ECUADOR: UN PAS VOLCNICO EN CRISIS

Manuel Salgado Tamayo

Ex Profesor Principal de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad
Central del Ecuador. Miembro de la Direccin Nacional Conjunta del Socialismo
Revolucionario. Ex Presidente (E) del Congreso Nacional de la Repblica del
Ecuador.

Cuando todava no se disipa en el Ecuador la ola de indignacin

producida por la brutal represin, policial y militar, ordenada por el
gobierno de Correa contra las movilizaciones populares e indgenas, que
dejaron un saldo de 132 detenidos, decenas de heridos y testimonios
dolorosos sobre el allanamiento de humildes viviendas en comunidades
indgenas, como las de Saraguro, en las que, los seores de la guerra
atropellaron a nios, mujeres y ancianos, todo ello, en medio del clima
de preocupacin que genera la actividad del volcn Cotopaxi, dios
tutelar en la cosmogona indgena, as como el anunci de que se
aproxima el fenmeno del nio y las seales de alarma econmica que
llegan desde de la provincia del Carchi, al norte del Pas.

El milagro ecuatoriano.
Mientras la depreciacin del dlar favoreca al Ecuador, por la
persistencia de la crisis norteamericana, que arranc en el 2007 2008,
y, soplaban fuerte, desde el sudeste asitico y China, los vientos de una
sostenida demanda y los altos precios de las materias primas, incluido
1

el petrleo, pareca que el Ecuador tena un gran gobernante, como lo

demuestran sus altos niveles de popularidad y su larga permanencia en
el poder, desde el 15 de enero del 2007 hasta hoy, 8 aos con 8 meses,
y, era posible que se venda la idea del milagro econmico del jaguar
americano. Ese ambiente de bonanza y prosperidad era el reflejo
subjetivo de ingresos acumulados por 219.347 millones de dlares,1
mismo que era sostenido por los ingresos petroleros que sumaron 72.543
millones de dlares, por las exportaciones de otros productos primarios
adicionales y tambin por un incremento sostenido de los impuestos y
tasas que suman 145.804 millones de dlares, ms el endeudamiento
externo que, en las cifras oficiales suma 32.624 millones, pero al que se
debe adicionar los miles de millones de venta anticipada de crudo y los
cientos de millones que se deben a los contratistas y proveedores del
Estado. La cifra ms conservadora nos dira que nuestra deuda real es
no menor a los 36.000 millones de dlares, sin duda, una de las ms
altas de la historia republicana.
Esta etapa de crecimiento permiti que el Presupuesto del Estado
ecuatoriano suba desde 8.600 millones de dlares en el 2007 hasta los
36.313 millones, aprobados por la Asamblea Nacional, en noviembre del
2014, sobre un precio promedio del barril de petrleo de 79.9 dlares
para el 2015, cifra que no ha podido resistir la prueba de los hechos. El
crecimiento de la inversin pblica, en obras no siempre bien pensadas,
como Yachay: la universidad de clase mundial y la ciudad del
conocimiento que, pese a ser declarada por el Presidente como el
proyecto ms importante de la historia del Pas, ha transitado, en
poco tiempo, de la utopa a la corrupcin, por estar en manos de
burcratas con rudimentarios conocimientos sobre el tema, al decir del

1

Cifra establecida en un estudio del Instituto de Investigaciones Econmicas de la PUCE.

cientfico Arturo Villavicencio;2 la Refinera del Aromo, la ms grande

de Sudamrica, que ahora corre el riesgo de quedar inconclusa con una
inversin de 1.200 millones, en movilizacin de tierras, equivalente al
12% de los recursos planificados, o la planta de almacenamiento de gas
en Monteverde, Santa Elena, que se inici en el 2008, con un
presupuesto de 233 millones, pero que se inaugur en el 2015 con un
costo multiplicado por tres: 570 millones de dlares, justo cuando el
pas anuncia un cambio parcial de la matriz energtica, que deja atrs
las cocinas y calefones de gas, para transitar a las de induccin
elctrica; o los aeropuertos que permanecen subutilizados en Santa
Rosa y el Tena, y, la obesidad burocrtica creada por el corresmo al
elevar el nmero de Ministerios de 15 a 28, lo que significa que, la
cuarta parte de todos los egresos del Estado, 8.700 millones de dlares,
se dedican a gastos corrientes en personal. Advirtase que durante los
ocho aos del corresmo el 68% del gasto total es gasto corriente. Para
colmo, el retorno del Estado signific adems que, se destine a subsidios
de combustibles, pensiones y otros, unos 35.630 millones de dlares que
beneficiaron en un 61% a las clases medias y altas, en una especie de
socialismo de los ricos, como expresa el Director del Instituto de
Investigaciones Econmicas de la PUCE, Eco. Eduardo Valencia.3
En resumidas cuentas, del total de los ingresos, Correa solo dedic a la
publicitada inversin productiva y de infraestructura la tercera parte de
los gastos.

2
3

Ver Opcin S, No. 64, agosto del 2015, p. 3.

Revista Vistazo No. 1153, Septiembre 3 del 2015, p.p. 22-23.

Cambio de la matriz productiva financiado por la vieja.

El propio Presidente Correa, en una entrevista publicada por el diario
oficial El Telgrafo, el 15 de enero del 2011, manifest: bsicamente
estamos haciendo mejor las cosas con el mismo modelo de acumulacin,
antes que cambiarlo, porque no es nuestro deseo perjudicar a los ricos,
pero si es nuestra intencin tener una sociedad ms justa y
equilibrada. La propuesta del cambio de la matriz productiva,
siguiendo el modelo de Corea del Sur, tiene como proyectos, que se
deberan realizar hasta el 2017, con una inversin necesaria, segn la
SENPLADES, de 76.000 millones de dlares: la petroqumica, aunque
vemos que su proyecto estrella, el Aromo, tiene dificultades de
financiamiento y un futuro incierto, tambin se plantea desarrollar la
industria del hierro, el acero y construir un astillero. Todo financiado
por lo que se pensaba seran los ingresos crecientes de la matriz
primario exportadora extractivista. En suma, la revolucin de Correa
mantiene intocadas las viejas relaciones de produccin capitalistas,
como lo constata Alberto Acosta, y se han profundizado las tendencias
reprimarizadoras de la economa y se sostiene la constante y baja
participacin de la industria.4 Por lo que se puede afirmar que el
distanciamiento del neoliberalismo ha sido cuando menos incompleto.
De modo que, solo los voceros de la derecha poltica ms recalcitrante o
perversa, insisten en calificar a Correa de socialista o hasta comunista5,
en un claro intento por promover un recambio gubernamental que

4

Varios autores, La Restauracin conservadora del corresmo, Quito, Arcoiris Produccin Grfica, 2014,
Artculo de Alberto Acosta, Gran reacomodo capitalista de la economa. Enredos de la involucin ciudadana,
p. 297.
5
Ver Osvaldo Hurtado, Dictaduras del siglo XX, Quito, Paradiso editores, 1. Edicin, noviembre del 2012,
p.15.

debilite a los sectores populares y de izquierda y favorezca los proyectos

de la derecha poltica que no se siente representada por el corresmo.

La incapacidad de gobernar de Correa.

Frente al desencadenamiento de la crisis econmica, dos hechos han
sorprendido a los analistas: primero, la incapacidad del equipo
gubernamental para advertirla a tiempo y crear una fondo de previsin;
y, segundo, la obstinacin de Correa para negar su presencia y su
gravedad.
Un gobierno sensato, de izquierda o de derecha, est obligado a
mantenerse

informado

comprender

la

dinmica

del

sistema

internacional, a fin de conocer a fondo las fortalezas, oportunidades,

debilidades y amenazas que se presentan a nivel local, regional y
planetario.
Un gobierno tico y moderno debe saber -de inicio- que el simple hecho
de ganar una eleccin no le da una patente de corso para hacer lo que
le d la gana, sino que la Constitucin, las leyes y los consensos
democrticos, elaborados en un ambiente de transparencia, ponen
frenos y contrapesos al poder del Jefe de Estado.
La sensacin de que estos elementos bsicos de un buen gobierno estn
ausentes en el corresmo nos obliga a realizar algunas apreciaciones
sobre la capacidad de gobernar del Presidente Correa. Quienes fueron
sus cercanos colaboradores, en los primeros gabinetes, insisten en
caracterizar a Correa como a un individuo autosuficiente, vanidoso, que
no escucha a nadie y que gobierna en base a los resultados de las
encuestas de opinin, con medidas clientelares que son destacadas por
una publicidad costosa y repetitiva. Esa forma intuitiva y personalista
5

de gobernar, es propia de los sistemas polticos simples y atrasados,

que, en nuestro caso, han determinado que el caudillo tome distancia de
los militantes de su propia organizacin que podan aportar masa
crtica a su gobierno; que no tome en cuenta el Plan Nacional del Buen
Vivir y las hojas de ruta que le entregaban los tecncratas de la
SENPLADES, que los ministros de Estado sean funcionarios obedientes
y no deliberantes, en muchos casos jvenes arribistas, ms parecidos a
una tropa que a las lites de gobernacin que recomienda la ciencia
poltica actual, que los gabinetes itinerantes son un sainete en el que
se desperdicia tiempo y recursos, sin que sea posible que los ministros y
subsecretarios puedan analizar y resolver, con seriedad, los asuntos
importantes; que la publicidad millonaria y Ley Orgnica de
Comunicacin, que acompaan la gestin gubernamental, hacen parte
de una guerra contra los medios de informacin y los periodistas
independientes, en la que se han perpetrado ms de 1.000 agresiones
violatorias de los derechos a la libertad de expresin y democratizacin
de la comunicacin, consagrados en la Constitucin Poltica de
Montecristi, y que es, adems, una ofensa a los sectores ms
empobrecidos de la sociedad, que podran resolver muchas de sus
necesidades bsicas con esos recursos; que la corrupcin se ha
convertido en una desviacin, bastante generalizada, de la conducta de
los funcionarios pblicos que se han puesto al servicio de intereses
personales y de grupo, en un sistema de complicidad e impunidad en el
que se toleran extravagancias y abusos de poder: como los crditos a
discrecin de los allegados del rgimen, como la adquisicin de
viviendas suntuosas, la compra de vehculos de lujo de los funcionarios
y los dos aviones para los paseos presidenciales con sus favoritos. Todo
esto en el contexto de una concentracin de poderes solo vista en
pocas dictatoriales, que en nuestro caso ha sido posible por la
6

ingenuidad de quienes disearon la organizacin de los poderes del

Estado en la Carta Magna, dejando un caballo de Troya, el
tristemente clebre Consejo de Participacin Ciudadana y Control
Social, cuyos funcionarios son elegidos a dedo por el Gobierno y cuyos
miembros no se representan ni a s mismos, pero le permiten al
Ejecutivo controlar todos los poderes del Estado: subordinar al
Legislativo, que ahora es un costoso grupo de alza manos que apruebas
leyes diseadas en una oficina de la eminencia socialcristiana; meter
mano a la justicia para perseguir a los opositores; anular las
instituciones de control para garantizar la impunidad; amordazar a los
periodistas lcidos y a los medios de comunicacin que se atrevan a
cuestionar las verdades oficiales. Toda esta cadena de atropellos y
corruptelas han encontrado, como siempre, en los sectores explotados,
postergados y excluidos, pero organizados del pueblo, una creciente
toma de conciencia y movilizacin que exige rectificaciones y pone
lmites al desafuero.

No se puede ignorar las leyes del capitalismo.

Correa, el modernizador capitalista, atrapado en la telaraa del
bonapartismo y el cesarismo,6 que le lleva a subordinar a todos los
poderes del Estado al Ejecutivo, encarnado en la figura de un lder
carismtico

como

el

representante

de

toda

la

nacin,

cuya

personalidad heroica es el mximo patrimonio que tienen que

preservar los revolucionarios ciudadanos, ignora que el capitalismo
perifrico es un sistema anrquico y cclico, cuyas leyes deben ser
conocidas por quienes pretenden gobernarlo. El sistema global est en

6

Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universidad Central del Ecuador, Balance crtico del
corresmo, documento borrador, 7 de noviembre del 2014, p.p. 52 61.

crisis y nunca como hoy puede decirse que el mundo es una montaa de
problemas. La superpotencia, acosada por mltiples desafos, en un
planeta crecientemente multipolar, ha encontrado una salida a la crisis
energtica en la tecnologa del fracking y la subordinacin poltica de
los grandes productores petroleros del Oriente Medio a sus intereses,
factores que le han permitido resolver en parte los problemas derivados
del peak oil o fin de la energa fcil7 y dar paso a un leve crecimiento
de su economa y con ella la apreciacin del dlar y la probable alza de
las tasas de inters prevista para antes de que culmine este ao.
Simultneamente,

el

sudeste

asitico

China

desaceleran

sus

economas, bajan la demanda y los precios de las materias primas, se

devala el yuan, todo para evitar un sobrecalentamiento en el contexto
de la prolongada crisis del capitalismo central. Estos hechos desatan de
manera progresiva la crisis en las economas sudamericanas que haban
encontrado en el Asia un puntal de apoyo durante la fase de acelerado
crecimiento de sus economas.

Los buenos tiempos y los errores de Correa.

La herencia de los buenos tiempos y los errores de la poltica econmica
del corresmo determinaron que los precios de las mercancas
ecuatorianos hayan subido, en los ocho aos y medio de su gobierno, en
un 23.9 %, en relacin a los vigentes en los Estados Unidos de Amrica,
potencia propietaria de la moneda que venimos usando desde el
lanzamiento al vaco dado por Jamil Mahuad, el 9 de enero del 2000,
hace 15 aos. Los precios vigentes en el Ecuador son un 53 % ms altos
que los de la Eurozona. Y queremos firmar un TLC con la Unin

7

John Saxe Fernndez, Terror e Imperio, La hegemona poltica y econmica de Estados Unidos, Random
House Mondadori, Mxico, primera edicin, 2006, p.p. 149-177.

Europea? Los precios de los productos que se venden en el Ecuador son

un 50 % ms altos que los que podemos encontrar en Ipiales, Colombia,
a 15 minutos de la ciudad de Tulcn.
El Ecuador se volvi un pas caro porque el gobierno no utiliz los
recursos provenientes del auge primario exportador en una sostenida
estrategia

de

desarrollo

rural,

donde

viven

los

sectores

ms

empobrecidos de la sociedad, y, tampoco tuvo la claridad necesaria

para iniciar a tiempo una nueva fase de industrializacin. Como hemos
dicho se apost por una economa de gasto corriente, inversin pblica
y consumo que tuvo como principales beneficiarios a los viejos y nuevos
grupos monopolistas, pero que tambin alent la sensacin de
mejoramiento en las condiciones de vida de las capas medias y lleg,
con unos caramelitos, como el Bono de Desarrollo Humano, para los
sectores ms empobrecidos de la sociedad. El resultado poltico
electoral de esa estrategia fue magnfico, tanto que Correa y los
correstas

creen

posible

todava

dar

el

salto,

va

enmienda

constitucional, a la idea monrquica de la reeleccin indefinida que le

permitira a Correa emular con los caudillos y patriarcas pintados en la
gran novela latinoamericana de Carpentier, Roa Bastos, Garca
Mrquez y Vargas Llosa. Pero el gran perdedor, como lo constatamos
ahora, es el pas que ha extraviado una nueva oportunidad de superar
sus viejos problemas estructurales. Correa nos dejar, con pequeas
variantes, el viejo pas que recibi en el 2007:
Con una economa poco diversificada, con un sector productivo e
industrial escasamente integrado, con encadenamientos productivos

sumamente dbiles y con una base incipiente en cuanto a desarrollo

tecnolgico.8
O, como lo dice el Instituto de Investigaciones Econmicas de la
Universidad Central, en un estudio concluido en el

2014, la matriz

productiva del Ecuador de hoy sigue reproduciendo las taras de la

antigua:
Un patrn de reproduccin primario exportador, rentista, con enorme
concentracin de mercado que permite la extraccin del excedente
comercial por parte de los mejores posicionados, y con una importante
concentracin de capital y de crdito que garantiza la apropiacin del
trabajo ajeno, mediante la explotacin laboral; un dbil aparato
productivo que no logra emplear dignamente a ms de la mitad de la
poblacin, un sistema monetario rgido que influye en la prdida de
competitividad a nivel internacional; un Estado altamente dependiente
de la renta extractiva y por lo tanto laxo y permisivo frente al capital
privado y transnacional que hace las inversiones para que existan
dichas rentas.9
Este capitalismo, primario exportador extractivista, reproduce la
desigualdad social como la principal caracterstica del Ecuador a inicios
del siglo XXI, concentra la propiedad y el ingreso en pocas manos,
excluye y vomita, como dira Eduardo Galeano, a la mitad de la
poblacin en edad de laboral, ha renunciado a su soberana monetaria
en un salto al vaco que podemos constatar ahora los 16 millones de
ecuatorianos. En tal circunstancia, salir de los dominios de la teologa
del mercado era necesario, pero no suficiente, si el Estado es rentista y

8

Arturo Villavicencio, Innovacin, matriz productiva y universidad. Por qu Yachay es una estrategia
equivocada?, Quito. Fundacin Hernn Malo, Corporacin Editora Nacional, 2014, p. 35.
9
Diego Carrin Snchez, Matriz productiva, maldicin de los recursos y vas de transicin: una lectura desde
la crtica de la Economa Poltica, Revista Economa, No. 103, mayo del 2014, p. 82

10

sigue

secuestrado

por

los

intereses

del

gran

capital

local

transnacional.

La crisis avanza desde la frontera norte.

El matrimonio mal habido del Ecuador con la dolarizacin, en sus casi
tres lustros de luna de miel, ya haba dado muestras de desavenencias
en la competitividad de nuestros productos con los de nuestros vecinos
regionales. Por ello, era previsible que un dlar fuerte afectara toda la
matriz productiva del Carchi y las regiones de frontera, por la sencilla
razn de que Colombia, para protegerse de la apreciacin del dlar,
devala su moneda, mientras el Ecuador, atado a un tipo de cambio
fijo -el dlar- carece de poltica monetaria y no puede hacer uso de
ninguno de sus instrumentos.
El turismo al Carchi ha disminuido, pese a la notable sensatez de
nuestros empresarios que han bajado los precios en los hoteles y los
alimentos. La agricultura de la papa, hace aos nuestro principal
aporte a la mesa de los ecuatorianos, ha disminuido del 60 al 40%. El
transporte pesado de carga, segn Ren Benavides, de la Empresa
Transcomerinter, ha sido afectado por la salvaguardias y la depresin
econmica interna, lo que ha determinado un descenso del 50% en el
nmero que viajes. El 60% de los negocios comerciales de Tulcn se han
visto obligados a cerrar sus puertas. Tulcn se ha ido transformando en
una Comala ecuatoriana: la ciudad de los muertos.

El desconcierto gubernamental.
Una delegacin gubernamental de menor jerarqua lleg a Tulcn, en la
ltima semana de Agosto, para anunciar la exoneracin del pago
11

anticipado del Impuesto a la Renta. El gobierno provincial ha pedido al

central la apertura de lneas de crdito flexibles y la reestructuracin de
deudas, el Presidente acept el petitorio, agregando la decisin de
incrementar las compras pblicas en el Carchi y subir el precio del
galn de diesel a 3.15 dlares, el triple de su precio en Ecuador, para
los transportistas de otros pases.
Se conoce adems que una comisin tcnica provincial estara
trabajando en un proyecto de ley que permita la aplicacin efectiva del
Artculo 249 de la Constitucin, que establece la obligacin de dar
atencin especial a las zonas de frontera, y, que el Gobierno Nacional,
como parte del Plan de reactivacin productiva de la provincia del
Carchi, comenzar a cobrar salvaguardias a las 2.961 partidas gravadas
con una sobretasa y que se planifica la vigencia de una canasta de
productos que puedan comprar los carchenses en Colombia, sin pagar
impuestos.
El Prefecto del Carchi, Guillermo Herrera, recogiendo el sentir de la
ciudadana, ha manifestado que el Gobierno les ha dado las espaldas y
que es necesario que se recuerde que Carchi hizo una contribucin
decisiva a la consolidacin del Estado Nacional y que los compatriotas
que van a Ipiales o Pasto hagan uso tambin de los mltiples atractivos
y la excelente gastronoma del Carchi.
Las demandas y soluciones mencionadas dejan ver que la magnitud de
la crisis desconcert a todos los niveles de gobierno, a tal extremo que
el Presidente, seguramente temeroso de la tradicional rebelda de los
descendientes de los pastos, no ha promovido, como era su deber, una
magna asamblea con el pueblo del Carchi para buscar soluciones. Para
agravar los males, mientras cierro este artculo, nos llegan noticias de
12

que un panorama similar se vive en la frontera sur con el Per y que, el

conjunto de la economa nacional, empieza a sentir los efectos de una
recesin que ya tiene vctimas en los sectores de la construccin, la
actividad textil, el sector pesquero y la floricultura. El panorama se
complica con la decisin de algunos bancos privados de cerrar el crdito
y la imprudencia de Correa de eliminar el impuesto a la salida de
capitales del 5% e insistir en el trmite de los proyectos de ley de
plusvala y herencia que son rechazados por amplios sectores de la
sociedad ecuatoriana.

Soluciones existen.
A la luz del pensamiento econmico y de la experiencia del pueblo
carchense la solucin ms fcil y beneficiosa sera declarar al Carchi
zona de libre comercio y permitir que su pueblo trabajador compre
mercaderas en Colombia y las vendan en las diferentes provincias del
Ecuador. Si fuera cierto que el Ecuador es un jaguar americano no
deberamos temer a la apertura comercial con Colombia y el mundo.
Pero como hemos dicho, en los ocho aos de corresmo hemos perdido
competitividad y no nos queda otra opcin que retornar al pasado, en
la intil y casi imposible tarea de impedir el ingreso de mercaderas
ms baratas por una frontera terrestre con Colombia de 586 kilmetros,
que se extiende desde la Costa del Pacfico, pasando por la Cordillera
de los Andes y hasta la selva Amaznica.
Un poco ms complejo ser para el gobierno buscar salidas para bajar
los precios de nuestros productos y recuperar competitividad en el
mercado

internacional,

reingeniera
13

de

los

porque

grandes

entonces
proyectos

habra
estatales,

que
una

hacer

una

reduccin

sustantiva del tamao del Estado, un replanteamiento de la poltica de

subsidios, negociar una nueva poltica salarial y otras medidas, cuyo
costo poltico sera imposible de pagar por un lder mesinico que busca
su reeleccin indefinida.
Veo al gobierno poniendo parches: las salvaguardias, dos recortes
presupuestarios,

reduccin

de

la

inversin

pblica,

despido

de

trabajadores del sector pblico, como en los peores tiempos del

neoliberalismo. Por su parte la sociedad civil empieza a sealar los
elefantes blancos que deben detenerse y/o abandonarse; las sabatinas
y la publicidad son una ofensa a una sociedad en crisis; el propio
Correa ha silenciado su retrica crtica de las instituciones de Bretton
Woods y ahora se acerca a ellas en busca de ayuda; funcionarios del
frente econmico se pasean por el mundo tratando de pescar
empresarios que puedan y quieran invertir en un barco que se hunde.

El poder: un poderoso narctico?

Finalmente, el economista Presidente, en sus intervenciones, ha emitido
seales de que entiende la raz del problema, que hoy se manifiesta de
modo dramtico en el Carchi y que se extiende al conjunto del Pas.
Correa, en tanto economista, sabe que lo que tiene que hacer para
solucionar este grave problema es salir de la dolarizacin. Correa,
docente de la Universidad San Francisco, era un economista crtico de
la dolarizacin. Ms an, entre sus colaboradores incondicionales tiene
un Ex Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de
Cuenca que en una de sus publicaciones adverta:
Al entrar en vigencia el mecanismo de la dolarizacin, el pas deber
afrontar serios limitantes ante polticas devaluatorias de los pases
14

vecinos o de aquellos con los que mantenemos estrechas relaciones

comerciales. Si no podemos competir mejorando la productividad,
considerando que, prcticamente, se han roto las restricciones
arancelarias y dems barreras comerciales, la salida sera alcanzar los
mximos niveles de calidad en los bienes transables y no transables sin
tener que recurrir a medidas que depriman ms an los salarios reales.
Esta meta es tremendamente compleja por el secular atraso tecnolgico
y el estrangulamiento financiero, agravado por la abultada deuda
externa.10
De modo que Correa y su actual Ministro de Trabajo comprenden el
dilema que les ha correspondido vivir, aunque en ambos casos se puede
decir que, al parecer, el poder es un poderoso narctico que lleva a los
hombres a olvidar sus veleidades acadmicas.
Por desgracia, para plantear esa alternativa el Presidente tendra que
hacerse una fuerte autocrtica y reconocer que no aprovech los ocho
aos de bonanza para promover el desarrollo rural, por ello la evolucin
del PIB demuestra que ese sector, que lleg a representar el 20 % del
PIB en 1993, ha descendido, en el 2014, al 7.8%; y que, adems, Correa
se acord tarde de la necesidad del cambio de la matriz productiva,
justo cuando el sistema mundial dio un frenazo a la demanda y los
precios de las materias primas, ese hecho que, en la prctica, ha
significado una continuidad de las polticas neoliberales, nos permite
entender por qu la industria, que lleg a generar el 20 % del PIB en
1970, ha cado al 11% en el 2014. En suma, y para decirlo en trminos
religiosos, el gran pecado del primer economista Presidente del Ecuador

10

Carlos Marx Carrasco, Dolarizacin: un camino de espinas y espejismos. Cuenca, Ediciones Saprin
IEDECA, 2001, p. 61.

15

es no haber comprendido, con los clsicos y Marx, que el secreto de la

riqueza de las naciones est en la produccin y el trabajo.
Correa ha demostrado entonces que no tiene la solvencia de un
Estadista para estar informado y comprender las dinmicas cambiantes,
econmicas, comerciales y polticas, de un mundo globalizado,
caracterizado por la incertidumbre, las crisis y los colapsos; que ha
causa de ello no cre un fondo de contingencia que le permita enfrentar
sta hora de crisis; y, que, en las peores condiciones, debe someterse a
la dura prueba a que le somete la cambiante circunstancia socio
econmica del mundo, a la que se aaden dos graves desafos
planteados por la naturaleza: la probable erupcin del Cotopaxi y un
nuevo fenmeno del nio.

Una salida ordenada de la dolarizacin.

Correa tiene en sus manos un problema candente: la necesidad de una
salida ordenada del esquema de la dolarizacin, al que ingresamos el 9
de enero del ao 2.000. Para el Jefe de Estado plantear con claridad esa
idea significara un desgaste mortal en sus niveles de popularidad y el
abandono consiguiente de la idea monrquica de la reeleccin
indefinida, esto, porque la mayora de los ecuatorianos cree que el dlar
es como la hipottica piedra filosofal, de los alquimistas, que permite
transformar todo lo que se toque en oro. Plantear el abandono de la
dolarizacin seguramente es la tesis ms impopular del Ecuador. Pero,
como ciudadano que mira de qu lado est el destino del Ecuador, a
largo plazo, estoy convencido de que ha llegado la hora de analizar,
discutir y planificar una salida ordenada de la dolarizacin, pues lo peor
que nos podra ocurrir es que, en nuestra ahora convulsionada historia,
16

social y natural, la dolarizacin nos expulse y se derrumbe, como

ocurri en Argentina, en Diciembre del 2001, con su prima hermana la
convertibilidad y sus consecuencias puedan ser peores que los efectos
sumados de la erupcin del Cotopaxi y el fenmeno de El Nio.

El dinero y sus funciones.

Como lo sabe cualquier estudiante de Introduccin a la Economa el
dinero es cualquier cosa, que independientemente de sus caractersticas
fsicas o legales, sobre todo y en forma habitual, desempea ciertas
funciones.11 Estas funciones son:
Ser un medio de cambio normalmente aceptado.
Ser una medida de valor ampliamente reconocida.
Actuar como reserva de valor.12
Como vemos, ninguna de las funciones del dinero, estn vinculadas con
los poderes mgicos o sobrenaturales.

Origen y peripecias del dlar.

El dlar de los Estados Unidos de Amrica se cre por ley en 1792,
aunque las primeras monedas acuadas circularon dos aos ms tarde,
en 1794. El dlar se convirti en divisa internacional de libre curso en
la Conferencia Internacional de Bretton Woods, New Hampshire,
realizada del 1 al 22 de junio de 1944. En ese evento Estados Unidos se
comprometi a emitir dlares con el respaldo de oro fsico, en la

11

Benjamn J. Cohen, La Organizacin del dinero en el mundo, La Economa Poltica de las relaciones
monetarias internacionales, Mxico, Fondo de Cultura Econmica, 1984, p. p. 25 26.
12
Pal Krugman, Economa Internacional. Teora y poltica, Madrid, McGraw Hill, 1999, p. p. 296 297.

17

configuracin de un patrn dlar-oro que estuvo vigente hasta el 15 de

agosto de 1971 en que los Estados Unidos renunciaron, en forma
unilateral, al compromiso de la convertibilidad. Desde entonces la
comunidad internacional no ha sido capaz de crear un nuevo sistema y
un orden monetario internacional. Para protegerse de esta anarqua se
han creado monedas regionales como el Euro y de acuerdo al podero de
las naciones se habla, en trminos de influencia, de las zonas del Yen y
del Yuan, por ejemplo.
El dlar es la moneda de los Estados Unidos de Amrica y depende del
ejercicio de la poltica monetaria de ese pas. Como sucede con todos
los sistemas monetarios, el dlar ha tenido perodos de ascenso o
valorizacin y tambin fases de descenso o depreciacin.

Requisitos para que funcione la dolarizacin.

Un hombre sabio y bueno, Jos Moncada Snchez, uno de los ltimos
rectores ilustres de la Universidad Central del Ecuador, sealaba, con
claridad y sencillez, los requisitos que se deben cumplir para que
funcione la dolarizacin:
La nueva moneda que empezar a circular abiertamente en el pas, va
a depender de las exportaciones que realice el Ecuador, de las
inversiones que vengan a radicarse en nuestro territorio, de las
donaciones y ayudas financieras que nos otorguen en moneda
extranjera, de la nueva deuda que contraten los agentes privados o el
gobierno para financiar la ejecucin de algunos proyectos, de las

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remesas que emigrantes ecuatorianos hagan a sus familiares que quedan

en el pas, del retorno de capitales de ecuatorianos que antes salieron.13
Seguidamente explicaba que la balanza comercial debe ser positiva; que
la inversin extranjera debe ser significativa y creciente; que las
donaciones y ayudas deben ser importantes, pero no atentatorias a la
dignidad nacional; que la deuda externa debe destinarse a proyectos
productivos; que las remesas deben manejarse como un dinero sagrado
al servicio prioritario de los familiares de los migrantes y que, una sabia
poltica interna, puede propiciar el retorno de capitales nacionales.
Queda de tarea para los estudiantes y estudiosos de la economa y las
ciencias sociales analizar si en el gobierno de Correa estimul o no el
cumplimiento de las condiciones sealadas por el sabio maestro para
que pueda mantenerse el esquema monetario de la dolarizacin en el
Ecuador.
Quito, 11 de Septiembre del 2015.

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Jos Moncada Snchez, Dolarizacin: ilusiones y realidades, 2.000, ICEP Telmo Hidalgo, Sangolqu, p. 11

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