anos ou mais de idade). Esse ndice caiu para 9,6%
em 2010 e para 8,3 em 2013 (IBGE).. Ou seja, um grande avano, embora ainda haja muito a
ser feito para a erradicao do analfabetismo no Brasil. Outro dado importante mostra que, em
2006, 97% das crianas de sete a quatorze anos frequentavam a escola.
Esta queda no ndice de analfabetismo deve-se, principalmente, aos maiores
investimentos feitos em educao no Brasil nos ltimos anos. Os Governos municipais,
estaduais e federais tm dedicado uma ateno especial a esta rea. Programas de bolsa
educao tem tirado milhares de crianas do trabalho infantil para ingressarem nos bancos
escolares. Programas de Educao de Jovens e Adultos (EJAs) tambm tem favorecido este
avano educacional. Tudo isto, aliado a polticas de valorizao dos professores,
principalmente em regies carentes, tem resultado nos dados positivos.

10

3.1.3Mortalidade Infantil

A taxa de mortalidade infantil obtida por meio do nmero de crianas de um

determinado local (cidade, regio, pas, continente) que morrem antes de completar 1 ano, a
cada mil nascidas vivas. Esse dado um aspecto de fundamental importncia para avaliar a
qualidade de vida, pois, por meio dele, possvel obter informaes sobre a eficcia dos
servios pblicos, tais como: saneamento bsico, sistema de sade, disponibilidade de
remdios e vacinas, acompanhamento mdico, educao, maternidade, alimentao adequada,
entre outros.
Esse um problema social que ocorre em escala global, no entanto, as regies pobres
so as mais atingidas pela mortalidade infantil. Entre os principais motivos esto: a falta de
assistncia e de orientao s grvidas, a deficincia na assistncia hospitalar aos recmnascidos, a ausncia de saneamento bsico (desencadeando a contaminao de alimentos e de
gua, resultando em outras doenas) e desnutrio.
Podemos acompanhar logo abaixo os dados da Taxa de Mortalidade Infantil por regio
divulgados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).

11

Ao analisarmos os dados, fica explcito que a regio Nordeste, historicamente,

apresenta a maior mdia de bitos de crianas. Polticas pblicas mais igualitrias entre os
complexos regionais brasileiros fazem-se necessrias, com vistas a proporcionar infraestrutura
adequada para a populao (saneamento ambiental), maiores investimentos em sade,
redistribuio dos recursos hospitalares, subsdios para a alimentao, alm do processo de
conscientizao familiar.

3.1.4Indicadores Sociais Mnimos

Os indicadores sociais mnimos so meios utilizados para designar os pases como

sendo: ricos (desenvolvidos), Em Desenvolvimento (economia emergente) ou pobres
(subdesenvolvidos). Com isso, organismos internacionais analisam os pases segundo a:
expectativa de vida, taxa de mortalidade, taxa de mortalidade infantil, taxa de analfabetismo,
renda Nacional Bruta (RNB) per capita, baseada na paridade de poder de compra dos
habitantes; sade; alimentao; condies mdico-sanitrias; qualidade de vida e acesso ao
consumo, entre outros.
Ressaltamos que seguindo as recomendaes da Comisso de Estatstica das Naes
Unidas, o IBGE apresenta em seu site um sistema mnimo de Indicadores Sociais (ISM) com
informaes atualizadas sobre os aspectos demogrficos, anticoncepo, distribuio da
populao por cor ou raa; informaes atualizadas sobre trabalho e rendimento, educao e
condies de vida. Na elaborao do sistema foram consideradas as peculiaridades nacionais e
a disponibilidade de dados. Estes esto desagregados por regio geogrfica, visto que o
tamanho e a heterogeneidade do pas reduzem a representatividade das mdias nacionais, e
desagregados, tambm, em alguns casos, por sexo e cor. Os dados so provenientes de
pesquisas do IBGE, censitrias, por amostra e complementados por outras fontes nacionais.

3.1.5Mercado de Trabalho
No Brasil, o nvel da ocupao das pessoas de 10 anos ou mais de idade (percentual de
pessoas ocupadas na populao de 10 anos ou mais de idade) foi de 56,5% em 2004, sendo de
68,2% na populao masculina e de 45,6% na feminina.
12

As populaes ocupadas masculina e feminina se distribuem de forma bastante distinta

nos segmentos da atividade econmica. Perto de dois teros das mulheres ocupadas estavam
concentradas em quatro grupamentos de atividade (servios domsticos; educao, sade e
servios sociais; agrcola; e comrcio e reparao), sendo que o maior absorvia 17,1% e o
menor, 15,9%. J na distribuio da populao masculina, os quatro maiores grupamentos
(agrcola; comrcio e reparao; indstria; e construo) reuniam quase 70% dos homens, mas
o maior detinha 24,5% e o menor, 10,6%.
Os empregados e trabalhadores domsticos, em conjunto, representavam 62,9% da
populao ocupada, sendo que os empregados, isoladamente, constituam mais da metade
(55,2%). A segunda maior parcela da populao ocupada era formada pelos trabalhadores por
conta prpria (22,0%). As categorias dos trabalhadores sem contrapartida de remunerao
(trabalhadores no remunerados, na produo para o prprio consumo e na construo para o
prprio uso) abrangiam 11,1% da populao ocupada e os empregadores, 4,1%.
A distribuio por posio na ocupao em atividade agrcola bastante distinta da
referente atividade no agrcola. Em atividade agrcola, as participaes dos empregados,
trabalhadores por conta prpria, no remunerados e na produo para o prprio consumo
variaram de 19,1%, nesta ltima categoria, a 27,6%, na primeira. J em atividade no
agrcola, os empregados e trabalhadores domsticos abrangiam 72,2% e os trabalhadores por
conta prpria, 20,8%.
A participao dos empregados na populao ocupada da Regio Sudeste (63,4%) foi
a maior e a da Nordeste (44,3%), a menor. J a participao dos trabalhadores por conta
prpria foi mais elevada na Regio Nordeste (27,4%) e mais baixa na Sudeste (18,6%).
No contingente dos empregados, a parcela do emprego registrado representava cerca
de dois teros, dos quais 55,0% eram de pessoas com carteira de trabalho assinada e 11,9%,
militares e funcionrios pblicos estatutrios. Na populao dos trabalhadores domsticos,
25,8% usufruam os direitos assegurados pela carteira de trabalho assinada.

3.1.6Mobilidade Social no Brasil

A mobilidade social um conceito estudado pela sociologia, que indica a possibilidade
de um indivduo subir de classe social. Alguns autores afirmam que uma sociedade
estratificada aquela onde no se verifica a mobilidade social. Em uma sociedade estruturada
13

dessa forma, um determinado indivduo mantm a sua classe social independentemente das
circunstncias.
A mobilidade social no Brasil tem crescido rapidamente nas ltimas dcadas, e
segundo dados do IBGE, de 1970 at 2000, aumentou para 63%. Apesar disso, no possvel
afirmar que a mobilidade social sinnimo de igualdade social. A sensao que existe muitas
vezes no Brasil que a classe mdia est desaparecendo, enquanto as classes alta e baixa
esto crescendo. O grande problema no Brasil que a grande maioria sobre pouco na
"escada" social, enquanto uma pequena percentagem sobre muito.
O mercado de trabalho atual exige trabalhadores mais qualificados, o que implica uma
educao com mais qualidade e mais especializada. A falta de qualificao dos trabalhadores
funciona como um freio para a mobilidade social, porque indivduos pouco qualificados esto
desempregados ou no conseguem empregos que permitam alcanar uma classe social mais
elevada. Assim, o investimento na educao e enriquecimento profissional da populao um
fator essencial para fomentar a mobilidade social e diminuir a desigualdade verificada
atualmente.
3.1.7Populao Jovem
Os pesquisadores do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) afirmam que o
Brasil ter o maior pico de populao jovem entre 15 e 29 anos, em 2010, podendo chegar a
51 milhes nesta faixa etria. Em 2000, o pas tinha 47 milhes de pessoas com essas idades
e essa caracterstica apontada como resultado da dinmica demogrfica nas dcadas de 1970
e 1980, conhecida como onda jovem. Os dados foram analisados no livro Juventude e
Polticas Sociais no Brasil.
A caracterizao de um pas jovem pelos pesquisadores ocorreu pela proporo de
pessoas com menos de 15 anos na sociedade. Em 1920, era de 44,3% da populao e as
pessoas na faixa etria de 15 a 29 anos representavam 28,2% da populao. A partir de 1970,
por conta da queda da fecundidade, a proporo comeou a diminuir. Em 2000, as crianas e
jovens representavam cerca de 58% da populao.
O aumento da mortalidade entre os jovens ocorre por violncia ou por acidentes e
suicdios. Em 2006, 77% das mortes entre homens de 15 a 29 anos tiveram essas causas. A
baixa fecundidade e a mortalidade de jovens so apontadas pelos pesquisadores como as
principais razes para a estabilizao do crescimento de jovens no pas.
14

3.2QUADRO-SNTESE SOBRE OS INDICADORES SOCIAIS

Os Indicadores Sociais so estatsticas sobre aspectos da vida de uma nao que, em
conjunto, retratam o estado social dessa nao e permitem conhecer o seu nvel de
desenvolvimento social. Os Indicadores Sociais podem ser analticos (constitudos de uma
nica varivel: esperana de vida ao nascer, taxa de alfabetizao, escolaridade mdia, entre
outros) ou sintticos (quando resultantes de uma composio de variveis, como o IGH).
O quadro abaixo mostra as caractersticas e definies de alguns tipos de Indicadores
Sociais os quais podem apresentar a realidade social brasileira.
TIPO DE

O QUE

PRINCIPAIS

INDICADOR

INDICA?

CARACTERSTICA

ndice social

IDH

S
Usado para medir e

DEFINIO

ndice

de

construdo a partir avaliar o bem-estar de

Desenvolvimento

da combinao de

uma populao, como

Humano uma

indicadores

por exemplo:

medida

simples,

expectativa de vida,

comparativa,

relacionados a

alfabetizao e o PIB

usada

sade, educao e

PER CAPTA.

classificar

renda.

para
os

pases pelo grau

de
desenvolvimento

INDICE DE GINI

utilizado para

Tem a finalidade de

humano.
uma medida de

calcular a

medir o grau de

desigualdade,

desigualdade na

concentrao de renda

representadas em

distribuio de

em um determinado

pontos percentuais

renda, bem como

grupo, consiste em um

( igual ao

qualquer

numero de 0 a 1, onde

coeficiente

desigualdade.

o 0 igualdade total e 1, multiplicado por

total de desigualdade

100).
15

Tem como foco

de renda.
Incluso de diversas

uma ferramenta

avaliar o quanto a

funcionalidades, como

que visa apoiar as

INDICADOR ETHOS

sustentabilidade e

diagnstico da gesto,

empresas na

DE

planejamento, base

incorporao da

RESPONSABILIDAD

responsabilidade

para relatrios de

sustentabilidade

E SOCIAL

social so

sustentabilidades, entre

empresarial

incorporadas nos

outros.

(RES), em

negcios,

estratgias de

auxiliando a

negcios.

definio de
estratgias

INDICADORRES
BSICOS

PARA

SADE NO BRASIL

polticas.
So medidas-

Prover matria prima

Indicador

sntese que

essencial para a anlise

desenvolvido para

contm

de sade,

facilitar a

informaes

disponibilidade de um

quantificao e

relevantes sobre

conjunto bsico de

avaliao das

indicadores que

informaes

atributos e

facilitam objetivos e

produzidas com a

dimenses do

metas em sade.

finalidade em

A determinados

estado de sade,

sade.

bem como do
desempenho do
sistema de sade.
Usado para medir

Discutir a qualidade

So instrumentos

habilidades

dos modelos a serem

de aprimoramento

INDICADOR DE

bsicas na lngua

implementados, que

com informaes

EDUCAO NO

ptria,

melhor permitam

que permitam

BRASIL

matemtica e

avaliar os avanos

diagnsticos

outros ramos da

educacionais.

preciso sobre

cincia.

como melhorar a
educao.

16

3.3 A RELAO ENTRE INDICADORES SOCIAIS E POLTICAS PBLICAS

O aparecimento e o desenvolvimento dos indicadores sociais esto ligados
consolidao das atividades de planejamento do setor pblico ao longo do sculo XX.
As polticas pblicas so os instrumentos utilizados pelo Estado para realizar intervenes na
realidade social. Com estas intervenes espera-se que problemas existentes em certas
parcelas desta realidade sejam sanados ou ao menos minimizados.
Sendo assim, o que demanda a construo de polticas pblicas, ou seja, a construo
de meios atravs dos quais o estado pode mobilizar recursos para realizar intervenes na
realidade social so os problemas existentes nesta realidade.
Na prtica a gesto compartilhada de polticas pblicas com a sociedade s ocorre
quando so criados mecanismos atravs dos quais so produzidas informaes sobre o alcance
destas polticas e sobre os recursos investidos em sua criao e implementao. Portanto, o
elemento bsico de uma gesto a informao. Informao gera transparncia e produz
racionalidade a respeito dos elementos que constituem a formatao de uma poltica.

3.4 INDICADOR SOCIAL ESTUDADO - BREVE APRESENTAO

O ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) a medida usada para classificar os
pases pelo seu grau de desenvolvimento humano e para ajudar a classificar os pasescomo:
Desenvolvidos (muito alto), entre 0 e 0,499; em Desenvolvimento (mdio e alto), de 0,500 a
0,799; e Subdesenvolvidos (baixo), quando maior ou igual a 0,800.

3.5 INDICADOR SOCIAL ESTUDADO INFORMAES

O Indicador estudado o IDH, com dados obtidos pelo IBGE de todas as regies do
Brasil. Dados da evoluo da educao entre: 1991 e 2010: Populao Adulta com ensino
fundamental concludo: passou de 30,1% para 54,9%; Crianas de 05 a 06 anos frequentando
a escola: passaram de 37,3% para 91,1%; Jovens de 11 a 13 anos nos anos finais do ensino
fundamental: passou de 36,8% para 84,9%; Jovens de 15 a 17 anos com ensino fundamental
completo: passou de 20% para 57,2%, ou seja 40% dos jovens nesta faixa ainda no tm
17

ensino fundamental completo; Jovens de 18 a 20 anos com ensino mdio completo passaram
de 13% para 41% ou seja, a maioria destes jovens ainda no possui ensino mdio completo.

3.6 FORMULAO DAS POLTICAS PBLICAS DENTRO DO CONTEXTO

Segundo dados do IBGE no perodo de 1991-2010 houve uma evoluo na educao
em todas as regies do Brasil, porm aproximadamente 60% dos jovens entre 18 e 20 anos
no possuem ensino mdio.
A maioria dos jovens tem a oportunidade, porm no tem interesse ou incentivo da
famlia para continuar os estudos, visto que a escola continua com o mesmo mtodo de
ensino, sem a evoluo da tecnologia. Esses jovens esto sempre conectados a essas
tecnologias, e de posse desta informao, a proposta levar, de maneira plena, a informtica
para a sala de aula com computadores individuais onde o jovem teria um estmulo para ir
escola, colaborando com a insero digital.
Em um segundo momento, o terceiro ano do Ensino Mdio, seriaimplantado na matriz
curricular uma disciplina direcionada aos conhecimentos e tcnicas para o mercado de
trabalho. A aprendizagem o levar a pensar especificamente em uma profisso e quais os
mtodos necessrios para o seu desenvolvimento. uma maneira de iniciar a formao
profissional e como consequncia buscar o ensino superior.
O assistente social atuando dentro da escola, perante a dificuldade do aluno no ensino
fundamental interviria de forma direta com a famlia, focando na problemtica, seja qual for
sua origem.

4. A ATUAO DO PROFISSIONAL EM SERVIO SOCIAL CONSIDERANDO A

POLTICA PBLICA FORMULADA
O desenvolvimento do ser humano fortemente influenciado pela tecnologia, a qual
amplia o potencial humano. A tecnologia cada vez mais inovadora e exigem das pessoas
novas maneiras de pensar e agir.
Na educao a Tecnologia da Informao j existe, porm de maneira escassa.
A poltica pblica proposta, visa disponibilizar mquinas e equipamentos individuais que
acompanhem a tecnologia da internet a cada aluno, desde o ensino fundamental
18

proporcionando assim a incluso digital. Para que se torne realidade, os orientadores dos
alunos tm que serem capacitados e constantemente reciclados para acompanhar os avanos
tecnolgicos.
O apoio dos profissionais de Servio Social torna-se imprescindvel, pois atravs do
conhecimento das demandas, que se pode direcionar para a execuo da prtica dentro desta
poltica.
Com a implantao da tecnologia desde o ensino fundamental, o Assistente Social
pode acompanhar o desenvolvimento do aluno e suas dificuldades, podendo assim intervir
junto famlia suprindo suas necessidades, viabilizando em seufuturo a insero no mercado
de trabalho, cada vez mais exigente.

5. CONSIDERAES FINAIS
O Presente trabalho foi de suma importncia,pois atravs das pesquisas realizadas foi
possvel a compreenso sobre a finalidade das polticas pblicas existentes junto aos de
indicadores sociais onde a ferramenta utilizada para tal foi o site do Instituto Brasileiro de
Geografia Estatstica IBGE.
Desta forma, podemos concluirque as polticas pblicas no podem ser elaboradas sem
o devido embasamento terico-emprico, isto , com fundamentos concretos na realidade
social e apreenso desta, de modo que o assistente social deve estar preparado para utilizao
de ferramentas necessrias para sua ao e conseqentemente, para a populao a quem
destinada essas polticas sociais.
As aes interventivas, em sua maioria, fazem parte de servios sociais prestados por
meio de projeto e programas sociais, que devem ser geridos de forma a construir respostas
profissionais s demandas da populao. Contudo, h muitas lacunas a se preencher e
deficincias a se corrigir. evidente que aps a conceituao dos Indicadores Sociais, tornase fcil perceber a importncia dos mesmos para otrabalho do Assistente Social. A dificuldade
est em constru-los ou ousando dizer no compromisso dos profissionais com a superao
de prticas espontneas, assistemticas ou reprodutivas.
Observa-se, porm, que conhecer bem a realidade social a que se destina a poltica
pblica no uma condio suficiente para garantir o cumprimento dos objetivos a que ela se
destina. Os encaminhamentos de qualquer programa pblico dependem, necessariamente, de
decises de natureza poltica. Mas no se deve resumir apenas em um simples sistema de
19

gerenciamento, mas supe novas formas de organizao de servios e idias, que relaciona
dialeticamente o poltico, o econmico e o social, com articulaes diversas em um nico
objetivo; dar respostas eficientes, eficazes e efetivas s necessidades sociais.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BACELAR, Tnia. As polticas pblicas no Brasil: heranas, tendncias e desafios.
BACHRACH, P.; BARATZ, M. S. Two faces of power. American Political Science Review,
56, 1962.
CRUZ,

Vicente

Vagner:

Repensando

Conceito

de

Poltica

Pblica.

FERNANDES, Antnio Sergio Arajo: Polticas Pblicas: Definio, Evoluo e o caso

Brasileiro.
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica: Censo 2010.
JANNUZZI, Paulo de Martino. Indicadores Sociais na Formulao e Avaliao de Polticas
Pblicas. 2012.
LUTOSA, Paulo Henrique: Polticas Pblicas e Assistncia Social
RUA, Maria das Graas. Anlise de Polticas Pblicas: conceitos bsicos.
SANTAGADA, Salvatore. Indicadores Sociais: contexto social e breve histrico.
TEIXEIRA, Elenaldo Celso: O Papel das Polticas Pblicas no Desenvolvimento Local e na
Transformao da Realidade.
RUA, Maria das Graas. Anlise de Polticas Pblicas: Conceitos Bsicos. Braslia: Paralelo,
1998.

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