Aula 01 Ok

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

PROFESSOR: VTOR CRUZ
Aula 1:
E a pessoal, agora vamos comear pra valer... animados? Espero que
sim, pois a cada aula sua aprovao estar mais prxima... Vamos
estudar para o 11... no tem essa de se contentar com um 7 no.
isso a, vamos l.
Sentidos (concepes) das Constituies:
Neste ponto, ainda estamos falando do "conceito de Constituio",
ns veremos qual a resposta que um monte de gente (filsofos,
juristas...), ao longo da histria, deu para a pergunta: o que na
verdade essa tal de Constituio?
Pois , essa pergunta no vem de agora no! Ao longo dos anos,
diversas pessoas tentaram definir o que seria uma Constituio, e de
que forma esta se relacionaria com a sociedade.
Assim, desenvolveram-se diversos sentidos, ou concepes, do
que seria ou do que deveria ser uma Constituio.
Basicamente temos 3 principais doutrinas:
Sentido sociolgico
Ferdinand Lassale;
Sentido poltico
Carl Schimitt;
Sentido Jurdico
Hans Kelsen.
Vocs so capazes de matar um monte de questo s decorando esse

quadrinho acima (um monte mesmo!!!), e para ajud-los a gravar:
Pulo do Gato:
Sentido SocioLgico
Sentido polTico
Ferdinand LaSSaLe;
Carl SchimiTT;
Sobrou o "jurdico de Kelsen", mas a j ficou fcil...

Certo... mas agora vamos efetivamente entender o que significa todo
esse bl-bl-bl, pois ser til no futuro:
Sentido Sociolgico:
O sentido sociolgico aquele que olha para a sociedade e tenta
observar os "fatos sociais", ou seja, as relaes entre as pessoas, o
governo, o poder e etc.
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CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

Assim, a Constituio, se observada sobre o prisma sociolgico, nada
mais do que a forma como a prpria sociedade organiza o seu
poder, as relaes que estabelece entre governantes e governados e
estes entre si. Desta forma, independente de haver ou no
documento escrito, formalizando a Constituio, a Constituio
existe! Pois a prpria relao de poder na sociedade. Com efeito,
todos os povos sempre tiveram uma constituio, sociologicamente
falando.
E nisso que se apia Ferdinand Lassale. Lassale defendia em seu
livro O que uma Constituio? (A essncia da Constituio)
(1864) que na verdade, a constituio seria um fato social, seria
um evento determinado pelas foras dominantes da sociedade.
Assim, de nada vale uma constituio escrita se as foras dominantes
impedem a sua real aplicao. De nada vale uma norma, ainda que
chamada de Constituio, que no tivesse qualquer poder, se
tornando o que chamava de uma mera folha de papel.
Deste modo, defendia ele que o Estado possua 2 constituies: A
folha de papel e a Constituio Real, esta era a soma dos
fatores reais de poder, ou seja, a reunio de tudo aquilo que
efetivamente mandava na sociedade.
Assim, como a existncia da Constituio independe de
qualquer documento escrito, mas sim, decorre dos eventos
determinantes da sociedade, Lassale dizia que todos os pases
possuem, possuram sempre, em todos os momentos da sua histria
uma constituio real e efetiva.
Super tranquilo, no mesmo? Lembrando: Falou em sentido
SocioLgico
Lembrou de Ferdinand LaSSaLe.
Sentido Poltico:
Para entender melhor o "sentido poltico", eu lhe fao uma pergunta:
Voc sabe o que "poltica"?
Peguei pesado, hein?! Se voc sabe definir poltica, voc est muito
bem nos estudos, meus parabns! Se voc no sabe, no se
preocupe, pois este um dos institutos de conceito mais vago e
diversificado que existem.
Ao estudarmos a Teoria Geral do Estado, vemos que o grande Max
Weber, ao atrelar a poltica ao Estado, deu a seguinte definio:
Poltica seria o "conjunto de esforos feitos com vista a
participar do poder ou a influenciar a diviso do poder 1(...)".
DALLARI, Dalmo de Abreu. Elementos de Teoria Geral do Estado. 31 Edio. So Paulo : Saraiva, 2012.
Pg. 130.
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J o ilustre professor Dallari, sintetiza o carter poltico do Estado
como sendo "a funo de coordenar os grupos ou indivduos,
com em vista de fins a serem atingidos, impondo a escolha
dos meios adequados2".
E eis que vem o pobre professor Vtor Cruz, na humildade, e tenta
facilitar a vida de seus alunos dizendo: Pensou em poltica, pense
em "organizao" e "estratgia". Pois, algo poltico aquilo que
ir organizar alguma coisa (no caso do Estado, organizar seu poder,
sua forma de aquisio e sua transmisso) com fins estratgicos
(visando algo "macro", importante, com "viso de topo" e no
meramente operacional).
Assim, podemos dizer que a Constituio em sentido poltico seria
pensar a Constituio como o diploma que estabelece as principais
coisas organizatrias do Estado e seus direitos fundamentais.
Qualquer outra coisa que no tiver esse carter essencial
(organizatrio, estratgico) no ser poltico, logo, no ser
constituio.
Assim, dizemos que Carl Schimitt, em sua obra "O Conceito Poltico"
(1932) era defensor da teoria decisionista dizia que a Constituio
fruto de uma deciso poltica fundamental que, grosso modo,
significa a deciso base, concreta, que organiza o Estado e
estabelece seus fins essenciais. Assim, s constitucional aquilo
que organiza o Estado e limita o Poder, o resto so meras "leis
constitucionais".
Assim, Schimitt pregava que a Constituio formal, escrita, no
era o importante, pois, deve-se atentar ao contedo da norma e
no sua forma (conceito material de constituio).
Atualmente este conceito de Carl Schimitt no foi totalmente
abandonado, embasando a diviso doutrinria entre normas
materialmente constitucionais (Ou seja, que possuem contedo
prprio a uma Constituio) das normas apenas formalmente
constitucionais (Ou seja, que possuem forma de Constituio, porm
possuem um contedo que no o contedo fundamental que uma
Constituio deveria prever).
Ficou bem fcil, no mesmo? Lembrando: Falou em sentido polTico
lembrou de Carl SchimiTT
Sentido Jurdico:
Quando voc pensa em jurdico, voc pensa em que?
posto que falou "lei" ou "norma", estou certo? E, por a mesmo...
Algo que est no mundo jurdico algo que est na lei, est
2
idem.
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normatizado. Assim, enxergar a Constituio em sentido jurdico
v-la como uma norma, uma lei. Diga-se de passagem a lei mxima
de um ordenamento jurdico.
Este o conceito cujo maior defensor foi Hans Kelsen, que foi uma
grande Influncia na Constituio da ustria de 1920. Kelsen era
defensor do positivismo (o que importa a norma escrita). Segundo
seus ensinamentos, a Constituio "norma pura", "puro dever
ser". Isso significa que a Constituio (norma jurdica) tem origem
nela prpria, ela criada baseando-se no que "deve ser" e no no
mundo do "ser". Assim, o surgimento da Constituio no se apia
em qualquer pensamento filosfico, poltico ou sociolgico. Tem-se
um norma maior, uma norma pura, fundamental.
Kelsen era contemporneo e grande rival de Schimitt. Para Hans
Kelsen, o que importa para ser Constituio ter a forma de uma
Constituio (conceito formal de constituio). Um texto que se
coloque acima das demais normas, que s possa modificar-se por um
processo rgido, complexo, e que dever ser observado por todas as
demais dentro de um ordenamento jurdico.
O sentido jurdico
desdobramentos:
proposto
por
Kelsen
traz
com
ele
1. Sentido lgico-jurdico: a Constituio hipottica que foi

imaginada antes de escrever seu texto.
2. Sentido jurdico-positivo: a norma suprema em si,
positiva, que efetivamente se formou e que servir de base
para as demais do ordenamento.
Assim, diz-se que a norma em sentido lgico-jurdico o fundamento
de validade que legitima a feitura da norma jurdico-positiva.
Outro defensor do sentido jurdico da Constituio foi o jurista alemo
Konrad Hesse, discpulo de Kelsen. Hesse foi o conhecido pela obra "
A Fora Normativa da Constituio" (1959), onde resgatou o
pensamento de Ferdinand Lassale, e o flexibilizou - disse que o
pensamento de Lassale at fazia sentido, porm, havia pecado em
ignorar a fora que a Constituio possua de modificar a sociedade.
Desta forma, a norma constitucional e a sociedade seriam
reciprocamente influenciadas. Assim, Hesse versava justamente
sobre este carter impositivo que a Constituio teria de modificar a
realidade social, j que ela seria um documento com fora normativa,
uma lei que no podia (pelo menos, no deveria) ser ignorada.
Demais juristas e observaes:
J. J. Gomes Canotilho - Sentido dirigente da Constituio:
Canotilho dizia que a Constituio deve ser um plano que ir
direcionar a atuao do Estado, notadamente atravs das normas
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programticas inseridas no seu texto. A CF/88 brasileira exemplo
de uma Constituio dirigentes, principalmente devido as diversas
normas programticas dos direitos sociais. Assim, a CF/88, alm de
limitar o poder do Estado, traz normas que direcionam a sua
atividade.
Peter Hberle - A sociedade aberta dos interpretes da
Constituio: Hberle dizia que as Constituies eram muito
fechadas, pois eram interpretadas apenas pelos intrpretes oficiais
Os Juzes. Defendia, ento, que todos os agentes que participam da
realidade da Constituio deveriam participar tambm da
interpretao constitucional.
Quadro Esquemtico:
Autor
Ferdinand Lassale
Carl Schimitt
Hans Kelsen
Sentido ou
concepo
de
Constitui
o
Sentido Sociolgico
Sentido poltico
Dica:
LaSSaLe
SocioLgico
- Dica: SchimiTT
PolTico
O que dizia:
Obra: A Essncia da Obra: O conceito

Constituio - O que poltico - 1932
uma Constituio?
A constituio
- 1864.
uma
deciso
Constituio um poltica
fato social.
fundamental
"decisionimo".
No adianta tentar
colocar uma norma Por deciso poltica
escrita,
pois
a fundamental
constituio
entende-se
a
escrita
=
mera deciso
base,
folha de papel a concreta
que
Constituio
organiza o Estado.
formada
pelas Assim,
s
"Foras Dominantes constitucional

da Sociedade" = aquilo
que
soma dos fatores organiza o Estado
reais de poder.
e limita o Poder, o
resto so meras
Asism para Lassale
"leis
tinhamos
2
constitucionais".
constituies = a
constituio real e a
folha de papel.
Sentido Jurdico
Influncia
Constituio
ustria - 1920
na
da
Contemporneo
e
grande
rival
de
Schimitt - defendia o
"positivismo".
conceito formal de
constituio - tudo
que
est
na
constituio capaz
de se impor sobre o
resto do ordenamento
jurdico.
A constituio tem 2
sentidos:
Lgico-jurdico:
norma
hipottica
(imaterial, pensada como deveria ser)
que serve base para o
sentido
JurdicoPositivo:
Constituio
efetiva,
escrita,
capaz de se impor
sobre o resto do
ordenamento.
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Vamos fixar agora com algumas questes:
Questes da FCC:
1.
(FCC/PGE-MA/2003) A Constituio "como deciso poltica
do titular do poder constituinte" conceito atribudo a
a) Sieys.
b) Kelsen.
c) Montesquieu.
d) Carl Schmitt.
e) Ferdinand Lassalle.
Comentrios:
Trata-se do conceito poltico de Constituio, defendido por "Carl
Schimitt".
Letra D.
2.
(FCC/Subprocurador - TCE-SE/2002) A conceituao de
Constituio como "a soma dos fatores reais do poder que regem
nesse Pas", atribuda a Lassalle, indica, segundo a doutrina, uma
concepo de Constituio no sentido
a) sociolgico.
b) jurdico.
c) poltico.
d) axiolgico ou normativo.
e) instrumental ou estrutural.
Comentrios:
Lassale era o defensor do Conceito Sociolgico.
Letra A.
3.
(FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O termo "Constituio"
comporta uma srie de significados e sentidos. Assinale a alternativa
que associa corretamente frase, autor e sentido.
a) Todos os pases possuem, possuram sempre, em todos os
momentos da sua histria uma constituio real e efetiva. Carl
Schmitt. Sentido poltico.
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b)
Constituio
significa,
essencialmente,
deciso
poltica
fundamental, ou seja, concreta deciso de conjunto sobre o modo e a
forma de existncia poltica. Ferdinand Lassale. Sentido poltico.
c) Constituio a norma fundamental hipottica e lei nacional no
seu mais alto grau na forma de documento solene e que somente
pode ser alterada observando-se certas prescries especiais. Jean
Jacques Rousseau. Sentido lgico-jurdico.
d) A verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os
fatores reais do poder que naquele pas vigem e as constituies
escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam
fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Ferdinand
Lassale. Sentido sociolgico.
e) Todas as constituies pretendem, implcita ou explicitamente,
conformar globalmente o poltico. H uma inteno atuante e
conformadora do direito constitucional que vincula o legislador. Jorge
Miranda. Sentido dirigente.
Comentrios:
Essa questo muito legal... Traz um resumo de todo o tema.
Letra A - Errada. A doutrina que defendia isso era o sentido
sociolgico de Lassale, j que para ele, no importava qualquer
documento escrito para que um pas possusse Constituio. A
Constituio real e efetiva seria marcada pelo somatrio dos fatores
reais de poder, ou seja, as foras dominantes, as quais sempre
existem e existiram em qualquer sociedade.
Letra B - Errada. Essa a concepo poltica de Schimitt no de
Lassale, que era a sociolgica.
Letra C - Errada. Est correto dizer "sentido lgico-jurdico", mas
quem disse isso foi Hans Kelsen. Rousseau era quem previa que o
Estado derivaria de um "contrato social", nada tem haver com sentido
jurdico de Constituio.
Letra D - Correto. o que Lassale dizia. Se a Constituio no
exprimisse o pensamento das foras dominantes, ela seria uma mera
Folha de Papel.
Letra E - Errada. Jorge Miranda um professor portugus cujas
obras de direito constitucional so de grande relevncia. Porm o
sentido dirigente defendido por Canotilho, segundo este autor a
Constituio deve ser um plano que ir direcionar a atuao do
Estado, notadamente atravs das normas programticas inseridas no
seu texto.
Gabarito: D.
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Questes do CESPE:
4.
(CESPE/Tcnico Cientfico - Direito - Banco da
Amaznia/2012) Consoante a concepo sociolgica, a constituio
de um pas consiste na soma dos fatores reais do poder que o regem,
sendo, portanto, real e efetiva.
Comentrios:
Em sentido sociolgico, a Constituio um fato social, demonstrado
pela simples observao de como as foras dominantes da sociedade
organizam o poder. Essa Constituio sociolgica, que seria a prpria
relao de poder, a verdadeira Constituio, real e efetiva, a par de
qualquer documento escrito.
Gabarito: Correto.
5.
Amaznia/2012) Segundo Ferdinand Lassale, a Constituio de um
pas somente pode ser considerada legtima se de fato representar o
efetivo poder social, ou seja, se refletir as foras sociais que
constituem o poder.
Comentrios:
Isso mesmo, pouco importa a Constituo escrita para Lassale, o que
importa a Constituio real que a soma dos fatores de poder que
dominam a sociedade. Para a Constituio escrita valer de alguma
coisa, ela tem que refletir o poder social.
Gabarito: Correto.
6.
(CESPE/AJEP-TJES/2011)
A
concepo
sociolgica,
elaborada por Ferdinand Lassale, considera a Constituio como
sendo a somatria dos fatores reais de poder, isto , o conjunto de
foras de ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o
ordenamento jurdico de determinada sociedade.
Comentrios:
Em sentido sociolgico, a Constituio um fato social, demonstrado
pela simples observao de como as foras dominantes da sociedade
organizam o poder.
Gabarito: Correto.
7.
(CESPE/Analista-STF/2008) Considere a seguinte definio,
elaborada por Kelsen e reproduzida, com adaptaes, de Jos Afonso
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da Silva ( Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Atlas,
p. 41... ). A constituio considerada norma pura. A palavra
constituio tem dois sentidos: lgico-jurdico e jurdico-positivo. De
acordo com o primeiro, constituio significa norma fundamental
hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental
da validade da constituio jurdico-positiva, que equivale norma
positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao de outras
normas, lei nacional no seu mais alto grau. correto afirmar que
essa definio denota um conceito de constituio no seu sentido
jurdico.
Comentrios:
O sentido jurdico proposto por Kelsen traz com ele 2
desdobramentos:
1. Sentido lgico-jurdico: a Constituio hipottica que foi
imaginada antes de escrever seu texto;
2. Sentido jurdico-positivo: a norma suprema em si, positiva,
que efetivamente se formou e que servir de base para as demais do
ordenamento.
Assim, diz-se que a norma em sentido lgico-jurdico o fundamento
de validade que legitima a feitura da norma jurdico-positiva.
Gabarito: Correto.
8.
(CESPE/Juiz Substituto - TRF 5/2009) Segundo Kelsen, a
CF no passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio
dos fatores reais do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a
CF no teria mais legitimidade.
Comentrios:
Quem dizia isso era Ferdinand Lassale e no Hans Kelsen.
Gabarito: Errado.
9.
(CESPE/Agente Administrativo - MMA/2009) No sentido
sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a Constituio fruto de
uma deciso poltica.
Comentrios:
Realmente Lassale defendia o sentido sociolgico. Mas dizer que a
Constituio fruto de uma deciso poltica expressar o
pensamento de Carl Schmitt (conceito poltico) e no de Lassale.
Gabarito: Errado.
10. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido
sociolgico, a constituio seria distinta da lei constitucional, pois
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refletiria a deciso poltica fundamental do titular do poder
constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos direitos
individuais e atuao democrtica, enquanto leis constitucionais
seriam todos os demais preceitos inseridos no documento, destitudos
de deciso poltica fundamental.
Comentrios:
Este seria o sentido poltico defendido por Carl Schimitt, onde
teramos de forma bem distinta: a Constituio, que seria formada
pelas normas que organizam o Estado e limitam o poder estatal, e as
demais normas que formariam meras "leis constitucionais" j que no
veiculariam contedos essenciais a uma Constituio.
Gabarito: Errado.
11. (CESPE/Agente Administrativo - MMA/2009) No sentido
jurdico, a Constituio no tem qualquer fundamentao sociolgica,
poltica ou filosfica.
Comentrios:
O defensor do sentido jurdico era Hans Kelsen, para ele a norma se
origina na prpria norma, a Constituio norma pura, o chamado
puro "dever ser", ou seja, o mundo hipottico fruto do pensamento
racional do ser humano, aquilo que o homem deseja para a
organizao do poder. O que importa no sentido jurdico a
formalidade, a rigidez da constituio, sua caracterstica de ser
superior s demais normas e servir de ponto de partida para todas as
outras, ser a norma fundamental do ordenamento, independente do
assunto tratado. Desta forma, no h qualquer fundamentao
sociolgica, poltica ou filosfica j que a Constituio normativa e
no um mero convite aos poderes pblicos.
Gabarito: Correto.
12. (CESPE/Analista - DPU/2010) O termo constituio possui
diversas acepes. Dessa forma, ao se afirmar que a constituio
norma pura, sendo fruto da vontade racional do homem e no das
leis naturais, considera-se um conceito prprio do sentido
a) culturalista.
b) sociolgico.
c) poltico.
d) filosfico.
e) jurdico.
Comentrios:
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O enunciado mostra o pensamento de Hans Kelsen, que defendia o
conceito jurdico de Constituio, sendo esta uma norma pura, que
tem origem nela mesma, sem se prender a qualquer fundamentao
sociolgica, poltica ou filosfica.
Letra E.
13. (CESPE/Juiz Substituto - TRF 5/2009) De acordo com o
princpio da fora normativa da constituio, defendida por Konrad
Hesse, as normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em
seu condicionamento recproco. A norma constitucional no tem
existncia autnoma em face da realidade. Para ser aplicvel, a CF
deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo
apenas determinada pela realidade social, mas determinante em
relao a ela.
Comentrios:
Exato. Hesse resgatou o pensamento de Ferdinand Lassale, e o
flexibilizou, dizia que Lassale havia pecado em ignorar a fora que a
Constituio possua de modificar a sociedade. Desta forma, a norma
constitucional e a sociedade seriam reciprocamente influenciadas.
Gabarito: Correto.
14. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Para a teoria da fora
normativa da constituio - desenvolvida, principalmente, pelo jurista
alemo Konrad Hesse -, a constituio tem fora ativa para alterar a
realidade, sendo relevante a reflexo dos valores essenciais da
comunidade poltica submetida.
Comentrios:
isso a. Hesse versava justamente sobre este carter impositivo que
a Constituio teria de modificar a realidade social, j que ela seria
um documento com fora normativa, uma lei que no podia (pelo
menos, no deveria) ser ignorada.
Gabarito: Correto.
15. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o
princpio da fora normativa da CF aquele segundo o qual os
aplicadores e intrpretes da Carta, na soluo das questes
jurdicoconstitucionais, devem procurar a mxima eficcia do texto
constitucional.
Comentrios:
Ferdinand Lassale no tinha nada haver com fora normativa da
Constituio, pelo contrrio, ao pregar o sentido sociolgico da
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Constituio, onde a constituio real era aquela formada pelos
fatores reais de poder da sociedade, dizia que a constituio poderia
ser completamente ignorada pela sociedade. A fora normativa da
Constituio foi concebida por Konrad Hesse, jurista da doutrina
positivista, que defendia o sentido jurdico da Constituio aplicando
os ensinamentos de Hans Kelsen.
Gabarito: Errado.
16. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Para o jurista alemo
Peter Hrbele, a constituio de um pas consiste na soma dos fatores
reais de poder que regulamentam a vida nessa sociedade.
Comentrios:
Quem dizia isso era Lassale. Hrbele estava preocupado com o fato
da interpretao constitucional ser realizada por todos os agentes da
sociedade.
Gabarito: Errado.
17. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) O legado de Carl Schmitt,
considerado expoente da acepo jurdica da constituio, consistiu
na afirmao de que h, nesse conceito, um plano lgico-jurdico, em
que estaria situada a norma hipottica fundamental, e um plano
jurdicopositivo, ou seja, a norma positivada.
Comentrios:
O sentido jurdico dizia exatamente isso. Porm o seu defensor era
Hans Kelsen e no Carl Schmitt. Este era defensor do sentido poltico.
Gabarito: Errado.
18. (CESPE/Procurador Municipal de Natal/2008) A sociedade
aberta dos intrpretes da Constituio, defendida por Peter Hberle,
prope que a interpretao constitucional seja tarefa desenvolvida
por todos aqueles que vivem a norma, devendo ser inseridos no
processo de interpretao constitucional todos os rgos estatais, os
cidados e os grupos sociais.
Comentrios:
Exato. Era isso que pregava Hrbele.
Gabarito: Correto.
Questes da ESAF:
12
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19.
(ESAF/PGFN/2007) Carl Schmitt, principal protagonista da
corrente doutrinria conhecida como decisionista, advertia que no
h Estado sem Constituio, isso porque toda sociedade politicamente
organizada contm uma estrutura mnima, por rudimentar que seja;
por isso, o legado da Modernidade no a Constituio real e efetiva,
mas as Constituies escritas.
Comentrios:
Realmente, Carl Schmitt era defensor da corrente decisionista,
porm, a Constituio escrita no importante para ele, pois, estava
preocupado apenas com o contedo das normas - conceito material
de constituio.
Gabarito: Errado.
20.
(ESAF/PGFN/2007) Para Ferdinand Lassalle, a constituio
dimensionada como deciso global e fundamental proveniente da
unidade poltica, a qual, por isso mesmo, pode constantemente
interferir no texto formal, pelo que se torna inconcebvel, nesta
perspectiva materializante, a idia de rigidez de todas as regras.
Comentrios:
Deciso fundamental a corrente decisionista de Schimitt, no de
Lassale. Lassale defendia a constituio como FATO SOCIAL, seria
um evento determinado pelas foras dominantes da sociedade.
Gabarito: Errado.
21.
(ESAF/Auditor Fiscal do Trabalho/2003) Para Hans
Kelsen, a norma fundamental, fato imaterial instaurador do processo
de criao das normas positivas, seria a constituio em seu sentido
lgico-jurdico.
Comentrios:
A norma em sentido lgico-jurdico o fundamento de validade que
legitima a feitura da norma jurdico-positiva.
Gabarito: Correto.
22.
(ESAF/AFC-STN/2005) Na concepo de constituio em
seu sentido poltico, formulada por Carl Schmmitt, h uma identidade
entre o conceito de constituio e o conceito de leis constitucionais,
uma vez que nas leis constitucionais que se materializa a deciso
poltica fundamental do Estado.
Comentrios:
Para Carl Schimitt o importante era matria tratada e no a
formalidade. Assim, no podemos dizer que a Constituio equivaleria
13
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s leis constitucionais, estas seriam apenas aquelas normas
presentes no corpo constitucional mas que no tratariam das
matrias essencialmente constitucionais.
Gabarito: Errado.
23.
(ESAF/AFTE-RN/2005) A constituio em sentido poltico
pode ser entendida como a fundamentao lgico-poltica de validade
das normas constitucionais positivas.
Comentrios:
O sentido poltico da Constituio era o sentido defendido por Carl
Schimitt, onde a Constituio seria o fruto de uma deciso poltica
fundamental, pouco importava a forma, o que importava na verdade
era a matria tratada que deveria englobar a organizao do Estado
+ Direitos Fundamentais. A fundamentao de validade das normas
constitucionais positivas refere-se a concepo lgico-jurdica de
Kelsen.
Gabarito: Errado.
24.
(ESAF/Auditor Fiscal do Trabalho/2003) A concepo de
constituio, defendida por Konrad Hesse, no tem pontos em
comum com a concepo de constituio defendida por Ferdinand
Lassale, uma vez que, para Konrad Hesse, os fatores histricos,
polticos e sociais presentes na sociedade no concorrem para a fora
normativa da constituio.
Comentrios:
Konrad Hesse, na verdade, flexibilizava Lassale, no o negava. Havia
pontos em comum entre as duas teorias.
Gabarito: Errado.
Questes de outras bancas:
25. (TRT 23/Juiz Substituto - TRT 23/2010) No sentido
sociolgico, a Constituio, segundo a conceituao de Ferdinand
Lassale a somatria dos fatores reais do poder dentro de uma
sociedade, e no sentido poltico, segundo Carl Schimitt, a deciso
poltica fundamental, fazendo distino entre Constituio e leis
constitucionais;
Comentrios:
Perfeita a assertiva. Trouxe com exatido o pensamento de Lassale e
Schimitt.
14
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Gabarito: Correto.
26. (TRT 23/Juiz Substituto - TRT 23/2010) Para Hans
Kelsen a concepo de Constituio tem dois sentidos: lgico jurdico, que equivale norma positiva suprema, ou seja, conjunto de
normas que regula a criao de outras normas, lei nacional no seu
mais alto grau, e jurdico - positivo, que significa norma fundamental
hipottica;
Comentrios:
A questo quase trouxe o pensamento de Kelsen. Porm, ela inverteu
o que seria a norma em sentido lgico-jurdico (norma hipottica)
com o sentido jurdico-positivo (norma suprema positiva). Por isso
ficou incorreta.
Gabarito: Errado.
27. (VUNESP/Procurador - Louveira - SP/2007) A concepo
de Constituio como "somatria dos fatores reais do poder dentro de
uma sociedade", advm de um conceito de ndole
a) poltica, empregada originalmente por Michel Temer.
b) sociolgica, empregada originalmente por Ferdinand Lassale.
c) jurdica, empregada originalmente por Hans Kelsen.
d) antropolgica, empregada originalmente por Jos Afonso da Silva.
e) material, empregada originalmente por J.J. Gomes Canotilho.
Comentrios:
O enunciado trata da sociedade como formadora da Constituio real.
o pensamento de Ferdinand Lassale - Sentido Sociolgico.
Letra B.
28. (VUNESP/OAB-RN/2003 - Adaptada) Em sentido poltico, a
constituio abriga normas que, segundo Ferdinand Lassalle, tm
origem nos chamados fatores reais de poder predominantes em
determinada poca e lugar.
Comentrios:
Esse conceito o sociolgico e no o poltico.
Gabarito: Errado.
29. (VUNESP/OAB-RN/2003
Adaptada)
Em
sentido
sociolgico, a constituio o fruto de uma deciso poltica
15
Prof. Vtor Cruz

fundamental acerca do modo e da forma da unidade poltica onde
surgiu.
Comentrios:
Esse o conceito poltico e no o sociolgico.
Gabarito: Errado.
30. (TRT 24/Juiz Substituto - TRT 24/2007) Considere as
referncias abaixo acerca dos conceitos de Constituio:
I. Constituio no sentido lgico-jurdico.
II. Constituio no sentido jurdico-positivo.
III. Constituio como deciso poltica fundamental.
Faa a correlao com as referncias a seguir:
( A ) Significa a norma fundamental hipottica.
( B ) A Constituio dimensionada como deciso global e
fundamental advinda da unidade poltica, e identificvel pelo ncleo
de matrias que lhe so prprias e inerentes.
( C ) Equivale norma positiva suprema. Dentre as alternativas
abaixo, marque aquela que expressa a relao correta entre as
referncias acima:
a)(I-C);(II-A);(III-B).
b)(I-A);(II-B);(III-C).
c)(I-A);(II-C);(III-B).
d)(I-B);(II-C);(III-A).
e)(I-B); (II-A);(III-C).
Comentrios:
O sentido jurdico de Kelsen se desdobra no sentido Lgico-jurdico e
no Jurdico-Positivo. O Lgico-jurdico a norma hipottica (imaterial,
pensada - como deveria ser) que serve base para o sentido JurdicoPositivo, que Constituio efetiva, escrita, capaz de se impor sobre
o resto do ordenamento.
Assim temos I-A e II-C
A letra B expressa o sentido poltico da Constituio. Assim, III-B
Gabarito: Letra C.
31.
(IPAD/Delegado PC-PE/2006) Os chamados "fatores reais
de poder" caracterizam o sentido poltico do termo Constituio, na
teoria de Carl Schmitt.
16
Prof. Vtor Cruz

Comentrios:
Os fatores
Lassale.
reais
de
poder caracterizam o sentido sociolgico de
Gabarito: Errado.
32.
(IPAD/Delegado PC-PE/2006) para Hans Kelsen, apesar
de um caracterizar-se por um dever-ser, a Constituio exige uma
fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
Comentrios:
Para Hans Kelsen a Constituio no possua qualquer fundamentao
sociolgica, poltica ou filosfica.
Gabarito: Errado.
33. (OAB-DF/OAB-DF /2004) A
Constituio indica que a Carta Magna:
concepo
sociolgica
de
a) a deciso poltica fundamental do Estado, contendo normas

fundamentais, tais como estrutura do Estado, organizao do Poderes
e direitos fundamentais;
b) a norma hipottica fundamental, ou seja, o vrtice do
ordenamento jurdico;
c) a soma dos fatores reais de poder, de nada valendo o texto
escrito quando contrrio a tais fatores;
d) o resultado de um processo de interpretao conduzido luz da
publicidade, ou seja, pelos intrpretes da sociedade aberta e
pluralista.
Comentrios:
A letra A traz o sentido poltico.
A letra B traz o conceito lgico-jurdico, de Kelsen.
A Letra C o conceito sociolgico.
A Letra D traz o pensamento de Peter Hrbele.
Gabarito: Letra C.
34.
(OAB-DF/OAB-DF/2006
Adaptada)
A
concepo
sociolgica de constituio, de Ferdinand Lassale, e a concepo de
constituio de Konrad Hesse tm em comum o reconhecimento de
que as condies scio-polticas e econmicas tm influncia na fora
normativa da Constituio;
Comentrios:
17
Prof. Vtor Cruz

Perfeita correlao dos pensamentos. Hesse reconhecia tal fato que j
era pregado por Lassale, mas inovou ao dizer que a Constituio
tambm teria o seu papel em moldar a sociedade, sendo uma
influncia recproca.
Gabarito: Correto.
Poder Constituinte:
GRAVEM MUITO BEM UM COISA: Em direito, quase todos os
termos tem um origem lgica, quanto mais vocs ficarem atentos a
isso, mais fcil a vida de vocs ser facilitada.
Poder Constituinte o poder de "constituir", ou seja, de fazer ou
modificar aquilo que est escrito como "Constituio".
Espcies:
O tal do poder de constituir (poder constituinte) se divide
basicamente em 2: originrio e derivado.
Veja, originrio vem de origem (simples no?!). Assim, o poder
originrio o que expressa a vontade inicial do Povo, d origem a
toda a ordenao estatal, constituindo o Estado e, dessa forma,
fazendo surgir a Constituio. Ele pode tambm ser chamado de
poder constituinte de primeiro grau.
O poder derivado o que deriva do inicial, ele criado pelo poder
constituinte originrio, que lhe d o poder de modificar as coisas que
foram anteriormente estabelecidas ou estabelecendo coisas que no
foram inicialmente previstas, o chamado poder constituinte de
segundo grau.
De uma forma mais analtica, podemos elencar 5 poderes
constituintes (sempre um nico originrio e o resto derivando dele):
1- Originrio (PCO) - o poder inicial do ordenamento jurdico,
um poder poltico (organizador). Todos os outros so poderes
jurdicos, pois foram institudos pelo originrio, ou seja, j esto
na ordem jurdica, enquanto o originrio "pr-jurdico".
2- Derivado Reformador - o poder de fazer emendas
constitucionais. Trata-se da reforma da Constituio, ou seja, a
alterao formal de seu texto. (CF, art. 60).
3- Derivado Revisor - o poder que havia sido institudo para
se manifestar 5 anos aps a promulgao da Constituio e
depois se extinguir. Seu objetivo era restabelecer uma possvel
instabilidade poltica causada pela nova Constituio (instabilidade
esta que no ocorreu). O poder , ento, manifestou-se em 1994,
quando foram elaboradas as 6 emendas de reviso, e aps isso
acabou, no podendo ser novamente criado, segundo a doutrina.
18
Prof. Vtor Cruz

O procedimento de reviso constitucional era um procedimento
bem mais simples que a reforma (vide CF, art. 3 ADCT).
4- Derivado Decorrente - o poder que os Estados possuem
para elaborarem as suas Constituies Estaduais. a faceta da
autonomia estatal chamada de "auto-organizao".
OBS. A criao pelos Municpios de suas "leis orgnicas
municipais" no considerada como fruto deste poder
constituinte decorrente, j que a lei orgnica no possui
aspecto formal de constituio e sim de uma lei ordinria, embora
materialmente seja equiparada a uma Constituio. No entanto,
alguns doutrinadores costumam dizer que se trata de um "poder
constituinte de terceiro grau".
5- Difuso - Ganha espao na doutrina recente. o poder de se
promover a mutao constitucional. Mutao constitucional a
alterao do significado das normas constitucionais sem que seja
alterado o texto formal. Ela se faz atravs das novas
interpretaes emanadas principalmente pelo Poder Judicirio.
Assim, diz-se que a mutao provoca a alterao informal da
Constituio. Informal porque no altera a forma, ou seja, a
estrutura do texto, mas somente a sua interpretao.
Poder Constituinte Originrio X Derivado:
O poder constituinte originrio (PCO) um poder inovador, defendido
pioneiramente pelo Abade Sieys, em sua obra O que o
terceiro Estado? publicada pouco antes da Revoluo Francesa.
Assim, segundo o abade, decorreria da soberania que a nao possui
para organizar o Estado. Decorrente do pensamento de Sieys, temos
que o povo o titular da soberania (poder supremo que exercido
pelo Estado nos limites de um determinado territrio, sem que se
reconhea nenhum outro de igual ou maior fora) e por consequncia
disso, tambm ser o titular do poder constituinte originrio, que a
expresso desta soberania.
Como j vimos, o PCO no um poder jurdico, mas sim um poder
poltico, ele inicial, tem seu fundamento de validade anterior
ordem jurdica. Assim, ele o poder que organiza o Estado. Quando
se faz uso do poder constituinte originrio est se organizando o
Estado e assim criando a ordem jurdica. Dentro desta ordem jurdica
estar tambm instituindo-se os demais poderes constituintes
(revisor, reformador e decorrente). Estes poderes, ento, sero
chamados de poderes jurdicos, j que foram institudos pelo PCO e
retiram o seu fundamento diretamente da ordem jurdica instituda.
Tais poderes no so mais poderes iniciais, mas sim derivados.
Os poderes constituintes derivados esto presentes no corpo da
Constituio. Eles possuem sua manifestao condicionada pelo PCO
19
Prof. Vtor Cruz

nos limites do texto constitucional. Na CF brasileira, os encontramos
nos seguintes dispositivos:
Reformador - CF, art. 60;
Revisor - CF, ADCT, art. 3;
Decorrente - CF, art. 25 e CF, ADCT, art. 11.
Difuso Embora no esteja expresso na CF, decorre implicitamente
dela, reconhecido pela doutrina e jurisprudncia, atravs do poder
que os rgos polticos possuem de direcionar o Estado,
interpretando a Constituio.
Modos de manifestao do Poder Constituinte Originrio:
O Poder Constituinte Originrio, segundo alguns doutrinadores, pode
ser considerado histrico (quando sua manifestao ocorre para dar
origem a um novo Estado) ou revolucionrio (quando sua
manifestao tem como objetivo instituir uma nova ordem poltica e
jurdica em um Estado j existente).
Embora entenda-se que o poder constituinte tem o povo como seu
titular, e na vontade desse povo que se deve instituir a nova
ordem, muitas vezes esse poder usurpado pelo governante. Na
histria, ento, vemos que este poder tem sido manifestado das
seguintes formas:
Conveno ou Assemblia Nacional Constituinte - Reunio
de legitimados pelo povo para que se elabore um texto
constitucional.
Revoluo - Depe-se atravs de uma revoluo o poder at
ento vigente, para que se institua uma nova ordem
constitucional.
Outorga - O governante, unilateralmente impe uma nova
Constituio (ou Carta Constitucional) de observncia
obrigatria para o povo, sem que este se manifeste.
Mtodo Bonapartista ou Cesarista - O governante impe a
Constituio ao povo, porm, este ratifica o texto constitucional
atravs de um referendo. Desta forma, no obstante ser um
Constituio outorgada, temos a participao popular para que
entre em vigor.
Titular do Poder X Exercente do Poder:
comum que as pessoas confundam o exerccio com a titularidade,
achando que por ser a Assemblia Nacional Constituinte a reunio de
legitimados, ela tomaria para si a titularidade.
20
Prof. Vtor Cruz

O titular do poder o povo, pois ele o titular do Poder Poltico,
poder para organizar o Estado. A Assemblia Nacional Constituinte
apenas o exercente deste poder do povo, que permanente, no se
esgotando com a feitura da Constituio. J que se o povo perceber
que aquela ordem constitucional no mais vlida para seus anseios,
poder dissolv-la e instituir uma nova.
Poder Constituinte Supranacional:
Entendimentos recentes defendem a possibilidade da existncia do
poder constituinte supranacional, aquele que transcenderia s
fronteiras de um Estado. Ele ocorreria na medida em que se criaria
uma Constituio nica para ordenar politicamente e juridicamente
diversos Estados, como se tentou, sem sucesso, na Unio Europia.
Caractersticas do PCO e suas definies:
1- Poder poltico - Pois ele que organiza o Estado e institui
todos os outros poderes;
2- Inicial ele que d incio a todo o novo ordenamento
jurdico;
3- Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma
limitao material ao seu exerccio ( o que diz a corrente
positivista adotada pelo Brasil). Uma parte da doutrina que resgata
o pensamento "jusnaturalista" diz que o PCO deve ser limitado
pelos direitos humanos supranacionais. Porm, para fins de
concurso esta afirmao no vlida, a no ser que se mencione
expressamente a doutrina jusnaturalista, j que o Brasil adota
majoritariamente a corrente positivista.
Apesar dessa inexistncia de limitaes defendida pela
corrente positivista, existe historicamente nas Constituies
(de pases democrticos) um respeito dos princpios bsicos
como o da dignidade da pessoa humana e da justia. A diferena
que para os jusnaturalistas esse respeito seria uma obrigao
instransponvel, enquanto para os positivistas seria apenas um
bom senso, um respeito aos direitos conquistados, e decorrncia
lgica do regimes que se pretendem instituir.
4- Autnomo - Ele no se submete a nenhum outro poder.
5- Incondicionado No existe nenhum procedimento formal
pr-estabelecido para que ele se manifeste.
6 - Permanente Porque no se esgota no momento de seu
exerccio.
21
Prof. Vtor Cruz

Ateno: Cada caracterstica possui a sua exclusiva
definio. No se pode definir a uma certa caracterstica
usando a definio de outra.
Desta forma, incorreto, por exemplo, falar que "o PCO
ilimitado, pois no se sujeira a nenhum procedimento prestabelecido de manifestao". errado pois definiu "ilimitado"
com o conceito de "incondicionado". Isso muito comum em
concursos.
Caractersticas dos Poderes
reformador) e suas definies
Derivados
(em
especial
1- Poder Jurdico - Pois foi institudo pelo PCO dentro da ordem

jurdica.
2- Derivado Pois no o inicial, e sim deriva do PCO.
3- Condicionado - Pois sua manifestao se condiciona ao rito
estabelecido pelo art. 60
4- Limitado
Constituio.
Deve
respeitar
os
limites
impostos
pela
Consequncias do exerccio do Poder Constituinte Originrio:

1- Revogao de todo o ordenamento constitucional anterior.
Ao entrar em vigor, inaugurando a nova ordem jurdica, a nova
constituio revoga completamente todas as normas da constituio
anterior. Desta forma, no aceito no Brasil a chamada "teoria da
desconstitucionalizao". A teoria da desconstitucionalizao defende
que as normas constitucionais anteriores, que no fossem
conflitantes, estariam albergadas pela nova Constituio, continuando
assim a vigorar, porm, com status rebaixado, como se fossem leis
ordinrias.
Essa
posio,
aceitando
a
"teoria
da
desconstitucionalizao" s dever ser marcada como correta no
concurso caso se fale em "doutrina minoritria".
2- Recepo do ordenamento infraconstitucional compatvel
materialmente.
Essa a chamada teoria da recepo. Agora, no estamos falando
mais de normas constitucionais e sim daquelas leis com status
inferior Constituio. Nessa teoria, entende-se que todas essas leis
que forem compatveis em seu contedo com a nova Constituio
sero recebidas por esta e continuaro a viger, independente de sua
forma. uma face do princpio da conservao das normas e da
economia legislativa.
22
Prof. Vtor Cruz

Ratificamos que para que ocorra a recepo basta analisar seu
contedo material, pouco importando a forma. Por exemplo, o CTN
(lei n 5.172/66) criado como lei ordinria em 1966 sob a vigncia da
CF de 1946 vigora at os dias de hoje, mas com status de lei
complementar, que a forma exigida para o tratamento da matria
tributria pela CF de 1967 e 1988. Ainda falando sobre CTN, vemos
neste caso uma recepo parcial, j que parte de seu contedo
contraria o disposto na CF/88 e assim est revogada, vigorando
apenas uma parte que no conflitante com a Constituio. Assim, a
recepo parcial perfeitamente vlida.
Outro fator que deve ser levado em considerao ao falar em
recepo o fato que s podem ser recepcionadas normas que
estejam em vigor no momento do advento da nova constituio,
assim, normas anteriores j revogadas, anuladas, ou ainda em
vacatio legis (perodo normalmente de 45 dias entre a publicao da
lei e a sua efetiva entrada em vigor) no podero ser recepcionadas.
As normas que no forem recepcionadas sero consideradas
revogadas. No h o que se falar em inconstitucionalidade delas, pois
para que uma norma seja considerada inconstitucional, ela j deve
nascer com algum problema, algum vcio. Assim, no existe no Brasil
a tese da "inconstitucionalidade superveniente", ou seja, uma lei para
ser inconstitucional ela deve nascer inconstitucional, se ela no
nasceu com o vcio (inconstitucionalidade congnita) ela nunca ir
durante sua existncia se tornar inconstitucional, podendo ser, no
mximo, revogada.
CF que permite
matria "A"
Lei que trata da

matria "A"
Nova CF que probe a

matria "A"
Revogao - no se pode falar

em inconstitucionalidade
superveniente. Para ser
inconstitucional tem que fazer a
averiguao da compatibilidade em
face da CF do momento que foi
criada.
3- Produo de efeitos com retroatividade mnima.

Quando uma lei publicada, em regra, esta lei irretroativa, ou seja,
ser aplicada somente para os fatos que ocorrerem em data posterior
entrada em vigor.
23
Prof. Vtor Cruz

Diz-se que as normas constitucionais, ao contrrio das leis, so
dotadas de retroatividade (podem retroagir), mas trata-se de uma
retroatividade mnima, j que s retroagem para alcanar os efeitos
futuros dos casos passados. A doutrina divide os efeitos da
retroatividade das normas, geralmente em 3 modos:
Mxima Quando atinge inclusive os fatos passados j
consolidados. Ex. As prestaes que j venceram e que j
foram pagas.
Mdia Quando atinge os fatos passados, mas apenas se
estes estiverem pendentes de consolidao.Ex. As prestaes j
vencidas mas que no foram pagas.
Mnima Quando no atinge os fatos passados, mas apenas
os efeitos futuros que esses fatos puderem vir a manifestar.
Essa a teoria adotada no Brasil. Ex. As prestaes que ainda
iro vencer.
Importante salientar que: esta a regra que acontece
caso a Constituio no diga nada a respeito. J que, como o
PCO um poder ilimitado, ele poder inclusive retroagir
completamente, desde que faa isso de forma expressa no texto.
Para explicar e exemplificar essa produo de efeitos:
Existem basicamente 2 coisas: retroatividade e irretroatividade.
Irretroatividade significa que no alcana nada que veio do
passado. irretroativo, no retroage nada, vale somente daqui pra
frente, e somente para o que for acontecer daqui pra frente.
Retroatividade significa que, de alguma forma, pegaremos algo que
est no passado, ou que veio do passado.
Esse "passado", por sua vez, est dividido em 3 coisas (imagine um
contrato de compra de algo, com pagmente feito em
parcelamentos):
1- Temos vrios fatos que j se consumaram (a assinatura do
contrato e as parcelas que venceram no passado, j foram pagas, e
acabou!).
2- Aqueles fatos que ainda no se consumaram (parcelas que
venceram no passado, mas ainda no foram pagas, logo ainda no se
consumaram).
3- Os efeitos futuros dos fatos passados (as parcelas que ainda nem
venceram, vo vencer, mas so decorrentes desse contrato firmado
no passado).
Se a nova norma alcanar o caso 1 ser retroatividade mxima, o
caso 2 mdia e o 3 mnima.
24
Prof. Vtor Cruz

Os 3 casos dizem respeito a algo no passado, nem que tenha sido um
contrato firmado, pendente do pagamento de parcelas.
Se estivssemos diante de uma irretroatividade, o simples fato de
esse contrato ter sido firmado no passado, j o deixaria livre de
sofrer qualquer modificao, seja no seu teor ou seja nas parcelas
decorrentes dele.
Um exemplo muito utilizado para se demonstrar a produo de
efeitos com retroatividade mnima a vedao da vinculao ao
salrio mnimo CF, art. 7, IV.
Com o advento da Constituio em 1988 ficou vedada a vinculao de
penses e benefcios em geral a certo nmero de salrios mnimos.
Assim, no momento da vigncia da norma constitucional, era
necessrio modificar a maneira de calcul-las, pois a norma de
aplicao imediata. No entanto, essa nova maneira de calcular o
benefcio no vai retroagir alcanando aqueles proventos que j
foram pagos, nem aqueles proventos que j deviam ter sido pagos
mas no foram. Vai valer somente para os prximos proventos.
Veja que no podemos confundir isso com irretroatividade, pois
estamos falando de um benefcio que tem o seu incio no passado e
ser atingido pela nova norma. Se a norma fosse irretroativa, os
novos vencimentos continuariam sendo pagos com a vinculao
anterior estabelecida em nmero de salrios mnimos e no isso
que ocorre. O fato passado foi alcanado, mas somente em seus
efeitos futuros.
Reforma Constitucional:
Como vimos, a reforma constitucional, fruto do PCD reformador, est
condicionada e limitada no art. 60 da Constituio Federal. Vamos ver
quais so as condies e limitaes ao seu exerccio:
Iniciativa
da
Constitucional de
(CF, art. 60)
Emenda A
Constituio
poder
ser
Reforma emendada mediante proposta:
1.
De pelo menos 1/3 dos
Deputados ou Senadores;
2.
Do
Repblica;
Presidente
da
3.
De mais da metade das
Assemblias Legislativas das
unidades
da
Federao,
manifestando-se, cada uma
delas, pela maioria relativa de
seus membros.
25
Prof. Vtor Cruz

Obs. Maioria relativa = maioria
simples (mais da metade dos
votos dos presentes);
Limitao circunstancial
(CF, art. 60 1)
Limitao Procedimental
(CF, art. 60 2)
Promulgao
A Constituio no poder ser

emendada
na
vigncia
de
interveno
federal,
de
estado de defesa ou de estado
de stio.
A proposta ser discutida e
votada
em
cada
Casa
do
Congresso Nacional, em dois
turnos,
considerando-se
aprovada se obtiver, em ambos,
3/5 do votos dos respectivos
membros.
A emenda Constituio ser
promulgada pelas Mesas da
Cmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo
nmero de ordem.
(CF, art. 60 3)
Limitao Material Expressa No ser objeto de deliberao a

(Clusulas Ptreas Expressas) proposta de emenda tendente a
abolir:
(CF, art. 60 4)
1.
a forma
Estado;
federativa
de
2.
o voto direto, secreto,
universal e peridico;
3.
a
Poderes;
separao
dos
4.
os direitos e garantias
individuais.
Obs. Entende-se que no se
pode sequer reduzir o alcance
destas matrias, mas observe
que elas no so imutveis, pois
poder ser mexido no caso de
aumentar o poder de alcance
delas.
Obs2. Voto obrigatrio no
clusula ptrea, apenas o fato de
ser direto, secreto, universal e
peridico.
Limitao
Material
Implcita 1.
o povo como titular do

26
Prof. Vtor Cruz

(Clusulas Ptreas Implcitas) poder constituinte;
(Reconhecidas pela doutrina e 2.
o
jurisprudncia)
voto.
poder
igualitrio
do
3.
o prprio art. 60 (que
estabelece os procedimentos
de reforma);
Princpio da irrepetibilidade A matria constante de proposta
(Limitao Formal)
de emenda rejeitada ou havida
por prejudicada no pode ser
(CF, art. 60 5)
objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa.
Obs2. No confunda sesso
legislativa (anual) com legislatura
(perodo de 4 anos).
Limitao Temporal
A limitao temporal ocorre

quando
somente
depois
de
decorrido certo lapso temporal a
Constituio
poder
ser
reformada.
A
CF/88
no
estabeleceu
nenhuma
limitao
temporal,
mas, tal limitao pode ser
encontrada em Constituies de
outros pases.
Demais consideraes:
Veja que a forma republicana no foi protegida pela Constituio
de 1988 como uma clusula ptrea. Expressamente, apenas
um princpio sensvel, aquele que se no for respeitado ensejar
uma interveno federal. O entendimento sobre isso no
unnime, algumas doutrinas reconhecem a forma republicana
como clusula ptrea implcita, devido proteo dada ao voto
peridico, tpico dos governos republicanos. Em concursos, se
no houver abertura na questo para os pensamentos
doutrinrios, deve-se indicar que a repblica no uma clusula
ptrea.
Lembre-se que so gravados de forma ptrea apenas os direitos
e garantias individuais, mas, estes no se resumem ao art. 5 da
CF, estando espalhados ao longo dela.
Essa vedao alterao do art. 60 (clusula ptrea implcita)
o que chamamos de proibio "dupla reviso", ou seja,
vedado que o legislador primeiramente modifique o art. 60,
desprotegendo as matrias gravadas como ptreas, e depois
27
Prof. Vtor Cruz

edite outra emenda extinguindo as clusulas. Alguns entendem
que essa vedao de modificao do art. 60 seria absoluta, no
podendo o legislador alterar este rito, nem facilitando, nem
dificultando o processo.
Reviso Constitucional:
CF, ADCT, art. 3 A reviso constitucional ser realizada
aps 5 anos, contados da data de promulgao da CF, pelo
voto da maioria absoluta dos membros do Congresso
Nacional em sesso unicameral.
Essas emendas tm o mesmo poder das emendas de reforma,
mas, percebe-se que foi um procedimento mais simples
(bastava maioria absoluta em sesso unicameral, enquanto
as outras ser 3/5, em 2 turnos, nas duas Casas), porm, aps o
uso deste poder de reviso, ele se extinguiu no podendo mais ser
utilizado e nem se pode por EC criar outro similar.
Mutao Constitucional:
um tema muito relevante na atualidade. Trata-se da alterao do
significado das normas constitucionais sem que seja alterado o texto
formal. Ela se faz atravs das novas interpretaes emanadas
principalmente pelo Poder Judicirio. Assim, diz-se que a mutao
provoca a alterao informal da Constituio. fruto do Poder
Constituinte Derivado Difuso.
Diz-se que a alterao "informal" pois no altera a "forma" como a
norma est escrita. O dispositivo constitucional continua l,
igualzinho, o que se muda apenas a forma de interpret-lo.
Exemplo:
CF, art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos
estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade(...).
Veja que o dispositivo acima diz o termo residente, assim, em uma
leitura "seca", poderamos concluir que somente aquele estrangeiro
que decidisse fixar o seu domiclio no Brasil que teria acesso s
inviolabilidades ali previstas. Certo? Porm, o STF decidiu12 que deve
ser entendido como "todo estrangeiro que estiver em territrio
brasileiro e sob as leis brasileiras, mesmo que em trnsito". Assim o
estrangeiro em trnsito tambm estar amparado pelos direitos
individuais.
28
Prof. Vtor Cruz

Isso foi uma mutao constitucional. A forma como est escrito o
dispositivo continuou a mesma. Porm, informalmente, deu-se uma
interpretao expansiva, aumentando o leque de proteo daqueles
direitos.
Princpios a serem
Derivado Decorrente:
observados
pelo
Poder
Constituinte
O Poder Constituinte Derivado Decorrente fornece o principal passo

da auto-organizao estadual. Este poder como sabemos no
ilimitado, precisa observar certos princpios (que sero visto em
pormenores posteriormente). So eles:
Os princpios sensveis - so aqueles presentes no art. 34,
VII da Constituio Federal, que se no respeitados podero
ensejar a interveno federal.
Os princpios federais extensveis (ou comuns) - so
aqueles princpios federais que so aplicveis pela simetria
federativa aos demais entes polticos, como por exemplo, as
diretrizes do processo legislativo, dos oramentos e das
investiduras nos cargos eletivos. So tambm chamados de
"princpios comuns" pois se aplicam a todos os entes da
federao, de forma comum.
Simetria federativa seria "espelhar" em cada esfera da
federao (Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios)
aqueles princpios bsicos, que podem ser estendidos. Por
exemplo: Aquilo que cabe ao Presidente da Repblica em mbito
federal, caber ao Governador no mbito estadual, e ao Prefeito no
mbito municipal (observados, obviamente, certas peculiaridades e
limites).
Os princpios estabelecidos - so aqueles que esto
expressamente ou implicitamente no texto da Constituio
Federal limitando o poder constituinte do Estado-membro.
Questes da FCC
35. (FCC/Defensor-DPE-RS/2011) No que se refere ao Poder

Constituinte, INCORRETO afirmar:
a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um
novo Estado, organizando-o e criando os poderes que o regero.
b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio,
seja ela a primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de
qualquer Constituio posterior.
29
Prof. Vtor Cruz

c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica
constitucional, ilimitado, subordinado e condicionado.
d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia
poltico-administrativa e respeitando as regras estabelecidas na
Constituio Federal, autoorganizam-se por meio de suas
constituies estaduais esto exercitando o chamado Poder
Constituinte derivado decorrente.
e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte
pertence ao povo, que, entretanto, no detm a titularidade do
exerccio do poder.
Comentrios:
Letra A Correto. Genuno est como sinnimo de originrio. o
poder inicial, criador.
Letra B Correto. Sempre que se criar uma Constituio h
manifestao de poder constituinte. Segundo a doutrina o poder
constituinte pode ser considerado histrico (quando sua manifestao
ocorre para dar origem a um novo Estado) ou revolucionrio (quando
sua manifestao tem como objetivo instituir uma nova ordem
poltica e jurdica em um Estado j existente).
Letra C Errado. O PCD realmente subordinado e condicionado,
porm ele limitado e no ilimitado como diz a assertiva.
Letra D Correto. O PCD decorrente o Poder que os Estados
possuem para se autoorganizarem, criando suas constituies.
Letra E Correto. A titularidade do Poder no se confunde com o
exerccio do Poder. O Povo o titular do Poder, porm, que o exerce
a Assemblia Constituinte que elabora uma Constituio tendo
como finalidade os anseios do Povo.
Gabarito: Letra C.
36. (FCC/AJEM-TRT 7/2009) O poder constituinte derivado
subdivido em:
a) inicial e incondicionado.
b) inicial e ilimitado.
c) autnomo e incondicionado.
d) reformador e decorrente.
e) autnomo e ilimitado.
Comentrios:
Questo simples, de nica resposta possvel. Veja que o enunciado
pede "subdivises" do Poder Constituinte Derivado. Somente a letra
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D, traz espcies de Poder Constituinte. As letras, A, B, C e E trazem
caractersticas... da ser muito importante atentar ao enunciado.
Veja ainda, que mesmo trazendo caractersticas e no subdivises,
todas as letras (A, B, C e E) erram, j que elencam caractersticas do
PCO e no do PCD.
Gabarito: Letra D.
37. (FCC/AJAJ-TRT SP/2008) O Poder Constituinte originrio
caracteriza-se por ser:
a) autnomo e condicionado.
b) reformador e decorrente.
c) condicionado e decorrente.
d) inicial, ilimitado e reformador.
e) inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado.
Comentrios:
E a, pessoal? t fcil ou no?
Letra A - Errada. Ele incondicionado.
Letra B - Viajou, essas so espcies do PCD.
Letra C - Vou nem comentar.
Letra D - Ele inicial e ilimitado, mas reformador uma espcie do
Derivado (PCD).
Letra E - Agora sim...
Gabarito: Letra E.
38. (FCC/Auditor-TCE-AM/2007) Considere as afirmaes a
seguir a respeito do Poder Constituinte:
I. Dentre as possveis classificaes existentes, o Poder Constituinte
classifica-se em originrio e derivado.
II. A manifestao do Poder Constituinte originrio condicionada s
regras procedimentais estabelecidas para a reforma da Constituio.
III. Poder Constituinte derivado sempre ilimitado.
IV. As Emendas Constituio de 1988 so frutos do Poder
Constituinte derivado.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
a) I e IV.
b) I e III.
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c) II e IV.
d) III e IV.
e) IV.
Comentrios:
I - Correto. Exatamente o que vimos.
II - Errado. O PCO um poder INCONDICIONADO, no fica preso a
regras procedimentais de manifestao.
III - Errado. Pelo contrrio, ele limitado, j que no pode tratar de
certas matrias.
IV - Correto. Agora sim, as emendas constitucionais so fruto do
chamado Poder Constituinte Derivado Reformador.
Gabarito: Letra A.
39. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Em
Constituinte Originrio, INCORRETO afirmar que
tema
a) limitado pelas normas expressas e implcitas

constitucional vigente, sob pena de inconstitucionalidade.
de
do
Poder
texto
b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer

procedimento
determinado
para
realizar
sua
obra
de
constitucionalizao.
c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma
prefixada para manifestar sua vontade.
d) caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado.
e) se diz inicial, pois seu objeto final - a Constituio, a base da
ordem jurdica.
Comentrios:
Letra A - Errada. O Poder Constituinte Originrio inicial, ilimitado e
incondicionado. Ele no se sujeita a qualquer limitao, muito menos
da Constituio, pois ele a prpria origem da Constituio, logo,
anterior a ela.
Letra B - Correto. Lembre-se "incondicionado" refere-se ao
"procedimento formal de manifestao", ou seja, a inexistncia de
forma, ou rito, pr-estabelecido para se manifestar.
Letra C - Correto. Ele autnomo, no se submete a nenhum outro
poder anterior a ele.
Letra D - ilimitado pois no possui barreiras materiais, pode tratar
de qualquer matria, sem estar sujeito a limites. autnomo pois
no deriva nem se submete a nenhum outro poder. Por fim, ele
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incondicionado pelo fato de que o procedimento para se manifestar
livre, no h qualquer rito pr-estabelecido para a sua manifestao.
Letra E - Correto. A caracterstica "inicial" do poder constituinte
originrio pelo fato de que ele d incio ao novo ordenamento
jurdico e faz isso atravs da Constituio: a base da ordem jurdica.
Gabarito: Letra A.
40. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009 - Adaptada) O poder
constituinte decorrente prprio das federaes (Certo/Errado).
Comentrios:
A afirmao correta, pois trata-se do poder que os Estadosmembros possuem para se auto-organizarem.
Gabarito: Correto.
41. (FCC/Procurador do MP junto ao TCE-MG/2007) No que
diz respeito ao Poder constituinte, correto afirmar que
a) o Movimento Revolucionrio no considerado uma das formas
bsicas de expresso desse Poder.
b) as Assemblias Constituintes titularizam esse Poder, enquanto o
povo ou a nao seu exercente.
c) o titular desse Poder o povo, e seu exercente aquele que, em
nome do povo, cria o Estado, editando a nova Constituio.
d) as Assemblias Constituintes confundem-se com o processo de
outorga que estabelece a Constituio, por declarao bilateral.
e) a titularidade e o exercente desse Poder so sempre o Legislativo e
o Executivo, auxiliados pelo Judicirio.
Comentrios:
Letra A - Errada. A revoluo uma das formas de manifestao do
PCO.
Letra B - Errada. o contrrio, o titular do PCO o povo, e a
assemblia mero exercente do Poder, e faz esse exerccio em nome
do povo.
Letra C - Aeee!!! Corretssimo. Tenho certeza que todos acertaram
essa...! No foi?
Letra D - Errado. Outorga a imposio unilateral da Constituio, ou
melhor da "Carta"!
Letra E - Errado. As bancas de concurso tem horas que viajam... Essa
era pra todo mundo rabiscar logo de cara.
Gabarito: Letra C.
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42. (FCC/EPP-SP/2009 - Adaptada) O Poder Constituinte
denominado originrio pode se manifestar por meio de emendas
pontuais ou mediante ampla reviso da Constituio preexistente
(Certo/Errado).
Comentrios:
Neste caso ser um poder derivado. O poder originrio o que d
incio ao ordenamento, todos os que vierem para reform-lo ou revlo sero poderes derivados.
Gabarito: Errado.
43. (FCC/Defensor Pblico-SP/2007) Em relao ao poder
constituinte originrio, pode-se afirmar:
a) Envolve processos cognitivos e questes complexas sobre teoria
poltica, filosofia, cincia poltica e Teoria da constituio, j que
dispe, de maneira derivada, sobre a principal lei de um Estado, sua
organizao e os direitos e garantias fundamentais.
b) Os positivistas admitem que um poder de direito que se funda
num poder natural, do qual resultam regras anteriores ao direito
positivo e decorrentes da natureza humana e da prpria idia de
justia da comunidade.
c) Sua teorizao precedeu historicamente a primeira constituio
escrita, tendo como grande colaborador a figura do Abade Emmanuel
de Sieys que alguns meses antes da Revoluo Francesa publicou
um panfleto intitulado "A Essncia da Constituio".
d) Sua atividade se d nos casos de necessria evoluo
constitucional, onde o texto poder ser modificado atravs de regras
e limites jurdicos contidos na norma hipottica fundamental
idealizada por Hans Kelsen.
e) Na sua atuao poder encontrar implicaes circunstanciais
impositivas como por exemplo as presses econmicas, sociais e de
grupos particulares, mas fundar sua legitimidade numa pauta
advinda da idia de direito da comunidade e de sua tradio cultural.
Comentrios:
PRA TUDO!!!
Mandamento n1 do concurseiro no dia da prova: No se
desespere!!! Voc seu maior inimigo. Se algum pode fazer com
que voc no se classifique no concurso, esse algum voc mesmo,
ou melhor, o seu nervosismo... ento CALMA!!! CONCENTRAO e
FRIEZA!
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Quando pegarem a prova, fale para si: eu sei TUDO que est aqui... e
pelo menos em Constitucional eu sei que sabero, pois estou aqui
trabalhando para isso, para lev-los ao 11... ops.. ao 10!
Letra A - Errado. Fala um monte de baboseira, mas na verdade s
importa uma coisa: no se pode dizer que o PCO dispe de maneira
derivada, pois ele o inicial, originrio na ordem jurdica.
Letra B - Errado. Poder natural = naturalismo, so os "rivais" do
positivistas. Para os positivistas, que pregam somente a fora da
norma que est instituda, no h o que se falar em fundamentos de
direito natural. Esse direito natural, de carter supranacional, que
estaria limitando a ordem jurdica pregado pelos jusnaturalistas e
ignorado pelos positivistas.
Letra C - Errado. A questo estava quase perfeita, porm, a obra de
Siys foi O que o terceito Estado?. A Essncia da Constituio
foi a obra de Ferdinand Lassale que pregava a Constituio como
sendo um fato social, sendo definida pelas foras dominantes da
sociedade.
Letra D - Errado. Estas disposies se referem ao Poder Constituinte
Derivado e no ao originrio.
Letra E - Correto. Muito cuidado! A assertiva no fala em limitaes,
mas em "implicaes", ou seja, influncias, e isso realmente ocorre.
Mas, embora uma Constituio possa sofrer influncia e presses
polticas e econmicas das foras dominantes da sociedade, o povo
que a legitimar, devendo ento prever os preceitos que iro reger o
convvio em sociedade e levar em considerao as tradies e
culturas presentes no Estado. Correta a questo.
44. (FCC/Assistente
MPE-RS/2008
Adaptada)
Considerando que o Cdigo Penal foi editado por uma espcie
normativa denominada Decreto-Lei, no previsto na atual
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, embora o referido
diploma penal continue plenamente em vigor, tanto no aspecto
material, como formal, e desta feita sob uma roupagem de "lei
ordinria",
ocorreu
o
fenmeno
caracterizado
como
desconstitucionalizao (Certo/Errado).
Comentrios:
Vimos que desconstitucionalizao uma teoria no aceita no direito
brasileiro, j que o advento de uma nova Constituio promove a
revogao de todas as normas de natureza constitucional da
Constituio anterior, no havendo o que se falar em rebaixamento
de status de normas anteriores atravs de desconstitucionalizao.
O que se aproveita so unicamente as normas que no possuem
status
constitucionais
que,
se
compatveis
materialmente,
continuaro vlidas pela chamada teoria da recepo.
35
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Gabarito: Errado.
45. (FCC/Assessor Jurdico - TJ-PI/2010) No Brasil, o Poder
Constituinte Reformador:
a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas
Constitucionais, cujo projeto dever ser aprovado em cada Casa do
Congresso Nacional em dois turnos, pelo voto de trs quintos dos
respectivos Membros e, posteriormente, sancionado pelo Presidente
da Repblica.
b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as
Cmaras Municipais a produzirem a legislao local das respectivas
unidades federativas, desde que respeitada a Constituio Federal.
c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional,
como a exigncia de dupla votao e voto da maioria absoluta do
Congresso Nacional, em sesso unicameral.
d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo
disposio expressa da Constituio Federal mediante aprovao
popular por meio de referendo.
e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a
Constituio Federal ser emendada em caso de interveno federal,
estado de stio e estado de defesa.
Comentrios:
Letra A - Errada pelo fato de que no existe sano de emenda
constitucional. Aps a sua aprovao ela ser promulgada pelas
Mesas das Casas Legislativas do Congresso Nacional.
Letra B - Errada, tal poder atribudo s Assembleias Estaduais o
"Decorrente" e no o "Reformador".
Letra C - Errada, primeiramente por tratar da "reviso constitucional"
e no da "reforma constitucional". Outro erro o fato de que a
reviso constitucional era feita em turno nico e no em "dupla
votao".
Letra D - Errada. No h nada a respeito disso.
Letra E - Correta. As limitaes circustanciais esto no 1 do art. 60,
quando diz que a Constituio no poder ser emendada na vigncia
de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
Gabarito: Letra E.
Questes do CESPE:
36
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46.
(CESPE/AJAJ-TJAL/2012) O poder constituinte originrio
autnomo e tem natureza prjurdica.
Comentrios:
Isso a, originrio pois d origem a todos os outros e trata-se de um
poder poltico, prjurdico pois o prprio instituidor da ordem
jurdica.
Gabarito: Correto.
47. (CESPE/AJAJ-TJAL/2012) O poder constituinte derivado revisor
no est vinculado ao poder constituinte originrio, razo por que no um
poder condicionado.
Comentrios:
O Poder Constituinte Originrio o instituidor de todos os demais
poderes da ordem jurdica, inclusive o revisor que, por este motivo,
tem em seu nome a palavra "derivado", pois deriva do originrio,
sendo a ele condicionado, devendo respeitar todos os procedimentos
estabelecidos.
Gabarito: Errado.
48. (CESPE/AJAJ-TJAL/2012) A CF atribui expressamente s
assembleias legislativas e s cmaras municipais o exerccio do poder
constituinte derivado decorrente.
Comentrios:
Expressamente, a Constituio atribuiu somente s Assemblias
Legislativas Estaduais tal poder, fez isso, principalmente no ADCT,
art. 11, quando disps: "Cada Assembleia Legislativa, com poderes
constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de um
ano, contado da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os
princpios desta".
J as Cmaras Municipais no foram mencionadas pela CF ao falar de
Poder Constituinte Decorrente, sendo que alguns doutrinadores
sequer consideram os municpios possuidores de Poder Constituinte,
j que no possuem constituies formais.
Gabarito: Errado.
49. (CESPE/Analista
Processual
TJ-RR/2012)
As
denominadas limitaes materiais ao poder constituinte de reforma
esto exaustivamente previstas da Constituio Federal de 1988
(CF).
Comentrios:
37
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Existem tambm outras limitaes materiais (clusulas ptreas) que
esto implcitas, a par daquelas dispostas na CF. Assim, no um rol
exautivo. Como exemplo, podemos citar:
o povo como titular do poder constituinte;
o poder igualitrio do voto.
o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de

reforma);
Gabarito: Errado.
50. (CESPE/AGU/2012) O poder constituinte de reforma no
pode criar clusulas ptreas, apesar de lhe ser facultado ampliar o
catlogo dos direitos fundamentais criado pelo poder constituinte
originrio.
Comentrios:
Isso a... ele no pode criar clusulas ptreas pelo fato do art. 60 da
Constituio ser uma clusula ptrea implcita, sendo vedado que
seja modificado a fim de tornar a reforma constitucional mais fcil ou
mais difcil. O catlogo de direitos fundamentais possui vrias
clusulas ptreas como por exemplo o art. 5 e o voto direto,
secreto, universal e peridico, embora nenhum desses temas
protegidos possam ser abolidos ou reduzidos, eles podem ser
ampliados ou fortalecidos.
Gabarito: Correto.
51. (CESPE/AGU/2012) O sistema constitucional brasileiro no
admite a denominada clusula ptrea implcita, estando as limitaes
materiais ao poder de reforma exaustivamente enumeradas na CF.
Comentrios:
Existem limitaes materiais (clusulas ptreas) que esto implcitas,
a par daquelas dispostas na CF. Como exemplo:
o povo como titular do poder constituinte;
o poder igualitrio do voto.
o prprio art. 60 (que estabelece os procedimentos de

reforma);
Gabarito: Errado.
52. (CESPE/AGU/2012) Pelo poder constituinte de reforma,
assim como pelo poder constituinte originrio, podem ser inseridas
normas no ADCT, admitindo-se, em ambas as hipteses, a incidncia
do controle de constitucionalidade.
38
Prof. Vtor Cruz

Comentrios:
O erro foi no finalzinho. Realmente est correto dizer que pelo poder
constituinte de reforma, assim como pelo poder constituinte
originrio, podem ser inseridas normas no ADCT. Porm, embora o
Poder de Reforma possa sofrer controle de constitucionalidade, isso
impossvel em se tratando do Poder Originrio, pois este ilimitado e
incondicionado, no podendo sofrer de inconstitucionalidade, j que
o prprio criador da Constituio.
Gabarito: Errado.
53. (CESPE/Analista Processual - TJ-RR/2012) O poder
constituinte originrio autnomo e se esgota com a edio da nova
constituio.
Comentrios:
Trata-se de um poder permanente, no se esgota ao se editar a
Constituio.
Gabarito: Errado.
54. (CESPE/Analista MPE-PI/2012) O poder constituinte
originrio, responsvel pela elaborao de uma nova Constituio,
extingue-se com a concluso de sua obra.
Comentrios:
Trata-se de um poder permanente, no se esgota ao se editar a
Constituio.
Gabarito: Errado.
55. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) A teoria do poder
constituinte foi esboada por Emmanuel Sieys e aperfeioada por
constitucionalistas franceses. O ponto fundamental dessa teoria o
de que ela s pode ser aplicada nos Estados em que se adotam
constituies no escritas e semirrgidas.
Comentrios:
A teoria do Poder Constituinte realmente foi esboada pelo Abade
Emmanuel Sieys, porm, ela se dirigia essencialmente s
constituies escritas e rgidas, tpicas do constitucionalismo francs.
Como poderamos vislumbrar um poder constituinte reformador em
uma constituio flexvel? No h como, pois nas constituies
flexveis o poder de modificar a constituio o simples poder de se
elaborar uma lei, um simples poder legislativo e no constituinte, j
que no h preocupao com a forma tratada, mas apenas com o
contedo sobre o qual versam as normas daquele Estado.
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Gabarito: Errado.
56. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) Segundo a doutrina,
apesar de o poder constituinte ser originrio, a histria revela
experincias no sentido da indispensabilidade de observncia de
certos princpios, como, por exemplo, o princpio da dignidade da
pessoa humana, o da justia, o da liberdade e o da igualdade, quando
da criao de uma nova constituio.
Comentrios:
Para a corrente positivista, o poder constituinte inicial e ilimitado,
no se reconhece limitaes ao seu exerccio Apesar dessa
inexistncia de limitaes, existe historicamente nas Constituies
um respeito dos princpios bsicos como o da dignidade da pessoa
humana e da justia notadamente como decorrncia lgica do
regimes que se pretendem instituir.
Gabarito: Correto.
57. (CESPE/DPE-Bahia/2010) O denominado poder constituinte
supranacional tem capacidade para submeter as diversas
constituies nacionais ao seu poder supremo, distinguindo-se do
ordenamento jurdico positivo interno assim como do direito
internacional.
Comentrios:
Fruto de entendimentos recentes, o Poder Constituinte Supranacional,
tambm chamado de transnacional, ou global, se trata de um poder
capaz de transcender aos limites de um Estado, impondo-se sobre
diversos Estados. o que, sem sucesso, se tentou realizar na Unio
Europeia com a constituio comum.
Gabarito: Correto.
58. (CESPE/Procurador Previdencirio - Cariacica-ES/2007)
O poder constituinte titularizado pelo povo e pelas assemblias
constituintes.
Comentrios:
O titular do Poder Constituinte o "povo". As assemblias so apenas
os exercentes do Poder.
Gabarito: Errado.
O poder constituinte pode ser classificado em poder constituinte
originrio e poder constituinte derivado, aos quais correspondem,
40
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respectivamente, os conceitos de poder constituinte de segundo grau
e de poder constituinte de primeiro grau.
Comentrios:
o inverso, o PCO o de primeiro grau e o PCD o de segundo grau.
Gabarito: Errado.
O poder constituinte derivado pode ser subdivido em poder
constituinte reformador e poder constituinte decorrente. O segundo
consiste naquele que possibilita aos estados-membros que estes, em
virtude de sua autonomia poltico-administrativa, se auto-organizem
por meio de constituies estaduais que respeitem, sempre, as regras
limitativas estabelecidas pela Constituio Federal.
Comentrios:
isso a. As definies esto perfeitas.
Gabarito: Correto.
Inexiste uma forma prefixada pela qual se manifesta o poder
constituinte originrio, mas possvel apontar duas formas bsicas
de sua expresso, por meio das assemblias nacionais constituintes e
dos movimentos revolucionrios.
Comentrios:
Embora possamos elencas modos de aparecimento das constituies
(basicamente
assembleias
constituintes
e
movimentos
revolucionrios), inexiste uma forma prefixada para que ele se
manifesta. Est correta a questo.
Gabarito: Correto.
62. (CESPE/PM-DF/2010) Uma das caractersticas do poder
constituinte originrio a de ser inicial, o que significa que inaugura
uma nova ordem jurdica, rompendo com a anterior.
Comentrios:
Exatamente, o poder originrio pois o primeiro, inicial, um poder
poltico inaugurador da ordem jurdica.
Gabarito: Correto.
63. (CESPE/PM-DF/2010) A CF rgida e, por isso, no pode ser
submetida ao poder constituinte derivado.
41
Prof. Vtor Cruz

Comentrios:
No isso no. Justamente por ser rgida, foi estabelecido um
procedimento especial de reforma de seu texto, que o poder
constituinte derivado reformador encontrado no art. 60.
Gabarito: Errado.
64. (CESPE/PM-DF/2010) O poder constituinte decorrente
aquele cuja competncia consiste em elaborar ou modificar as
constituies dos estados-membros da Federao.
Comentrios:
Exato. O poder decorrente aquele que pertence aos Estados da
Federao para que se "auto-organizem".
Gabarito: Correto.
65. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgotase quando editada uma constituio, razo pela qual, alm de ser
inicial, incondicionado e ilimitado, ele se caracteriza pela
temporariedade.
Comentrios:
O Poder Constituinte Originrio caracterizado pela permanncia, j
que o poder poltico que o povo possui para organizar o Estado e
essa titularidade no se exaure no tempo.
Gabarito: Errado.
66. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) O poder
constituinte originrio no se esgota quando se edita uma
constituio, razo pela qual considerado um poder permanente.
Comentrios:
O Poder Constituinte Originrio caracterizado pela permanncia, j
que o poder poltico que o povo possui para organizar o Estado e
essa titularidade no se exaure no tempo.
Gabarito: Correto.
67. (CESPE/Auditor Interno - AUGE-MG/2009) O poder
constituinte originrio um poder inicial e incondicionado, que pode
desconsiderar de maneira absoluta o ordenamento constitucional
preexistente, inclusive as clusulas ptreas.
Comentrios:
42
Prof. Vtor Cruz

Isso a, com o exerccio do PCO, tudo que era Constitucional
anteriormente fica revogado e nasce uma nova ordem jurdica, no
se aproveita nada que tenha status constitucional, apenas as normas
infraconstitucionais
que
forem
compatveis
que
sero
recepcionadas.
Gabarito: Correto.
68. (CESPE/Procurador-BACEN/2009)
De
acordo
com
entendimento do STF, as normas constitucionais provenientes da
manifestao do poder constituinte originrio tm, via de regra,
retroatividade mxima.
Comentrios:
Elas so dotadas de retroatividade mnima j que s retroagem para
alcanar os efeitos futuros dos casos passados.
Gabarito: Errado.
69. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O STF admite a teoria
da inconstitucionalidade superveniente de ato normativo produzido
antes da nova constituio e perante o novo dispositivo paradigma,
nela inserido.
Comentrios:
Neste caso estaramos diante de uma revogao e no de uma
inconstitucionalidade superveniente. Esta no aceita no Brasil, j
que adota-se a teoria da inconstitucionalidade congnita, ou seja,
para a norma ser inconstitucional ela deve nascer inconstitucional.
Uma norma nunca se "torna" inconstitucional ao longo do tempo.
Gabarito: Errado.
70. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)
No
fenmeno
da
recepo, so analisadas as compatibilidades formais e materiais da
lei em face da nova constituio.
Comentrios:
Para a recepo importa to somente a compatibilidade material.
Gabarito: Errado.
71. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder
constituinte originrio, o Brasil adotou a corrente positivista, de modo
que o referido poder se revela ilimitado, apresentando natureza prjurdica.
Comentrios:
43
Prof. Vtor Cruz

Exato. uma oposio corrente jusnaturalista, que considerava que
o poder constituinte originrio estaria limitado a um direito natural de
existncia pr-constitucional. Esta corrente no foi adotada no Brasil
que seguiu a doutrina positivista.
Gabarito: Correto.
72. (CESPE/Procurador-AGU/2010) No que se refere ao poder
constituinte originrio, o Brasil adotou a corrente jusnaturalista,
segundo a qual o poder constituinte originrio ilimitado e apresenta
natureza pr-jurdica.
Comentrios:
A questo possui dois erros. O primeiro que o Brasil adota a
corrente positivista. O segundo erro que as caractersticas de
"ilimitado" e natureza "pr-jurdica" so tambm caractersticas
delineadas pela corrente positivista, e no pela jusnaturalista,
segundo a qual o PCO estaria limitado por um direito de ordem prconstitucional, o direito natural, de status supranacional.
Gabarito: Errado.
73. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder
constituinte originrio, o poder de reforma no est submetido a
qualquer limitao de ordem formal ou material, sendo que a CF
apenas estabelece que no ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado, o voto direto,
secreto, universal e peridico, a separao de poderes e os direitos e
garantias individuais.
Comentrios:
No, no... O art. 60 da Constituio traz diversas limitaes
materiais (clusulas ptreas), alm de limitaes formais
(procedimentos) e circunstanciais (momentos em que a CF no
estar sujeita reforma).
Gabarito: Errado.
74. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Pelo
critrio jurdico-formal, a manifestao do poder constituinte derivado
decorrente mantm-se adstrita atuao dos estados-membros para
a elaborao de suas respectivas constituies, no se estendendo ao
DF e aos municpios, que se organizam mediante lei orgnica.
Comentrios:
Segundo a doutrina, devido ao fato de a lei orgnica no se revestir
na forma de uma constituio, ela no pode ser considerada fruto de
44
Prof. Vtor Cruz

um poder constituinte derivado decorrente, embora seja o passo
principal da auto-organizao do Municpios. importante salientar,
porm, que em se tratando da Lei Orgnica do DF, isso no de todo
verdade, pois o STF reconhece o seu status constitucional na parte
que versa sobre matrias reservadas aos Estados-membros, sendo,
ento, admitido inclusive controle de constitucionalidade de leis face
Lei Orgnica do DF.
Gabarito: Correto.
constituinte originrio pode autorizar a incidncia do fenmeno da
desconstitucionalizao, segundo o qual as normas da constituio
anterior, desde que compatveis com a nova ordem constitucional,
permanecem em vigor com status de norma infraconstitucional.
Comentrios:
Em regra, no existe desconstitucionalizao. A teoria aceita no Brasil
a da revogao do ordenamento constitucional anterior. Porm, o
poder constituinte originrio ilimitado. Caso este poder
expressamente preveja o instituto da desconstitucionalizao, no
haver qualquer impedimento para tal.
Gabarito: Correto.
76. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas produzidas
pelo poder constituinte originrio so passveis de controle
concentrado e difuso de constitucionalidade.
Comentrios:
No Brasil no se aceita a tese da inconstitucionalidade de normas
originrias j que o poder constituinte originrio ilimitado,
autnomo e incondicionado.
Gabarito: Errado.
77. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) A CF pode ser alterada,
a qualquer momento, por intermdio do chamado poder constituinte
derivado reformador e tambm pelo derivado revisor.
Comentrios:
O Poder Constituinte Derivado Revisor o responsvel pela reviso
constitucional, procedimento mais simples de alterao do texto
constitucional que existiu somente em 1993 e aps isso se extinguiu.
Outro erro o fato de que existem algumas circunstncias que
impedem o uso, inclusive, do poder reformador, o caso de estarmos
em uma interveno federal, estado de stio ou estado de defesa.
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Desta forma, no pode-se falar de forma alguma em "a qualquer
tempo".
Gabarito: Errado.
78. (CESPE/DETRAN-DF/2009) O poder de modificar o texto
originrio da Constituio advm do exerccio do poder constituinte
reformador e do revisor, os quais podem ser manifestados a qualquer
tempo, mediante o voto de trs quintos de cada casa do Congresso
Nacional, em dois turnos de votao.
Comentrios:
Tais caractersticas descritas no enunciados s valem para o poder
reformador, j que o revisor tem votao em turno nico, devendo
ser aprovado por maioria absoluta apenas, alm de no poder ser
utilizado a qualquer tempo, mas somente aps o quinto ano aps a
promulgao da Constituio, aps isso ele exauriu-se, no podendo
ser reutilizado. Isto o que dispe o art. 3 ADCT.
Gabarito: Errado.
79. (CESPE/Juiz
Federal
Substituto TRF
1/2009)
Respeitados os princpios estruturantes, possvel a ocorrncia de
mudanas na constituio, sem alterao em seu texto, pela atuao
do denominado poder constituinte difuso.
Comentrios:
Isso a... O Poder Constituinte Difuso o poder que os agentes
polticos
possuem
para
promover
a
chamada
"mutao
constitucional", ou seja, atribuir novas interpretaes Constituio
para que ela consiga se adequar realidade da sociedade sem que
seja necessrio alterar o texto formal da norma. A mutao
constitucional, no irrestrita. Este poder deve respeitar certos
limites como os princpios estruturantes do Estado e a impossibilidade
de se subverter a literalidade de norma que no d margem a
interpretaes diversas.
Gabarito: Correto.
80. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O fenmeno de reforma
da Constituio por meio da alterao formal do seu texto
denominado mutao constitucional.
Comentrios:
A mutao constitucional a alterao "informal" do teor da
Constituio, ou seja, altera-se a interpretao das normas para que
46
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a Constituio possa acompanhar os anseios da Sociedade, sem que
para isto se altere o texto escrito da Lei Maior.
Gabarito: Errado.
81. (CESPE/ANATEL/2006) Denomina-se mutao constitucional
o processo informal de reviso, atualizao ou transio da
Constituio sem que haja mudana do texto constitucional.
Comentrios:
Novamente, agora est correto.
Gabarito: Correto.
82. (CESPE/ANATEL/2009)
Mutaes
constitucionais
so
alteraes no texto da CF decorrentes de novos cenrios na ordem
econmica, social e cultural do pas.
Comentrios:
A mutao um processo informal de mudana do teor constitucional
que oriundo de novas interpretaes que os aplicadores da norma
passam a dar para o seu texto, sem, no entanto, modific-lo.
Gabarito: Errado.
83. (CESPE/AGU/2009) Na hiptese de alterao, por uma nova
Constituio Federal, do rol de competncia legislativa dos entes da
Federao, para inserir na competncia federal matria at ento da
competncia legislativa estadual ou municipal, ocorre o fenmeno da
federalizao da lei estadual ou municipal, a qual permanecer em
vigor como se lei federal fosse, em ateno ao princpio da
continuidade do ordenamento jurdico.
Comentrios:
importante observar o seguinte: a federao composta pela
Unio, 26 Estados, 1 Distrito Federal e milhares de municpios. Caso
uma constituio A diga que a matria X de competncia da Unio e
a constituio B, posterior, coloque a matria X sob competncia
legislativa estadual ou municipal, teremos a subsistncia da lei
federal que, nica, permanecer em vigor at que cada estado ou
municpio edite sua prpria lei revogando, ento, a antiga lei federal.
Agora, se ocorrer o inverso, no poderamos falar na federalizao
das normas anteriormente estaduais ou municipais, pois, teramos
um caos jurdico. No podemos imaginar 27 diferentes normas
estaduais ou milhares de diferentes normas municipais se
federalizando, isso seria impossvel.
Gabarito: Errado.
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Questes da ESAF:
84. (ESAF/PFN/2012) Sobre o poder constituinte, incorreto

afirmar que
a) o poder constituinte originrio inicial, ilimitado e incondicionado.
b) o poder constituinte derivado limitado e condicionado.
c) o poder constituinte decorrente, tpico aos Estados Nacionais
unitrios, limitado, porm incondicionado.
d) os limites do poder constituinte
circunstanciais ou materiais.
derivado
so
temporais,
e) a soberania atributo inerente ao poder constituinte originrio.

Comentrios:
Letra A - Correto. O PCO realmente inicial, por ser a base da nova
ordem jurdica, ilimitado por no possuir contedos que no possa
tratar e incondicionado, por no se sujeitar a nenhum procedimento
pr-estabelecido.
Letra B - Correto. O PCD possui limitaes de contedo, por isso
limitado e tambm limitaes procedimentais, por isso
incondicionado.
Letra C - Errado. Poder Derivado Decorrente tpido de Federaes e
no de Estados Unitrios, j que se trata do Poder dos Estados
membros em editar suas prprias constituies. Por ser derivado,
tambm limitado e condicionado.
Letra D - Correto. Trata-se de assertiva doutrinria. No Brasil, no h
limitaes temporais ao Poder de Reforma, mas doutrinariamente
elas existem. Assim, as limitaes temporais seriam aquele lapso
temporal, antes do qual o Poder Derivado no poderia ser exercdo,
por expressa previso do Poder Originrio. As circunstanciais seriam
impedimentos para o exerccio do Poder Derivado quando fossem
observadas certas circunstncias (no Brasil: interveno federal,
estado de stio e estado de defesa) e as materiais seriam as
limitaes de contedo a ser tratado, as famosas "clusulas ptreas".
Letra E - Correto. O Poder Constituinte Originrio Soberano, pois
um Poder Poltico que expressa a vontade do Povo em organizar o
Estado, atravs da elaborao de sua Constituio.
Gabarito: Letra C.
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85. (ESAF/MDIC/2012) O Poder Constituinte a manifestao
soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente
organizado. A respeito do Poder Constituinte, correto afirmar que
a) no Poder Constituinte Derivado Reformador, no h observao a
regulamentaes especiais estabelecidas na prpria Constituio, vez que
com essas limitaes no seria possvel atingir o objetivo de reformar.
b) o Poder Constituinte Originrio condicionado forma prefixada para
manifestar sua vontade, tendo que seguir procedimento determinado para
realizar sua constitucionalizao.
c) no Poder Constituinte Derivado Decorrente, h a possibilidade de
alterao do texto constitucional, respeitando-se a regulamentao especial
prevista na prpria Constituio. No Brasil exercitado pelo Congresso
Nacional.
d) as formas bsicas de expresso do Poder Constituinte so outorga e
conveno.
e) o Poder Constituinte Originrio no totalmente autnomo, tendo em
vista ser necessria a observncia do procedimento imposto pelo
ordenamento ento vigente para sua implantao.
Comentrios:
Letra A - Errado. O Poder Constituinte Derivado Reformador (PCD
Reformador) o poder de se modificar o texto constitucional atravs de
emendas constitucionais, alterando aquilo que est escrito na Constituio.
Como se trata de um procedimento bastante peculiar, no pode ser usado
de forma indiscriminada, tendo a Constituio estabelecido expressamente,
em seu art. 60 (e seus pargrafos) procedimentos e limitaes especiais
para que se consiga efetivar as respostas. Destacamos a impossibilidade de
suprimir as clusulas ptreas (CF, art. 60 4) que so as chamadas
"limitaes materiais", alm de diversas limitaes chamadas de
"circunstanciais", "procedimentais" e "formais".
Letra B - Errado. O Poder Constituinte Originrio (PCO) o poder inicial,
poltico, que responsvel por concretizar no texto constitucional a vontade
suprema do Povo, por este motivo, um poder incondicionado (no
possui nenhuma limitao procedimental) e tambm ilimitado (no possui
nenhuma limitao quanto ao contedo que ser tratado)
Letra C - Errado. Esta seria a definio do PCD Reformador. O PCD
Decorrente o poder que os Estados-membros de nossa federao (Rio de
Janeiro, So Paulo, Gois...) possuem para elaborar suas prprias
constituies estaduais.
Letra D - Correto. isso a. Basicamente a Constituio pode ter origem em
uma "outorga" (imposio unilateral da vontade) ou em uma "conveno"
(formao da assemblia constituinte para manifestar a vontade do povo)
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Letra E - Errado. O PCO um poder supremo, por este motivo inicial,
autnomo, incondicionado, ilimitado.
Gabarito: Letra D.
86. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Sobre o poder constituinte originrio

e o poder constituinte derivado, assinale a nica alternativa correta.
a) A reviso constitucional prevista por uma Assemblia Nacional
Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alterao do
texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitaes
expressas e implcitas originalmente definidas no texto constitucional.
b) Entre as caractersticas do poder constituinte originrio destaca-se
a possibilidade incondicional de atuao, ou seja, a Assemblia
Nacional Constituinte no est sujeita a forma ou procedimento prdeterminado.
c) O poder constituinte derivado decorrente aquele atribudo aos
parlamentares no processo legiferante, em que so discutidas e
aprovadas leis, observadas as limitaes formais e materiais impostas
pela Constituio.
d) O poder emanado do constituinte derivado reformador, que
fundado na possibilidade de alterao do texto constitucional, no
passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo Tribunal
Federal.
e) O titular do poder constituinte aquele que, em nome do povo,
promove a instituio de um novo regime constitucional ou promove
a sua alterao.
Comentrios:
Letra A - Errada. O erro da questo est em dizer que no respeitaria
as limitaes. Segundo o STF a reviso consitucional deve sofrer as
limitaes materias da reforma constitucional (ADI 981-MC, Rel. Min.
Nri da Silveira, julgamento em 17-3-93, DJ de 5-8-94).
Letra B - Correta. No existe procedimento pr-fixado para o PCO se
manifestar. Ele incondicionado.
Letra C - Errada. Processo legiferante (elaborao de leis) no
Poder Constituinte, j que este se resume a elaborao e modificao
de "Constituies" e no de leis. O PCD Decorrente o poder de os
Estados-membros elaborarem as Constituies Estaduais.
Letra D - Errada. pacfico o entendimento de que cabe controle
jurisdicional sobre o procedimento de reforma elaborado fora dos
termos estabelecidos pela Constituio.
Letra E - Errado. O titular do PC o prprio povo.
Gabarito: Letra B
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87. (ESAF/PFN/2006) Considerando o Direito Brasileiro, assinale
a opo correta, no que diz respeito s conseqncias da ao do
poder constituinte originrio.
a) Uma lei federal sobre assunto que a nova Constituio entrega
competncia privativa dos Municpios fica imediatamente revogada
com o advento da nova Carta.
b) Uma lei que fere o processo legislativo previsto na Constituio
sob cuja regncia foi editada, mas que, at o advento da nova
Constituio, nunca fora objeto de controle de constitucionalidade,
no considerada recebida por esta, mesmo que com ela guarde
plena compatibilidade material e esteja de acordo com o novo
processo legislativo.
c) Para que a lei anterior Constituio seja recebida pelo novo Texto
Magno, mister que seja compatvel com este, tanto do ponto de
vista da forma legislativa como do contedo dos seus preceitos.
d) Normas no recebidas pela nova Constituio so consideradas,
ordinariamente,
como
sofrendo
de
inconstitucionalidade
superveniente.
e) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam
materialmente
incompatveis,
so
recebidas
como
normas
infraconstitucionais.
Comentrios:
Letra A - Errada. Se uma lei federal anterior trata de assunto que
agora pertence aos Municpios, essa lei federal, se compatvel
materialmente, passar a viger no novo ordenamento jurdico como
se fosse uma lei municipal, no sendo assim revogada. O inverso,
porm, no verdadeiro, pois no podemos vislumbrar a recepo
como lei federal de normas municipais, pois haveria um conflito sobre
qual norma dos milhares de municpios brasileiros que seria a
aproveitada, o que no acontece no caso do aproveitamento da
norma federal pelos municpios.
Letra B - Correta. No existe recepo de normas inconstitucionais.
Ainda que a nova Constituio permita a matria tratada, no h
convalidao do vcio.
Letra C - Errada. Para que haja recepo, basta analisar a matria
(contedo). No importa o aspecto formal.
Letra D - Errada. Ns vimos que as normas que no forem
recepcionadas sero consideradas REVOGADAS, no h o que se falar
em inconstitucionalidade superveniente no Brasil. Para uma lei ser
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considerada inconstitucional ela deve nascer inconstitucional, nunca
poder se tornar inconstitucional ao longo do tempo.
Letra E - Errada. Essa seria a teoria da "desconstitucionalizao", tal
teoria no aceita no Brasil que considera como revogadas todas as
normas
constitucionais
anteriores,
no
havendo
qualquer
aproveitamento de normas constitucionais, apenas das normas
Gabarito: Letra B.
88. (ESAF/PFN/2006 - Adaptada) Do poder constituinte dos
Estados-membros possvel dizer que inicial, limitado e
condicionado.
Comentrios:
Como visto, trata-se de um poder derivado (decorrente), ele
realmente limitado e condicionado, porm, no inicial j que,
como o nome diz, ele "derivado", deriva do PCO.
Gabarito: Errado.
89. (ESAF/AFRF/2005) Sobre o poder constituinte, marque a
nica opo correta.
a) A impossibilidade de alterao da sua prpria titularidade uma
limitao material implcita do poder constituinte derivado.
b) A existncia de clusulas ptreas, na Constituio brasileira de
1988, est relacionada com a caracterstica de condicionado do poder
constituinte derivado.
c) Como a titularidade da soberania se confunde com a titularidade
do poder constituinte, no caso brasileiro, a titularidade do poder
constituinte originrio do Estado, uma vez que a soberania um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
d) A impossibilidade de a Constituio Federal ser emendada na
vigncia de estado de defesa se constitui em uma limitao material
explcita ao poder constituinte derivado.
e) O poder constituinte originrio inicial porque no sofre restrio
de nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior.
Comentrios:
Letra A - Correto. O povo como o titular do Poder Constituinte
implicitamente protegido como clusula ptrea, bem como o prprio
art. 60 que no pode ser alterado para que no ocorra a "dupla
reviso".
Letra B - Errada. Essa um tipo de questo "clssica" nos concursos
ESAF, ou seja, comeou a colocar as caractersitcas e embolar as
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definies. A caracterstica que se relaciona s cluslas ptreas a de
"limidato". A caracterstica de ser condicionado se refere ao
"procedimento" e no proteo de "contedo". Cada caracterstica
possui a sua exclusiva definio. No se pode definir a uma certa
caracterstica usando a definio de outra.
Letra C - Errada. No Brasil, adota-se a teoria da sobenia popular. O
titular do poder constituinte o povo e no o Estado.
Letra D - Errada. Trata-se de limitao circunstancial que pode ser
encontrada no art. 60 1, e no de uma limitao material.
Letra E - Errada. incorreto falarmos que o PCO inicial "porque no
sofre restrio de nenhuma limitao imposta por norma de direito
positivo anterior", j que esta a sua caracterstica de ser ilimitado.
Mais uma vez: cada caracterstica possui a sua exclusiva definio.
No se pode definir a uma certa caracterstica usando a definio de
outra.
Gabarito: Letra A.
90.
(ESAF/TCU/2006) Para o positivismo jurdico, o poder
constituinte originrio tem natureza jurdica, sendo um poder de
direito, uma vez que traz em si o grmen da ordem jurdica.
Comentrios:
O PCO tem natureza poltica, pois organiza, instudor dos outros.
Gabarito: Errado.
91.
(ESAF/AFRFB/2009) Marque a opo correta.
a) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo, pois a

base da ordem jurdica.
b) O Poder Constituinte Derivado decorrente consiste na possibilidade
de alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a regulamentao
especial prevista na prpria Constituio Federal e ser exercitado
por determinados rgos com carter representativo.
c) A outorga, forma de expresso do Poder Constituinte Originrio,
nasce da deliberao da representao popular, devidamente
convocada pelo agente revolucionrio.
d) O Poder Constituinte Derivado decorre de uma regra jurdica de
autenticidade constitucional.
e) A doutrina aponta a contemporaneidade da ideia de Poder
Constituinte com a do surgimento de Constituies histricas,
visando, tambm, limitao do poder estatal.
Comentrios:
53
Prof. Vtor Cruz

Letra A - Errado. Errou-se na definio das caractersticas. O PCO
ilimitado e autnomo pois no sofre limitao alguma para seu
exerccio. O fato se ser a base da ordem jurdica est relacionado
com a sua caracterstica de ser inicial.
Letra B - Errado. Alterar o texto constitucional papel do poder
constituinte derivado reformador e no do poder constituinte derivado
decorrente que o poder de se elaborar as constituies estaduais.
Letra C - Errado. Existem basicamente 2 formas de expresso do
PCO: a assemblia constituinte, que produz uma constituio
promulgada, de acordo com a vontade do povo; e a outorga, que
produz uma carta imposta segundo a vontade dos governantes.
Desta forma, o enunciado encontra-se incorreto.
Letra D - Correto. O Poder Constituinte Derivado recebe este nome
pois deriva do originrio sendo um poder institudo que deve
respeitar os limites traados pela Constituio Federal.
Letra E - Errado. A teoria sobre o poder constituinte foi
primeiramente concebida alguns meses antes da Revoluo Francesa
pelo Abade Siys, este perodo foi um marco para as constituies
dogmticas e no para as histricas.
Gabarito: Letra D.
92.
(ESAF/ENAP/2006) O poder constituinte derivado, no caso
brasileiro, possui como uma das suas limitaes a impossibilidade de
promoo de alterao da titularidade do poder constituinte
originrio.
Comentrios:
Exatamente uma das limitaes do poder constituinte derivado. O
titular do Poder Constituinte Originrio o povo e o Poder
Constituinte Derivado no poder alterar tal titularidade, trata-se de
uma clusula ptra implcita da Constituio Federal.
Gabarito: Correto.
93.
(ESAF/CGU/2006) A
existncia
de
um
poder
constituinte derivado decorrente no pressupe a existncia de um
Estado federal.
Comentrios:
Afirmao totalmente incorreta. O Poder Constituinte Derivado
Decorrente existe para instituir o Estado-membro de autoorganizao e assim ser o passo principal de sua autonomia poltica.
Ou seja, se existe um poder constituinte derivado decorrente
porque existe um ente com autonomia para se organizar e esta
autonomia s existe em Estados federais como o caso do Brasil, j
54
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que em Estados
descentralizados.
unitrios
no
existem
entes
autonomos
Gabarito: Errado.
94. (ESAF/AFPS/2002) Normas legais anteriores Constituio
nova, que com ela sejam incompatveis no seu contedo, devem ser
tidas como revogadas pela nova Constituio.
Comentrios:
Segundo a jurisprudncia, a no-recepo da norma implica a sua
revogao. Lembramos que a anlise da recepo ou revogao da
norma feita to somente de acordo com seu contedo, no sendo
considerada a forma em que se reveste a lei.
Gabarito: Correto.
95.
(ESAF/AFPS/2002) Uma vez que a Constituio de 1988
no previu a figura do Decreto-Lei, todos os decretos- leis editados
antes dela ficaram revogados com o advento da Constituio em
vigor.
Comentrios:
Segundo a jurisprudncia, os materialmente compatveis com o novo
texto constitucional sero recepcionados pela nova Constituio, j
que a recepo decorre exclusivamente do contedo da norma e no
da sua forma.
Gabarito: Errado.
Questes da FUNIVERSA:
96. (FUNIVERSA/Agente - PCDF/2009) Denomina-se poder

constituinte aquela prerrogativa de elaborar ou atualizar o texto
constitucional. Nesse cenrio, h que se distinguir entre o titular e o
exercente desse poder, do que, quanto quele, consagrado, no
texto federal, ser o povo; j, quanto a essa faculdade de exercit-lo,
tm-na os agentes polticos eleitos para tal. Acerca do poder
constituinte, assinale a alternativa correta.
a) O poder constituinte derivado subdividido em reformador e
revisor.
b) Pelo sistema jurdico adotado no Brasil, o poder constituinte
originrio totalmente ilimitado.
c) Enquadram-se os princpios constitucionais estabelecidos como
aqueles expressos na Constituio.
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d) O quorum necessrio para a reviso constitucional de trs
quintos dos Parlamentares de cada uma das Casas do Congresso
Nacional. Essa votao dever ocorrer em dois turnos em cada uma
delas.
e) A recepo de normas anteriores ao texto constitucional ponto
que cabe anlise jurdica, devendo aquela, necessariamente,
ocorrer sob os aspectos formal e material.
Comentrios:
Letra A - O poder constituinte derivado subdividido em reformador,
revisor, decorrente e, pela doutrina mais atual, difuso. No considero
que a questo esteja errada, j que realmente reformador e revisor
so subdivises do PCD. Porm, a banca Funiversa resolveu dar a
assertiva como errada, provavelmente pela falta do "decorrente".
Letra B - Isso t certo. No Brasil adotamos a corrente positivista, logo
esquece tudo que fale de "direito natural" e bl, bl, bl... o PCO
ilimitado.
Letra C - Os princpios estabelecidos so um dos limites ao Poder
Constituinte Decorrente dos Estados-membros. Tratam-se de
princpios constitucionais, expressos ou implcitos, na Constituio
Federal que limitam o poder de auto-organizao dos Estados. A
questo erra, pois os princpios estabelecidos podem estar implcitos
no texto.
Letra D - Esse seria o procedimento de reforma. A reviso demanda
apenas maioria absoluta em turno nico.
Letra E - Para recepo de normas, importa to somente o aspecto
material.
Gabarito: Letra B. (embora eu ache que deveria ser anulada por
estarem corretas A e B).
97. (FUNIVERSA/Consultor-APEX/2006) Assinale a alternativa
correta.
(a) O poder constituinte derivado tem como caractersticas ser
condicionado, secundrio e autnomo.
(B) Princpios Constitucionais extensveis so aqueles
inobservados, acarretam a interveno federal nos Estados.
que,
(C) Configura-se uma limitao circunstancial ao poder derivado no

ser possvel a emenda Constituio Federal durante o Estado de
Stio.
(D) O poder constituinte originrio pertence
Constituinte formada especialmente para elaborar
Constituio.
Assemblia
uma nova
56
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(E) Poder constituinte decorrente um poder constitudo pelo poder
constituinte originrio para o fim de reformar a Constituio,
emendando-a.
Comentrios:
Letra A - Errada. O PCD no autnomo j que est vinculado s
condies e limites estabelecidos pelo PCO.
Letra B - Errada. Os princpios que acarretam a interveno federal
nos Estados so os princpios sensveis. Os princpios extensveis so
aqueles princpios federais que, por simetria federativa, devem ser
aplicados tambm aos Estados Membros.
Letra C - Exato.
Letra D - Errado. O PCO pertence ao Povo. A assemblia apenas o
"exercente".
Letra E - Errado. O decorrente o poder que os Estados possuem
para elaborar ou modificar as constituies estaduais.
Gabarito: Letra C.
98. (FUNIVERSA/Advogado - ADASA/2009 - Adaptada)
Mediante proposta de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal, a Constituio poder ser
emendada.
Comentrios:
Isso a. uma das 3 formas de iniciativa prevista no art. 60. I da
Constituio.
Gabarito: Correto.
99. (FUNIVERSA/Advogado - ADASA/2009 - Adaptada) A
emenda Constituio Federal ser promulgada pelas mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
Comentrios:
Exato. Note que no h fase presidencial de sano/veto s emendas
constitucionais. O fundamento desta questo est no art. 60 3.
Gabarito: Correto.
100. (FUNIVERSA/Advogado - ADASA/2009 - Adaptada) Com
o advento de uma nova Constituio, as normas da Constituio
antiga que no forem, no seu contedo, incompatveis com o novo
texto, continuam em vigor, mas com hierarquia de lei ordinria.
Comentrios:
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Prof. Vtor Cruz

Essa a chamada "Teoria da Desconstitucionalizao". Essa teoria
no aceita no Brasil. Com o advento da nova Constituio tudo que
da Constituio anterior fica revogado, no se aproveita. S podem
ser aproveitadas normas infraconstitucionais, nunca do texto
constitucional.
Gabarito: Errado.
Questes da FGV:
101. (FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) A respeito da "mutao

constitucional", correto afirmar que:
a) a alterao da Constituio por meio de emendas.
b) o mesmo que reviso constitucional.
c) so as alteraes informais feitas na substncia da Constituio,
especialmente por meio da interpretao judicial.
d) no tem lugar em nosso sistema jurdico, em razo de a Carta
Poltica ser escrita e rgida.
e) s ocorre por meio do poder constituinte originrio.
Comentrios:
Somente a letra C expressa com exatido o conceito da mutao
constitucional, fruto do poder constituinte difuso.
Gabarito: Letra C.
102. (FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Mutao constitucional :
(A) o mesmo que reforma da constituio.
(B) o mesmo que emenda da constituio.
(C) o processo no-formal de mudana de constituio flexvel.
(D) o processo no-formal de mudana de constituio rgida.
(E) o processo formal de alterao do texto constitucional.
Comentrios:
S plausvel falarmos em "mudana formal" e "mudana informal",
quando estamos diante de uma Constituio rgida, j que somente
esta que necessita de um procedimento especial de alterao.
Gabarito: Letra D.
103. (FGV/Juiz Substituto - TJ - PA/2008 - Adaptada) O Poder
Constituinte Estadual denominado de "derivado decorrente", pois
58
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consiste na possibilidade que os Estados-membros tm de se autoorganizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais,
sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas pela
Constituio Federal.
Comentrios:
Est certo o que diz a questo, j que o PCD Decorrente conferido
atravs de duas normas constitucionais:
1- Art. 25 - Os Estados organizam-se e regem-se pelas
Constituies e leis que adotarem, observados os princpios desta
Constituio.
2- ADCT, art. 11 - Cada Assembleia Legislativa, com poderes
constituintes, elaborar a Constituio do Estado, no prazo de 1
ano da promulgao da Constituio Federal, obedecidos os princpios
desta.
Gabarito: Correto.
104. (FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) Considera-se
anterior Constituio e com esta incompatvel:
uma
lei
a) ineficaz.
b) revogada.
c) inconstitucional.
d) constitucional.
e) vlida at revogao expressa por outra lei de igual estatura
Comentrios:
Vimos que o exerccio do poder constituinte originrio traz consigo
duas consequncias bsicas: a revogao de todo o ordenamento
constitucional
anterior
e
a
recepo
do
ordenamento
infraconstitucional compatvel materialmente.
Vimos que as normas que no forem recepcionadas sero
consideradas
revogadas.
No
h
o
que
se
falar
em
inconstitucionalidade delas, pois para que uma norma seja
considerada inconstitucional, ela j deve nascer com algum problema,
algum
vcio.
Assim,
no
existe
no
Brasil
a
tese
da
"inconstitucionalidade superveniente", ou seja, uma lei para ser
inconstitucional ela deve nascer inconstitucional, se ela no nasceu
com o vcio (inconstitucionalidade congnita) ela nunca ir durante
sua existncia se tornar inconstitucional, podendo ser, no mximo,
revogada.
Gabarito: Letra B
59
Prof. Vtor Cruz

Questes de outras bancas:
105. (VUNESP/Procurador de So Jos dos Campos/2012) So

espcies de limitaes circunstanciais ao poder constituinte
reformador no direito brasileiro:
a) a votao das propostas de emendas em dois turnos e a exigncia
de aprovao por trs quintos dos membros de cada Casa do
Congresso Nacional.
b) a interveno federal e o estado de defesa.
c) a iniciativa de emenda por um tero, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal e a votao em dois
turnos em cada Casa do Congresso Nacional.
d) o estado de stio e a proibio de abolio da forma federativa de
Estado.
e) a vedao de abolio dos direitos e garantias individuais e a da
separao dos poderes.
Comentrios:
Dentre as diversas limitaes ao Poder de Reforma da Constituio,
as limitaes circunstanciais seriam aqueles impedimentos para o
exerccio do Poder Derivado quando fossem observadas certas
circunstncias (no Brasil: interveno federal, estado de stio e
estado de defesa).
Gabrito: Letra B.
106. (CESGRANRIO/Tcnico de Nivel Superior -Jurdico EPE/2007) Sobre os limites do poder de reforma constitucional, a
doutrina reconhece que: " inquestionavelmente um poder limitado,
porque regrado por normas da prpria Constituio (...)" SILVA, Jos
Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22. ed. So
Paulo: Malheiros, p. 65. Especificamente no que se refere
Constituio Federal de 1988, pode-se afirmar que o poder de
reforma constitucional, em seu sentido amplo, NO se encontra
sujeito a limitaes:
a) formais.
b) temporais.
c) circunstanciais.
d) materiais explcitas.
e) materiais implcitas.
Comentrios:
60
Prof. Vtor Cruz

Essa questo mostra que importante que fixemos as nomenclaturas
doutrinrias, devidamente expostas ao comentarmos o art. 60.
Como vimos, no houve previso de limitaes temporais na CF 88.
Gabarito: Letra B.
107. (CESGRANRIO/Advogado Jr - EPE/2007) Buscando
formular uma concepo estrutural de constituio, a doutrina
reconhece que: "A constituio algo que tem, como forma, um
complexo de normas (escritas ou costumeiras); como contedo, a
conduta humana motivada pelas relaes sociais; como fim, a
realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade;
(...)" SILVA, Jos Afonso da. inCurso de Direito Constitucional
Positivo, 26 edio, Malheiros, p. 39.
Nessa mesma linha, reconhece(m)-se
recriadora da constituio:
como
causa
criadora
a) a rigidez constitucional.
b) a organizao dos elementos essenciais do Estado.
c) o puro dever-ser.
d) o poder que emana do povo.
e) os direitos fundamentais do homem.
Comentrios:
Vimos que o povo o titular do poder constituinte. Esse poder que
emana do povo a causa criadora e recriadora da Constituio, j
que a Constituio a norma que regula o Estado, que possui o povo
como seu elemento pessoal. O Poder do povo permanente, no se
esgota com a criao da constituio, por isso ele pode exigir uma
"recriao" se verificar que a ordem constitucional vigente no mais
vlida para seus anseios.
Gabarito: Letra D.
108. (CEPERJ/Fiscal de Tributos-Resende/2007) Como formas
de expresso do Poder Constituinte originrio, podem-se citar, alm
do mtodo da Conveno ou Assemblia Nacional Constituinte, os
mtodos:
A) da revoluo e da outorga da integrao constitucional
B) da revoluo, da outorga e bonapartista
C) da outorga, analgico e bonapartista
D) da revoluo, difuso e dedutivo
E) do golpe e do plebiscito
61
Prof. Vtor Cruz

Comentrios:
Com vimos, o Poder Constituinte Originrio se manifesta basicamente
de 4 formas: Conveno ou Assemblia Nacional Constituinte,
Revoluo, Outorga, Mtodo Bonapartista ou Cesarista.
Gabarito: Letra B.
109. (CEPERJ/Fiscal de Tributos-Resende/2007) A mutao
constitucional um fenmeno que:
A) exercido pelo chamado poder constituinte derivado, que
subordinado e condicionado.
B) consiste em elaborar emendas Constituio atravs de um
processo formal
C) chamado tambm de reviso constitucional, tendo suas razes no
constitucionalismo norte-americano
D) prprio do sistema constitucional brasileiro, uma vez que a
nossa Constituio rgida
E) reservado s alteraes informais feitas na substncia da
Constituio, sobretudo atravs de interpretao judicial
Comentrios:
Claramente temos que o gabarito a letra E. Foi exatamente o que
vimos quando falamos em Poder Constituinte Difuso, no incio da
teoria sobre esta parte da aula.
Gabarito: Letra E.
110. (PGE-PA/Procurador
PGE-PA/2009)
Analise
proposies abaixo e assinale a alternativa INCORRETA:
as
a) A afirmao de que a eficcia de uma Constituio importa criao

de uma nova base para a ordem jurdica positiva gera a concluso de
que se o ato normativo anterior se exprimir por instrumento diferente
daquele que a nova Constituio exige para a regulao de
determinada matria, deixar de permanecer em vigor e vlido,
mesmo que haja concordncia material de seu contedo com a nova
Carta.
b) Pela doutrina da DESCONSTITUCIONALIZAO a perda de
validade da Constituio anterior, causada pela vigncia de uma
nova, no significa a perda de validade de todas as normas contidas
na Constituio anterior.
c) A teoria da DUPLA REVISO visa possibilitar que os contedos
protegidos pelas "clusulas ptreas" sejam modificados por
intermdio de Emenda Constitucional.
62
Prof. Vtor Cruz

d) A questo de saber se o ato normativo anterior nova
Constituio, que com ela no guarde compatibilidade, padecer de
inconstitucionalidade superveniente ou estar revogado, possui
relevncia prtica. Afinal, se for o caso de revogao os tribunais no
precisaro de quorum especial para afastar a incidncia do ato
normativo no caso concreto.
Comentrios:
Letra A - Errado. A questo, em outras palavras, est dizendo que
um ato normativo que seja formalmente incompatvel com o novo
texto constitucional dever ser revogado. Isso no verdade j que a
forma, ou como a questo diz: "o instrumento que a nova
Constituio exige para regulamentar o tema", pouco importa para
fins de recepo ou revogao. Estamos de olho to somente no
contedo do ato normativo, no importando a forma exigida.
Letra B - Correto. No adotamos tal doutrina no Brasil, mas
realmente o que esta teoria diz que poderia ocorrer o
aproveitamento das normas constitucionais no conflitantes com o
novo texto.
Letra C - Exatamente. A dupla reviso fazer uma emenda
constitucional para desproteger as clusulas ptreas, e depois outra
emenda para alter-las. A dupla reviso no aceita no Brasil.
Letra D - Correto. A questo busca um tema que ser estudado em
"controle de constitucionalidade". S para no deixar o comentrio
"solto", existe uma clusula no art. 97 da Constituio, chamada de
"reserva de plenrio". A clusula diz: somente pelo voto da maioria
absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo rgo
especial podero os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei
ou ato normativo do Poder Pblico.
Como a no recepo importa em revogao e no em
inconstitucionalidade, os tribunais no precisam observar esta
clusula na apreciao da matria.
Letra C
111. (TRT 18/ Juiz Substituto - TRT 18/2007) A quem
atribuda a idia da origem do Poder Constituinte, com a consequente
distino entre Poder Constituinte e poderes constitudos?
a) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Carl Shimidt na obra "Teoria da Constituio".
b) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Emmanuel Sieys, na obra "A Constituinte burguesa - Que o
terceiro estado?".
c) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Rousseau na obra "Contrato Social".
63
Prof. Vtor Cruz

d) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Rousseau na obra "Origem das desigualdade entre os homens".
e) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Franois Chtelet na obra "Histria das Idias Polticas".
Comentrios:
Vimos que a teoria do Poder Constituinte atribuda ao Abade
Emmanuel Sieys com a publicao do "Que o Terceiro Estado?"
poca da Revoluo Francesa.
Gabarito: Letra B.
112. (OAB-DF/OAB-DF/2005 - Adaptada) A ausncia de
revoluo armada antecedendo a convocao da Assemblia Nacional
Constituinte nos anos de 1987/1988 desautoriza classific-la como
Poder Constituinte Originrio.
Comentrios:
No h forma prefixada para manifestao do PCO, logo, ele poder
validamente ser expressado por meio de uma Assembleia
Constituinte, ainda que sem revoluo armada.
Gabarito: Errado.
Pronto pessoal!!! Por hoje s...
Excelente estudo a todos.
Grande abrao.
Vtor Cruz
Pontos importantes a serem fixados:
Sentidos (concepes) das Constituies:
Sentido sociolgico
Ferdinand Lassale;
Sentido poltico
Carl Schimitt;
Sentido Jurdico
Hans Kelsen.
Sentido sociolgico: a Essncia da Constituio - O que a

Constituio? - Constituio um fato social - Teriam 2 constituies
= a constituio real e a folha de papel. A Constituio real formada
pela soma dos fatores reais de poder, assim, todos os pases tm e
sempre tiveram uma constituio real e efetiva.
64
Prof. Vtor Cruz

Sentido Poltico: a constituio uma deciso poltica

fundamental - Diferenciava a Constituio das "leis constitucionais".
Sentido jurdico: conceito formal de constituio existe a

supremacia constitucional independente do contedo. A constituio
tem 2 sentidos: (1)Lgico-jurdico: norma hipottica (imaterial,
pensada - como deveria ser) que serve base para o (2) sentido
Jurdico-Positivo: Constituio efetiva, escrita, capaz de se impor
sobre o resto do ordenamento.
Konrad Hesse A fora normativa da Constituio (Lassale

havia pecado em ignorar a fora que a Constituio possua de
modificar a sociedade);
J. J. Gomes Canotilho - Sentido dirigente da Constituio;
Peter Hberle - A sociedade aberta dos interpretes da

Constituio - todos os agentes que participam da realidade da
Constituio
deveriam
participar
tambm
da
interpretao
constitucional.
Poder Constituinte:
Originrio (PCO) Seu titular o povo, o seu exercente a
assembleia constituinte. um poder inicial, poltico (pr-jurdico),
autnomo, soberano, irrestrito, permanente. Lembrando que:
Inicial pois d incio a um novo ordenamento jurdico;
Ilimitado, irrestrito, ou soberano - No reconhece nenhuma
limitao material;
Incondicionado No existe nenhuma
procedimento formal pr-estabelecido;
limitao
ou
Derivado (PCD) - Deriva do originrio, sendo jurdico, derivado,

condicionado e limitado. Lembrando que:
Condicionado Possui limitaes formais;
Limitado - Deve respeitar limites materiais (clusulas ptreas
CF, art. 60 4).
O PCD se divide em:
1- Reformador - Poder de fazer a reforma constitucional (emendas
constitucionais de reforma) para alterar formalmente o texto da
Constituio (CF, art. 60). Manifesta-se da seguinte forma:
Iniciativa:
Presidente da Repblica;
65
Prof. Vtor Cruz

Pelo menos um tero dos Deputados ou dos Senadores;
Mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da
Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
Procedimento:
Votao em dois turnos em cada Casa do Congresso;
Deve obter 3/5 dos votos.
Promulgao:
Pelas Mesas de ambas as casas (no passa pelo Presidente, ele
inicia e termina no Legislativo).
Limitao circunstancial:
A Constituio no pode ser emendada na vigncia de
interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.
Limitao Material Expressa (Clusulas Ptreas Expressas):
Forma federativa de Estado;
voto direto, secreto, universal e peridico;
Separao dos Poderes;
Direitos e garantias individuais.
Limitao Material Implcita (Clusulas Ptreas Implcitas)
Povo como titular do poder constituinte;
Poder igualitrio do voto.
Prprio art. 60 a vedao dupla reviso.
2- Revisor Mesmo poder e mesmas limitaes da reforma, porm
atravs de um procedimento bem mais simples: bastava maioria
simples em turno nico. Foi institudo para se manifestar 5 anos
aps a promulgao da Constituio e depois se extinguir.
3- Decorrente - Poder para os Estados elaborarem as suas
Constituies Estaduais.
4- Difuso - o poder de se promover a mutao constitucional
(alterao informal da Constituio).
66
Prof. Vtor Cruz

LISTA DAS QUESTES DA AULA:
1.
(FCC/PGE-MA/2003) A Constituio "como deciso poltica
do titular do poder constituinte" conceito atribudo a
a) Sieys.
b) Kelsen.
c) Montesquieu.
d) Carl Schmitt.
e) Ferdinand Lassalle.
2.
(FCC/Subprocurador - TCE-SE/2002) A conceituao de
Constituio como "a soma dos fatores reais do poder que regem
nesse Pas", atribuda a Lassalle, indica, segundo a doutrina, uma
concepo de Constituio no sentido
a) sociolgico.
b) jurdico.
c) poltico.
d) axiolgico ou normativo.
e) instrumental ou estrutural.
3.
(FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O termo "Constituio"
comporta uma srie de significados e sentidos. Assinale a alternativa
que associa corretamente frase, autor e sentido.
a) Todos os pases possuem, possuram sempre, em todos os
momentos da sua histria uma constituio real e efetiva. Carl
Schmitt. Sentido poltico.
b)
Constituio
significa,
essencialmente,
deciso
poltica
fundamental, ou seja, concreta deciso de conjunto sobre o modo e a
forma de existncia poltica. Ferdinand Lassale. Sentido poltico.
c) Constituio a norma fundamental hipottica e lei nacional no
seu mais alto grau na forma de documento solene e que somente
pode ser alterada observando-se certas prescries especiais. Jean
Jacques Rousseau. Sentido lgico-jurdico.
d) A verdadeira Constituio de um pas somente tem por base os
fatores reais do poder que naquele pas vigem e as constituies
escritas no tm valor nem so durveis a no ser que exprimam
fielmente os fatores do poder que imperam na realidade. Ferdinand
Lassale. Sentido sociolgico.
e) Todas as constituies pretendem, implcita ou explicitamente,
conformar globalmente o poltico. H uma inteno atuante e
67
Prof. Vtor Cruz

conformadora do direito constitucional que vincula o legislador. Jorge
Miranda. Sentido dirigente.
4.
Amaznia/2012) Consoante a concepo sociolgica, a constituio
de um pas consiste na soma dos fatores reais do poder que o regem,
sendo, portanto, real e efetiva.
5.
Amaznia/2012) Segundo Ferdinand Lassale, a Constituio de um
pas somente pode ser considerada legtima se de fato representar o
efetivo poder social, ou seja, se refletir as foras sociais que
constituem o poder.
6.
(CESPE/AJEP-TJES/2011)
A
concepo
sociolgica,
elaborada por Ferdinand Lassale, considera a Constituio como
sendo a somatria dos fatores reais de poder, isto , o conjunto de
foras de ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o
ordenamento jurdico de determinada sociedade.
7.
(CESPE/Analista-STF/2008) Considere a seguinte definio,
elaborada por Kelsen e reproduzida, com adaptaes, de Jos Afonso
da Silva ( Curso de Direito Constitucional Positivo. So Paulo: Atlas,
p. 41... ). A constituio considerada norma pura. A palavra
constituio tem dois sentidos: lgico-jurdico e jurdico-positivo. De
acordo com o primeiro, constituio significa norma fundamental
hipottica, cuja funo servir de fundamento lgico transcendental
da validade da constituio jurdico-positiva, que equivale norma
positiva suprema, conjunto de normas que regula a criao de outras
normas, lei nacional no seu mais alto grau. correto afirmar que
essa definio denota um conceito de constituio no seu sentido
jurdico.
8.
(CESPE/Juiz Substituto - TRF 5/2009) Segundo Kelsen, a
CF no passa de uma folha de papel, pois a CF real seria o somatrio
dos fatores reais do poder. Dessa forma, alterando-se essas foras, a
CF no teria mais legitimidade.
9.
(CESPE/Agente Administrativo - MMA/2009) No sentido
sociolgico defendido por Ferdinand Lassale, a Constituio fruto de
uma deciso poltica.
10. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) No sentido
sociolgico, a constituio seria distinta da lei constitucional, pois
refletiria a deciso poltica fundamental do titular do poder
constituinte, quanto estrutura e aos rgos do Estado, aos direitos
individuais e atuao democrtica, enquanto leis constitucionais
seriam todos os demais preceitos inseridos no documento, destitudos
de deciso poltica fundamental.
68
Prof. Vtor Cruz

11. (CESPE/Agente Administrativo - MMA/2009) No sentido
jurdico, a Constituio no tem qualquer fundamentao sociolgica,
poltica ou filosfica.
12. (CESPE/Analista - DPU/2010) O termo constituio possui
diversas acepes. Dessa forma, ao se afirmar que a constituio
norma pura, sendo fruto da vontade racional do homem e no das
leis naturais, considera-se um conceito prprio do sentido
a) culturalista.
b) sociolgico.
c) poltico.
d) filosfico.
e) jurdico.
13. (CESPE/Juiz Substituto - TRF 5/2009) De acordo com o
princpio da fora normativa da constituio, defendida por Konrad
Hesse, as normas jurdicas e a realidade devem ser consideradas em
seu condicionamento recproco. A norma constitucional no tem
existncia autnoma em face da realidade. Para ser aplicvel, a CF
deve ser conexa realidade jurdica, social e poltica, no sendo
apenas determinada pela realidade social, mas determinante em
relao a ela.
14. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Para a teoria da fora
normativa da constituio - desenvolvida, principalmente, pelo jurista
alemo Konrad Hesse -, a constituio tem fora ativa para alterar a
realidade, sendo relevante a reflexo dos valores essenciais da
comunidade poltica submetida.
15. (CESPE/ANAC/2009) Concebido por Ferdinand Lassale, o
princpio da fora normativa da CF aquele segundo o qual os
aplicadores e intrpretes da Carta, na soluo das questes
jurdicoconstitucionais, devem procurar a mxima eficcia do texto
constitucional.
16. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) Para o jurista alemo
Peter Hrbele, a constituio de um pas consiste na soma dos fatores
reais de poder que regulamentam a vida nessa sociedade.
17. (CESPE/Promotor-MPE-RO/2010) O legado de Carl Schmitt,
considerado expoente da acepo jurdica da constituio, consistiu
na afirmao de que h, nesse conceito, um plano lgico-jurdico, em
que estaria situada a norma hipottica fundamental, e um plano
jurdicopositivo, ou seja, a norma positivada.
18. (CESPE/Procurador Municipal de Natal/2008) A sociedade
aberta dos intrpretes da Constituio, defendida por Peter Hberle,
prope que a interpretao constitucional seja tarefa desenvolvida
por todos aqueles que vivem a norma, devendo ser inseridos no
69
Prof. Vtor Cruz

processo de interpretao constitucional todos os rgos estatais, os
cidados e os grupos sociais.
19.
(ESAF/PGFN/2007) Carl Schmitt, principal protagonista da
corrente doutrinria conhecida como decisionista, advertia que no
h Estado sem Constituio, isso porque toda sociedade politicamente
organizada contm uma estrutura mnima, por rudimentar que seja;
por isso, o legado da Modernidade no a Constituio real e efetiva,
mas as Constituies escritas.
20.
(ESAF/PGFN/2007) Para Ferdinand Lassalle, a constituio
dimensionada como deciso global e fundamental proveniente da
unidade poltica, a qual, por isso mesmo, pode constantemente
interferir no texto formal, pelo que se torna inconcebvel, nesta
perspectiva materializante, a idia de rigidez de todas as regras.
21.
(ESAF/Auditor Fiscal do Trabalho/2003) Para Hans
Kelsen, a norma fundamental, fato imaterial instaurador do processo
de criao das normas positivas, seria a constituio em seu sentido
lgico-jurdico.
22.
(ESAF/AFC-STN/2005) Na concepo de constituio em
seu sentido poltico, formulada por Carl Schmmitt, h uma identidade
entre o conceito de constituio e o conceito de leis constitucionais,
uma vez que nas leis constitucionais que se materializa a deciso
poltica fundamental do Estado.
23.
(ESAF/AFTE-RN/2005) A constituio em sentido poltico
pode ser entendida como a fundamentao lgico-poltica de validade
das normas constitucionais positivas.
24.
(ESAF/Auditor Fiscal do Trabalho/2003) A concepo de
constituio, defendida por Konrad Hesse, no tem pontos em
comum com a concepo de constituio defendida por Ferdinand
Lassale, uma vez que, para Konrad Hesse, os fatores histricos,
polticos e sociais presentes na sociedade no concorrem para a fora
normativa da constituio.
25. (TRT 23/Juiz Substituto - TRT 23/2010) No sentido
sociolgico, a Constituio, segundo a conceituao de Ferdinand
Lassale a somatria dos fatores reais do poder dentro de uma
sociedade, e no sentido poltico, segundo Carl Schimitt, a deciso
poltica fundamental, fazendo distino entre Constituio e leis
constitucionais;
26. (TRT 23/Juiz Substituto - TRT 23/2010) Para Hans
Kelsen a concepo de Constituio tem dois sentidos: lgico jurdico, que equivale norma positiva suprema, ou seja, conjunto de
normas que regula a criao de outras normas, lei nacional no seu
mais alto grau, e jurdico - positivo, que significa norma fundamental
hipottica;
70
Prof. Vtor Cruz

27. (VUNESP/Procurador - Louveira - SP/2007) A concepo
de Constituio como "somatria dos fatores reais do poder dentro de
uma sociedade", advm de um conceito de ndole
a) poltica, empregada originalmente por Michel Temer.
b) sociolgica, empregada originalmente por Ferdinand Lassale.
c) jurdica, empregada originalmente por Hans Kelsen.
d) antropolgica, empregada originalmente por Jos Afonso da Silva.
e) material, empregada originalmente por J.J. Gomes Canotilho.
28. (VUNESP/OAB-RN/2003 - Adaptada) Em sentido poltico, a
constituio abriga normas que, segundo Ferdinand Lassalle, tm
origem nos chamados fatores reais de poder predominantes em
determinada poca e lugar.
29. (VUNESP/OAB-RN/2003
Adaptada)
Em
sentido
sociolgico, a constituio o fruto de uma deciso poltica
fundamental acerca do modo e da forma da unidade poltica onde
surgiu.
30. (TRT 24/Juiz Substituto - TRT 24/2007) Considere as
referncias abaixo acerca dos conceitos de Constituio:
I. Constituio no sentido lgico-jurdico.
II. Constituio no sentido jurdico-positivo.
III. Constituio como deciso poltica fundamental.
Faa a correlao com as referncias a seguir:
( A ) Significa a norma fundamental hipottica.
( B ) A Constituio dimensionada como deciso global e
fundamental advinda da unidade poltica, e identificvel pelo ncleo
de matrias que lhe so prprias e inerentes.
( C ) Equivale norma positiva suprema. Dentre as alternativas
abaixo, marque aquela que expressa a relao correta entre as
referncias acima:
a)(I-C);(II-A);(III-B).
b)(I-A);(II-B);(III-C).
c)(I-A);(II-C);(III-B).
d)(I-B);(II-C);(III-A).
e)(I-B); (II-A);(III-C).
31.
(IPAD/Delegado PC-PE/2006) Os chamados "fatores reais
de poder" caracterizam o sentido poltico do termo Constituio, na
teoria de Carl Schmitt.
71
Prof. Vtor Cruz

32.
(IPAD/Delegado PC-PE/2006) para Hans Kelsen, apesar
de um caracterizar-se por um dever-ser, a Constituio exige uma
fundamentao sociolgica, poltica ou filosfica.
33. (OAB-DF/OAB-DF /2004) A
Constituio indica que a Carta Magna:
concepo
sociolgica
de
a) a deciso poltica fundamental do Estado, contendo normas

fundamentais, tais como estrutura do Estado, organizao do Poderes
e direitos fundamentais;
b) a norma hipottica fundamental, ou seja, o vrtice do
ordenamento jurdico;
c) a soma dos fatores reais de poder, de nada valendo o texto
escrito quando contrrio a tais fatores;
d) o resultado de um processo de interpretao conduzido luz da
publicidade, ou seja, pelos intrpretes da sociedade aberta e
pluralista.
34.
(OAB-DF/OAB-DF/2006
Adaptada)
A
concepo
sociolgica de constituio, de Ferdinand Lassale, e a concepo de
constituio de Konrad Hesse tm em comum o reconhecimento de
que as condies scio-polticas e econmicas tm influncia na fora
normativa da Constituio;
35. (FCC/Defensor-DPE-RS/2011) No que se refere ao Poder
Constituinte, INCORRETO afirmar:
a) O Poder Constituinte genuno estabelece a Constituio de um
novo Estado, organizando-o e criando os poderes que o regero.
b) Existe Poder Constituinte na elaborao de qualquer Constituio,
seja ela a primeira Constituio de um pas, seja na elaborao de
qualquer Constituio posterior.
c) O Poder Constituinte derivado decorre de uma regra jurdica
constitucional, ilimitado, subordinado e condicionado.
d) Quando os Estados-Federados, em razo de sua autonomia
poltico-administrativa e respeitando as regras estabelecidas na
Constituio Federal, autoorganizam-se por meio de suas
constituies estaduais esto exercitando o chamado Poder
Constituinte derivado decorrente.
e) Para parte da doutrina, a titularidade do Poder Constituinte
pertence ao povo, que, entretanto, no detm a titularidade do
exerccio do poder.
36. (FCC/AJEM-TRT 7/2009) O poder constituinte derivado
subdivido em:
a) inicial e incondicionado.
b) inicial e ilimitado.
72
Prof. Vtor Cruz

c) autnomo e incondicionado.
d) reformador e decorrente.
e) autnomo e ilimitado.
37. (FCC/AJAJ-TRT SP/2008) O Poder Constituinte originrio
caracteriza-se por ser:
a) autnomo e condicionado.
b) reformador e decorrente.
c) condicionado e decorrente.
d) inicial, ilimitado e reformador.
e) inicial, ilimitado, autnomo e incondicionado.
38. (FCC/Auditor-TCE-AM/2007) Considere as afirmaes a
seguir a respeito do Poder Constituinte:
I. Dentre as possveis classificaes existentes, o Poder Constituinte
classifica-se em originrio e derivado.
II. A manifestao do Poder Constituinte originrio condicionada s
regras procedimentais estabelecidas para a reforma da Constituio.
III. Poder Constituinte derivado sempre ilimitado.
IV. As Emendas Constituio de 1988 so frutos do Poder
Constituinte derivado.
Est correto o que se afirma SOMENTE em
a) I e IV.
b) I e III.
c) II e IV.
d) III e IV.
e) IV.
39. (FCC/Analista - TRT 16/2009) Em
Constituinte Originrio, INCORRETO afirmar que
tema
a) limitado pelas normas expressas e implcitas

constitucional vigente, sob pena de inconstitucionalidade.
de
do
Poder
texto
b) incondicionado, porque no tem ele que seguir qualquer

procedimento
determinado
para
realizar
sua
obra
de
constitucionalizao.
c) autnomo, pois no est sujeito a qualquer limitao ou forma
prefixada para manifestar sua vontade.
d) caracteriza-se por ser ilimitado, autnomo e incondicionado.
e) se diz inicial, pois seu objeto final - a Constituio, a base da
ordem jurdica.
73
Prof. Vtor Cruz

40. (FCC/Promotor-MPE-CE/2009 - Adaptada) O poder
constituinte decorrente prprio das federaes (Certo/Errado).
41. (FCC/Procurador do MP junto ao TCE-MG/2007) No que
diz respeito ao Poder constituinte, correto afirmar que
a) o Movimento Revolucionrio no considerado uma das formas
bsicas de expresso desse Poder.
b) as Assemblias Constituintes titularizam esse Poder, enquanto o
povo ou a nao seu exercente.
c) o titular desse Poder o povo, e seu exercente aquele que, em
nome do povo, cria o Estado, editando a nova Constituio.
d) as Assemblias Constituintes confundem-se com o processo de
outorga que estabelece a Constituio, por declarao bilateral.
e) a titularidade e o exercente desse Poder so sempre o Legislativo e
o Executivo, auxiliados pelo Judicirio.
42. (FCC/EPP-SP/2009 - Adaptada) O Poder Constituinte
denominado originrio pode se manifestar por meio de emendas
pontuais ou mediante ampla reviso da Constituio preexistente
(Certo/Errado).
43. (FCC/Defensor Pblico-SP/2007) Em relao ao poder
constituinte originrio, pode-se afirmar:
a) Envolve processos cognitivos e questes complexas sobre teoria
poltica, filosofia, cincia poltica e Teoria da constituio, j que
dispe, de maneira derivada, sobre a principal lei de um Estado, sua
organizao e os direitos e garantias fundamentais.
b) Os positivistas admitem que um poder de direito que se funda
num poder natural, do qual resultam regras anteriores ao direito
positivo e decorrentes da natureza humana e da prpria idia de
justia da comunidade.
c) Sua teorizao precedeu historicamente a primeira constituio
escrita, tendo como grande colaborador a figura do Abade Emmanuel
de Sieys que alguns meses antes da Revoluo Francesa publicou
um panfleto intitulado "A Essncia da Constituio".
d) Sua atividade se d nos casos de necessria evoluo
constitucional, onde o texto poder ser modificado atravs de regras
e limites jurdicos contidos na norma hipottica fundamental
idealizada por Hans Kelsen.
e) Na sua atuao poder encontrar implicaes circunstanciais
impositivas como por exemplo as presses econmicas, sociais e de
grupos particulares, mas fundar sua legitimidade numa pauta
advinda da idia de direito da comunidade e de sua tradio cultural.
44. (FCC/Assistente
MPE-RS/2008
Adaptada)
Considerando que o Cdigo Penal foi editado por uma espcie
74
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normativa denominada Decreto-Lei, no previsto na atual
Constituio da Repblica Federativa do Brasil, embora o referido
diploma penal continue plenamente em vigor, tanto no aspecto
material, como formal, e desta feita sob uma roupagem de "lei
ordinria",
ocorreu
o
fenmeno
caracterizado
como
desconstitucionalizao (Certo/Errado).
45. (FCC/Assessor Jurdico - TJ-PI/2010) No Brasil, o Poder
Constituinte Reformador:
a) realiza a modificao da Constituio por meio de Emendas
Constitucionais, cujo projeto dever ser aprovado em cada Casa do
Congresso Nacional em dois turnos, pelo voto de trs quintos dos
respectivos Membros e, posteriormente, sancionado pelo Presidente
da Repblica.
b) legitima as Assembleias Constituintes Estaduais bem como as
Cmaras Municipais a produzirem a legislao local das respectivas
unidades federativas, desde que respeitada a Constituio Federal.
c) determina limites formais para o caso de reviso constitucional,
como a exigncia de dupla votao e voto da maioria absoluta do
Congresso Nacional, em sesso unicameral.
d) pode se transformar em Assembleia Constituinte segundo
disposio expressa da Constituio Federal mediante aprovao
popular por meio de referendo.
e) possui limites circunstanciais, como a impossibilidade de a
Constituio Federal ser emendada em caso de interveno federal,
estado de stio e estado de defesa.
46.
(CESPE/AJAJ-TJAL/2012) O poder constituinte originrio
autnomo e tem natureza prjurdica.
47.
(CESPE/AJAJ-TJAL/2012) O poder constituinte derivado revisor
no est vinculado ao poder constituinte originrio, razo por que no um

poder condicionado.
48. (CESPE/AJAJ-TJAL/2012) A CF atribui expressamente s

assembleias legislativas e s cmaras municipais o exerccio do poder
constituinte derivado decorrente.
49. (CESPE/Analista
Processual
TJ-RR/2012)
As
denominadas limitaes materiais ao poder constituinte de reforma
esto exaustivamente previstas da Constituio Federal de 1988
(CF).
50. (CESPE/AGU/2012) O poder constituinte de reforma no
pode criar clusulas ptreas, apesar de lhe ser facultado ampliar o
catlogo dos direitos fundamentais criado pelo poder constituinte
originrio.
75
Prof. Vtor Cruz

51. (CESPE/AGU/2012) O sistema constitucional brasileiro no
admite a denominada clusula ptrea implcita, estando as limitaes
materiais ao poder de reforma exaustivamente enumeradas na CF.
52. (CESPE/AGU/2012) Pelo poder constituinte de reforma,
assim como pelo poder constituinte originrio, podem ser inseridas
normas no ADCT, admitindo-se, em ambas as hipteses, a incidncia
do controle de constitucionalidade.
53. (CESPE/Analista Processual - TJ-RR/2012) O poder
constituinte originrio autnomo e se esgota com a edio da nova
constituio.
54. (CESPE/Analista MPE-PI/2012) O poder constituinte
originrio, responsvel pela elaborao de uma nova Constituio,
extingue-se com a concluso de sua obra.
55. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) A teoria do poder
constituinte foi esboada por Emmanuel Sieys e aperfeioada por
constitucionalistas franceses. O ponto fundamental dessa teoria o
de que ela s pode ser aplicada nos Estados em que se adotam
constituies no escritas e semirrgidas.
56. (CESPE/Advogado - IPAJM-ES/2010) Segundo a doutrina,
apesar de o poder constituinte ser originrio, a histria revela
experincias no sentido da indispensabilidade de observncia de
certos princpios, como, por exemplo, o princpio da dignidade da
pessoa humana, o da justia, o da liberdade e o da igualdade, quando
da criao de uma nova constituio.
57. (CESPE/DPE-Bahia/2010) O denominado poder constituinte
supranacional tem capacidade para submeter as diversas
constituies nacionais ao seu poder supremo, distinguindo-se do
ordenamento jurdico positivo interno assim como do direito
internacional.
O poder constituinte titularizado pelo povo e pelas assemblias
constituintes.
O poder constituinte pode ser classificado em poder constituinte
originrio e poder constituinte derivado, aos quais correspondem,
respectivamente, os conceitos de poder constituinte de segundo grau
e de poder constituinte de primeiro grau.
O poder constituinte derivado pode ser subdivido em poder
constituinte reformador e poder constituinte decorrente. O segundo
consiste naquele que possibilita aos estados-membros que estes, em
virtude de sua autonomia poltico-administrativa, se auto-organizem
por meio de constituies estaduais que respeitem, sempre, as regras
limitativas estabelecidas pela Constituio Federal.
76
Prof. Vtor Cruz

Inexiste uma forma prefixada pela qual se manifesta o poder
constituinte originrio, mas possvel apontar duas formas bsicas
de sua expresso, por meio das assemblias nacionais constituintes e
dos movimentos revolucionrios.
62. (CESPE/PM-DF/2010) Uma das caractersticas do poder
constituinte originrio a de ser inicial, o que significa que inaugura
uma nova ordem jurdica, rompendo com a anterior.
63. (CESPE/PM-DF/2010) A CF rgida e, por isso, no pode ser
submetida ao poder constituinte derivado.
64. (CESPE/PM-DF/2010) O poder constituinte decorrente
aquele cuja competncia consiste em elaborar ou modificar as
constituies dos estados-membros da Federao.
65. (CESPE/AGU/2009) O poder constituinte originrio esgotase quando editada uma constituio, razo pela qual, alm de ser
inicial, incondicionado e ilimitado, ele se caracteriza pela
temporariedade.
constituinte originrio no se esgota quando se edita uma
constituio, razo pela qual considerado um poder permanente.
67. (CESPE/Auditor Interno - AUGE-MG/2009) O poder
constituinte originrio um poder inicial e incondicionado, que pode
desconsiderar de maneira absoluta o ordenamento constitucional
preexistente, inclusive as clusulas ptreas.
68. (CESPE/Procurador-BACEN/2009)
De
acordo
com
entendimento do STF, as normas constitucionais provenientes da
manifestao do poder constituinte originrio tm, via de regra,
retroatividade mxima.
69. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) O STF admite a teoria
da inconstitucionalidade superveniente de ato normativo produzido
antes da nova constituio e perante o novo dispositivo paradigma,
nela inserido.
70. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009)
No
fenmeno
da
recepo, so analisadas as compatibilidades formais e materiais da
lei em face da nova constituio.
71. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) No tocante ao poder
constituinte originrio, o Brasil adotou a corrente positivista, de modo
que o referido poder se revela ilimitado, apresentando natureza prjurdica.
72. (CESPE/Procurador-AGU/2010) No que se refere ao poder
constituinte originrio, o Brasil adotou a corrente jusnaturalista,
segundo a qual o poder constituinte originrio ilimitado e apresenta
natureza pr-jurdica.
77
Prof. Vtor Cruz

73. (CESPE/Auditor-TCU/2009) Da mesma forma que o poder
constituinte originrio, o poder de reforma no est submetido a
qualquer limitao de ordem formal ou material, sendo que a CF
apenas estabelece que no ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir a forma federativa de Estado, o voto direto,
secreto, universal e peridico, a separao de poderes e os direitos e
garantias individuais.
74. (CESPE/Juiz Federal Substituto - TRF 1/2009) Pelo
critrio jurdico-formal, a manifestao do poder constituinte derivado
decorrente mantm-se adstrita atuao dos estados-membros para
a elaborao de suas respectivas constituies, no se estendendo ao
DF e aos municpios, que se organizam mediante lei orgnica.
constituinte originrio pode autorizar a incidncia do fenmeno da
desconstitucionalizao, segundo o qual as normas da constituio
anterior, desde que compatveis com a nova ordem constitucional,
permanecem em vigor com status de norma infraconstitucional.
76. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) As normas produzidas
pelo poder constituinte originrio so passveis de controle
concentrado e difuso de constitucionalidade.
77. (CESPE/Procurador-TCE-ES/2009) A CF pode ser alterada,
a qualquer momento, por intermdio do chamado poder constituinte
derivado reformador e tambm pelo derivado revisor.
78. (CESPE/DETRAN-DF/2009) O poder de modificar o texto
originrio da Constituio advm do exerccio do poder constituinte
reformador e do revisor, os quais podem ser manifestados a qualquer
tempo, mediante o voto de trs quintos de cada casa do Congresso
Nacional, em dois turnos de votao.
79. (CESPE/Juiz
Federal
Substituto TRF
1/2009)
Respeitados os princpios estruturantes, possvel a ocorrncia de
mudanas na constituio, sem alterao em seu texto, pela atuao
do denominado poder constituinte difuso.
80. (CESPE/Analista - TCE-TO/2008) O fenmeno de reforma
da Constituio por meio da alterao formal do seu texto
denominado mutao constitucional.
81. (CESPE/ANATEL/2006) Denomina-se mutao constitucional
o processo informal de reviso, atualizao ou transio da
Constituio sem que haja mudana do texto constitucional.
82. (CESPE/ANATEL/2009)
Mutaes
constitucionais
so
alteraes no texto da CF decorrentes de novos cenrios na ordem
econmica, social e cultural do pas.
83. (CESPE/AGU/2009) Na hiptese de alterao, por uma nova
Constituio Federal, do rol de competncia legislativa dos entes da
78
Prof. Vtor Cruz

Federao, para inserir na competncia federal matria at ento da
competncia legislativa estadual ou municipal, ocorre o fenmeno da
federalizao da lei estadual ou municipal, a qual permanecer em
vigor como se lei federal fosse, em ateno ao princpio da
continuidade do ordenamento jurdico.
84. (ESAF/PFN/2012) Sobre o poder constituinte, incorreto
afirmar que
a) o poder constituinte originrio inicial, ilimitado e incondicionado.
b) o poder constituinte derivado limitado e condicionado.
c) o poder constituinte decorrente, tpico aos Estados Nacionais
unitrios, limitado, porm incondicionado.
d) os limites do poder constituinte
circunstanciais ou materiais.
derivado
so
temporais,
e) a soberania atributo inerente ao poder constituinte originrio.

85. (ESAF/MDIC/2012) O Poder Constituinte a manifestao
soberana da suprema vontade poltica de um povo, social e juridicamente
organizado. A respeito do Poder Constituinte, correto afirmar que
a) no Poder Constituinte Derivado Reformador, no h observao a
regulamentaes especiais estabelecidas na prpria Constituio, vez que
com essas limitaes no seria possvel atingir o objetivo de reformar.
b) o Poder Constituinte Originrio condicionado forma prefixada para
manifestar sua vontade, tendo que seguir procedimento determinado para
realizar sua constitucionalizao.
c) no Poder Constituinte Derivado Decorrente, h a possibilidade de
alterao do texto constitucional, respeitando-se a regulamentao especial
prevista na prpria Constituio. No Brasil exercitado pelo Congresso
Nacional.
d) as formas bsicas de expresso do Poder Constituinte so outorga e
conveno.
e) o Poder Constituinte Originrio no totalmente autnomo, tendo em
vista ser necessria a observncia do procedimento imposto pelo
ordenamento ento vigente para sua implantao.
86. (ESAF/SEFAZ-CE/2007) Sobre o poder constituinte originrio

e o poder constituinte derivado, assinale a nica alternativa correta.
a) A reviso constitucional prevista por uma Assemblia Nacional
Constituinte, possibilita ao poder constituinte derivado a alterao do
texto constitucional, com menor rigor formal e sem as limitaes
expressas e implcitas originalmente definidas no texto constitucional.
b) Entre as caractersticas do poder constituinte originrio destaca-se
a possibilidade incondicional de atuao, ou seja, a Assemblia
79
Prof. Vtor Cruz

Nacional Constituinte no est sujeita a forma ou procedimento prdeterminado.
c) O poder constituinte derivado decorrente aquele atribudo aos
parlamentares no processo legiferante, em que so discutidas e
aprovadas leis, observadas as limitaes formais e materiais impostas
pela Constituio.
d) O poder emanado do constituinte derivado reformador, que
fundado na possibilidade de alterao do texto constitucional, no
passvel de controle de constitucionalidade pelo Supremo Tribunal
Federal.
e) O titular do poder constituinte aquele que, em nome do povo,
promove a instituio de um novo regime constitucional ou promove
a sua alterao.
87. (ESAF/PFN/2006) Considerando o Direito Brasileiro, assinale
a opo correta, no que diz respeito s conseqncias da ao do
poder constituinte originrio.
a) Uma lei federal sobre assunto que a nova Constituio entrega
competncia privativa dos Municpios fica imediatamente revogada
com o advento da nova Carta.
b) Uma lei que fere o processo legislativo previsto na Constituio
sob cuja regncia foi editada, mas que, at o advento da nova
Constituio, nunca fora objeto de controle de constitucionalidade,
no considerada recebida por esta, mesmo que com ela guarde
plena compatibilidade material e esteja de acordo com o novo
processo legislativo.
c) Para que a lei anterior Constituio seja recebida pelo novo Texto
Magno, mister que seja compatvel com este, tanto do ponto de
vista da forma legislativa como do contedo dos seus preceitos.
d) Normas no recebidas pela nova Constituio so consideradas,
ordinariamente,
como
sofrendo
de
inconstitucionalidade
superveniente.
e) A Doutrina majoritria e a jurisprudncia do Supremo Tribunal
Federal convergem para afirmar que normas da Constituio anterior
ao novo diploma constitucional, que com este no sejam
materialmente
incompatveis,
so
recebidas
como
normas
88. (ESAF/PFN/2006 - Adaptada) Do poder constituinte dos
Estados-membros possvel dizer que inicial, limitado e
condicionado.
89. (ESAF/AFRF/2005) Sobre o poder constituinte, marque a
nica opo correta.
a) A impossibilidade de alterao da sua prpria titularidade uma
limitao material implcita do poder constituinte derivado.
80
Prof. Vtor Cruz

b) A existncia de clusulas ptreas, na Constituio brasileira de
1988, est relacionada com a caracterstica de condicionado do poder
constituinte derivado.
c) Como a titularidade da soberania se confunde com a titularidade
do poder constituinte, no caso brasileiro, a titularidade do poder
constituinte originrio do Estado, uma vez que a soberania um
dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil.
d) A impossibilidade de a Constituio Federal ser emendada na
vigncia de estado de defesa se constitui em uma limitao material
explcita ao poder constituinte derivado.
e) O poder constituinte originrio inicial porque no sofre restrio
de nenhuma limitao imposta por norma de direito positivo anterior.
90.
(ESAF/TCU/2006) Para o positivismo jurdico, o poder
constituinte originrio tem natureza jurdica, sendo um poder de
direito, uma vez que traz em si o grmen da ordem jurdica.
91.
(ESAF/AFRFB/2009) Marque a opo correta.
a) O Poder Constituinte Originrio ilimitado e autnomo, pois a

base da ordem jurdica.
b) O Poder Constituinte Derivado decorrente consiste na possibilidade
de alterar-se o texto constitucional, respeitando-se a regulamentao
especial prevista na prpria Constituio Federal e ser exercitado
por determinados rgos com carter representativo.
c) A outorga, forma de expresso do Poder Constituinte Originrio,
nasce da deliberao da representao popular, devidamente
convocada pelo agente revolucionrio.
d) O Poder Constituinte Derivado decorre de uma regra jurdica de
autenticidade constitucional.
e) A doutrina aponta a contemporaneidade da ideia de Poder
Constituinte com a do surgimento de Constituies histricas,
visando, tambm, limitao do poder estatal.
92.
(ESAF/ENAP/2006) O poder constituinte derivado, no caso
brasileiro, possui como uma das suas limitaes a impossibilidade de
promoo de alterao da titularidade do poder constituinte
originrio.
93.
(ESAF/CGU/2006) A
existncia
de
um
poder
constituinte derivado decorrente no pressupe a existncia de um
Estado federal.
94. (ESAF/AFPS/2002) Normas legais anteriores Constituio
nova, que com ela sejam incompatveis no seu contedo, devem ser
tidas como revogadas pela nova Constituio.
95.
(ESAF/AFPS/2002) Uma vez que a Constituio de 1988
no previu a figura do Decreto-Lei, todos os decretos- leis editados
81
Prof. Vtor Cruz

antes dela ficaram revogados com o advento da Constituio em
vigor.
96. (FUNIVERSA/Agente - PCDF/2009) Denomina-se poder
constituinte aquela prerrogativa de elaborar ou atualizar o texto
constitucional. Nesse cenrio, h que se distinguir entre o titular e o
exercente desse poder, do que, quanto quele, consagrado, no
texto federal, ser o povo; j, quanto a essa faculdade de exercit-lo,
tm-na os agentes polticos eleitos para tal. Acerca do poder
constituinte, assinale a alternativa correta.
a) O poder constituinte derivado subdividido em reformador e
revisor.
b) Pelo sistema jurdico adotado no Brasil, o poder constituinte
originrio totalmente ilimitado.
c) Enquadram-se os princpios constitucionais estabelecidos como
aqueles expressos na Constituio.
d) O quorum necessrio para a reviso constitucional de trs
quintos dos Parlamentares de cada uma das Casas do Congresso
Nacional. Essa votao dever ocorrer em dois turnos em cada uma
delas.
e) A recepo de normas anteriores ao texto constitucional ponto
que cabe anlise jurdica, devendo aquela, necessariamente,
ocorrer sob os aspectos formal e material.
97. (FUNIVERSA/Consultor-APEX/2006) Assinale a alternativa
correta.
(a) O poder constituinte derivado tem como caractersticas ser
condicionado, secundrio e autnomo.
(B) Princpios Constitucionais extensveis so aqueles
inobservados, acarretam a interveno federal nos Estados.
que,
(C) Configura-se uma limitao circunstancial ao poder derivado no

ser possvel a emenda Constituio Federal durante o Estado de
Stio.
(D) O poder constituinte originrio pertence
Constituinte formada especialmente para elaborar
Constituio.
Assemblia
uma nova
(E) Poder constituinte decorrente um poder constitudo pelo poder

constituinte originrio para o fim de reformar a Constituio,
emendando-a.
98. (FUNIVERSA/Advogado - ADASA/2009 - Adaptada)
Mediante proposta de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara
dos Deputados ou do Senado Federal, a Constituio poder ser
emendada.
82
Prof. Vtor Cruz

99. (FUNIVERSA/Advogado - ADASA/2009 - Adaptada) A
emenda Constituio Federal ser promulgada pelas mesas da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal.
100. (FUNIVERSA/Advogado - ADASA/2009 - Adaptada) Com
o advento de uma nova Constituio, as normas da Constituio
antiga que no forem, no seu contedo, incompatveis com o novo
texto, continuam em vigor, mas com hierarquia de lei ordinria.
101. (FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) A respeito da "mutao
constitucional", correto afirmar que:
a) a alterao da Constituio por meio de emendas.
b) o mesmo que reviso constitucional.
c) so as alteraes informais feitas na substncia da Constituio,
especialmente por meio da interpretao judicial.
d) no tem lugar em nosso sistema jurdico, em razo de a Carta
Poltica ser escrita e rgida.
e) s ocorre por meio do poder constituinte originrio.
102. (FGV/Procurador - TCM-RJ/2008) Mutao constitucional :
(A) o mesmo que reforma da constituio.
(B) o mesmo que emenda da constituio.
(C) o processo no-formal de mudana de constituio flexvel.
(D) o processo no-formal de mudana de constituio rgida.
(E) o processo formal de alterao do texto constitucional.
103. (FGV/Juiz Substituto - TJ - PA/2008 - Adaptada) O Poder
Constituinte Estadual denominado de "derivado decorrente", pois
consiste na possibilidade que os Estados-membros tm de se autoorganizarem por meio de suas respectivas constituies estaduais,
sempre respeitando as regras limitativas estabelecidas pela
Constituio Federal.
104. (FGV/Fiscal - SEFAZ-MS/2006) Considera-se
anterior Constituio e com esta incompatvel:
uma
lei
a) ineficaz.
b) revogada.
c) inconstitucional.
d) constitucional.
e) vlida at revogao expressa por outra lei de igual estatura
105. (VUNESP/Procurador de So Jos dos Campos/2012) So
espcies de limitaes circunstanciais ao poder constituinte
reformador no direito brasileiro:
83
Prof. Vtor Cruz

a) a votao das propostas de emendas em dois turnos e a exigncia
de aprovao por trs quintos dos membros de cada Casa do
Congresso Nacional.
b) a interveno federal e o estado de defesa.
c) a iniciativa de emenda por um tero, no mnimo, dos membros da
Cmara dos Deputados ou do Senado Federal e a votao em dois
turnos em cada Casa do Congresso Nacional.
d) o estado de stio e a proibio de abolio da forma federativa de
Estado.
e) a vedao de abolio dos direitos e garantias individuais e a da
separao dos poderes.
106. (CESGRANRIO/Tcnico de Nivel Superior -Jurdico EPE/2007) Sobre os limites do poder de reforma constitucional, a
doutrina reconhece que: " inquestionavelmente um poder limitado,
porque regrado por normas da prpria Constituio (...)" SILVA, Jos
Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 22. ed. So
Paulo: Malheiros, p. 65. Especificamente no que se refere
Constituio Federal de 1988, pode-se afirmar que o poder de
reforma constitucional, em seu sentido amplo, NO se encontra
sujeito a limitaes:
a) formais.
b) temporais.
c) circunstanciais.
d) materiais explcitas.
e) materiais implcitas.
107. (CESGRANRIO/Advogado Jr - EPE/2007) Buscando
formular uma concepo estrutural de constituio, a doutrina
reconhece que: "A constituio algo que tem, como forma, um
complexo de normas (escritas ou costumeiras); como contedo, a
conduta humana motivada pelas relaes sociais; como fim, a
realizao dos valores que apontam para o existir da comunidade;
(...)" SILVA, Jos Afonso da. inCurso de Direito Constitucional
Positivo, 26 edio, Malheiros, p. 39.
Nessa mesma linha, reconhece(m)-se
recriadora da constituio:
como
causa
criadora
a) a rigidez constitucional.
b) a organizao dos elementos essenciais do Estado.
c) o puro dever-ser.
d) o poder que emana do povo.
e) os direitos fundamentais do homem.
84
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108. (CEPERJ/Fiscal de Tributos-Resende/2007) Como formas
de expresso do Poder Constituinte originrio, podem-se citar, alm
do mtodo da Conveno ou Assemblia Nacional Constituinte, os
mtodos:
A) da revoluo e da outorga da integrao constitucional
B) da revoluo, da outorga e bonapartista
C) da outorga, analgico e bonapartista
D) da revoluo, difuso e dedutivo
E) do golpe e do plebiscito
109. (CEPERJ/Fiscal de Tributos-Resende/2007) A mutao
constitucional um fenmeno que:
A) exercido pelo chamado poder constituinte derivado, que
subordinado e condicionado.
B) consiste em elaborar emendas Constituio atravs de um
processo formal
C) chamado tambm de reviso constitucional, tendo suas razes no
constitucionalismo norte-americano
D) prprio do sistema constitucional brasileiro, uma vez que a
nossa Constituio rgida
E) reservado s alteraes informais feitas na substncia da
Constituio, sobretudo atravs de interpretao judicial
110. (PGE-PA/Procurador
PGE-PA/2009)
Analise
proposies abaixo e assinale a alternativa INCORRETA:
as
a) A afirmao de que a eficcia de uma Constituio importa criao

de uma nova base para a ordem jurdica positiva gera a concluso de
que se o ato normativo anterior se exprimir por instrumento diferente
daquele que a nova Constituio exige para a regulao de
determinada matria, deixar de permanecer em vigor e vlido,
mesmo que haja concordncia material de seu contedo com a nova
Carta.
b) Pela doutrina da DESCONSTITUCIONALIZAO a perda de
validade da Constituio anterior, causada pela vigncia de uma
nova, no significa a perda de validade de todas as normas contidas
na Constituio anterior.
c) A teoria da DUPLA REVISO visa possibilitar que os contedos
protegidos pelas "clusulas ptreas" sejam modificados por
intermdio de Emenda Constitucional.
d) A questo de saber se o ato normativo anterior nova
Constituio, que com ela no guarde compatibilidade, padecer de
inconstitucionalidade superveniente ou estar revogado, possui
relevncia prtica. Afinal, se for o caso de revogao os tribunais no
85
Prof. Vtor Cruz

precisaro de quorum especial para afastar a incidncia do ato
normativo no caso concreto.
111. (TRT 18/ Juiz Substituto - TRT 18/2007) A quem
atribuda a idia da origem do Poder Constituinte, com a consequente
distino entre Poder Constituinte e poderes constitudos?
a) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Carl Shimidt na obra "Teoria da Constituio".
b) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Emmanuel Sieys, na obra "A Constituinte burguesa - Que o
terceiro estado?".
c) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Rousseau na obra "Contrato Social".
d) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Rousseau na obra "Origem das desigualdade entre os homens".
e) O conceito de Poder Constituinte foi primeiramente elaborado por
Franois Chtelet na obra "Histria das Idias Polticas".
112. (OAB-DF/OAB-DF/2005 - Adaptada) A ausncia de
revoluo armada antecedendo a convocao da Assemblia Nacional
Constituinte nos anos de 1987/1988 desautoriza classific-la como
Poder Constituinte Originrio.
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Prof. Vtor Cruz

GABARITO:
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