10 PROBLEMAS Y 10 POSIBLES SOLUCIONES DE LA ECONOMIA DE

FRANCIA

PROBLEMAS
Creciente desempleo.- El nmero
de demandantes de empleo en
Francia ha aumentado hasta los 3,3
millones, una subida histrica
El porcentaje de prstamos
incobrables.- El nmero total de
quiebras de empresas en Francia en
2013 fue an mayor que en
cualquier ao durante la ltima
crisis financiera.
El problema principal de los pases
del sur de Europa, y de Francia en
particular, es la existencia misma
del euro.
Francia, con 834 000 nacimientos en
2008 (contra 543 000 muertos) es el
pas europeo donde nacen ms
personas y uno de los pocos pases
donde el crecimiento de la poblacin
no est asegurada por la sola
inmigracin.
Los fuertes desajustes estructurales
(deuda, dficit, paro, etc) y reconoce
que los cambios requerirn tiempo.
No obstante, Bruegel interpreta que
se estn dando pasos en la buena
direccin.
En la Agricultura.- El problema ya
no es slo la falta de mano de obra
sino que en ocasiones, tambin las
psimas condiciones de la oferta
contribuyen a ello.

Para Francia devaluar el euro tendra

ms ventajas que desventajas. El
Gobierno de Francia se ha vuelto el
principal impulsor para equilibrar los
tipos de cambio algo que deber de

SOLUCIONES
Francia deber cumplir con los
objetivos de reduccin del dficit del
presupuesto que acord a menos
que tome medidas.
Francia no est cumpliendo con sus
promesas de consolidacin y su
capacidad de competir en los
mercados globales tambin fue
dbil.
La duda que se nos presenta es que
si los miembros ricos de la euro zona
se resisten a comprometerse con su
propio dinero para apoyar el euro.
En Francia hay desde hace mucho
tiempo poltica familiar para
desarrollar viveros y acoger a todos
los nios en la escuela a 3 aos.

Una reforma ms profunda del

mercado laboral y continuar en la
liberalizacin del resto de mercados
(servicios, por ejemplo) para
aumentar la productividad y reducir
los costes.
Para explicar el fracaso para
encontrar al candidato idneo, las
empresas citan la insuficiencia de
los perfiles de los puestos de
trabajo, la falta de candidatos o
dificultades relacionadas con las
condiciones de trabajo y una mala
imagen de la empresa, sector o
estacin.
Algo que es una contradiccin pero
muestra la buena salud del euro al
menos en ciertos aspectos, es que
muchos venan cuestionando su
plena existencia en estos momentos

tener el visto bueno del G-20, pero

por ahora para el Eurogrupo no da
lugar a modificar la cotizacin del
euro.

los mismos o algunos otros se

preguntan si el euro no goza de
demasiada buena salud.

Entrevista al economista Jacques Sapir

El problema de Francia es el euro
Sapir atribuye el estancamiento de los pases del sur europeo, incluida Francia, a la existencia de
la moneda nica. Plantea que terminar con esa experiencia no acabara con la Unin Europea,
que existi 41 aos antes sin el euro.
Las ltimas noticias provenientes del gobierno francs lo ubican lejos de la historia del Partido
Socialista y cerca de las polticas de ajuste propias de los gobiernos neoliberales. Para entender
la situacin econmica actual de Francia, entrevistamos a Jacques Sapir, investigador de la
Escuela en Altos Estudios en Ciencias Sociales (Ehess-Paris), doctor en Economa y director del
CEMI (Centro de Estudios en Modos de Industrializacin).
Sapir es una de las voces crticas al euro ms escuchadas del momento, y en sus ltimos libros,
La demondialisation y Comment sortir de lEuro (Cmo salir del euro) realiza duros
cuestionamientos al neoliberalismo, tanto a nivel mundial como dentro de la Unin Europea.
Desde una posicin cercana polticamente al Parti de Gauche y su lder Jean-Luc Mlenchon, la
solucin que propone para Francia es una salida del euro y una devaluacin de la moneda para
lograr volver al pleno empleo y la reindustrializacin.
Cul es el contexto francs que explica las ltimas declaraciones del presidente Franois
Hollande?
El presidente se encuentra hoy en una situacin difcil. Su autoridad se ve erosionada por la
ineficacia de la poltica econmica llevada adelante desde junio de 2012. Haba prometido dar
vuelta la curva del desempleo antes de fin de 2013. En los hechos, el desempleo sigue
creciendo, y segn la forma de calcularlo hoy existen 3,2 millones o 5,5 millones de
desempleados.
Coincide con un proceso de desindustrializacin.
La desindustrializacin que conoce la economa francesa se est tornando muy preocupante. El
crecimiento que se anunci nunca lleg. En verdad, numerosos economistas haban criticado
desde el otoo de 2012 la poltica econmica del gobierno y las previsiones optimistas del
Ministerio de Economa y Finanzas. Por desgracia, esos economistas tuvieron razn. Pero a ese

fracaso econmico se sumaron otros factores que pesan sobre su autoridad, y hasta en la
legitimidad, del gobierno y del presidente. En primer lugar, se dio la sensacin de una falta de
profesionalismo sobre muchos temas sensibles. En otras ocasiones, el gobierno dio marcha atrs
sobre promesas de campaa. Por ltimo, como es de pblico conocimiento, la vida privada del
presidente est lejos de ser prolija. Por lo tanto, el presidente y el primer ministro llegaron a los
anuncios del 14 de enero con una popularidad por el piso.
Qu consecuencias podra traer el pacto de responsabilidad presentado sobre la
economa francesa?

Tal como fue presentado, el pacto de responsabilidad consiste en una negociacin con el
empresariado, por el cual se disminuyen las cargas de las empresas (10 mil millones anuales
entre 2014 y 2017) a cambio de crear 200.000 empleos. Pero ese pacto deja muchas preguntas
sin respuestas. La primera remite al anlisis de la situacin de las empresas francesas. Los
estudios del Insee (Instituto de Estadsticas de Francia) muestran que las rentabilidades no
bajaron. Los problemas tienen ms que ver con la competencia extranjera. La segunda pregunta
es la realidad del compromiso de emplear 200.000 personas a cambio de la reduccin de las
cargas sociales. Adems del hecho de que 200.000 empleos es demasiado poco (el propio
ministro Montebourg habla de la necesidad de crear 2 millones de empleos), nada indica que las
empresas cumplan con su parte. Una tercera pregunta es saber de qu manera se financiar esa
reduccin de cargas sociales. El presidente habl de ahorros en los gastos pblicos, pero fuera
de unos recortes en las inversiones pblicas o en las prestaciones sociales, las posibilidades de
ahorro son escasas y azarosas. Eso nos lleva a una cuarta pregunta: esas reducciones de cargas
fiscales no tienen riesgos de iniciar un proceso donde las empresas van a aprovechar para
ejercer todava ms presin sobre los salarios y entrar en un crculo deflacionario?
Cules son las alternativas de poltica econmica para que Francia salga de la crisis
econmica?
El problema principal de los pases del sur de Europa, y de Francia en particular, es la
existencia misma del euro. Ese problema es evidente en los intercambios con los pases
extrazona. Desde su creacin, el euro se apreci fuertemente frente al dlar, pero tambin frente
al yen japons y la libra esterlina, con efectos devastadores sobre los pases del sur de Europa.
Esta situacin la estn entendiendo cada vez ms actores, incluido parte del gobierno francs.
Pero el efecto nefasto del euro se hace tambin sentir en el comercio intrazona. Desde la
creacin del euro en 1999, constatamos que las tasas de inflacin de los distintos pases fueron
diferentes, como antes, pero ahora con una poltica monetaria nica. Eso revela la existencia de
una inflacin estructural, dependiendo de las estructuras econmicas de cada pas. La diferencia
entre las tasas de inflacin de Alemania y los pases de Europa del Sur llevaron a diferenciales
de competitividad de 20 a 40 por ciento segn los pases. De all resulta que los productos
alemanes se volvieron cada vez ms competitivos en el mercado francs, pero tambin italiano,
espaol, griego o portugus. En condiciones normales, esa diferencia entre las tasas de inflacin
estructural se correga mediante devaluaciones peridicas (o revaluaciones del pas donde la
inflacin estructural es la ms baja). Pero ese mecanismo ya no puede funcionar por la
existencia de la moneda nica.
Una salida del euro por parte de Francia significara el fin de la Unin Europea?

Es uno de los argumentos que se escuchan por parte de los que abogan a favor del euro. Pero
en realidad hay pases importantes, como Gran Bretaa y Suecia, que son miembros de la Unin
Europea, pero no de la Zona Euro. La Unin Europea existi antes de la puesta en marcha del
euro y si el euro desaparece la Unin Europea seguir existiendo. Es ms: desde la entrada en
vigencia del Tratado de Roma y de la Comunidad Econmica Europea, vivimos de 1958 a 1999,
o sea 41 aos, con nuestras propias monedas y construimos la integracin europea durante ese
perodo. Nada justifica entonces esa afirmacin segn la cual el fin del euro sera el fin de la
Unin Europea.
El eje de discusin en Francia es entre euroescpticos y proeuropeos, desplazando incluso el eje
tradicional entre derecha e izquierda. Cmo explicarlo?
S, es indiscutible que hoy el eje de discusin principal, por lo menos en Francia y en Italia, es
la cuestin de Europa y ms especialmente sobre la del euro, ms que las oposiciones
tradicionales entre izquierda y derecha. Y es as porque la situacin econmica y social est
dominada por el euro. En verdad, lo que provoca la crisis econmica, y que lleva al
desmantelamiento progresivo de las conquistas sociales logradas desde 1945, es una parte de la
reglamentacin europea y sobre todo la existencia del euro. Vemos, en particular en Francia y en
Italia, la constitucin de un bloque poltico alrededor de la oligarqua dominante que defiende a
cualquier costo el euro y las polticas ms reaccionarias de la Unin Europea, mientras que se
constituye progresivamente pero en condiciones polticas particulares, otro bloque
representando los trabajadores y las clases populares que est fuertemente opuesta al euro.
Existen diferencias entre pases?
Los resultados econmicos de los pases de la Unin Europea son muy divergentes. Algunos
tienen excelentes resultados, como Gran Bretaa y Suecia. Y, qu casualidad! Esos pases no
son parte del euro. Por otro lado, dentro de la Zona Euro, constatamos que el crecimiento es
dbil, e incluso que algunos pases, como Espaa, Grecia, Portugal e Italia, estn en recesin.
Las divergencias en cuanto a resultados son notables. Pero resulta claro que el euro pesa y
mucho en el resultado de gran cantidad de pases.
Qu lecciones se pueden extraer de la crisis del euro para otros procesos de integracin
regional?
La crisis del euro indica claramente que no se deben realizar uniones monetarias en cualquier
circunstancia. Las estructuras econmicas de los pases que sern miembros deben ser
convergentes, lo que no es el caso en Europa, y debe existir un importante presupuesto
asegurando flujos de transferencia entre los pases miembros. Construir una unin monetaria
implica respetar estrictamente ciertas condiciones. Si no se las respeta, entonces nos
encontramos con los problemas a los cuales la Zona Euro se encuentra hoy enfrentada.
En su libro La demundializacin usted hace una crtica de la globalizacin neoliberal. Qu
perspectivas existen para esa etapa del capitalismo?
La globalizacin recubre en realidad dos procesos: por una parte la globalizacin comercial y
por otra la financiera. Vimos los aspectos extremadamente perversos de la globalizacin
financiera; y numerosos estudios mostraron que la libre circulacin de los capitales de corto
plazo tuvo ms efectos negativos que positivos. En cuanto a la globalizacin comercial, ella es
ms aceptable, pero a condicin de que eso no conlleve un desmantelamiento progresivo de las

conquistas sociales y que no impida el desarrollo econmico de los pases que calificamos hoy
de emergentes. Para eso hay que pensar en sistemas de derechos de aduana que igualen las
situaciones sociales y ecolgicas, pero tambin que protejan las industrias nacientes. Queda
claro que las instituciones actuales, y en particular la OMC, con su prioridad otorgada al libre
comercio, quedar en desuso. Por lo que es de la globalizacin financiera, se debera prohibir
una parte de las operaciones y limitar estrictamente la circulacin de los capitales salvo los que
implican inversin extranjera directa.

Francia lanza sus duras reformas

sin cumplir los compromisos con
Bruselas
Francia va esta vez en serio. Uno de los ltimos pases de la UE en emprender reformas ha
plasmado ya las suyas en los proyectos de presupuestos financiero y de la seguridad social para
2015. Y son duras. El Gobierno prev reducir en 21.000 millones el gasto pblico el ao que
viene. Es el primer tajo de los 50.000 anunciados para tres aos. Pero la partida ms castigada
es la de la proteccin social, muy mimada en el pas hasta ahora. El ao que viene, el recorte en
ese captulo ser de 9.600 millones y de 20.000 en total de aqu a 2017. No hay plan de ahorro
que sea indoloro, haba avisado el martes el presidente, Franois Hollande. Sin embargo,
incumplir su compromiso con Bruselas para reducir el dficit.
Los otros dos grandes captulos a recortar de aqu a 2017 son los gastos del Estado (19.000
millones) y los de las colectividades locales (11.000). En 2016, el ajuste global ser de 14.500
millones y otros tantos para 2017 hasta llegar a esos 50.000 previstos en el Pacto de
Responsabilidad lanzado por Hollande y ejecutado por su primer ministro, Manuel Valls.
Los proyectos presentados ahora son el arranque real de las reformas. De los 9.600 millones de
recorte en gasto social para 2015, el Estado pretende conseguir 3.900 de un ajuste a los
presupuestos de la Seguridad Social, que tiene un dficit superior a los 10.000 millones. Las
rebajas en las ayudas familiares, por ejemplo, supondrn al menos 700 millones. As, las ayudas
por cada hijo nacido se reducirn a un tercio (308 euros en lugar de 923).
Otros 3.200 millones procedern de nuevas tarifas que los seguros mdicos cobran al Estado por
cada servicio que prestan o de una rebaja del precio de los medicamentos. Y otros 500, de una
mejora en la gestin. Asimismo, el ahorro proceder de la congelacin de las pensiones (ya

aprobada en verano) salvo las inferiores a 1.200 euros mensuales. Pese a todo, el Gobierno
asegura que la calidad de la sanidad pblica no se ver afectada.
El dficit pblico seguir hasta 2017 por encima de las exigencias de Bruselas pese a los ajustes
Junto a la proteccin social, los otros dos captulos que experimentarn mayores recortes en
2015 son los gastos de funcionamiento del Estado (7.700 millones) y las partidas destinadas a
las colectividades locales, en su mayor parte ayuntamientos (3.700 millones). En 2015, los
ministerios gastarn 1.800 millones menos que este ao.
Una excepcin brilla ante tanto ajuste. El presupuesto de enseanza crece un 2,4% y se crearn
9.400 nuevos puestos de trabajo, la mayora maestros, pese a que en 2015 habr 1.200
funcionarios menos al no reponer las bajas.
A pesar de los recortes, Pars no cumplir sus compromisos con Bruselas, como ya haba
anunciado en las ltimas semanas. Sus cuentas pblicas seguirn desequilibradas por el dbil
crecimiento: 0,4% previsto este ao y 1% el que viene. El actual ejercicio se cerrar con un
dficit pblico del 4,4% (4,1% el ao pasado) y en 2015 solo descender una dcima. Francia,
por tanto, est obligada a pedir una tercera prrroga a Bruselas porque incumplir su obligacin
de dejar el dficit por debajo del 3% en 2015. No lo lograr al menos hasta 2017.
Francia ya ha ejercido su responsabilidad. Ahora tambin debe hacerlo Europa, coment el
mircoles el ministro de Finanzas, Michel Sapin. El Gobierno entiende que con estos
presupuestos ya ha adoptado las reformas crebles que reclaman Bruselas y Berln y, por lo
tanto, sostiene que ahora corresponde a la UE ser ms flexible en la reduccin del dficit y
acometer polticas de estmulo para fomentar el crecimiento en lugar de practicar la austeridad.

El gasto en la enseanza aumenta pese a los recortes generales en la administracin pblica

El gasto pblico y la deuda tambin seguirn disparados pese a los sacrificios. Este ao, Francia
destina el equivalente al 56,5% de su PIB a ese gasto pblico, uno de los mayores porcentajes
del mundo, y solo rebajar cuatro dcimas el ao que viene. La deuda, que se ha doblado en una
dcada, acaba de superar la emblemtica cifra de dos billones (95,6% del PIB) y Pars tiene que
dedicar unos 45.000 millones al ao para pagar los intereses. Si subieran los tipos, la situacin
sera dramtica.
En el captulo fiscal, los presupuestos incluyen una subida de dos cntimos en el impuesto sobre
el gasleo, para dedicar los ingresos a grandes infraestructuras. Por el contrario, se prev rebajar
el impuesto sobre la renta. Nueve millones de personas se beneficiarn al suprimirse un primer
tramo del 5,5% para ingresos inferiores a 9.600 euros al ao. Quedan exentos quienes ganen
menos. La merma para la caja estatal ser de 3.000 millones. En los ltimos cuatro aos, las
subidas fiscales han sido sistemticas.
A su vez, el Gobierno est aplicando rebajas de impuestos y cotizaciones a las empresas, que
ascendern a 40.000 millones en tres aos.
Por encima de cifras y datos, el marco presupuestario presentado ahora demuestra que, pese a
todas las resistencias, incluidas las internas entre los socialistas, Franois Hollande y Manuel

Valls estn decididos a mantener sus reformas pese a los disgustos que les supondr su
tramitacin parlamentaria. No hay otra alternativa, repite estos das el primer ministro.
Las alternativas las enuncian globalmente el principal partido de la oposicin, la Unin por un
Movimiento Popular (UMP), y el ascendente Frente Nacional (FN). Para la UMP, la reduccin
de gasto debiera ser al menos el doble. Para el FN, la solucin pasa por salir del euro.
Este mircoles, el Elseo coment as los proyectos presupuestarios: Francia necesita preparar
el futuro, superar sus dificultades econmicas, lo que llegar manteniendo con firmeza el rumbo
fijado. Estos textos financieros le aportan los medios.

843

Tratado de Verdn : a la muerte de Carlomagno el Imperio Carolingio se

divide y se reparte entre sus tres nietos. La Francia
occidental coincide en gran parte con el territorio de la Francia actual.

987

Hugo Capeto, toma el poder tras un golpe de Estado, instaurando una

dinasta real qu se transmite en lnea directa masculina: los Capetos.

1214

Victoria de Felipe Augusto en Bouvines. Primera afirmacin de la unidad

nacional.

1429

Sitio de Orleans. Juana de Arco, con las tropas de Carlos VII, defiende la
ciudad real sitiada por las topas inglesas. Los Ingleses levantan el cerco.
Obedeciendo rdenes inglesas, Juana de Arco
morir en la hoguera en Rouen.

1515

Marignan. Esta fecha, que los estudiantes franceses recuerdan sin dudarla,
seala una de las victorias del ejrcito de Francisco I en su reconquista del
Milanesado. Pero es importante sobre todo porque supone la introduccin en
Francia de los gustos y cnones
artsticos del Quattrocento.

1539

Ordenanza de Villers-Cotterts. El francs se convierte

en la lengua oficial del reino. A partir de ese momento todos los
documentos oficiales debern redactarse en lengua materna francesa
y no de otra forma.

1572

Matanza de San Bartolom. En varias grandes ciudades se persigue y

masacra a los protestantes causando miles de muertos.

16611715

Reinado de Luis XIV, el ms largo de la historia monrquica francesa.

Versalles se convierte en el smbolo del prestigio real.

1685

Derogacin del Edicto de Nantes, promulgado por Enrique

IV en 1598, un edicto de tolerancia que institucionalizaba la libertad de culto.
Muchos protestantes tienen que exiliarse, abjurar o morir.

El rey convoca a los Estados Generales, asamblea en la que estaban

representadas los tres rdenes -nobleza, clero y tercer estado- para hacer
5 de mayo
frente a la crisis del Antiguo Rgimen. Es el primer acto de la Revolucin
de 1789
francesa. El 14 de julio, la Bastilla, prisin casi en desuso, cae en manos de
los revolucionarios.
22 de
Proclamacin de la I Repblica tras la batalla de Valmy, en la que las tropas
septiembr revolucionarias vencen a la coalicin europea que haba acudido en defensa
e de 1792 de la monarqua. El rey es condenado a morir guillotinado en enero de 1793.
26 de

Declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano, inspirada en

agosto de
1789

los filsofos de la Ilustracin. A partir de entonces, ante la ley, los hombres

nacen libres y con los mismos derechos.

2 de
diciembre
de 1804

El general Bonaparte, proclamado emperador de los franceses, se hace

coronar solemnemente en Notre- Dame de Pars (y corona l mismo a su
esposa Josphine en presencia del papa).

18301848

La Restauracin del poder real resulta imposible. Levantamientos populares

expulsan a Carlos X en 1830 y a Luis Felipe en febrero de 1848.

1848

Instauracin del sufragio universal masculino. Abolicin definitiva de la

esclavitud (abolida una primera vez en 1794, pero restaurada por Bonaparte
en 1802) gracias a la accin conjunta de los esclavos insurrectos de Martinica
y Guadalupe y de Victor Schoelcher.

1852

Comienza el Segundo Imperio. Luis Napolen Bonaparte, nombrado en 1848

presidente de la nueva Repblica, es elegido emperador.

1870

La derrota de Sedn ante los prusianos precipita la cada del rgimen. Francia
pierde parte de Alsacia y de Lorena, que sern recuperadas en 1918.

18811884

Proclamacin de una serie de leyes sobre la enseanza y las libertades

pblicas (prensa, reunin, asociaciones profesionales y sindicales).

18941906

Caso Dreyfus. El capitn Dreyfus es acusado de espionaje a favor de

Alemania. Con un trasfondo de antisemitismo,
este caso jurdicopoltico divide a los franceses profunda y duraderamente. En
1906 se reconocer la inocencia de Dreyfus.

1905

Promulgacin de la ley que establece la separacin de la Iglesia y el

Estado.

1916

Batalla de Verdn. En la memoria colectiva francesa, Verdn sigue siendo,

junto con la batalla del Somme, el smbolo de la guerra de trincheras de la
Primera Guerra Mundial. La batalla se cobr 300 000 vidas de uno y otro
bando.

Junio-julio
de 1940

El ejrcito alemn invade Francia. El mariscal Ptain firma un armisticio

mientras que el general de Gaulle, desde Londres, insta a la nacin a la
resistencia. Ptain, que ha obtenido poderes plenos, instaura en Vichy -donde
se retira cediendo al avance de las tropas alemanas- el Estado francs,
colaboracionista, racista, liberticida y tradicionalista (su eslogan: trabajo,
familia,
patria).

Agosto de
1944

Liberacin de Pars. El general de Gaulle, que se haba declarado en Londres

jefe de la Francia libre y ms tarde se haba puesto en Argel al frente del
Gobierno provisional de la Repblica, entra en la capital. Cae el Gobierno de
Vichy.

1946

Implantacin de una importante legislacin social. Nacionalizacin de los

hidrocarburos, del ferrocarril, etc. Las mujeres conquistan el derecho al
voto.

1951

Creacin de la CECA, mercado comn del carbn y el acero, por iniciativa de

los franceses Robert Schuman y Jean Monnet.

19541962

Guerra de Argelia. Con la firma de los acuerdos de vian, Francia reconoce

la independencia de Argelia. Entre ambas fechas, la mayora de las colonias
francesas consiguen la ndependencia.

1957

Tratado de Roma por el que se crea la CEE, unin aduanera y un mercado

comn compuesto por seis pases europeos, entre ellos Francia. Con el Tratado
de Maastricht la CEE se convertir en la UE en 1993.

1958

Aprovechando la crisis argelina, el general de Gaulle retoma el poder,

instaurando la V Repblica. La nueva constitucin refuerza los poderes del
Gobierno.

1968

Crisis social y poltica que hace tambalearse al poder. El pas queda,

durante ms de un mes, paralizado por las huelgas.

1981

Eleccin de Franois Mitterrand como presidente de la Repblica (ser

reelegido en 1988). Su primer mandato est marcado por la abolicin de la
pena de muerte, las leyes de regionalizacin y un programa de
nacionalizacin de grandes empresas.

1995

Eleccin de Jacques Chirac (reelegido en 2002), con un programa de

reabsorcin de la fractura social.

2007

Nicolas Sarkozy es elegido presidente de la Repblica por un mandato de

cinco aos.