CONSTITUCIONALISMO JUDICIAL INTER-AMERICANO: Na hierarquia

constitucional dos tratados de direitos humanos na Amrica Latina atravs de

Nacional e Inter-americana de Adjudicao MANUEL EDUARDO Gngora MERA
(p.3)
AGRADECIMENTOS: Este livro foi apresentado como tese de doutorado da
Faculdade de Direito da Universidade Humboldt de Berlim, em 20 de janeiro de 2010 e
defendida em 14 de abril de 2010, obtendo a maior "summa cum laude" qualificao.
(p.IX);
INTRODUO: A constitucionalizao dos tratados de direitos humanos (HRT) na Amrica

Latina representa um grande passo no sentido de um constitucionalismo regional,

baseada nos direitos humanos e uma contribuio significativa para a desenvolvimento
de normas constitucionais globais; constitucionalizao tem sido um processo conjunto
(embora no seja politicamente coordenada), liderado pelo nacional constitucional
juzes e reforada pela Corte Interamericana de Direitos Humanos (doravante
denominado Corte Interamericana); bastante semelhantes;
preocupado com a
constitucionalizao Dos tratados de direitos humanos na Amrica Latina como um
processo de mltiplas correlaes internacionais (concretamente, inter-americanas),
transnacionais e nacionais de um carter vertical e horizontal; apresenta tendncias de
constitucionalizar os tratados de direitos humanos inter-americano na jurisprudncia da
Corte Interamericana (captulo I), compara desenvolvimentos nacionais de
constitucionalizar as declaraes de direitos internacionais atravs de reformas
constitucionais e analisa a constitucionalizao judicial por tribunais nacionais
constitucionais (captulo II) e explora semelhanas e diferenas entre eles (Captulo III);
termina com um captulo que tenta explicar a conjuno de ambos nacional e processos
de constitucionalizao inter-americanas em termos de convergncia e deliberao
normativa da interpretao constitucional; esforar-se para explicar os pontos essenciais
de constitucionalizar os tratados de direitos humanos na Amrica Latina como um
processo, sem uma tentativa de completude quando se discute a enorme massa de
relevante jurisprudncia constitucional nos 18 pases estudados ( para no mencionar a
duzentos Inter-Acrdos do Tribunal americano); (nota de rodap 1 por exemplo, na
ustria , para alm da prpria Constituio dezenas de Verfassungsgesetze e alguns
tratados internacionais incluindo a Conveno Europeia dos Direitos Humanos ) tm
hierarquia constitucional ( Verfassungsrang ) , cf. Artigos 44 e 50 da Austraca BundesVerfassungsgesetz) (p.17); Ajustando o senso de insuficincia: Constituies para
alm do Estado: globalizao das ltimas dcadas e a tomada de regra para alm do
Estado; assuntos internos de Estado (direitos humanos, direito criminal, comrcio e
legislao ambiental); Constituio foi traduzida para os internacionalistas (no foi
incontestado, pois a Constituio s pode operar dentro do contexto de Estados
soberanos, foi desmistificada); (Europa teoria contratualista e sistemas de
autogovernao a vrios nveis, como a Unio Europia); Constitucionalismo alm do
Estado; na Amrica Latina no sentido de um bloco de constitucionalidade montado a
partir das normas constitucionais nacionais e os instrumentos internacionais de direitos
humanos/universal caracterstico na jurisprudncia de muitos tribunais nacionais;
diversos fatores que a explicam, como o normativo (alojamento nacional dos tratados de
direitos humanos, influncias interpretativas), histrico (reparao aps o regime
militar) e razes estratgicas (reputao), porm o tratado de direito internacional o
direito constitucional que liga ao sentido constitucional nacional, insuficiente para
resolver as deficincias do estado de direito e no cumprimento de direitos
constitucionais; mecanismo de presso; pluralidade de fontes constitucionais de

diversos nveis, que por sua vez, criou um contexto de potencial constitucional de
conflitos entre os intrpretes finais e ser resolvido sem uma maneira hierrquica; Europa
h polticas para as redes (p.2) (alm do Estado) como a Unio Europeia delegando
poderes polticos para instituies supranacionais (repensar o sentido de Constituio);
na Amrica Latina h uma reavaliao judicial nacional generalizada de que
Constituio significa uma tendncia da pluralidade constitucional no contexto do
sistema regional de direitos humanos; diferente Constituio, constitucionalizao ou
constitucionalismo (Kelsen, Luhmann, Habermas, etc.); trs principais quadros
temticos: 1. No mbito da comunidade internacional, com regras que transcendem o
consentimento do Estado (por exemplo, jus cogens) com a criao de uma ordem
constitucional internacional e dirigido contra a desconsiderao do primado do direito
internacional (alguns oficiais americanos influentes defenderam a ideia que o direito
internacional no era vinculativo e que o fortalecimento de cooperao internacional era
resistido (pensamento alemo se esfora para uma comunidade jurdica global que
molda e direciona o poder poltico, luz de valores comuns e um bem comum); 2.
mbito de um processo de integrao supranacional com regras (baseado em Tratado)
consensuais, especialmente na EU (constitucionalismo ps-nacional regional que
buscou projetos precisos para o processo democrtico alm do Estado Habermas
defende que a Unio Europeia, seria esse exemplo), porm com problema na
legitimao de normas construda em ordens supranacionais, ligado a uma teoria da
integrao constitucional argumentando que as normas europeias fundamentais
constituem o direito constitucional material da EU (admite subgrupos); 3 mbito do
contexto das organizaes regional ou internacional, com regras em tratados
interpretados pelos tribunais internacionais (judicial non gerao) nos regimes
internacionais especficos, tais como direitos humanos ou comrcio global (por
exemplo, a OMC e seu rgo de soluo de controvrsia) ou o direito penal
internacional (TPI); (p.3); o livro enquadra-se aqui, pois lida com a constitucionalizao
do processo no sistema interamericano de direitos humanos; no aborda o
desenvolvimento de obrigaes erga omnes na jurisprudncia da Corte Interamericana
(ver parecer do juiz Canado Trindade caso Mapiripn Massacre v. Colmbia;);
segundo contexto (efeito do constitucionalismo transnacional sobre integrao latinoamericana ver Leopoldo Gamarra-Vilchez); o autor entende que a produo, aplicao
e interpretao do direito constitucional sobre direitos humanos na Amrica Latina
transcende a jurisdio territorial nacional e acontece em um espao transnacional em
que juzes constitucionais interagem, influenciam e so influenciados pelos outros;
hiptese de que os tratados de direitos internacionais interamericana se torna lei
constitucional atravs do inter-americano e nacional julgamento (doutrinas do controle
de convencionalidade e do Bloco de Constitucionalidade, respectivamente), levando a
uma maior convergncia das normas constitucionais regionais, condicionando a uma
discursiva interao entre a Corte Interamericana e os tribunais constitucionais
nacionais; pretende colocar em evidncia a evoluo no sentido de um direito
constitucional comum dentro do inter-sistema-americano, focando a ateno sobre o
papel dos tribunais constitucionais nacionais e do interamericano tribunal nesse
processo; no discute que a convergncia regional das normas constitucionais leva a
uma lei constitucional comum para todos os Estados Partes do sistema americano de
direito humanos (o que incluiria Canad e os Estados Unidos, por exemplo), mas apenas
para os pases reconheceram a controversa jurisdio da Corte Interamericana (ou seja,
todos os pases da Amrica Latina); a limitao desses pases por causa da definio
operativa da Constituio utilizada aqui, em que o reconhecimento de a jurisdio
contenciosa uma condio sine qua non para a constitucionalizao judicial de

tratados interamericanos e para o carter vinculativo das decises da Corte

Interamericana; Enquadrando os conceitos-chave: constitucionalizao dos direitos
humanos e tratados interamericanos constitucionalismo: constitucionalismo tudo
que vira direito constitucional (normativo); constitucionalizao dos tratados de direitos
humanos significa reconhecer hierarquia constitucional aos tratados internacionais de
direito humano; (rack a ordem de precedncia entre os instrumentos normativos;
determinada regra tem o mesmo valor da Constituio); hierarquia constitucional alm
dessa primazia das normas sobre estatutos domsticas e as suas interpretaes
harmnicas com o texto constitucional, mas tambm tem dois efeitos principais em
termos de justia constitucional: 1) conflito entre tratados de direitos humanos e
estatutos internos deriva de um assunto constitucional: estatutos podem ser diretamente
declarada inconstitucional em razo de sua incompatibilidade com o instrumento dos
direitos humanos e 2) direitos garantidos no tratado de direitos humanos tornam-se
direitos constitucionais e, portanto, eles so diretamente aplicveis a nvel nacional
por recursos internos que protegem direitos constitucionais fundamentais (por exemplo,
o mandado de amparo/tutela); (NR 21. Na Amrica Latina, o direito constitucional tem
dois procedimentos principais: 1) preocupado com a proteo da supremacia
constitucional contra a inconstitucionalidade das leis, envolvendo dois tipos de
remdios gerais: ao - inconstitucionalidade e concreto fundamento de
inconstitucionalidade e a exceo espanhola da inconstitucionalidade; 2) preocupado
com a proteo dos direitos constitucionais contra os abusos do Estado, incluindo o
recurso do amparo tutela na Colmbia e proteo no Chile e Equador, habeas corpus
e habeas data e outras particularidades de cada pas no Brasil, existem diversos
procedimentos adicionais para a proteo dos direitos da sade humana, como o
mandado de segurana, mandando de injuno, ao pblica civil, ao popular, bem
como as aes de inconstitucionalidades por ao, omisso, declaratria, arguio de
descumprimento de preceito fundamental); (p.4); a nvel nacional obtm hierarquia
constitucional, no s em sentido formal (p de igualdade com a Constituio) ou em
um sentido substantivo (quando se incorpora no conjunto dos princpios processuais),
mas principalmente sem sentido processual, no caso de conflito, o trwaty prevalece e
o estatuto pode ser declarado inconstitucional; no caso dos tratado inter-americanos
tambm recebem um rank constitucional, em um sentido operativo, quando o tribunal
exerce o controle convencionalidade entre as disposies nacionais e os tratados
interamericanos, levando em conta, inclusive sua interpretao; a constitucionalizao
da Conveno Americana sobre Direitos Humanos significaria que ele foi integrado ao
parmetro da constitucionalidade na reviso judicial; constitucionalizao a
fragmentao do direito internacional (onde constitucionalizao do direito
internacional considerado um remdio para colises de regime) ou as deficincias
democrticas nas organizaes internacionais (em que a constitucionalizao do direito
internacional criticado em razo da falta de participao democrtica); o importante
o papel dos tratados de direitos humanos como parmetros de constitucionalidade; o
sentido empregado pelo autor, significa a Constituio como a lei suprema da naoEstado, governo limitado pela lei (criao dos tribunais constitucionais);
neoconstitucionalismo, como escola de pensamento, representado por Dworkin, Alexy e
Ferrajoli, chegou na Amrica Latina em meados dos anos oitenta e causou reformas
constitucionais em diversos pases; elementos do constitucionalismo do Estado, tais
como direitos humanos, soberania popular, hierarquia das ordens, separao dos
poderes, cheques e balanos judiciais de reviso; o autor utiliza o termo
constitucionalismo interamericano, para caracterizar um fio de proteo, como os
princpios constitucionais a compensar a (p.5) e falta do Estado e as normas

democrticas em nvel nacional; (NR. 26 Constitucionalismo compensatrio h uma

Constituio internacional emergente, conjunto de instituies supranacionais e
nacionais compatveis que cumprem funes at ento cumpridas pela Constituio
nacionais; uma forma diferente de compensao; supe que os Estados latinoamericanos so incapazes de cumprir funes bsicas do Estado); essa definio tenta
descrever um sistema multi-nvel polirquica e em curso para proteger os direitos
humanos na Amrica Latina e defender o direito constitucional para alm do Estado no
Sistema Interamericano (exigncias coletivas do Estado de Direito, democracia e
responsabilidade no exerccio do poder pblico na regio); apesar de incluir apenas os
Estados da Amrica Latina, prefere usar o adjetivo interamericano para enfatizar que
os fenmenos do pluralismo constitucional que no exclusivo deles, pelas
contribuies do Tribunal Inter-Americano e a Comisso Interamericana (pode ser
encontrada em documentos polticos ou no e que limitam-se aos preceitos judiciais);
diferente do constitucionalismo europeu (unificada para a EU, fracassadas pelo
nazismo, fascismo, comunismo e outros regimes ditatoriais nacionalista na Europa e
Amrica Latina; entendida tambm como a tentativa de corrigir os excessos do Estado);
Constitucionalismo judicial: constitucionalizao dos tratados de direitos humanos
atravs de reviso judicial: lei constitucional comum; discusso sobre a legitimidade
das instituies no-representativos (conteno judicial/ativismo judicial) e o papel
adequado dos tribunais constitucionais nos sistemas democrticos no sero tratados
nesse trabalho; (NR.28 constitucionalismo judicial grande fora no movimento em
direo governo internacional, que provavelmente seja autoritrio, para no dizer
tirnico - e constitucionalismo popular negativo para o poder dos tribunais anular as
decises do Legislativo e Executivo, pela intromisso de uma instituio norepresentativa em decises democrticas e dos povos - so contraditrias na Amrica da
Norte, enfocando a legitimidade; tendncia a juristocracy, onde h transferncia de
poder para instituies representativas para o judicirio, correspondendo a
judicializao da mega poltica; o judicial utilizado pelo autor, no para dar conta da
polmica, mas sim em um sentido neutro, ou seja, que na Amrica Latina ela tem sido
judicial, j que a interpretao constitucional tem sido usados como mecanismos
primrios proteo internacional dos direitos humanos; (p.6); tem sido desenvolvido
principalmente atravs da interpretao convencional/constitucional em decises
judiciais entre os juzes interamericanos, bem como empregar nacionais doutrinas
judiciais que permitem o reconhecimento constitucional, classificado para os tratados de
direitos humanos, em particular, a doutrina de controle de convencionalidade e o bloco
de constitucionalidade da doutrina; pode ser linha da jurisprudncia tanto para alterar
precedentes como adotar outras; heterrquica convergncia das normas constitucionais
da regio; autor contar com um tribunal constitucional nacional que rgo do Estado
que exerce a sua competncia constitucional e o intrprete supremo da Constituio,
seja como tribunal independente (Bolvia, Chile, Colmbia, Equador, Guatemala e
Peru), Supremo Tribunal de Justia (Argentina, Brasil, Repblica Dominicana, Mxico,
Nicargua, Panam e Uruguai) ou cmara especializada para questes constitucionais
(Costa Rica, El Salvador, Honduras, Paraguai e Venezuela); no inclui os tribunais
inferiores com competncia constitucional de justia (controle difuso como a Argentina
e Colmbia); importante pela coerncia e segurana jurdica inerente ao sistema
jurdico; (p.7) movimentos sociais e organizaes da sociedade civil (grupos indgenas,
camponeses, organizaes comunitrias, de vtimas, ativistas, ONGs de direitos
humanos, sindicatos, advogados de defesa nacionais e redes de advocacia transnacional;
(NR 34 exemplos: a) restaurao do direito educao para uma menina haitiana
nascida da Repblica Dominicana Dilicia Yean e Violeta Bosico campo dos direitos

econmicos, sociais, culturais; b) comunidade indgena na Nicargua Processo de

Awas Tingni direitos terra comunal; c) prestao de assistncia mdica para
pacientes com HIV/AIDS no Chile, em defesa do direito sade (medidas de
precauo); em direitos trabalhistas, o caso do Estado do Panam que recebeu o
veredicto de culpado por disparar contra trabalhadores caso Baena Ricardo;); o
trabalho foca a sada (decises) e no as entradas (peties); captulo II h uma breve
explanao do outro lado da constitucionalizao judicial dos tratados de direitos
humanos (p.8); incide sobre a normativa hierrquica dos tratados de direitos humanos
na Amrica Latina ou o efeito do sistema interamericano em nvel nacional, seguindo
uma metodologia do direito constitucional convencional; comum questionrio proposto
pelo coordenador da publicao; os relatrios por pases, no ltimo captulo, na
concluso rene as principais ideias do captulos anteriores de forma esttica e isolada;
metodologia que permite a anlise de formas de pluralismo constitucional no sistema
interamericano, tendo em conta as diferentes caractersticas e dinmica dos espaos
heterrquicas; (p.9); tenta oferecer uma anlise dialtica do sistema interamericano,
aps uma abrangente abordagem que d provas de dinmicas transnacionais,
correlaes mtuos e processos compartilhados; concentrao na evoluo internacional
de direitos humanos e de nvel nacional em debates jurdicos e judiciais; enfatiza no
apenas os espaos transnacionais que foram criados, mas tambm o dilogo que
aumenta a interao entre as ordens jurdicas nacionais e constitucionalismo
internacional e regional; prope duas perspectivas para provar que os tratados de
direitos humanos na Amrica Latina comeou a assumir propriedades constitucionais
como resultado das convergncias resultantes de duas independentes, mas com
tendncias interligadas: 1) o crescente consenso em instituies judiciais
interamericanas do contedo material constitucional dos tratados interamericanos e sua
aplicabilidade pela doutrina do) controle da convencionalidade (o que ele chama de
constitucionalismo top-down interamericano) e 2) a progressiva expanso do bloco do
constitucionalidade da doutrina em tribunais constitucionais latino-americanos,
colocando os tratados de direitos humanos, ao mesmo nvel que a Constituio nacional
( o que eu chamo de constitucionalismo judicial interamericano de baixo); ambas
perspectivas so relacionadas com o foco no julgamento judicial, mas enquanto no
antigo tratados de direitos humanos adota uma funo limitadora sobre violaes dos
direitos humanos dos Estados, no ltimo tratados de direitos humanos assume a maior
parte uma funo complementar em relao ao texto constitucional nacional; Top-Down
Interamericano Judicial Constitucionalismo: identifica o fenmeno da regional
constitucionalizao dos tratados de direitos humanos interamericano (em particular, da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos) atravs da doutrina do Tribunal de
Justia Interamericano em controle de convencionalidade (captulo 1) que tem um efeito
sobre a natureza da jurisdio constitucional e o papel dos tribunais constitucionais
nacionais, criando, num contexto de conflitos potenciais entre os intrpretes que deve
ser resolvido de uma maneira no hierrquica (captulo IV); top-down a direo (da
interamericana para os Estados Unidos, sem relao hierrquica); a Corte
Interamericana um tribunal supranacional dos direitos humanos (aplicabilidade direta
e automtica de decises contra o Estado) e at mesmo potenciais efeitos
transnacionais (aplicao de normas interamericanas no julgamento contra Estado A
por tribunais do Estado B) dependem dos respectivos elementos jurdicos e da recepo
de decises interamericanas por tribunais nacionais; utilizada em questes regionais
(nulidade de leis de anistia na Argentina, Chile, Peru e Uruguai; violaes de direitos
humanos como o ex-chefe peruano de Estado; derrogao da normas de censura, como
no Chile; remoo de alguns crimes que historicamente tinham sido usados para

intimidar jornalistas, como calnia, difamao, calnia e desacato na Argentina, Chile,

Costa Rica, Guatemala, Honduras, Paraguai, Peru e Uruguai e do estabelecimento de
restries pena de morte, no caso das decises de Barbados Jamaica e de abolir penas
de morte obrigatrias, entre outros; no h preocupao com o cumprimento das
resolues; visa medir quantitativamente o (p.10) impacto das decises internacionais
sobre Estado Behavior; o foco anlise das decises interamericanas do Tribunal de
Contas no mbito da narrativa constitucional; em muitos casos as reivindicaes de
autoridade da Corte comparvel dos tribunais constitucionais nacionais e que est
gradualmente se posicionando como um tribunal constitucional regional; captulo 1 vai
oferecer brevemente uma introduo ao Sistema Interamericano, com nfase nas
funes mais importantes das instituies judiciais e descreve algumas caractersticas da
evoluo do casos dos Tribunais de Justia Interamericano; analisa alguma
jurisprudncia relevante que lida com a autoridade emergente da Corte Interamericana
de controlar a conformidade da legislao interna com os tratados interamericanos que
por sua vez conduz ao desenvolvimento da doutrina do controle de convencionalidade e
tenta provar isso, ou seja, o fato dos tratados interamericanos se tornar lei constitucional
atravs da adjudicao interamericano; O interamericano constitucionalismo judicial
de abaixo: o dilema das linhas de Nazca: viso area, a fim de v-los
comparativamente; leitura unificada de causas, evoluo e efeitos, de acordo com
experincias compartilhadas e padres regionais; exemplo so as linhas de Nazca; todos
em regionais contextos; tratado no captulo 2; caso arquitetnico, estudado no captulo
3, onde proposto um modelo latino-americano de constitucionalizao dos tratados de
direitos humanos atravs do bloco de doutrina de constitucionalidade, com base nos
elementos que so compartilhados pela maioria dos pases sendo estudados nos sistemas
mais semelhantes em design; o objetivo provar a segunda parte deste trabalho, ou seja,
que os tratados internacionais se tornam lei constitucional atravs da adjudicao
nacional, nomeadamente atravs da expanso regional da doutrina do bloco da
constitucionalidade; primeiro obstculo selecionar o que seja nacionalmente
relevantes nas informaes de fundo (fatos polticos, as competncias das instituies
judiciais, a jurisdio constitucional, etc); objetivo a construo de uma narrativa
comum, a maioria das referncias sobre as caractersticas das jurisdies constitucionais
e informaes pertinentes sobre fatos institucionais e polticos dos pases esto (p.11 ) em
notas; muitos estudos nacionais e comparativos sobre essas questes; segundo problema so os
diferentes perodos em que ocorre; primeiras experincias ocorreram no final dos anos setenta
(Peru) e durante os anos oitenta (Guatemala e Costa Rica); na maioria dos casos, ser limitado
as duas ltimas dcadas (ver tabela 1); a anlise feita aps o funcionamento dos respectivos
rgos jurisdicionais estabelecidos pelas constituies em vigor na pesquisa (estudo comeou
em 2006, depois disto, dois pases, tiveram novas Constituies, Equador em 2008 e Bolvia em
2009); Corte Constitucional da Colmbia foi criado pela Constituio de 1991 e comeou a
operar em 1992; a data posterior utilizado quando houver uma reforma institucional ou o
Estado passou por uma mudana poltica que afetou o funcionamento do tribunal constitucional,
como por exemplo o caso de El Salvador (1992, apesar de existir desde 1983); na prtica no h
alteraes desde o incio dos anos noventa, o que significa um estudo de jurisprudncia nacional
de vinte anos; Jurisprudncias do Tribunal Interamericano datam de 1988; Argentina, Brasil e
Mxico (com longa experincia constitucional) a anlise feita a partir de uma deciso
relevante sobre os tratados internacionais, como por exemplo, desde 1927, na Argentina; via de
regra, no faz estudos nacionais aps dezembro de 2008, julgamentos interamericanos aps
junho de 2009 e acontecimentos ocorridos aps 15 de junho de 2009; os pases analisados
atendem aos seguintes requisitos: 1) ser pases latino-americanos independentes; 2) ser parte do
sistema interamericano dos direitos humanos e que reconheam a competncia contenciosa da
Corte Interamericana (tabela 2); satisfazem essas duas condies, dezoito pases, ou seja,
Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Equador, El

Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Uruguai e

Venezuela; 3) o autor confirma a ateno para pases onde os tratados de direitos

humanos tm hierarquia constitucional, analisando sua importncia da jurisprudencia
constitucional, ou seja, Argentina, Bolvia, Colmbia, Costa Rica, Repblica
Dominicana, Equador, Honduras, Peru, Panam e Venezuela; El Salvador ilustra o papel
que os cidados desempenham na (p.12) na constitucionalizao judicial; a
jurisprudncia da Nicargua analisada como um caso de constitucionalizao
semntica; Brasil utilizado como um exemplo representativo da tendncia recente de
um supra legal rank dos tratados de direitos humanos, como Chile, Mxico, Paraguai e
Uruguai; Guatemala a apresentada como um caso de interpretao restrita pelo
Tribunal Constitucional; a anlise se concentra nos tratados de direitos humanos e no
no direito internacional humanitrio ou penal internacional, ou o direito internacional
consuetudinrio ou soft law internacional; alguns pases reconhecem hierarquia
constitucional na Declarao Universal dos Direitos do Homem (Declarao Universal)
e o norte-americano Declarao dos Direitos e Deveres do Homem (Declarao
Americana);
NOTAS SOBRE TRADUES: as tradues dos rgos jurisdicionais nacionais no
so oficiais; nas notas de rodap, so escritas na lngua original; decises do Tribunal
Europeu dos Direitos Humanos interamericanos em ingls so oficiais; textos de
tratados e declaraes citadas so verses autenticas; o mesmo vale para normas
constitucionais ou legais; livros, publicaes e recursos eletrnicos nas notas de rodap
idntico; (p.13)
CAPTULO I: O CONSTITUCIONALISMO JUDICIAL AMERICANO DE CIMA
PARA BAIXO: comemoraes de aniversrio marcaram as contribuies do sistema
interamericano de direitos humanos no fortalecimento da democracia e no estado de
direito do hemisfrio; porm h desafios a serem enfrentados, como a inexistncia de
inquritos nacionais pelas violaes de direitos humanos (esquadres da morte e grupos
paramilitares); a agenda surge para os especficos grupos vulnerveis; as duas ltimas
decdas foram marcadas pela luta contra a violncia contra as mulheres, crianas em
centros de deteno, negao da propriedade, povos indgenas, presos, imigrantes;
decises contraditrias entre a Corte Interamericana (medidas de compensao,
satisfao e reabilitao, bem como estabelecer certas garantias, como reformas
legislativas e garantias de no repetio) e a Corte europeia (pagamento monetrios para
evitar futuras violaes); a amplitude dificulta o cumprimento integral, porm deixa um
espao aberto para o trannacionalismo se desenvolver (interamericano), o legitimando;
(NR 48 muitos casos); (p.15); ativismos de direitos humanos, ONGs, grupos de defesa
nacionais e internacionais, criando uma dinmica transnacional regionais de proteo
aos direitos humanos; o Tribunal de Direitos Humanos Interamericanos assumiu um
controle abstrato (verificar ex officio) da conformidade dos direitos internos aos tratados
internacionais de direitos humanos; o mais notvel a incompatibilidade de certas
legislaes anti-terrorista, censura, regulamentos, leis de desacato e a nilidade para
unvonventionality das leis da auto-anistia; aqui o limite domstico e a jurisdio
interamericana so cruzadas; apesar de ser externa, tem efeitos transnacionais nos
Estados Partes no pertencentes a Conveno Americana, devido a autoridade dos
tribunais nacionais (reconhecido como interamericanas as normas judiciais na
interpretao nacional de normas interamericanas captulo IV); assume o papel de um
tribunal constitucional regional; A. Introduo ao sistema interamericano de direitos
humanos: um sistema de dois nveis; 1) Nacional obrigao de cada Estado de
garantir os direitos e liberdades reconhecidos em matria de direitos humanos
interamericanos (instrumentos e punies); 2) Internacional existem diversas

organizaes de direitos humanos no quadro da Organizao dos Estados Americanos

(OEA); Conselho Permanente e da Assemblia Geral; rgos consultivos so as
agncias multilaterais com funes especficas, como Comisso Interamericana das
Mulheres, Instituto Interamericano da Criana, o Instituto Indigena e a Comisso
Jurdica Interamericana; no Hemisfrio Sul importantssimo a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos e a Corte Interamericana de Direitos Humanos
(interesse deste trabalho); 1. COMISSO INTERAMERICANA DE DIREITOS
HUMANOS: criada em 1959 por uma simples resoluo de uma reunio de Consulta
dos Ministros das Relaes exteriores, em Santiago, no Chile, comeou a operar em
1960 rgo responsvel pela observncia dos direitos estabelecidos na Declarao
Americana dos Deveres e Direitos do Homem (declarao do Chile explica); (p17);
alterao do art. 51 da Carta da OEA (Protocolo de Buenos Aires); Conveno em 1978,
foi chamada para cumprir tarefas adicionais art. 42 da CADH; sede em Washington;
composto por sete membros individuais, para caracterizar independncia; as sesses
regulares ocorrem em apenas oito semanas por ano, autorizando o secretrio a
desempenhar um papel diferenciado (art. 41 da Conveno); h uma comisso
adicional, com atribuies prprias: (p.18); 1. Preparao de relatrios sobre o pas na
situao de direitos humanos (visita in loco) e 2. Apreciao das peties individuais e a
formulao especificia de recomendaes; foca o estudo quando a comisso recebe,
analisa e investiga peties individuais sob a alegao de violaes dos direitos
humanos protegidos pela Conveno Americana ou a Declarao Americana artigos
44 a 51 da Conveno Americana; exclusivo quanto aos Estados participantes, para os
demais apenas recomendaes; princpio da subsidiariedade (esgotada as jurisdies
internas e no prazo de seis meses, alm de determinados requisitos especficos, como o
direito violado, acesso aos recursos da jurisdio interna e houver injustificada demora
na deciso sobre os recurso); (p.18) procedimento; recomendao significa sentido
ordinrio, nos termos do artigo 31 da Conveno de Viena sobre o direito dos tratados,
ou seja, no tem natureza de deciso judicial, porm h o sentido de acordo com o
princpio da boa-f; existe recurso ante a Corte Interamericana; aps h duas opes
para o Estado: 1. Elaborao e publicao de um segundo relatrio com recomendaes
ou 2. levar o caso a Corte Interamericana no prazo de trs meses (da transmisso do
relatrio); regulamentadas pelo Ttulo III; Captulo II estabelece o procedimento no
caso de arquivamento; em caso contrrio, o secretrio notifica imediatamente o Estado,
peticionrio e a vtima; justificativa sobre mrito, reparaes e custas, com
contraditrio, sobre os fatos, informaes sobre o abertura e admissibilidade da petio,
fundamentos jurdicos e a pertinente concluso art. 50 da Conveno Americana; o
Trinal de medidas provisrias podem adotar casos de extrema gravidade e urgncia,
quando houver danos irreparveis; (p.20); Comisso Interamericana uma instncia
quase judicial de diferentes atores deliberam sobre casos de acordo com seus interesses
polticos; 2. CORTE INTERAMERICANA DE DIREITOS HUMANOS: Tribunal
Europeu dos Direitos Humanos Interamericano a principal instituio judicial da
Interamericano sistema; criado em novembro de 1969 na Conferncia Especializada
sobre Direitos Humanos Interamericana, realizada em San Jos (Costa Rica), onde os
Estados da OEA adotou uma Conveno Americana; estreou em 18 de julho de 1978
(primeira eleio de membros ocorreu em 22 de maio de 1979 e a primeira sesso
realizada em junho do mesmo ano); Geral da OEA; sede em So Jos, embora em 2004
comearam a realizar sesses especiais; 24 nae americanas ratificam ou adotaram a
Conveno (Argentina, Barbados, Bolvia, Brasil, Colmbia, Costa Rica, Chile,
Dominica, Repblica Dominicana, Equador, El Salvador, Grenada, Guatemala, Haiti,
Jamaica, Mxico, Nicargua, Panam, Paraguai, Peru, Suriname, Uruguai e Venezuela);

(p.21), cada uma delas com suas particularidades, aceitando sua jurisdio contenciosa
ou no, bem como alguna no a ratificam a Conveno (pena de morte); um Tribunal
da Amrica Latina; a. Funes da Corte Interamericana: duas funes: 1. Emitir
opinies consultivas sobre a interpretao dos Direitos Humanos na Amrica JURISDIO CONSULTIVA art. 64 CADH; 2. Julgar casos em que o Estado
violou os direitos protegidos pela Conveno Americana e o Protocolo de San Salvador
JURISDIO CONTENCIOSA (arts. 61, 62 e 63 da Conveno Americana);
diferenas seguintes, como que no s deve interpretar normas aplicveis (determinar a
verdade dos fatos denunciados art.63 e 68); opinies interpretativas, sem carter
obrigatrio das decises dos casos contenciosos; (p.22); pagamento de indenizao
compensatria e so portanto, vinculativas; outras formas de jurisprudncia, atravs de
medidas provisrias, relatrios em cumprimento de sentenas; so divididos em quatro
grupos: decises sobre execues preliminares, como decises sobre o mrito do caso,
decises de reparaes e decidir sobre a interpretao das decises judiciais; pode
decidir sobre as excees preliminares; com as reformas de 2000 e 2003 houve um
aumento de casos resolvidos pelo Tribunal; b. Competncia contenciosa: direito
submtrico apenas para os Estados partes vtimas (locus standi in judicio) com as
modificaes de 2013; art. 48 e 50 da Conveno; art.62 delimita a competncia
contenciosa (detalha); (p.23); quando a declarao pode ser feita (explicita);
procedimento; designar defensor interamericano durante o processamento do caso
amicus curiae, at a oitiva pblica; (p.25) c. Evoluo da Jurisprudncia da Corte
Interamericana: at sua criao era realizado apenas pareceres onsultivos; mudana em
1980; 1990 comeam a surgir casos; 2004-2008 decidiu metade dos casos; apenas
Estados-partes possam apresenta-los; (p.26); obrigao do Estado de garantir a todos os
direitos da Conveno Americana, de acordo com o artigo 1.1; casos de Hondura houve
essa violao, pela primeira vez, reconhecida; indenizao para a comunidade como um
todo; (p.28); dividida em dois perodos: 1. Incidiu sobre o direito vida e obrigaes
estatais correspondentes (investigar, processar e condenar os responsveis) e ampliao
dos direitos; artigo 2 da Conveno Americana; (p.29); B. Obrigaes Legislativas dos
Membros Partes da Conveno Americana: Lei sobre o artigo 2: os efeitos jurdicos
domsticos no exerccio de qualquer dos direitos e liberdades mencionados no artigo 1
no garantido por disposies legislativas ou de outra, para os Estados-membros
comprometerem-se a adotar, de acordo com suas normas constitucionais e com as
disposies da Conveno presente, como medidas legislativas ou para tornar
necessrio e efetivo tais direitos e liberdades; uma obrigao de meio, de acordo com
a prpria Corte Interamericana; princpio efeito til; Estado deve ajustar suas aes
como regras da conveno sobre a proteo; no somente positiva, mas tambm
negativa; num primeiro momento, o Triibunal foi apenas opinativo quanto a sua
competncia contenciosa e se destinava a proteger os direitos humanos individuais
especficos e no para resolver questes abstratas; (p.30); distino entre leis de autoexecuo e leis de no-execuo; evoluo para o controle abstrato das leis tambm;
1. LEIS ANTI-TERRORISMO: (p.31); a) Loayza- Tamayo: competncia do
julgamento era da justia militar; convico em absentia; juzes sem rosto; (p.32);
entendeu haver violao aos direitos da liberdade pessoal (art. 7 da CADH), dupla
penalizao (art. 8.2 CADH), uma garantia de proteo judicial (art. 25 CADH) e da
presuno de inocncia (art. 8.2 CADH); b) Castillo Petruzzi: receber um tratamento
justo; considerou que o Peru violou o artigo 9 da Conveno (princpio do crimen
nullum nulla poena sine lege praevia); adoo de medidas adequadas; c) Cantoral
Benavides: Estado no tomou medidas adequadas ao cumprimento dos direitos
consagrados; (p.33); expurgar os registros correspondentes; criou novas formas de

relacionamentos com as autoridades judiciais nacionais, no dependendo

exclusivamente da ao executiva; d) Lori Berenson Meja: Estado declarou que no
iria cumprir a deciso; Peru retirou-se da Corte Interamericana com efeito imediato;
Ivcher Bronstein e Tribunal Constitucional (retirarada de sete juzes); (p.34); adaptao
legislao interna Conveno Americana; 2. LEIS DA ANISTIA: iniciou em 1978,
principalmente nos pases do Cone Sul e na Amrica Central; (p.35); impedimento da
verdade; histrico da leis da anistia; analisa apenas aqueles onde os perpetradores foram
isentos de processo penal; (p.36); fazer somente recomendaes aos Estados (apenas
compensatrias, esclarecimento dos fatos e responsveis, adaptao lei nacional e para
torna-la nula); efeitos transnacionais; anlise da evoluo da Jurisprudncia da Corte
Interamericana sobre leis de anistia; do Peru, como estudo de caso; a) Castillo-Pez
(p.37); famlia tem o direito a saber o que aconteceu e aos seus restos mortais; porm
no reconheceu a incompatibilidade da lei da anistia com a Conveno Americana e seu
artigo 2; b) Barrios Altos: leis da anistia, por unanimidade eram incompatveis com a
Conveno Americana e portanto, no tinham efeito legal; (p.38); para todos os casos;
(p.39); c) La Cantuta: declarou sem efeito a deciso, reenviando o processo para a fase
processual anterior aplicao a anistia, com efeitos decorrentes; no foi executada;
(p.40); poder judicirio deve exercer uma espcie de convencionalismo de controle,
com disposies internas para aplicao da Conveno Americana; sentena
incorporada ao ordenamento interno; (p.41); 3. REGULAMENTOS DE CENSURA:
caso mais importante a ltima tentao de Cristo; violaes a liberdade de
expresso; considerou como censura prvia a proibio da exibio do filem (art. 13.4);
4. DESPREZO LEI (DESACATO): espcie de legislao que criminaliza a expresso
que ofende, insulta ou ameaa em publico o no exerccio ou por suas funes oficiais;
(p.43); caso Kimel; contrria aos propsitos da Conveno; (p.44); sistema jurdico
interno; a) Herrera Ulloa: manifestao de jornalista, como controle de um sistema
verdadeiramente democrtico; art. 13 da Conveno; apenas uma violao do artigo 2
em relao ao artigo 8.2 h; (p.45); questionamento do direito penal como reao
apropriada e favoreceu a abordagem minimalista a este respeito; b) Canese: violao do
artigo 13 da Conveno, sendo a lei penal inadequada; penalizao contra os delitos
contra a honra, sendo uma forma indireta de restringir a liberdade de expresso; c)
Palamara: livro sobre inteligncia militar censurado pela marinha; (p.46); liberdade
de pensamento e expresso, ampliando o artigo 2; Chile no adaptou sua legislao
interna ao estabelecido no artigo 2 da Conveno; (p.47); regras incompatveis com o
referido tratado e no demorou para as medidas protetivas positivas art. 1; d) Kimel:
revogao da lei argentina (depois do Verbistky caso); (p.48); violao ao direito
liberdade de pensamento e expresso, ordenando a anulao da sentena anterior; houve
diviso, pois os juzes questionaram a viabilidade da continuada difamao das leis;
opinio no contrria a Conveno, porm com a ponderao da gravidade; devem ser
resolvidas na esfera cvel; C. A reviso da Conveno interamerica: represso
arbitrria e execues extrajudiciais em nome da luta contra o terrorismo, impunidade
contra os crimes contra a humanidade, aps perodos de governo autoritrio, censura,
perseguio contra jornalistas e outros tipos de restrio contra o direito de expresso;
(p.49); na prtica, a Corte Interamericana efetua uma avaliao regional, das normas
nacionais compatveis aos dos Tribunais constitucionais nacionais em termos de como
este Tribunal sente-se confrontado, alm de suas tcnicas e metodologias empregadas;
sistema centralizado ou concentrado de avaliaes convencionais, h o sistema
descentralizado ou difuso, por meio da chamada doutrina do controle de
convencionalidade; h trs tipos de resolues: 1. Meras declaraes de uma omisso
legislativa; 2. Exorta ao Congresso Nacional uma derrogao ou uma mudana no

conflito da norma, seguindo certos padres estabelecidos diante do Tribunal e 3 ordem

para anular o conflito em que a norma impede sua aplicao pelos juzes nacionais;
efeitos idnticos com as caractersticas de qualquer sentena da corte interamericana, ou
seja, so finais e no admitem recursos (art. 67 da Conveno) e sua obrigatoriedade
para o Estado-parte (efeito vinculativo art. 68); efeitos indiretos ou transnacionais, so
particulares para cada tipo de ordem; primeira analisa a convencionalidade exercida
pela Corte Interamericana de solucionar as trs variantes de ordens para as leis
nacionais (de acordo com seus efeitos transnacionais); a segunda parte apresenta a
doutrina do controle de convencionalidade de fazer o Tribunal um sistema
descentralizado da avaliao convencional; 1. IMPLANTAO, REFORMA E
DERROGAO DAS LEIS INTERNAS COMO GARANTIA DA NOREPETIO: distino de duas fases da jurisprudncia da Corte Interamericana quanto
ao artigo 2; (p.50); efeitos indiretos ou transnacionais podem flutuar num intervalo
entre a mnima e a mxima autoridade; caractersticas dessas ordens; a) Acrdos
declarativos sobre omisso legislativa: omisso absoluta (total) ou relativa (exemplo,
princpio da igualdade); no Brasil, existe a ao direta de inconstitucionalidade por
omisso ou o chamado mandado de injuno; (p.51); exemplo o julgamento da
Comunidade Indgena Yakye Axa (procedimentos de fazer inadequados); cinco
pensionistas, reeducao dos menores do instituto,Claude-Reyes, Apitz-Barbera e
Castaeda-Gutman; definir o crime de desaparecimento em sua legislao; (p.52); b)
Julgamento exortativo: recomendaes ou diretrizes para o Congresso legislar de forma
a solucionar a denominao genrica de julgamento exortativo; limita-se a sua
declarao deincompatibilidade constitucional, com sua derrogao ou com a
necessidade de alteraes (exemplo, a Conveno Interamericana sobre o
desaparecimento forado); responsabilidade internacional do Estado; (p.53); efeitos
transnacionais moderados ou limitados; (p.54); c) Julgamento de nulidade em razo da
unconventionality: ratificao dos tratados internacionais para o parmetro da
constitucionalidade da reviso constitucional (mandados de inconstitucionalidade e
amparo); valor constitucional dos tratados internacionais de direitos humanos;
praticamente todos os pases da Amrica Latina reconhecem a primazia do tratado
internacional de direitos humanos sobre estatutos nacionais; hoje, o problema reside na
relao entre os tratados de direitos humanos e a Constituio (relao hierrquica, o
controle de convencionalidade no exige isso); art. 31.1 da Conveno de Viena e
Conveno sobre tratados com artigo 29 da Conveno Americana; (exemplo o Pacto
de So Jos da Costa Rica que assume a caracterstica de supraconstitucional); (p.59);
art. 29, b da Conveno Americana; aplicao fazer pro homine; juiz nacional deve
declarar a norma inaplicvel (norma constitucional permanece vlida) para evitar a
responsabilizao internacional; d) Sistema difuso regional de reviso convencional:
Tribunal est construindo uma interamericana avaliao com base na convencionalidade
do modelo difuso de reviso constitucional; (p.60); completa a reviso constitucional
descentralizada; juzes so guardies dos tratados e esto alocados no primeiro nvel do
sistema interamericano; resolver questes processuais substantivas; tribunais
constitucionais supervisionam constitucionalidade, os tribunais de direitos humanos
internacionais decidem sobre a convencionalidade; jurisdio constitucional da America
Latina caracterizada por modelos hbridos (modelo difuso clssico contra a Europa
continental com seu modelo concentrado); (p.61); no controle concentrado os juzes
devem harmonizar as funes de juzes constitucionais com uma avaliao
convencional; dois questionamentos: 1) Qual a diferena entre o controle de
convencionalidade e o controle de constitucionalidade nos pases onde os tratados de
direito internacional desfrutam da hierarquia constitucional? 2) Como lidar com as

diferentes interpretaes entre o tribunal constitucional nacional e a Corte

Interamericana? D. consideraes e observaes: concluses: seo a sistema
interamericano de direitos foi descrito como de duas camadas; a nacional e internacional
(resolver o problema da subsidiariedade), com dois rgos em matria de proteo
judicial dos direitos humanos a Comisso Interamericana (derrubar diretamente uma
norma interna) e a Corte Interamericana (tribunal internacional tpico, na sua origem,
prestando consultoria e adjudicando casos individuais), hoje realizando o controle de
convencionalidade estabelecendo seus limites atravs da avaliao concentrada; (p.62)
caso de decises exortivas ou uma falta de legislao no resolvida (declarao de
juzos de omisso legislativa); evoluo a partir da caixa-preta; controle difuso; h o
Tribunal Regional, quando declara a incompatibilidade das normas nacionais com os
tratados de direitos humanos, pedindo que o Congresso aprove reformas legais
(implementando, alterando ou anulando); princpio da subsidiariedade (exigncia do
esgotamento dos recursos internos); constitucionalizao de cima para baixo, dentro do
sistema interamericano, ou seja, ganham uma dimenso constitucional a nvel
internacional com significativos efeitos no domsticos; a Conveno europeia dos
Direitos Humanos, entendeu a Corte Interamericana dos Direitos Humanos como
instrumento constitucional de ordem pblica; art. 2 da Conveno americana sobre
os Direitos Humanos, sem correspondente na Conveno Europeia sobre os Direitos
Humanos constitucionalizao (caixa-preta); (p.63); este artigo que abre portas para o
controle de convencionalidade ordem pblica coesa dos direitos humanos; pela
interao jurdica dos sistemas, o controle pode ser realizado tanto pelos juzes
nacionais como os tribunais internacionais, no reino da proteo; o controle de
convencionalidade conhecido como a internacionalizao do direito constitucional;
Conveno americana tornou-se a condio e aplicabilidade dele e at mesmo de
validade do direito nacional, obrigando e orientando a produo e aplicao do direito
nacional; importantssimo nas limitaes estatais, como o fornecimento de padres
mnimos de justia, de verdade e reparao aps os perodos de regime militar; a
segunda forma de constitucionalismo judicial interamericano caracterizada pelo
paralelo processo de constitucionalizao dos tratados internacionais de direitos
humanos, no nvel nacional;
(p.65) CAPTULO II: CONSTITUCIONALISMO INTERAMERICANO JUDICIAL
DE BAIXO: instrumentos interamericanso de direitos humanos so reconhecidos como
preferenciais sobre direito interno atravs da sua doutrina de controle de
convencionaldiade, eis que os tratados de direitos internacionais humanos so
inspirados por um conjunto de valores elevados mais comuns (proteo da pessoa
humana), dotados de mecanismos especficos de superviso, aplicados como garantia
coletiva e encarnam obrigaes essencialmente objetivas (multilaterais); princpio da
reciprocidade no se aplica art. 60 da Convena de Viena; constitucionalismo
judicial interamericano de baixo caracteriza o pensamento diferente de tipos de atores
defendendo uma aplicao efetiva dos princpios constitucionais atravs das decises
interamericanas em processos de tratados de direitos internacionais nacionais; (p.66);
discursos fortes sobre o comrcio livre ou contra uma interveno internacional de
organizaes (Banco Mundial ou FMI), sob a justificativa de necessrio (pelo regime
autoritrio), inevitvel (processo de globalizao) ou desejvel (complemento para as
deficincias) alm de ter atenuado progressivamente o argumento de soberania; alguns
governos tentam minimizar os efeitos dos tratados e organizaes internacionais de
direitos humanos; problema da hierarquia desses instrumentos nas suas respectivas
Constituies; pode ser proveniente de acordo entre elites e atores polticos, processo de
auto-afirmao judicial (presso por baixo) por redes de advocacia transnacional ou

organizao da sociedade civil sobre juzes nacionais constitucionais; questo do rank

constitucional; at 1994, nenhuma constituio havia colocado em p de igualdade os
tratados de direito internacional, a no ser a Constituio peruana, de 1979; tarefa dos
juzes constitucionais; viso geral de alguns casos; A. Quadro Poltico da
Constitucionalizao dos Tratados de Direitos Humanos: pelo menos, duas formas
possveis de concesso de hierarquia constitucional: 1) com uma deciso de fazer do
poder constituinte durante a elaborao de uma nova Constituio ou 2) por meio da
jurisprudncia dos Tribunais constitucionais; o estudo procura apenas concentrar-se nas
diferenas deles no (p.67) texto constitucional; analisa os casos argentinos (reforma
constitucional de 1994) e Venezuela (Constituio de 1999); colapso dos regimes
comunistas so bons exemplos (os enumera); entende que a comparao entre a
Argentina e a Venezuela til para o estudo, concentrando-se na jurisprudncia do novo
tribunal constitucional da Venezuela Supremo Tribunal de Justia e no no papel
precursor da Suprema Corte anterior; (p.68); na Argentina discutiu-se a lista dos direitos
humanos internacionais (Conveno sobre a Prevena e Punio do Genocdio, e seus
correlrios); importante a Conveno Interamericana sobre o desaparecimento forado
de pessoas (constitucionalizados em 1997) e a Conveno sobre aplicabilidade de no
limitaes estatutrias dos crimes de guerra e crimes contra a humanidade
(constitucionalizados em 2003); atividade da CONADEP nunca ms; (p.69); estados
so independentes do governo que confronta abertamente o sistema internacional de
direitos humanos; casos da Argentina e da Venezuela; 1. ARGENTINA: Constituio de
1853 incluiu apenas uma referncia aos tratados internacionais na clasula de
supremacia art. 31 (nacional sobre o internacional); caso de paridade (lei posterior
derroga a anterior); Argentina poderia ser responsabilizada internacionalmente, por
violao do princpio do pacta sunt servanda; nesta poca entendia-se que a
interpretao era do Executivo; caso de 1948, legitimou o confisco da propriedade da
empresa alem Merck, apesar de expressamente proibido na Constituio; em tempos de
paz, a Argentina segue uma teoria dualista, que mantm a supremacia da Constituio
sobre os Tratados na ordem interna; art.31 inspirado no artigo 6, inciso II da
Constituio dos EUA, conhecido como a clasula supremacy; (p.70); em tempos de
guerra, prevalecem os tratados; h duas consequncias, pois em caso de conflito, o
tratado pode ser declarado inconstitucional, sem afet-lo e uma normativa internacional
no tem aplicao imediata, mas programtica; porm em alguns casos, a Suprema
Corte da Argentina admitiu a aplicao das norms internacionais diretas, por isso no h
uma jurisprudncia consistente; a) Estado supralegal de Tratados internacionais: O
caso Miguel Ekmekdjan Anjo com Sofovich, Gerardo: em 1992, no recurso de amparo
sobre o direito de resposta, invocando o artigo 14.1 da Conveno Americana, houve
recusa, baseada no pacto de So Jos, por reconhecer o direito de resposta; s tinha
direito difuso; a questo era saber se era parte do direito interno, mesmo sem a
existncia da lei; reconheceu um estado supralegal; derrogao do tratado internacional
por um ato legislativo afeta a distribuio de competncias impostas pela Constituio;
Conveno de Viena concede primazia ao direito internacional; exemplo, foram os
casos Quebra chales Fusionados com Capitn; (p.71); alterao do sistema jurdico
argentino; precedentes de Martn y Cia Ltda e Petroleira Argentina Esso S.A, no
baseado no art. 27 da Conveno de Viena; seguir a jurisprudncia da Corte
Interamericana; na verdade, preparou a reforma constitucional de 1994;
b)
Constitucionalizao dos Tratados de Direitos Humanos na Reforma Constitucional
de 1994: desde o retorno da democracia, em 10 de dezembro de 1983, havia a
necessidade de ajustes constitucionais; o que efetivamente s acontece com a
popularidade do Presidente Carlos Menem em 1993 pacto de olivios; primazia dos

direitos internacionais sobre os estatutos nacionais; (p.72); deliberao nacional;

princpio da irreversibilidade; lista de tratados de direitos internacionais foi incorporada
art. 75 da Constituio reforma da hierarquia; art. 31 era imutvel; (p.73); (apresenta
uma lista hierrquica); dois teros de todos os membros de cada casa, para sua
aprovao no Congresso; alguns tratados so colocados em p de igualdade com a
Constituio, configurando um bloco de constitucionalidade; seguintes condies: 1.
Fora de todas as suas disposies hierarquia constitucional reconhecida
(obedecidos os critrios estabelecidos); 2. Primeira parte da Seo da Constituio
imutvel; 3. Entendidos como um complemento dos direitos e garantias reconhecidas na
Constituio; (p.74); interpretao harmnica, ou seja, o poder constituinte exclui a
possibilidade da contradio entre normas constitucionais e os tratados
constitucionalizados; anos 1990 foi tmido, por conta da qualificao das justias e por
outros, os laos pessoais com o presidente, que afetou o Tribunal; ocasiona uma
declarao em abstrato da constitucionalidade dos tratados enumerados no art. 75;
(p.75); dcada de 2000, h uma revigorao do Tribunal e uma mudana no ambiente
poltico sobre o julgamento envolvendo violao dos direitos humanos; 2.
REPBLICA BOLIVARIANA DA VENEZUELA: Constituio de 1999, porm sem
uma hierarquia de tratados de direitos humanos no foi inovao no direito
constitucional da Venezuela; antes o Supremo Tribunal de Justia j o tinha includo no
parmetro da constitucionalidade, com base na clusula aberta do art. 50 da
Constituio de 1961; ndios devem ser consultados, sobre pena de violao ao direito
constitucional participao poltica, ainda que no previsto na Constituio de 1961;
lei sobre vagantes e delinquentes foi declarada inconstitucional; (p.76);
constitucionalizao de 1999; a) Ttulo III, Captulo 1, da Constituio: art. 19
estabelece o respeito e a garantia dos direitos humanos como obrigatrios para os
Estados e no apenas de acordo com a Constituio, mas com os tratados de direitos
humanos; aberta que repete praticamente o texto do art. 50 de 1961; novel art. 23 da
Constituio de 1999 reconhece a hierarquia constitucional aos tratados de direitos
humanos internacionais; art. 31 permite apresentar peties queixas aos rgos criados
para esse fim, complementadas pelo art. 29 e 30; (p.77); b) Constitucionalizao dos
Tratados de Direitos Humanos: artigo 23 da Constituio: regula 1.
CONSTITUCIONALIZAO GERAL DOS TRATADOS DE DIREITOS
HUMANOS: no so listados especificamente; 2. ENUNCIAO EXPRESSA
PARA APLICAR O PRINCPIO PRO HOMINE: hierarquia em sentido formal;
3.CARTER AUTO-EXECUTVEL DOS TRATADOS DE DIREITOS
HUMANOS: aplicao direta e imediata; (p. 79); dificuldade de decises contra a
Venezuela, por sua clausula aberta; Cmara criou a ao de interpretao constitucional
autnoma; o requerente tem interesse jurdico legtimo, mas no tem como invocar o
conflito concreto entrea norma da Constituio; efeitos vinculativos; Cmara declarouse o interprete supremo de todas as normas pertencentes ao bloco de constitucionalidade
da Venezuela, incluindo os tratados internacionais e interamericanos; bloco de
constitucionalidade admite uma ao de interpretao constitucional; (p.81); no h
provas suficientes de uma subutilizao eficiente dos tratados de direitos humanos na
jurisprudncia constitucional venezuelana; c) O bloco de constitucionalidade e o
regime transitrio: inclui o tratado internacional e acordos em matria de direitos
humanos e como normas gerais promulgada pela Assemblia Constituinte; visto como
instrumento para transformar uma legislao transitpria aprovada pela assembleia
constituinte em normas com hierarquia constitucional prevalncia sobre as normas
internas (protegendo os mandados de inconstitucionalidade); possibilidade de
substituio de juzes, sempre que necessrio; no havia casos julgados de forma

totalmente independentes novos magistrados; (p.82); base supraconstitucional e

disposies transitrias da constituio; duas ordens constitucionais paralelas, a de
1999 e a outra da Assembleia Constitucional, aps a aprovao da Constituio;
denominado de regime de transio poder pblico integrado por 1. O decreto do poder
pblico em regime de transio; 2. Decreto sobre a integrao dos estados legislaturas e
3 decreto sobre o regime transitrio de como remuneraes das mximas autoridades de
Estados e Municpios; discusso sobre as faculdades da assembleia constituinte; (p.83);
3. CONCLUSES PRELIMINARES: tentatica de vnculo na Argentina e Venezuela
foi uma tentativa de vincular os futuros governos; a comparao entre os dois pases
demonstra os resultados divergentes na interpretao da relao constitucional;
Argentina adotou a doutrina do bloco de constitucionalidade, sem um regime de
transio, diferente da Venezuela que aprovou uma noo de bloco de
constitucionalidade que enfraqueceu o Estado de Direito e seus princpio democrtico,
rejeitando normas interamericanas de direitos humanos; continuidade do processo
constitucional est a solucionar uma ameaa permanente de tendncias autoritrias e os
juzes constitucionais nem sempre tem uma margem exata da independncia livre do
executivo para julgar; (p.84); B. a judicial constitucionalizao dos tratados de
direitos humanos: estatuto especial dos tratados de direitos humanos no direito interno;
rank; alguns pases ocorre o oposto; restries adicionais nos rgos polticos, numa
espcie de batalha, sobre as fontes do direito; analisa COMO os tribunais
constitucionais tem reconhecido hierarquia constitucional nas normas internacionais
atravs da constitucional interpretao, envolvendo os conceitos, tcnicos e normativos
multifacetados; (exemplifica cada caso0; a terceira seo considera os recentes
desenvolvimentos no Equador e na Bolvia, onde novas constituies foram
promulgadas;
teoria
da
auto-preservao
hegmonica;
(p.
85);
1.
CONSTITUCIONALIZAO SUPORTADA EM REFERNCIAS GERAIS:
relativamente velho, para as constituies que no regularam expressamente a
hierarquia dos tratados internacionais; baseado no princpio do pacta sunt servanda; no
decurso de conjunturas histricas; exemplo a Constituia do Panam de 1972, em
1990 foi a introduo de fazer um bloco de constitucionaldade art. 4 da Constituio
ou a Repblica Dominicada art. 3 da Constituio de 1966, o mesmo acontecendo;
a) Panam: a Suprema Corte declarou a constitucionalizao de algumas normas do
DIDH, com o acolhimento do bloco de constitucionalidade; para alguns a forma de
recuperar a independncia do judicirio; (p.86); expressamente declarou pertencer ao
bloco: a) normas constitucionais formais; b) doutrina constitucional estabelecida nas
decises da Suprema Corte, assumindo a compatibilidade com o Estado de Direito; c)
tratados ratificados pelo Panam; d) costumes no contraditrios a Constituio e e)
normas da Constituio de 1946 no conflitantes; Estatuto de Retorno Imediato a ordem
da plenitude constitucional; lei dos casais menores de idade; (p.87); incorporao do
princpio da prevalncia dos melhores interesses da criana; b) Republica Dominicana:
reconhecimento judicial do recurso de amparo; a exceo, pois no possui norma que
o regulamenta; e foi reconhecio com base nos artigos 8 e 25, 1 do Pacto de San Jose,
estabelecendo o seu procedimento; (p.88); nvel domstico; necessrio harmonizar a
Constituio com as Convenes Internacionais antes da entrada em vigor do Cdigo de
Processo Penal (2004); jurisprudncia emitida por do controle difuso e concentrado,
bem como do internacional, composto por tratados internacionais, pareceres consultivos
e decises da Corte Interamericana de Direitos Humanos, fontes normativa; (p.89);
Supremo Tribunal de Justia interpretou extensivamente a palavra Constituio;
nascidos no territrio so haitianos, com exceo dos filhos legtimos de diplomatas ou
estrangeiros em trnsito; (p.90); 2. CLASULAS COMUNS CONSTITUCIONAIS

INVOCANDO PARGRAFO CONSTITUCIONALIZADO DOS TRATADOS DE

DIREITOS HUMANOS: instrumentos internacionais numa efetiva aplicao do mbito
de sua reviso para a proteo do Estado de Direito a nvel naciona; descrio das
clusulas constitucionais invocadas pelos tribunais constitucionais de reconhecer os
tratados internacionais e classific-los; a) clusula aberta: quase todas as Constituies
latino-americanas, a possuem, 1. podendo ser direitos inerentes pessoa humana
(constitucionalizao dos direitos naturais); 2. Derivada de tratados internacionais; 3.
Decorrentes da Constituio dos EUA (alterao IX); (p.91); direitos enunciados
(Colmbia, Equador, Nicargua e Venezuela) ou no-enumerados (Brasil), porm, o
efeito o mesmo, ou seja, so direitos constitucionais; b) Clusula de primazia: tendo
prevalecendo o tratado; outros podem prever o contrrio (exemplo, art. 137 do
Paraguai); no podem ser limitados em estados de emergncia; (p.92); c) Clusula
interpretativa: a anlise aqui limita-se a interpretao de direitos constitucionais, em
conformidade com os tratados de direitos humanos; exemplo o art. 93 da Constituio
da Colmbia, na quarta disposio transitria do Peru; (p.93); 3. INTERPRETAO
DE OUTRAS CLUSULAS CONSTITUCIONAIS, REFORADAS ATRAVS DE
LEIS SOBRE JUSTIA CONSTITUCIONAL: pases sem alteraes constitucionais
durante as duas ltimas decdas; porm na prtica, consideram os tratados de direitos
humanos como constitucionais; comuns nos pases da amrica central com influncia
mexicana; analisa Costa Rica e Honduras; a) Costa Rica: Suia da Amrica Central;
liga com as categoria supraconstitucional internacional; por muitos anos, foi sede da
Corte Interamericana, sendo vista como um tribunal nacional; (p.94);
constitucionalizao dos tratados de direitos humanos, comeou na dcada de noventa,
porm desde 1968 h uma clusula de primazia para os tratados internacionais; sala IV
o Supremo Tribunal Constitucional; toda pessoa tem o recurso do amparo; (p.95);
reconheceu progressivamente a hierarquia constitucional dos tratados de direitos
humanos, com base no teste de constitucionalidade; efeitos erga omnes reconhecem o
parmetro da constitucionalidade, tendo em vista a natureza auto-executvel dos
tratados em geral, e da autorizao constitucional para arquivar aes de habeas corpus;
controle da constitucionalidade; (p.96); h violao pela Costa Rica; b) Honduras:
vrias alteraes em matria de garantias constitucionais; (p.97); clausula de primazia
no art. 18; inconstitucionalidade da norma nacional; incluiu apenas aes de amparo e
de inconstitucionalidade; art.18 da Constituio; prevalece a lei; (p.98); art. 63
incorpora uma clusula aberta; (p.99); declarao de inconstitucionalidade da lei
desacatou as recomendaes da Comisso Interamericana; os tratados ratificados por
Honduras fazem parte do bloqueio de constitucionalidade; (p.100); 4. TCNICAS DE
INTERPRETAO
CONSTITUCIONAL
PARA
CONSTITUCIONALIZAR
TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS: CASO DA COLMBIA: a Constituio
deste pas inclui trs clusulas discutidas acima, podendo intercala-las, alterar
jurisprudncias sobre elas (h clasula de primazia, inclusive proibindo a entrada de
normas que contrariem os direitos humanos, apontando direitos e deveres para seu
cumprimento); h trs tcnicas para desenvolver o bloco de constitucionalidade
reconhecendo progressivamente 1) proteo dos direitos internacionais que esto no
mesmo nvel dos direitos constitucionais por meio da clusula aberta originalismo
ativista; 2) tratados de direitos humanos consagrados no podem ser limitados durante
os estados de exceo e tem hierarquia por meio da primazia da clusula
construtivismo; 3) tratados de direitos humanos sobre os direitos podem ser limitados
durante os estados de emergncia, mesmo com hierarquia constitucional e de acordo
com uma clasula interpretativa de acesso aos direitos que esto consagrados na
Constituio evolucionismo; a. Originalismo ativista: Identificando direitos da

proteo internacional de como os direitos constitucionais so definidos no seu

contedo essencial: desde 1850, a Colmbia j preocupa-se com a reviso das normas;
o efeito erga omnes est presente desde a Constituio de 1886; (p.101); tenta seguir a
inteno inicial do texto; originalmente chamada de ativista, com contraste com o
originalismo mais conservador como os Estados Unidos; doutrina dos dos fundamentos
do direito; critrios dos juzes, 1) reconhecimento explcito de personagens na
Constituio (criana critrio formal); 2) natureza essencial do direito da pessoa
(critrio principal de materiais); 3) reconhecimento de direitos to fundamentais na
incluso (critrios auxiliares, ou mero indicativos); a chamada tcnica subjetiva, que
consiste na anlise da vontade dos eleitores; ampliou o catlogo dos direitos de
fundamentos; foi resolvedor dos conflitos entre o Estado instituio; (p.102); proteo
das pessoas idosas e o mnimo vital, baseado no art. 25 da Declarao Universal dos
Direitos Humanos; tese de conexidade; doutrina alemo sobre o contedo essencial
dos direitos de fundamentos; no definiu as normas; b. Construtivismo: apresentando
o bloco de constitucionalidade da doutrina atravs da clusula de primazia: segunda
fase, onde a preocupao (p.103); era o desenvolvimento da doutrina mais coerente do
bloco de constitucionalidade; utiliza uma tcnica no textualista da interpretao
constitucional; entendeu estarem em p de igualdade com a Constituio, levando em
conta o art. 93; antes desta deciso, havia sido reconhecido o ius cogens; (p.104);
abordagem comparativa; c. O evolucionismo: definir o contedo do bloco: tese
restritiva e tese extensiva; Constituio como um documento vivo, capaz de mudar ao
longo do tempo, em razo das novas condies; (p.105); h normas que no pertencem
ao bloco de constitucionalidade Declarao de Viena sobre relaes diplomticas;
(p.106); direitos indisponveis no esto consagrados no texto constitucional, mas nos
tratados ratificados pela Colmbia; (p.107); 5. EL SALVADOR COMO ESTUDO DE
CASO
SOBRE
O
PAPELA
DOS
CIDADOS
NA
JUDICIAL
CONSTITUCIONALIZAO: vrias espcies de ltigio, pelos diferentes atores
sociais; a) Disposies constitucionais de El Salvador sobre hierarquia normativa dos
Tratados Internacionais: art. 144 da Constituio; (p.108); identificam-se em trs fases
Sagres (1992-1997), Supralegalidade (de 1998) e Recente (aprovao de
peticionamentos); b) Como primeiras tentativas de persuaso com a tese da
inconstitucionalidade indireta: reconciliao aps uma sangrenta guerra; sistema
integral de controle constitucional; (p.109); definiu apenas parmetros hermenuticos
para a resoluo do conflito; (p.110); questionaram a constitucionalidade da lei da
anistia geral para a consolidao da paz; c) Uma dupla estratgia:
inconstitucionalidade direta e indireta: execues extrajudiciais; (p.111); palavra
amparo utilizada em sentido geral; a. supremacia normativa exclusiva da Constituio,
outras normas, incluindo os tratados internacionais esto sujeitas quelas; b. o contedo
de direitos humanos no definido apenas pelos tratatos (outras espcies tambm); c.
no implica uma normativa de integrao; (p.112); no participam do bloco de
constitucionalidade, mas definem direitos humanos, podendo ser usados para uma
melhor configurao dos direitos de fundamentos, porm, pertencem a mesma categoria
das leis da repblica; d) Defendendo a ao direta de inconstitucionalidade, para
alcanar a inconstitucionalidade indireta: lei anti-maras; argumentos se resumem em
trs pontos (1. Interpretao correta da Constituio exige um conjunto de normas; 2.
No h obstculos legais princpio pro homine; 3. Resultado da integrao e o
cogens ius); rejeitou a direta, mas optou pela indireta; (p.113); na verdade, no
relao de hierarquia, mas sim de compatibilidade e, por conseguinte, o direito interno,
somente vlido pelo direito constitucional e jurisdio constitucional aberta de
espaos normativos na regulamentao internacional sobre direitos humanos; na prtica,

esto muito perto, do bloco de constitucionalidade; tratamento de crianas; (p.114);

defensores do povo ou procuradorias de direitos humanos; princpio da dignidade da
pessoa humana, uma violao constitucional pode ser alegadam e seus anlogos da
Constituio; (p.115); 6. CONSTITUCIONALIZAO DOS TRATADOS DE
DIREITOS HUMANOS COMO UMA OSCILAO E PROCESSO REVERSVEL:
DESCONSTITUCIONALIZAO E RECONSTITUCIONALIZAO NO PERU: a
mesma hierarquia que existia, foi removida com a Constituio de 1993; divide-se na
problemtica da 1) hierarquia constitucional (Constituio de 1979); 2) degradao do
Estado (Constituio de 1993) e 3) reconstitucionalziao atravs da clusula
interpretativa; a) Desconstitucionalizao dos Tratados de Direitos humanos aps o
autogolpe de Fujimori: art.101; (p.116); o nico caso de desconstitucionalizao
poltica dos tratados de direito humanos na Amrica Latina; aps a Constituio de
1993, os tratatos de direitos humanos so adotados por decreto supremo e os decretos
tem uma patente de normas administrativas; (p.117); incluiu uma clusula interpretativa
da Constituio quarta disposio transitria e final; devem ser interpretadas de
acordo com a declarao universal dos direitos humanos e com tratados de acordos
internacionais sobre os direitos ratificados pelo Peru; b) Independncia judicial e seus
efeitos na conceituao do bloco de constitucionalidade: mutao constitucional,
como o prprio Tribunal observou, enchendo a Constituio de um contedo
democrtico atravs da interpretao; (p.118); Cdigo Processual Constitucional de
2004; estabelecimento do recurso de amparo sustento constitucional direto; contedo
constitucionalmente protegido dos direitos ncleo essencial do direito;
desenvolvimento de uma jurisprudncia por parte do Tribunal, a desenvolver a aplicao
dos tratados de direitos humanos; respaldo constitucional direto e podem ser protegidos
pelo recurso de amparo; (p.119); introduziu um novo conceito de bloco de
constitucionalidade, desta vez, relacionado aos direitos humanos; tambm conhecido
como parmetro de controle constitucional; c) Reconstitucionalizao judicial atravs
de
tratados
de
direitos
humanos
na
doutrina
do
bloco
de
constitucionalidade:semelhante ao caso de El Salvador, atravs do conceito de
indireta violao a Constituio; 1) formalidades normativas de produo; 2) normas
sobre competncias ou restries de competncias das instituies pblicas; 3) normas
com constitucional contedo tratados internacionais de direitos humanos; (p.120); so
incorporados atravs da integrao ou recepo interpretativa (interpretao receptiva);
pirmide normativa (conjunto de normas com classificao igual) divididas em graus 1.
Constituio; 2. Leis de reforma constitucional; 3. Tratados internacionais de direitos
humanos como tratados internacionais de direitos humanos desfrutar da categoria da
hierarquia constitucional, um conflito com os estatutos nacionais resulta nesta ltima
inconstitucionalidade; identificada como bloqueio de constitucionalidade
internacional; (p.121); C. A origem judicial dos quadros polticos da
constitucionalizao: Os casos da Bolvia e Equador: como os tribunais
constitucionais reconhecem a constitucionalidade dos tratatos internacionais de direitos
humanos; clausulas constitucionais mais invocadas; tcnicas de interpretao
constitucionais implementadas; papel da sociedade civil no processo de
constitucionalizao e algumas caractersticas do prprio processo; examina a
constitucionalizao anterior, ou seja o valor da constitucionalizao judicial dos
tratados de direitos humanos no contexto de um processo de reforma constitucional;
casos da Bolvia e do Equador, com crnica fraqueza institucional e instabilidade
poltica; experincia recentes na elaborao de Constituies de desenvolvimentos
importantes na constitucionalizao judicial antes e simultaneamente com o
estabelecimento de suas novas constituies; inspirao emancipatria (Bolvia at

mesmo uma agenda de descolonizao); condies polticas e histricas particulares dos

pases; 1. CONSTITUCIONALIZAR TRATADOS DE DIREITOS HUMANOS NA
BOLVIA: capacitar os ndios para uma Constituio mais inclusiva para a distribuio
de terras e recursos naturais; 2003 administrao de Snchez de Lozada obrigou uma
proporcionalidade; 2005 renucia; 2005 Evo Morales Ayma; (p.122); Assemblia
Constituinte eleita por voto popular; referendo realizado em 25 de janeiro de 2009 (61%
dos votos); Constituio entrou em vigor em 7 de fevereiro de 2009; reconheceu
hierarquia constitucional ao tratado internacional de direitos humanos atravs da
clusula aberta incorporando o art. 35 da Constituio; trs fases: 1) falha aos
constitucionalizar os tratados de direitos humanos atravs da emenda constitucional (de
2002 a julho de 2005); 2) constitucionalizao atravs dos tratados internacionais de
direito humanos com a doutrina do bloco de constitucionalidade (de 2001 a novembro
de 2007) e 3) constitucionalizao dos tratados internacionais de direitos humanos na
Constituio de 2009; a) A tentativa de constitucionalizao dos tratados de direitos
humanos atravs de emenda constitucional: delegada aos juzes constitucionais;
(p.123); reforma tentou conceder hierarquia constitucional a todos os tratados de
direitos humanos ratificados pela Bolvia; b) O rank constitucional dos Tratados de
Direitos Humanos atravs da doutrina do bloco de constitucionalidade: dever do
Estado oferecer segurana jurdica aos cidados, garantindo o efetivo direito e garantias
fundamentais; art. 16, I da Constituio conjugado com o art. 8 da Conveno
Americana; utilizar normas de diversas decises (relacionados com os limites dos
direitos humanos); citao da jurisprudncia do tribunal Interamericano de direitos
humanos; (p.124); apenas direitos enunciados no art. 7 da Constituio so
considerados direitos fundamentais art. 6; (p.125); reconheceu os non bis in idem
(no explicitamente includo na Constituio) como um direito constitucional
protegido atravs do amparo, sendo devido o processo legal, como instrumentos
internacionais; a normativa do direito internacional dos direitos humanos est de acordo
com a doutrina e integra o bloco da constitucionalidade, possuindo hierarquia
constitucional; inclui ainda declaraes e convenes sobre direitos humanos, desde que
consubstanciada na clusula aberta do art. 35 da Constituio; c) O rank
constitucional dos Tratados de Direitos Humanos na Constituio de 2009: art. 14,
III da CN; estabelece o princpio do pro homine como resoluo dos conflitos entre a
Consituio e o tratado de direitos humanos art. 256; (p.126); interpretao de acordo
com tratados de direitos humanos internacionais mais favorveis; hierarquia de acordo
com as competncias das entidades territoriais: 1- Constituies do Estado; 2 Tratados
Internacionais; 3 Leis nacionais (estatutos, cartas orgnicas, departamentais,
municipai e legislao indgena); 4- decretos, regulamentos e outras resolues emitidas
pelos rgos executivos correspondentes; (p.127)

Desenvolvido Na ja foi Jurisprudncia constitucional boliviano e NO Levou

em Conta Que o

Tribunal Constitucional boliviano J havia afirmado Sobre Seu Conceito e

Contedo luz da
Direito constitucional boliviano. No momento em that a Constituio foi
Escrita, Os Juzes Nacionais e legal
Praticantes Teve hum relativamente bom Conhecimento do Bloco boliviana de
Constitucionalidade.
632
Ambos inciso IV do Artigo 14 EO texto em itlico fazer referido Artigo 410,
II were
introduzido no da final de projecto (verso de Dezembro de 2007) Assemblia
Constituinte e no
Processo de Conciliao Entre o MAS eA Oposio nenhuma Congresso
(Outubro de 2008). O
condies confusas em that this reforma Teve lugar Torna Difcil
QUALQUR Tentativa de Anlise fazer
Interesses Polticos POR Trs dessas adies; Menciono Trs Aspectos
pargrafo ilustrar ESSA Complexidade. Em primeiro lugar, o
Hierarquia normativa da HRT NO estava h DOS Centro debates
constitucionais Durante uma da Elaborao
uma Constituio; Otras Questes atraram a Ateno dos Atores Polticos e
Sociais, A PARTIR fazer Conceito
da plurinacionalidade de escolher um oficial capital. Deliberaes Sobre o
posto de HRT na Constituinte
Assemblia e na esfera pblica ERAM, portanto, poucos e ERAM geralmente
limitados a crculos Jurdicos.
Em Segundo lugar, como Organizaes Sociais that colocam em Movimento
O Processo de reforma constitucional (e ERAM Uma chave
Fora POR Trs das deliberaes) NO Incluir uma expression "bloco de
constitucionalidade" em Seu
PROPOSTAS, embora algumas destas Organizaes apoiaram a
constitucionalizao do HRT. Este ponto
importante Porque um version da ltima Assembleia Constituinte (verso de
Dezembro de 2007) foi
Influenciado fortemente Pela Proposta elaborada cabelo Pacto de Unidade
(Pacto de Unidade), Uma Coligao de
MAIORES Organizaes Indgenas e Camponesas fazer pas, inclundo o
Conselho Nacional de Ayllus e
Markas de Qullasuyu (CONAMAQ) eA Confederao nica de
Trabalhadores Camponeses da Bolvia (CSUTCB).
O Pacto de Unidade baseada inicialmente como SUAS PROPOSTAS
pargrafo UMA nova Constituio DIREITOS Sobre os coletivos consagrados
nd
HRT (especialmente, a Conveno 169 da OIT) e promoveu uma
constitucionalizao dos HRT Que So
EAo favorvel camponeses, afro-bolivianos e Os Povos Indgenas.

633
Numa fase posterior, no entanto, o
Pacto de Unidade Mudado ESTA Abordagem e na SUA proposal em Maio de
2007 HRT S tinha Estatuto jurdico e were
explicitamente subordinada Constituio.
634
Uma explicao plausvel pargrafo ESSA Mudana TEM a ver com o
heterogeneidade interna da coalizo. Enquanto Organizaes Camponesas
compartilhado com Indgenas
Diversas Organizaes Demandas No processo constitucional ( Exemplo
POR, o carater Plurinacional fazer
Estado boliviano, o Reconhecimento dos DIREITOS Sociais, Direito terra, o
Apoio agricultura e Ao Reconhecimento de
Lnguas Indgenas Territrios Como oficial em SEUS), tiveram Diferenas
conceituais em Uma gama de
questes. Embora a Hierarquia normativa da HRT era NO hum Ponto
Central de DISCUSSO, h
632
Entrevista com Waldo Albarracn Snchez (Provedor de Justia da Bolvia),
Montevidu, 12 de agosto de 2008.
633
Na Proposta de Organizaes Indgenas Nativos VARIAS Rurais,
apresentadas Assembleia Constituinte, E declarado que:
"Jurdicamente nuestra propuesta se fundamenta en los derechos en colectivos
consagrados Tratados Internacionais de
Derechos Humanos, como el Convenio 169 de la OIT. Es de especial
importancia nuestro derecho a la tierra y los recursos
naturales: poner fin al buscamos latifndio ya la concentracin de la tierra en
pocas manos, y al monopolio de los Recursos
naturales en beneficio de intereses Privados. (...) El Estado Plurinacional
constitucionalizar Tratados y convenios
internacionales de derechos humanos que benefician a los pueblos originarios
Indgenas y campesinos. En caso de
contradiccin con las Normas Nacionales, SE aplicarn de preferencia
aquellos que garanticen o favorezcan los derechos
colectivos ". Cf . Propuesta de las Organizaes Indgenas, Originarias,
Campesinas y de la Asamblea Colonizadores hacia
Constituyente: Por un Estado Plurinacional y la de los pueblos y Naciones
autodeterminacin Indgenas, originarias y
. campesinas Sucre, 05 de agosto de 2006, p. 4, 21. O texto EST available
in: http://constituyentesoberana.org/3/
propuestas / osio / pactodeunidad.pdf. Houve Otras PROPOSTAS da
sociedade civil, that incluram uma constitucionalizao do HRT, pargrafo
Exemplo, a Proposta da Comunidade de Direitos Humanos (UMA
Organizao guarda-chuva de Diversas Instituies Pblicas e Privadas

e Universidades), available in
http://www.comunidad.org.bo/archivos/temas_categorias_documentos/libro_u
nitas.pdf, p. 13 e
o
Proposta de
Mulheres
Organizaes,
disponvel
em
http://www.comunidad.org.bo/archivos/temas_categorias_
Documentos /
propuestas_de_las_mujeres_hacia_la_asamblea_constituyente.pdf, p. 6.
634
Cf. como seguintes disposies da Proposta Constitucional do Pacto de
Unidade "de maio de 2007: Artigo 16:" Instrumentos Los
internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el Estado
tendrn jerarqua de Ley. En caso de contradiccin
se aplicar la norma mas favorvel para la proteccin de los derechos
humanos "e fazer Artigo 111:". (...) II Estn sometidos a la
Constitucin los Tratados Internacionais de Direitos Humanos; sern
interpretados interculturalmente, en el marco del
pluralismo
Jurdico
y
cultural
(...). "
Sucre,
Maio
23,
De 2007.
O
texto

disponvel
s:
http://www.constituyentesoberana.org/3/propuestas/osio/propuesta-cpe-pactounidad.pdf
Pgina 144

128
Certas disparidades Entre estas Organizaes Respeito de um SEUS
Interesses vis--vis o Direito internacional. Em
particular, algumas Organizaes Indgenas Tem ligaes com ONGs
Internacionais IMPORTANTES e

parecem Ser Mais simptico Par com o Direito internacional. Alm Disso,
pronunciada h Uma
heterogeneidade Dentro de Cada Organizao, como Posies ASSIM
Flutuantes Dentro de Uma Organizao No So
Surpreendente, considerando that they dependem de qua Tendncia interna
eventualmente prevalece.
Em Terceiro Lugar, um Jurisprudncia constitucional influenciou o Processo
de Elaborao da Constituio , apesar dos Conflitos between
o Executivo EO Judicirio. Uma vez instalado em agosto de 2006, uma
Assembleia Constituinte foi
paralisado POR disputas Sobre SEUS limites. O MAS insistiu that uma
Assemblia foi investido com o "original"
e Poderes plenipotencirios "" para "refundar" o Estado, OU SEJA . Proceder
a uma Atacado Uma Reestruturao fazer
Estado sem responder Ao Tribunal Constitucional OU fazer Congresso,
enquanto o conservador
Oposio argumentaram that uma Assemblia Teve Que se conformar
Constituio existente eA Atual
Instituies republicanas. A Luta Entre o Presidente EO ramo judicial
comeou when o Supremo
Tribunal de Justia anulou, em Outubro de 2006, a Resoluo Uma Apoiada
POR aliados de Morales Que faria
declarar uma Assembleia originais e plenipotencirio. Alm Disso, em UMa
Resoluo constitucional de
Novembro de 2006, o Tribunal Constitucional aderiu tese da Suprema Corte
e concluiu
Que era uma Assemblia Constituinte NO originais e, portanto, o Tribunal
Competente E para ouvir
Reclamaes contra a Assembleia.
635
O Conflito atingiu hum pico em maio de 2007, apos o Constitucional
Tribunal rejeitou Quatro Juzes interinos do Tribunal Supremo a quem de o
Presidente Morales havia nenhuma Designado
Dezembro de 2006. O presidente Morales denunciou uma deciso de Como
Uma Estratgia de Proteco da Bolvia branco
oligarquia e emitiu Uma Queixa Membros formais Quatro contra fazer
Tribunal Constitucional Par
obstruo da Justia. les Finalmente renunciou soluar uma Ameaa de
impeachment e de novembro de 2007
a maio de 2009, o Tribunal tinha APENAS UM magistrado Ativa. Neste
contexto, NO SE PODE Esperar that
Presidente Morales SERIA UM apoiante entusistico de precedentes Tribunal
Constitucional Questes EM
that VARIAS dez consequencias no that Diz Respeito soberania AOS
limites nacional e da governao,

Tais Como o Primado da HRT.

Consequentemente, Tendo em Conta 1) a Prioridade Secundria da Questo
nsa debates da
Assembleia Constituinte e na esfera pblica; 2) a falta de REFERNCIAS
explcitas a um "bloco de
Constitucionalidade "NAS PROPOSTAS das Organizaes Sociais MAIS
influentes, e 3) Conflitos OS
Entre o Executivo EO Tribunal Constitucional, E compreensivel that uma
Influncia Direta fazer
o Tribunal Constitucional Sobre a Hierarquia de HRT eA conceituao do
Bloco de
Constitucionalidade ficou muito claro APENAS QUANDO UM ramo Outro
(o Congresso Nacional) participaram fazer
Processo de Elaborao da Constituio
Constitucionalizar Tratados de Direitos Humanos no Equador
A reforma constitucional no Equador foi interligado com sistema operacional
eventos Paralelos na Bolvia Como Sendo
Vivendo Laboratrios constitucionais a Partir fazer qua como Foras Polticas
em Ambos OS Lados da Fronteira poderia Aprender.
OS debates intensos na Bolvia Sobre o carater plenipotencirio OU limitado
da Constituinte
Assembleia were Rapidamente neutralizados nenhuma Equador Pela coalizo
pr-governamental ("Acuerdo PAIS")
ATRAVES Constituintes Mandatos (um tipo de Ordens promulgada Pela
Assemblia Constituinte sem
635
"El Tribunal Constitucional es Competente para conocer los recursos
Constitucionales contra actuaciones de la Asamblea
Constituyente, as el arte. 120.10 de la CPE le reconoce la Facultad de
conocer las Demandas respecto hum procedimientos en la
reforma de la Constitucin, Uma Vez su, arte el. 117 de la LTC dispone que el
Controle se circunscribir a la observancia de las
Formalidades de procedimiento de reforma establecido en los artes. 230, 232,
233 y 234 de la CPE, Que se refieren a la Reforma
de la Constitucin; empero, el citado art. 232 de la Ley Determina that
Fundamental 'La Reforma Totais de la Constitucin Poltica
del Estado es potestad Privativa de la Asamblea Constituyente ... ', precepto
del Que se infiere que tanto el procedimiento de
reforma parcial como el de reforma Totais de la Constitucin estn sometidos
al Controlar del Tribunal Constitucional. "TC Bolvia.
Auto constitucional 568/2006-CA, 17 de novembro de 2006.
Pgina 145

129

constitucional OU limites Legais). Em Mandato Constituinte N 1 (O Primeiro

decreto da Assembleia, datada
27 de novembro de 2007), a Assemblia assumiu Poderes plenipotencirios
afirmando that were SUAS decises
hierarquicamente superiores A Outra norma QUALQUR de cumprimento
Obrigatrio Por Todos OS Poderes Pblicos, cabelo that como decises de
uma Assembleia NO PODE Ser Sujeitos Ao Controle UO impugnao POR
QUALQUR dos Poderes constitudos.
Juzes that tomariam QUALQUR Medida contra decises da Assemblia
como seria removido de SUA
Posies (Artigo 2. do mandato). Alm Disso, o Mandato declarada Oposio
Controlada
Congresso em recesso e permitiu that um pargrafo assumir Assemblia
Constituinte como atribuies e Deveres fazer
Legislativo. Embora Juzes OS fazer Supremo Tribunal de Justia e do
Tribunal Constitucional were
ratificada, o Mandato declarou concluiu um Durao do mandato dos chefes
de Vrios rgos de Controle,
inclundo a Controladoria, a Procuradoria-Geral EO Provedor de Justia.
Com Todas estas Medidas, Resistencia institucional Ao Presidente e
Assembleia Constituinte, that
foi particularmente vigoroso nenhuma Congresso e Tribunais Superiores OS
nsa meses Anteriores, muito foi
diminudo. Apos ISSO foi Resolvido, um a Acordo Sobre Regras processuais
foi alcanado em Uma semana, em
nitido contraste com OS nove meses de DISCUSSES Sobre Regras de
Votao na Assemblia Constituinte boliviana.
Alm Disso, Por ter uma maioria nsa dez grupos de Trabalho da Assembleia,
um pr-governamental
Foras poderia Definir Modo de Geral uma agenda de ea Incluso OU
Excluso das disposies um debatido sor
nenhuma pleno Assembleia.
Soluar Tais condies, No se poderia Esperar that uma Assembleia
Constituinte seria Seguir o Caminho
traada POR Instituies Judiciais that o presidente Correa considerados parte
do Ancien Rgime e
Partidos Polticos Pelos dominado. No entanto, varias disposies
introduzidas na nova Constituio So
em consonncia com OS precedentes desenvolvidos nsa ltimos 10 Anos
cabelo Tribunal Constitucional. Com efeito,
Sobre o posto de HRT, o Tribunal, CRIADO Como parte do de 1996, uma
reforma constitucional, reconhecido
soluar uma Constituio de 1978 that OS DIREITOS Protegidos
internacionalmente TEM valor "constitucional" e, soluo
a Constituio de 1998, OU HRT pertencem Ao bloco de constitucionalidade.

Nesta parte, vou apresentar uma Hierarquia da HRT em 1978 e 1998

Constituies, de a Acordo com o
Interpretao do Tribunal Constitucional. Eu So, em SEGUIDA, analisar um
INTRODUO fazer bloco de
Doutrina equatoriano constitucionalidade em Jurisprudncia. Finalmente,
apresentarei algumas disposies faz 2009
Constituio that refletem o Alinhamento das Foras Polticas Sobre os
principais Elementos do Bloco de
Doutrina constitucionalidade Durante o Processo de Elaborao da
Constituio.
a)
O Posto de Tratados de Direitos Humanos Antes da Constituio de 2008
A Constituio de 1978 estipulou that O Direito interno prevaleceu Sobre
Tratados Internacionais.
636
No entanto, o Artigo 20, from that o Estado assegurar indivduos Sujeitos A
SUA jurisdio
Exerccio Livre e Eficaz dos DIREITOS Civis, Polticos, Econmicos, Sociais
e Culturais consagrados nsa
Declaraes, pactos, convnios e Outros Instrumentos Internacionais em
vigor.
637
Em relaao a este
disposio, o Tribunal Constitucional considerou que:
[T] Obrigao do Estado NO APENAS Meios pargrafo garantir e assegurar
OS DIREITOS de Fundamentos consagrados Pela
Prpria Constituio, mas also that aqueles estao consagrados em
Instrumentos Internacionais, EO Efeito of this
Extenso da Obrigao do Estado that E OS DIREITOS consagrados nsa
Instrumentos Internacionais Adquirir o valor de
636
Constituio de 1978 (conforme do CODIFICADO em 1997). Artigo 94: "Las
Normas contenidas en los Tratados y dems convenios
internacionales que no se opongan a la Constitucin y Leyes, luego de
promulgados forman parte del ordenamiento jurdico de
la Repblica. "
637
Constituio de 1978 (conforme do CODIFICADO em 1997). Artigo 20: "El
Estado garantiza a todos los individuos, hombres o mujeres Que se
hallen sujetos hum jurisdiccin su, el libre aa el ejercicio Eficaz goce de los
derechos civiles, Polticos, Econmicos, sociales y
culturales Declaraciones enunciados en las, pactos, convnios y ms
Instrumentos internacionales vigentes ".
Pgina 146

130
Normas constitucionais. Devido a ISSO, A Ordem interna DEVE Ser
subordinado e harmoniosa COM o
Normas Internacionais Sobre OS DIREITOS dos indivduos;
Que igualmente necessary that enfatizar uma Constituio que sejam
considerados Como Garantias de Fundamentos Humanos
NO S aqueles contidos Tratados EM, mas also that aqueles estao incluidas
NAS Declaraes e Outro internacional
Instrumentos vigor em (...) (grifos NOSSOS).
638
This norma foi incluido na Constituio de 1998 (Artigo 17) adicionando a
frase "sem QUALQUR
QUALQUR discriminao "que Diz Respeito Ao Livre Exerccio dos
Direitos, e Contou com uma Obrigao do Estado
a adoptar Programas permanentes e Peridicas Para dar Efeito Ao Exerccio
Desses Direitos.
639
Por vez sua,
O Artigo 163 da Constituio de 1998, declarou that OS Tratados
Internacionais Fazem parte do equatoriano legal
Sistema e prevalecem Sobre as leis e Outras Normas de baixa patente.
640
This article foi criticado POR Alguns
Sectores da Opinio Pblica Como "a favor da Globalizao neoliberal e das
Multinacionais";
641
Outra enquanto
observadores encontrou-o em Linha com Diversas Normas constitucionais,
642
nomeadamente o Artigo 95, that permitiu uma
invocao de Direitos Protegidos internacionalmente em Aes de amparo
643
e no Artigo 18 (anteriormente 21), that
afirmou that OS Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos So autoexecutveis ("directa e imediatamente
APLICVEL por e pingos de QUALQUR juiz, tribunal OU Autoridade ") e
that inclua Uma disposio Sobre o pro
homine Princpio, afirmando that uma Interpretao Mais favorvel Ao
Respeito pleno constitucional
DIREITOS e GARANTIAS Iria prevalecer.
644
Alm Disso, a Constituio 1998 introduziu Uma clusula Aberta
(Artigo 19), that that estipulava OS DIREITOS e liberdades consagrados na
Constituio e na

Instrumentos Internacionais NO excluem Outros decorrentes da Natureza da

pessoa e So that
Necessrio para o Desenvolvimento moral completo e material.
645
Por Lado Outro, o Artigo 272 reafirmaram a supremacia constitucional "sobre
QUALQUR Outra norma legal"
e prescreveu that o Conflito Entre Normas de Hierarquia diferente EST Para
Ser Resolvido POR Meio da
Aplicao da norma Mais Elevado. A Respeito este, o Artigo 162 estabeleceu
hum Controle constitucional pingos de
Tratados Internacionais.
646
Alm Disso, o Artigo 274 HABILITADA QUALQUR juiz OU tribunal se
pronuncie Sobre a
638
TC Equador. Caso 0123-97-TC de 19 de dezembro de 1997.
639
Constituio de 1998. Artigo 17: "El Estado garantizar a todos sus
habitantes, o pecado discriminacin alguna, el libre y Eficaz
ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en esta Constitucin
y en Declaraciones las, pactos, convnios y ms
Instrumentos internacionales vigentes. Adoptar, Avies Mediante y
programas permanentes y Peridicos, Medidas para el
Goce efectivo de estos derechos. "
640
Constituio de 1998. Artigo 163: "Las Normas contenidas en los Tratados y
convenios internacionales, una vez promulgados en
el Registro Oficial, formarn parte del ordenamiento jurdico de la Repblica
y prevalecern Sobre leyes y otras Normas de
menor jerarqua. "Sobre a Prevalncia do Direito Internacional dos Direitos
Humanos no Sistema legal do Equador, cf. Ramiro Avila
Santamara de 2005.
641
Cf. Diego Delgado Jara Cristbal, [2000], 5-6.
642
Cf . Mara Judith Salgado, de 2002.
643
O Tribunal Constitucional decidiu that OS Recursos de amparo Proceder em
Caso de violao de Direitos Protegidos internacionalmente:
"[P] ara que Proceda el recurso de amparo constitucional es necesario: a) Que
Exista acto un u omisin ilegtimos de autoridad
pblica, b) Que viole o pueda violar cualquier derecho consagrado en la
Constitucin en un o TRATADO o convenio internacional
vigente, yc) Que CAUSAR o amenace CAUSAR sepultura dao un, y Modo
de inminente. "(Nosso grifo). TC Equador. Resoluo

0345-04-RA de 14 de julho de 2004.

644
Constituio de 1998. Artigo 18: "Los derechos y garantas determinados en
esta Constitucin y en los Instrumentos
internacionales vigentes, sern directa e inmediatamente aplicables POR y
ante cualquier juez, autoridad o tribunal.
En materia de derechos y garantas Constitucionales, se eStara a la
interpretacin Que Mas favorezca su Efectiva vigencia.
Ninguna autoridad podr exigir condiciones o Requisitos nenhuma
establecidos en la Constitucin o la ley, para el ejercicio de estos
derechos.
No podr alegarse falta de ley Paragrafo justificar la violacin o
desconocimiento de los derechos establecidos en esta Constitucin,
Para desechar la accin POR esos hechos, o Paragrafo Negar el
reconocimiento de contos derechos.
Las leyes NO restringir podrn el ejercicio de los derechos y garantas
Constitucionales ".
645
Constituio de 1998. Artigo 19: "Los derechos y garantas sealados en esta
Constitucin y en los Instrumentos
internacionales, No excluyen otros Que se deriven de la naturaleza de la
persona y que filho necesarios para su pleno
desenvolvimiento prima y moral. "
646
Constituio de 1998. Artigo 162: "(...) La aprobacin de un TRATADO o
convenio que exija una reforma constitucional, podr NO
hacerse pecar que pingos se haya expedido dicha reforma. "
Pgina 147

131
inaplicabilidade das disposies Legais that Ferem a Constituio e Tratados
Internacionais OS em Casos
sujeita a jurisdio SUA.
647
Portanto, como Normas Internacionais poderia Ser Utilizado Como hum
parametro de
constitucionalidade.
648
Embora a declarao tinha APENAS inter partes , o juiz Efeitos UO o tribunal
era
Enviar a deciso SUA Ao Tribunal Constitucional, Onde ELE Iria resolver o
ASSUNTO com erga omnes
efeitos.
b)
Constitucionalizao Judicial de Tratados de Direitos Humanos

Com base de na Constituio de 1998, o Tribunal Constitucional tratadas

como CEDO Relaes between
Normas de Direitos Humanos constitucionais e Internacionais. Num Acordo
de outubro de 1998, Onde hum Conflito
Entre Duas Normas da Constituio foi discutido, o Tribunal considerou como
that Ambas Normas devem sor
Compatvel, JA que "o Juiz Constitucional interpretar como Normas
constitucionais NO S Como
PROMOVER um instrumento pargrafo Aco da Constituio, Tomada na
SUA Integridade, mas de Como Uma Unidade e na SUA
Elementos em Relao Direta Com Os Instrumentos Internacionais em vigour
e, particularmente, pargrafo a ONU
Declarao Internacional dos Direitos Humanos. "Se discrepancia existe",
desen-se dar Preferncia
parte dogmtica Sobre o resto da Constituio e, Acima de Tudo, Fora
Efetiva dos Direitos Humanos ". Em
Chegar um CONCLUSO ESTA, o Tribunal declarou a inaplicabilidade das
disposies constitucionais Duas "para
infringir Normas substanciais da Constituio, uma Aplicao incorrecta das
Resolues e
Instrumentos Internacionais, EO desrespeito dos Princpios do Direito
Constitucional moderna ".
649
Por SUA vez, em UMa deciso de maio de 2003,
650
O Tribunal considerou that uma Interpretao constitucional baseada Regras E
EM
e Princpios that diferem de Otras Formas de Interpretao; principalmente, o
intrprete NO DEVE LIDAR
APENAS COM ISOLADO uma norma, mas harmoniz-la com Otras
disposies constitucionais, Princpios e Valores.
Consequentemente, o intrprete desen "Levar em Conta cessos DIREITOS e
Garantias Que So incorporados
Instrumentos Internacionais em Aprovados um e de vigor em nenhuma
Equador. "Aqui, Como em Otras decises,
651
o
Tribunal de Justia utilizou IHRI pargrafo determinar o alcance EO
Contedo essencial dos Direitos,
652
igualando Ambos OS Tipos
Normas DE.
No entanto, pargrafo Alguns estudiosos Legais da Aplicao de Normas
Internacionais nsa Casos de amparo e

inconstitucionalidade NO implica o Reconhecimento da Hierarquia

constitucional da HRT.
653
Um era Incerteza
647
Constituio de 1998. Artigo 274: "Cualquier juez o tribunal, en las Causas
que conozca, podr declarar inaplicable, de oficio o
hum peticin de parte, un precepto jurdico contrario a las Normas de la
Constitucin o de los Tratados y convenios internacionales,
pecar perjuicio de fallar sobre el asunto controvertido.
Este declaracin NO Tendra fuerza obligatoria sino en las Causas en que se
pronuncie. El juez, o tribunal sala presentar un
informe sobre la declaratoria de inconstitucionalidad, Paragrafo que el
Tribunal Constitucional resuelva con carcter y Geral
obligatorio ".
648
Cf. Itziar Gmez Fernndez, 2005, 151-188.
649
TC Equador. Caso 0462-98-RA de 29 de outubro de 1998.
650
TC Equador. Resoluo 0711-02-RA de 09 de maio de 2003.
651
Cf. v. gr. TC Equador. Resoluo 0036-03-TC, de 28 de setembro de 2004,
Quando o Tribunal E igual Ao Direito presuno
de inocncia (art. 24,7 da Constituio e Art. 8,2 da CADH) EO Direito
greve (Art. 35, 10 da Constituio, OIT
Conveno N 87 e Art. 8,1, b da CADH P1); . Resoluo 0345-04-RA de 14
de julho de 2004 Sobre O Direito Sade (42 e Artes
43 da Constituio, art. XI da arte e ADRD. 10 da CADH P1); Resoluo
0002-2005-TC, de 26 de setembro de 2006, um
Caso Sobre a Definio legal de Priso firme ( detencin en firme ), Onde o
Tribunal lida com o Perodo de pr-Perodo de ritmo Razovel
Julgamento custdia de indivduos (art. 24,8 da Constituio e Art. 7 da
CADH).
652
Sobre a Doutrina do Contedo essencial dos DIREITOS nenhuma Equador,
Consulte:. TC Equador Resoluo 0030-03-TC de 11 de novembro,
2003 e Resoluo 0002-04-TC de 07 de junho de 2004.
653
"Arte [El. 18 de la Constitucin] no quiere decir que los Tratados
internacionales en materia de derechos humanos tengan un
rango constitucional. Como ocurre en Argentina Cuya Constitucin s
Dinamarca rango constitucionais de internacionales los Tratados que
fundamentales versan Sobre Garantias.

En nuestro Sistema AL Nenhuma tener El Tratado rango constitucionais, la

aprobacin del mismo h Requiere el voto de las dos terceras
contraditrio del Congreso, Como lo requerira una reforma constitucional
sino simplemente de la mayoria. "Gustavo Jalkh, 1999, 130131.
Pgina 148

132
Resolvido em Uma deciso de Junho de 2004,
654
in that o Tribunal dirigiu-se Ao Estudo da Liberdade de Opinio
e de Expresso e como Obrigaes Internacionais do Estado nsa com bases
Artigos 1 e 2 fazem
Conveno Americana. O Tribunal Citou a Jurisprudncia do Tribunal
Interamericano e concluiu
que:
partir das Normas transcritas Conter uma base Jurdica da Obrigao do
Estado de aplicar o Chamado de bloco
constitucionalidade. E essencialmente Significa Que No So OS Estados
APENAS Obrigados a Cumprir o Contedo do Seu
constituies, mas also Para Que OS Tratados Internacionais ratificados e
ASSINADOS, Uma Vez Que disposies concretas
existem pargrafo OS SEUS Respeitar preceitos e, portanto, enguias So
inseridos na Ordem Jurdica com a Mais Alta Hierarquia.
Quanto Ao Respeito dos Direitos Humanos, ESTA Situao e Mais Visvel
from that OS Estados se comprometem, as antes da
Comunidade internacional e OS SEUS PROPRIOS Cidados, de Respeitar
OS Direitos Humanos de tal forma that a existencia de hum
No Permitido disposio OU UM ATO that poderia Recolher Seu
Contedo. Neste SENTIDO, o Equador TEM proclamado that
O Mais alto Dever do Estado do consiste em Respeitar e assegurar o Respeito
AOS Direitos Humanos that um
Garante Constituio; e, Como VIMOS, ELE TAMBM Garante OS
DIREITOS consagrados em Tratados Internacionais,
Como a Conveno Americana Sobre Direitos Humanos EO Pacto
Internacional sobre OS DIREITOS Civis e Polticos
Direitos, subscrita e ratificada Instrumentos cabelo Equador (...).
O Tribunal Constitucional reconheceu o Poder de Ligao do bloco de
constitucionalidade sustentando that
Uma norma de Preservao de Oposio um hum Direito protegido
internacionalmente violaria o Estado de
Obrigao de fornecer como Normas correspondentes pargrafo Fazer valer
cessos DIREITOS em Nvel Domstico. O
Tribunal, Por conseguinte, that o Equador NO PODE dar Prevalncia s
Normas Internas that contrariem

o Contedo dos Tratados ratificados Porque "uma mera Defesa da

Constituio No Suficiente, mas also
OS Instrumentos Internacionais that a integram, that comprises o bloco de
constitucionalidade (...) ". ASSIM,
a inconstitucionalidade de norma nacional Uma sor poderia declarado em
Caso de Conflito com IHRI.
O Tribunal Constitucional considerou that MESMO como Polticas Pblicas
estao condicionadas Execues dos DIREITOS
reconhecido tanto na Constituio Como nsa Instrumentos Internacionais, o
Que particularmente Importante
Caso nenhum dos DIREITOS Sociais. Por Exemplo, em hum Caso de maro
de 2007, o Tribunal declarou que:
[DIREITOS Sociais] estabeleceu limites OS Mnimos Que o Estado desen
cobrir em Questes Sociais e Econmicas Par
garantir o FUNCIONAMENTO Uma sociedade justa de eA legitimidade de
SUA Prpria existencia. OS DIREITOS Sociais, pois, that
determinar Polticas Pblicas.
(...) Embora o Protocolo de San Salvador, that DEVE Ser entendido Como
hum instrumento de exigir Sociais
DIREITOS e que Faz PARTE fazer Bloco de constitucionalidade no h
ordenamento jurdico equatoriano, enguias indica that
DEVE Ser obtida progressivamente, este Responde sim um hum principio de
progressividade that DEVE Ser
entendido em paralelo com o Princpio pro homine, that, em nenhuma
Circunstncia implica Uma limitao da
DIREITOS fazer individuo, mas, cabelo contrario Como Sendo baseada em
hum Mnimo essencial para Proteco e
Desenvolvimento da Dignidade humana, A Partir de Agora uma Obrigao do
Estado de e oferecendo-lhes Melhores Garantias de
application, mas, Repetimos, sem that o Estado Ser Capaz De Negar OS
Requisitos Bsicos that Uma vida de Dignidade
Demandas.
655
Algumas Semanas Mais tarde, o Tribunal Constitucional declarou a
inconstitucionalidade de Dois Artigos da
Lei do Servio Militar Como estando em violao da Constituio e Certo
IHRI.
656
O Artigo 88 da Lei
from that Todos Os equatorianos fazem sexo masculino that NO se
apresentam, um Fim de Cumprir a SUA militar
Obrigaes were consideradas Projectos de sonegadores ( remisos ) e were
Sujeitos a VARIAS sanes e article
108 objectores de Conscincia Necessrios pargrafo aplicar com o Diretor de
Recrutamento das Foras Armadas, e -

Como se reconhecido objectors- consciencioso a servir NAS unidades de

Desenvolvimento das Foras Armadas. O
654
TC Equador. Resoluo 0001-04-DI de 08 de junho de 2004.
655
TC Equador. Resoluo 1175-1106-RA de 14 de maro de 2007.
656
TC Equador. Resoluo 0035-06-DI, de 17 de abril de 2007, publicado no
Dirio Oficial N 114, de 27 de junho de 2007.
Pgina 149

133
Tribunal constatou that um Liberdade de Conscincia e Um Direito
reconhecido fundamentais Pela Constituio, um
Declarao Universal e fazer Pacto Internacional sobre DIREITOS Civis e
Polticos e that
objeco de Conscincia E UMA das Formas de exercer ESSE
Direito. ASSIM, o Equador TEM uma Obrigao de
conformes com quanto disposies Internacionais sobre esta Questo e Os
Juzes Nacionais, num Caso Especfico, desen dareficacia de Ligao estas Normas.
657
O Tribunal tambem declarou that, SE DUAS Uma norma admite
Interpretaes,
o intrprete DEVE selecionar O Que EST em harmonia com a Constituio
e / ou o internacional
Instrumentos Sobre OS DIREITOS de Fundamentos na DISCUSSO; se
ISSO NO para Possvel, o juiz aplicar um desen
Jurisprudncia e Doutrina internacional.
658
Neste Caso, o Tribunal Citou algumas Resolues da ONU
e Comisses da OEA de Direitos Humanos e concluiu, Por Um Lado, that o
Servio nenhuma
era unidades de Desenvolvimento das Foras Armadas equatorianas
incompatvel com a objeco de Conscincia
e, POR Outro, Que o Diretor de Recrutamento era NO hum juiz
Independente e imparcial Par
Decidir se Algum e Um objector de Conscincia.
Embora o Tribunal Constitucional foi afetada Pela crise Poltica do Equador
em 2005 e 2007,
659
ele
Jurisprudncia estabelecida Sobre a Hierarquia normativa da HRT Que foi
seguido Durante o

reforma constitucional em 2007-2008 e foi preservada cabelo novo Tribunal

Constitucional.
c)
Lidar com uma patente de Tratados de Direitos Humanos na Assemblia
Constituinte
Desde a Independncia sua, Quase um ano Cada dez Uma nova Constituio
Est Escrito nenhuma Equador, geralmente APOS
Uma crise Econmica UO Durante periodos de instabilidade Poltica. Nos
ltimos anos, uma Sido Situao TEM
particularmente voltil: a Partir de agosto de 1996, uma dezembro de 2006,
Oito Presidentes Diferentes deixou o cargo. Em
Novembro de 2006, Rafael Correa, um economista, foi eleito presidente e
Tomou posse em janeiro de 2007
com a promessa de convocar referendo popular, hum Formar pargrafo Uma
Assemblia Constituinte, Que se realizou em
15 de abril de 2007; o Conjunto foi votada em setembro e Os partidrios de
Correa obteve um
maioria. A Assembleia Constituinte foi convocada em 29 de Novembro de
2007, em Montecristi e em julho
2008, de comisso aprovou o projecto da nova Constituio, that POR SUA
vez foi aprovada em referendo POR Pblico
Setembro de 2008.
Uma das Caractersticas marcantes Mais do Trabalho da Assemblia
Constituinte foi uma Participao da sociedade civil,
sociedade em TODO O Processo. Desde a Primeira Sesso, OS Membros de
Organizaes Sociais Diferentes acampados
na rea circundante da Assembleia na Qualidade de observadores; Numerosas
reunioes between Organizaes
e Membros do SO da Assembleia lugar Teve, NO APENAS em Montecristi,
mas also em Todo o pas pargrafo coletar
Propostas de dos Cidados; OS Cidados TAMBM PODE enviar
PROPOSTAS e Opinies atraves da Internet e Siga o
657
"[L] hum libertad de conciencia EST reconocida en Instrumentos
internacionales, y Por tanto constituye un derecho fundamentais
siendo la objecin de conciencia, una de sus Formas de ejercerlo. Al suscribir
pas un un TRATADO Sobre derechos humanos, SE
compromete a respetar ya Garantizar su ejercicio. Este supone obligacin que,
en primer trmino, las Disposiciones del
derecho INTERNO de un pas NO contrariar pueden a lo dispuesto en los
Tratados y, adems, que los Estados NO pueden
Argumentar que ese derecho no est en sus reconocido expresamente
ordenamientos Jurdicos; que no es el Caso ecuatoriano.
La suscripcin implica el compromiso de los Estados de cumplir con TODAS
ESTAS Disposiciones y que los Jueces, en un Caso

concreto, deban fallar interpretando obligatoriamente estas Normas y dndolas

( sic ) Adems una eficacia vinculante. " Ibid.
658
"Los preceptos Constitucionales tienen superioridad frente al resto, estn en la
cspide de la jerarqua del ordenamiento
Juridico, lo cual Determina que aquellas Normas opuestas a la Constitucin
invlidas filho. Si una ley admite dos interpretaciones
o mas debe escogerse aquella que sea Conforme con la Constitucin y / o con
los Instrumentos internacionales referentes a los
derechos fundamentales de personas las. Si eso no es posible, aplicar la
jurisprudencia y la doctrina internacionales. " Ibid.
659
Nos ltimos anos, o Equador No Tem hum meses tribunal constitucional
FUNCIONANDO POR Vrios. Os Ministros do Tribunal were
sumariamente demitido em novembro de 2004, e Novamente em abril de
2005, em um Meio constitucional Uma crise. O Tribunal foi vagas Par
10 meses. smio Ministros were FINALMENTE EM nomeado fevereiro de
2006, mas Alguns meses DEPOIS de O tribunal retomou Operaes SUAS
(Maro de 2007), um Confronto Entre o Tribunal EO recm-eleito presidente
Correa Sobre a Legalidade fazer fuzilamento Sumrio
de 57 legisladores Que se opunham Realizao de hum referendo pargrafo
Uma Assemblia constituinte provocou Uma nova crise institucional. Em 23
de abril,
o Tribunal Constitucional decidiu that a demisso dos legisladores era
inconstitucional, o MAS no Seguinte dia de Todos os nove Juzes were
-se Retirado cabelo Congresso.
Pgina 150

134
DISCUSSES Nos dez grupos de Trabalho ( mesas de trabajo ) atraves da
Pgina EO web da Assembleia
blogs DOS asambleistas . pgina web da Assembleia e muitos de dos blogs /
PROPOSTAS de
Representantes e Outros indivduos e Organizaes envolvidas na Construo
da nova Constituio
oferecer Uma Viso especial Sobre a forma Como o lugar da HRT Na Ordem
interna e Os nveis de consensus e
Dissidncia Uma Hierarquia constitucional em potencial foi debatido. Como
seguintes Reflexes So baseadas principalmente em
estas Fontes.
660
Como principais controvrsias Durante como sesses se concentraram na
multi-etnia (uma declarao de
Equador Como hum Estado Plurinacional, Como na Bolvia), Organizao
territorial (a conformao de hum potencial

Estado de autonomas seguindo o modelo Espanhol de regionalismo), o

Desenvolvimento e hum regime econmico
(Controle dos Recursos Naturais Pblico e Sectores Estratgicos), e como
Questes de Igualdade de gnero eA
feminista agenda ( Por Exemplo, o aborto, como unies fazer MESMO
sexo). O Fato de Que OS Primeiros Artigos Relacionados adotados were
soberania territorial ( Exemplo POR, proibio de bases militares
Estrangeiras nenhuma Equador, aprovada em N Sesso
31 da Assemblia completa, 01 de abril de 2008
661
) E OS Princpios Para uma Interpretao e Exerccio dos DIREITOS
de indivduos e Povos (inclundo algumas clusulas that PODEM Ser Usados
Par alegar uma constitucionalizao
da HRT, Por Exemplo, a Igualdade de Tratamento dos DIREITOS
constitucionais e DIREITOS Protegidos internacionalmente,
662
um autoclusula Execues,
663
o pro homine Princpio,
664
Aberta uma clusula
665
eA inconstitucionalidade da
Aes regressivas / omisses Que afetam o Exerccio dos Direitos Humanos,
inclundo um internacional Nvel
DIREITOS Protegidos
666
Outros between; Aprovado na Sesso N 38 da Assemblia completa, 10 de
abril de 2008
667
)
Revela o grau de consensus between como Foras Polticas em Ambas como
reas. ASSIM, Parece Que o
Incluso destas clusulas NO Era Uma Questo controversa, cabelo Menos
nenhum Grupo de Trabalho 1 (Ligado de Fundamentos
DIREITOS e Garantias constitucionais). A maioria destas disposies
pertencem equatoriano constitucional
Tradio OU responder Evoluo Recente da Jurisprudncia
constitucional; Por Exemplo, um Justiciabilidade
TODOS OS DIREITOS Humanos (Artigo 11,3 NC), um No-limitao do
Contedo essencial dos DIREITOS (Artigo 11,4
CN) e Controle das Polticas Pblicas, luz dos Direitos Humanos (Artigo
11,8).

Em Grupo de Trabalho 9 (na soberania e Integrao latino-americana),

algumas claramente anti-internacionalista
disposies were PROPOSTAS e, Finalmente, aprovada Pela Assembleia
completa; Por Exemplo, o Artigo 422,
Segundo um rpido Qual o Estado NO PODE aprovar Tratados
Internacionais that obrigam ELA ceder um Competente Par
instancias de arbitragem internacional em controvrsias de Natureza
contratual OU between comercial
660
Veja: http://www.asambleaconstituyente.gov.ec
661
Veja:
http://www.asambleaconstituyente.gov.ec/documentos/soberania_territorial_3
1_04_2008.pdf
662
2.008 Constituio do Equador. Artigo 10: "Las personas, comunidades,
pueblos, Nacionalidades y colectivos filho Titulares y
gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los Instrumentos
internacionales.
La naturaleza Ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la
Constitucin. "(Grifo Nosso).
663
. 2.008 Constituio do Equador Artigo 11: "3. Los derechos y garantas
establecidos en la Constitucin y en los Instrumentos
internacionales de derechos humanos de sern directa e inmediata aplicacin
POR y ante cualquier servidora o Servidor Pblico,
o administrativo judicial, de oficio oa peticin de parte.
Para el ejercicio de los derechos y las garantas Constitucionales no se
exigirn condiciones o Requisitos Que No ESTEN
establecidos en la Constitucin o la ley.
Los derechos sern plenamente justiciables. No podr alegarse falta de norma
Jurdica Paragrafo justificar o su violacin
desconocimiento, Paragrafo desechar la accin POR esos hechos ni Paragrafo
Negar su reconocimiento. "(Nosso grifo).
664
2.008 Constituio do Equador. Artigo 11: "5. En materia de derechos y
garantas Constitucionales, las servidoras y Servidores
Pblicos, Administrativos o judiciales, debern aplicar la norma y la
interpretacin Que Mas favorezcan su Efectiva vigencia. "
665
. 2.008 Constituio do Equador Artigo 11: "7. El reconocimiento de los
derechos y garantas establecidos en la Constitucin y
en los Instrumentos internacionales de derechos humanos, No excluir los
dems derechos Derivados de la dignidad de las

personas, comunidades, Nacionalidades pueblos y, que sean necesarios para su

pleno desenvolvimiento. "(Nosso grifo).
666
. 2.008 Constituio do Equador Artigo 11: "8. El contenido de los derechos
se desarrollar de manera progresiva a travs de
Normas las, la jurisprudencia y las Polticas Pblicas. El generar Estado y de
las condiciones garantizar necesarias para su
pleno reconocimiento y ejercicio.
Ser inconstitucional cualquier accin u omisin de carcter regresivo que
disminuya, menoscabe o anule injustificadamente el
ejercicio de los derechos.
667
Veja:
http://www.asambleaconstituyente.gov.ec/documentos/derechos_fundamentale
s_10_04_2008.pdf
Pgina 151

135
OS Estaduais e PESSOAS SINGULARES OU Colectivas.
668
Mas, em TERMOS Gerais, Parece Que houve Uma positiva
atmosfera PARA O Reconhecimento de Uma Hierarquia Mais Elevada OU
UM Tratamento especial para HRT. A Respeito este, em
como Primeiras DISCUSSES SOBRE "Tratados e Instrumentos
Internacionais" (Abril de 2008), Acordos Internacionais
trios Preferncia Sobre as leis Nacionais, Mas No houve Meno Especfica
Sobre o posto de HRT.
DEPOIS de Comentrios Alguns debates Durante OS,
669
um Relativa proposal classificao supra-legal de internacional
Tratados foi adoptado (com 120 Votos a favor e 2 Votos en blanco ) na Sesso
N 51 da completa
Assemblia, 20 de maio de 2008,
670
Segundo Paragrafo com hum, Que foi Ligado Ao J adoptada
disposies do Grupo de Trabalho 1:
Tratados e Outros Instrumentos Internacionais subscritos e ratificados cabelo
Equador estaro sujeitas
Princpios estabelecidos na Constituio, Fazem parte da Ordem Jurdica
nacional e prevalecem Sobre as leis e Normas de
Hierarquia menor.
Tratados e Outros Instrumentos Internacionais Sobre Direitos Humanos
DEVE Ser Aplicada em conformidade com um autoExecues, No Restrio de Direitos e Princpios pro homine eA clusula
Aberta, Como estabelecido nenhum Presente

Constituio.
Enquanto ISSO, uma Proposta foi CODIFICADO, com algumas Variaes,
Como o Artigo 417 da Constituio nova,
Que gora se le:
Artigo 417. Os Tratados Internacionais ratificados cabelo Equador estaro
sujeitas AOS Princpios estabelecidos fazer
Constituio. No Caso dos Tratados e Outros Instrumentos Internacionais
Sobre Direitos Humanos, o pro homine, No
Restrio de Direitos, Principios de auto-Execues e clusula Aberta
estabelecidas na Constituio devem sor
aplicado.
Observe that uma Meno Explicita fazer grau de supra-legal de dos Tratados
Internacionais los Geral
desapareceu, Assim Que o ex-clara distino between enguias e HRT foi
perdido. Sob Uma textual simples
Interpretao, uma Segunda parte DO ARTIGO 417 S Confirma o disposto
no Artigo 11, JA that
estado that such Princpios So aplicveis na Interpretao dos Direitos
Humanos, MESMO daqueles Protegidos
internacionalmente. Para dar uma Segunda parte DO ARTIGO Uma
Interpretao teleolgica, PODE-SE Argumentar that
enquanto OS Tratados Internacionais los Geral desfrutar de hum grau infraconstitucional, a HRT So Iguais Ao
Constituio UO MESMO em Alguns Casos, PODE Ser Aplicada com
Preferncia, de a Acordo com o pro homine
Princpio. Mas o texto also inclui "Outros Instrumentos Internacionais Sobre
Direitos Humanos" e este
Interpretao levaria CONCLUSO De que MESMO OS Instrumentos
NO obrigatrios, costumeiro
Direito internacional UO macio internacional lei trios also a classificao da
Constituio, E that
desconcertante.
Dito Isto , that Parece uma Resoluo da classificao normativa dos
Tratados Internacionais los Geral
eA HRT em especial delegada foi um Grupo de Trabalho 3 (Estrutura e
Instituies do Estado). Este
PODEM Ser atribudas a Tradio constitucional do Equador. Desde a
Constituio de 1978, um da Regulamentao
o rgo judicial com jurisdio constitucional (Tribunal de Garantias
Constitucionais, Constitucional
O Tribunal gora e Tribunal Constitucional) NO pertencem Seo Sobre o
ramo judicial, E Como
habitual em Otras constituies, mas para Seo Sobre a supremacia da
Constituio. O Grupo de Trabalho 3

foi o Responsvel POR ESTA Seco (atualmente, Ttulo IX da Constituio

de 2008).
671
Isto indicativo fazer
treatment that a constitucionalizao da HRT recebeu da Assemblia
Constituinte.
668
2.008 Constituio do Equador. Artigo 422: "No se podr celebrar Tratados o
Instrumentos internacionales en los que el
Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje
internacional, en controversias contractuales o de
ndole comercial, Entre el Estado y personas naturales o Jurdicas Privadas ".
669
Veja: http://asambleaconstituyente.gov.ec/blogs/marcos_martinez/2008/04/24/
observaciones-a-propuesta-de-tratados-eInstrumentos-internacionales /
670
Veja:
http://www.asambleaconstituyente.gov.ec/documentos/tratados_internacionale
s_20_05_2008.pdf
671
Veja:
http://www.asambleaconstituyente.gov.ec/documentos/organiacion_poder_par
a_aprobacion.pdf
Pgina 152

136
Artigo 424, apos declarar that uma Constituio E a lei suprema e prevalece
Sobre QUALQUR Outra norma
do Sistema jurdico, Afirma: "A Constituio e Tratados Internacionais OS de
Direitos Humanos ratificados cabelo
Estado that reconhecem OS DIREITOS Mais favorveis fazer that como
previstas nd Constituio, QUALQUR prevalece Sobre
Outra norma jurdica OU ato de Poder Pblico ".
672
Artigo 425 Regula a classificao supra-legal de internacional
Tratados em Geral,
673
enquanto, de a Acordo com o Artigo 426, de Todos os Juzes e como
Autoridades Pblicas (inclundo o
Tribunal Constitucional em Exerccio do Controle de constitucionalidade)
Aplica-se Directamente e ex officio o
Constituio e da HRT Que So Mais favorveis s disposies
constitucionais.
674

Finalmente, o Artigo
436 estabelece Poderes OS e como fazer atribuies Tribunal Constitucional,
afirmando that this Instituio "o
Instancia Mxima Para interpretar uma Constituio e Tratados Internacionais
OS de Direitos Humanos ratificados cabelo
Estado equatoriano (...) "
675
ASSIM that um Competncia do Tribunal Constitucional pargrafo aplicar e
interpretar em HRT
Aes de inconstitucionalidade e Outros Casos e gora reconhecido Pela
Prpria Constituio. ASSIM, MESMO SE
o "bloco de constitucionalidade" no foi explicitamente Incorporada na letra
da nova Constituio,
Elementos Essenciais OS fazer introduzidas Conceito were nenhuma Ttulo
IX da Constituio, em harmonia com
a constitucionalizao dos Direitos Humanos Protegidos internacionalmente
(Artigos 10 e 11). Em concluso,
a Constituio de 2008 NO divergem do Caminho Traado cabelo Tribunal
Constitucional e At MESMO
incorporou algumas das Normas do Tribunal de Contas Sobre os Direitos
Humanos.
Alm Disso, NAS Primeiras decises do novo Tribunal Constitucional, a
Doutrina do Bloco de
Constitucionalidade foi also preservada e seguido. Em Uma deciso de 19 de
maio de 2009,
676
o Tribunal de Justia
declarou:
Com o bloco de constitucionalidade, como disposies constitucionais buscar
Uma lgica between o constitucional
DIREITOS E OS Direitos Humanos inerentes na Arena
internacional. "Normativamente, Uma Constituio PODE sor
Algo Mais Que fazer o proprio texto constitucional, Isto , o -ou
constitucional, cabelo Menos, como Normas PODEM supralegalnumerosos MAIS SER fazer that that aqueles PODEM Ser encontradas nsa
Artigos da Constituio Escrita. "O bloco de
constitucionalidade permite a Interpretao das Normas constitucionais, mas,
Alm Disso, Os Direitos Humanos da Guia Tratados
o juiz constitucional na identificao de Elementos Essenciais Que definem
uma fisionomia insubstituvel fazer
Constituio. Como consequencia, um Fim de resolver hum Problema jurdico
uma Constituio No um nica norma Par
ter em Conta, considerando-se that Otras disposies e Princpios PODEM ter
Relevncia pargrafo Decidir such Questes.
672

. 2.008 Constituio do Equador Artigo 424: "La Constitucin es la norma

suprema y cualquier otra prevalece Sobre del
ordenamiento jurdico. Las Normas y los Actos del Poder Pblico debern
mantener conformidad con las Disposiciones
Constitucionales; En caso contrario carecern de eficacia Jurdica.
La Constitucin y los Tratados internacionales de derechos humanos
ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms
favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern Sobre cualquier
otra norma Jurdica o acto del Poder Pblico. "
673
2.008 Constituio do Equador. Artigo 425: "El orden jerrquico de aplicacin
de las Normas Ser el siguiente: La
Constitucin; Tratados y los convenios internacionales; las leyes
Orgnicas; las leyes ordinarias; Normas las Rgionales y las
ordenanzas distritales; los Decretos reglamentos y; ordenanzas las; y los
Acuerdos Resoluciones las; y los dems Actos y
decisiones de los Poderes Pblicos. "
674
. 2.008 Constituio do Equador Artigo 426: "Todas las personas, Autoridades
e Instituies estn sujetas a la Constitucin.
Las juezas Jueces y, y Autoridades Administrativas servidoras y Servidores
Pblicos, aplicarn Directamente las Normas
Constitucionales y las previstas en los Instrumentos internacionales de
derechos humanos siempre que sean ms favorables hum
las establecidas en la Constitucin, contraditrio las aunque no invoquen
expresamente las.
Los derechos consagrados en la Constitucin y los Instrumentos
internacionales de derechos humanos sern de inmediato
cumplimiento y aplicacin. (...) "(Grifo Nosso).
675
2.008 Constituio do Equador. Artigo 436: "La Corte Constitucional ejercer,
adems de las que le confiera la ley, las
siguientes atribuciones:
1. Ser la Mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los
Tratados Internacionais de Direitos Humanos
ratificados por el Estado ecuatoriano, a travs de sus dictmenes y
sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante ".
676
Tribunal Constitucional do Equador. Governando 0001-09-SIS-CC, Caso
0003-08-IS, 19.05.2009.
Pgina 153

137
D.
J

UDICIAL
R
EVISO COMO UM
B
Ancinho ON
C
ONSTITUTIONALIZATION
T
Rends
Como Sees Anteriores poderia deixar um IMPRESSO de that OS
Tribunais constitucionais latino-Americanos So Naturalmente
Inclinado um Direito internacional constitucionalizar o em Matria de Direitos
Humanos. E Certo that como Tentativas de
HRT constitucionalizar TEM Sido sucedidas BEM EM Vrios Pases latinoAmericanos, SEJA POR
Entre como a Acordo Foras Polticas OU ATRAVES da Interpretao de
determinadas clusulas constitucionais POR
Tribunais constitucionais. A Extenso do Fenmeno NO Significa, contudo,
that OS Tribunais reagem
identica pressao da sociedade civil, a UO that they Vao interpretar clusulas
constitucionais Relacionadas com um
HRT de hum MoDo semelhante Como pgina Outros EM Pases. A este
Respeito, uma Diversidade da Regio e fazer especial
circunstancias de Cada pas NO PODE Ser salientado com Muita Fora. Por
Exemplo, o Supremo
Tribunal do Paraguai NO abordou a Questo, embora OS Juristas TEM
invocado o Artigo 142 do
uma Constituio Como uma Concesso de Hierarquia constitucional a HRT.
677
No Chile, a constitucionalizao do HRT TEM
Sido profusamente considerados nsa Escritos Jurdicos, especialmente apos
uma alterao do Artigo 1989 do 5,2
Constituio;
678
No entanto, o Tribunal Constitucional TEM Sido relutante em Abraar o
Conceito de
o bloco de constitucionalidade e reconhecer Hierarquia constitucional a HRT
( cf . D.1 parte). No Uruguai,
de a Acordo com a Suprema Corte, embora uma clusula Aberta (Artigo 72 da
Constituio) permite
considerao dos DIREITOS Protegidos internacionalmente Como
DIREITOS constitucionais,
679
Isto NO implica um
Hierarquia constitucional dos Tratados PROPRIOS.

680
Na Desafios constitucionalidade em Que o requerente
HRT TEM invocado
681
OU MESMO At defendeu uma existencia de hum bloco de
constitucionalidade,
682
o Tribunal de Justia
recusou-se a considerar uma Questo. Uma Imagem semelhante surgir uma
Partir da Anlise da Jurisprudncia da Guatemala em
uma primazia clusula (Artigo 46 da Constituio da Guatemala, cf . D.2
parte). No Brasil, embora a
Supremo Tribunal nsa ltimos ano Mudou SUA Jurisprudncia, SEUS
Antigos decises retardou um
Processo de constitucionalizao, apesar dos fortes Desenvolvimentos na
literatura nacional a favor da
Hierarquia constitucional da HRT eA presso "de Baixo" dos peticionrios e
dos Tribunais Inferiores, em com base de
Aberta uma clusula (Artigo 5,2 da Constituio, cf . D.3 parte). O
pressuposto subjacente here No
Que OS Tribunais constitucionais interpretar Uma determinada clusula da
Constituio, em hum SENTIDO particular, mas APENAS
that they Realmente TEM a chance de escolher. Como observado nsa Casos
de Panam e Repblica Dominicana
Repblica, Tribunais constitucionais introduziram uma Doutrina bloco de
constitucionalidade, MESMO POR Meio
677
Constituio do Paraguai. Artigo 142: " De la Denncia de los Tratados . Los
Tratados internacionales relativos a los derechos
Humanos no podrn Ser denunciados POR sino los procedimientos que
Rigen para la enmienda de esta Constitucin ". Por
Interpretao DO ARTIGO 142 Como a Concesso de Hierarquia
constitucional a HRT, ver, Por Exemplo: Cynthia Gonzlez Feldmann, 2004,
19-20;
Mara Elodia Almirn, 2004, 35-37; Andrada Ftima de 2004, a 48.
678
O texto original DO ARTIGO 5.2 da Constituio foi: "El ejercicio de la
soberana reconoce Como limitacin el respeto a los
derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. "A frase foi
adicionado Seguinte Pela Lei N 18.825 de 17 de Agosto,
1989: "Es deber de los rganos del Estado y respetar PROMOVER contos
derechos, garantizados POR ESTA Constitucin, Como as
por los Tratados ratificados por Chile internacionales y que se encuentren
vigentes. "
679

Veja como seguintes Casos Sobre a Recepo dos Direitos Humanos

Protegidos internacionalmente:. CSJ Uruguai Sentena N 139, 05 de maio,
1997 (Direito Identidade sexual de a Acordo com a CADH); Excepo de
Inconstitucionalidade N 334 de 20 de outubro de 1997 (Direito de Igualdade
no
O Processo, o Artigo 8,2 da CADH); Sentena N 418, 17 de dezembro de
1997 (DIREITOS das Crianas EM CRC); Excepo de
inconstitucionalidade N 178, 08 de outubro de 2007 e Excepo de
Inconstitucionalidade n 15, 25 de fevereiro de 2008 (Direito de recorrer da
CADH); Portarias N 43, Marz 26, 2008, N 46, Marz 31 de 2008, n 49, 04 de
abril de 2008, e n 71, 04 de abril de 2008 (Direito Penso
com NAS base de Normas da OIT, DUDH, ADHR e fazer Protocolo de San
Salvador).
680
Cf . Por Exemplo:. CSJ Uruguai Excepo de Inconstitucionalidade n 76, de
15 de abril de 2005.
681
Cf . Por Exemplo:. CSJ Uruguai Excepo de Inconstitucionalidade N 171,
22 de maio de 2002; Excepo de Inconstitucionalidade N 426,
24 de dezembro de 2003; Sentena N 332 de 15 de Novembro, (Ao de
inconstitucionalidade contra uma lei de anistia) de 2004.
682
Veja-se, a ttulo informativo, a argumentao da Recorrente no argumento de
inconstitucionalidade N 186, 08 de outubro de 2007: "Asimismo
sostuvo que el arte. 269 do CPP desconoce lo dispuesto por los artes. 72 de la
Carta, 7 y 8 de la Declaracin Universal de
Direitos Humanos; 2 y del 14 Pacto Internacional de Direitos Civis Polticos
aa 8, 24 y 25 de la Convencin
Interamericana de Direitos Humanos que consagran ms especficamente los
convenios o pactos internacionales en la
suscriptos materia por Pas el.
Expreso que dichos Instrumentos forman parte del "Bloque de
constitucionalidad ', en relacin mutua de complemento e
interdependencia. Se Trata de la Privao de los derechos de los individuos en
un que Conviven estado de derecho, lo cual se
materializa al interpretarse todo el Conjunto de Disposiciones legales como un
armonico todo, as lo Exige el principio de
. complementariedad "Veja tambm: CSJ Uruguai. Excepo de
Inconstitucionalidade N 107, 13 de maio de 2005; Sentena N 106, de 21 de
julho de 2006.
Pgina 154

138
REFERNCIAS AOS gerais de Tratados Internacionais a Partir fazer qua E
Difcil inferir uma Hierarquia constitucional de

HRT, POR ISSO MESMO COM Constituies Que NO PODE Ser Como
descrito vlkerrechtsfreundlich Uma Interpretao
em favor de hum escalo especial HRT pargrafo No inconcebvel. No
entanto, se tal viola o Interpretao
carta plancie da Constituio, o Tribunal Constitucional TEM Pouco Espao
PARA O transnacional judicial
constitucionalismo Par se desenvolver. Uma breve Comparao entre o Chile
EO Mxico no Deste Incio
Seco ( cf. parte D.1) demonstra ESSA Diferena: Mxico exigiria alteraes
Vrios EM
disposies constitucionais, um Fim de elevar a HRT PARA O posto da
Constituio. Subsequentemente, Dois
Otras explicaes Sobre as Formas em that OS Tribunais PODEM quebrar
Tendncias da constitucionalizao fazer
HRT Ser discutido. O Caso guatemalteco Mostra Que, MESMO COM como
disposies constitucionais permitem that
Muito Espao pargrafo Interpretao progressiva, o tribunal PODE preferir
Uma Interpretao de Restrio that
Diminui o potencial da disposio EO Caso brasileiro Ilustra como restries
Sobre os Tribunais
a desviar OS SEUS precedentes, de MoDo Que Uma longa Tradio Jurdica
PODE Recolher drasticamente a SUA
Poder discricionrio pargrafo Change abruptamente o posto de Tratados
Internacionais.
1.
Resistncias e impedimentos: Tentativas de constitucionalizar Humano
Tratados de Direitos nenhuma Chile e No Mxico
Ao comparar o Mxico EO Chile em Relao SUA Abordagem vis-vis como Normas Internacionais, Vrios
surgem semelhanas. Basicamente, Os Tribunais constitucionais claramente
resistiu Tendncias internacionalistas. A
Diferena diretor, no entanto, residem no Espao normativo pargrafo
Sustentar uma Hierarquia constitucional de HRT (UO cabelo
Menos hum Tratamento especial). A este Respeito, A Questo de esta Seco
PODE Ser formulado da Seguinte forma:
do tem uma clusula de Como Uma Constituio OS analisados Neste
Captulo, that permitiria o judicial
constitucionalizao fazer HRT? A RESPOSTA E negativa PARA O Mxico e
positivo PARA O Chile.
A Hierarquia Normativa de da HRT E UMA das Questes Mais debatidas
nenhuma chileno jurdico constitucional
Escritos, especialmente DEPOIS de 1989 emenda constitucional, that
acrescentou o Artigo 5.2 da Obrigao
dos rgos do Estado de Respeitar e PROMOVER OS DIREITOS
consagrados nsa Tratados Internacionais ratificados cabelo

Chile e reconhece that such DIREITOS So limites Ao Exerccio da

soberania. A reforma foi o
fruto de hum a Acordo between uma junta militar, a Concertacin (a coalizo
de centro-Esquerda Poltica
Partidos that representavam uma Oposio Democrtica) e Renovao
Nacional (um partido Poltico Formado
em 1987, com uma Unio de Organizaes de Trs Direita that apoiou a
continuidade da Regra fazer de
facto presidente Augusto Pinochet). O foi a Acordo Possvel Porque Ela
preservou hum Conjunto de
Normas constitucionais chamados de na Doutrina chilenos "enclaves
autoritrios"
683
Que forneceu Poltica e
Proteo judicial pargrafo OS militares e democracia chilena Restrita.
Neste contexto, E compreensivel that OS Textos introduzidos Par uma
alterao NO ERAM excessivamente
ambiciosa e uma Oposio Democrtica that delegada AOS Juzes
constitucionais uma
Processo de constitucionalizao do Direito Internacional dos Direitos
Humanos, esperando that como Normas autoritrias
da Constituio de 1980 PODE Ser neutralizada OU mitigados com Normas
Internacionais como via constitucional
interpretao.
684
ASSIM, embora o novo texto do Artigo 5,2 destinava-se a Colocar em P de
Igualdade HRT
683
Cf . Cumplido Francisco, de 2000.
684
F
Rancisco
C
UMPLIDO
, UM DOS Membros do Pequeno Grupo de Especialistas constitucionais
Designado Para redigir o constitucional
Reformas, explicou a este Propsito que: "A reforma constitucional 1.989
optou POR NO apresentar modificaes Para Todos OS ARTIGOS da
a Constituio de 1980, uma Ampliar OS DIREITOS HUMANOS
consagrados Nela; O Que foi Feito Par foi estabelecer Uma norma
OBRIGATRIA Para Todos OS
rgos do Estado (Artigo 5) (2) obrigando-os a garantir e Proteger TODOS
OS DIREITOS Humanos garantidos na Constituio e
Nos Tratados de Direitos Humanos ratificados um e de vigor em nenhuma
Chile. Com excepo da alterao Relativa Entretenimento Artstico

Que vai Alm da Conveno Americana, a posio foi adotada that OS

Direitos Humanos consagrados no internacional
Tratados ratificados cabelo Chile e em vigor, must Ser Incorporada na
Constituio. (...) Naquela poca, pensava-se that OS Tribunais
Iria aplicar OS Princpios geralmente Admitidos de Direito internacional ".
CIDH. Caso de "A ltima Tentao de Cristo" (OlmedoBustos et al .) v. Chile, supra nota 115, Relatrio tcnico Elaborado cabelo
Francisco Cumplido.
Pgina 155

139
P com uma Constituio
685
e apesar da posio de Juristas proeminentes a favor da
Hierarquia constitucional da HRT, luz do Artigo 5.2 da Constituio,
686
o Tribunal Constitucional
NO EST disposto a adotar uma Doutrina bloco de constitucionalidade e
rejeitou explicitamente uma
Hierarquia constitucional da HRT. C
ECILIA
M
EDINA
Argumenta Que, Alm da Tradio Jurdica positivista forte that
ABORDA OS Tratados Internacionais Como Normas com mero Estatuto
jurdico e fazer Tribunal Inter-americano de Como hum
Tribunal "Estrangeiro", uma ignorancia das Normas Internacionais (devido
Pouca Ateno Que Tem Recebido DIDH
em Universidades Chilenas) OU MESMO o ego de dos Juzes constitucionais
(that NO lhes permitem
reconhecer hum Tribunal Superior), o Fator de Pinochet TEM UM
desempenhado papel fundamental a Respeito este. Com o retorno
Para a democracia, Augusto Pinochet manteve Uma grande Influncia Poltica
nenhuma Chile: ele SERVIU Como
Comandante-em-Chefe do Exrcito At maro de 1998 e, em SEGUIDA,
Tornou-se senador vitalcio hum. DEPOIS de SUA
Deteno em Londres (Outubro de 1998) e At SUA morte (Dezembro de
2006), Chile viveu Uma especie de
"Cruzada Pela soberania" que Associada lei dos Direitos Humanos com o
marxismo e subverso, o that
minado como Tentativas de abertura pargrafo O Direito internacional.
687
TAMBM DEVE Ser considerado that
uma Hierarquia constitucional de HRT trios implicaes IMPORTANTES
Sobre o Julgamento dos Direitos Humanos cometidas sem Passado

violaes e, particularmente, Sobre o Julgamento nacional de Pinochet, O Que

Explica uma relutncia fazer
Juzes constitucionais chilenos Concedente Hierarquia constitucional um
Perodo HRT Durante este.
688
Por Exemplo, em
uma Ao de Inconstitucionalidade contra o Estatuto do Tribunal Penal
Internacional, o Constitucional
Tribunal decidiu Que, sem Uma reforma constitucional, varias disposies do
Estatuto Princpios violaria
da Constituio. No evento, o presidente Ricardo Lagos invocou uma
Hierarquia constitucional de HRT em
Luz do Artigo da Constituio 5,2 pargrafo defensor um constitucionalidade
do Estatuto. O Tribunal
ESTA Interpretao rejeitou argumentando:
61. Que as antes da reforma de 1989, houve Uma Opinio unnime nenhuma
SENTIDO, that OS Tratados Internacionais
Ao estavam sujeitas Princpio da supremacia constitucional;
62. ASSIM, um Respeito este, E ter em mente Relevante Que, embora parea
bvio, o alterada
disposio constitucional estabeleceu that NO OS Tratados Internacionais
Sobre DIREITOS Essenciais trios UM OU igual
Maior Hierarquia Antes da Constituio; (...)
69. Para Sustentar that OS Tratados Internacionais de Direitos Humanos
poderia MODIFICAR uma Constituio lev Perda de
efficacy das disposies that permitem um Reviso constitucional Prvia dos
Tratados (Artigo 82, n 2 do
Constituio) OE a posteriori de Controlo (Artigo 80 da Constituio), pois,
that SENTIDO faria Estes
Controles TEM se como Normas do tratado de Direitos Humanos TEM
MESMO o Nvel hierrquico da Constituio?
685
"En cuanto al artculo 5 de la Constitucin se a introducir a Acordo la
Reforma Genrica que que permita los Tratados
internacionales Sobre derechos de las personas ratificados por Chile y
vigentes se incorporarn a la legislacin chilena con
rango constitucional. (...) Cuando se discuti [la jerarqua de los Tratados de
Direitos Humanos], la verdad es que no se quiso
expresamente Zanjar - se los digo con Toda honestidad - Porque de Ser
zanjado en ese momento es muy posible Que se
hubiera entrabado la reforma constitucional. Entonces los negociadores
llegamos a la conclusin de que esto debera sor
Interpretado por un tribunal. Ustedes Diran que es una mala Tcnica
constitucional (...) y es una mala Tcnica, No cabe la menor

duda, es una mala Tcnica Legislativa. Pero, frente a la situacin en la que nsa
encontrbamos, de tener que convenir con un
gobierno militar Reformas Constitucionales que Paragrafo nosotros
fundamentales eran Paragrafo PODER Transitar hum regime un
Democrtico, tenamos que aceptar Situaciones de incertidumbre y tambin
Situaciones de insuficiencia Tcnica como la que
describo. "Cumplido Francisco, 1991, 194.
686
Cf . between Outros: Francisco Cumplido, 1991; Cecilia Medina Quiroga,
1994, 46-49; Nogueira Alcal de 1997. Um dos principais
Sustentar um argumento pargrafo Hierarquia constitucional de HRT com
base de no article 5,2 da Constituio chilena E o Reconhecimento da
limitao do Exerccio da soberania POR Respeito Pelos DIREITOS de
Fundamentos garantidos POR Tratados Internacionais ratificados. ASSIM, SE
O Estado de e limitada POR DIREITOS Estes e TEM o Dever de
PROMOVE-los, such DIREITOS Adquirir o MESMO Como o valor
constitucional
DIREITOS expressamente mencionado no texto constitucional.
687
Entrevista com a juza Cecilia Medina Quiroga, Corte Interamericana de
Direitos Humanos. San Jose, Costa Rica, 02 de agosto de 2008.
688
APOS O Fim do regime de Pinochet, como Relaes between Os Novos
governos Democrticos e do Sistema judicirio estavam tensos desde
Pinochet garantiu a nomeao de Juzes relativamente Jovens nenhuma
Supremo Tribunal Federal e no that Tribunal Constitucional
Eram amigos da Ditadura de SADA. Antes da reforma constitucional de
2005, o Estatuto jurdico das reivindicaes de Inconstitucionalidade
foi reservada pargrafo OS rgos Pblicos (o presidente e Os Membros do
Congresso), portanto, Os governos da Concertacin e SEUS
Representantes nenhuma Congresso Preferidos OS Juzes NO se pronunciar
Sobre controvrsias constitucionais, Como Uma Tentativa de Recolher o
Influncia da jurisdio constitucional no Poltico Processo.
Pgina 156

140
70. Alm Disso, o Captulo XIV da Lei Fundamental Sobre a reforma
constitucional seria parcialmente NO Fazem
SENTIDO se seria Possvel uma Change o Seu texto POR Meio de Tratados
Internacionais de Direitos Humanos. Ficaremos
Chegar Ao resultado absurdo de that uma Carta Poltico pdios Ser Alterado
Por Um qurum de simples em vez de hum quorum
Trs quintos de UO Dois teros dos Membros Atuais de Cada Cmara,
dependendo fazer ASSUNTO da reforma;

71. ASSIM, no SENTIDO de that DEVE Ser dada clusula adicionado DO

ARTIGO 5 da Constituio E that o
Constituinte Quer enfatizar OS DIREITOS de Fundamentos, indicando that
OS rgos do Estado TEM o Dever de
Respeito e Promove-los e NO APENAS OS DIREITOS consagrados na
Constituio, mas tambem incorporados OS
Tratados Internacionais ratificados em cabelo e Chile Que estao em vigor; (...)
689
A Suprema Corte de Justia do Mxico TAMBM TEM Sido historicamente
insensvel Ao humano internacional
Tratados de Direitos e Muito conservadora Sobre Direito internacional los
Geral. Vrios Fatores PODEM
explicar ESSA postura. Por Um Lado, houve hum Enorme Dcadas pargrafo
um Resistncia Ao fazer USO
linguagem dos Direitos Humanos no Mxico, em grande parte por causa da
Percepo Geral de that OS Direitos Humanos
implica discurso hum tipo de Interveno externa e that como Normas
Internacionais afetam a soberania
Porque enguias So MANIPULADOS Pelos Estados Unidos e Outras
potencias, that POR SUA vez obrigou como ONGs e
Redes de advocacia internacional a preferir, em vez de litigios Nacionais.
690
Por outro lado, o
Judicirio mexicano TEM Uma longa Tradio de Submisso Ao Poder
Executivo, reduzindo um pargrafo Margem
invocar HRT pargrafo anular decises como Governamentais. De a Acordo
com M
AGALONI
,
691
Trs condies explicou
uma dominao presidencial Sobre o Supremo Tribunal, em especial Durante
a hegemonia do PRI
(1929-2000): 1) a Constituio foi endgena de Interesses partidrios ( SEJA
OU , embora um e Constituio.
formalmente Rgido, OS Durante ano de hegemonia do partido era, na Prtica,
Flexvel Porque o PRI se
Necessrias como super-maioria de Change unilateralmente), Que foi USADO
pargrafo enfraquecer sistematicamente
Poder Judicirio e no fazer Supremo Tribunal; 2) o Presidente exercido hum
Controle forte Sobre
nomeaes e demisses, na Medida em that each Presidente 1934-1994 foi
Capaz de
moldar uma Composio de SUA Corte "prprio"; e 3) At 1994, o sistema
operacional Polticos mexicanos propositadamente NO escolheu

Suficiente um pargrafo delegar Poder interpretar um pargrafo Constituio

o Supremo Tribunal de Justia, that exclui fazer judicial
rever Praticamente todos OS Casos com Contedo Poltico, de MoDo Que o
Tribunal de Justia foi impedido de se pronunciar Sobre Uma Impressionante
Variedade de Casos Sobre OS DIREITOS dos Cidados e como violaes dos
Direitos Humanos. Alm Disso, devido inter
contraditrio Efeito de decises da Suprema Corte ", MESMO QUANDO A
Corte declarou inconstitucional lei UMA fazer
Governo foi Capaz De Continuar legalmente aplicar uma lei
ESSA; SOMENTE se a lei foi declarada
Uma smula vinculante poderia Ser estabelecida inconstitucionais cinco
vezes.
Independentemente Desta Formao Poltica, h also Razes normativas
estritas PARA O conservador
Abordagem da CSJ mexicano Relativa AOS Tratados Internacionais. MESMO
Que o Tribunal preferiria hum Mais
Recepo Aberta das Normas Internacionais, NO EST Ligado um hum
texto constitucional Bastante rgida concebido DEPOIS
esmagadora Ataques soberania nacional. O 1917 e Um mexicano Charta
Orientada NacionalConstituio that NO inclua disposies explcitas Sobre os Tratados de
Direitos Humanos. Os Tratados Internacionais So
S mencionou em Tres Artigos: Dois na Negociao e ratificao e na
clusula de supremacia
(Artigo 133), estabelece that NO Uma determinada Ordem de Prevalncia
between OS Tratados Internacionais
e estatutos Internos (como, Por Exemplo, o Artigo 137 da Constituio do
Paraguai). O
Constituio NEM inclui Uma clusula Aberta (APENAS como Constituies
do Chile, Mxico e Cuba NO Fazer
Incluir clusula tal), NEM Uma clusula interpretativa e, portanto, No h
nenhuma constitucional de base Par
Sustentar hum Tratamento especial pargrafo OS Tratados de Direitos
Humanos. ASSIM, A Questo da Hierarquia normativa TEM
NO foi focada em hum classificao HRT especial para, mas em UMA
DISCUSSO Mais Geral Sobre o posto de
Tratados Internacionais, luz do Artigo 133 da Constituio mexicana de
1917, that prescreve:
689
. TC Chile Rol N 346, de 8 de abril de 2002. Veja tambm: Rol N 309, 04 de
agosto de 2000; Rol N 747-07-INA, 31 de agosto de 2007; Rol N 80707-INA, 04 de outubro de 2007; Rol N 821-07-INA, 01 de abril de 2008; Rol
N 1029-08-INA, 24 November, 2008.
690

Entrevista com o juiz Sergio Garca Ramrez, Corte Interamericana de

Direitos Humanos. San Jose, Costa Rica, 02 de agosto de 2008.
691
Beatriz Magaloni de 2003.
Pgina 157

141
This Constituio, como Leis do Congresso da Unio that emanam dos
mesmos, e de Todos os Tratados Que Tem
were Feitos e Serao efectuados em conformidade com o MESMO cabelo
Presidente da Repblica, com a aprovao do
do Senado, E uma lei suprema De toda a Unio. Os Juzes de Cada Estado
desen Estar em conformidade com o referido
Constituio, como leis e Tratados, apesar de quaisquer disposies
contraditrias that PODEM aparecer nenhuma
OU constituies leis dos Estados.
This disposio foi inspirado Pela clusula de supremacia da Constituio
Federal dos EUA (Artigo VI,
Clusula 2
692
), Que foi concebido pargrafo hum Estado federal, e definir como that
Normas Federais governar o
Estados Membros, POR ISSO NO foi Interpretado Como estabelecendo
Uma Ordem Especfica de Prevalncia between
como leis Nacionais e Tratados Internacionais. de: No surpreendentemente,
um mexicano CSJ seguiu uma Interpretao
fazer Supremo Tribunal dos Estados Unidos e Dcadas POR ESTA
Interpretado disposio Como estabelecendo uma supremacia
NO S da Constituio, mas das leis e Tratados Internacionais Feitas "Deste
POR Fora"
com o Poder de tornar nula e sem Efeito QUALQUR disposio estado
inconsistente com Uma lei federal, OU UM TRATADO.
Como observado PODE ser, uma gama de Interpretaes Possveis Desta
disposio de Como Uma clusula primazia ( ie ., Como
estabelecer uma Ordem de Prevalncia Entre uma Constituio, como leis
Federais e Tratados Internacionais)
exclui a possibilidade de Concesso de Hierarquia constitucional AOS
Tratados Internacionais. De a Acordo com
carta SIMPLES DO ARTIGO 133., como leis Nacionais e Tratados
Internacionais So colocados Abaixo da Constituio
e, portanto, that parte da clusula em Tratados e Leis Federais permite Trs
Interpretaes: 1) ELE
confere uma classificao MESMA em leis Federais e Tratados
Internacionais; 2) Uma that confere classificao Mais Elevada Ao Governo
Federal

leis, Porque OS Tratados Internacionais So mencionadas APOS como os leis

Federais, OU 3) a Ordem em Que Estes
Normas So mencionados NO prescreve Uma Ordem decrescente de
preeminencia, ASSIM considerando um
Silncio dos Autores constitucionais das Normas Internacionais eA
Prevalncia, Tendo em vista a Viena
Conveno Sobre o Direito dos Tratados, Os Tratados Internacionais
prevalecem Sobre estatutos Nacionais.
A CSJ mexicano aprovou uma Primeira Interpretao. Segundo o Tribunal, o
Artigo 133 ter reconhecido
A Fora OBRIGATRIA dos Tratados, Mas No Concedente-lhes Uma
posio Mais Elevada vis--vis como os leis Federais. Tome-se de Como
hum Exemplo de Uma tese plenria de 1992, no Qual o Tribunal declarou
que:
De a Acordo com o Artigo 133 da Constituio, tanto quanto leis that emanam
da Constituio e da
Acordos Internacionais subscritos cabelo Executivo Federal, Aprovado cabelo
Senado da Repblica e
Que estao em conformidade com ISSO, TEM o posto imediatamente Abaixo
da Constituio na Hierarquia normativa
do Sistema mexicano legal. Agora, ENTO, ter uma Hierarquia MESMA, o
TRATADO internacional NO PODE sor
parmetro pargrafo determinar a constitucionalidade de lei UMA OU viceversa.
693
This postura foi modificada em Um Caso amparo de 1999 (Sobre a
Conveno 87 da OIT), no Qual o Tribunal de Justia
declarou:
[T] o Supremo Tribunal de Justia que sejam considerados that OS Tratados
Internacionais So colocados em hum Segundo Nvel
imediatamente Abaixo da Lei Fundamental e Acima da lei e federais
local. This Interpretao DO ARTIGO
133 da Constituio deriva fazer Fato de that Estes Acordos Internacionais
So assumidos cabelo mexicano
Estado em SUA totalidade e So Obrigatrias Para todas como SUAS
Autoridades vis--vis a Comunidade internacional (...). Este
O Alto Tribunal NAO PERDER de Vista A SUA Resoluo anterior, Quando
de comisso aprovou UM Parecer diferente em SUA plenria Sesso
tese P. C / 92 (...). No entanto, a Neste Plenrio Tribunal que sejam
considerados oportuna a abandonar Disse nenhum Poder e assumir
O Que que sejam considerados uma Mais Alta Hierarquia dos Tratados,
MESMO Acima da lei federal.
694
692
Cf. supra , nota 313.

693
CSJ Mxico. Amparo 2069/1991, tese plenaria P. C / 1992, o Federal Judicial
Weekly N 60, 8
th
Epoch, em dezembro de 1992, p. 27.
Ttulo: "Leyes y Federales Tratados Internacionais. Tienen la Misma jerarqua
Normativa. "
694
CSJ Mxico. Amparo 1475/1998, tese plenaria P. LXXVII / 1999, Federal
Judicial Weekly, Vol. X, 9
th
Epoch, Novembro de 1999,
p. 46. Ttulo: ". Tratados internacionales S ubican jerrquicamente POR
encima de las leyes federales y en Plano de segundo un
respecto de la constitucin federal ".
Pgina 158

142
Em 13 de fevereiro de 2007, o Tribunal de Justia confirmou ESTA tese em
Uma deciso dividida 6-5, EMITIDO em Conexo
Uma com demanda de amparo em Acordos de Livre Comrcio.
695
Essas decises mostram Uma Tendncia em favor de Uma Mais
Recepo Aberta do Direito internacional, mas a Diferena marginal NAS
votaes also Revela Como controverso
foi e continua a Ser hum Problema no Mxico. Alm Disso, os antes da
deciso de 2007, era de se Esperar
that o Tribunal de Justia Iria Decidir Sobre hum Tratamento especial HRT
para, mas nenhuma declarao foi Explicita Feito da Neste
Respeito.
O Espao normativo diferente pargrafo a constitucionalizao da HRT na
comparao Chile e Mxico
PODEM Ser Melhor observadas com to Recentes Tentativas de
constitucionalizao Politica de HRT. Em 2007
Proposta perante a Cmara dos Deputados do Chile, argumentou-se that,
Tendo em Conta a
constitucionalizao de Direitos Protegidos internacionalmente POR Meio de
5,2 Artigo da Constituio, a HRT
tornar-se parte da "Constituio material de de" fazer Chile e, portanto, um
Reconhecimento Expresso do
Hierarquia constitucional da HRT foi exigido. Palavras o Em Otras, o Projeto
de Lei S faria algo explcito
Que surgir uma Partir da Interpretao das disposies constitucionais
vigentes. Outros Argumentos also were

considerados, inclundo o Impacto positivo da Acusao de violaes dos

Direitos Humanos no
Imagem Internacional do Chile, na Aplicao Efectiva das Normas
Internacionais Directamente invocados POR
Como indivduos e Uma Aproximao s Tendncias Modernas em Direito
internacional.
696
A maioria fazer
Congresso, no entanto, rejeitou o Projeto de lei, argumentando that uma
Hierarquia constitucional de HRT Uma permitiria
Processo de reforma constitucional Que incompatvel com a prestabelecido na Constituio.
Quase simultaneamente, em outubro de 2007, o Senado mexicano discutido
hum Projeto de lei that incorpor
Longo alcance de alteraes na Constituio, inclundo uma Hierarquia
constitucional da HRT no Artigo 1 da
uma Constituio
697
eA modificao da categoria "Garantias Individuais" com "Direitos Humanos"
em
ordenar that o recurso de amparo also PROCEDE pargrafo a Proteo dos
DIREITOS consagrados na HRT. Outro Projeto de lei
foi submetido considerao da Cmara dos Deputados em novembro de
2007, incluiria that
uma Hierarquia constitucional da HRT no Artigo 133 da Constituio.
698
Ambas como were Propostas rejeitadas.
Como Tentativas de constitucionalizao Poltico em Ambos OS Pases
revelam um Percepo do grau de Reformas
necessaria pargrafo constitucionalizar HRT. Enquanto nenhuma Chile, Uma
frase that definir explicitamente that HRT TEM
Hierarquia constitucional Parece Ser Suficiente, no Mxico reconhece-se that
como principais disposies fazer
Constituio DEVE Ser alterada, inclundo como relativas a Independncia
judicial ( Exemplo POR . nomeao de
Juzes da CSJ) e Os Efeitos das decises da Suprema Corte ( Por Exemplo
erga omnes de Efeito
sentenas de inconstitucionalidade, smulas vinculantes, etc.). Traduzido Par
uma Questo de saber se OS Tribunais
695
CSJ Mxico. Amparo 120/2002, tese plenaria P. IX / 2007, Federal Judicial
Weekly, Vol. XXV, 9
th
Epoch, em abril de 2007, p. 6.

Ttulo:. "Tratados internacionales Filho parte Integrante de la Ley de la Unin

Suprema y se ubican jerrquicamente POR encima
de las leyes generales, federales locales y. Interpretacin del Artculo 133
Constitucional ".
696
Cmara dos Deputados do Chile. Boletn No. 4768-07, uma Proposta do
Deputado Carolina Toh Morales. Ttulo: "Reforma
Sobre Constitucional jerarqua Constitucional de los Tratados Internacionais
Sobre Direitos Humanos Ratificados por Chile. "
Disponvel em: http://sil.congreso.cl/cgi-bin/sil_proyectos.pl?4768-07
697
De a Acordo com o Projeto de Lei, o Artigo 1 da Constituio seria: "En los
Estados Unidos Mexicanos Todos PESSOAS las gozarn
de los derechos humanos reconocidos en esta Constitucin y en los Tratados
ratificados internacionales por el Estado
mexicano, asi como de las garantas establecidas para su proteccin.
Las Normas protectoras de personas en las contenidas los Tratados
internacionales tienen jerarqua constitucional y prevalecen
sobre el derecho interno en la medida en que confieran una mayor proteccin
um personas en el ejercicio las goce y de sus
derechos humanos. "Senado do Mxico. 11 de outubro de 2007. Proposta da
Senadora Rosario Ybarra de Piedra. Disponvel em:
http://www.prd.senado.gob.mx/gp/comisiones/sp/ORDINARIAS/13D.doc
698
O Artigo 133 da Constituio trios Duas clusulas adicionados Como se
segue: "Los Tratados relativos a derechos humanos
suscritos y ratificados por el Estado mexicano, tienen jerarqua constitucional
cuando contengan Normas Sobre su goce y
ejercicio ms favorables a las establecidas por la Constitucin. Y filho de
aplicacin inmediata y directa por los Tribunales y
dems rganos del Poder Pblico, los cuales actuarn conforme a la
interpretacin Que Mas favorezca la vigencia de Efectiva
los derechos del Ser Humano.
Las Resoluciones emitidas por la Corte Interamericana de Direitos Humanos
filho plenamente ejecutables en Mxico de
conformidad con la ley respectiva. "Cmara dos Deputados do
Mxico. Verso N 2813, 08 de novembro de 2007. Proposta de Vice. Holly Matus Toledo Disponvel em:
http://prdleg.diputados.gob.mx/diputado/ holly_matus / Intervenciones /
ver2813.html
Pgina 159

143
estao dispostos a HRT constitucionalizar OU So limitados Por Um texto
Rgido, PODE-SE Argumentar Que, enquanto o

Tribunal Constitucional chileno ofereceu Resistncia Aberta a adotar o bloco

de constitucionalidade
Doutrina, tendo Uma clusula constitucional introduzida uma Fim de
Concedente Hierarquia constitucional e uma HRT
portanto, o Comportamento importa that judicial, sem Caso de
Comportamento judicial Mxico NO Faz Diferena
Alm de Um certo Ponto, Dadas como alternatives interpretativas limitados
concedidos cabelo constitucional
disposies; OU SEJA, MESMO that um mexicana Iria Suprema Corte em
Avanar Direo A MAIS fluido Uma Recepo
do Direito internacional that Iria colidir em Um certo Ponto Com como
limitaes do texto constitucional.
E that Certo, tanto quanto Constituies chilenos e mexicanos were
ELABORADOS com foco no capital
Normalizao da convivncia nacional APOS periodos de intensa
instabilidade Poltica (o mexicano
Revoluo eA Ascenso e Queda de Um Governo socialista democraticamente
eleito sem Chile), ASSIM
Relaes Internacionais e Integrao na Comunidade internacional ficou em
Segundo Plano. Este,
nenhuma entanto, a S Explica Abordagem conservadora dos Pases vis-vis o Direito internacional e um NO
Comportamento de SEUS Tribunais constitucionais. Em relaao a HRT, a
Constituio chilena foi Alterado
Varias vezes com o Propsito Especfico de constranger o Estado AOS SEUS
Direitos Humanos Internacionais
Obrigaes EO chileno Tribunal Constitucional recebeu PRESSAO constante
de Mltiplos Poltico
Atores eA sociedade civis de reconhecer Hierarquia Constitucional a HRT em
Conta disposies estas, mas comeu um dados
ELE rejeitou explicitamente um Concedente ESSA
classificao. Progressivamente, e particularmente apos a entrada em vigor do
uma emenda constitucional 2.005 (26 de fevereiro de 2006),
699
o Tribunal Constitucional TEM temperado
SUA postura, mas TEM NO Mudou radicalmente SUA
Jurisprudncia. Exemplo Por, em hum Caso de 2007, Sobre hum Projeto de lei
Que alterou a Lei 20,084, Que estabelece hum Sistema de Responsabilidade
para Adolescentes de Direito penal
violaes, OS 33 Membros do Congresso that ERAM fazer um favor Controle
de constitucionalidade argumentou
Que Uma disposio da lei era inconstitucional, Porque violou o Artigo 37, b,
da Conveno Sobre
OS DIREITOS da Criana, Que Tem Hierarquia constitucional e PODEM Ser
incluidos no parametro de Controle,

de a Acordo com o Artigo 5.2 da Constituio.

700
Embora o Tribunal Constitucional Fez Uma detalhada
Confronto fazer Projeto de lei com o CRC, e POR ESSA Razo o Controle
assumiu a forma de Uma indireta
inconstitucionalidade (Como analisado no Caso de El Salvador), negou
provimento that AOS Argumentos dos peticionrios
Porque ELE NO encontrou Uma violao do Artigo 5,2 e iludiu uma
pergunta Sobre a Hierarquia constitucional de
um invocado HRT. Evaso TAMBM PODE Ser notado em varios Acrdos.
701
No entanto, existem Alguns
Fatores Que poderiam Levar a Uma Mudana jurisprudencial sobre esta
Questo, inclundo uma nova Composio fazer
Tribunal, o fortalecimento do Controle Concentrado, uma Extenso da posio
e legal Uma Mais Ampla
Gama de Questes em litigio de Direitos Humanos.
699
Antes da emenda constitucional de 2005, o Chile TEVE UM peculiar Sistema
de Controle de constitucionalidade duplo cabelo
Tribunal Constitucional ( Controle preventivo ) e Ao Supremo Tribunal de
Justia ( Controle represivo ), Ambos com inter partes Efeitos. A reforma
concentrou o Controle de constitucionalidade no Tribunal Constitucional.
700
"[Los actores a] firman, tambin, que de acuerdo a misma norma
constitucional esa [art. 5,2 CN], los derechos humanos
asegurados en un TRATADO se incorporan al ordenamiento jurdico interno,
Formando parte de la constitucin prima y
adquiriendo plena vigencia, validez y eficiencia Jurdica, No pudiendo
ningn rgano del Estado y desconocerlos debiendo
todos ellos respetarlos y promoverlos, como, asimismo, protegerlos a travs
del Conjunto de garantas Constitucionales
destinadas a asegurar el Pleno respeto de los derechos respectivos. Este
obligacin tambin se encuentra consignada, segn
los requirentes, en Diversos Tratados INTERNACIONALES que mencionan.
Consecuentemente, sostienen que la Convencin sobre los Derechos del Nio,
Que se estima vulnerada por el precepto
impugnado en este requerimiento, tiene rango constitucional e, incluso,
supraconstitucional. "(Nosso grifo). TC Chile. Rol
N 786, de 13 de junho de 2007.
701
Ver, Por Exemplo como seguintes decises em that o peticionrio invocadas
HRT Ligado Ao Artigo 5 da Constituio: TC Chile.
Rol N 468-06-INA, 09 de dezembro de 2006 (Conveno e da
Jurisprudncia do Tribunal Interamericano americano); Rol N 555-06-

INA, 19 de dezembro de 2006 (Artigo 8 da Conveno Americana); Rol N

591, de 11 de janeiro de 2007 (4,1 article fazer americano
Conveno); Rol N 654-07-INA, 30 de maio de 2007 (Art 8 da Conveno
Americana e Art 14 da CCPR ..); Rol N 634-07INA, 09 de agosto de 2007 (Art 13 da Conveno Americana.); Rol N 72807-INA, 03 de julho de 2007 (CCPR e Conveno Americana);
Rol N 821-08-INA, 01 de abril de 2008 (Art 8 da Conveno Americana e
Art 14 da CCPR ..); Rol N 1029-08-INA, Novembro
(8 Art. Da Conveno Americana) 24, de 2008.
Pgina 160

144
Da MESMA forma, nos ltimos anos, Uma Participao Mais Activa
nenhuma Sistema inter-americano comeou a
change uma apatia tradicional de Atores Domsticos em USAR uma
linguagem dos Direitos Humanos. O InterComo decises da Corte Interamericana em Castaeda-Gutman ,
702
Campo Algodonero
703
e Radilla Pacheco- Vontade
provavelmente TEM UM grande Impacto na Jurisprudncia mexicano e Sobre
a postura da Suprema Corte mexicana
vis--vis HRT. De especial Interesse E uma Compreenso e Recepo no
Mxico fazem Seguinte
declarao da Corte Interamericana em Radilla-Pacheco :
Sem Que Diz Respeito s Prticas Judiciais, este Tribunal estabeleceu, na
SUA Jurisprudncia, Que Consciente de um that
Juzes e Tribunais Nacionais estao sujeitas Ao Estado de Direito e Que,
portanto, enguias So Obrigados a aplicar
Regulamentao em um de vigor no mbito do Sistema legal. Mas Uma Vez
Que hum Estado tenha ratificado hum TRATADO internacional de Como
da Conveno Americana, Juzes SEUS OS, Como parte do Aparelho do
Estado, also So submetidos a ELA, obriga that
-Los pargrafo se certificar de that como disposies da Conveno No So
afectadas Pela Aplicao de leis contrrias
Seu um Objeto e finalidade, e that they NO faltam Efeitos Jurdicos A Partir
de SUA Criao. Em outras palavras, o
Judicirio exerce hum "controle de convencionalidade" ex officio between OS
regulamentos Nacionais e da
Conveno Americana, evidentemente, no mbito das respectivas
Competncias e Os correspondentes
regulamentos processuais. Dentro Dessa Tarefa, o Judicirio DEVE ter em
considerao NO Apenas o TRATADO, mas tambem

uma Interpretao da Corte Interamericana, intrprete da ltima Conveno

Americana, fez dela.
Portanto, E necessary that como Interpretaes constitucionais e legislativas
Sobre o material de e
criterios de Competncia Pessoais de jurisdio militar no Mxico Ser
ajustado com OS Princpios estabelecidos no
Jurisprudncia Tribunal of this, that were reiterados nenhuma Caso Presente
(pars supra 272 ATRAVES.
277). "
704
(Grifo Nosso).
Em Otras Palavras, a Corte Interamericana incentiva a Suprema Corte
mexicana pargrafo reconhecer o
Prevalncia da Conveno Americana Sobre estatutos Nacionais Pela
Implementao de convencionalidade
Controle e MODIFICAR SUAS Prprias Normas Ao interpretar a
Constituio mexicana em hum Determinado
Questo, um Fim de OS harmonizar com Judiciais como Normas
Interamericanas. Alm do efetivo
Implementao da Suprema Corte mexicana, that Parece uma pressao da
Poltica Nacional
Atores, um Fim de acompanhar uma Tendncia internacional
Constitucionalista Aumentar vai, e como Tentativas de
constitucionalizao Poltico da HRT poderia Finalmente Ser Bem sucedido.
2.
Restringindo Interpretao: O Caso da Guatemala
O Artigo 44 da Constituio da Guatemala 1985 Incorpora uma clusula
Aberta, afirmando Que OS DIREITOS
e Garantias De que estao consagrados na Constituio NO excluem Outros
Que No So explicitamente
mencionado na Constituio, mas that So inerentes Ao individuo.
705
Alm Disso, no Artigo 46,
Um pouco Influenciado Pela Constituio peruana 1979,
706
Incorpora uma Constituio hum Primado
clusula that that mencione o HRT adotada Pela Guatemala ter preeminencia
Sobre O Direito interno.
707
Isto
ATRAVES DO ARTIGO 3 Aplicada da Lei de Amparo, Habeas Corpus e
Constitucionalidade (also promulgada
702
CIDH. Caso Castaeda Gutman-v. Mxico, supra nota 251.
703

CIDH. Caso de Gonzlez et al . ("Campo do Algodo") v. Mxico, supra nota

48.
704
CIDH. Caso de Radilla-Pacheco v. Mxico. Excees Preliminares, Mrito,
Reparaes e Custas. Acordo novembro
23, 2009. Ser. C No. 209, par. 339-340.
705
. Constituio da Guatemala Artigo 44: " Derechos inherentes a la persona
humana . Los derechos y garantas que otorga la
Constitucin NO excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en
ella, filho inherentes a la persona humana ".
706
Como hum ex-presidente do Tribunal Constitucional Explica da Guatemala,
"la fuente de esta Disposio est en el artculo 105
de la Constitucin peruana [de 1979], pero con diferencias IMPORTANTES,
mientras pues, Esta atribuye a los Tratados Sobre
derechos humanos "constitucional jerarqua ', la nuestra les da' preeminencia
sobre el derecho interno ', lo que ha abierto la
discusin Sobre si en esa expresin se incluye la propia Constitucin ". Jorge
M. Garca Laguardia, 1992, 24.
707
Constituio da Guatemala. Artigo 46: " preeminencia del Derecho
Internacional . Se establece el principio Geral de que en
materia de derechos humanos, y los Tratados Convenciones y aceptados
ratificados POR Guatemala, preeminencia Sobre tienen
el derecho interno ".
Pgina 161

145
Pela Assemblia Nacional Constituinte em 1986), from that a Constituio
prevalece Sobre QUALQUR Lei Ou
TRATADO, mas em Questes de Direitos Humanos a HRT ratificada Pela
Guatemala prevalecer Sobre O Direito interno.
708
Um grande debate Sobre o alcance da Expresso "Direito nacional" surgiu. G
UTIRREZ DE
C
OLMENARES
709
Afirma Que o Artigo 46 da Constituio TEM Sido uma norma MAIS
controversos fazer
Constituio da Guatemala Porque uma expression "Direito nacional" poderia
Ser Interpretado de forma a Incluir uma
Constituio. ASSIM, na Opinio de Juristas Alguns, ESTA norma eA lei de
amparo reconhecer

supra-constitucional posto de Tratados de Direitos Humanos.

710
This Abordagem em favor de forte Uma Mais Eficaz
Aplicao da HRT seria coerente com o contexto Poltico e sociais em um that
Redigida foi Constituio. Antes da Chamada pargrafo Uma Assemblia
Constituinte em 1984, a Guatemala sofreu uma
Mais Violncia do Estado brutal e Sistemtica (that esmagadoramente Alvo
Maia tnica
Comunidade) na guerra civil, de 36 ano do pas EO pas Tornou-se hum
Estado paria internacional.
De a Acordo com a COMISSO PARA O esclarecimento Histrico da
Guatemala, 1981-1983, Mais de
Metade dos massacres e Operaes de "terra arrasada" ocorreu e cerca de
500.000 a 1.500.000
PESSOAS were deslocadas Fora (em Um pas Que, em 1981, tinha SEIS
Milhes de habitantes). Em Toda
Conflito, como Foras do Estado e Os grupos paramilitares Afins ERAM
Responsveis POR 93% das violaes
documentado Pela Comissao da Verdade.
711
No Mnimo, uma Definio de "Legislao nacional" Deveria ter Vem
mente Durante a Elaborao fazer
Constituio de 1985. A Origem do Artigo 46 foi ligada a hum Conflito Entre
a Guatemala EO InterCOMISSO norte-americana Que resultou na Opinio Consultiva OC-3 de
1983 da Corte Interamericana,
in that foi estabelecido that Um pas NO PODE aplicar a pena de morte para
Pelos crimes Quais NO foi
contempladas anteriormente, na SUA Legislao, NEM MESMO SE A SUA
Constituio o permitisse, Como No Caso de
Guatemala.
712
Na Opinio Consultiva OC-4 de 1984, a Corte Interamericana confirmou a
uma Interpretao SUA
fazer termo "Direito nacional" para Incluir Constituies Nacionais.
713
No entanto, o Tribunal Constitucional da Guatemala declarou that um nica
Interpretao APLICVEL um
Artigo 46 E that uma Constituio NO PODE Ser incluido Como "lei
interna", dada a constitucional
disposies Sobre a supremacia da Constituio (Artigos 44, 175 e 204
714
). Em Uma deciso de 1990,
715

Suprema Corte um da Guatemala manteve o supra-constitucionalidade da

HRT, com base de in article
46 afirmando Que, em Questes de Direitos Humanos, Tratados e Acordos
Internacionais prevalecem Sobre Domstica
lei, inclundo uma Constituio. DEPOIS dias Poucos, o Tribunal
Constitucional argumentou, Ao contrario that
Artigo 46 reconhece a superioridade do HRT Sobre a Legislao interna, Mas
No uma Constituio. HRT
na Verdade TEM Hierarquia constitucional, consequencia NO Como UMA
DO ARTIGO 46, mas da clusula Aberta do Artigo
708
Lei de Amparo, Habeas Corpus e Constitucionalidade. Artigo 3: " .
Supremacia de la Constitucin La Constitucin prevalece
Sobre cualquier ley o TRATADO. de: No obstante, en materia de derechos
humanos, y los Tratados Convenciones y aceptados
ratificados POR Guatemala prevalece sobre el derecho interno ".
709
Carmen M. Gutirrez, 2003, 117-156.
710
Veja-se, Entre Outros: Carlos M. Ayala Corao de 2002, 42-43; Jorge Mario
Castillo Gonzlez de 2003, 93 ff; Rodolfo E. Piza
Rocafort, 1989, 88-89.
711
Cf. como CONCLUSES E RECOMENDAES da COMISSO PARA O
esclarecimento Histrico da Guatemala. Memoria del silencio,
Hotel Recomendaciones y Conclusiones.
712
Cf. Loretta Ortiz Ahlt de 2006, 91-92.
713
"A RESPOSTA A Primeira Questo NO suscita nenhuma Dvida: semper
Que hum a Acordo internacional fala de" leis Internas "sem
QUALQUR de forma qualificando ESSA frase, Expressa UO em Virtude de
Seu contexto, uma Referncia DEVE Ser Considerada Para Todos nacional
Legislao e Normas Legais de QUALQUR Natureza, inclundo como
disposies da Constituio Nacional ". CIDH. OC-4/84, par. 14.
714
"Uno de los principios fundamentales que informa al Derecho guatemalteco,
ES el de supremaca constitucional, que implica
que en la cspide del ordenamiento jurdico esta la Constitucin y ESTA,
Como ley suprema, es vinculante Paragrafo gobernantes y
gobernados hum efecto de lograr la Consolidao del Estado Constitucional
de Direito. La superlegalidad constitucional se
reconoce, con absoluta Preciso, en tres artculos de la Constitucin Poltica
de la Repblica: el 44 (...) el 175 (...) y el 204

(...). . "CC Guatemala Dirio N 31, N 330-92 expediente, pgina N 7,

governando: 1994/01/02.
715
. CC Guatemala expediente N 71-90, governando: 1990/10/12.
Pgina 162

146
44.
716
No entanto, a HRT TEM NEM o Poder de Change uma Constituio NEM
uma Autoridade pargrafo derrogar
Normas fazer constitucional texto, de MoDo Que DEVE Ser Incorporada em
harmonia com o Conjunto de constitucional
normas.
717
Tendo em Conta o Artigo 204 da Constituio,
718
o Tribunal Constitucional also that argumentou o Princpio
da supremacia constitucional obriga Autoridades como uma Agir de a Acordo
com a Competncias atribudas cabelo
a Constituio. Em particular, OS Juzes devem Respeitar o principio de that
uma Constituio prevalece Sobre
QUALQUR lei TRATADO ou.
719
Alguns Juristas argumentam Que o Artigo 204 E UMA Regra Geral Que
estabelece o
Hierarquia do Sistema jurdico, mas DEVE Ser interpretada em harmonia com
o Artigo 46 da Constituio,
O Que seria Uma Exceo Regra Geral, indicando that EM determinadas
Questes ( SEJA OU, Direitos Humanos),
Tratados ratificados Pela Guatemala TEM preeminencia nenhum interno
Direito, inclundo uma Constituio.
720
Este
Interpretao seria Compatvel com o Artigo 114 da Lei de Amparo, Habeas
Corpus e
Constitucionalidade, Segundo um qua "os Tribunais devem Respeitar o
principio de that uma Constituio prevalece
Sobre QUALQUR Estatuto e TRATADO internacional; MESMO that in
Questes de Direitos Humanos, aceite e
Tratados Internacionais ratificados E Convenes Pela Guatemala
prevalecer. "
721
No entanto, o constitucional
Tribunal de Justia rejeitou ESTA Interpretao.

716
"[E] l hecho de que la Constitucin haya establecido esa supremaca sobre el
Derecho interno debe entenderse Como su
reconocimiento a la evolucin que en materia de derechos humanos se ha
dado y tiene que ir Dando, pero es su jerarquizacin
la de ingresar al ordenamiento jurdico con carcter de norma constitucional
que concuerde con su Conjunto, pero con Nunca
potestad reformadora y Menos derogatoria de sus preceptos por la
eventualidad de entrar en contradiccin con Normas de la
propia Constitucin, y este ingreso se Daria No Por va de su artculo 46, con
sino el artculo 2. -en consonancia de la
Convencin- por la del cartilha prrafo del 44 constitucional (...)
El articulo 46 contos jerarquiza derechos humanos con rango Superiores a la
legislacin ordinaria o derivada, pero no puede
reconocrsele ninguna superioridad sobre la Constitucin, Porque si contos
derechos, en El caso de Serlo, guardan armona con
la misma, entonces su ingreso al Sistema normativo Nenhum problema tiene,
pero si entraren en contradiccin con la Carta Magna,
su efecto sera modificador o derogatorio, lo cual provocara conflicto con las
clusulas de la misma que garantizan su rigidez y
superioridad y con la Disposio que Unicamente el poder constituyente o el
refrendo popular, segn el mar Caso, tienen
facultad reformadora de la Constitucin. (Artculos 44 tercero prrafo, 175
prrafo primero, 204, 277, 278, 279, 280 y 281 de la
Constitucin Poltica). Por otro lado, la pretenso de preeminencia sobre la
Constitucin tendra SENTIDO si la norma
convencional entrase en contravencin con la primera, puesto que la
compatibilidad NO ofrece Problemas a la luz de lo
establecido en el artculo 44 constitucional, pero Resulta que el Poder Pblico
guatemalteco EST limitado a sus ejercer
funciones dentro del marco de la Constitucin, por lo que no concurrir podra
al Aperfeioamento de un convenio o TRATADO
internacional que la contravenga (...) "(grifo Nosso). CC Guatemala. Dirio N
18, expediente N 280-90, pgina n 99,
governando: 1990/10/19.
717
Veja tambm: CC Guatemala. Dirio N 59, N 482-98 expediente, pgina N
696, de Resoluo :. 1998/04/11 Cf. Luis Ernesto
Cceres Rodriguez, 2005, 139-146.
718
. Constituio da Guatemala Artigo 204: " Condiciones esenciales de la
Administracin de Justicia . Los Tribunales de justicia en
Toda resolucin o sentencia observarn obligadamente el principio de que la
Constitucin de la Repblica prevalece Sobre
cualquier ley o TRATADO. "

719
"Uno de los principios fundamentales que Informa el derecho guatemalteco es
el de supremaca constitucional, que implica
que en la cspide del ordenamiento jurdico esta la Constitucin y ESTA,
Como ley suprema, es vinculante Paragrafo gobernantes y
gobernados hum efecto de lograr la Consolidao del Estado Constitucional
de Direito. Esa superlegalidad se reconoce, con
Preciso absoluta, en tres artculos de la Ley Fundamental: el 44 que dispone
que sern nulas de pleno Direito las leyes y
Disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan,
restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin
garantiza; el 175 que Afirma que ninguna ley podr contrariar sus
Disposiciones y que las que Violen o tergiversen sus
Mandatos sern nulas de pleno Direito; y el 204 que que establece los
tribunales de justicia en Toda resolucin o sentencia observarn
obligadamente el principio de que la Constitucin prevalece Sobre cualquier
ley o TRATADO (...). "CC Guatemala. Dirio N 42,
Expediente N 639-95, pgina N 23, governando:. 11.12.1996 Veja tambm:
Dirio N 59, N expediente 1200-1200, pgina N 59, nenhum Poder:
2001/03/29.
720
Cf. Rodolfo Rohrmoser de 2001.
721
Lei de Amparo, Habeas Corpus e Constitucionalidade. Artigo 114: "Los
Tribunales de Justicia observarn siempre el principio
de que la Constitucin prevalece Sobre cualquier ley y TRATADO
internacional, o pecado perjuicio de que en materia de derechos
Humanos prevalecen los Tratados y Convenciones internacionales y aceptados
ratificados POR Guatemala. "
Pgina 163

147
Outro Exemplo de Uma Interpretao restritiva PODE Ser encontrada na
Jurisprudncia Sobre o Artigo 175 fazer
Constituio, estabelece that that that violem leis Normas constitucionais
So ipso jure nula.
722
Embora o Tribunal de Justia reconheceu a Hierarquia constitucional de HRT,
No deduzida a Partir Desta classificao that
HRT PODE INTEGRAR o parametro de constitucionalidade; "preeminencia"
Significa APENAS Prevalncia Sobre
Leis Nacionais.
723
This tese TEM Sido Aplicado pargrafo rejeitar Aes de
inconstitucionalidade em that uma violao

das Normas Internacionais foi invocado Directamente, considerando that essas

Normas ERAM APENAS Relevantes Par
estabelecer Uma Possvel violao POR parte do Estado. Por Exemplo, em
2001 Uma deciso
724
o Tribunal Constitucional
negou a Aplicao do Artigo 4.2 da Conveno Americana
725
when prorrogou a Guatemala
pena de morte PARA O crime de rapto OU sequestro em that um Vtima No
morto.
726
No
deciso, o Tribunal de Justia decidiu Que o Congresso DEVE Respeitar o
Pacto de San Jose em uma Conta
Responsabilidade internacional do Estado. Uma lei visivelmente contraria s
Obrigaes Internacionais
assumida cabelo Estado constitui Uma violao do Pacto e NO haver
Responsabilidade do Estado se that
infraco afecta OS DIREITOS e liberdades dos indivduos Especficos. No
entanto, o Tribunal considerou that
uma Extenso da pena de morte atraves da Mudana de criterios em relaao
Ao fazer autor
NO seqestro foi proibido Pela Conveno Americana, Uma Vez Que era o
crime MESMO, UO SEJA ., uma morte
pena NO foi estendido um that crimes pgina Outros, os antes da entrada em
de vigor da Conveno da lei
NO contemplou tal punio.
This deciso Contrasta com como Tomadas em Remdios amparo. Exemplo
Por, na deciso de Outubro
31, 2000
727
Uma em Ao de amparo a Respeito de uma pessoa condenada morte Pelo
crime de rapto
sem a morte da Vtima, o Tribunal indicou that uma punio era POR si S
Uma violao da
DIREITOS do requerente, devido No-application DO ARTIGO 4.2 da
Conveno Americana, Cujo
Prevalncia de e ordenada cabelo Artigo 46 da Constituio. Parece ENTO
Que, enquanto em inconstitucionalidade
Aces that o Tribunal se Recusa a USAR OS Tratados Como hum parametro
de constitucionalidade, em Aes de um amparo
Tribunal concede application com Direta como Normas da HRT em P de
Igualdade com a Constituio.
3.

Caminho Dependncia: O Caso do Brasil

Tribunais constitucionais PODE quebrar como Tendncias Regionais
pargrafo constitucionalizar HRT NO S ATRAVES
relutncia Ativa (falta de Vontade, Interpretao restritiva), mas also
ATRAVES De Mais Estrutural
Caractersticas da Instituio Prpria that Levantar obstaculos Mudana. O
Caso do Brasil Ser
Analisamos here to this ilustrar Questo.
722
Constituio da Guatemala. Artigo 175: ". jerarqua constitucional Ninguna
ley podr contrariar las Disposiciones de la
Constitucin. Las leyes que Violen o tergiversen los Mandatos
Constitucionales filho nulas de pleno Direito. Las leyes calificadas Como
Constitucionales requieren, para su reforma, el voto de las dos terceras partes
del total de diputados que Integran el Congreso,
previo dictamen favorvel de la Corte de Constitucionalidad. "
723
"[L] OS Tratados y convenios internacionales -en cuya categora se
encuentran la Declaracin Americana de los Derechos y
Deberes del Hombre, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la
Convencin Americana Sobre Derechos
Humanos- Nenhum filho parmetro Paragrafo establecer la constitucionalidad
de una ley o una norma, pues si bien es cierto el artculo 46
de la Constitucin le otorga preeminencia hum esos cuerpos normativos sobre
el derecho interno, hace lo unico Que es establecer
que en la eventualidad de que una norma ordinaria de ese orden entre en
conflicto con una o varias Normas contenidas en un
TRATADO o Convencin internacional prevaleceran estas ltimas; pero ello
NO Significa, Como se dijo, que las mismas puedan
utilizarse Como parmetro de constitucionalidad. "CC Guatemala. Dirio N
43, N 131-95 expediente, pgina n 47, nenhuma Poder:
1997/03/12.
724
. CC Guatemala Dirio N 60, N 872-00 expediente, pgina N 362,
governando: 28.06.2001.
725
CADH. Artigo 4. Direito Vida . (...) 2. Nos Pases that NO aboliram a pena
de morte, that APENAS PODE Ser imposta pargrafo um
A dos crimes maioria sepulturas e nsa TERMOS de Uma Sentena transitada
em Julgado proferida Por Um tribunal Competente e em conformidade com
Uma lei estabelece that
tal punio, promulgada Antes da Prtica do crime. A Aplicao de tal pena
No Ser prorrogado At
crimes AOS Quais No se aplica ACTUALMENTE. (...)
726

Antes da reforma do Artigo 201 do Cdigo Penal da Guatemala, o autor de

Um seqestro foi punido com um
pena de morte SOMENTE se uma pessoa sequestrada foi morto.
727
. CC Guatemala Dirio N 58, N expediente 30-00, pgina N 136,
governando: 31.10.2000.
Pgina 164

148
Disposies Antes da Atual Constituio, nenhuma Constituio brasileira no
tinham INCORPORADO
Hierarquia normativa e, com Exceo de algumas Tentativas pargrafo
estabelecer uma superioridade de Tratados Internacionais
Sobre O Direito interno em Uma norma constitucional ( Por Exemplo, 1.934
Constituio e Constituio de 1988,
728
eo
debater Sobre a reforma constitucional de 1994
729
), A Definio do escalo between Tratados e leis foi
Competncia fazer um Supremo Tribunal Federal (STF). Tratados de Direitos
Humanos, Como O Outro
Tratados Internacionais los Geral, were considerados Iguais na classificao
Par como legislaes Nacionais. Na Verdade, Nenhum
dos ex-Constituies se REFER expressamente a HRT, em parte por causa
do Nmero limitado de HRT
Que o Brasil havia ratificado as antes de 1988
730
e em parte devido AO DOS carater autoritrio regimes
Ao Abrigo do qua como Constituies were ELABORADOS ( Por
Exemplo da Constituio de 1969). Artigo de 5,1 a 1988
Constituio incorporou uma clusula de auto-Execues de Direitos e
Garantias de Fundamentos
731
e 5,2
Uma clusula inclua Aberta afirmando Que OS DIREITOS e Garantias
consagrados na Constituio NO Fazer
Outros excluir Que resultam do regime e dos Princpios POR ELA adotados,
OU A PARTIR da internacional
Tratados de that o Brasil E signatrio.
732
Apesar de fazer Fato that uma clusula Aberta NO foi Uma Inovao
nenhum brasileiro Direito Constitucional (foi
Incluido na Constituio de 1891
733

e manteve-se nsa seguintes constituies

734
), A novidade
Artigo 5,2 (COM Inspirao Resulta DO ARTIGO 16,1 da Constituio de
Portugal) residem na Meno de
Tratados Internacionais Como fonte de No-enumerado DIREITOS
constitucionais. Alias, o Artigo 5.1 subvenes
aplicabilidade Imediata pargrafo OS DIREITOS HUMANOS, sem distino
between OS that surgem da
texto constitucional UO de Tratados Internacionais.
Uma vez that uma Constituio de 1988 Entrou em vigor, o STF Praticamente
esquecido n. 2 do Artigo 5.;
a Tradio Jurdica brasileira Sobre a Relao Entre o Direito internacional e
nacional NO fez
alterar. Com a Emenda Constitucional 2004, um Terceiro Paragrafo foi
INCORPORADO nenhuma Artigo 5,
Que admitem Hierarquia constitucional AOS HRT Aprovado Por uma maioria
qualificada do Congresso. Mas
STF demonstrou Um certo grau de relutncia pargrafo reconhecer ESTA
patente, apesar de A Outra
clusulas constitucionais that PODEM Ser invocadas pargrafo Uma
constitucionalizao Geral da HRT no Brasil. Este
NO PODE rigidez Ser atribuido falta de Conhecimento OU
Desenvolvimento do bloco de constitucionalidade
Doutrina NEM na Doutrina brasileira, NEM na Jurisprudncia do STF ( cf .
D.2.a). Este e sem Dvida, um
Questo de Dependncia da Trajetria na Evoluo da Jurisprudncia
brasileira ( cf. D.2.bd).
728
Veja George Galindo, 2002, 170.
729
Inspirado no texto do Artigo 8,3 da Constituio de Portugal, de 1994, uma
Emenda Constitucional tentou introduzir hum
Paragrafo nenhuma Artigo 4 da Constituio, afirmando que: "[D] ESDE que
expressamente estabelecido nsa respectivos Tratados, Como
Normas emanadas dos rgos competentes das Organizaes Internacionais,
de que o Brasil SEJA parte, vigoram Na Ordem
brasileira interna. " Cf . George Galindo, 2002, 193-194.
730
"O marco inicial do Processo de incorporao de Tratados Internacionais de
Direitos Humanos Cabelo Direito Brasileiro foi hum
ratificao, EM 1989, da Conveno contra a Tortura e Outros Tratamentos
Cruis, Desumanos OU degradantes. Um Desta Partir
ratificao, inmeros Outros IMPORTANTES Instrumentos Internacionais de
Proteo dos Direitos Humanos tambm foram

incorporados Cabelo Direito Brasileiro, Solucar hum gide da Constituio

Federal de 1988. ASSIM, A PARTIR da Carta de 1988, eram
ratificados Cabelo Brasil: a) a Conveno Interamericana para Prevenir e
Punir a Tortura, em 20 de julho de 1989; b) um
Conveno Sobre OS DIREITOS da Criana, em 24 de setembro de 1990; c)
o Pacto Internacional dos DIREITOS Civis e Polticos,
em 24 de janeiro de 1992; d) o Pacto Internacional dos DIREITOS
Econmicos, Sociais e Culturais, em 24 de janeiro de 1992; e)
a Conveno Americana de Direitos Humanos, em 25 de setembro de 1992; f)
um pargrafo Conveno Interamericana Prevenir,
Punir e erradicar a Violncia contra a Mulher, em 27 de novembro de 1995.
"Flvia Piovesan, 1996.
731
. Constituio de 1988 o Brasil Artigo 5. 1: "Como aplicao Normas
definidoras dos DIREITOS e Garantias de Fundamentos TEM
Imediata ".
732
Constituio de 1988 o Brasil. Artigo 5. 2: "OS DIREITOS e
GARANTIAS expressos Nesta Constituio NO excluem OS Outros
decorrentes do regime e dos Princpios POR ELA adotados, ou dos Tratados
Internacionais em que Uma Repblica Federativa Faz
Brasil SEJA parte ".
733
. 1.891 Constituio Federal Artigo 78: "A especificao das Garantias e
expressos DIREITOS NA Constituio NO exclui Otras
Garantias e DIREITOS NO enumerados, mas resultantes da forma de
Governo que Ela estabelece e dos Princpios que consigna ".
734
. 1.931 Constituio, art 114; Constituio de 1946, art. 144; Constituio de
1967, art. 153, 35.
Pgina 165

149
a)
O bloco de constitucionalidade na Doutrina e Jurisprudncia brasileira
Uma escola de Pensamento difundido no Brasil J Existe em favor do
Reconhecimento fazer constitucional
posto de HRT.
735
J
OSINO
N
ETO
, Nsa Inspirado Escritos de professora argentina B
IDART

C
AMPOS
, Definir
o bloco de constitucionalidade Como hum Conjunto normativo de
disposies, Princpios e Valores Que No So
formalmente nenhum texto da Constituio, mas So uma Constituio
materiais; ELE Defende uma Hierarquia constitucional
da HRT com base de no article 5,2 da Constituio.
736
Alguns Par Autores, E Possvel inferir that todos
Tratados that instituem OS DIREITOS de Fundamentos TEM Hierarquia
constitucional
737
OU, cabelo Menos, merecem hum diferenciada
estado.
738
Para F
Lavia
P
IOVESAN
, A Constituio de 1988 assimila OS DIREITOS dos ratificado internacional
Tratados Como DIREITOS constitucionalmente Protegidos, O Que implica
that cessos DIREITOS Tem a Natureza de materiais
Constituio e So, portanto, auto-Execues.
739
Por Lado Outro, o STF NO foi indiferente Doutrina do bloco de
constitucionalidade , mas Que Tem APENAS Utilizado o Conceito Como
hum parametro de Controlo, inclundo, Alm do
texto constitucional, OS Valores e Princpios do Direito natural.
740
Por Exemplo, em hum directa
Ao de inconstitucionalidade de 2002,
741
o STF enfatizou a importancia de desenhar OS limites da
Bloco Abstrato constitucional no Controle; A SUA delimitao Precisa de e
fundamentais, uma de FIM
determinar o carater constitucional OU inconstitucional dos Atos estatais
submetidos Ao Controle.
Na Verdade, de a Acordo com o STF, uma Idia de inconstitucionalidade (UO
constitucionalidade) implica Uma Relao that
pressupe uma Avaliao da Compatibilidade vertical da UM ACTO com o
Que qualificado Como o
de base de SUA existencia, Validade e efficacy. Para ESSE Efeito Especfico,
a identificao do parmetro

Confronto de Utilizado Para permitir uma verificao abstracta da

constitucionalidade da norma Revisada E
essencial. A Pesquisa PARA O parametro de Controle Significa, portanto, uma
busca de hum Padro de
Que comparao permitiria o Exame da fidelidade hierrquica de hum ato do
Estado com um
Constituio. He impe hum Conceito Mais AMPLO da Constituio,
inclundo NO modo Normas Positivas
Anunciada expressamente nenhum Documento formal, mas also, com uma
importancia MESMA, OS Valores de supracarater positivo, Princpios do Direito OS naturais e fazer "Esprito" da
Constituio. ASSIM, em vez de hum
Conceito nico de "Constituio", h Uma pluralidade de sentidos ", Dando a
chance de o terico
Elaborao do bloco de constitucionalidade (UO parmetro constitucional),
Cujo significado (...) MESMO
inclui Normas de carater infra-constitucional. "Note that o STF Trata
expresses como" bloco de
735
Alguns Autores chegam a AFIRMAR that uma Doutrina E Quase unnime:
"Estamos preste-se uma unanimidade Conseguir Uma, na
Doutrina ptria, Quanto a Interpretao dos Tratados de Direitos de
Fundamentos e Direito Humanos, Como Normas de carater
constitucional e de Aplicao Imediata. "Luciano Nascimento Silva, de 2004.
736
Miguel Josino Neto, 2002.
737
Veja-se, Entre Outros: Antnio Augusto Canado Trindade, 1996, 210 e
ss; Fernando Luiz Ximenes Rocha, 1996, 77 ff; Flvia
Piovesan, 2000, 73 ff; Jos Afonso da Silva, 2000, 195-196; Valrio de
Oliveira Mazzuoli, 2001b, 2001c e 2002.
738
Veja: Flvia Piovesan, 2000, 82-83; Helenice Aparecida da D. Braun, 2002,
106-111.
739
Cf . Flvia Piovesan, 1996. Em SENTIDO identico, V
ALRIO DE
O
LIVEIRA
M
AZZUOLI
Afirma: "A clusula Aberta do 2 do art. 5 da
Carta da Repblica de 1988, ASSIM, Esta a admitir que visivelmente OS
Tratados Internacionais de Proteo dos DIREITOS

Humanos ratificados Cabelo Governo ingressam no ordenamento jurdico

brasileiro NO MESMO grau hierrquico das Normas
constitucionais, e NO em Outro mbito de Hierarquia normativa.
Se a Constituio estabelece que OS DIREITOS e Garantias elencados Nela
'NO excluem' Outros provenientes dos Tratados
Brasil SEJA parte, E ELA EST Porque Prpria Internacionais em que a
Repblica Federativa faz autorizar hum que sos e DIREITOS
Garantias Internacionais Constantes dos Tratados Internacionais ratificados
Cabelo Brasil se incluem nenhuma Nosso ordenamento
jurdico interno, Passando hum Ser considerados Como se Escritos na
Constituio estivessem, OU SEJA, a Constituio 'os inclui'
NO Seu Catlogo de Direitos Protegidos, ampliando, Assim, o Seu "bloco
de constitucionalidade". Valrio de Oliveira Mazzuoli,
2002, 121.
740
Como precedentes fazer um recurso Princpios da lei natural, em Relao com
o bloco de constitucionalidade, o STF Citou o
decises RE N 78.984 / RJ, 1974/10/09 e RE N 83.835 / SP, 1976/02/10,
em that o STF invocou "o Esprito" fazer
Constituio.
741
STF. ADI 1.120 / PA, 2002/02/22, Relator Min. Celso de Mello.
Pgina 166

150
constitucionalidade "e" parmetro constitucionais "Sinnimos Como.
742
This Abordagem EST Prximo Idia de
Bloco de constitucionalidade lato sensu ( cf. infra , Capitulo III.A.3.b)
Posteriormente, o STF argumentou Que hum Conceito Mais AMPLO de
Constituio, O Que inclui Valores,
Princpios e Normas algumas infraconstitucionais, amplia a Prpria Noo
fazer Que
constitucional / inconstitucional Porque QUALQUR disposio interna
devem Estar Subordinadas s Normas
Definida Como Parmetros constitucionais. O Tribunal Citou G
OMES
C
ANOTILHO
743
Ao proporcionalidade Dois
definies do parametro de constitucionalidade:
1. O parametro constitucional E uma Constituio Escrita OU como leis com
Hierarquia constitucional formal;

Por conseguinte, a constitucionalidade dos Atos normativos S PODE referirse a Normas e Princpios Escritos
da Constituio e Outras leis constitucionais formais. O STF chama This
Opo o "Bloco de
Constitucionalidade ".
744
2. O parametro constitucional E a Ordem constitucional global; ASSIM, um
Reviso constitucional de
Atos normativos DEVE Ser realizada NO So de a Acordo com como
Normas Escritas e Princpios da
constitucionais leis, mas TAMBM OS Principios de No-Escrita that So
Necessrios pelo "Esprito" ou "valores"
da Ordem constitucional global.
O STF reiterou OS Argumentos de decises Anteriores,
745
SEM UMA das escolher alternatives. Em
essas decises, OS Conceitos Mais amplos de Direito Constitucional NO
Teve hum Efeito Sobre real como decises
em TERMOS de Hierarquia normativa mas no Que Diz Respeito s
Dimenses da temporais
Controle de constitucionalidade. ASSIM, Parece Que, embora o Tribunal de
Justia TEM lidado com o Bloco de
Doutrina constitucionalidade, No aplicou uma Concesso de Hierarquia
constitucional internacional HRT um soluo Uma
Abordagem constitucional
746
mas Meramente pargrafo lidar com pr-judiciability de Aces
inconstitucionalidade Casos
742
"[O] s tratadistas (...), em vez de formularem hum Conceito nico de
Constituio, costumam referir-se a Uma pluralidade de
acepes, Dando ensejo Elaborao Terica Fazer Conceito de bloco de
constitucionalidade (UO de parametro constitucional),
Cujo significado - revestido de Maior Ou de menor abrangncia de materiais Projeta-se, tal SEJA o SENTIDO Que se LHE DE, Alm Par
da totalidade das Regras constitucionais Meramente Escritas e dos Princpios
contemplados, explicita implicitamente OU, NO
Corpo normativo da Prpria Constituio formal, Chegando, MESMO
COMEU, um Compreender Normas de carater infraconstitucional,
de que vocacionadas um desenvolver, em Toda a SUA plenitude, hum eficcia
dos postulados e dos preceitos Inscritos na Lei
Fundamental, viabilizando, Desse modo, enviar um e hum em Funo de
Perspectivas conceituais Mais Amplas, Uma concretizao da Idia de
Ordem constitucional global. " Ibid .
743

"Actos de Todos os normativos devem Estar em conformidade com a

Constituio (art. 3. / 3). Significa Isto Que OS Actos
legislativos e normativos Actos restantes devem Estar Subordinados, formal,
procedimental e substancialmente, AO parmetro
constitucional. Mas Qual O estalo normativo de um a Acordo com o qua se
desen Controlar a conformidade dos Actos normativos?
Como respostas a este Problema oscilam fundamentalmente Entre Duas
Posies: (1) o parametro constitucional equivale
Constituio Escrita OU leis com valor constitucional formal, e dai que Uma
conformidade dos Actos normativos S POSSA sor
aferida, Solucar o Ponto de vista da constitucionalidade OU SUA
inconstitucionalidade, SEGUNDO Como Normas e Princpios da Escritos
Constituio (UO de Otras leis formalmente constitucionais); (2) o parametro
constitucional E a Ordem constitucional global, e,
POR ISSO, o Juzo de legitimidade constitucional dos Actos normativos
DEVE Fazer-se NO APENAS Segundo Normas e Princpios de Como
Escritos das leis constitucionais, MAS tambm Tendo em Conta Princpios
NO Escritos Integrantes da Ordem constitucional
global. Na Perspectiva (1), o parametro da constitucionalidade (= Normas de
Referncia, bloco de constitucionalidade) reduz-se
s Normas e Princpios da Constituio e das leis com valor
constitucional; Para a posio (2), o parametro constitucional e Mais
Vasto Fazer isso Como Normas e Princpios Constantes das leis
constitucionais Escritas, devendo alargar-se, Cabelo Menos, AOS
'Valores' Princpios reclamados pelo 'Esprito' Pelos OU that informam a
Ordem constitucional global. "Gomes Canotilho, 1998,
811-812.
744
O STF prope ESTA Definio luz dos Autores Espanhis e Franceses,
Outros between, Ignacio de Otto, 1987 e
Favoreu / Rubio Llorente, 1991. Sobre as Diferenas e toneladas de
significados between a Europa e Amrica Latina
concepes do bloco de constitucionalidade, cf. infra, III.A. Captulo
745
STF. ADI-MC N 2.010 / DF, 30.09.1999, Rel. Min. Celso de Mello; ADI N
595-2 / ES, 2002/02/18, Rel. Min. Celso de Mello.
746
Ha, no entanto, Tenta Construir HRT Como Direito Constitucional
internacional, Cf. Por Exemplo, o voto do ministro Carlos
Veloso no Habeas Corpus n 82.424 / RS, 2003/09/17, com referencias um
Bobbio, "A Era dos Direitos" e Flvia Piovesan.
Pgina 167

151
de Reformas constitucionais.

747
Com a Emenda Constitucional 2004 ESTA NO foi Abordagem
imediatamente alterada. Uma Questo de Por Que o STF TEM APENAS
modificado gradualmente e moderadamente SUA
posio apesar das Mudanas significativas no texto constitucional PODE Ser
respondida com Uma Anlise
da Evoluo da Jurisprudncia SUA, Como hum Processo Dependente do
Caminho
Criando o Caminho: Prevalncia de Direito interno Sobre Direito
Internacional
Uma Variedade de decises demonstra that o STF segue hum Processo
fortemente Dependente do Caminho when
lidar com a patente de Tratados Internacionais. No ltimo ano dos setenta,
Quando o Tribunal de Justia declarou that
Tratados Internacionais desfrutar Apenas o posto de Uma lei Ordinria, ELE
CRIOU Realmente Uma institucional
equilibrio de Prevalncia do Direito interno Sobre a lei internacional that
tende a Ser auto-Reforo e
provou resistente ser, MESMO de para emendas constitucionais. Por
Exemplo, apos a assinatura do
Tratado de Assuno, that CRIOU o Mercosul, a tese de Paridade Permitidos
treatment directivas do Mercosul
e Tratados Como meras leis Ordinrias that PODEM Ser Modificados atraves
da Legislao nacional subsequente
(Corroendo Compromissos OS / Obrigaes Polticas e Econmicas adotadas
a nivel inter-governamental);
ELE TAMBM permitiu that o pas importar medicamentos genericos atraves
de Normas Nacionais that So contrrias Ao
Acordos da OMC. O retorno institucional e social, positivo CRIOU Retornos
crescentes e
Aumentar OS Custdio de Escolhas alternatives. Endgenos disparadores de
Curto Prazo ( Por Exemplo, Nmero de Crescente
decises divergentes dos Tribunais Inferiores, cf. D.3.c) OU precipitantes
exgenas (Exemplo POR, Uma reforma constitucional,
cf. D.3.d) poderia provocar Mudanas parciais na Trajetria Mas, Mais do
Caminho-de ruptura, ELES TEM
Produzido meras adaptaes pargrafo um Trajetria inicial. At 2008, a
Paridade between um tese de Brasil
Tratados Internacionais e Nacionais leis Era Uma "Paridade" Suspeito that
constantemente Jogado a favor da
primazia das Normas Internas, dependendo se uma norma internacional foi
ratificada Antes da
Estatuto interno (Para Que a Regra lex posterior derogat legi
priori APLICVEL) OU se, uma norma internacional

era posterior (nestes Casos, o STF decidiu that como Normas Internacionais
So Gerais e invocou uma Regra
lex specialis derogat legi generali ).
O Problema da rigidez institucional PODE Ser visto Como Uma Possvel
explicao da Dependncia Caminho. O STF
E tanto hum tribunal de ltima Instncia e hum tribunal constitucional, com
Uma historia que remonta Ao 19
th
sculo.
Como O Mais alto tribunal de Um pas de Direito Civil, a maioria E seguido
Uma Tradio Jurdica civilista. Apesar do Fato
Que o Tribunal de Justia nao tem uma Estrutura e Procedimentos OS
Adequado necessary pargrafo hum Controle efetivo Sobre
a constitucionalidade da Legislao, that funcionava Como hum tribunal
constitucional com uma mentalidade de hum cassao
tribunal.
Na Primeira Metade fazer 20
th
Sculo, E Possvel Encontrar algumas decises esporadicas e isoladas do STF
Sobre a Hierarquia dos Tratados Internacionais Que reconhecem a primazia
dos Tratados Internacionais Sobre
Leis Nacionais.
748
A Primeira deciso that Tratou intensivamente com a Questo da Hierarquia
das
Tratados Internacionais e estabeleceu o Sistema de Paridade foi o Recurso
Extraordinrio N 80.004 de
1977, um Caso Sobre o Conflito Entre a Conveno de Genebra de 1930,
estabelece that Uma Lei Uniforme Par
Letras de Cmbio e notas promissrias ( OU SEJA, No-Relacionadas com
Questes de Direitos Humanos) e Uma subsequente
747
Nos Casos Acima citados, o STF declarou a pr-judiciality da Ao de
inconstitucionalidade, devido reforma da
texto constitucional that foi invocado cabelo requerente; cf. Por Exemplo, na
Ao de Inconstitucionalidade 595-2 / ES: "A superveniente
das alterao / supresso Normas, Valores e Princpios Que se subsumem
Noo conceitual de bloco de constitucionalidade,
POR importar em descaracterizao Fazer parmetro constitucional de
Confronto, Faz instaurar, em sede de Controle Abstrato,
Situao configuradora de prejudicialidade da Ao Direta, legitimando,
Desse Modo (...), a extino do Processo de Anomala
Fiscalizao Concentrada de constitucionalidade ". O Bloco E ENTO
Definido here Como o Direito Constitucional ACTUALMENTE em vigor
( Ordem constitucional vigente ).

748
Cf. STF. Julgamento do Pedido de Extradio N 07 de 1913 (that declarou
APLICVEL hum TRATADO, apesar de existente
subseqente Legislao Ordinria Que se opunha um ELE); Apelao Cvel
N 7.872 de 1943 (that that declarou Uma lei Ordinria
NO revogou disposies de hum TRATADO internacional); e . Apelao
Cvel N 9.587, Unio Federal vs Cia Rdio Internacional do
Brasil , de 1951 (em that o STF decidiu Que hum TRATADO revogada
estatutos Nacionais Anteriores). cited POR Flvia Piovesan, 2008, 50.
Pgina 168

152
Decreto-Lei. O STF optou Pela utilizao da Regra lex posterior derogat legi
priori e reconheceu um
Aplicao da Legislao vigente delegado that foi promulgada Apos o
TRATADO.
749
Um dos
Argumentos fazer Tribunal foi uma ausencia de Uma norma constitucional
Sobre a Questo, de um Modo de Prevalncia
OS Tratados NO poderia Ser inferida.
750
A tese de Paridade NO foi incluido na Constituio de 1988; a posio do
STF Sobre o posto de
Tratados Internacionais los Geral e, em particular, um NO Mudou TRH,
apesar de o Artigo 5,2 OE
Notvel Sensibilidade em prol dos Direitos Humanos em varias passagens da
Constituio. G
ALINDO
751
ofertas
Uma Variedade de Razes de that eu selecionar cinco: 1) a Comunidade
Jurdica assimilado como Inovaes
contida na Constituio de 1988. Por isso ano Mais tarde; 2) se o Artigo 5,2
deviam Ser interpretadas em favor do
uma Hierarquia constitucional de TRH, uma Constituio de 1988 trios de
Ser visto Como desviar fazer
Tradio Jurdica brasileira Sobre a Relao Entre o Direito internacional e
Domstico; 3) o InterCorte Interamericana de Direitos Humanos era AINDA NO To Ativa Como
E Hoje do Brasil aceitou NO A SUA
jurisdio contenciosa At 1998; 4) havia Uma Crena between OS Membros
da Comunidade Jurdica that
a Constituio de 1988 J havia consagrado Tantos DIREITOS that OS
DIREITOS Protegidos Pelo Direito internacional

Tratados ERAM Uma mera repetio daqueles J formalmente concedida Pela

Constituio, O Que Levou
Idia de that a Proteo Internacional dos Direitos Humanos foi hum pouco
superfluo no Brasil; e 5),
Supunha-se como disposies constitucionais Que NO PODE contradizer
Normas da HRT, Uma Vez Que muitos de such
disposies basta repetir OS TERMOS de HRT.
A Ao Direta de Inconstitucionalidade de 1997
752
Ilustra Pontos 4 e 5. A Confederao Nacional da
Transportes e da Confederao Nacional da Indstria Entrou com uma Ao
com Respeito Conveno da OIT
N 158, Que regula a resciso de contrato de Trabalho da UM POR deciso
do Empregador e fazer
Proteco das Relaes de Trabalho. peticionrios Par OS, uma Conveno E
incompatvel com o Artigo 7, I, da
da Constituio, that reserva uma lei complementar a Regulamentao Sobre a
indemnizao em Caso de
uma resciso arbitrria do contrato de Trabalho. O STF reiterou a supremacia
absoluta do
Constituio Sobre Todos Os Tratados Internacionais ratificados cabelo Brasil,
that So submetidos Reviso judicial.
753
O Tribunal de Justia decidiu that OS Tratados Internacionais NO poderia
Decidir Sobre Questes constitucionalmente reservadas
lei complementar. Enquanto a Conveno da OIT N 158 S TEM UM
Contedo programtico that DEVE Ser
Desenvolvido cabelo legislador de Cada pas, a Constituio do Brasil vai
alem e Garantias
Compensao de Como Uma Expresso da RESPOSTA Estado contra o
despedimento sem justa causa do trabalhador. O
Tribunal also estava CIENTE dos Desenvolvimentos Recentes nenhuma
Direito comparado e internacional e considerou that,
embora NO Haja Evidncia de Uma "Tendncia contempornea
Significativo Que visa conferir Paridade normativa
OS Tratados Internacionais com como Constituies, "o Brasil NO PODE se
juntar tal Fluxo.
749
"Embora a Conveno de Genebra que previu Uma lei uniforme Sobre Letras
de Cmbio e notas promissrias tenha
aplicabilidade nenhuma Direito interno brasileiro, No se sobrepe ELA s
Leis do Pas (...). "STF. RE N 80.004 / SE, 1977/06/01, Rel.
Min. Cunha Peixoto.
750

Veja tambm:. STF RE 71.154 / PR, 1971/08/04, Rel. Min. Oswaldo

Trigueiro.
751
Veja: George Galindo, 2002, 253 e 2006, 3-4.
752
Cf. STF. ADI n 1.480 / DF, 1997/09/04.
753
"No Sistema jurdico brasileiro, Os Tratados OU Convenes Internacionais
estao hierarquicamente Subordinados Autoridade
normativa da Constituio da Repblica. Em consequencia, Nenhum valor
jurdico Terao OS Tratados Internacionais, que,
incorporados ao Sistema de Direito interno positivo, transgredirem, ou
materialmente formal, o texto da Carta Poltica. "STF. ADI
N 1.480 / DF, 1997/04/09. Veja tambm: RP N 803 / DF, 1977/09/14,
Relator Justia Djaci Falco, Sobre a inconstitucionalidade parcial
da Conveno da OIT N 110.
Pgina 169

153
c)
Continuao Caminho em Conflitos Entre Tratados de Direitos Humanos
e da
Constituio
Como mencionado, um tese de Paridade foi Aplicado Para Todos OS Tratados
Internacionais, sem distino especial em
favorecer da HRT. O Tribunal confirmou em particular, uma tese de Paridade
em varias decises Relacionadas com civis
Priso POR Dvida. Artigo 5, LXVII, da Constituio permite um Priso
Civil de hum
devedor considerado Depositrio infiel.
754
Mas o Artigo 11 da CCPR dispoe Que ninguem Ser
aprisionado Pela nica Razo de uma incapacidade de Cumprir Uma
Obrigao contratual e fazer article 7,7 da
Pacto de San Jos probe A Priso Dvida POR civil Salvo sem Caso de Uma
Ordem de hum
Autoridade Competente Judiciria expedidos em descumprimento de
Obrigao Alimentar.
Dentro do Sistema judicirio, Uma Tendncia divergente surgiu a Partir de
Baixo: Juzes Ordinrios no Brasil comeou a dar
Aplicao preferencial Ao HRT Acima mencionado, mas EM habeas corpus n
72.131, de 1995,
755
o

STF encerra o debate Ao considerar Que o Artigo 7,7 da Conveno

Americana No Tem Efeito Neste
Respeito. O Tribunal considerou that a possibilidade de instituir um Priso
POR civis legal Dvida no
Caso do Depositrio infiel NO PODE Ser limitada POR Meio de hum HRT
Porque poderia minar
Soberania brasileira. O Tribunal alegou also that, Por Razes de Segurana
Jurdica, Uma jurisprudencial
Mudana Nesta Questo indesejvel era.
756
O STF confirmou a SUA posio no Habeas Corpus n 77,631-5 de 1998,
757
in that o Tribunal argumentou
Que o Conflito Entre o Artigo 7,7 da Conveno Americana e do Artigo 5.,
LXVII fazer
Constituio Resolvido DEVE Ser em favor da HRT jornal ltima vez that
So Normas Gerais, Assim, uma especial
Normas Nacionais em Priso POR endividamento PODE derrogar-los
(Critrio de lex specialis
derogat legi generali ). This Linha de raciocnio foi controversa J Que No
H Hierarquia between
Normas Gerais e Especiais na Legislao brasileira ( cf. Artigo 2,2 da Lei de
Introduo ao Cdigo Civil ),
758
mas SERVIU pargrafo fortalecer o Caminho Traado desde OS ano
setenta. de: No surpreendentemente, essas decises
aqueceu o debate Sobre a Hierarquia normativa da HRT no Brasil, comeu
MESMO Dentro do Tribunal.
Embora a maioria dos-votos dissidentes NAS decises Sobre a Priso POR
civis Dvida fez
Nao TERMOS EM discuta fazer Estatuto da HRT, houve algumas Vozes
Neste SENTIDO. Justia S
EPLVEDA
P
ERTENCE
, Em Seu voto em Uma medida cautelar de Uma Ao Direta de
Inconstitucionalidade, sublinhou that um
Tribunal de Justia abordou NO in extenso A Questo da Hierarquia da
HRT. Devido falta de hum
Doutrina Consolidada, de ele propos that um TRH, ratificada Antes da
Constituio foi elaborada, DEVE
Adquirir Hierarquia constitucional nenhum ordenamento jurdico ATRAVES
Brasileiro do Artigo 5,2 da Constituio. Brasil
DEVE Ser alinhado com a Tendncias do constitucionalismo latino-americano
Que hum concedem especial UO

Tratamento diferenciado pargrafo OS DIREITOS reconhecidos

internacionalmente.
759
754
Constituio do Brasil. Artigo 5. LXVII: "No haver Priso POR Civil,
Dvida, Salvo hum fazer Responsvel Pelo inadimplemento
Voluntrio e inescusvel de Obrigao alimentcia eA Fazer Depositrio infiel
".
755
STF. HC N 72.131 / RJ de 23.11.1995, Rel. Min. Marco Aurlio.
756
"A Conveno de So Jos da Costa Rica abre OPORTUNIDADE Ao
Tribunal de, sem autopenitncia maior, Fazer Aquilo Que, de
Outro modo, significaria NO Mais do Que Uma volta Atrs, desaconselhvel
Em Nome da Estabilidade das Relaes Jurdicas, e
da Convenincia De que prevalea Uma Idia da constncia da corte na
Interpretao do Direito positivo. "STF. HC N 72.131 / RJ,
23.11.1995, voto de Justia Francisco Rezek.
757
STF. HC N 77,631-5 / SC, DJ 1998/08/19. Rel. Min. Celso de Mello.
758
Cf. Amlia Regina Mussi Gabriel de 2004.
759
"Ainda NO se consolidou o Entendimento doutrinrio Sobre o alcance da
Regra Preciso Fazer arte. 5, 2, da Consituiao,
Segundo O qua OS DIREITOS E GARANTIAS nao page Outros excluem
decorrentes 'Nela Expressos (...) de dos Tratados em que a Repblica
Federativa do Brasil SEJA parte ': notas Como que LHE TEM OS reservado
comentadores So Pobres.
Duas decises do Supremo Tribunal, contudo - antever permitem, a contrario
sensu, com Relao s Convenes Prconstitucionais atinentes Uma DIREITOS e Garantias de Fundamentos Uma
clara abertura Tendncia contempornea de atribuir Estatuto
s Normas Internacionais constitucional de outorga e Proteo dos Direitos
Humanos :. tanto no HC 72.131, Plen, 23.11.95,
Maurcio Corra - onde se repeliu hum revogaco Cabelo Pacto de So Jos
das leis permissivas da Priso Civil Fazer infiel Depositrio
-, Quando NO recentsimo Julgamento da ADIn 1480 - quando se discutiu a
constitucionalidade da Convenao 158 da OIT -,
Pgina 170

154
This justificao, da Ordem constitucionais de da HRT Nao encontrou Apoio
between pgina Outros OS Membros fazer
Tribunal de Justia.

760
Justia N
ELSON
J
OBIM
, Por Exemplo, argumentou that, Durante O Processo de Elaborao da
Constituio
Artigo 5,2 foi incluida APENAS Como Uma clusula Aberta de Direitos e
Que existem Otras Formas de estender um
Lista de Direitos constitucionais reconhecidos, inclundo OS EM Tratados
Internacionais, mas a Vontade dos eleitores
De: No era uma constitucionalizao dos Tratados PROPRIOS. Alm Disso,
o Reconhecimento de
Hierarquia constitucional a HRT implicaria that OS Processos de reforma
constitucional No So Mais
Exclusivamente conduzida POR Regras Nacionais.
Apesar Votos isoladas Sobre a possibilidade de se mudar a Jurisprudncia, um
tese de Paridade foi
mantida EO precedente de HC 72.131 confirmada foi decises em varias.
761
No entanto, devido
falta de carcter vinculativo das precedentes da Corte, muitos Juzes de
Primeira Instancia ( Exemplo POR . o Superior
Tribunal de Justia ) argumentou that, apos a ratificao da Conveno
Americana, civil Priso
PARA O endividamento J NO Fazia parte da Legislao brasileira. Essas
inconsistncias no Sistema legal
demonstrou a necessidade de reforma constitucional Uma; no entanto, Juzes
OS fazer numerosos EM negou STF
vota que no Caso da Priso afazeres civis Estado incorre NUMA violao do
Sistema Interamericano
dos direitos humanos.
762
No entanto, MESMO Dentro do STF, houve Vozes that advogam uma
reforma.
763
d)
A Emenda Constitucional 45/2004: Um Caminho-de quebra Reforma?
Emenda Constitucional 45, de 8 de dezembro de 2004, foi reforma Uma that
judicial tentou
resolvedor como inconsistncias. Primeiro, de ele introduziu uma figura de
smula vinculante ( smula vinculante ), de MoDo
Que Juzes de Primeira Instancia (e do Poder Executivo) desen Seguir a
Jurisprudncia do STF e, portanto,

QUALQUR parte interessada PODE Uma impor deciso do STF Pela

Apresentao de Uma Reclamao em Caso de incumprimento com a SUA
deciso.
A INTRODUO do Sistema de precedentes causou Uma Mudana de
Justia Uma constitucional focado em
Viso majoritria foi decisiva a circunstancia de TRATAR-SE AMBOS OS
em Casos, de Convenes Internacionais Que, embora
celebradas anteriormente, por isso foram referendadas, ratificadas e
promulgadas no Brasil apos a Constituio.
Donde Ser lcito inferir - como, de resto, ficou explcito em Alguns Votos Que, Ao contrario, Como Convenes Sobre DIREITOS
Incorporadas Fundamentos de Direito Brasileiro AO como os antes da
Constituio de 1988 eram constitucionalizadas POR ELA.
. A inferencia ESSA Ser correta, o art 5, 2 - Como Sustenta o Prof.
Canado Trindade (...) se Terios alinhado Tendncia Fazer
constitucionalismo latino-americano concedente de "um Tratamento especial
OU diferenciado tambem Nenhum plano do Direito interno
AOS DIREITOS e Garantias indivduos internacionalmente consagrados "(...)
AINDA, porem, que NO Queira o Tribunal comprometer-se com hum tese
da Hierarquia constitucional dos Tratados Sobre DIREITOS
Fundamentos de ratificados Antes da Constituio, o Mnimo a conferir-lhes E
o valor de poderoso Reforo Interpretao do Texto
Melhor constitucional que Sirva A SUA efetividade: No de presumir, em
Constituio To Ciosa da Proteo dos DIREITOS
Fundamentos de Quanto a nossa, com Uma ruptura de Convenes
Internacionais Que se inspiram na MESMA Preocupao ".
(nfase no original). STF. ADI-MC N 1.675, 1997/09/24, voto de Justia
Seplveda Pertence.
760
MESMO Justia Seplveda Pertence argumentou contra o Estatuto
constitucional da HRT em Otras frases. Veja-se, Por Exemplo: . STF RHC
79,785-7 / RJ, 2000/03/29, voto de Rel. Min. Seplveda Pertence.
761
Ver., Por Exemplo: STF HC N 73.044 / SP, 1996/09/20; HC N 79,870-5 /
SP, 2000/05/16, Relator Moreira Alves; RE N
206.482 / SP, 27.05.1998; RE N 252.748 / SP, 1999/02/09, voto de Justia
Celso de Mello.
762
Cf. HC 73.044 / SP, 1996/09/20, Rel. Min.Maurcio Corra; RE N 206.086 /
SP, 12.11.1996, Rel. Min.Ilmar Galvo; HC N
74.798 / MG, DJ 1997/11/04, Rel. Min. Ilmar Galvo; HC 74.822 / MG, DJ
1997/11/04, Rel. Min. Alves Moreira; HC N 74,875 / SP,
DJ 1997/04/11, Rel. Min. Sydney Sanches; HC n 76.561 / SP, 27.05.1998,
Rel. Min. Nelson Jobim; HC n 77.616 / SP- So

Paulo, 22.09.1998, Rel. Min. Ilmar Galvo; RE N 230.624 / PR, DJ

13.11.1998, Rel. Min. Maurcio Corra; HC n 81.319 / GO,
24.04.2002, Rel. Min. Celso de Mello.
763
" irrecusvel que OS Tratados E Convenes Internacionais NO PODEM
transgredir Uma normatividade subordinante da
Constituio da Repblica NEM dispoem de Fora normativa Para restringir
hum eficcia Jurdica das clusulas constitucionais e
dos preceitos Inscritos no texto da Lei Fundamental (ADI 1.480 / DF, Rel Min
CELSO DE MELLO, Plen...). - Revela-se Altamente
desejvel, No entanto, "de jure constituendo ', Que, semelhana do Que se
registra Nenhum comparado Direito Constitucional
(Constituies da Argentina, do Paraguai, da Federao Russa, do Reino dos
Pases Baixos e do Peru, vg), o Congresso
Nacional Venha a outorgar Hierarquia constitucional AOS Tratados Sobre
Direitos Humanos celebrados Cabelo Estado brasileiro ".
STF. HC N 81.319 / GO, 24.04.2002.
Pgina 171

155
O Sistema difuso pargrafo hum modelo Mais Concentrado, Mudana that
POR SUA vez representao Uma grande na
o papel do STF Toda em uma infra-estrutura Democrtica.
Em Segundo lugar, ampliou a legitimidade pargrafo ajuizar Aes Diretas de
Inconstitucionalidade, O Que permitiu Casos
Que ERAM Tipicamente indivduos submetidos a Serm Ao STF. ISSO
Explica Que nsa ltimos ano
o STF TEM lidado com OS Procedimentos constitucionais em Diversos
debates de Direitos Humanos em that Cidados OS
TEM UM Interesse Mais directo ( por exemplo . Relaes fazer sexo
MESMO, a Violncia contra as Mulheres, Direito de Acesso AOS
OS Arquivos de violaes dos Direitos Humanos Durante a Ditadura militar,
uma Pesquisa COM Clulas-tronco)
e ganhou visibilidade na sociedade brasileira e no Nvel internacional. Este,
POR SUA vez, aumentou
o Custo de Manter uma Abordagem civilista tradicional do Tribunal de Justia
e e Um incentivo para Usar hum Mais
vista Constitucionalista internacional NAS SUAS decises. Este Processo foi
reforado com como alteraes
na Composio do Tribunal de Justia desde 2003.
764
Em Terceiro Lugar, uma emenda constitucional clusula 3 aditado Ao Artigo
5. De a Acordo com uma disposio nova,
Tratados de Direitos Humanos Aprovados em Cada Casa do Congresso
Nacional, em Dois turnos Tres Por

Quintos DOS SEUS Membros, So o equivalente de Uma emenda

constitucional.
765
ASSIM, o STF foi Forcada
a reconsiderar a tese de Paridade nenhuma Caso da HRT. Em Recurso
Extraordinrio N 466.343 de 2006, o
STF fundamentado that um TRH ratificada cabelo Brasil TEM classificao
supra-legal e, portanto, o TRATADO prevalece em hum
Conflito Entre hum tratado de Direitos Humanos e de Uma lei federal,
independentemente de uma lei foi promulgada
Antes OU APOS a ratificao do TRATADO. No Caso da Priso Civil do
Depositrio infiel,
o Tribunal concluiu that OS estatutos Internos Sobre a Questo were sem
Efeito uma Partir da ratificao fazer
o CCPR e da Conveno Americana.
766
Em decises subseqentes -particularmente em habeas corpus Uma Maior
Influncia da HRT no Brasil PODE sor
observado. Nestas decises, o STF declarou that existem DIREITOS
incorporados no Brasileiro
Ordem jurdica POR Meio da clusula Aberta do Artigo 5,2. Por Exemplo,
no Habeas Corpus n 88.025 de
2006, o Tribunal reconheceu o Direito hum Julgamento sem demora
indevida, apesar da ausencia de hum
norma explicita na Constituio, atraves do Direito um hum Julgamento justo
protegido cabelo article 8,1 faz-americano
Conveno
767
um e em Habeas Corpus n 86.634 de 2006, em Que o Tribunal de Justia
utilizou Normas Internacionais
Para a Interpretao constitucional dos DIREITOS de Audincia e aparencia
Como expresses concretas
do Direito de Defesa.
768
No entanto, this application Aparentemente Mais Eficaz de HRT poderia
negligenciar
O facto de o Tribunal de vezes recorre EAo Argumentos Tpicas do Sistema
de Paridade, Habeas Como EM
Corpus n 88.420 de 2007, hum hum Caso envolvendo Conflito normativo
between a Conveno Americana
Uma lei e Nacional sobre o Direito de recorrer. O STF argumentou that o
Pacto de San Jose NO prevalece
atraves da norma interna, Como resultado de Uma classificao Mais Elevada,
Ms por causa da incorporao posterior fazer
764

Presidente Lula da Silva nomeou sete dos onze Ministros Atuais do STF.
765
Constituio do Brasil. Artigo 5. 3: "Os Tratados Internacionais E
Convenes Sobre Direitos Humanos que FOREM Aprovados,
em Cada Casa do Congresso Nacional, EM Dois turnos, POR Trs quintos dos
Votos dos respectivos Membros, Serao
s equivalentes emendas constitucionais ".
766
STF. RE N 466.343 / SP, 22.11.2006, Rel. Min. Cezar Peluso (ver, em
particular, o voto do Ministro Gilmar Mendes). Reiterou
nenhuma HC N 90.172, 05.06.2007, Rel. Min. Gilmar Mendes.
767
"Nossa Constituio Federal expressamente NO preve Uma garantia Fazer
Encerramento do Processo em Prazo Razovel, mas,
Como sabemos, contemplou NO SOMENTE Uma Previso Genrica Fazer
devido Processo legal (CF, art. 5, LIV), seno tambm hum
Regra de que OS DIREITOS e Garantias Nela expressamente contemplados
NO excluem Outros decorrentes dos Tratados
Internacionais (art. 5, 2) ". STF. HC N 88.025 / ES, 13.06.2006,
Rel. Min. Celso de Mello.
768
"No constitui demasia assinalar, um Neste Ponto, analisada a Funo
defensiva soluo Uma Perspectiva global, que O Direito de
Presena that REU na Audincia de Instruo penal, especialmente quando
preso, Alm de traduzir Expresso concreta do Direito
de Defesa (Mais especificamente da prerrogativa de autodefesa), tambm
Encontra Suporte legitimador Convenes EM
Internacionais que proclamam a essencialidade Dessa franquia processual, que
compe o proprio Estatuto Constitucional do
Direito de Defesa, enquanto Complexo de Princpios e Normas de que
amparam QUALQUR acusado em sede de persecuo
criminal, MESMO Que se trate de ru processado POR suposta Prtica de
crimes hediondos Ou de hum Estes delitos equiparados ".
(nfase no original). STF. HC N 86.634 / RJ, 18.12.2006, Rel. Min. Celso
de Mello.
Pgina 172

156
TRATADO, Que Tem o Efeito de um Change Legislao nacional
anterior. ISSO refora uma Idia de that a HRT
TEM UM mero Estatuto jurdico.
769
A posio foi revista em Uma deciso de 2008 (com base de na Priso Civil
de Depositrio infiel em

Matria de alienao fiduciria). O STF decidiu that a Constituio concedeu

Uma patente pargrafo supra-legal HRT,
Modo de that QUALQUR Legislao infra-constitucional conflitante (Atual
futura ou) Sobre o ASSUNTO foi ASSIM
inaplicvel. No Caso da Priso Civil de Depositrio infiel, Uma Vez Que No
uma norma constitucional
auto-executavel ( Por Exemplo, Exige uma Legislao Sobre os TERMOS da
custdia) OS estatutos Nacionais Sobre a Questo
were revogadas when a Conveno Americana EO CCPR were ratificados eA
norma constitucional
J era NO APLICVEL.
770
A Interpretao das disposies do Artigo 5,2 e 5,3 ESTA gora nenhuma
Centro do debate. Para alguns
Juristas, 5,3 refora a tese da Hierarquia constitucional da HRT; Outros Par,
ELA TEM um
Efeito oposto em that Nenhum dos HRT previamente Aprovado cabelo
Congresso e ratificada cabelo Brasil
Governo submetido Ao Procedimento foi descrito no 5,3, ENTO ELES
Simplesmente desfrutar de Classificao Jurdica.
771
Parece Que o Tribunal de Justia A Primeira compartilhou ESTA Opinio,
considerando that APENAS aqueles HRT ratificado APOS A 2004
Emenda Constitucional that Respeitar o Procedimento e maiorias Necessrias
seriam concedidas
Hierarquia constitucional. Portanto, major HRT that were ratificados os antes
da alterao NO PODE desfrutar Desta
Maior pontuao, desde that they NO cumprem com Estes
Requisitos. ASSIM, pargrafo Alguns estudiosos Legais, that
Interpretao DO ARTIGO 5,3 da Constituio seria hum retrocesso sepultura
772
e faria
viola o Artigo 60,4, IV, da Constituio
773
Porque uma emenda constitucionais trios
o Efeito dos DIREITOS e Garantias indivduos revogao reconhecido
nenhum HRT that Antes da reforma
J tinha Hierarquia constitucional soluo Uma Interpretao hermenutica DO
ARTIGO 5,2 da
Constituio.
774
Parece Que o posto supra-legal recentemente reconhecido APENAS se adapta
um pargrafo Jurisprudncia
769

"Bem sopesada A Questo, tenho Para Mim Que o Direito ao duplo grau de
jurisdio TEM estatura constitucional, AINDA que a UM
Carta Magna Uma ELE NO FAA Meno Direta, Como o fez a
Constituio de 1824. ISSO Porque entendo Que o Direito ao devido
Processo legal, abrigado no 5, LIV, da Lei Maior, Contempla Uma
possibilidade de Reviso, POR tribunal superior, de Sentena
proferida POR Juzo monocrtico. (...) Que se MESMO LHE negue
envergadura constitucional, jurisdio o Direito ao duplo grau,
estabelecido no Pacto de San Jos, a meu ver, desen prevalecer Sobre o
art. 594 do CPP. Primeiro, Porque tal Direito,
entrevistou luz de Uma hermenutica contextual, desenvolvida por, Outros
Dentre, POR Jos Afonso da Silva, integra o Sistema
ptrio de Direitos e Garantias de Fundamentos (...) DEPOIS, Porque a
incorporao SUA Ao ordenamento jurdico nacional foi
posterior edio do Cdigo de Processo Penal, Uma Vez Que a ratificao da
Conveno Interamericana de Direitos
Humanos Cabelo Brasil, conhecida Como Pacto de San Jos, deu-se em 1992
". STF. HC N 88.420 / PR, 17.04.2007.
770
"Desde a adeso do Brasil, sem QUALQUR reserva, AO Pacto Internacional
dos DIREITOS Civis e Polticos (art. 11) e
Conveno Americana Sobre Direitos Humanos - (Art. 7, 7) Pacto de San
Jos da Costa Rica, Ambos Nenhum ano de 1992, NO h
Mais de base de Paragrafo legal Priso Civil do Depositrio infiel, PIs o
carater especial Desses Diplomas Internacionais DIREITOS SOBRE
Humanos lhes reserva lugar Especfico Nenhum ordenamento jurdico,
estando Abaixo da Constituio, porem Acima da Legislao
interna.
O Estatuto normativo supra legal dos Tratados Internacionais de Direitos
Humanos subscritos Cabelo Brasil Torna inaplicvel Uma
Legislao infraconstitucional com ELE conflitante, SEJA ELA OU posterior
anterior Ao ato de adeso. "STF. Smula fazer RE N
349.703 / RS, 2008/03/12, Rel. Min. Gilmar Mendes.
Cf. also o HC 87.585 / TO, 03.12.2008.
Rel. Min. Marco Aurlio:
"A Circunstncia de o Brasil haver subscrito o Pacto de So Jos da Costa
Rica, Uma limitar A Priso POR CIVIS Dvida Ao
descumprimento inescusvel de Prestao alimentcia, conduz Inexistncia
de Balizas visando eficcia que Fazer Nenhum previsto
inciso LXVII do Artigo 5 da Constituio Federal, preceito que, hum
Evidncia Toda, NO SE Mostra auto-APLICVEL, MESMO COMEU ante
O Silncio Quanto Ao Perodo de custdia. Em Sntese, com a
INTRODUO, No Cenrio jurdico nacional, Fazer Pacto referido,
derrogadas restaram Como Normas Legais estritamente definidoras da Priso
Fazer Depositrio infiel. "

771
Veja: Galindo de 2006, 16 ff.
772
"(...) [A] o AFIRMAR o referido Paragrafo Que Tem Estatuto de emenda
Constituio APENAS Tao e fazer SOMENTE OS Instrumentos
Aprovados Internacionais em Ambas as Casas do Legislativo Federal, Por
maioria de 3/5, EM Dois turnos - mesmos Requisitos
formais do Processo legislativo das Emendas Constituio -, Determina,
contrariu sensu, que OS Tratados Internacionais que
NO FOREM Aprovados Mediante tal Procedimento, MESMO versando
Sobre Direitos Humanos, Terao o Nvel hierrquico de mera
Ordinria lei. Tal disposio constitui hum inegvel retrocesso em Matria de
Proteo e efetivao dos Direitos Humanos NO
Brasil. "Lus Fernando Sgarbossa de 2005.
773
Constituio do Brasil, Artigo 60, 4: "No Ser Objeto de Uma Proposta de
Deliberao Emenda tendente a abolir: (...) IV - OS
DIREITOS e Garantias indivduos ".
774
Cf . Anselmo Henrique Cordeiro Lopes, 2005.
Pgina 173

157
Os Novos Desenvolvimentos constitucionais, mas, AO MESMO ritmo that
Preserva o status quo com uma rejeio
da Hierarquia constitucional da HRT ratificado as antes da alterao (Que So
o ncleo internacional e
Interamericano HRT). No entanto, desde that OS Votos Internos na Hierarquia
de HRT So divididas, Uma
deciso Caminho de quebra se PODE Esperar no Futuro Prximo when se lida
com hum tratado de Direitos Humanos
aprovada com como exigncias DO ARTIGO 5,3.
E.
C
ONCLUDING
R
EMARKS
O Primeiro Captulo Tratou de hum vertical ("top-down") Processo de
constitucionalizao fazer Interamericano
Tratados; analisou uma forma Como a Corte Interamericana reconheceu OS
Direitos Humanos Interamericanos
Tratados Como Normas Que prevalecem Sobre O Direito interno atraves da
Jurisprudncia SUA Relativa Ao Artigo 2 do americano
Conveno e da Doutrina do Controle de convencionalidade. O Segundo
Captulo foi confinado

Estudo dos Processos constitucionalizao fazer HRT "de Baixo" que Teve
lugar em Um
forma heterrquica em Vrios Pases latino-Americanos. O Ponto de Partida
da Presente Captulo
Uma foi Anlise e comparao de Dois Casos em that uma
constitucionalizao da HRT foi o
PRODUTO de hum a Acordo between como elites e actores Polticos ( cf . A
Seo Sobre a Argentina e Venezuela)
ocorreu eA Observao subsequente that uma constitucionalizao da HRT na
Amrica Latina
principalmente Como hum Processo gradual de auto-Afirmao judicial ( cf .
Ponto B). O foco Sobre a Questo de Como
Tribunais constitucionais TEM reconhecido Hierarquia constitucional Normas
Internacionais de ATRAVES constitucional
Interpretao Levou Anlise das clusulas constitucionais ( cf . B.1
contraditrio e B.2) e fazer
Reformas legislativas Sobre Justia Constitucional ( cf . parte B.3) invocadas
Para esta finalidade. A diferente
Were analisadas como Tcnicas de Interpretao constitucional Usadas Par
constitucionalizar o tendo HRT
A colombiana Como Jurisprudncia constitucional um estudo de caso
( cf. parte B.4), enquanto nenhuma Caso do Peru ( cf. parte
B.5) ilustrou o carater oscilatrio e reversvel da constitucionalizao eA
judicial
Caso de El Salvador exemplificou o papel that OS Cidados e como ONGs de
Direitos Humanos Tem desempenhado No processo
( cf . parte B.6). Todos Estes Casos de constitucionalizao judicial that
comeou apos constitucional
alteraes OU Reformas legislativas Sobre Justia constitucional OU
Processos constitucionais were
complementado com o Estudo de Dois Casos (Equador e Bolvia), na qua
constitucionalizao judicial
ocorreram os antes de Uma reforma constitucional, um Fim de informar-se
Sobre o valor that o judicial
constitucionalizao da HRT TEM nenhum contexto de hum Processo de
Tomada de Constituio ( cf. Seco C). O
jornal ltima Seo enfatizou that OS Tribunais constitucionais No So
Naturalmente inclinados a reconhecer constitucional
classificao pargrafo HRT e desde Alguns Casos em that OS Tribunais
constitucionais aplicaram OS Freios PARA O
Tendncias constitucionalizao Regio Lisboa a nivel nacional, SEJA POR
Resistncia Aberta ( ex . Chile, cf .
parte D.1), Uma Interpretao restritiva ( Por Exemplo, Guatemala, cf . D.2
parte) OU Por uma Margem reduzida de discricionariedade

Para se mudar abruptamente Uma Tradio Jurdica Bem estabelecido ( Por

Exemplo . Brasil, cf. parte D.3).
Soluar uma Doutrina do Controle de convencionalidade, Tratados
Interamericanos prevalecer Sobre O Direito interno. Mas
Prevalncia uma destas Normas Eficaz a nivel nacional, Depende em larga
Medida da Recepo fazer
Jurisprudncia interamericana Pelas cortes constitucionais e da classificao
internacional concedido um
Tratados na Constituio. Na Amrica Latina, como disposies
constitucionais lidar com uma Aplicao de
Direito Internacional na esfera Domstica NO foi longe Mais Que fazer uma
incorporao fazer internacional
Normas pargrafo OS Sistemas Jurdicos Nacionais de coloc-los em p de
Igualdade com como leis Nacionais. Desde a Dcada de Noventa,
nenhuma entanto, OS Tratados Internacionais were colocados em hum Nvel
Mais Elevado fazer that como leis Nacionais (cabelo com Menos
Rank "supra-legal", OU SEJA, Acima das Leis Ordinrias e Abaixo da
Constituio) em Quase Pases de Todos os
da Regio; em Alguns Casos, ESTA Elevada posio reservada E
Exclusivamente pargrafo HRT, coerente com a SUA
caractere especial.
De Fato, Varias Novas (UO alteradas) Amrica Constituies latino, adotado
na esteira da grande mundial
Mudanas ocorram APOS O Fim da Guerra Fria, coloque especial nfase
Sobre o papel fazer internacional
Instrumentos de Direitos Humanos EM SEUS respectivos ordenamentos
Jurdicos. Na maioria dos Pases, um HRT prevalecer Sobre nacional
Pgina 174

158
estatutos e AINDA, em Alguns Casos, desfrutar de Hierarquia
constitucional. Tratados de Direitos Atualmente, Alguns Humanos
e como Declaraes estao em P de Igualdade com a Constituio, em muitos
Pases latino-Americanos. HRT
PODE, ASSIM, ser utilizados Como Parmetros de constitucionalidade; OU
SEJA, o tribunal constitucional nacional PODE
declarar a inconstitucionalidade de lei QUALQUR, Resoluo
governamental e MESMO QUALQUR Outro TRATADO, no Caso
de Conflito com hum tratado de Direitos Humanos.
775
A Maior parte dos Tribunais constitucionais latino-Americanos concordam
that um
Hierarquia constitucional de HRT TAMBM TEM Otras implicaes
significativas: 1) HRT So auto-executveis, ENTO ELES

NO Precisa de Legislao interna um Ser considerado justiciable; 2) eA

HRT Constituio Formar hum
Unidade, um "bloco de constitucionalidade", Que permite Uma Interpretao
harmnica between como Normas de igual valor,
e 3) OS potenciais Conflitos normativos Entre resolvidos a Constituio eA
HRT So ATRAVES fazer pro
homine Princpio, Segundo o Qual o intrprete Aplica-se uma norma Mais
AOS DIREITOS favorvel dos
o individuo, no Caso em that uma Preferncia de Normas No Mais uma
Questo de Hierarquia.
Embora a constitucionalizao fazer HRT TEM Sido promovido POR Foras
Polticas ATRAVES constitucional
Reformas ( ex . na Argentina e Venezuela), that ocorreu principalmente Como
hum Processo de auto-judicial
afirmao. Onde No H Previso constitucional Explicita abordar uma
Hierarquia constitucional de HRT,
Tribunais constitucionais ter Interpretado progressivamente Diferentes
clusulas da Constituio Como um Concesso Desta
classificao para (Alguns) Normas Internacionais de Direitos Humanos, o
Direito geralmente convencional. Tipicamente estas clusulas
referem-se a primazia dos Tratados de Direitos Humanos Sobre O Direito
nacional, a possibilidade de apresentar OS mandados de
amparo Par uma violao de Direitos Protegidos internacionalmente, a
Interpretao dos DIREITOS constitucionais em
conformidade com OS Tratados de Direitos Humanos, uma Aplicao directa
dos Tratados de Direitos Humanos POR parte dos Tribunais e
pgina Outros rgos do Estado e fazer Reconhecimento dos DIREITOS
NO enumerados Como constitucional. o Em pgina Outros Casos, o
Tribunais recorreu At MESMO REFERNCIAS Gerais Sobre Normas
Internacionais OU Par como Obrigaes do Estado com
Que Diz Respeito Proteo dos Direitos Humanos.
Classificando Estados latino-Americanos com base de em At Que Ponto OS
SEUS rgos jurisdicionais interpretar OS
Revela clusulas Interessantes Resultados. Em Primeiro lugar, Como
observado nsa Casos de Panam e Repblica Dominicana
Repblica, nada de e impensvel. At MESMO uma clara declarao de that o
pas reconhece e cumpre
com como Regras do Direito Internacional Hierarquia TEM Sido invocado
pargrafo Concedente UMA Constitucional a HRT e when o
Constituio definir expressamente Uma Ordem hierrquica em that OS
Tratados Internacionais So colocados Abaixo da
Constituio ( Exemplo POR, El Salvador, Peru), Os Tribunais constitucionais
ter Resolvido o dilema atraves de Muito
Formas inovadoras, Por Exemplo, atraves do Conceito de "contraveno
indireto" da Constituio OU um

"Recepo interpretativa" da HRT. Mas OS Juzes No So Totalmente

livres; Como o Caso do Mxico Revela,
Constituies rgidas com disposies Sobre a Hierarquia normativa e sem
disposies Especiais Sobre HRT
permitem Pouco Espao pargrafo Interpretao.
Em Segundo lugar, Os Tribunais constitucionais that invocaram a clusula
Aberta um Concedente Hierarquia constitucional a HRT
(Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e da ex-Supreme Court of Venezuela)
geralmente Abraar Uma
Modalidade substantiva de constitucionalizao; OU SEJA, ELES Privilgio
hum AMPLO Entendimento fazer
Conceito de "Constituio", Como inclundo OS Tratados Internacionais that
incorporam materiais constitucional
Princpios. This Abordagem E perfeitamente Compatvel com Otras
Modalidades de constitucionalizao ( por ex .
formal, processual OU Operacional), mas Seu foco E distintivo, Uma Vez Que
inclui a possibilidade de Fazer
DIREITOS internacionalmente Protegidos justiciable a nivel nacional com
Recursos Internos.
Em Terceiro Lugar, pargrafo OS Tribunais constitucionais that invocaram
Uma clusula interpretativa no
Processo de constitucionalizao ( Por Exemplo, art. 93,2 da Constituio
colombiana, Quarta Finais e Transitrias
Disposio da Constituio do Peru eA Expresso "Em Toda A Fora de
SUAS disposies" DO ARTIGO
75,22 da Constituio da Argentina), uma Modalidade operativa de
constitucionalizao (Pela promovido
Corte Interamericana via Controle de convencionalidade a nivel nacional),
considervel Ganha
significncia. Ela Mudou a forma como decises Como Interamericanas So
internalizados, enguias porqu
775
Cf. Carlos Ayala Corao de 2005, 98 ff.
Pgina 175

159
Tornou-se orientaes interpretativas NO S dos DIREITOS incorporados
em Tratados Interamericanos mas MESMO
dos consagrados DIREITOS NA Constituio. Tribunais constitucionais that
deliberar Sobre as Aes de Inconstitucionalidade
OU Reclamaes de Direitos Humanos estao gora confrontados com Uma
considerao Mais Rigorosa da Interamericano
Jurisprudncia, Criando Uma Relao Mais fluida vis--vis como Instituies
Interamericanas, em particulares,

Corte Interamericana uma, that POR SUA vez PODEM exercer hum
reforados Poder Avaliao Ao Longo tribunal nacional
decises. Como PODE Ser observado, No Uma Questo hum mero citao
de decises inter-americanas pargrafo reforar uma
J tese adoptada Ao Abrigo das disposies Nacionais: Normas Judiciais interamericanas Ser PODE UM centro de
governar pargrafo Definir Uma Disputa constitucional.
Em lugar in-quarto, uma clusula primazia Como hum bloco de clusula de
Constitucionalidade ( Por Exemplo, na Colmbia e no Equador) TEM
Seu sotaque na anulao das Normas Nacionais Que No So compatveis
com HRT; Isto , na
Incluso da HRT no parametro de Controle em Aes de
inconstitucionalidade. A Hierarquia constitucional de
HRT POR ESTA clusula TEM Sido apoiado Pela disposio constitucional
fazer pro homine
Princpio, Para Que OS potenciais Conflitos Entre uma Constituio
resolvidos eA HRT So nd horizontal e,
portanto, o Princpio da supremacia da Constituio de e preservada. Onde OS
Tribunais No Tem
Chegar um hierrquico NO Uma Resoluo, um Respeito este, um HRT Nao
Integrados So nenhum parametro de
constitucionalidade (Como O Caso da Guatemala Ilustra). Finalmente, nos
Pases em that o Remdio de
amparo goza de Atributos de aes de inconstitucionalidade (Por Exemplo,
em Alguns da Amrica Central
Pases), Os estatutos that capacitam OS indivduos pargrafo invocar HRT em
Aes de inconstitucionalidade Ou de amparo
Permitido ter, na Prtica, Os Tribunais considerar HRT Como Direito
Constitucional.
Fatores Determinantes OS Par como Escolhas Feitas Pelos Tribunais
constitucionais Nem sempre So fcilmente
identificvel; OS Tribunais geralmente declaram Que o Seu Objectivo E o de
reconhecer e defender humano definitiva
Dignidade e that servir de Proteco internacional tal Misso. ELES
TAMBM referem-se a SUA Tentativa de
resolvedor de Conflitos normativos between como Normas Internacionais eA
Legislao nacional -incluindo o constitucionalmente
OU A SUA Obrigao de impedir o Estado de incorrer em Responsabilidade
internacional POR violao HRT.
Globalizao e Outras Mudanas no contexto Geral em that o tribunal
constitucional Nacional
So citados tambem pera. Mas uma identificao judicial de Normas
Internacionais Como constitucional No
neutra. A constitucionalizao do HRT TEM Sido motivada, em Alguns Casos
Por Um SENTIDO percebido de

uma injustia, uma ruptura Uma Fazer com o Passado e Como Uma Tentativa
de Recuperar a Reputao internacional DEPOIS
hum regime autoritrio ( Por Exemplo, Argentina, Panam, Peru.); foi
percebida cabelo Poder Judicirio Como hum
Significa pargrafo Recuperar a Independncia do Poder Judicial do
Executivo ( eg . Panam) OU MESMO lugar Par
restries Adicionais Sobre os rgos Polticos em Uma especie de "Batalha"
sobre como Fontes normativas ( Exemplo POR, Colmbia);
Uma Afinidade com S considerados Direito internacional devem SER
particulares ( Por Exemplo, Costa Rica.); Como o peso de
Juzes influentes that ERAM fortes defensores da constitucionalizao do
HRT Antes da SUA
nomeao nenhum tribunal ( eg . Costa Rica, Peru) e, certamente, Um certo
esforo Para Ser parte de Uma
Tendncia internacionalista pioneiro desempenha hum papel ( Por
Exemplo, Repblica. Dominicana). Em Alguns Casos No clara
se o tribunal EST Consciente do Caminho that ELE segue UO da verdadeira
Dimenso das SUAS decises, parte em grande,
devido falta de Uma bolsa de Estudos nacional that Analisa SUA
Jurisprudncia constitucional ( eg . Honduras),
mas o Fato E that uma pressao de Baixo estava Consciente: los Geral,
partidrios OS fazer
constitucionalizao do HRT em Nvel Domstico ter Sido ativistas de
Direitos Humanos e ONGs, o Pblico
Instituies, Como OS provedores de Justia OU procuraduras , grupos
transnacionais e de Defesa Comum
Cidados that utilizam litigio com a HRT, um Fim de alcanar uma Justia e
Transformaes Sociais como a nivel local,
Nvel atraves de Normas Internacionais Que So considerados Mais
poderosos, um Fim de impedir o Estado de
cumpra SUAS Obrigaes como constitucionais, Porque SUA violao NO
S viola a letra das Constituies,
Que amplamente ignorado Pelas Autoridades Pblicas, mas also afeta a
Responsabilidade internacional do Estado.
Em TERMOS Gerais, ESTA constitucionalizao "de Baixo" E o resultado
das Necessidades de Colectivas
o Estado de Direito, democracia e Responsabilidade nenhuma Exerccio do
Poder Pblico. Como RESPOSTA, muitos
Tribunais constitucionais latino-Americanos romperam com o Mtodo
positivista e filosofia, foi that
predominante na cultura judicial Durante a Maior parte do 20
th
Seculo na Regio, e NO ter Aplicado
Pgina 176

160
textualista Tcnicas de Interpretao constitucional com o Objectivo de Obter
Uma Margem Maior OU Ao Par
s atender crescentes Demandas da sociedade civil, em Contextos de
Desigualdade social e Violncia
Fraqueza institucional. A constitucionalizao do HRT TEM proporcionado
AOS Tribunais com o Poder de
Integrar O Direito internacional com o Direito Constitucional e colmatar o
fosso pargrafo between this internacionalizado
Sistema constitucional eA Realidade social. Tendo em Conta a instabilidade
Poltica Crnica e da
refundao incessante do Estado atraves de Novas Constituies ( ex . na
Bolvia e No Equador), , cabelo Menos,
reconfortante Que No So uma TRH como Variveis mas uma constante de
Direito Constitucional nacional.
De a Acordo com OS Antigos CONSIDERAES, uma figura uma Seguir
Ilustra o momento (junho de 2009)
Hierarquia normativa da HRT nsa Pases latino-Americanos Objeto de Estudo:
776
Em Concluso, Argentina, Bolvia, Colmbia, Costa Rica, Repblica
Dominicana, Equador, Honduras,
Peru, Panam e Venezuela concedeu Hierarquia constitucional a
HRT. Nenhum dos finais Anos 2000, Brasil, Chile
Mxico e mudaram-se pargrafo lhes dar Prevalncia Ao Longo estatutos
Internos; Guatemala e Uruguai
considerar OS DIREITOS consagrados nd HRT Como DIREITOS
constitucionais; e da Cmara de El Constitucional
Salvador incluiu HRT no parametro de constitucionalidade, embora tenha
dado formalmente NO
Hierarquia lhes constitucional. APENAS Paraguai Parece Manter uma SUA
Abordagem tradicional pargrafo HRT. Como
Prof. R
UTH
S
Tanley
Notou Ao Olhar este diagrama, "a Resistncia Ao a Acordo
Hierarquia constitucional AOS Tratados de Direitos Humanos deriva em
grande parte dos Estados that experimentaram Uma
Transio incompleta e / ou pactado fazer regime autoritrio, E em that uma
continuidade fazer judicial
Pessoal e Contnua Influncia do partido Poltico dominante anteriormente
soluar o autoritrio
regime (Como o PRI no Mxico e Os colorados no Paraguai) representam
entraves significativos

Independncia do Poder Judicial e da Inovao. (...) Provavelmente No Por

Acaso that Trs dos Latina
Estados Americanos Mais Resistentes constitucionalizao dos Tratados de
Direitos Humanos (Mxico, Chile,
Brasil) also So caracterizadas POR Bastante estridente, embora Discursos de
soberania nacional diferente. "
Sem Dvida, como Experincias Nacionais em constitucionalizar HRT
diferem em varios Aspectos, dada a
circunstancias conjunturais e Estruturais Especficos e como Diferentes
Velocidades em that Estes
Processos evoluram -um poderia FALAR de Uma "constitucionalizao
multi-speed" - mas existem also
Elementos Que permitem Uma Perspectiva mundial Como hum Fenmeno
compartilhado regional; Mais notavelmente, o
recurso Doutrina bloco de constitucionalidade. Seu Conceito, Caractersticas
e Expanso nenhuma
Regio Serao analisadas no Seguinte Captulo.
776
O Caso da Nicargua particulares analisados em Serao Outra
Seo, cf . III.B.3 Captulo.
Pgina 177

161
Captulo III: O bloco de constitucionalidade
Ao Colocar HRT em p de Igualdade com a Constituio, Alguns Pases
latino-Americanos TEM concedido um
Instrumentos Internacionais hum papel complementar vis--vis como SUAS
Constituies Nacionais. Mas uma Idia EST longe
de novo. Em hum Documento apresentado Antes da Vereinigung der
Deutschen Staatsrechtslehrer em 1977,
C
Hristian
T
OMUSCHAT
formulou o Conceito de vlkerrechtliche Nebenverfassung (complementar
Constituio internacional) como se segue:
Bedenkt homem, dass der smtliche genannten [Menschenrechtsv] ertrge
Ordnungsvertrge sind, Instrumente,
auf die Dauer angelegt sind dem und nach der Willen beteiligten Staaten fr
alle Zeiten Bestand haben
sollen, ENTO lt sich durchhaus von einer der Bundesrepublik
vlkerrechtlichen Nebenverfassung sprechen.
Konflikte aus dem nebeneinander sind gleichwohl nur in der politischen
wahrzunehmen Akzentsetzung.

Grundstzlich Lasst Morrer deutsche Verfassungsordnung nach der

allgemeinen Gnstigkeitsregel eine
Ausweitung der von selbst ihr gewhrten Rechte ohne jede Einschrnkung
zu. Die kumulative Erhhung des
Normas grund- und Freiheit menschenrechtlicher steht daher mit Buchstaben
und Geist des
Grundgesetzes em Einklang. Eine Absenkung des Niveaus andererseits
braucht im Rechtssinne nicht
befrchtet zu werden, die da internationalen Abkommen nur eine
Minimalgarantie festlegen wollen.
777
Em Apresentao sua, T
OMUSCHAT
Ilustradas Varias Maneiras em that HRT Influenciar o constitucional
Fim da Repblica Federal da Alemanha. He also destacou a Natureza
complementar fazer
Proteo dos Direitos Humanos (enfatizando that um TRH Definir hum
Mnimo), a Resoluo horizontal de
Conflitos Entre hum vlkerrechtliche Nebenverfassung eA Constituio
(atraves da
Gngstigkeitsregel ) EO foco no individuo.
Neste SENTIDO, a HRT that So Elevados categoria de Constituio
Tornou vlkerrechtliche
Nebenverfassungen contanto Que cumpram Uma Funo complementar vis-vis o texto constitucional.
Mas a principal Diferena Entre este Conceito, formulado com democracias
Ocidentais como em mente, e
o Bloco de Constitucionalidade Doutrina Aplicada Pela maioria dos Tribunais
da Amrica Latina Que Tem dado
Hierarquia constitucional a HRT E that T
OMUSCHAT
V hum hum Estado Como instrumento Utilizado cabelo
Comunidade internacional pargrafo implementar SEUS Valores Jurdicos de
base,
778
enquanto na Amrica Latina So HRT
Instrumentos utilizados Pela Comunidade Jurdica interna Para implementar
como SUAS Prprias disposies constitucionais, Como
analisadas no Captulo II. Alm Disso, a Terminologia diferente Evoca
Diversos significados. Considerando that o
Palavra Nebenverfassung Sugere that um eA HRT Constituio So colocados
"Lado a Lado" ou "Ao lado
UNS AOS Outros "( nebeneinander ), uma Palavra "bloco" Unidade denota,
coeso, solidez, de MoDo Que So HRT
tratadas Como parte de um "Alargado" ou "Composto" Constituio.

O Caso argentino Ilustra uma finura da Antiga distino. Em 1994, TODOS

OS DIREITOS Humanos
Instrumentos that were enumerados no Artigo 75,22, da Constituio poderia
Ser considerado Como
vlkerrechtliche Nebenverfassungen Na Ordem Domstica. A Suprema Corte
NO tinha necessidade de adotar
o Bloco de Constitucionalidade Doutrina de reconhecer uma Hierarquia
constitucional Desses Tratados, e de ele fez
NO Realmente Abraar a Doutrina Ate O 21
st
sculo. ASSIM, PODE-SE Supor Que o Tribunal de Justia
DEVE considerar that um Adoo da Doutrina bloco de constitucionalidade
fornece hum valor acrescentado,
provavelmente em TERMOS de coeso e harmonia between como Normas
no MESMO valor, deduzido do conforme a Partir da SUA Primeira
como decises Sobre a Doutrina bloco.
779
Um Quadro semelhante surtos da Anlise da constitucional
Jurisprudncia do Peru. Apesar de ter uma Primeira Constituio da Regio a
reconhecer explicitamente um
Hierarquia constitucional da HRT (em 1979), o Tribunal Constitucional NO
se desenvolveu Durante uma Dcada de oitenta hum
777
Cf . Christian Tomuschat, 1978, 51-52.
778
Cf . Robert Uerpmann de 2003, 339 ff; von Bogdandy de 2006, 228 ff.
779
Cf . Por Exemplo:. CSJ Argentina Verbitsky, Horacio s / habeas corpus,
03.05.2005, Fallos 328: 1146.
Pgina 178

162
lei Sistemtica Caso that sugeriu uma existencia de hum bloco de
constitucionalidade OU UM Conjunto unitrio semelhante de
Normas com classificao oficial de Igualdade. Com a Constituio de 1993
eA desconstitucionalizao da HRT, o
Tribunal Constitucional aprovou o Bloco de Constitucionalidade Doutrina,
mas com hum forte e Espanhol
Influncia italiana, portanto, APENAS that foi APOS O Fim do regime de
Fujimori that o Tribunal Constitucional USADO
a Doutrina de incorporar HRT PARA O Conjunto de Normas com Hierarquia
constitucional. Dos Outros Pases
HRT Onde were incluidos no parametro de constitucionalidade (Bolvia,
Colmbia, Costa Rica,

Repblica Dominicana, Equador, El Salvador, Honduras, Panam, Nicargua

e Venezuela), APENAS El
Salvador NO abraou a Doutrina bloco de constitucionalidade pargrafo
Concedente explicitamente Hierarquia constitucional
a HRT.
ASSIM, em Uma "vista area" das Diferentes Experincias Nacionais de
constitucionalizar HRT em latim
Amrica, E Possvel Sustentar that varias Ordens constitucionais na Amrica
Latina Uma implica
"Expandido" ou "Composto" Constituio, comumente Conhecido como hum
Constitucional "bloco de constitucionalidade".
Quadras de ter construido o Conceito do Bloco Constitucional com Uma
abordagem normativa, Isto , em vez de
APENAS modificando a Relao Entre a HRT EO Direito interno um Ser
Mais simptico Par
Direito internacional ( vlkerrechtsfreundlich ), enguias criaram hum Espao
Par uma Reflexo em torno do Conceito
e escopo do Que "Constituio" e that como Normas merecem Hierarquia
constitucional. o Em TERMOS Gerais, o
conceituao do Bloco Constitucional na Amrica Latina ("Block-building")
TEM Sido hum
Processo de Incluso / Excluso Sobre O Que DEVE Ser considerado
"constitucional" no e materiais
SENTIDO processual. A Tarefa eleio das Normas Que pertencem Ao bloco
geralmente TEM Sido Uma fazer
Juzes constitucionais (Argentina E uma Exceo Mais Notvel).
Proponho here Uma Definio do bloco de constitucionalidade baseado em
SUA Idia diretor da Amrica Latina; isto , uma
Conjunto de Normas e Princpios com Hierarquia constitucional that poderiam
sor invocadas 1) em Reviso de Como constitucional
Parmetros de constitucionalidade e 2) em mandados constitucionais em Caso
de violao dos Direitos Humanos
Protegidos POR estas Normas. Normalmente, este Conjunto de Normas
Engloba 1) da Constituio stricto sensu , 2)
Declaraes Internacionais de Direitos Humanos, Tais Como a Declarao
Universal EO norte-americano
Declarao, e 3) OS Tratados de Direitos Humanos ratificados Pelos Estados.
No entanto, existem Diferentes verses Nacionais do bloco de
constitucionalidade. Existem Dois principais
Respeito explicaes a este: 1) O Conceito foi Desenvolvido na Frana,
Espanha e Itlia, mas com diversificada
significados e implicaes, de Modo uma conceituao da Amrica Latina
Depende do grau de
Influncia Desses Pases; e 2) era um Expanso da Doutrina bloco de
constitucionalidade NO

vertical, MAS horizontal; Isto , em contraste com uma Expanso de Cima

pargrafo Baixo fazer convencionalidade Controlo
Doutrina, Que promovido Pela Corte Interamericana Como hum tribunal
constitucional regional. Como each
nico pas abraou a Doutrina bloco de constitucionalidade em momentos
Diferentes e soluo
Mltiplos Padres de Relaes Entre enguias, teoricamente Possvel E
FALAR de hum UO horizontal
Expanso heterrquica.
O Objectivo do Presente Captulo E formular hum Quadro conceitual
APLICVEL Para uma maioria da
Pases estudados, em busca de Uma conceituao centrpeta da Doutrina bloco
de constitucionalidade.
Vou Olhar pargrafo OS Elementos Comuns e Caractersticas da Noo a
nivel nacional naqueles
pases. Essa busca comeca com como Razes e como turnos da Noo, da
Europa Amrica Latina,
e SUAS Diferenas de a Acordo com a Tradio adotada ( cf. Seco
A). Segue-se Uma classificao de
OS Diversos blocos Nacionais soluo Trs criterios ( cf. Seco B) e
Terminais com Uma explicao afazeres
Tcnicas de bloco de Construo (Incluso / Excluso de Normas do
bloco, cf . Ponto C).
Pgina 179

163
A.
T
HE
B
Bloqueio
: AM
IGRANT
C
ONCEITO
Como Uma
RTURO
H
OYOS
sublinha, o Bloco de Constitucionalidade Doutrina representao hum Caso de
Sucesso de hum
"Transplante legal" de Uma Instituio between OS Pases da Famlia de
Direito civil.
780
Mas Mais do Que um "legal

transplante "ou" Emprstimo ", eu prefiro Cham-lo hum Caso de Migrao

de ideias constitucionais, em tendo
Conta como VARIAS Transformaes e adaptaes that o Conceito sofreram
Uma Vez Que Chegou Ao
Outro Lado do Atlntico.
781
SUA Francs era Origem, seguido POR Outros Pases Europeus that adotaram
uma Noo, embora com Uma
Evoluo distinta e hum escopo diferente.
782
Por Exemplo, dez ano apos reconhecer a existencia de hum
Bloco de Constitucionalidade na Frana, o Tribunal Constitucional da
Espanha adotaram.
783
Mas, em contraste com
uma situacao em Frana, Onde o Conceito foi Desenvolvido Como Uma
RESPOSTA falta de Uma declarao de Direitos in
da Constituio, em Espanha era hum instrumento pargrafo resolvedor OS
Conflitos de Competncias Entre o Estado
e como Comunidades Autnomas.
784
A Constituio, Os estatutos de autonomia e como leis Orgnicas
Definio dos limites dos Poderes de Instituies Gerais e Autnomos formam
o Espanhol
Constitucionalidade Block, mas como Eu
GNACIO
B
ORRAJO
notas, "este Conjunto de Instrumentos legislativos EST Muito longe
a Formao de um "bloco" no estrito SENTIDO: E UM ARRANJO frouxo de
Regras Diferentes, MUITAS vezes Alterado
Varias vezes. "
785
Na Itlia, o Conceito TEM USADO Sido em Relao com um Noo
de interposte norme (Normas UO interposta
Normas intercalares de avaliao), definidas Como Normas com a patente de
lei Ordinria that POR Explicita
disposio da Constituio de Ligao OU limite de Otras Normas Como hum
parametro de Controle constitucional; em
Casos sas, uma norma OU Princpio interposta PODE Ser invocado Como
base de uma da inconstitucionalidade
um APENAS indiretamente norma Revisada, mantendo o Seu Estatuto
jurdico. Em Otras Palavras, essas Normas TEM
"Valor constitucional" como Sendo parte do parametro de constitucionalidade,
mas they No Tem formais

Hierarquia constitucional. Alguns Autores also incluem o Direito Europeu e

certos Princpios Internacionais Neste
conceito,
786
mas o Seu ncleo E o Conjunto de Princpios Sobre as Competncias das
Entidades Regionais e Italianas
como leis that limitam OS Poderes legislativos fazer Executivo.
780
Arturo Hoyos, 1992, 791.
781
Como C
HOUDHRY
aponta, a metfora do "transplante legal" implica that uma Instituio
PODEM Ser transferidos between Jurdica
Sistemas sem alterao e independentemente do contexto, um pressuposto de
Que Nem sempre Acontece na Realidade ( cf . Sujit
Choudhry, 2006). E S Como
CHEPPELE
notas, uma expression "Emprstimo constitucional" pressupe uma existencia
de hum emprestador
Quem o dono da ideia e Sugere Que ELE DEVE Ser devolvido um original
de jurisdio, Que No Preciso ( cf. Kim
Pista Scheppele, 2006). Em contraste, um "Migrao" indica uma
"Adaptao" e e neutra em Relao s atitudes e Relacionamentos
Entre Doador e receptor. metfora da pgina Outros TEM Sido utilizados nd
Crescente literatura Sobre a Circulao transnacional de
Padres normativos ( cf. Por Exemplo Starr, 1991; Epstein / Knight, 2003;
Elkins / Simmons, 2005; Holzinger, 2007).
782
"La del Derecho dificultad comparado Consiste, principalmente, en que las
palabras y las Expresiones NO tienen,
forzosamente, el mismo SENTIDO, ni Siqueira cuando ha habido una
trasposicin de la misma expresin de un Derecho a otro.
Aparentemente, esto es lo que ocurre con la expresin 'bloque de
constitucionalidad', que onda en el Derecho Frances, al
principio de los aos setenta, y se recoge bajo la denominacin de bloque de
constitucionalidad en el Derecho al espaol
comienzo de los aos ochenta.
La dificultad aumenta cuando las dos nociones evolucionan y el mismo NO
mantienen contenido diez aos despus o marmelo. "
Favoreu / Rubio Llorente, 1991, 17.
783
STC 25/1981, 07 de abril de 1981; STC 10/1982, de 23 de maro de
1982; STC 18/1982, de 4 de maio de 1982; STC 26/1982 de 24 de Maio de
1982; STC

71/1983, 29 de julho de 1983.

784
MESMO Que a Jurisprudncia do Tribunal Constitucional Espanhol TEM
Sido oscilatrio, E Possvel concluir that o "Bloco
de Constitucionalidade ", uma Referncia normativa that Determina como
Competncias do Estado e da autonomia
comunidades, compostas de algumas disposies do ttulo VIII da
Constituio, o Estatuto de Autonomia e Outras Normas de infraGama constitucionais ( Por Exemplo, leis Orgnicas) that concretas definem
Competncias OU regulam o Exerccio das Competncias estatutrias. Cf.
Juan Sebastin-Piniella Sorli de 1994.
785
Ignacio Borrajo Iniesta, 2004, 155.
786
Cf. Massimo Siclari, 1992, 23 ff.
Pgina 180

164
Particularmente APOS A Queda de dos regimes autoritrios, a Doutrina Bloco
Mudou pargrafo gradualmente uma Amrica Latina,
Mas que foi Adaptado s condies e Necessidades do Ambiente
constitucional fazer Especficos
Estados beneficirios. ilustrativos A francesa era Concepo especial, mas
como verses espanhola e italiana
TAMBM TEVE Ressonncia em Alguns Pases (especialmente na Colmbia
e Peru). No Seguinte, o
Origens europias da Noo do Bloco Constitucional Ser apresentado.
1.
As Origens europias fazer Notion
O "material de Constituio de" ser visto PODE Como Ponto de Partida para
o Desenvolvimento de um "estendida"
Constituio na forma de hum bloco de constitucionalidade. A Constituio de
material e Um Conceito doutrinrio -COM
MUITAS derivations- Desenvolvido desde o ltimo fazer 19
th
Sculo e debateu intensamente nenhuma semestre Primeiro
fazer 20
th
Outros Sculo POR Autores Alemes, Italianos e Franceses (entre, S
MEND
,R
OSS
,S
CHMITT
,

M
ORTATI
eH
AURIOU
). Em hum dos Primeiros Antecedentes -a famosa Conferncia de L
ASSALLE
em
1862 intitulado " ber Verfassungswesen "
787
- O Conceito foi USADO pargrafo destacar that uma normativa
carater da Constituio NO PODE Ignorar como Realidades Sociais e como
funcoes that uma Constituio
DEVE Cumprir em hum Estado. Par L
ASSALLE
, Um material Constituio se relaciona com a Realidade Social, enquanto o
Constituio Escrita E APENAS um "Pedao de papel". A Constituio de
materiais de hum Estado E o verdadeiro
Relao de Foras Que existem na sociedade. A Constituio Escrita DEVE
Ser uma Expresso de that
relacionamento; Caso contrario, o E Intil.
O foco da Doutrina Sobre a Constituio era material de uma determinao de
hum Conceito de
Constituio that NO mutilar uma Realidade between legal Duas reas
Diferentes (Jurdica / sociolgica).
O Conceito permite considerar o social, e da Realidade constitucional Como
hum superiores e Complexo
Unidade.
788
Formato
ORTATI
, A Constituio " nenhum senso materiale "reflete uma Estrutura da
fundamentais
sociedade, anterior e Fundador da Ordem do Estado e da Constituio formal.
789
Consequentemente,
o Conceito REFER-se AOS "Valores Superiores" "fundacionais" ou
790
Uma sociedade de, Que No So limitados a
o texto constitucional.
Outros estudiosos Legais salientar OS Elementos substanciais da Constituio
material. O material
Iria Constituio Integrar Normas com Contedo constitucional substantivo,
Ao Contrrio de hum formais
Definio fazer Que Uma norma constitucional com base de na rigidez dos
Procedimentos de reforma OU Seu Explicita

Incluso no texto constitucional. O Conceito de Constituio Iria materiais

Incluir Valores Superiores,
Princpios Gerais de Direito, lei consuetudinria, o Direito internacional,
Personalizados constitucional e Certas leis
de substancia constitucional. Alguns Tribunais constitucionais also that ter
considerado a TRH pertencem Ao
Material de Constituio, devido AOS Elementos constitucionais materiais de
SUAS disposies.
E Certo Que a Constituio de material e Um Conceito Mais difusa fazer that
o bloco de constitucionalidade.
791
Mas a Idia de that o Direito Constitucional de hum pas NO portanto E
reduzida Par como Normas fazer
texto constitucional eA Relevncia concedida Ao Critrio da substancia da
norma inspirou o
conceituao do Bloco Constitucional na Europa e Amrica Latina.
O Primeiro corte europia that utilizou uma Denominao bloc de
constitutionnalit foi o Francs Conseil
Constitutionnel . O Conceito Indicado hum Conjunto de Normas com
Hierarquia constitucional interna no Jurdica
sistema. Na Deciso n 71-44 DC du 16 juillet 1971 em Matria de Liberdade
de Associao, o Conseil
787
Ferdinand Lassalle, 1958 [1862].
788
Mortati, 2000 [1940], 39-40.
789
Ibid.
790
Cf. Artigo 1 da Constituio Espanhola.
791
Pablo Luis Manili, 2003, 271-273.
Pgina 181

165
argumentou that o Controle de constitucionalidade de leis pera NO so com
uma Constituio stricto sensu , mas
also com o Prembulo Como Referncia.
792
ASSIM, o Prembulo No Tem APENAS significado moral (Como o
constituants quera
793
), Mas TAMBM TEM o Poder de Ligao Como parte de hum bloco de
constitucionalidade Fato.

O Prembulo da Constituio de 1958 E MUITO breve, MAS RecordA Dois

Textos de Fundamentos da
Histria constitucional da Frana: a Dclaration des droits de l'homme et du
citoyen de 1789 OE
Prembulo da Constituio de 1946.
794
Em SEGUIDA, com um Incluso fazer prembulo 1958 PARA O bloco,
Varias Normas were incluidos simultaneamente PARA O Bloco: 1) da
Constituio stricto sensu (89
Artigos); 2) Declarao dos Direitos Humanos de 1789 (17 Artigos);
795
3) o Prembulo de 1946
Constituio ( principes particulirement ncessaires notre temps
796
), E 4) o de Fundamentos
Princpios das leis da Repblica. Essa Multiplicidade de Fontes NO implica
Algum tipo de formais
Hierarquia PARA O bloco de constitucionalidade.
797
Como a Constituio 1.958 No Tem Uma Declarao de Direitos, ESTA
deciso significou 1.971 Uma Revoluo Jurdica:
implicava a Incluso dos Direitos Humanos desenvolvidas desde a Declarao
1789.
798
Alm Disso, ATRAVES
a Doutrina do bloc de constitutionnalit, o Conseil Alargado uma
possibilidade de apresentar leis Par
e Que o parametro de Controlo; Como resultado, ELA se expandiu SEUS
Poderes vis--vis o legislativo e
Poderes Executivos.
799
Em Otras Palavras a, na deciso histrica de 16 de julho de 1971,
o Conseil Mudou
o Seu papel institucional e da Prpria Constituio.
800
Como em Alguns Pases latino-Americanos, uma da Doutrina
792
No entanto, um ano as antes de uma deciso de 16 de julho de 1971, o Conseil
constitutionnel J tinha Feito aluso Ao Prembulo
Controlar a conformidade de hum TRATADO internacional. O Conseil also
usou uma Expresso lapidar: " Vu et la Constituio
Prambule filho notamment . " Cf. Deciso n 70-39 DC du 19 juin 1970 .
793
"La majorit -mais NO l'unanimit- des membres du Comit consultatif
constitutionnel et surtout le gouvernement, (...)

n'acceptait donc pas de la loi subordonner au Prambule, Mais elle considrait

que celui-ci devrait s'imposer au pouvoir
rglementaire du gouvernement; c'est dans cet esprit que fut repouss un
amendement prcisant, dans l'article qui allait
devenir l'article 34, que le lgislateur intervient dans 'le Respeitar des
principes et des droits gnraux individuels dfinis par le
Prambule '; le comissrio do Governo Janot, reprsentant le gnral de
Gaulle (dbats du comit consultatif
constitutionnel, pp. 101 et 102), s'tait en effet opor uma cet Uma
amendement en dclarant que si l'on donnait comptence au
Conseil constitutionnel despeje apprcier la conformit de la loi et au
Prambule la Dclaration de 1789, em s''engagerait dans la
voie du gouvernement des juges '.
Ou, prcisment le Conseil constitutionnel S'est Competncia reconnu cette
(CC 19 juin 1970, 16 juillet 1971, 28 novembre
1973, 27 dcembre 1973, 15 janvier 1975, 30 dcembre 1976, 12 janvier 1977
et 22 novembre 1977, 16 janvier 1982). "
Franois Luchaire, 1987, 88-89.
794
. 1.958 Constituio Prembulo: "Le peuple franais proclame solennellement
filho attachement aux Droits de l'homme et aux
principes de la souverainet nationale tels qu'ils ont t dfinis par la
Dclaration de 1789, confirme et complte par le
Prambule da Constituio de 1946, ainsi qu'aux droits et devoirs dfinis dans
la Charte de l'environnement de 2004.
En vertu de ces principes et de celui de la libre determinao des peuples, la
Rpublique offre aux territoires qui d'Outre-Mer
manifestent la volont d'y Aderente des nouvelles Instituies fondes sur
l'idal commun de libert, galit et fraternit et d'de
conues en vue de leur volution dmocratique. "Nota: O Prembulo foi
modificado em 2005, um Fim de introduzir Uma Referncia Ao
Carta do Ambiente Que gora also Faz parte do bloco de
constitucionalidade.
795
Veja: Deciso n 81-132 DC du 16 janvier 1982 - Loi de nacionalizao.
796
De a Acordo com o dcision IVG n 74-54 du 15 janvier 1975 (Interrupo
Voluntria Sobre a da Gravidez), Estes Princpios So
DIREITOS Econmicos e Sociais enumerados nsa n.os 3 a 18 do Prembulo
da 1946. Veja: Grard Teboul, 2001, 59-74.
797
"Au reste, la multiplicit des sources n'implique, formellement, aucune
hirarchie au sein du bloc de constitutionnalit. S'il est
vrai que la Jurisprudncia constitutionnelle s'attache avec d'Mais Ateno la
Preservao des Liberts et droits Fundamental,

si elle reconnat, l'inversa, au pouvoir d'un apprciation lgislateur tendue

pour l'application des principes caractre
programmatique noncs par la Prambule de 1946, il n'y a pas, sens du au
terme troit, de hirarchie entre les catgories de
disposies, rgles et principes de valeur constitutionnelle, la Dclaration de
1789 n'tant assortie d'aucune primaut
particulire, non plus d'ailleurs que le Prambule de 1946 et les principes
auxquels il donne naissance. "Xavier Prtot de 2001,
55-56.
798
"[La nocin de bloque de constitucionalidad le ha Permitido al juez
constitucional] en Menos de veinte aos (...) eis Realizar
Que cerca de dos siglos de historia NO llevar haban conseguido hum cabo:
un Conjunto constitucional suficientemente armonioso y
coherente, QUE COMBINA la modernidad y las Tradiciones y en el que,
sobre todo, los derechos fundamentales han Sido
Integrados Finalmente. "Favoreu / Rubio Llorente, 1991, 42.
799
Cf . Favoreu / Philip, 1991, 242.
800
This Mudana nenhuma SENTIDO de hum papel Mais forte Como tribunal
constitucional NO foi fortuita: "Mit dem Menschen- und
Brgerrechtserklrung
und der Prambel zur Verfassung von 1946 wurde ein Prfungsmastab
entwickelt -der "bloco de la constitutionnalit '. Em
Pgina 182

166
Bloco em Frana foi Desenvolvido num contexto de Concorrncia between
OS rgos do Estado do Par o monopolio
da Interpretao constitucionais, o Controle das Fontes normativas eA
Expanso de Poderes
fazer Judicirio.
Embora o bloco de constitucionalidade, Como Instituio Jurdica foi Uma
Criao do Direito Constitucional POR
o rgo Encarregado do Controle de constitucionalidade das leis, a Prpria
Noo foi desenvolvida por no
Arena administrativa de lei, Como hum anlogo fazer bloc de legalit , um
Conceito Influenciado Pelas Obras de
M
Aurice
H
AURIOU
,L
OUIs

F
AVOREU
eG
Eorge
V
EDEL
. A "bloco de Legalidade" DESIGNA hum Conjunto
de leis e Princpios Gerais that o Conseil d'Etat poderia aplicar nenhuma
Controlo das Actividades da
Administrao Pblica.
801
A "Palavra bloco "foi selecionado Para evocar uma sensao de solidez e
Unio.
F
AVOREU
Explica Que o bloco DESIGNA hum Conjunto that NO PODE Ser Separada
OU dividida.
802
Dez ano apos a Deciso n 71-44 DC, o Tribunal Constitucional de Espanha
adoptou o Bloco de
Doutrina constitucionalidade. O Conceito se REFER Ao parametro de
constitucionalidade na Constituio
avaliar, mas o Seu Contedo foi restrito a Normas Nacionais com hum grau
legal. Este Conjunto de Normas E semelhante Ao
o Conceito de norme interposte na Doutrina italiana
803
Ambos um e em OS Pases e geralmente Relacionado Ao
um Distribuio de Competncias between como um Autoridades Regionais /
LOCAIS e Estado.
Eu
GNACIO DE
O
TTO
definir o Bloco de Espanhol Como o Conjunto de Normas Que NO
pertencem Constituio
e TEM MESMO o Estatuto das Normas cuja inconstitucionalidade PODE Ser
invocado. A existencia de
O Bloco E atribuido Distribuio das Questes between como Normas de
Estatuto jurdico, O Que afeta o
Hierarquia between enguias. A Validade das Normas E NO Dependente S
no hierrquico Critrio,
Verbindung mit dem Konzept der Principes Fundamental par les lois
reconnus de la Rpublique (PFRLR) bildet der bloco de la
constitutionnalit ein Konglomerat von sich teilweise widersprechenden
Verfassungsprinzipien, Morrer dem Conseil constitutionnel

somit einen weiten Interpretationsspielraum einrumten. (...) Dass es sich bei

der Entscheidung auch in institutioneller Hinsicht
hum einen bewussten Schritt gehandelt habe, bekrftigte Conseil-Prsident
Palewski: Dieser Queda sei eine Gelegenheit, um zu
zeigen, dass der sich Conseil em vlliger Unabhngigkeit gegen eine
Entscheidung stellen kann, die von und den Regierung
Parlamentskammern guerra gebilligt worden "Dietrich Herrmann de 2006,
also 163. Veja :. Franois Luchaire de 2001.
801
Na Transformao do Conceito de bloco lgalit pargrafo bloc de
constitutionnalit R
UBio
L
LORENTE
comenta: "Cuando el
decano H
AURIOU
habla del bloc de lgalit , es Porque tiene el necesidad de entendre Conjunto
de Normas que el Consejo de
Estado utiliza Como parmetro de Controle de los Actos de la Administracin,
conjunto de Normas Integrado nenhuma POR solamente las
leyes, tambin sino POR los principios generales del Derecho inferidos por el
propio Consejo de Estado, eis que lo convirti en
uno de los rganos Criadores de Derecho ms IMPORTANTES nuestro
tiempo de. El traspaso de este concepto al mbito
constitucional -la transformacin del bloc de lgalit en bloc de
constitutionnalit- Significa, pura y simplemente, a mi juicio, la
necesidad de operar, desde el punto de vista del control de constitucionalidad
de las leyes, con un concepto de "Constitucin"
Que de alguna manera exceder como del concepto Puramente de formal
"Constitucin". "Favoreu / Rubio Llorente, 1991, 191.
802
Ibid., 20.
803
S
ICLARI
Diferentes definies de cita interposte norme na Doutrina italiana: "[L] hum
Definizione di norme interposte espressa dal
Lavagna la seguente: norme con di legge efficacia ordinaria che per
esplicito disposto della Costituzione vincolano o limitano
altre norme giuridiche . Em questi casi, la norma il o principio di raffronto,
pur essendo tratti dal testo costituzionale sono
Indirettamente de invocabili solo, inserendosi fra le norme Essi e legislativo
che si ritengono viziate altre norme, dotate di forza
Legislativa .

Sul punto, si esprimono em Terminais analoghi il Crisafulli [ad Integrare il

parametro di costituzionalit possono concorrere norme
poste da fonti che leggi costituzionali non sono (leggi ordinarie o fatti
normativi: "norme interposte") ..., Purche ed em Quanto ...
richiamate da disposizioni formalmente costituzionali quali Especificaes
condizioni di validit di Determinado leggi o di determinate
norme di legge ]; il Sandulli (la sostanza del giudizio di legittimit
costituzionale desen consistere nella Verifica della conformit
del Provvedimento denunciato alle norme costituzionali - o cui "interposte" ai
precetti contenuti em altre fonti la Costituzione
dispone che si esso uniformi ); il Pizzorusso (nei casi di interposizione di
norme, ... i precetti contenuti nella fonte non sono
costituzionalizzati, ma possono per egualmente venir utilizzati vir parametro
del controllo di costituzionalit di quegli atti
normativi che sono tenuti hum conformarsi anuncio Essi em virt di una
specifica disposizione costituzionale e che per questo Motivo
appartengono alla categoria delle fonti "subprimarie" ) ed il Sorrentino [
l'espressione "fonte (o norma) interposta" stata
introdotta ... dalla dottrina ... fatto che per il descrivere la Costituzione (Cosi
Come le altre fonti di rango costituzionale) LIMITA
talora la legislazione ordinaria NO direttamente, Bensi Mediante rinvio hum
disposizioni contenute em altre fonti, magari anch'esse
di rango ordinario )." Massimo Siclari, 1992, 96-97.
Pgina 183

167
mas also Sobre a Abordagem das Relaes between OS Contedos
normativos, that reconfigura o
Relaes das leis.
804
Eu
GNACIO DE
O
TTO
Explica adicionalmente, that o Bloco espanhola de Constitucionalidade
Engloba Normas
Sobre a Organizao do Sistema autonmico derivada do facto de a
Constituio Que Faz NO
determinar como Competncias das comunidades autnomas (Como em
Sistemas Federais), mas Remete ESTA
Distribuio AOS Estatutos de Autonomia e Outras leis do Estado, Para Que
como leis Nacionais, Bem
Como uma das comunidades autnomas Legislao DEVE Respeitar como
leis that such regulam
distribuio.

Uma CONCLUSO Importante emergir Dessa Seo. O bloco de

constitucionalidade na Frana e Um
Conjunto heterogneo de Direitos, liberdades e Princpios com Hierarquia
constitucional; humano internacional
Convenes Sobre DIREITOS Tratados e humanitrios estao Excludos fazer
bloco de constitucionalidade.
805
Em
Espanha e Itlia, o Conceito REFER-se Ao parametro de constitucionalidade
e inclui Normas Nacionais
Que NO Gosta de Hierarquia constitucional. Como essas concepes
Diferentes Sobre o Bloco de
Constitucionalidade migraram e were adaptados na Amrica Latina E o tema
da Seo Seguinte.
2.
Expanso horizontal fazer Conceito
O SENTIDO, uma finalidade EO Contedo do bloco de constitucionalidade
na Amrica Latina So Muito Diferentes
no that OS dos Estados Europeus, Como uma Frana, Espanha OU
Itlia. Embora nestes ltimos Pases fazer Bloco
, comunique-se principalmente Ao Conjunto de Nacionais Normas USADA
Como parametro de Controle de Reviso constitucional, o
Bloco de Constitucionalidade na Amrica Latina Concentra-se em
Colocar Internacionais Normas de Direitos Humanos em
um par com uma Constituio. This divergncia poderia Ser Tomado Como
Evidncia de Adaptao Ao novo
Constituies decorrentes da Tendncia global de Democratizao Durante
OS ano noventa e pargrafo o especial
condies scio-Polticas da Regio. O Conceito de bloco Como inclundo
HRT responderam Ao
804
"[S] i hay una Distribucin de materias entre Normas de igual rango, Sera
posible que la validez de unas Normas Dependa NO
slo de la Constitucin, sino tambin de Normas del mismo rango que tienen
materia constitucionalmente reservada una. Esto
es lo que ocurre en el derecho espaol vigente, en el cual la
inconstitucionalidad de una ley o acto de un cualquiera puede
venir NO solamente de la infraccin de la Constitucin Espaola, sino
tambin de la infraccin del llamado 'bloque de
constitucionalidad ', un Conjunto de Normas que no forman parte de la
Constitucin, que tienen rango inferior hum filho ella y, POR
tanto, del mismo rango que la norma cuya inconstitucionalidad puede
provocar.
En efecto, segn el arte. 28.1 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional,
Para apreciar la conformidad o disconformidad con

la Constitucin de una ley, Disposio o acto con fuerza de ley del Estado o de
las Comunidades Autnomas, el Tribunal
considerar, adems de los preceptos Constitucionales, las leyes que dentro
del marco constitucional se hubieran dictado Par
delimitar las competencias del Estado y las Diferentes Comunidades
Autnomas o paragrafo normal, o armonizar el ejercicio de
ESTAS '. Y el prrafo del mismo artculo 2 dispone que 'asimismo el Tribunal
Constitucional declarar podr inconstitucionales POR
infraccin del art. 81 de la Constitucin los preceptos de un Decreto-ley,
Decreto legislativo, Ley que no haya Sido aprobada
con el carcter de orgnica o norma Legislativa de una Comunidad Autnoma
en El caso de que dichas Disposiciones hubieran
Regulado materias reservadas a la Ley Orgnica o impliquen modificacin o
derogacin de una ley aprobada con tal carcter
mar cualquiera que su contenido '.
La existencia de este llamado bloque de la constitucionalidad no es ms que el
resultado de que la Constitucin haya
introducido en la ordenacin de las fuentes el criterio de la distribucin de
materias Dando lugar as al fenmeno de las Normas
interpuestas, es esto, Normas a las que la Constitucin atribuye la virtualidad
de condicionar la creacin de otras que, o pecado
embargo, filho de su mismo rango. "Ignacio de Otto, 1987, 94.
805
No entanto, ser desen notado that um Incluso fazer Prembulo PARA O
bloco TEM consequencias IMPORTANTES no
Hierarquia normativa dos Tratados:. "Le Prambule de 1946 apporte deux
limites la souverainet nationale a) redundou La premire
de la supriorit du droit international; le Prambule proclame en effet que la
'Rpublique franaise, Fidle des Tradies, se
Conforme aux rgles de droit pblica internacional "(alina 14); cette
disposio annonait les Artigos 26 e 28 da Constituio
de 1946; l'article 26 dclarait que les Traits et ont ratifica publis Fora de
loi, mme s'ils sont des lois contraires et internes
l'article 28, ces memes que Traits ont une autorit suprieure celle des lois
internes; la Constituio de 1958, hum, dans son
Artigo 55, subordonn cette supriorit du trait la Condio de 'application
filho par l'autre partie'; cette Condio limite
Evidemment l'application du principe de supriorit (...); la supriorit du
Trait sur la loi a t reconnue par le Conseil
constitutionnel dans sa dcision du 19 juin 1970. "Franois Luchaire, 1987,
100.
Pgina 184

168

Tendncia mundial da Internacionalizao do Direito Constitucional e fazer

Estabelecimento de constitucional
Tribunais APOS A Queda do Muro de Berlim, particularmente na frica,
sia, Europa Oriental e Amrica Latina.
Estes Novos Tribunais were Rapidamente confrontado com disposies
constitucionais como that explicitamente citados humana
Tratados de Direitos e Declaraes, Que se Tornou Objecto de Interpretao
constitucional, SEUS Para Que
Direito Constitucional Tornou-se, forosamente, internacionalizado. de: No
surpreendentemente, Estes Tribunais encontrou Inspirao
em Tribunais constitucionais da Europa Ocidental, dependendo de SEUS
Laos Histricos e Lingsticos. Para
Instancia, o tribunal constitucional do Nger, Uma ex-colnia francesa,
abraou um da Noo francesa
Bloco de Constitucionalidade Como inclundo o Prembulo
806
e, portanto, uma Declarao, um dos Universal
Direitos Humanos (Que explicitamente referenciados no Prembulo).
807
Da MESMA forma, a Espanha apresentou espanhola
Falando Naes latino-americanas, o Exemplo Mais Imediato e familiares de
hum institucional
Arquitetura em Transio Democrtica UMa. ASSIM, OS Durante noventa
ano, em UMa Primeira fase da Migrao fazer
IDEIA, Alguns dos Novos Tribunais constitucionais latino-Americanos were
influenciados cabelo Espanhol
Tribunal Constitucional e Os Escritos Legais Espanholas on the Block, that
POR SUA vez comentou Sobre a
Noo francesa. Em contrapartida, Portugal NO Abraar a Doutrina Bloco
de Constitucionalidade, e,
portanto, uma Noo de bloco de constitutionalidade no Brasil migrado de
Outro latino-americano
Pases Durante a Expanso horizontal fazer Conceito na Regio na DCADA
DE 2000.
Sem Que Diz Respeito s condies Scio-Polticas, um Adaptao fazer
Conceito respondeu a deficincias
em TERMOS das Normas democrticas na Regio. A maioria dos Pases
latino-Americanos TEM Sido
caracterizados Como democracias eleitorais,
808
Onde o Poder E Personalizado e Estabilidade Poltica tende a
Ser baseada na Colaborao Entre as elites Polticas e algumas Grandes
Empresas / grupos Econmicos. Devido
Baixos ndices mnimos de para de Confiana do Pblico nsa Partidos
Polticos, uma crise de Representao eA corrodo

Confiana na Sabedoria dos rgos representativos,

809
Durante OS ano noventa Vrios Atores fazer
Direitos Humanos e da sociedade civil, Movimentos ( Isto, uma parte da
sociedade that era Capaz De PARTICIPAR em
O Processo Democrtico e Par ter Acesso ao Sistema judicial) descobriu o
potencial Democrtico
da judicializao da Poltica em TERMOS de Prestao de Contas, a
Acessibilidade AOS DIREITOS constitucionais Bsicos e
a Promoo da Justia
810
e redirecionou SUAS Demandas de rgos representativos pargrafo OS
Tribunais,
aumentando com base de litigio em Instrumentos Internacionais de Direitos
Humanos.
811
Um Fim de Compensar um
deficincias (UO uma falta de Vontade) no cumprimento de dos Deveres do
Estado em Questes de Direitos Humanos POR parte fazer
Legislativo e Executivo, Alguns Tribunais constitucionais favorecido ESTA
Tendncia, that POR SUA vez
reforada a Influncia do tribunal Sobre os demais Poderes (embora com
diferente intensity e Impacto
806
1.999 Constituio do Nger. Prembulo: "Nous, peuple nigerinos souverain,
Proclamons notre attachement au principe de la
democratie pluraliste et au droit de l'homme de 1948, la Charte des Droits de
l'Homme Africaine et des Peuples de 1981 et tels
qu'ils sont garantis par la prsente Constituio; (...) "
807
"[L] Uma Constituio du 09 aot 1999 travers filho Prambule, intgr le
texte de la Dclaration Universelle des Droits de
l'Homme de 1948 dans le bloc de constitutionnalit; (...) l'Ocasio de filho
contrle, la Cour relve que les disposies
contenues aux alinas 2 et 3 de l'article 113 (nouveau) de la loi dfre devant
elle, en disposant que les recours contre une
mesure nominativo 'sont reputes dfinitivement rejets de plein droit "
l'expirao du dlai de soixante (60) jours, pour la faute
Chambre Administrativo de la Cour Suprme d'avoir statuer au fond,
disposies Violentos les de l'article 8 de la Dclaration
Universelle des Droits de l'Homme de 1948 qui est en libell ces termes:
Toute personne hum droit un recours effectif devant les
juridictions nationales comptentes contre les actes violant les droits
Fundamental lui qui sont reconnus par la Constituio UO

par la loi; "(Grifo Nosso). Tribunal Constitucional do Nger. Arret N 2002004 / CC du 16 janvier 2002 .
808
Um Relatrio do PNUD Muito influente, Democracia na Amrica Latina:
Rumo a Uma Democracia Cidad " , fornece Uma abrangente
Anlise da falta de "democracia cidadania" na Regio, com Vrios ndices de
Desenvolvimento Democrtico. O relatrio
Sugere Que uma maioria dos Pases latino-Americanos PODE SER
caracterizada Como "democracias eleitorais", Que preencham certos formais
criterios processuais da democracia (o Direito ao voto, Eleies livres e
Regulares, o Acesso a cargas Pblicos), mas So Deficientes em Relao
Para a eficacia de Uma srie de Direitos e liberdades civis, Como um Pouca
Participao dos Cidados na Poltica (that NO SEJA uma eleio
vezes); Pobres liberdades Civis regimes e Excluso social; Baixo Controle
Cidado de rgos Pblicos, Como o Congresso EO Governo
Corpos Que resultou em Presidentes Muito forte. O Relatrio also Acentua OS
Desafios Sociais e Econmicos that OS LatinoDemocracias americanas continuam a enfrentar, em particular, OS altos nveis
de Desigualdade e Pobreza e de taxas extremamente altas como de
homicdios na Regio. Cf . PNUD de 2004.
809
Cf . Mainwaring / Bejarano / Pizarro Leongmez de 2006.
810
Cf. Rodolfo Arango, 2004; Cano / Ninasquipe, 2006; Isaac Augusto Damsky,
2006; Manuel Cepeda, 2008.
811
Cf . Gargarella / Domingo / Roux, de 2006.
Pgina 185

169
de a Acordo com condies como Particulares de Cada pas
812
). A Concepo do bloco Como inclundo
HRT poderia Ser visto soluo este contexto, No S Como parte da Tendncia
de constitucionalizao fazer
Direito internacional e do Crescimento mundial de Energia judicial vis-vis como Instituies Polticas,
813
mas tambm
Como Uma das Diversas facetas de Consolidao Democrtica na Amrica
Latina. Em TERMOS Gerais, era
ligada Percepo de that o Direito Constitucional nacional era Insuficiente
para Promoo da
Justia e Par um Realizao Efetiva dos DIREITOS Bsicos J reconhecido
no texto constitucional.

a)
A Primeira Migrao Onda
Panam, O Primeiro pas a introduzir o bloco de constitucionalidade POR
SUA Meio de Doutrina constitucional
Caso lei (1990), combinado uma Noo espanhola de hum parametro de
constitucionalidade prolongado com o
Francs Idia de that that Certas Normas NO estao incluidos explicitamente
nenhum texto constitucional PODE TAMBM sor
considerado Normas constitucionais e, portanto, PODE desfrutar de
Hierarquia constitucional. Mas a Suprema Corte
Hierarquia concedeu constitucional APENAS um determinadas Normas da
HRT E de forma excepcionalmente. Este conservador
Abordagem E compreensivel, dado o contexto Politico. O Tribunal de Justia
introduziu o Bloco de
Doutrina constitucionalidade na madrugada Democrtico that rompeu uma
longa Noite de Duas Dcadas de
Governo militar de Como Uma Tentativa de conciliar o Direito interno com o
Direito internacional e consolidar um
posio do Judicirio na Arquitetura Democrtica despertar.
A Sala Constitucional da Costa Rica abraaram uma Noo, em 1993, also
com Francs e Espanhol
Influncia, mas com os Outros barbatanas e soluar hum contexto Poltico
stable. Em contraste, Colmbia (1995,
Pela Frana e inspirado Pela Espanha
814
) E Peru (1996, com Influncia espanhola e italiana) reconheceu a
Doutrina, enquanto soluar Diversas ameaas como democracias (SUAS
guerrilhas, grupos paramilitares, Os carteis de drogas,
etc.) e luz dos Pobres regimes de liberdades civis e bis Excluso de amplos
Setores da Populao
do Gozo dos DIREITOS constitucionais Bsicos. Mas, enquanto de o Tribunal
Constitucional poderia colombiano
USAR o Bloco Como hum Mecanismo pargrafo Expandir Seu Controle
Sobre as Fontes de Direito e, portanto, pargrafo Aumentar A SUA
Controle Sobre os ramos Executivo e Legislativo, OS Baixos ndices de
Confiana do Pblico NAS Instituies Pblicas
Partidos Polticos dominado POR (o Congresso e, em Medida Certa, o
Judicirio) Levou um Fujimori de
autogolpe, de MoDo Que SOMENTE APOS SUA Administrao terminou foi
o peruano Tribunal Constitucional Capaz de
USAR o bloco pargrafo melhorar a Proteo dos Direitos Humanos com
Normas Internacionais como.
Quatro Pases beneficirios Gerou Quatro verses Sobre o bloco de
constitucionalidade Cujas razes So

identificvel. O Bloco do Panam O nico Que assumiu Uma abordagem

Restrita nenhum Contedo
No Bloco em TERMOS de Incluso de HRT ( cf. infra, parte III.B.2) e Uma
abordagem expansiva
Sobre Normas constitucionais Nacionais Que No So formalmente parte da
Constituio em vigor ( Exemplo POR, o
Doutrina Constitucional do Supremo Tribunal Federal, traje constitucional e
como Normas de Uma Prvia
Constituio no Que Diz Respeito AOS Actos promulgadas soluo ELE). O
Bloco peruana foi Profundamente Influenciado Pela
Doutrinas europias Sobre a "Constituio material de de" e particularmente o
Conceito italiana de norme
interposte . Na Verdade, o peruano Tribunal Constitucional alude
"Constituio nenhum material
SENTIDO "para diferencia-lo de hum Conceito da Constituio, Como o
simples texto constitucional (" formal
Constituio ") EO Tribunal Constitucional usou uma Doutrina do bloco At
2004, basicamente, resolvedor Par
Problemas de alocao de Competncias territoriais, Como em Espanha e
Itlia.
815
812
Cf. Sieder / Schjolden / Angell, 2005.
813
Cf . Tym Koopmans, de 2003.
814
Como mencionado ( cf . Captulo II.B.4), uma colombiana Corte
Constitucional, em SUA deciso fundamentais Sobre o bloco de
constitucionalidade
(Acordo C-225/1995), Citou um modelo Como Doutrina francesa. A
Influncia espanhola PODE Ser visto na Incluso de leis Orgnicas
Para o Bloco Constitucional lato sensu .
815
Cf. Por Exemplo . como seguintes decises do Tribunal Constitucional
peruano: N Arquivo 0004-1996-I / TC, 1997/03/01; N Arquivo 0689-2000
AC / TC, 15.12.2000 e Documento N 0012-2001-I / TC, 2002/05/23.
Pgina 186

170
A Costa Rica e Os blocos de colombianos were inicialmente formuladas no
mbito da nacional
debates Sobre a patente supra-constitucional dos Instrumentos Internacionais,
com Uma abordagem Ampla Sobre
um Incluso da HRT. Mas, enquanto a Colmbia, Panam e Peru adotou uma
Denominao de bloque

constitucionalidad (UO constitucional bloque ), um TEM preferido Cmara

de Costa Rica Constitucional
uma Expresso "uma Lei da Constituio."
816
O Rtulo de "bloco de constitucionalidade" also E freqentemente
empregue,
817
embora a SUA utilizao diminuiu ( Exemplo POR, Nenhum dos SEUS
julgamentos Entre 2003 e 2006 utilizados
O termo
818
). Segundo a Cmara,
[A] Lei da Constituio Como hum TODO (..) Consiste, No S das Normas,
mas also e, principalmente, se para
desejava, dos Princpios e Valores da Constituio e da lei internacional e
Comunitria
APLICVEL, nomeadamente da Lei dos Direitos Humanos, that Exige Olhar
Para Alm de dos Textos em PEDIR A SUA
SENTIDO, uma harmonia contextual sua, uma eA Racionalidade
razoabilidade da Lei da Constituio em si eA
Normas Subordinadas e Atos, uma coerncia com SUA Otras Normas,
Princpios UO Valores de Fundamentos, A SUA
proporcionalidade com OS Fatos, a Atos OU Condutas that tendem a UO
regular de uma Ordem e como condies gerais de
Igualdade, sem discriminao, em that devem sor interpretadas e Aplicadas,
todos that So Parmetros de
constitucionalidade, portanto, da Competncia da Cmara (...).
819
P
ABLO
M
ANILI
atribui uma Pela Expresso Preferncia "Lei da Constituio" para uma
comparao
com uma espanhola Jurisprudncia constitucional. O termo bloque de
constitucionalidad , tal Como foi formulada
Pelo Espanhol Tribunal Constitucional, foi considerado na Costa Rica Como
ambiguo e
controverso.
820
Independentemente de saber se o termo "Lei da Constituio" E USADO
Mais nenhuma Caso
lei, o Seu significado E geralmente Identico Ao Conceito that Outros EM
PAISES latino-Americanos E Chamado
"Bloco de constitucionalidade".

821
Embora a Incluso de hum Padro PARA O bloco NAS Quatro Pases
Depende da SUA Qualificao Como hum
norma de Direitos Humanos , o Contedo do bloco No
uniforme. Estatutos Domsticos (na Colmbia o
Leis Orgnicas, no Panam o Estatuto Imediato Retorno plenitude da
Ordem Constitucional
e no Peru como os leis em Matria de Competncias), um Jurisprudncia dos
Tribunais constitucionais (na Colmbia,
Panam e Peru), e como Constituies MESMO revogada Pela ultraAtividade (sem Panam) introduzidos were
Conceito nenhuma. Por Lado Outro, como Normas Internacionais that NO
pertencem a Tratados de Direitos Humanos
Tambem were Integrados. Exemplo Por, uma Costa Rica Sala IV, analisando a
inconstitucionalidade da
a Lei do Oramento do Par NO Incluir o pargrafo Montante Necessrio
Cumprir a Conveno Americana Sobre Central
a Unificao de Bases da Educao, afirmou that uma adio de hum
TRATADO PARA O parametro constitucional
NO Depende de uma lei de ele pertencer internacional dos Direitos
Humanos, mas APENAS that o reconhece TRATADO
hum Direito humano Para Que ELE TAMBM pargrafo desfrutar de
Hierarquia constitucional:
816
Veja, Por Exemplo:. CSJ / SC Costa Rica Governando 02.253 de 14 de maio
de 1996: "[E] l inciso d) del artculo 2 de la Ley en estudio NO
viola el principio de igualdad, por lo que no merece reproche el de los
accionantes en ese SENTIDO. Sin embargo, Resulta
contrario al Derecho de la Constitucin, POR quebrantar los artculos 6, 7, 8,
12 y 33 del Convenio N 169 de OIT, al tenor de lo
dispuesto por el artculo 48 de la Constitucin Poltica. "
817
Veja:. CSJ / SC Costa Rica Governando 05.987 de 14 de Outubro de
1994; Governando 04.499 de 26 de Agosto, 1994; Governando 06.094 de 18
de Outubro,
1994; Governando 07.474 de 21 de Dezembro, 1994; Governando 06.597 de
05 de dezembro de 1995; Governando 01099 de 5 de Maro,
1996; Governando 05.944
de 18 de Agosto de 1998; Governando 00.717 de 02 de fevereiro de
1999; Governando 07.619 de 5 de Outubro de 1999, a Portaria 07657, de 29
de julho de 1999, a Portaria
02.010, de 3 de maro de 2000, a Portaria 02.989 de 12 de abril de
2000; Governando 03446 de 26 de abril de 2000; Governando 04.983 de 28 de
junho de 2000; Dominante

05.507 de 05 de julho de 2000; Governando 06.871 de 08 de agosto de

2000; Governando 07.640 de 29 de agosto de 2000; Governando 05.012 de 12
de junho de 2001;
Governando 06.222 de 05 de julho de 2001; Governando 06.817 de 10 de
julho de 2002; Governando 01.613, de 2 de fevereiro de 2007; Governando
01.814 de 13 de fevereiro,
2007; Governando 01.846, de 13 de fevereiro de 2007; Governando 03.774 de
16 de maro de 2007; Governando 07689 de 7 de maio de 2008; Governando
14467 de
26 de setembro de 2008; Governando 16,276 de outubro
30,2008; Governando 00306, de 14 de Janeiro de 2009.
818
M
ADRIGAL
J
IMNEZ
Explica Que um tese Sobre a primazia da HRT foi defendida principalmente
Pela Justia Rodolfo Piza
Escalante, Que Morreu h Inicio de 2002. Apos morte sua, e com to
Variaes na Integrao da Sala IV o,
tribunal TEM Sido Mais conservadora na SUA posio. Cf. Ricardo Madrigal
Jimnez, 2004, 148-149.
819
CSJ / SC Costa Rica. Governando 07.818 de 05 de setembro de 2000.
820
Cf. Pablo Manili de 2003, 121.
821
Cf . Rosaura Chinchilla Caldern de 2007, 86 ff; Fernando Castro Padilla, de
2007, 99-100.
Pgina 187

171
E pertinente observar that numeral 48 da Constituio Poltica integra com o
parametro de
constitucionalidade, com o Objetivo de contestar uma Regularidade UO um
Validade constitucional de UM ACTO, o
Instrumentos Internacionais when they reconhecem OU regulares hum Direito
humano, Como Acontece com o Central
Conveno Americana Sobre a Unificao de Bases da Educao that
DESENVOLVE Diversos Aspectos do Direito de
educao. (..) Por Lado Outro, uma Assembleia Legislativa e Cada hum de
SEUS legisladores So um principal
Autoridades chamados uma Estar Consciente dos Compromissos Financeiros
decorrentes da Adoo e

promulgao de Uma Aliana Centro-Americana de Hierarquia constitucional

e que Faz parte do parametro de
constitucionalidade desde Mais de 35 ano Atrs (...).
822
Sob Interpretao Essa, a Cmara de Costa Rica Constitucional PODE Incluir
Uma Vasta gama de
Normas do Direito Comunitrio da Amrica Central sem bloco.
A Corte Constitucional da Colmbia also analisou a Possvel Incluso de
Tratados Internacionais
Sobre Questes Econmicas nenhum bloco. Em Uma deciso de 1999,
823
o CCC realizou that OS Acordos Comerciais
( Por Exemplo, o a Acordo sobre aspectos Relacionados Ao Comrcio dos
DIREITOS de Propriedade Intelectual) No So constitucionais
Parmetros; NO EXISTE QUALQUR disposio constitucional Expressa
that inclui-los e desde Pela SUA Natureza
enguias estao Sujeitos priniciple de reciprocidade SUA Fora Provisria
PODE Ser. O Tribunal declarou that
NO seria Razovel declarar uma inconstitucionalidade de lei Uma POR UM
TRATADO violar cuja
Depende de aplicabilidade such Contingncias. Este argumento E igualmente
APLICVEL s andinos
Legislao Comunitria, that o Tribunal decidiu J that NO Pertence Ao
bloco de constitucionalidade.
824
No entanto, no Acordo C-1490/2000, o Tribunal de Justia decidiu that OS
Tratados Sobre Questes Econmicas PODEM Fazer parte de
Bloco excepcionalmente, when they regulam OS DIREITOS de Fundamentos.
825
Sem apreo Caso eles, o Tribunal de Justia
Incluido na Deciso do Bloco de da Comunidade Andina 531-1993, that
regula OS DIREITOS Autorais,
considerando that such DIREITOS morais So de Fundamentos.
826
ASSIM, na Primeira "onda de Migrao" da Idia, uma Influncia
EUROPEIA E Notvel OE
Adaptao do Conceito em Cada pas beneficiario foi Realizado Mais ou
Menos
independentemente. This fase E caracterizada Por uma Jurisprudncia Muito
dogmtica, com o Objetivo de Definir
internamente o Bloco Constitucional EO Seu Contedo.
b)
A Segunda Onda de Migrao
Uma Segunda "onda de Migrao" tem ocorrido desde o ltimo ano dos
noventa e e caracterizada Pela

Influncias Horizontais dos Antigos Pases "pioneiro" em Outros Pases da

Regio. Considerando that o
Francs bloc de constitutionnalit E as cited (embora raramente
827
) Como fazer Conceito A Origem, uma Definio
adotada EST Intimamente Relacionado com o Conceito Desenvolvido na
Colmbia e Costa Rica. O contedo
O bloco e Mais uniforme e geralmente reservada Constituio e AOS
Direitos Humanos Internacionais
normas.
828
822
CSJ / SC Costa Rica. Governando 11.598 de 11 de dezembro de 2002.
823
CCC. Governando 582/1999.
824
CCC. Acrdos C-256/1998 e C-864/2006.
825
"[A] Tendiendo el carcter de Fundamentos de que la Corte le reconoci a los
derechos morales de autor, se Produzir la
incorporacin de la CITADA de deciso [531 de 1993] al bloque de
constitucionalidad, Dado que su materia, a la luz del artculo 93
de la impone CP as lo. . "CCC Governando C-1490/2000. Veja tambm:
Acordo C-988/2004.
826
Sobre a Natureza fundamentais dos DIREITOS morais de a Acordo com a
colombiana Corte Constitucional, cf. Acordo C-155/1998.
827
Cf . Governando 24-97 da Cmara de El Salvador Constitucional e Portaria
0045/2006 do Tribunal Constitucional da Bolvia.
828
Otras Normas also were incluidos com o Conceito na Nicargua ( Por
Exemplo revogada Constituies POR ultra-Actividade), na Venezuela
(Normas transitrias da Assemblia Constituinte) e na Bolvia (Artigo 410, II,
da Constituio boliviana de 2009 Afirma Que a TRH
e como Normas do Direito Comunitrio that were ratificados cabelo Estado
Fazem parte do bloco de constitucionalidade).
Pgina 188

172
Vrios Fatores facilitaram a Expanso da Doutrina na Amrica Latina. Em
Primeiro lugar, no final dos noventa ano, um
Doutrina foi comumente citados na literatura comparativa constitucional lei,
era that Relevante, pargrafo

Exemplo, na Argentina, Onde a HRT se Hierarquia constitucional POR

disposio constitucional, de um Modo
Adoo da Doutrina do bloco foi percebida da Doutrina Como Uma Tcnica
adequada para Resoluo de
Varias Perguntas Que surgem em Uma deciso Relativa AOS Tratados
constitucionalizados ( Por Exemplo, com Como lidar
Conflitos Entre Normas com Hierarquia constitucional). Nos Escritos Legais
argentinas, uma expression " bloque
de constitucionalidad Federal "E atribuido um B
IDART
C
AMPOS
e USADO POR muitos constitucionalistas.
829
Em Segundo lugar, uma Implementao Bem sucedida da Doutrina do bloco
na Colmbia influenciou o constitucional
lei dos SEUS Pases Vizinhos, SEJA Como nenhum modelo Processo de
Elaborao da Constituio ( eg .
Venezuela, em 1999; Equador, em 1998 e 2008; Bolvia em 2009) UO na
Jurisprudncia do Seu
Tribunais constitucionais. Por Exemplo, um Influncia do Tribunal
Constitucional colombiano PODE Ser observado,
Como como VARIAS REFERNCIAS Jurisprudncia colombiana Sobre os
Direitos Humanos e Princpios constitucionais OS
um boliviano demonstrar Jurisprudncia constitucional.
830
De: No surpreendentemente, o boliviano Constitucional
Tribunal assumiu muitos dos Desenvolvimentos jurisprudenciais fazer
Tribunal Constitucional colombiano
Com Relao Ao Bloqueio Constitucional, inclundo uma Interpretao da
clusula Aberta Como Concesso
Hierarquia Constitucional a HRT,
831
uma Tcnica do Bloco de Construo ATRAVES precedentes
832
e constitucional
remisses / REFERNCIAS,
833
EO Mecanismo de Excluso de Normas do Bloco Constituinte.
834
Em Terceiro Lugar, ativistas de Direitos Humanos, Organizaes
transnacionais de Direitos Humanos, Redes de advocacia e At MESMO
rgos do Estado Como o Defensoras del Pueblo (Escritrios dos ouvidores)
Aprendeu com o positivo

Experincias em Pases Onde a Doutrina foi adotada e tentou replicar o

processo "de
Abaixo "da pgina Outros EM Pases, invocando uma Doutrina do Bloco em
Aes constitucionais, um Fim de FORCAR o
Tribunais Nacionais pargrafo Fazer Uma declarao Sobre o
ASSUNTO. Inicialmente, Alguns Tribunais constitucionais rejeitou
Abertamente
um INTRODUO da Doutrina Bloquear UO iludiu o ASSUNTO ( eg .
Brasil, Chile, Mxico), mas uma constante
829
Cf. Outros between: Andrs Gil Dominguez, 2001a / 2001b / 2002; Pablo Luis
Manili, 2003; Patricio Alejandro Maraniello, 2004;
Calogero Pizzolo, 2001/2002; Rodolfo Fabin ferreyra, 2004; Marcos Arias
Amicone, 2004; Carolina Alejandra Bersi / Evangelina
Salloum de Ftima, de 2004; Daniel Horacio Crebro de 2007.
830
Cf. Por Exemplo . como seguintes decises do Tribunal Constitucional da
Bolvia Sobre O Direito de petio: SC 1159-1103-R, 19 de agosto de 2003
(Acordo T-481 cited / 1992, da Corte Constitucional colombiana); SC 13661304-R, 19 de agosto de 2004 (cited Acordo T-730/2001); SC
0018/05, 08 de maro de 2005 (Portaria CITADA C-304/1999); SC 10981005-R, de 12 de setembro de 2005 (cited Acordo T-730/2001); SC 0820 /
06R, 22 de agosto de 2006 (cited Acordo T-730/2001). Sobre O Direito
Identidade Pessoal: SC 1763-1703-R, 01 de Dezembro de 2003 (Rulings cited
T-090/1995, T-477/1995 e T-090/1996). No devido Processo: SC 1015-1004R, 02 de julho de 2004 (as cited Acordo C-093/1993); SC
0400/05-R, de 19 de abril de 2005 (cited Acordo C-037/1998); SC 16721605-R, de 19 de dezembro de 2005 (Portaria CITADA T-572/1994). No
Direito Igualdade: SC 0051/06, 22 de junho de 2006 (as cited Acordo T230/1994). SOBRE OS DIREITOS Sociais: SC 0980/05-R, 19 de agosto de
2005 (cited
T-639 governando / 1997); SC 0401/06-R, de 27 de abril de 2006 (cited
Acordo T-505/1992); SC 0060/06, de 10 de julho de 2006 (Portaria CITADA
C280/1995). Sobre o Direito ao habeas data: SC 0488/05-R, 9 de maio de 2005
(Portaria CITADA T-729/2002). Sobre o Direito ao amparo: SC
1743-1703-R, 01 de dezembro de 2003 (cited Acordo T-572/1994); SC 15071504-R, de 21 de setembro de 2004 (cited Acordo T-162/1998). Em
o Princpio da boa-f: SC 1464-1404-R, 13 de setembro de 2004 (cited
Acordo T-295/1999); SC 0003/07, 17 de janeiro de 2007 (citados
. T-460 governando / 1992) Nas non bis in idem Princpio: 1764-1704 SC-R,
09 de novembro de 2004 (cited Acordo T-520/1992); SC 0506 / 05R, de 10 de maio de 2005 (cited Acordo C-529/2001); SC 0432/07-R, de 23
de maio de 2007 (cited Acordo C-529/2001); SC 0551/07-R, 3 de julho,

2007 (CITADA Portaria C-529/2001).

831
Cf. TC Bolvia. SC 0051/05, 18 de agosto de 2005.
832
Cf. TC Boliva. Auto constitucional 0027/07, ECA, 17 de agosto de 2007,
Onde o Bolivan Tribunal Constitucional CITADA Portaria C836/2001 do Tribunal Constitucional colombiano.
833
Cf. TC Bolvia. SC 0045/06, 02 de junho de 2006, em that o Tribunal
Constitucional boliviano cited Acordo C-401/2005 fazer
Corte Constitucional da Colmbia: "[L] hum incorporacin de una norma al
bloque de constitucionalidad debe tener Fundamento
Expreso en la Carta. Es lo que ocurre con los Tratados de derechos humanos,
los cuales fueron Integrados expresamente por la
Constitucin al bloque de constitucionalidad al sealar que sus Normas
prevalecen en el orden y al interno que prescribir los
derechos y Constitucionales deberes sern interpretados de conformidad con
los Tratados de derechos humanos ratificados POR
Colmbia (...). Con todo, la Constitucin Colombiana h seala en ninguna de
Sus Disposiciones que el Conjunto de los Tratados
ratificados por Colombia debe ser tenido en cuenta por la Corte al examinar la
constitucionalidad de las leyes. Esto Significa, si
se sigue el principio que permite identificar la normatividad que conforma el
bloque de constitucionalidad, que no todos los
Tratados internacionales forman parte de l ".
834
Cf. TC Bolvia. Auto Constitucional 568/06-CA, 17 de novembro de 2006,
Quando o Tribunal Constitucional da Bolvia citados Auto
003/1992 do Tribunal Constitucional da Colmbia.
Pgina 189

173
debater Acadmico e judicial Sobre a patente de HRT e como Aes dos
Atores Polticos no
Entidades representativas TEM gradualmente convenceu Estes Tribunais
pargrafo Concedente Prevalncia HRT Sobre Domstica
estatutos e Avanar pargrafo Uma abordagem integrativa Mais Sobre a
Relao Entre a TRH OE
Constituio (ilustrao para, cf. supra , Captulo II.B.5).
Por FIM, o Dilogo directo between OS Juzes constitucionais da Regio em
inmeras reunioes Internacionais,
Seminrios e Conferncias Durante A ltima Dcada aumentou o
Conhecimento Comum Sobre a
Diversas Experincias Nacionais e TEM manifestado uma Tendncia regional
no SENTIDO de constitucionalizar

HRT e abertura pargrafo O Sistema Interamericano de Juzes that NO

ERAM normalmente confrontados com
Estes debates a nivel nacional. Exemplo Por, na Cimeira Ibero-Americana
Segundo de
Presidentes dos Supremos Tribunais de Justia (Caracas, 24-26 maro de
1999), o
Representantes dos Tribunais Ibero-Americana aprovou hum Intercmbio de
Jurisprudncia between greateer
enguias e vis--vis a Corte Interamericana, Como Indicado na declarao
definitiva da Cimeira (Segunda
Caracas Declarao):
1. Como decises dos rgos jurisdicionais Nacionais IRA cobrir um Prevista
nsa Instrumentos pargrafo um
Proteo dos Direitos Humanos e na Jurisprudncia da Corte Interamericana
de Direitos Humanos.
2. A Troca de Jurisprudncia nacional e interamericana Sobre Direitos
Humanos Ser facilitada.
3. A Aplicao Eficaz das Regras do devido Processo legal, incluida na
Conveno Americana Sobre Direitos Humanos
Direitos, Ser promovido, especialmente no respeita que:
* O Respeito dos periodos processuais;
* Estrita das observancia Normas em Matria de Deteno OU privao de
Liberdade;
* Manipulao atempada de Recursos Judiciais; e
* Fortalecimento da Defesa pblica.
Jurisprudncia Sobre Direitos Humanos, Organizados em base de Uma
regionais de Dados Nacional e 4., os soros de Livre Acesso
EAo Setores Sociais INTERESSADOS atraves de Mecanismos Eletrnicos
Tas Como Web sites.
5. Os Tribunais e Cortes Supremas exprimir a SUA Vontade de PARTICIPAR
NAS DISCUSSES em Curso
Sobre a reforma do Sistema Interamericano de Proteo dos Direitos
Humanos.
6. Os Tribunais e Cortes Supremas DEVE assumir hum papel activo,
utilizando OS Mecanismos Cada pas TEM
PARA O de-Aplicao das legislaes Nacionais Que se opem AOS
Compromissos Internacionais Adquiridos cabelo
Membros em Matria de Direitos Humanos.
7. A adopo de Reformas constitucionais, em Que a supremacia dos Tratados
Internacionais de Direitos Humanos e
reconhecido, DEVE Ser promovido.
A uniformidade Maior na Concepo do bloco permite a identificao de
algumas Caractersticas Comuns
fazer bloco de constitucionalidade na Amrica Latina:

. hum extensionalidade: Levando em considerao that o bloco inclui

disposies Sobre a Natureza dos DIREITOS
e liberdades, SUAS Possibilidades de Extenso seria Praticamente ilimitado.
835
Por ESTA Razo, o
Extenso do bloco TEM de Ser determinada Pela Constituio ( Por
Exemplo, Argentina) adjudicao OU POR
dos Tribunais constitucionais. QUANDO uma Constituio OU OS Tribunais
constitucionais prevem a Incluso
de QUALQUR tratado de Direitos Humanos ratificados PARA O Bloco,
ISSO ELE implica that also EST Aberto pargrafo OS Tratados that IRA
Ser ratificado sem futuro.
835
Cf. Favoreu / Philip, 1991, 242.
Pgina 190

174
. b Abrangncia : A Estrutura do bloco permite resolver deficincias como UO
inadequao de
Direito interno atraves da Interpretao constitucional. Tribunais
constitucionais PODE invocar internacional
Normas pargrafo desenvolver Regras Judiciais pargrafo preencher lacunas
como nd Proteco Nacional dos Direitos Humanos.
. c Variabilidade : The Block PODE variar atraves de Mudanas das Normas
Que o integram (Incluso / Excluso).
No entanto, o grau em that o bloco muda No homognea. No Caso de
Pases
com hum bloco numerus clausus ( ex . Argentina, cf. infra , Captulo III.B.1.),
um Variabilidade E extremamente
restrita; nenhuma entanto, como Normas incluidos SER PODEM UO
Excludos POR emenda constitucional. Em
Pases da constitucionalizao judicial, um Variabilidade Altamente Depende
fazer Respeito fazer um tribunal pargrafo SUA
PROPRIOS precedentes.
. d Reversibilidade : Um Hierarquia constitucional de hum TRATADO OU
Outro instrumento E a priori reversvel. Mas o
Excluso de Uma norma do bloco PODE Ser visto Como Uma violao do
Princpio da progressiva
Realizao dos Direitos Humanos. No Caso de Tratados de Direitos Humanos
Sobre OS DIREITOS Sociais, Os Estados devem PROVAR
que tal Medida No retrgrada e NO afeta a Proteo do Direito.
836
Reverses PODE ocorrer POR simples alteraes na Linha de argumentao
fazer Tribunal Constitucional, mas
also atraves de Reformas constitucionais ( Exemplo POR, Peru).

. e especificidade : Cada subclasse de hum Conjunto Que Definido Por Um

predicado E em si hum Conjunto. No caso de o
Bloquear, E Possvel PARA O grupo de Normas Diferentes com Vrios
criterios, Por Exemplo, nacional e
Normas Internacionais Relacionadas um hum Determinado Direito humano
OU Normas Que protegem determinados indivduos UO
comunidades. Essa especificao PODE Ser Usada na Reviso constitucional
e na delimitao da
Contedo essencial dos Direitos, Entre Outros.
837
f. Prevalncia Externa : Devido categoria constitucional das Normas do
bloco, prevalecem Sobre
QUALQUR Outra norma nacional OU fruns Internacional do bloco. Com
base de nenhuma Princpio da Unidade fazer
Sistema jurdico, Os Estados devem adaptar como Normas de Hierarquia
inferior Contedo Ao fazer bloco.
. g Funo Como Padro de Reviso : Normas Incluido nenhum bloco de
constitucionalidade So Parmetros.
Um Conflito normativo com Uma disposio incluida nenhum Uma
Configura bloco Questo constitucional Caindo
da Competncia do Tribunal Constitucional, de MoDo Que OS indivduos e
como Instituies legitimadas
PODE arquivar Aes de inconstitucionalidade, invocando como Normas
Nacionais e Internacionais. O direto
Aplicao do Direito internacional Como Direito Constitucional permite that
Uma norma internacional Ser o
Regra capital do Par uma Soluo fazer litigio.
. h Harmony Interno (Horizontalidade): Os Tribunais constitucionais
geralmente TEM determinou that NO existem
hierarquias Dentro do bloco. A Prestao fazer NO PODE bloco Ser
considerado inconstitucional,
Porque parte da Prpria Constituio. Em Caso de Conflito, a maioria dos
Tribunais constitucionais
reconheceram uma between Paridade como Normas fazer bloco, preferindo
Uma Interpretao harmnica de
como Normas; Por Exemplo, atraves da Aplicao fazer pro homine Princpio.
838
836
A Respeito este, o CDESC comentou that precisaria ser "plenamente
justificada POR Referncia Medidas regressivas
totalidade dos DIREITOS previstos no [PIDESC]. "CDESC, Comentrio
Geral No. 3, A Natureza das Obrigaes dos Estados Partes
(Art. 2, par. 1 do Pacto). Quinta Sesso de 1990, UN Doc. E / 1991/23, par. 9.
837

Ver, Por Exemplo: Manuel Eduardo Gngora, 2003; Oscar Parra Vera de
2003.
838
Na Argentina, h, nenhuma entanto, Uma Segunda Corrente doutrinria em
favor da Idia de hierarquias Dentro do bloco. G
IL
D
OMINGUEZ
Argumenta that O Caso Felliceti (Felicetti, Roberto y otros s / Reviso, Caso
N 2.813 de 21.12.2000, Fallos: 323: 4130) do Supremo
Tribunal de Justia da Argentina PODE Ser interpretada Como
Reconhecimento de hierarquias Diferentes Dentro do bloco: "Ms all de la
"Oscuridad lexical 'expuesta por la Corte Suprema en' Felliceti ', Podemos
deducir que segn la mayora: a) La primera parte de
la constitucin tiene ms valor que los Instrumentos internacionales Sobre
derechos humanos con jerarqua constitucional; b) la
Segunda parte de la Constitucin tiene POR imperio de lo establecido por el
artculo 75 inciso 22 'igual valor que los
Instrumentos internacionales Sobre Derechos Humanos con constitucional
jerarqua, ycuando se presenta un conflicto se busca
alcanzar una interpretacin conciliadora o armonizante. La duda que surto se
plantea cuando no es posible alcanzar ESTA
Pgina 191

175
Em Concluso, enquanto that uma segunda fase de Migrao da Idia Bloco
Constitucional Teve lugar
Entre OS Pases latino-Americanos com homogeneidade Suficiente pargrafo
consider-lo Uma Tendncia convergente, O Primeiro
fase de Migrao PODEM Ser caracterizados Como Uma Tendncia
divergente devido s VARIAS Variaes na
Pases de destino that desviou dos Pases de Origem. ESTAS Variaes
tenham Sido
s atribuda condies Scio-Polticas Especficas dos Pases de
Acolhimento, mas existem also
Razes normativas that explicam a Adaptao. Razes estas EO Processo de
Adaptao Como hum
Sntese OU OS Combinao de Franceses e Espanhis Serao OS Conceitos
discutidas em breve, em tendo
ilustrao das Experincias da Colmbia, da Costa Rica e do Peru, that So
Relevantes considerando o
Que papel paradigmtico cessos Pases jogaram na Expanso Regional do
Conceito.
3.
Adaptao e Sntese

Como afirmado, uma metfora Migrao No APENAS til nenhuma

Mapeamento do Movimento da constitucional
Idia bloco between um eA Europa Amrica Latina e between OS Pases
latino-Americanos, mas also Par
analisar estas Conexes em TERMOS de Convergncia / divergncia. A
Migrao da ideia de
Para uma Europa PODE Ser Amrica Latina descrito Como hum Processo
divergente, com Resultados Diferentes de a Acordo
Par como Diversas Influncias dos Pases beneficirios. PoDE also
caracterizar hum Processo de Sntese, that
E, uma Combinao de Duas concepes principais (o EO Francs Espanhol /
Italiano) Para Formar Um Novo.
Nesta Seo, Sera Feita Uma Tentativa de apresentar brevemente o debate
normativo Que Levou
Adaptao da Idia na Costa Rica e na Colmbia ( cf . Parte A) e Os Dois
significados fazer coexistentes
Bloco decorrente da Mistura das concepes Francesas e Espanholas fazer
Bloco na Colmbia e de
como concepes Espanhis e italianos no Peru ( cf. Parte B).
a)
Razes normativos pargrafo Adaptao: O Debate Sobre o SupraConstitucionalidade
de Normas Internacionais na Colmbia e Costa Rica
A INTRODUO fazer bloco de constitucionalidade Doutrina na Colmbia e
Costa Rica foi precedida
Por uma grande DISCUSSO Sobre a classificao potencial supraconstitucional dos Instrumentos Internacionais nenhuma
Nvel nacional. A Doutrina do bloco foi, portanto, adaptados a este contexto
normativo especial, a FIM
Para garantir that como Normas Internacionais NO trunfo da Constituio e
estabelecido hum modelo de harmnica
Interpretao com uma Constituio sem Uma ordenao hierrquica prestabelecida between enguias. Em
Colmbia, o debate centrou-se na classificao supra-constitucional de
Instrumentos Internacionais pertencentes
Ao ius cogens e na Costa Rica um surgiu em 1992 devido DISCUSSO
Aplicao da HRT Sobre a
Constituio.
Na Colmbia, E Possvel delimitar Duas Diferentes Abordagens fazer
Tribunal Constitucional em Relao
COM ius cogens , os antes e apos a incorporao da Doutrina do bloco em
1995. Na deciso C574/1992, o Tribunal reconheceu that OS Princpios do Direito internacional,
Expressa na Genebra

Convenes e Protocolos SEUS Dois, Fazem parte do ius cogens , Porque

enguias Constituinte hum Mnimo
Catlogo tica APLICVEL um Conflitos Nacionais OU Internacionais,
amplamente aceite o cabelo
jornal jornal ltima opcin. Se desprende de la interpretacin (...) Que
Realizo la Corte Suprema, que este ( sic ) clase de supuestos
prevalecera La Segunda parte de la Constitucin respecto internacionales de
los Instrumentos. "Andrs Gil Domnguez, 2001a,
5. Cf. also Andrs Gil Domnguez, 2002, 11. Pelo contrario, o B
IDART
C
AMPOS
Argumenta Que Difcil de admitir a existencia de
Diferentes nveis hierrquicos, Porque ISSO seria Dizer a fragmentao e
desarticulao da Estrutura Sistemtica fazer
Normas constitucionais; . ELE Defende uma Estrutura do bloco de
constitucionalidade, como Normas Todas Onde estao nenhum Nvel
MESMO Cf. Germn
Bidart Campos, 2001, 403-419.
Pgina 192

176
Comunidade internacional. Portanto, essas Normas So automticamente
incorporados Ao jurdico nacional
Sistema; OU SEJA, ELES So Normas Obrigatrias , Por si S , sem a
promulgao de leis Nacionais. Em
interpretar uma expression "todos em OS Casos" do Artigo 214,2 da
Constituio,
839
o Tribunal concluiu
Que o Direito internacional humanitario tinha posto supra-constitucional.
A superioridade hierrquica das Normas de ius cogens Aplica Sobre O Direito
interno also se Ao
Direito internacional convencional, Como o Tribunal declarou no Despacho
C-027/1993, Onde se analisou o
constitucionalidade da lei that aprovou uma Concordata assinada em 1973
between um OE Colmbia
Veja Santo. O Tribunal considerou Que hum TRATADO internacional (Neste
Caso, uma Concordata) NO PODE Ignorar
Tratados de Direitos Humanos Porque O ltimo desfrutar de Uma
classificao Mais Elevada. ASSIM, o Tribunal ajustado a Concordata
como disposies Internacionais de Direitos Humanos e da nova Constituio
em Aspectos Relacionados com a Liberdade de
Adorao de grupos tnicos Nativos eA Liberdade religiosa dos soldados da
Ativa, um da cessao

Efeitos civis de hum Casamento catlico POR Divrcio civis, uma eliminao
de hum Tratamento preferencial PARA O
Filhos de FAMLIAS Catlicas, uma eliminao de imunidades em favor dos
Bispos em Como Matria penal
Bem Como das Normas Especiais em Processos Penais pargrafo julg-los,
Entre Outros. ASSIM, o Tribunal
declarou a inconstitucionalidade de Vrios Artigos da Concordata.
840
This Viso do ius cogens Como categoria supra-constitucional foi modificado
com um INTRODUO fazer
Bloquear na Portaria C-225/1995 (Sobre a constitucionalidade do Protocolo
de Genebra II). O Tribunal reiterou a
carcter imperativo das Normas humanitarias (Como ius cogens ) eA SUA
Integrao de pleno Direito no
ordenamento jurdico interno, mas reconsiderou a posio hierrquica dessas
Normas, declarando Que, em vez
hum de grau supra-constitucional, ELES TEM MESMO o Nvel that o texto
constitucional Como parte do Bloco
de Constitucionalidade. Normas Que Fazem parte do ius cogens DEVE Ser
interpretada em harmonia com o
Constituio e Outras Normas do bloco.
Na Costa Rica, o debate Sobre a das Normas Internacionais also comeou em
classificao supra-constitucional 1992, em
Uma deciso em that a Sala Constitucional preferia uma Aplicao da HRT
em vez de hum
disposio constitucional.
841
O Caso foi baseada em Uma Ao de amparo
842
Que foi apresentado Por Um Estrangeiro
Que contraiu matrimonio com hum Cidado da Costa Rica e pediu a
nacionalidade costarriquenha. O
Autoridades competentes negou uma petio argumentando Que o Artigo 14,5
da Constituio Aplicada APENAS um
Mulheres casadas com Estrangeiras Homens da Costa Rica. Na Verdade, o
texto sem Formatao DO ARTIGO 14,5 estabelecido that
Cidadania da Costa Rica POR Meio de naturalizao estava Disponvel
Apenas para o Estrangeiro mulher DEPOIS
Sendo casado Dois anos Para hum costarriquenho e ter residido no pas
Durante o Perodo de MESMO
tempo.
843
Em hum Parecer Consultivo de 1984, a Corte Interamericana de um J havia
declarou that uma discriminao

Entre Homens e Mulheres na Aquisio de da ATRAVES Cidadania do

Casamento com uma foi Costa Rica
incompatveis com a Conveno Americana.
844
Para a Sala Constitucional, o Artigo 14,5 da Constituio era inaplicvel
Porque violou
Normas Internacionais de Direitos Humanos e Princpios de Fundamentos da
OS Prpria Constituio, OU SEJA,
Igualdade perante a lei e NO discriminao.
845
ESSES Principios de Uma classificao Mais Elevada desen prevalecer Sobre
839
O Artigo 214 da Constituio regula OS Estados de Exceo. Numeral 2
estabelece Que Nem OS Direitos Humanos NEM
liberdades de Fundamentos PODEM Ser Suspensos Durante OS Estados de
Exceo, e "Casos em todos os" como Regras do Humanitria Internacional
Ser observada lei.
840
Veja tambm:. CCC Acrdos C-088/1994 e T-157/1995.
841
CSJ / SC Costa Rica. Governando 03.435 de 11 de novembro de 1992.
842
Sobre as criticas contra o Processo selecionado pargrafo debatedor uma
inconstitucionalidade da norma, cf. Ricardo Madrigal Jimnez,
2004, 108.
843
This disposio foi alterada Pela Lei N 7,879 de 27 de maio de 1999.
844
Cf. CIDH. OC-4.
845
"[E] l beneficio concedido Exclusivamente a la mujer con extranjera casada
costarricense, constituye una discriminacin en
perjuicio del hombre extranjero casado con una ciudadana costarricense,
contra quien crea una artificialmente desventaja pues
Pgina 193

177
Indicado uma discriminao, na Medida em Que hum Tratamento desigual
NO protegido hum concreto, superiores
finalidade OU PROMOVER OS Interesses Comuns
superior. consequentemente, a Cmara concedeu O Direito that foi
negado Pelo Artigo 14 da Constituio e considerou that OS TERMOS
"homem" ou "mulher" entendidas devem SER
Como Sinnimos da Palavra "pessoa", um Fim de discriminaes Evitar
Futuras.

Em Uma deciso de 1993, uma Sala IV also aplicou OS Princpios da

Conveno da OIT n 169, com Prevalncia
Mais de hum Dispositivo constitucional. A Cmara reconheceu that were OS
Indgenas Guaimies Costa
Riquenhos POR nascimento, embora fosse Impossvel PROVAR that they no
nasceram Territrio da Costa Rica,
Como exigido Pela Constituio.
846
Tendo em vista o grau supra-constitucional aparente da HRT sas Casos, Uma
"deciso de esclarecimento"
(10 de Novembro de 1993) era necessary that esclarecer, nos TERMOS DO
ARTIGO 48 da Constituio, internacional
Instrumentos de Direitos Humanos em vigor na Costa Rica NO gozam
classificao supra-constitucional. Eles so
colocado em p de Igualdade com a Constituio e complementar o texto
constitucional when they favorecem
o individuo.
847
Alm Disso, com uma clara Influncia da Doutrina Constituio material, o
Cmara abraado Uma Concepo substantiva de Constituio, Definida
Como hum Conjunto de Princpios, Valores
e como Normas de Origem nacional e internacional Conjugado em harmonia.
848
Na Portaria 02.313 de 09 de maio de 1995, uma Cmara NO S confirmou
este precedente, mas consolidou also
a tese da Hierarquia constitucional da HRT. A Cmara declarou that o posto de
IHRI No
Regulada cabelo Artigo 7 da classificao supra-legal Constituio (de
Tratados Internacionais
849
), Mas Seu cabelo article
48, Que Uma norma especial pargrafo HRT, concedendo-lhes uma Fora
normativa da Constituio.
Alm Disso, a Sala IV determinou como that Opinies e julgamentos da Corte
Interamericana dos Direitos Humanos
Direitos, Como o rgo Competente Para a Interpretao da Conveno
Americana, nao tem hum mero
valor tico OU Cientfico from that that Normas como a Corte Interamericana
interpreta constitucional TEM
classificar pargrafo Costa Rica e, portanto, estas Opinies e julgamentos
devem ter o valor do
norma interpretada.
Apesar da declarao clara da Cmara, um Respeito este, o posto supraconstitucional potencial de
HRT foi discutido na Doutrina.

850
Em Uma deciso de 2000, a Sala Constitucional
confirmou that uma Constituio eA HRT So co-Iguais.
851
Dois advogados apresentou Uma inconstitucionalidade
Aco OS contra Artigos 107 e 132,1 da Constituio do Par uma violao
da Conveno Americana. O
Sala IV declarou that
embora a Cmara, em algumas decises, TEM sustentado that OS
Instrumentos de Direitos Humanos em de vigor na Costa
Rica Tem uma MESMA Fora normativa da Constituio Prpria, na Medida
em Que, Quando concedem Maior
DIREITOS OU Garantias PARA O individuo, that prevalecem Sobre as
disposies constitucionais, O Que o Tribunal TEM
Feito na Realidade E UMA Integrao Desses Instrumentos Internacionais
pargrafo EUA-los um pargrafo constitucional Interpretao
OU Como Padres de Reviso constitucional de Normas infraconstitucionais,
mas Nunca pargrafo declarar Directamente um
inconstitucionalidade do proprio texto constitucional. (...) [O] ur Sistema E
baseado na Constituio Poltica de Como
le sustrae beneficios POR razones de gnero, contraviniendo con el espritu
ello constitucional y universal de igualdad y no
discriminacin ". Governando 03.435 de 11 de novembro de 1992.
846
CSJ / SC Costa Rica. Governando 01786 de 21 de abril de 1993.
847
"[L] OS Instrumentos internacionales de Derechos Humanos en la Repblica
vigentes, conforme a la Reforma del artculo 48
Constitucional (Ley No.7128, de 18 de agosto de 1989), al IntegraRSE al
ordenamiento jurdico al ms alto nivel, valga decir, al
nivel constitucional, eis complementan en lo que favorezcan a la
persona. "(Nosso grifo). Governando de esclarecimento de 05,759
10 de novembro de 1993.
848
"[E] l texto constitucional costarricense de hoy, No solamente EST
compuesto de Normas (Formas gramaticales Escritas) de
origen y interno externo, sino tambin de principios y Valores, Que se deben
conjugar en un texto armonioso, aunque pueda
Parecer heterodoxo desde un punto de anlisis tradicional. " Ibid.
849
No Graduao DOS supra-legal Tratados Internacionais na Costa Rica, a
Veja: CSJ / SC, Governando 00.503 de 26 de janeiro de 1996.
850
Cf . Miguel Angel Rodrguez Echeverra, 2001, 1-13; Gilbert Armijo de 2003.
851

CSJ / SC Costa Rica. Governando 07.818 de 05 de setembro de 2000.

Pgina 194

178
vrtice de todo o Sistema legal, de MoDo Que a Integrao dos Instrumentos
Internacionais de Direitos Humanos
APLICVEL Par uma Repblica Como parametro de constitucionalidade
NO implica that Estes Sejam colocados n'uma posio Mais Elevada
Que um posto Prpria Constituio.
Alm Disso, a Cmara argumentou that MESMO HRT estao Sujeitos um
Reviso constitucional, O Que implica that
estas Normas devem Ser ajustadas Constituio.
852
Em CONCLUSO, a Cmara considerou that o Fato de that
em Virtude da pro homine Princpio o juiz Aplica uma norma constitucional
favorvel Mais -Nacional
Internacionalizao OU PARA O individuo NO Significa that como Normas
Internacionais de Direitos Humanos o trunfo
Constituio when they So Preferidos.
853
Uma Anlise da Jurisprudncia colombiana e da Costa Rica, that introduziu o
Bloco de
Doutrina constitucionalidade Revela uma Funo that cumpre este Conceito e
como Razes normativas pargrafo um SUA
Incorporao nenhuma Direito Constitucional nacional. A simples Adoo da
Noo do material de
Constituio Ou de hum parmetro prolongado de constitucionalidade (Como
o Bloco de Espanhol) NO Iria responder
o dilema decorrente da HRT Sobre prevalecendo o texto constitucional. Neste
SENTIDO, o constitucional
Bloco NO foi adoptada , mas adaptada em Contextos em that era necessary
pargrafo Colocar HRT em P de Igualdade com
a Constituio e garantir Uma conjuno harmnica Entre essas
Normas. ISSO Explica Por Que o
Contedo do bloco estava focada em HRT.
b)
Bloco de constitucionalidade lato sensu e stricto sensu
Como CONSIDERAES Acima tentar responder pergunta de Por
Que Pases do Primeiro recebimento devem adaptar
como concepes europias Sobre o bloco de constitucionalidade Para Que o
Contedo foi fazer bloco
focada em Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos. Aqui, uma
Questo E uma forma de Como OS Pases pioneiros
Adaptado o Conceito. Minha alegao E Que o Processo de Adaptao foi
Uma Sntese do Francs, Espanhol

e concepes italianos. Pases do Primeiro-recebendo combinado como

Noes Espanhol / Italiano de hum prolongado
parmetro de constitucionalidade Composto POR Normas intercaladas com
uma ideia francesa de that Certas Normas
Que NO estao incluidos explicitamente nenhum constitucional PODE
desfrutar de Hierarquia constitucional. Como resultado, o Dois
Diferentes significados da Expresso bloque de constitucionalidad coexistem:
1) como parametro de hum
constitucionalidade (bloco de constitucionalidade lato sensu ) e 2) como hum
Conjunto de Normas com Hierarquia constitucional
(Bloco de constitucionalidade stricto sensu ).
O Primeiro significado inclui, Para Alm da Constituio, essas Normas, that
PODEM SER utilizados em Desafios
a constitucionalidade de leis, MESMO that they tenham uma MESMA
categoria de Como como Normas revisadas. Assim,
Normas Nacionais com o posto de leis Ordinrias PODEM Ser incluidos
nessa Definio. Em contraste, o
Segundo significado inclui APENAS como Normas Que gozam de Hierarquia
constitucional, OU SEJA, uma Constituio e
Alguns Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos.
A coexistncia de Ambos OS significados foi Profundamente analisada na
Jurisprudncia Constitucional colombiana.
Logo apos um INTRODUO da Doutrina Block, o Tribunal Constitucional
USADO como Duas verses
indistintamente.
854
Por Exemplo, no Acordo C-225/1995 do Tribunal REFER-se Ao bloco
Como o Conjunto de Normas "
com Hierarquia constitucional ", enquanto em Acrdos C-578/1995 e C135/1996 do Tribunal Incluido nenhum bloco
852
Cf. Portaria 00.647 de 12 de junho de 1990 (Sobre a constitucionalidade da
CRC); Governando 01.107 de 07 de fevereiro de 2001 (no
constitucionalidade da CEDAW OP); Governando 07.238 de 27 de julho de
2001 (Sobre a constitucionalidade da Conveno da OIT n 182
Relativa proibio e Aco Imediata para eliminao das piores Formas de
Trabalho Infantil); Governando 03.624 de 05 de abril,
2005 (Sobre a constitucionalidade do Projeto de lei that Aprova a Conveno
Interamericana contra o Terrorismo).
853
Cf. Rubn Hernndez Valle de 2005.
854
Veja: Rodrigo Uprimny Yepes, 2006a.
Pgina 195

179
OS chamados estatutarias leyes (leis estatutrias
855
). O Tribunal Notou uma ambiguidade do termo em
Governando C-358/1997
856
e expressamente distinguiu o Blocks lato sensu e stricto sensu em Portaria C191/1998.
857
Alm Disso, de a Acordo com a Portaria C-582/1999,
858
como Normas that integram o bloco de
Constitucionalidade stricto sensu So: 1) o Prembulo da Constituio, 2) o
texto constitucional e 3)
ratificaram Tratados de Direitos Humanos Internacionais Sobre DIREITOS
Intangveis ( OU SEJA, NO PODEM DIREITOS Que Ser limitados Durante
. Estados de Emergncia) O bloco de constitucionalidade lato sensu 4) legal:
acrescenta a este Conjunto de Normas
leis e 5) os leis Orgnicas (leis Especiais that regulam o Exerccio da
Actividade Legislativa e fazer
atribuio de Responsabilidades de Regulamentao Par como Entidades
territoriais
859
). Finalmente, em Alguns 2,001 decises,
o CCC afirmou that todos HRT ratificado pertencem Ao bloco de
constitucionalidade, sem limitar-los PARA O
Normas em Matria de Direitos Intangveis.
860
A Incluso Explicita fazer Prembulo PARA O Bloco Stricto Sensu leis
Orgnicas e de pargrafo o Bloco
lato sensu demonstra como respectivas Influncias do Francs e como
concepes Espanholas Sobre o
Bloquear na Jurisprudncia colombiana. Ao inves das concepes vigentes de
UMA, tanto na Colmbia
Tendncias evoluram Ao MESMO ritmo.
855
De a Acordo com o Artigo 152 da Constituio colombiana, Por Meio de leis
estatutrias, o Congresso regula a) um
DIREITOS e Deveres dos indivduos e dos Procedimentos e Aces pargrafo
um SUA Proteco de Fundamentos; b) a Administrao da Justia;
c) a Organizao dos Partidos Polticos e das Garantias da Oposio e como
funcoes eleitorais; d) como Instituies e
Mquinas de Participao dos Cidados; ee) OS Estados de emergncia.
856

"Con arreglo a la jurisprudencia de esta Corporacin, el bloque de

constitucionalidad EST POR compuesto aquellas Normas y
Que principios, o pecado aparecer formalmente en el articulado del texto
constitucional, filho utilizados Como parmetros del control de
constitucionalidad de leyes las. Ello mar bien Porque se Trata de verdaderos
principios y reglas de valor constitucional, es esto,
'Filho Normas situadas en el nivel constitucional "Porque, Como sucede con
los convenios de derecho internacional humanitario,
o bien porqu Disposiciones filho que no tienen rango constitucional pero que
la propia Carta ordena que o SUS Mandatos sean
respetados por las leyes ordinarias, tal y como sucede con las leyes y
Orgnicas estatutarias en determinados campos. "
(Grifo Nosso). CCC. Governando C-358/1997.
857
"Efectivamente, Resulta posible distinguir dos Sentidos del concepto de
bloque de constitucionalidad. En un cartilha de SENTIDO
la nocin, que podra denominarse bloque de constitucionalidad stricto sensu ,
se ha considerado Que se encuentra conformado
POR aquellos principios y Normas de valor constitucional, los que se reducen
al texto de la Constitucin propiamente dicha ya
los Tratados internacionales que consagren derechos humanos cuya limitacin
se encuentre prohibida Durante los Estados de
excepcin (CP, artculo 93).
(...) Ms recientemente, la Corte ha adoptado una nocin lato sensu del bloque
de constitucionalidad, segn la cual aquel
estara compuesto POR Todas aquellas Normas, de diversa jerarqua, que
sirven Como parmetro para llevar a cabo el control de
constitucionalidad de la legislacin. Conforme uma acepcin ESTA, el bloque
de constitucionalidad estara conformado nenhuma solo por
el articulado de la Constitucin sino, Entre otros, por los Tratados
internacionales de que Trata el artculo 93 de la Carta, por las
leyes Orgnicas y, en algunas ocasiones, por las leyes estatutarias.
(...) Em suma, es posible que AFIRMAR que aquellas Normas pertenezcan al
denominado bloque de constitucionalidad lato sensu ,
se caracterizan por: (1) ser parmetro Paragrafo efectuar el control de
constitucionalidad del derecho interno; (2) un rango tener
normativo Superiores a las leyes ordinarias (en algunos Casos filho Normas
Constitucionales propiamente dichas y, en otros Casos,
ostentan una jerarqua intermedia entre la Constitucin y la ley ordinaria); y,
(3) Formar parte del bloque de constitucionalidad
gracias a una remisin Expresa efectuada POR alguna Disposio "CCC
constitucional .. Governando C-191/1998.
858
"En principio, Integran el en bloque de constitucionalidad SENTIDO lato: (i)
el prembulo, (ii) el articulado de la Constitucin,

(Iii) algunos Tratados y Convnios Internacionais de Direitos Humanos (CP

art. 93), (iv) las leyes Orgnicas y, (v) leyes las
estatutarias. Por lo tanto, si una ley contradice lo dispuesto en cualquiera de
las Normas que Integran el bloque de
constitucionalidad la Corte Constitucional debera retirarla del ordenamiento
jurdico, Por lo que, en principio, los actores tienen
entonces razn en que la Indicar inexequibilidad de una Disposio legal
NO se origina slo en la incompatibilidad de aquella
con Normas contenidas formalmente en la "CCC Constitucin .. Governando
C-582/1999.
859
Cf . O Artigo 151 da Constituio colombiana.
860
Cf. CCC. Acrdos T-1303/2001 e T-1319/2001. de: No EST claro, no
entanto, se como Normas em Matria de Direitos that PODEM Ser
restringidas Durante
Estados de Emergncia pertencem Ao bloco de constitucionalidade l sensu
ato UO stricto sensu . Neste contexto, U
PRIMNY
Explica: "Conviene
Finalmente tener en cuenta Que, Como se ha explicado, el lenguaje de algunas
sentencias recientes de la Corte indica que los
Tratados de derechos humanos referidos hum derechos limitables en Estados
de excepcin hacen parte del bloque en SENTIDO lato
y del bloque NO en SENTIDO estricto. Sin embargo, independientemente
de la tesis Que se acoja, y como tambin ya se explico,
el Operador judicial debe tambin en cuenta Tomar esas Normas
Internacionais de Direitos Humanos Paragrafo sus decisiones,
pues el Conjunto de la legalidad ordinaria debe ser interpretada a la luz de los
principios y derechos incorporados al bloque de
constitucionalidad, tanto en SENTIDO lato como en SENTIDO
estricto. " Cf. Rodrigo Uprimny Yepes, 2006a.
Pgina 196

180
Em contrapartida, a Evoluo na Jurisprudncia Constitucional peruano
Mostra hum Perodo Definido de Prevalncia de
como concepes Espanhis e italianos Combinados Que Tem diminudo
APENAS nsa ltimos ano com um
Incluso da HRT PARA O parametro de constitucionalidade. Na Verdade, os
antes de 2004, uma expression "Bloco de
Constitucionalidade "foi USADO Quase Exclusivamente Como hum
parametro de constitucionalidade ( OU SEJA, Como hum bloco de
Constitucionalidade lato sensu ) e foi Restrita uma Nacionais Normas com
Estatuto jurdico. Serviu Tipicamente um

resolvedor de Problemas de alocao de Competncias territoriais, seguindo A

Concepo espanhola fazer Bloco
e aplicar o Conceito italiano de Normas interpostos.
De a Acordo com o Tribunal Constitucional do Peru, embora um Coliso de
Duas Normas Jurdicas NO
Gerar prima facie Uma Questo constitucional, Em algumas circunstancias, o
parametro de constitucionalidade
Incluir poderia Outras Fontes Alm da Constituio; especificamente VARIAS
Fontes com o posto de
Ordinrias leis, from that ESSA Condio E explicitamente exigida Por uma
norma constitucionais.
861
Em such
Casos, estas Fontes de assumir o papel de "Normas Sobre a Produo legal"
em hum duplo SENTIDO: 1) como
"Normas Sobre a forma de uma Produo legal "(OU SEJA, QUANDO ELES
TEM CAPACIDADE um pargrafo condicionar o
Elaborao de Outras Fontes Que Tem o MESMO valor) e 2) como "Normas
Sobre o Contedo fazer
Legislao "( OU SEJA, QUANDO Uma disposio constitucional Afirma
Que ELA PODE limitar o Contedo de Otras leis). O
Interpretao do Tribunal Constitucional, ASSIM, NO Abrange Assim, uma
Constituio, mas um also legal
Normas Que Contm uma SUA Regulamentao complementar,
862
from that essas leis TEM CAPACIDADE de um Agir
Como Normas Sobre a forma de uma Produo OU legal o Contedo da
Legislao de QUALQUR Outra fonte fazer
MESMO valor. Por conseguinte, Quando o Tribunal Constitucional decidir
that Uma norma viola o
Constituio POR infringir Uma norma interposta, frmula Uma declarao
de indireta
inconstitucionalidade.
863
Sem Que Diz Respeito Ao Contedo do Bloco de constitucionalidade Como
hum Conjunto de Normas interpostas, o Peru
Tribunal mantidos em Uma deciso de 2003
864
Que como Normas do bloco de constitucionalidade So aqueles that
desenvolver e complementar OS preceitos constitucionais relativos Ao
Objecto, Estrutura, Organizao
FUNCIONAMENTO e dos rgos e Instituies do Estado. Neste SENTIDO,
o bloco Que se referem APENAS
Recursos de hum rgo OU Instituio; SUAS Normas estabeleceria uma
obrigao legal, territorial, e temporais

materiais Competncia de dos Agentes do Estado Sua Aplicao Mais de

costume seria o Controle da
Produo normativa em nveis Regionais e Municipais.
865
De a Acordo com ESTA Definio, No H hierrquica
primazia das Normas interpostas Sobre as Normas revisadas.
866
Como E
DGAR
C
Arpio
867
assinala, o papel das Normas interpostas that algumas leis no jogar do Peru
Reviso constitucional No hum a priori Estatuto; E necessary that Uma
disposio constitucional Especfica
ordenar that x norma DEVE Ser cumpri-las. ASSIM, em Cada Caso o
Tribunal Constitucional
DEVE Definir Normas Que estao incluidos no bloco de constitucionalidade,
embora hum parmetro "natural"
de Controle E Possvel, em Funo dos Assuntos Regulamentados.
868
Como leis Orgnicas So normalmente incluidos Neste
Block "natural", mas leis Ordinrias PODE TAMBM Ser parte do parametro
de Controle,
869
Modo de that o bloco
Difere de a Acordo com um em Anlise norma; tal Conjunto de Normas TEM
Sido Chamado parmetro eventual de
constitucionalidad .
870
Exemplos de Normas interpostas da Jurisprudncia do Peru So uma Lei
Orgnica
Municpios
871
e da Lei Sobre Tributos Municipais;
872
a Lei de Bases da Descentralizao e fazer
861
TC Peru. Arquivo N 0007-2002-AI / TC, 27.08.2003.
862
TC Peru. Arquivo N 1049-2003-AA / TC, 2004/01/30.
863
TC Peru. Arquivo N 0046-2004-PI / TC, 15.02.2005.
864
TC Peru. Arquivo N 0013-2003-CC / TC, 29.12.2003.

865
TC Peru. Arquivo N 0053-2004-PI / TC, 16.05.2005.
866
TC Peru. Arquivo N 0033-2005-PI / TC, 2006/08/29.
867
Cf . Edgar Carpio Marcos, 2002, 108.
868
TC Peru. Arquivo N 0031-2005-PI / TC, 20.03.2007.
869
TC Peru. Arquivo N 0020-2005 e 0021-2005-PI-PI, 27.09.2005.
870
TC Peru. Arquivo N 0031-2005-PI / TC, 20.03.2007.
871
TC Peru. Arquivo N 0689-2000-AC, 15.12.2000 e Documento N 00462004-PI / TC, 15.02.2005.
Pgina 197

181
Lei Orgnica dos Governos Regionais;
873
a Lei Orgnica do Poder Judicial
874
eA Orgnica
Lei da Superintendncia de Bancos e Seguros.
875
O Tribunal Constitucional prorrogou o Contedo do bloco em 2004 em
Relao Ao Conjunto de Normas
Que devem Ser tidos em Conta na Avaliao constitucional de Normas
876
e comeou um Incluir NO S
interpostas Normas de Origem nacional, mas also disposies Internacionais
de Direitos Humanos; subsequentemente, em
2006, o Tribunal reconheceu a Hierarquia constitucional de HRT.
877
Como CONSEQNCIA, um conceitual
Como fazer distino bloco hum Conjunto de Normas interpostas Sobre as
Competncias territoriais e Como hum Conjunto de
como Normas Internacionais Sobre Direitos Humanos Integrados na
Constituio na Reviso constitucional (Chamado
"Bloco de constitucionalidade Internacional"
878
) E indispensvel nenhuma Caso peruano.
No Peru, como verses Espanhol / Italiano h Bloco coexistir COM UMA
Tendncia nenhuma relaao SENTIDO de Uma

Bloco constitucional stricto sensu Como na Colmbia, Visvel nsa Efeitos

concedido a HRT: 1) Estes
Tratados desfrutar de Hierarquia constitucional e prevalecem Sobre estatutos
Internos; 2) Protegidos DIREITOS internacionalmente
PODEM Ser Protegidas atraves de Ao de amparo e 3) HRT PODE Ser
contado Como Parmetros de
constitucionalidade. Alm Disso, Os Escritos Jurdicos Nacionais TEM
oferecido Apoio activo tese da
Hierarquia constitucional da HRT.
879
Mas, apesar da Influncia significativa fazer Constitucional colombiana
Tribunal de Justia em Jurisprudncia Constitucional do Peru Durante uma
Dcada de 2000 (Visvel , Por Exemplo, na numerosa
citaes de Jurisprudncia CCC
880
e particularmente um Recepo da Doutrina CCC fazer estado de cosas
872
TC Peru. Arquivo N 0053-2004-PI / TC, 16.05.2005.
873
"Los demandantes alegan que el parmetro de Controle constitucional del
artculo 2 de la Ley N 28,374, no slo EST
compuesto por las Normas referidas al Captulo XIV del Ttulo IV de la
Constitucin Poltica del Estado, De la descentralizacin,
las regiones y las municipalidades, sino tambin de aquellas Normas legales
que desarrollan dicha parte del texto
constitucional, estas filho la Ley N 27.783, Ley de Bases de la
Descentralizacin, y la Ley N 27,867, Lei Orgnica de
Gobiernos Regionales. Ambas Normas tienen la naturaleza de interpuestas y
forman parte del bloque de constitucionalidad de
la parte de la Constitucin referida a la Descentralizacin. "(Grifo Nosso). TC
Peru. Arquivo N 002-2005-PI / TC, 2005/02/18.
874
TC Peru. Arquivo N 2483-2002-AA, 2003/01/27 e Arquivo N 0669-2003AA, 25.09.2003.
875
TC Peru. Arquivo N 0005-2005-CC / TC, 18.11.2005.
876
"[R] elacionando y armonizando la Constitucin y el ordenamiento jurdico
nacional, se puede entendre Como bloque de
constitucionalidad todo el Conjunto de Disposiciones que deben Ser tenidas
en cuenta Paragrafo apreciar los vicios de
constitucionalidad de una ley Sujeta hum Controle su. "Arquivo N 0022005-PI / TC, 2005/02/18.
877
Cf. TC Peru. Arquivo N 0047-2004-AI / TC, 24.04.2006.

878
TC Peru. Arquivo N 1776-2004-AA / TC, 26.01.2007.
879
"[E] s aqu igualmente provvel cmo VerificAR, por va de la interpretacin
constitucional constructiva y con efecto til
(Empleando, mutatis mutandi , insumos hermenuticos del derecho
internacional de los derechos humanos), podra especularse
que la alegada rebaja de nivel normativo es discutible y mantener la permitira
-en percepcin de R
UBio
C
Orrea
- Que los
derechos humanos conservan su rango constitucional y generan las
Consecuencias que esa jerarqua trae Consigo, incluida la
Poder de Ser defendidos Mediante las garantas estatuidas en el arte. 200 de la
Constitucin vigente.
Dicha ptica doctrinaria se Sustenta en una combinacin Sistemtica de los
Artculos Constitucionales 3 (...); 57 (...) y Cuarta
Disposio final, y Transitoria (...). Por nuestra parte, creemos que adems
puede incluirse en tal nmina -inter alia- al
artculo 44 constitucional, de acuerdo con el cual uno de los deberes
primordiales del Estado fazer do consiste en la plena Garantizar
vigencia de los derechos humanos. Asimismo, tampoco esta de ms recordar
la interesante impronta revitalizadora que al
ordenamiento de la Constitucin ha dispensado la ley 28,23719, aprobatoria
del Cdigo Procesal Constitucional, que regula los
procesos Constitucionales de habeas corpus, amparo, o habeas data,
cumplimiento, inconstitucionalidad, accin y los populares
Conflictos de competencia (...). [E] l Cdigo se enrola en la lgica subyacente
en el ordenamiento normativo del Per
encaminado a elevar Jurdica y axiolgicamente a los Tratados internacionales
en materia de derechos humanos ya acatar las
decisiones de los rganos jurisdiccionales erigidos POR estos, lo que adquiere
una connotacin Relevante, supone una pues
suerte de inmunizacin institucional Paragrafo obturar preventivamente la
Ruta por la que pudiera Transitar cualquier eventual intento
de reiteracin de ciertos acontecimientos censurables de la historia peruana
reciente, anudados a la gestin del ex presidente
Fujimori. "Vctor Bazn, de 2006.
880
Cf . between Outros:. TC Peru Arquivo N 2945-2003-AA / TC, 2004/04/20
(cited Acordo T-499/1992 do Tribunal Constitucional de
Colmbia); Arquivo N 0090-2004-AA / TC, 2004/07/05 (cited Acordo C175/1993); Arquivo N 0027-2005-PI / TC, 2006/02/20 (citados

Governando C-087/1998); Arquivo N 0003-2005-PI / TC, 09.08.2006 (cited

Acordo C-609/1996); Arquivo N 0012-2006-PI / TC, 15.12.2006
(Cited Acordo C-609/1996); Arquivo N 0002-2006-PI / TC, 16.05.2007
(cited Acordo C-245/2002); Arquivo N 0018-2007-PI / TC,
24.10.2007 (cited Acordo C-245/2002); Arquivo N 1972-2007-AA / TC,
16.11.2007 (cited Acordo T-499/1992); Arquivo N 2432-2007PHC / TC, 16.11.2007 (cited Acordo T-1078/2001); Arquivo N 9632-2006PC / TC, 26.08.2008 (cited Acordo C-180/1994); N de Arquivos
0033-2007-PI / TC, 13.02.2009 (cited Acordo C-592/1998).
Pgina 198

182
inconstitucional
881
OU a Evoluo da CCC Sobre o Princpio da proporcionalidade
882
), O Caminho Traado POR
o peruano Tribunal Durante OS ano noventa foi mantido. Como principais
Diferenas Entre Ambos
Pases permanecem; O Mais saliente Sendo um Incluso de hum tratado de
Direitos Humanos na Colmbia
Bloco stricto sensu, O Que implica um SUA classificao igual com uma
Constituio nacional, enquanto no Peru
Bloquear a Constituio mantm uma posio SUA Mais Elevada vis-vis HRT ( cf. supra, Captulo II.B.6.c); nenhuma Outro
mao, contanto that HRT estabelecer condies Especficas da Validade de
Certas leis, A SUA Incluso de Como
Normas interpostos nenhum bloco peruana E eventual, AO Passo that como
Normas Internacionais de Direitos Humanos
that estao incluidos no Bloco colombiano servir Como hum Padro "natural"
para um Reviso constitucional de Todos
Normas com categoria inferior.
No Possvel Incluir here de Todos os Movimentos (Alguns DELES
sobrepostos) da ideia Bloco
Tantos em Sistemas constitucionais, mas OS Exemplos Acima mencionados
mostram that uma Migrao Levou
coloque horizontalmente e Que era necessary hum Processo de Adaptao em
Funo das Diferentes Realidades Polticas Scioe Contextos EM that foi recebida uma Idia. ELES TAMBM explicam como
Divergncias Atuais Sobre S
conceituao do bloco, especialmente between OS chamados Pases
"pioneiro". A Prxima Seo
Explorar IRA em that Medida OS blocos latino-Americanos Convergentes
So UO divergentes.
B.

C
CLASSIFICAO
Para este Ponto da narrativa Migrao TEM Sido til pargrafo apresentar
como Origens e Os Movimentos fazer
Doutrina Constitucional Bloco na Amrica Latina e Par entendre como
Diferenas entre OS Pases
Sobre o Conceito, Contedo e Caracteristicas do bloco. Eu gora
proporcionalidade Uma classificao pargrafo hum
Sistemtica comparao between cessos Pases, um Fim de identificar
Convergncias e Divergncias,
de a Acordo com Trs criterios principais:. extensionalidade, Generalidade e
efetividade This classificao Ser
Aplicado nenhuma Captulo IV pargrafo proporcionalidade Uma
Convergncia com base de em modelo de Regras constitucionais em Pases
com
o bloco de constitucionalidade.
1.
Numerus clausus e apertus numerus
This classificao servir pargrafo VerificAR se como Normas Internacionais
com Hierarquia constitucional So
listados explicitamente na Constituio (Bloco numerus clausus ) OU
QUALQUR se tratado de Direitos Humanos ratificados
Pelo Estado UO parte do ius cogens PODE Ser incluido no bloco atraves da
Interpretao constitucional
(Bloco numerus apertus ). esta ultima TAMBM TEM Efeitos temporais; OU
SEJA, QUALQUR Newy ratificado Direitos Humanos
TRATADO PODE Ser incluido automticamente nenhum bloco. Em
contraste, em hum Estado com hum bloco numerus
clausus , Uma reforma constitucional UO seria legal necessary Incluir Normas
Internacionais Mais em
o bloco de constitucionalidade.
a)
Argentina - Caractersticas de hum bloco de numerus clausus
O Caso arquetpico de hum bloco de numerus clausus E a Argentina. Sua
Constituio estabelece that
convnios de Direitos Humanos e Tratados TEM Hierarquia
constitucional. Uma Questo de saber se hum Determinado
TRATADO Faz parte do Bloco E Resolvido Pela simples Leitura da Lista do
Artigo 75,22 da Constituio. O
Vantagens Deste modelo So uma SUA Preciso, Estabilidade e
Transparncia. E TAMBM Mais Fcil de Encontrar
Entre correlaes como Normas constitucionais Nacionais e HRT com
Hierarquia constitucional, o Que AINDA
881
TC Peru. Arquivo N 2579-2003-HD / TC, 06.04.2004.

882
TC Peru. Arquivo N 0048-2004-PI / TC, 01.04.2005.
Pgina 199

183
MAIS Significativo Federais em ESTADOS.
883
O argumento contra este modelo E that Alguns HRT Importante PODE
Ser deixado de fora da Lista.
O Caso argentino Ilustra Trs Caractersticas principais de hum bloco
de numerus clausus :
1. limitada enumerao dos Instrumentos Internacionais de Direitos
Humanos: Em vez de Fazer hum geral
Referncia, a Constituio enumera OS Tratados e Declaraes Internacionais
Que Tem constitucional
rank.
2. Incluso atraves de Uma Aco Legislativa : De a Acordo com o n. 3 do
Artigo 75,22, da Constituio,
Congresso PODE elevar OS Tratados de Direitos Humanos Mais uma
Hierarquia constitucional POR Meio de hum
maioria qualificada.
884
3. Inflexibilidade Constitucional : SOMENTE com um previa autorizao do
Congresso, o Executivo PODE
denunciar Instrumentos de Direitos Humanos com Hierarquia
constitucional. This Restrio impedir um
Denncia de Tratados incorporados Ao bloco POR mera Vontade presidencial.
885
Essa inflexibilidade E
Uma garantia contra eventuais Tentativas fazer Executivo pargrafo limitar o
alcance e Os Efeitos do bloco.
b)
Bolvia - Caractersticas de hum bloco numerus apertus
A Bolvia e Um bom Exemplo de hum bloco de numerus apertus . Nem como
Listas NEM OS 1.967 Constituio 2.009
Que HRT TEM Hierarquia constitucional, ENTO A Questo Sobre o
Contedo do Bloco S PODE Ser Resolvido
atraves da Anlise da Jurisprudncia do Tribunal Constitucional. Como
characteristics Mais IMPORTANTES Deste tipo de
So Bloco:
1. Referncia Genrica AOS Instrumentos de Direitos Humanos : OS
Tribunais constitucionais costumam limitar o mbito de Aplicao da
Bloquear a ratificao de Direitos Humanos Tratados; OU SEJA, Tratados
cuja capital finalidade E um Proteo

dos direitos humanos. Em Alguns Casos, Os Tribunais constitucionais also

incluram Tratados Sobre os Outros Assuntos
Que regulam hum Direito humano ( Exemplo POR, Costa Rica, that inclui
Normas da Amrica Central
Legislao Comunitria that regula OS Direitos Humanos). No Caso da
Bolvia, DO ARTIGO 410, II faz 2009
Constituio estabelece that o bloco de constitucionalidade Contm HRT e
como Normas de
Legislao Comunitria. Antes Desta disposio, no entanto, o Tribunal
Constitucional declarou que "em
Alm do texto da Constituio, Tratados OS, Declaraes e Convenes
Internacionais ratificados
Sobre os Direitos Humanos formam o bloco de constitucionalidade na Bolvia
"e, Como consequencia," nem TODO
TRATADO, declarao, conveno OU instrumento internacional Faz parte
do bloco de constitucionalidade,
mas APENAS OS Relacionados com OS Direitos Humanos. "
886
ASSIM, OS Tribunais constitucionais So capazes de UO Expandir Recolher
o Nmero de Normas Internacionais, Que Fazem parte do Bloco
Simplesmente Mudando o Seu Padro Sobre
Que OS Tratados PODEM Ser Contados Como Tratados de Direitos
Humanos.
887
883
Para ver Como ESSA Correlao Entre constituies dos Estados Federais, a
HRT eA Constituio nacional Parece, cf. Pedro
Gonzles Gmez, de 1995. No entanto, como correlaes apresentadas Nesse
Livro were limitados a Quatro Provncias da Argentina (Buenos Aires,
Crdoba, Santa F por e Corrientes) e APENAS Trs dos onze IHRI that
desfrutar de Hierarquia constitucional na Argentina.
884
Este foi o Caso, Por Exemplo, da Conveno Sobre a NO aplicabilidade de
Crimes de Guerra e
Crimes contra a Humanidade, that foi incluido na Lista de HRT com
Hierarquia constitucional Pela Lei 25,778 de 2003.
885
"La rigidez constitucional de los derechos humanos Tratados de ha sido
sostenida en el Sistema constitucional argentino, con
de base de en el principio del paralelismo de competencias entre los Poderes
del Estado. Segun este principio, mismas las
voluntades Que se requieren Para Celebrar, ratificar un aprobar y TRATADO
deben Estar PRESENTES para su denuncia. Es decir, si
en la negociacin, firma y ratificacin del Tratado interviene el Poder
Ejecutivo, y en su aprobacin interviene el Poder

Legislativo; entonces en la autorizacin de la denuncia debe intervenir el

Poder Legislativo y en la denuncia internacional, el
Poder Ejecutivo. "Carlos Ayala Corao, 2005, 140-141.
886
TC Bolvia. SC 0045/06, 02 de junho de 2006.
887
Cf. Edmundo Vargas Carreo, 2005, 13-14.
Pgina 200

184
2. Remisso Constitucional : Os Tribunais constitucionais TEM afirmado that
o Reconhecimento de Genricos
Hierarquia constitucional a HRT portanto E Possvel com Uma clusula
constitucional that Permita expressamente ( cf.
infra, Captulo III.C.2). A este Respeito, o Tribunal Constitucional boliviano
decidiu em favor do
existencia do bloco, utilizando uma clusula Aberta do Artigo 35 da
Constituio de 1967
888
"Uma vez that APENAS
Como tal concebido Pela Doutrina de Outros Pases da Regio, portanto E
Possvel aceitar
como Normas Internacionais PARA O bloco de constitucionalidade se Houver
Uma Permisso Explicita no
Constituio. "
889
3. Incluso / Excluso atraves da Interpretao constitucional : Devido falta
de Uma Lista de Instrumentos em
uma Constituio, como Dvidas sobre o Contedo do Bloco So resolvidos
POR jurisdio constitucional. Para
Exemplo, o Tribunal Constitucional boliviano, na deciso Acima CITADA,
890
afirmou that um OIT
Conveno N 169 EST incluida no Bloco boliviana Porque 1) e Um tratado
de Direitos Humanos ratificados
Pela Bolvia POR Meio da Lei 1.257 de 11 de Julho, 1991; 2) o Seu Objecto E
a Promoo do efetivo
Aplicao e fazer Respeito dos DIREITOS de Fundamentos dos Povos
Indgenas, e 3) como Normas fazer
Conveno 169 So Parmetros de constitucionalidade das leis ns TERMOS
DO ARTIGO 171 fazer boliviano 1967
Constituio, that reconhece OS DIREITOS Sociais dos Povos Indgenas. A
este Respeito, o facto
uma Interpretao constitucional TEM Autoridade OBRIGATRIA e Os
demais Poderes Pblicos So Obrigados um

Cumprir como decises do Tribunal Constitucional desempenha hum papel

central
2.
Geral e Excepcional
Tribunais constitucionais latino-Americanos that reconheceram Hierarquia
constitucional pargrafo HRT geralmente governar that
Hierarquia tal se aplic Para Todos HRT e NO EST Condicionada
ausencia UO deficincias fazer
texto constitucional em hum hum ASSUNTO OU em Direito Especfico. No
entanto, also E Possvel Que o tribunal de Decidir
Que, em Alguns Casos excepcionais de Insuficincia OU Uma lacuna no
constitucional texto, algumas Normas da HRT
Sobre OS DIREITOS OU Assuntos de Proteo Especficas TEM Hierarquia
constitucional e pertencem Ao bloco de
Constitucionalidade. E o Panam nico Caso em that OS Tratados
Internacionais (inclundo HRT) Tem uma classificao
de leis e Hierarquia constitucional de algumas disposies de Direitos
Humanos ( Por Exemplo, Artigo 8. fazer
Conveno Americana Relacionados com o Direito um hum trial- justo UO a
Conveno Sobre os DIREITOS da Criana)
E uma Exceo.
892
O Supremo Tribunal de Justia esclareceu a Natureza excepcional da
Hierarquia constitucional de certos internacional
Normas nenhum Panam Como segue:
888
"El arte. 35 (...) establece lo que, segn la doctrina del derecho constitucional
de los derechos humanos, se conoce como la
'Clusula Aberta' para la promocin defensa y proteccin de los derechos
humanos consagrados en los Instrumentos
internacionales, con la finalidad de que las Autoridades jurisdiccionales,
especialmente el rgano encargado del control de
constitucionalidad y, a travs de l, de la proteccin de los derechos humanos,
pueda positivar y los derechos judicializar
HUMANOS consagrados en los Instrumentos INTERNACIONALES,
integrndolos al Catlogo de los derechos fundamentales previstos
por la Constitucin Poltica del Estado, a travs de la interpretacin
Integradora aplicando as como el principio de la fuerza expansiva de
los derechos humanos ". (grifo Nosso). TC Bolvia. SC 0051/05, 18 de agosto
de 2005.
889
TC Bolvia. SC 0045/06, 02 de junho de 2006.
890
Ibid.
891

"La Jurisprudncia Constitucional en este Caso ha hecho avance sustancial al

determinar que el Convenio 169 de la OIT es
un Convenio Sobre derechos humanos, ESTA determinacin e interpretacin
constitucional que POR imperio del art. 44 de la Ley
del Tribunal Constitucional los Poderes Pblicos estn obligados pronunciadas
al cumplimiento de las Resoluciones por el
Tribunal Constitucional. Las sentencias, Automveis Declaraciones y del
Tribunal Constitucional, filho obligatorias y vinculantes Par
los Poderes del Estado, legisladores, Autoridades y Tribunales. "Jorge Lus
Vacaflor Gonzles de 2007.
892
CSJ Panam. Governando de 30 de abril de 1998.
Pgina 201

185
This norma [Artigo 4 da Constituio], that that preve a Repblica do Panam
vai obedecer como Normas da
Direito internacional, TEM Sido Interpretado (...) no SENTIDO De que,
embora OS Tratados Internacionais Aprovados Pela
leis da Repblica de So cumprimento de Ligao, um Jurdica Dessa
consequencia Obrigao E um Adaptao fazer
a Legislao interna com o estabelecido em such Tratados Internacionais,
Porque enguias TEM formalmente Apenas o
posto de Uma lei e enguias No Tem Hierarquia constitucional.
Interpretar This norma, o Plenrio also manifestou (...) Que, embora como
Normas Internacionais ratificadas POR
Panam No Tem Hierarquia constitucional, Como Regra Geral,
excepcionalmente, Tratados Internacionais Sobre Alguns
DIREITOS de Fundamentos seria Capaz de Ser INCORPORADO nenhum
bloco de constitucionalidade. Na deciso de 19 de Maro,
1991 (...) o Plenum expressou Que o Artigo 8 da Conveno Americana de
Direitos Humanos e fazer parte
bloco de constitucionalidade, em Conjunto com o Artigo 32 da Constituio,
em Relao garantia constitucional de
devido Processo legal, um Fim de Expandir hum Direito fundamentais Que
essencial PARA O Reforo do Estado de
lei.
893
Considerando o Caso do Panam, como principais Caractersticas de hum So
bloco excepcional:
1. O bloco PODE Ser Composto POR Normas Especficas de hum
instrumento internacional de Direitos Humanos ( Exemplo POR,
Artigo 8 da Conveno Americana) OU TODO O TRATADO ( Exemplo
POR, a Conveno Sobre os DIREITOS da

Criana). No Primeiro Caso (parcial constitucionalizao), o TRATADO TEM

Uma Hierarquia de casal no
Ordem Jurdica nacional: enquanto Uma parte TEM Hierarquia constitucional,
o resto TEM Uma Hierarquia inferior.
2. HRT No Tem Hierarquia constitucional automtica POR Fora de lei.
894
Interpretar o Artigo 4 do
Constituio, presumir-se that OS Tratados los Geral e Tratados de Direitos
Humanos, em particular, um TEM
posto de Leis Ordinrias; they recebem Tratamento constitucional APENAS
Por uma deciso judicial that
Incorpora hum TRATADO OU Uma disposio fazer TRATADO PARA O
Bloco.
895
3. Indivduos invocando como Normas Internacionais em Aes de amparo
Ou de inconstitucionalidade estao Sujeitos
verificao das seguintes condies: a) a Proteco de that como subvenes
norma constitucional Ao
Direito invocado fundamentais E Insuficiente;
896
b) uma norma internacional Iria alargar a Proteco
do Direito fundamental ec) O Direito invocado E, na Opinio do tribunal,
essencial PARA O
Reforo do Estado de Direito.
893
CSJ Panam. Governando de 12 de agosto de 1994.
894
"[E] l artculo 4 de la Constitucin NO opera de pleno derecho, en el
SENTIDO de que tienen los Tratados Internacionales
jerarqua y legal, excepcionalmente, goza de rango constitucional, Formando
parte del bloque constitucional, CONTRARIAN si NO
los principios Bsicos del Estado de Derecho, ni las Instituciones que
sustentan la independencia nacional y autodeterminacin
del Estado panameo, Como Requisitos sine qua non . "CSJ
Panam. Governando de 25 de julho de 2001.
895
"Reiterada ha sido la jurisprudencia sobre la interpretacin del artculo 4 del
Estatuto Fundamental, en el SENTIDO de que
dicha norma recoge la obligacin del Estado Panameo de adecuar su
legislacin interna Conforme con las orientaciones y el
marco jurdico plasmado en los Tratados suscritos POR Panam, o bien el
reconocimiento de la vigencia del derecho
internacional, a travs del cumplimiento de Tratados, convenios o
Instrumentos ratificados fazer do conforme al procedimiento
establecido en la Constitucin y la Ley.

Por regla Geral, estos Tratados, Acuerdos o Convenios tienen rango de ley, ya
manera de excepcin, se le ha reconocido
jerarqua constitucional Uma ciertas Normas de Tratados ratificados
internacionales POR Panam, cuando la jurisprudencia de este
Tribunal estime que consagran derechos fundamentales para la preservacin
esenciales del Estado de Derecho, tal es El caso
del artculo 8 de la Convencin Americana de los Derechos Humanos ". CSJ
Panam. Governando de 30 de setembro de 2003.
896
Por Exemplo, no Acordo de 30 de Abril de 1998, a Suprema Corte do
Panam afirmou: "Lo expresado Revela la impertinencia de
Indicar Como Violado el artculo 24 de la Convencin y, Por consiguiente, el
artculo 4 de la Constitucin vigente. En materia de
igualdad ante la ley basta remitirse al texto de nuestra Ley Fundamental
(principio de suficiencia de la Constitucin
documental). Resulta, entonces, que el valor constitucional Que se reconozca
a determinados Tratados internacionales no es la
Regla Gerais y una Responde UMA necesidad en materia de la Integracin y
Aperfeioamento de la proteccin de los derechos
fundamentales consagrados en la Constitucin. "(Nosso grifo).
Pgina 202

186
4. norma de Uma S PODEM SER Internacional incluidos no parametro de
constitucionalidade Uma Vez Que o tribunal
reconheceu SUA Hierarquia constitucional.
897
Esse recurso TEM consequencias principalmente processuais ( Exemplo POR,
Uma Ao de Inconstitucionalidade poderia Ser rejeitado in limine UO o
tribunal poderia rejeitar OS Argumentos de
o peticionrio that So baseados em Tas Normas Internacionais
898
) Mas TEM Efeitos also substantivas
( Por Exemplo, hum Direito de Proteco internacional NO seria
considerado Como Direito Constitucional). O legal
consequencias fazer Conflito between Uma lei nacional e hum Noconstitucionalizado internacional
norma surgir uma Partir do Dever Geral de adaptar a Legislao interna
Prestao internacional;
enquanto hum Conflito com Uma disposio internacional that goza de
Hierarquia constitucional poderia Gerar hum
declarao de nulidade em Razo da inconstitucionalidade.
899
3.
Semntica, Nominal e Normativa

A Prxima classificao E qualitativa e requer Uma Avaliao da

constitucional nacional
adjudicao. A Recepo e Aplicao da HRT Como disposies
constitucionais PODEM Ser Pesados na
Sobre decises amparo e inconstitucionalidade e Todas estas decises
PODEM Ser somados Par
fornecer Uma determinada x -axis valor NUMA gama Que vai de hum Padro
sub-Mnimo (um sub-Eficiente
utilizao de Normas Internacionais, SEM Efeitos Notveis da nas decises
do Tribunal Constitucional) Alta pargrafo Uma
Padro (UMA Aplicao das Normas Internacionais intensa). Inspirado cabelo
L
OEWENSTEINS
"Constitucional
taxonomia, O Primeiro extremo Ser Chamado de "semntica" Block; o
extremo oposto E Chamado de "normativa"
Bloco e como blocos Gamas intermedias PODEM SER "nominal". Como
Uma Avaliao qualitativa, OS Pases PODEM
Ser colocado NAS FAIXAS Diversas de a Acordo com o Perodo de
comparao; Alm Disso, a Qualificao SUA
PODE variar sem futuro, com alteraes jurisprudenciais e Institucionais nsa
Tribunais Nacionais. No entanto, o
classificao servir basicamente pargrafo excluir da Lista de Pases com
Certo Bloco Constitucional
Casos de Aplicao manifestamente deixado de HRT Como Padres pargrafo
um Reviso constitucional.
Em blocos normativos, Normas Internacionais de Direitos Humanos So
geralmente e efetivamente com Aplicada
Autoridade na jurisdio constitucional Obrigatrio, Tendo em Conta a
Interpretao Feita Pela
rgos Internacionais competentes (em particular uma Comissao
Interamericana e Tribunal). Em nominal
Blocos, HRT PODE UM desempenhar papel na jurisdio constitucional, mas
MUITAS vezes No Suficiente (dada uma
Hierarquia constitucional de that gozam) e, geralmente, as cited APENAS
COM Autoridade persuasiva. Em semntica
Blocos, uma Constituio UO o tribunal constitucional concedeu HRT formais
de Hierarquia constitucional, mas
enguias No So Realmente Tratados com ESTA classificao Mais Elevada
na jurisdio constitucional EA SUA
Interpretao Pelos rgos Internacionais competentes E ignorada OU
Abertamente rejeitada.
O Bloco semntica TEM Trs Caractersticas principais:
897

Por Exemplo, no Acordo de 15 de Maro de 1999, a Suprema Corte do

Panam afirmou: "En cuanto a la infraccin del aludido
artculo 14 No. 1 do Pacto Internacional de Direitos Civis Polticos y,
debemos sealar que ste NO ha sido incluido en el
Bloque de la Constitucionalidad POR parte de esta Corporacin Judicial; por
lo que en consecuencia, NO PROCEDE la
confrontacin de la orden impugnada con el artculo 14 numeral 1 del Pacto
Internacional de Direitos Civis Polticos y, Paragrafo
efectos de la infraccin ponderar Que se Alega, puesto que, la Disposio Que
se estima vulnerada carece de rango
constitucional ".
898
Por Exemplo, na SUA Deciso de 23 de maro de 1999, a Suprema Corte do
Panam descartou uma Anlise dos Argumentos Sobre a
inconstitucionalidade de norma com base de Uma na SUA Incompatibilidade
com Convenes da OIT como n 87 e 98; ELE argumentou that Apenas o
Plenum
fazer Tribunal seria Capaz de incorporar como Normas Internacionais
nenhuma Bloco Constitucional. Ver infra , III.C.2 Captulo.
899
"Si bien es cierto que los Convenios No.87 y n 98 de la Organizacin
Internacional del Trabajo, ratificados POR Panam,
pueden Ser aplicables a los empleados Pblicos en materia de libertad
sindical, no es cierto Menos Que an si, en Gracia de
discusin, se admitiera que la Ley 25 de 1990 se opone hum ellos, la
consecuencia Jurdica que seguira NO sera la
inconstitucionalidad de la Ley 25 sino la obligacin del Gobierno de Panam
de adecuar su legislacin interna a lo dispuesto en
Dichos convnios internacionales, tal lo Como estos sealan. "CSJ
Panam. Governando de 23 de maio de 1991.
Pgina 203

187
1. Embora a Constituio reconhece explicitamente Hierarquia constitucional
para (Alguns) HRT OU um
Tribunal Constitucional reconheceu Hierarquia ESTA, na Prtica,
Instrumentos Internacionais No So
geralmente incluido no parametro de constitucionalidade ( Exemplo
POR, Guatemala, Venezuela).
2. O tribunal geralmente permanece em Silncio Sobre si Uma norma
internacional invocada Pelos peticionrios em
Processo constitucionais incluidos PODEM SER OU E excluda em fazer
parametro de
constitucionalidade.

3. MESMO Que o tribunal assumir uma das Normas Internacionais Anlise

invocados, como Normas So los Geral
USADO APENAS Como Uma mera Referncia pargrafo complementar hum
argumento OU Uma deciso baseada Exclusivamente no
Normas Nacionais e SOMENTE SE ELES So compatveis com o Parecer do
Tribunal; ESTA E perceptvel na
parte resolutiva da deciso, em that APENAS como Normas Nacionais So
citados ( Exemplo POR, Peru soluar de Fujimori
Regra).
Venezuela e Um Caso questionvel. Considerando Que estas Caractersticas
descrevem um Jurisprudncia constitucional
da Sala Constitucional venezuelano, uma citao da HRT No To precria
eA PRESSAO
A Partir de Baixo E intenso, de MoDo Que a Cmara DEVE aplicar o Artigo
23 da Constituio, cabelo Menos, um hum
Extenso Mnima. Portanto, Venezuela PODE Ser colocado nenhum limite
between hum valor nominal e Uma semntica
Block.
Ha tambem Casos questionveis na Amrica Central that So dificeis de
avaliar, Alguns porqu
Tribunais that sofreu funcoes constitucionais a HRT NO USAR
explicitamente o "Constitucional
Block "Rtulo e POR causa de falta Uma UO (escassos) Escritos Jurdicos
Nacionais analisar e Influenciar o
Desenvolvimentos de SEUS Tribunais constitucionais, um Respeito este,
pargrafo NO mencionar uma instabilidade fazer
Jurisprudncia. Tomemos, Por Exemplo, O Caso de El Salvador. Sem prejuzo
da Aplicao precria
das Normas Internacionais, em certos Casos relativos principais Questes
constitucionais, Os Tratados de Direitos Humanos
Tem desempenhado hum papel essencial na Resoluo final. Se a Sala
Constitucional continua seguindo o
precedentes estabelecidas no Caso de o Maras 'e adota Uma Tendncia Mais
stable Sobre a aplicabilidade das
indirecta inconstitucionalidade, El Salvador PODE Ser colocado nenhum
nominal bloco. Por outro lado,
Nicargua e Um Caso emblemtico de hum bloco semntico e SUA
Jurisprudncia constitucional PODE Ser colocado em
o extremo da sub-Aplicao da normativa internacional.
De Fato, Alguns dos Autores da Nicargua e da Amrica Latina Mais
respeitveis
900
defensor um
Hierarquia constitucional de determinados Instrumentos Internacionais de
Direitos Humanos na Nicargua com base de no article

46 da Constituio de 1987, Que estabelece:

Todas quanto PESSOAS no Territrio Nacional devero gozar de Proteo e
Reconhecimento cabelo Estado dos DIREITOS inerentes
Seres Humanos, Bem Como irrestrito Respeito, Promoo e Proteo dos
Direitos Humanos, e pleno Efeito fazer
DIREITOS HUMANOS NA contidos Declarao Universal dos Direitos
Humanos; na Declarao Americana dos
DIREITOS e Deveres do Homem; no Pacto Internacional de Direitos
Econmicos, Sociais e Culturais; no
Pacto Internacional de Direitos Civis e Polticos das Naes Unidas e na
Conveno Americana de
Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos.
This article conceder pleno Efeito PARA O Contedo do IHRI mencionados e
visado, aplicandoDirectamente Na Ordem interna. Um dos Mais renomados constitucionalistas
da Nicargua, I
Van
E
Scobar
F
ORNOS
(Juiz do Supremo Tribunal desde o Incio dos ano 2000) Sustenta that um
Nicargua TEM UM bloco de
Constitucionalidade Composto POR 1) da Constituio de 1987 e como
SUAS Reformas; 2) da Constituio revogada
de 1974, por "ultra-Actividade"; 2) Como os leis constitucionais; 3)
Convenes e Outros Documentos Internacionais Sobre
900
Cf. Ivn Escobar Fornos, 2002; Rodrigo Uprimny Yepes, 2006a; Luis Pasara,
2001; Pablo Dermizaky, 2004; Pablo Manili,
De 2003.
Pgina 204

188
direitos humanos; 4) o Estatuto e como Regras da Assembleia Nacional
(Relacionado com o Processo de Tomada de lei),
e 5) Lei dos Municpios eA Autonomia Lei Costa Atlntica.
901
E
Scobar
F
ORNOS
APOIA A SUA
posio na Jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal,
902

Que introduziu uma expression "Bloco de

Constitucionalidade "na Portaria N 158, de 11 de setembro de 2000 da Sala
Constitucional e TEM
reiterou o Seu OSU em Otras decises.
903
Se Algum Afirma Que OS Instrumentos Internacionais enumerados no Artigo
46 da Constituio TEM
Hierarquia constitucional na Nicargua e, portanto, they formam com a
Constituio de Um bloco de
Constitucionalidade, este seria hum hum Caso de bloco semntico. Uma
Anlise detalhada da Jurisprudncia fazer
Nicargua Supremo Tribunal lev um that concluir um Jurisprudncia Sobre a
Questo NO foi
uniforme e E Difcil de estabelecer uma posio do corte Uma Vez Que num
relativamente Curto Perodo de tempo,
(2000-2004) Que Tem defendido cabelo Menos Quatro Pontos: 1) de ele
negou a patente constitucional fazer
Instrumentos Internacionais referidos no Artigo 46;
904
2) Que ELE declarou uma violao dos DIREITOS reconhecidos na
Instrumentos Internacionais enumerados no Artigo 46 Produz UMA violao
indireta da Constituio
(Semelhante posio Mais Recente da Sala Constitucional de El Salvador);
905
3) ELE TEM
Que sustentou o alcance do Artigo 46 Da pleno vigor pargrafo OS
DIREITOS incluidos no listados IHRI (Como no
Caso da Guatemala);
906
e 4) reconheceu a Hierarquia constitucional de IHRI cited no article
46.
907
901
Cf. Ivn Escobar Fornos de 2002, 159-170.
902
"La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia [en la sentencia No.
158 de 2000] ha sostenido que el debido
proceso es un derecho humano y un elemento essencial del Estado de Derecho
y con los otros derechos forma el bloque de
constitucionalidad de la Repblica. Esta es la primera vez que ese Alto
Tribunal invoca el bloque de constitucionalidad. "Escobar
Fornos de 2002, 164.
903
Cf. CSJ / SC Nicargua. Sentena N 158, 11 de setembro de 2000,
15:30; Sentena N 160, 12 de setembro de 2000, 09:00;

Sentena N 97, de 12 de maio de 2003, 10:00

904
Na Portaria N 125, de 1993, o Tribunal conto repetir que: "Otra de las
afirmaciones es que la Convencin Americana Sobre
Derechos Humanos, conocida Como Pacto de San Jos, es Ley
Constitucional, lo cual tambin es inexacto, pues en ninguna
parte de nuestra Constitucin se le da carcter de norma Constitucional a los
Tratados o Convenciones Internacionales; lo que
establece el articulo 46 NC., es que en el territorio Nacional, Toda persona
goza de la plena vigencia de los derechos
Consignados en los Instrumentos Que se mencionan en dicho artculo, entre
los cuales se encuentran el Pacto de San Jos,
pero no se establece que dichas Declaraciones, pactos o convenciones sean
leyes Constitucionales, las cuales deben Estar
plenamente instituidas en el artculo 184 Cn, filho y :. la Ley Eleitoral, la Ley
de Emergencia y la Ley de Amparo. This ultima ley,
en su artculo 5 prrafo cartilha, expresamente seala que los Tribunales de
Justicia observarn siempre el principio de que la
Constitucin Poltica prevalece Sobre cualquier Ley o TRATADO
Internacional "No MESMO SENTIDO :. CSJ / SC Nicargua. Sentena N
24, de 1997; Sentena N 131, 07 de agosto de 2001, 11:00; Sentena N 115,
02 de junho de 2003, 10:45 Ver also o Seguinte
sentenas de inconstitucionalidade (Seco do Supremo Tribunal de Justia
Full), em Que o demandante invocou IHRI Como parte fazer
parmetro de constitucionalidade e fazer Tribunal negou SUA Aplicao, or
Simplesmente NO consider-los: Portaria N 100, de 17 de agosto,
2001, 1:45; Sentena N 103, 08 de novembro de 2002, 10:00
905
CSJ / SC Nicargua. Sentena N 211, 26 de outubro de 2000, 10:30 (Onde o
peticionrio considerou violado o Artigo 46 da
Constituio invocar o Artigo XXIII fazer ADHR e fazer Artigo 21. da
CADH, EO Tribunal aceitou SEUS Argumentos); Sentena N
33, 03 de maro de 2003, 10:30 (Onde o Artigo 46 da Constituio Vo
directo na Anlise das Normas violadas); Sentena N 57,
07 de maro de 2003, 13:45 (Sobre O Direito a Segurana com base social
no Artigo XVI fazer ADHR); Sentena N 59, 07 de maio de 2004, 10:45
am, Onde o Tribunal de Justia afirmou claramente: "[E] sta Sala de lo
Constitucionais considerados Que Sejam que al violarse el principio de
Irretroactividad
de la ley, la garanta del Proceso y el Debido Principio de Igualdad, se ha
violado de manera concomitante el artculo 46 Cn.
Hoy Contamos con Instrumentos universales de derechos humanos, que
nuestra Constitucin Poltica acorde con el derecho
contemporneo ha dado plena vigencias en nuestro ordenamiento jurdico,
expresado a travs del artculo 46 Cn referido. La

Declaracin Universal de Derechos Humanos, la Declaracin Americana de

los Derechos y del Hombre y la deberes
Convencin Americana Sobre Direitos Humanos, reconocen el Derecho al
Trabajo (artculo 23; y artculo XIV,
respectivamente); de Audiencia previa en Toda resolucin Que afecte hum
individuo un (artculo 10; artculo XXVI; y artculo 8,
respectivamente); Presuncin de Inocencia (artculo 11; artculo XXVI y
artculo 8, respectivamente); el principio de Igualdad
(Artculo 7; artculo II; y artculo 24, respectivamente). (...) De conformidad
con las consideraciones hechas, Disposiciones
Constitucionales, jurisprudencia y doctrina citadas debe declarase con lugar el
presente recurso de amparo. "(nfase
acrescentado).
906
CSJ / SC Nicargua. Sentena N 49, de 31 de janeiro de 2001, 11:00 e
Portaria N 145, de 15 de agosto de 2000, 15:00 (Onde a
Tribunal de Justia considerou o Artigo 8 da Conveno Americana Como
hum Direito Constitucional); Sentena N 177, em 30 de junho de 2003, 10:45
(Em Que o Tribunal Tratados Artigo 25 da Conveno Americana Como hum
Direito Constitucional); Sentena N 191, 22 de setembro de 2003,
10:45 (Onde o Artigo 21 da Conveno Americana de e tratada Como hum
Direito constitucional inerente pessoa humana);
Pgina 205

189
Alm Disso, em funcao do "bloco de constitucionalidade" e citao de
Tratados Internacionais UO
DIREITOS Protegidos internacionalmente, HRT So geralmente introduzidos
NAS obiter dicta Segmentos da deciso
um Poder ttulo de ilustrao OU argumento, sem vinculativo OU persuasivo,
na deciso do tribunal. O
Tribunal geralmente cita disposies Internacionais Meramente pargrafo
reforar hum argumento that J foi
debatidas e resolvidas soluar como Normas Nacionais. Na Jurisprudncia da
Sala Constitucional pargrafo um
Perodo 2000-2004, Bem Como um Jurisprudncia da Cmara do Supremo
Tribunal Pleno pargrafo um
Perodo 1990-1999
908
consultados na Ouvidoria da Nicargua ( Procuradoria de Direitos
Humanos ), Nenhum Caso foi Encontrado em that Uma norma internacional
de Direitos Humanos citados nsa Argumentos UO
invocados cabelo peticionrio foi incluido na parte resolutiva da Sentena.
Um Fator that reafirma uma mera aparencia de hum bloco de
constitucionalidade na Nicargua E o

treatment that a Cmara do Supremo Tribunal Constitucional reconhece um

invocado POR IHRI
peticionrios em Aes de amparo. Na Maior parte das decises analisadas,
uma Cmara: 1) permanece em Silncio Sobre
como Normas Internacionais invocados cabelo peticionrio;
909
2) se aplic de Uma forma extremamente formalista Alguns
Regras processuais da Ao de amparo a negligenciar a Proteco, Para Que
ELE NO Precisa considerar o Caso
Pelos meritos SEUS,
910
apesar do facto de that uma Cmara esteja Autorizado um Escapar such
Requisitos para o
Proteco dos DIREITOS de Fundamentos,
911
e 3) se o demandado Aceita uma alegao, o Tribunal NO Faz
Considre meritos SEUS O Caso EM, embora tenha uma Oportunidade de
analisar o normativo internacional
invocados cabelo peticionrio.
912
A Situao No diferente na Jurisprudncia da Cmara completa com
Respeito Ao
Aes de inconstitucionalidade. QUANDO o demandante invoca como
Normas Internacionais Como parte do parametro de
constitucionalidade, o Tribunal geralmente NO consider-los, NEM
MESMO um Negar Que essas Normas So
parte do parametro de constitucionalidade.
913
A Exceo Mais Notvel poderia Ser uma Anlise
Feita cabelo Tribunal no Estudo da inconstitucionalidade da Lei n 57 de
1989 (Lei Geral Sobre a
Meios de Comunicao Social) em deciso datada de 22 de agosto de 1989,
em that o Tribunal considerou o
HRT invocado cabelo Recorrente, embora rejeitado a inconstitucionalidade da
lei.
4.
Anlise Cluster
Como antigaz classificaes NO se aplicam a todos OS Casos. A distino
between blocos numerus clausus
e numerus apertus SO SE POR Aplica Definio AOS blocos Gerais ( OU
SEJA, Blocos excepcionais So sempre
numerus clausus ). A distino between blocos semnticos e normativos No
se aplica um

Sentena N 136, 04 de novembro de 2004, 10:45 (Onde o Tribunal de Justia

reconheceu Efeitos completos Par Alguns Direitos Relacionados Ao devido
Processo
incluidos na Declarao Americana e do Pacto de San Jos).
907
Por Exemplo, a Cmara do Supremo Tribunal Constitucional da Nicargua, na
Portaria N 132, de 10 de junho de 2003, 10:45
considerou que: "[E] l Pacto de San Jos, reconocido y ratificado POR
Nicargua, e INCORPORADO hum nuestro derecho con el rango positivo
. Propio Constitucional del artculo 46 Cn, establece ntegra y en su artculo
literalmente 21 (...) "also Consulte:. Sentena N 11,
09 de fevereiro de 1994; Sentena N 49, de 31 de janeiro de 2001; Sentena
N 13, 05 de fevereiro de 2002.
908
CSJ Nicargua (Cmara Full). Sentena N 44, 09 de abril de 1990,
10:30; Sentena N 70, 17 de julho de 1990, 11:00; Sentena N
131, 29 de novembro de 1991, 10:45; Sentena N 50, 06 de abril de 1992,
10:45; Sentena N 21, 08 de fevereiro de 1996, 09:00; Dominante
N 13, 27 de fevereiro de 1997, 09h00
909
Cf. Por Exemplo, como seguintes frases da Cmara do Supremo Tribunal
Constitucional da Nicargua: Portaria N 218,
26 de outubro de 2000, 13:30;. Sentena N 160, 05 de setembro de 2001,
14:00; Sentena N 131, de 10 de junho de 2003, 15:00; Sentena N
154, 23 de junho de 2003, 13:00; Sentena N 26, 09 de maro de 2004, 08:30
910
Cf . Seco do Supremo Tribunal de Justia Constitucional: Portaria N 168,
de 18 de setembro de 2000; Sentena N 205, de 25 de outubro,
2000, 10:30
911
Cf. Por Exemplo: CSJ / SC Nicargua. Sentena N 101, 26 de agosto de
2004, 10:45
912
Cf. CSJ / SC Nicargua. Sentena N 1, de 11 de janeiro de 2000
08:30; Sentena N 8, de 12 de janeiro de 2000, 10:30
913
Cf. CSJ Nicargua (Cmara Full). Sentena N 25, de 20 de maio de 2002,
14:30; Sentena N 27, de 25 de maio de 2002, 13:45
Pgina 206

190
Blocos excepcionais Que Uma Vez, POR Definio, este ltimo Depende da
incorporao de Uma Eficaz
norma internacional de Direitos Humanos Como hum parametro de
constitucionalidade Par uma deciso de hum Tribunal Constitucional.

Por Outro Lado, embora teoricamente SEJA Possvel aplicar uma

distino numerus
apertus / numerus clausus de para dos blocos semnticos, tal Exerccio No
Tem Relevncia Prtica Uma Vez Que uma
a maioria das consequencias IMPORTANTES Desta classificao
(particularmente OS Efeitos de Incluso automtica fazer
Bloquear apertus numerus ) NO operam em blocos semnticos Precisamente
Porque cessos So Tratados
ignorados Pelos Juzes constitucionais.
COM NAS bases Consideraes Anteriores, o agrupamento Seguinte onda:
O So Grfico Mostra Que a maioria dos blocos constitucionais na Amrica
Latina: 1), 2) Geral nominal
OU normativa e 3) apertus numerus .
C.
T
ECHNIQUES DOS
B
Bloqueio
-B
RIAR
Ao Longo da DISCUSSO, comeu gora, tenho analisado como Perguntas de
Como o Europeu diferente
concepes Sobre o bloco de constitucionalidade migraram e were adaptadas
e combinadas em latim
Amrica, pargrafo Formar hum novo e Como convergente divergente OU
TEM Sido um Difuso da Doutrina em
A Regio em TERMOS de Contedo (Extenso), Generalidade e efetividade
do Bloco Constitucional. O
classificao anterior Revela Que, embora Cada pas tenha abraado o Bloco
Constitucional
Doutrina em momentos Diferentes e soluar Vrios Padres de
Relacionamento Entre enguias, o diferente
verses Nacionais do bloco de constitucionalidade Tem evoludo de forma
convergente. Nesta Seo eu continuar '
Minha nfase nsa Elementos Convergentes da Expanso heterrquica da
Doutrina do bloco e
Estendo a minha "vista area" das Diferentes Experincias Nacionais de
constitucionalizar HRT ATRAVES fazer
Bloco Doutrina. Aqui, eu argumento that uma forma em that OS Tribunais
constitucionais ter construido o Bloco E Bastante
Entre semelhante enguias. A conceituao do Bloco Constitucional na
Amrica Latina ("Blockbuilding ") TEM Sido hum Processo de Incluso / Excluso Sobre O Que
DEVE Ser considerado" "em constitucional

SENTIDO o material e processual. Com Exceo da Argentina, a eleio das

Normas that
Ao pertencem bloco TEM Sido geralmente Uma Tarefa dos Juzes
constitucionais.
De Fato, Uma das Diferenas Mais marcantes Entre o bloco argentino EO
geral numerus
apertus Blocks (e At MESMO o Bloco excepcional panamenho) esta
relacionada com o regime de Incluso e
Pgina 207

191
Excluso das Normas do bloco. Na Argentina, uma montagem de
Componentes e / ou fazer Legislativo
Decidir (s) explicitamente como Normas Internacionais Que estao incluidos e
no that bloco como Normas NO
pertencem. Em contrapartida, nos Outros Pases, Os Tribunais constitucionais
atraves da Interpretao constitucional
Decidir Sobre a incorporao eA Excluso de Normas. Isto No Uma
Questo de meras remisses PARA O
texto constitucional; o regime de Constituio e Excluso TEM Mais um ver
com como Tcnicas de
OS precedentes constitucionais desenvolvidas Pelos Tribunais.
1.
Bloco de Construo na Argentina
Argentina oferece hum Caso ilustrativo de hum normativo, e Geral numerus
clausus Block. A 1994
Selecionado constituinte de todo o Conjunto de Tratados Internacionais e
Declaraes aqueles that devem sor
Tratados Como Normas constitucionais (o Chamado " juicio de
comprobacin "
914
). He listou o escolhido
Instrumentos nenhuma Artigo 75,22, da Constituio e incorporou hum
regime reforado pargrafo garantir uma SUA
Permanncia estavel sem bloco: ELES PODEM S Ser denunciado cabelo
Executivo Apos um
aprovao de Dois teros de Todos os Membros de Cada Casa do
Congresso. Segue-se Uma DISCUSSO Sobre
Esse Sistema em particular.
a)
Incluso atraves de Ao Legislativa
A Constituio argentina estabelece hum Mecanismo Padro pargrafo
inclundo HRT h ATRAVES Bloco
Ao Legislativa. No final, DO ARTIGO 22, DO ARTIGO 75 (Terceiro
Paragrafo), a Constituio estabelece that,

um Fim de atingir Hierarquia constitucional, Outros Tratados e Convenes

de Direitos Humanos exigem o voto
Dois teros de de Todos os Membros de Cada Casa, apos a pelo SUA
aprovao Congresso. B
IDART
C
AMPOS
915
Observa that this a posteriori Incluso de HRT NO gera Diferenas de
Hierarquia between um
Tratados de da Lista originais e Novos OS; . Ambas como CATEGORIAS So
Iguais Este Procedimento foi USADO
Para constitucionalizar uma Conveno Interamericana Sobre o
Desaparecimento de Pessoas Forcado (adoptada
Pela OEA em 9 de junho de 1994, ratificada Pela Argentina em 31 de outubro
de 1995, e no Incorporada
Bloquear Pela Lei 24,820, de 1997) eA Conveno Sobre a aplicabilidade das
NO Limitaes Estatutrias Par
Crimes de Guerra e Crimes contra a Humanidade em (adoptada Pela
Assembleia Geral das Naes Unidas 1968, POR ratificado
Argentina em 26 de Agosto de 2003 e Incorporada Ao bloco Pela Lei 25,778
de 2003).
Sem Que Diz Respeito Interpretao do Artigo 75,22, Paragrafo 3, M
ANILI
916
Observa que: 1) a falta de Explicita
Meno das Declaraes NO DEVE Ser Interpretado Como proibindo a
Incluso de such Instrumentos
nenhum bloco, that from como referidas Declaraes TEM UM Poder de
Ligao semelhante da Universal e
Declaraes Interamericana; 2) Tratados em Otras Questes that regulam OS
Direitos Humanos PODEM Ser also
incluidos, mas APENAS em Relao s SUAS Normas em Matria de
Direitos Humanos, e 3) um NO Incluso dos Tratados ratificados
Antes de 1994 na Lista do Artigo 75,22 NEM OS implica that constituintes
rejeitou NEM that
No foram considerados Relevantes; ASSIM, o Congresso TAMBM PODE
Concedente-lhes Hierarquia constitucional. No
Questes formais de Incluso, M
ANILI
sublinha igualmente o Mecanismo de Ao Legislativa dupla: em hum
Primeiro
Passo, o Congresso aprove o TRATADO, enquanto em that Uma Segunda
Eleva o TRATADO uma Hierarquia constitucional.

O Congresso NO PODE Fazer Duas Aces em simultneo, Porque a

ratificao cabelo Executivo, apos um
aprovao E necessaria. Como P
ERROTTA
917
Explica, se o Congresso promulga Uma lei concedendo
Hierarquia constitucional um tratado de hum NO ratificado, that a lei ter
Efeitos S apos uma ratificao.
914
Cf. CSJ Argentina. Chocobar, Sixto Celestino c / Caja Nacional de
Previdncia para el Pessoal del Estado y Servicios Pblicos
s / reajuste movilidad POR, 1996/12/27, Fallos: 319: 3241.
915
Germn Bidart Campos Jos, 2001, 418.
916
Pablo Manili de 2003, 201 ff.
917
Miguel Angel Perrotta, 2000, 228.
Pgina 208

192
b)
Regimes Internacionais e Nacionais de Excluso
A Hierarquia constitucionais dos Instrumentos enumerados no Artigo 75,22,
da Constituio argentina E
Quase definitiva Uma Vez Que cessos Instrumentos S Excludos PODEM
SER fazer bloco, atraves do Procedimento de
reforma constitucional OU POR TRATADO Meio de Denncia, com a
aprovao do Congresso Prvia.
918
Com Respeito Ao Primeiro Mecanismo de Excluso, importante Notar Que
uma reforma constitucional
Argentina e Um Procedimento Desenvolvido EM DUAS instancias: o anterior
Congresso Nacional para
aprovar uma necessidade de reforma e Outros OS perante uma Assembleia
Nacional Constituinte a considerar
e aprovar uma reforma prpria. A Respeito este, o Artigo 30 da Constituio
estabelece: "A
Constituio poder sor total de Alterado OU parcialmente. A necessidade de
reforma DEVE Ser declarada cabelo
CONGRESSO COM o voto de Pel Menos Dois teros de dos Membros; Mas
No devem Ser efectuados, POR EXCEPTO
Uma assembleia convocada PARA O Efeito. "
Quanto Ao Mecanismo de denunciar hum TRATADO COM Hierarquia
constitucional, o Artigo 75,22 da Constituio

Que estabelece uma aprovao de Dois teros de Todos os Membros de Cada

Casa do Congresso E necessaria,
independentemente de o TRATADO Pertence Lista inicial de that o Artigo
OU se adquiriu
Hierarquia ATRAVES constitucionais do Procedimento descrito na Seo
anterior.
919
No entanto, o Efeito da Denncia E debatido na Doutrina. Alguns Autores
consideram that
desconstitucionalizao atraves de Denncia fazer TRATADO implica that um
Denncia TEM UM semelhante
Efeito normativo Como um de Uma constitucional reforma,
920
Modo de that NO haveria QUALQUR Diferena Entre o
Dois Mecanismos de Excluso do bloco. Por Outro Lado, Outros Sustentar
that o Efeito de
Denncia de e liberar o Estado das SUAS Obrigaes nsa TERMOS fazer
TRATADO Apos um em dados that um
uma denuncia Efeitos Produz; o TRATADO Iria Manter uma SUA Hierarquia
constitucional nenhuma Mercado Domstico
Sistema At Que Uma conveno de reforma Aprova a
desconstitucionalizao.
921
ASSIM, COM uma Denncia
O Estado de e formalmente liberado de SUAS Obrigaes e Mecanismos de
Proteo Internacionais judiciais
mas o Contedo fazer TRATADO mantm SUA Hierarquia constitucional e so
atraves de Uma reforma constitucional PODE
O TRATADO Ser Excludo do bloco.
918
"Este Estatuto jurdico, en el Caso de los Uma Vez Instrumentos incorporados
POR arte el. 75, inc. 22, de la Constitucin nacional, es
un estado casi definitivo, ya que slo otra reforma constitucional podr
quitarles estos Atributos. Estos Tratados, sumados a los
nuevos Instrumentos internacionales que este jerarqua adquieren, Dejan
normativa en nuestro perdurable derecho interno, Uma
pesar de su extincin o denuncia. Este extincin o denuncia slo causa efectos
en el mbito internacional y no en la ley local.
Cuando se Trata de Instrumentos que contienen Normas de derechos
humanos, y ms all de cualquier condicin de vigencia,
Rige el principio de irreversibilidad, Mediante el cual, una vez que un derecho
forma parte de un Sistema de derechos
reconocidos por un Estado, No puede este desconocerlos o
derogarlos. " Ibid, 229-230.
919

Cf. Ricardo Terrile de 2001, 220.

920
"El prrafo Segundo in fine del inc. 22 del art. 75 NC, establece la posibilidad
que jerarquizados los Tratados
constitucionalmente norma POR dicha, sean denunciados POR parte del Poder
Ejecutivo, pero previa aprobacin del Congreso
Nacional por el voto favorvel de las dos terceras partes de la totalidad de sus
miembros. Vanossi y Dalla Va califican hum ESTA
Como atribucin de 'paralelismo de las competencias' ya que si el Congreso
debe PARTICIPAR en la aprobacin del Tratado
tambin debe hacerlo en la denuncia. Aunque en realidad, Estimo, Que este
"paralelismo de competencias 'se da en el
supuesto de los Tratados que llegare Um Futuro el Congreso hum jerarquizar
POR imperio del tercer prrafo del inc. 22, y en cuyo Caso
la denuncia Autorizada POR este rgano tendra tal carcter, pero
estrictamente ello NO ocurre con los expresamente
mencionados en el 2do prrafo del inc. 22, ya que la jerarquizacin lo fue
POR decisin del constituyente, mientras que la
'Desjerarquizacin' constituidos POR denuncia es por decisin de los Poderes,
lo que ha Llevado hum hum Menem y Dromi sostener
que la nica variante entre formais de los derechos consagrados en los
Tratados y en la Constitucin, est en la ' eventualidad de la
descontitucionalizacin de un TRATADO por va de denuncia (art. 75 inc. 22,
2do prrafo in fine) que es en semelhante entidad Jurdica,
Uma reforma la propia de la Constitucin (30 art.), pues las mayoras
declarativas anlogas filho, a aunque para la
desconstitucionalizacin de los Tratados No Falta haga Convencin
Constituyente '. "(grifos do original). Ricardo Alberto
Muoz, 2004, 9-10.
921
Cf. Ricardo Ramrez Calvo, 1994, 257; Carlos Ayala Corao de 1998, 137
ff; Germn Bidart Campos, 2001, 576-577; Pablo
Manili, 2003, 209-210.
Pgina 209

193
Finalmente, Alguns defendem Autores Uma postura Intermediria, em that,
Uma Vez Concludo o nacional e
Requisitos Internacionais pargrafo denunciar hum TRATADO COM
Hierarquia constitucional, o Estado de e internacionalmente
individual; resultado como, OS Tratados Perder SUA Alta Hierarquia ("Em
Toda A Fora de SUAS disposies"). No entanto,
ISSO NO Significa Que OS DIREITOS consagrados nenhuma So
TRATADO deconstitutionalized, em Virtude da

Principios de inalienabilidade e progressividade dos Direitos Humanos.

922
Palavras POR Otras, embora o TRATADO
NO pertencem Ao bloco de constitucionalidade, OS DIREITOS consagrados
no faria instrumento
Manter SUAS protees Judiciais Nacionais ( Por Exemplo . amparo, habeas
corpus, etc.).
Em CONCLUSO, No Claro Que uma mera Denncia de hum
TRATADO COM Hierarquia implica constitucional
Dessa Perda uma classificao Mais Elevada e, portanto, um Excluso SUA
fazer bloco. Parece plausvel Mais no
Caso de Tratados that this receberam classificao POR Aco Legislativa do
que no Caso dos Tratados Incluido nenhuma
Lista originais DO ARTIGO 75,22. De QUALQUR forma, Uma Ateno
especial DEVE Ser dada irreversibilidade e
progressividade dos Direitos Humanos reconhecidos sas Tratados, um Fim de
that um Denncia NO Faz
Padres Mnimos afetar de Proteo.
2.
Bloco de Construo EM Juiz-Made Blocks
Em Feitas cabelo juiz Blocks, Tribunais constitucionais selecionar como
Normas de Serm incluidos UO Excludos; enguias So construidos
atraves de REFERNCIAS cruzadas s Normas Internacionais
constitucionais cuja Interpretao constitucional E
Como geralmente vinculativa precedentes. Como mencionado na
INTRODUO e No Captulo segundo, Eu No vou
discutir uma Questo da legitimidade ( ie ., se tal Poder E auto-atribuido OU
TEM de base constitucional).
Aqui, como Tcnicas de bloco de Construo Serao analisados TERMOS EM
Gerais, mencionando nacional
Particularidades, Quando necessario.
a)
Referncias Constitucionais
Professor R
ODRIGO
U
PRIMNY
923
salienta that um pargrafo Tcnica compatibilizar uma Instituio fazer
Bloco constitucional com a Natureza Escrita e supremo da Constituio foi
um Defesa de Uma
Procedimento rigoroso de incorporao de Normas PARA O bloco. This
Regra PODE Ser visto, Por Exemplo, na
Jurisprudncia dos Tribunais constitucionais da Colmbia e do Peru, Onde se
Afirma Que hum expresso

E necessary disposio constitucional, um Fim de Incluir hum TRATADO

nenhuma Bloco.
924
A Questo, portanto,
E determinar como Tcnicas pargrafo Fazer Referncia a Normas
Internacionais NAS Constituies e S e
Possvel estabelecer Uma Ordem Sistemtica Entre enguias. Para tal
finalidade, L
PRIMNY
Dois oferece bsico
criterios: 1) o tipo de Referncia ( normativa remisin ) e 2) a Funo de
Referncia.
Com base de nenhuma Primeiro Critrio, PODE-SE Definir cinco Tcnicas
Bsicas, classificadas de Fechado e simples
Aberto e Complexo:
1. A referencia um Fechadas Textos e definidos, Por Exemplo, QUANDO a
Constituio do Peru REFER-se Universal
Declarao em Transitrias Artigo 4 OU QUANDO uma UO Constituio da
Nicargua REFER-se Ao PIDESC
Para o CCPR, Outros between, no Artigo 46.
2. A referencia uma Textos Fechados, de mas indefinidos, Por Exemplo , sem
Francs Caso, um Incluso fazer Prembulo da
Constituio de 1946 no implica Ao MESMO ritmo Uma Referncia bloco
AO "Fundamental
922
Cf . Ricardo Alberto Muoz, 2004, 10.
923
Rodrigo Uprimny Yepes, 2006a.
924
Cf. . CCC Governando C-401/2005; . TC Peru Arquivo N 2877-2005 na
APS / TC, 27.01.2006.
Pgina 210

194
Princpios reconhecidos Pelas leis da Repblica ", sem estabelecer exatamente
O Que Estes
Princpios e leis de So Paulo.
3. Referncia de Textos uma Serem desenvolvidas, Por Exemplo, when uma
Constituio da Guatemala DeCLARA no article
102 Que o Estado "vai PARTICIPAR" dos convnios Internacionais OU
Regionais Relacionadas com o Trabalho, e se
Que concedem Proteo Mais Ampla OU condies pargrafo OS
Trabalhadores fazer that como estabelecidas NA CONSTITUIO,
enguias Serao considerados Como parte dos DIREITOS Mnimos that OS
Trabalhadores gozam na Guatemala.

925
4. Abra Referncia AOS Valores e Princpios, Como como clusulas de
Direitos implcitos UO, Por Exemplo, Quando o
Constituio da Costa Rica se, comunique AOS DIREITOS that PODEM sor
derivadas fazer Princpio Cristo de
Justia social, sem Artigo 74, sem Definir O Que So cessos DIREITOS.
5. Finalmente, a Referncia de Outros Valores atraves da utilizao de
Conceitos particularmente indefinida, Como tal
uma clusula do devido Processo Nos Estados Unidos, debates OS ONDE
Sobre a Integrao do So bloco
Misturado com Questes de Interpretao.
Por Lado Outro, de a Acordo com a Funo de Referncia, h clusulas do
cinco principais, JA
analisados ( supra , Captulo II B): 1) uma clusula de primazia, cuja
finalidade E Concedente um Prevalncia
Normas Internacionais de Direitos Humanos Sobre O Direito nacional; 2) uma
clusula de amparo, cuja Funo E um
Proteco judicial dos Direitos Humanos internacionalmente reconhecidos
atraves de Procedimentos Nacionais; 3) A
clusula interpretativa, Uma Referncia para Interpretao das Normas
constitucionais Tendo em Conta
Normas Internacionais de Direitos Humanos; 4) uma clusula de abertura, Por
Meio da qua uma Lista de constitucional
DIREITOS E estendido, e 5) atraves da clusula de Energia, that altera, como
Normas Internacionais de Direitos Humanos So
Poderes pargrafo Change uma Constituio.
A incorporao das Normas Internacionais nenhuma Conjunto de Normas
com Hierarquia constitucional ATRAVES
REFERNCIAS cruzadas constitucionais Parece Ser Menos controverso se a
Primeira Tcnica e utilizada (de Referncia
AOS Textos Fechados e definidos). No entanto, ISSO TAMBM DEPENDE
tipo de clusula de Referncia (o
Clusula de primazia poderia Ser Mais problematica fazer that, POR
Exemplo, Uma clusula Aberta, se o intrprete
Percebe Uma Contradio com o Princpio da supremacia da
Constituio). Em alguns casos,
Tribunais constitucionais USAR Uma Variedade de essas Tcnicas Para
reforar a SUA posio. Por exemplo, a
Corte Constitucional da Colmbia clusulas Aplica simultneas, como fazem
Artigo 93 (Primado e
clusula interpretativa) EO DO ARTIGO 94 (clusula Aberta); Par Como
referenciar como Tcnicas Par
como Normas Internacionais, de o CCC EUA Quase todos: 1) como
REFERNCIAS EAo Textos Fechados, mas indefinidos (Artigos 53

e 214 da Constituio); 2) Como REFERNCIAS AOS Textos uma Serem

desenvolvidas (Artigos 151, 152 e 153 da
Constituio); 3) referencias indeterminados (Artigo 94), e 4) remisses
pargrafo Conceitos particularmente Abertos
(Artigo 1 da Constituio, AOS DIREITOS Relativo inalienveis do
individuo).
At Certo Ponto, O Mais Aberto A PT Referncia, A MAIS elaborada DEVE
Ser o argumento de legal
o tribunal constitucional pargrafo Manter uma Hierarquia constitucional de
HRT e os Outros Componentes do bloco.
Por Exemplo, um Referncia Ao Artigo 53 da Constituio colombiana,
Segundo a OIT qua
Convnios So parte da Legislao Nacional, No implica, prima facie , that
Estes Tratados desfrutar
Hierarquia constitucional. No entanto, o Tribunal Constitucional interpretou
ESTA Referncia, Tendo em Conta
O Artigo 93 da Constituio e concluiu that sos convnios -ou cabelo Menos
algumas das eles- desen
SER considerado Como Tratados de Direitos Humanos e Que, portanto,
pertencem Ao bloco. CONSIDERAES ESTAS
Levar Anlise dos Tipos de precedentes utilizados para
constitucionalizao judicial da HRT.
925
Cf. . CC Guatemala Dirio N 62, expediente 956-01, governando:
09.10.2001.
Pgina 211

195
b)
Como fazer decises Connection e Excluso
A Incluso de Normas Internacionais PARA O Bloco via Interpretao
constitucional foi Feito
POR Meio de Conexes com o texto da Constituio, Integrando tanto
Internacionais Como Nacionais
Normas constitucionais, de a Acordo com OS DIREITOS that they
garantem. Normas Internacionais Que estao incluidos
Bloco no dependem das clusulas constitucionais de Referncia pargrafo
um SUA Hierarquia e Efeito legal.
Da MESMA forma, um Excluso de Uma norma internacional geralmente
pera POR negligencia de Uma Conexo com
o texto constitucional, MESMO Que o tribunal tinha reconhecido
anteriormente that ESSA Ligao Existe.
E Comum observar Trs Diferentes Tipos de decises (geralmente decises de
constitucionalidade com

erga omnes Efeitos) no Que Diz Respeito Incluso OU Excluso de IHRI

fazer Bloco:
1. Fundamentos de decises , Segundo uma Qual o Tribunal Constitucional
reconhece Pela Primeira vez a existencia
de hum bloco Composto cabelo texto constitucional e Certas Normas
Internacionais de Direitos Humanos;
Tais decises abrir um Jurisprudncia Sobre o bloco e geralmente tornam-se
um pargrafo Referncia
Processos posteriores EM that o Contedo do Bloco E debatida;
926
Alm Disso, no Caso de blocos
numerus apertus , essas decises permite um Insero automtica de hum
HRT posteriormente ratificada;
2. Como decises de Conexo , no Qual o Tribunal estabelece hum
precedente that Vincula Uma norma internacional para
Referncia na Constituio,
927
e
3. Como decises de Excluso , em that o Tribunal, um Fim de resolver hum
Caso, desen analisar se Uma
norma internacional Especfica satisfaz OS Requisitos da referida clusula
para-constitucional e
CONCLUI that uma norma NO Pertence gama de Possibilidades
contempladas pargrafo Incluso NAS
the Block.
Os precedentes de Conexo Realizar varias funcoes: 1) de base permite HRT
pargrafo Uma fornecer um pargrafo
deciso em Um Caso concreto; 2) definir Uma abordagem internacionalista
para Resoluo de Casos com Futuros
Fatos semelhantes; 3) Constri, A Partir de UMA pluralidade de disposies
normativas, Uma Estrutura normativa harmnica com
Prevalncia Sobre as Otras Normas aplicveis, e 4) categoriza Normas
Nacionais com Normas Internacionais de como
Hierarquia de Iguais a Acordo com o Critrio de Competncias UO o Critrio
de Conexo sem alcance de
como Normas ( Por Exemplo, especial / geral).
A Respeito este, importante distinguir o regime de Incluso / Excluso fazer
Geral E
Excepcionais blocos. Enquanto O Primeiro requer hum pronunciamento
Especfico do Tribunal Constitucional
declarando Que hum TRATADO internacional that regula OS Direitos
Humanos NO pertencem Ao bloco de
consider-lo Excludo, O ltimo requer hum precedente Explicita de Conexo
a considerar Uma norma de Como
Integrado no bloco.

926
Por Exemplo: SC 0095/01 de 21 de dezembro de 2001 do Tribunal
Constitucional da Bolvia; C-225/1995 fazer Constitucional
Tribunal de Colmbia; Resoluo N 001-04-DI do Tribunal Constitucional do
Equador; Deciso de 30 de julho de 1990 do Supremo
Tribunal de Justia do Panam.
927
A Corte Constitucional da Colmbia declarou that devido Ao Fato de that um
Incluso de Uma norma internacional PARA O Bloco
POR pera Interpretao constitucional, a nica Maneira de Fazer ISSO e
Ligando-o com uma norma nacional: "Ahora bien, la
Constitucin dispone que la incorporacin se Realiza por va de
interpretacin: '.... se interpretarn de conformidad con los
Tratados internacionales Sobre derechos humanos ratificados por Colombia
'. Ello Obrigao de indagar Sobre lo que Realmente se
Incorpora POR ESTA va, pues no puede Aberta interpretarse una norma
positiva de textura (Como las que definen derechos
Constitucionales) con otra norma que Reviste las mismas caractersticas. Slo
es posible (i) fundir Ambas Normas (la nacional y
La Internacional) y (ii), acoger la interpretacin que las Autoridades
competentes hacen de las Normas internacionales e Integrar
dicha interpretacin al ejercicio hermenutico de la Corte. "CCC. Governando
T-1319/2001.
Pgina 212

196
O Caso paradigmtico a este Respeito E o Panam. O precedente da Conexo
Pela Qual o
Conveno Sobre OS DIREITOS da Criana foi incluido no encontrada
PODE Ser bloco no Acordo de Maro
20 de 1996, o Tribunal Onde de Justia declarou:
Quanto AOS Princpios orientadores da Lei de Menores that So invocadas,
vale a pena se o VerificAR
disposies da Conveno Sobre OS DIREITOS da Criana, ratificada cabelo
Nosso pas e no INCORPORADO
Legislao Nacional POR Meio da Lei N 15, de 1990, TEM Hierarquia
constitucional de a Acordo com a Doutrina da
bloco de constitucionalidade.
Sobre esta Questo, o Plenrio, DEPOIS de Estudar o Caso, estima that um
Proteo constitucional dos DIREITOS dos
Menores, Que Fazem parte dos Direitos Humanos de Segunda Gerao, em
Nossa Constituio So mencionados em hum
forma nenhuma Geral Artigo 52, mas sem Definir OS DIREITOS Princpios e
that they TEM processualmente. Portanto,

Artigo 3 da Conveno Sobre OS DIREITOS da Criana representao hum

complemento Ao texto constitucional em
Que estabelece that O melhor Interesse do Menor desen prevalecer em Todas
quanto Medidas adoptadas cabelo institucionalmente
Autoridades OU Tribunais um Respeito das Crianas.
(..) No Presente Caso, o peticionrio invoca Normas constitucionais Como
infringiu Diversos Artigos fazer
Conveno Sobre OS DIREITOS da Criana, Uma conveno foi aprovada
that POR Nosso pas a nivel internacional
e INCORPORADO nenhuma Direito interno POR Meio da Lei n 15 de 1990.
Essa lei Adoo Como NO formais
desvalorizar o posto de Aliana Que Tem SUAS Normas a nivel
internacional. Como foi anteriormente Expressa, A Nossa
Nesta Constituio Matria Contm APENAS Princpios gerais e
programticas, that permite considerar Alguns
das disposies da Conveno Sobre OS DIREITOS da Criana Como tendo
hum papel complementar, em that o
Direito da Criana Proteo especial eA Prevalncia de Interesses E SEUS
estabelecida.
Existem also Vrios pronunciamentos da Corte Suprema do Panam, Que
estabelece precedentes de
Excluso. Por Exemplo, em Uma deciso de 1999, o Tribunal considerou
como that Convenes da OIT 87 e 98 NO puderam
Ser Integrados nenhum bloco: "S o Plenrio do Tribunal poderia incorporar
essas Convenes em
o bloco de constitucionalidade, e this Instituio J judicial rejeitou um
INTRODUO fazer
Convenes Acima mencionadas PARA O bloco em SUA deciso de 23 de
maio de 1991, resolveu o cabelo that
inconstitucionalidade da Lei 25 de 1990. "
928
Sem precedente cited de Excluso, o Tribunal considerou that o
Efeitos Jurdicos de hum Conflito normativo between O Direito interno e
como Convenes da OIT NO Faria
Gerar Uma Questo constitucional, mas APENAS uma Obrigao do Estado
de adaptar uma Legislao nacional.
929
Por FIM, also existem Diferenas Quanto Evoluo da
Jurisprudncia. Enquanto como decises de
Conexo nsa Blocos excepcionais Seguir Uma abordagem acumulativo, como
decises de Conexo los Geral
Blocos de Confirmar that uma norma internacional invocado No processo
efetivamente Pertence Ao bloco.
ASSIM, nenhuma Primeiro, o TEM deciso Efeitos constitutivos ex nunc (-se
que sejam considerados that o internacional

Hierarquia norma constitucional TEM A PARTIR da dados da deciso), E em

ltimo Caso uma deciso TEM
declarativos APENAS Efeitos (a norma foi Integrado J Ao bloco de Como da
deciso original).
D.
C
ONCLUDING
R
EMARKS
O Sistema Interamericano de Direitos Humanos foi descrita nenhuma
Primeiro Captulo Como hum Sistema de Duas Camadas
Composto Por uma Camada nacional that Consiste em Obrigao de Cada
Estado Par garantir OS DIREITOS e liberdades
Reconhecida nsa Instrumentos Interamericanos de Direitos Humanos e hum
Segundo Nvel internacional, subsidiria,
Que inclui Dois rgos Judiciais OU Quase-Judiciais destinadas a Corrigir
Falhas como e excessos de
Estados Membros. A constitucionalizao do HRT Dentro Deste Quadro
institucional tem, gora comeu,
928
Cf . CSJ Panam. Governando de 23 de maro de 1999.
929
Outros Exemplos de decises de Excluso no Panam So: o Acordo de 13
de setembro de 1996 (Tratados Internacionais Sobre
ecologia) eA Portaria 15 de maro de 1999 (when o tribunal negou a Incluso
DO ARTIGO 14,1 fazer CCPR na
Bloco Constitucional).
Pgina 213

197
examinadas were soluar Trs ngulos: Uma vista lateral superior ( OU
SEJA, A PARTIR fazer internacional Nvel PARA O Membro
Unidos), Que Mostra uma constitucionalizao do HRT do Ponto de vista
CENTRADO no Interamericana
Corte (e particularmente na SUA Doutrina Controlo convencionalidade) como
o Lado de Cima do Sistema (Captulo I),
Uma Viso de basear uma terra ( isto . A Partir de hum Ponto de vista
CENTRADO em Cada Estado Membro da Camada nacional) that
Mostra o heterrquica, constitucionalizao "multi-Velocidade" da HRT no
Domstico Nvel (Captulo II),
e Uma Viso "area" ( OU SEJA, between OS ESTADOS Membros fazer
Nvel Nacional) Que Mostra uma Tendncia regionais
nenhuma SENTIDO da constitucionalizao do HRT Como Uma Expanso
horizontal fazer bloco de constitucionalidade

Doutrina (Captulo III). O QUE AINDA falta E UMA Viso abrangente de

tanto vertical ("top-down") e
OS Processos constitucionalizao Horizontais / heterrquicas em TERMOS
de Interaes mtuas e
Convergncias, propostos Que Serao nenhuma Captulo IV.
O Ponto de Partida da Presente Captulo foi uma Migrao da Idia Bloco
Constitucional de
Frana, Espanha e Itlia ( cf. parte A.1) Para o Panam, Costa Rica, Colmbia
e Peru (Que eu chamo de
"countries pioneiros") eA Partir DELES pargrafo Outros Pases da Amrica
Latina ( cf. parte A.2). partir da Anlise
da Jurisprudncia constitucional do Primeiro "destino" Unidos, PODE-se
observar that A Primeira fase fazer
Migrao foi Sensvel s Particularidades Nacionais e As condies
Regionais Especficas. Um servido Idia
pargrafo Uma reinterpretao do Conceito de Constituio Como hum
produzidos texto nico em nivel de mono Internamente
nenhuma SENTIDO de um "Alargado" Constituio denominado bloque de
constitucionalidad, POR Integrado de Normas
Diferentes nveis (universal / Inter-American / nacional) Que Gostam de
Hierarquia constitucional a nivel nacional:
Normalmente, o texto constitucional nacional, a Universal e Declaraes
americanas, e (Alguns)
Tratados Internacionais de Direitos Humanos ratificados cabelo Estado.
ASSIM, foi adoptada uma Idia No, mas APENAS Adaptado. This
Adaptao foi necessaria em vista fazer
debates normativos Sobre a classificao potencial supra-constitucional dos
Instrumentos Internacionais nenhuma
Nvel nacional em Dois dos "pioneiros" Pases (Colmbia e Costa Rica). A
Doutrina do bloco era hum
Mecanismo pargrafo ideal a Resoluo No-hierrquica de Conflitos Entre
HRT e da Constituio ( cf.
parte A.3). No contexto Mais Geral da judicializao da Poltica, o Conceito
SERVIU Como hum poderoso
instrumento pargrafo lidar com condies como Particulares da Regio
(Baixos relativamente Padres do Estado de
lei e fazer cumprimento das disposies constitucionais; Baixos ndices de
Confiana do Pblico nsa Partidos Polticos; pobre
liberdades Civis e regimes de Excluso de amplos Setores da
Populao; Baixo Controle Cidado do Pblico
rgos; . altos nveis de Desigualdade e Pobreza) Contencioso com IHRI
Uma alternativa foi Estratgia
promovido principalmente POR aqueles Que So capazes de PARTICIPAR
nenhum debate Democrtico e PARA O Arquivo judicial

Aes um Fim de melhorar a Situao Geral dos Direitos Humanos em

Sociedades Onde OS Cidados So capazes de
votar, mas falta Alguns da maioria dos Elementos Bsicos relativos
cidadania social Como um Liberdade de
Expresso ( por exemplo Pblico como penas de Priso Pesadas contra
Escritores e Jornalistas criticam that
Autoridades da Venezuela), a Liberdade de Associao ( Exemplo POR .,
desde meados da Dcada de 1980 Mais de 3.800 Lderes SINDICAIS
e ativistas SINDICAIS were assassinados na Colmbia), O Direito
Segurana ( Exemplo POR . endmica a Violncia
nsa Brasileiros favelas , o Controle paramilitar dos barrios de Caracas UO um
juvenil Violncia fazer
maras nsa salvadorenhos tugurios ) e hum Bem-Estar Econmico Mnimo
Que lhes permite PARTICIPAR
eficazmente na vida Democrtica.
O foco Sobre a Questo de Como Diferentes concepes europias como
Sobre o bloco de constitucionalidade
migraram e were adaptados e combinado na Amrica Latina, pargrafo
Formar Uma nova Concepo Levou
Questo de Como convergente / divergente TEM Sido uma Expanso
horizontal da Doutrina na Regio.
Certos Traos das Influncias europias permanecem divergentes, that So
particularmente visveis no
coexistncia de Dois significados fazer bloco Como hum parametro de
constitucionalidade e, Como hum Conjunto de Normas
com Hierarquia constitucional na Colmbia e no Peru ( cf. parte A.3.b), Uma
Situao Que Tem Sido Traduzido em
uma Migrao da ideia regionais (Que eu chamo de "Segunda onda de
Migrao"). A Noo do Bloco
Como hum parametro de constitucionalidade ( Isto Bloco lato senso ) E o
SENTIDO predominante no Mxico
Pgina 214

198
Jurisprudncia
930
um e em algumas decises do STF brasileiro;
931
este foi also O Caso em Honduras, El
Salvador e Peru, mas Uma Tendncia pargrafo hum Bloco sensu stricto sas
Pases e percebida em
rcente jurisdio constitucional. meados de o Em 2009, uma Noo fazer
Como bloco hum Conjunto de Normas com
Hierarquia constitucional E predominante na Argentina, Bolvia, Colmbia,
Costa Rica, Repblica Dominicana,

Equador, Nicargua, Panam e Venezuela.

Alm Disso, Os Pases classificando that abraaram a Doutrina do Bloco em
TERMOS de Contedo
(Extenso), Generalidade e efetividade do Bloco Constitucional Revela Que o
inicialmente diferente
verses Nacionais do bloco Tem evoludo de Modo Geral convergente
( cf. Seco B). EXCETO Par
Panam (o nico Caso de hum Bloco excepcional, cf. B.2), Nicargua (um
bloco semntico, cf. B.3) e
Argentina (o nico Caso de hum bloco de numerus clausus, cf. B.1), blocos
latino-Americanos So Gerais,
nominal / normativo e apertus numerus . Adicionalmente, Elementos
Convergentes da Difuso da
Bloco Doutrina So percebidos when se Analisa uma forma soluar um rpido
Qual o bloco constitucional foi construido
domesticamente ( cf . Ponto C). Com Exceo da Argentina, uma existencia
EO Contedo do Bloco
foi formada Pela Interpretao Pelos Tribunais constitucionais. de Estes
Blocos-juiz So construdas
atraves de REFERNCIAS cruzadas Par como Normas Internacionais Que
So incorporados no texto constitucional;
Tribunais constitucionais interligar os tais REFERNCIAS constitucionais
com Normas Internacionais como relativas
Direitos Humanos e estabelecer hum precedente Que permite HRT pargrafo
fornecer Uma Par base de uma deciso no cas d'espce
e Casos EM Futuros, e Construo, A Partir de Uma pluralidade de
disposies constitucionais Nacionais e Internacionais,
Uma Estrutura normativa harmnica, Uma categoria constitucional Integrada
com Prevalncia Sobre o Outro
Normas aplicveis.
Em Concluso, uma Migrao generalizada e convergente fazer Bloco de
Constitucionalidade na Doutrina
Amrica Latina CRIOU Uma Tendncia regionais da pluralidade
constitucional nenhum contexto da entre
Sistema de Direitos Humanos americano. Normas Nacionais e Internacionais
constitucionais incluidos no Bloco
So considerados contraditrios interdependentes, entrelaadas e
reciprocamente influentes da Unidade that
complementam hum Ao Outro e So Para Ser interpretados
harmonicamente. ELES PODEM Ser utilizados Como Parmetros de
constitucionalidade NAS Aes de inconstitucionalidade e PODEM Ser
invocadas a nivel Nacional para a Proteco
DIREITOS de Fundamentos em Aes de amparo. Por conseguinte, o Bloco
de si Constitucionalidade TEM Uma horizontal

Dimenso (Sobre as Relaes between um eA HRT Constituio com

Hierarquia constitucional) e hum
Dimenso vertical (Sobre Normas de Hierarquia inferior). Potenciais
Conflitos Entre HRT e da
Constituio So resolvidos cabelo pro homine Princpio, enquanto Conflitos
Entre HRT e Domstico
So resolvidos estatutos cabelo Princpio da primazia.
O Captulo Seguinte IRA analisar em that Medida Estes Elementos
Convergentes notorios na Regio
Expanso da Doutrina bloco de constitucionalidade (particularmente a
Convergncia no fazer Contedo
Block) Produzir "intersees" entre blocos ( SEJA OU, como Normas
Internacionais Que Gostam de Hierarquia constitucional em
Vrios Pases) e se tal Convergncia das Regras Produz Uma Interpretao
convergente
essas Normas em Uma Arquitetura institucional Como o Sistema
Interamericano, caracterizadas Pela
Multiplicidade de intrpretes constitucionais.
930
CSJ Mxico. Conflito Constitucional 31/2006, tese plenaria P. / J. XVIII /
2007, Federal Judicial Weekly, Vol. XXV, 9
Epoch, maio de 2007, p. 1641.
931
. STF ADI-MC N 2.010 / DF, 30.09.1999; ADI N 595-2 / ES,
2002/02/18; ADI 1.120 / PA, 2002/02/22.
Pgina 215

199
CAPTULO IV: Cruzamentos e Interaes
Os Captulos Anteriores lidar com Dois Processos Separados
constitucionalizao: Por Um Lado, um
constitucionalizao dos Tratados Interamericanos de Direitos Humanos,
atraves da Corte Interamericana de
Doutrina do Controle de convencionalidade, Que introduz Tratados
Interamericanos PARA O Padro Par
Reviso constitucional a nivel nacional, Criando hum Sistema difuso de
avaliao convencional na
Regio ( cf. Captulo I); Por Outro Lado, a constitucionalizao heterrquica
de HRT no Domstico
Nvel (Captulo II), na SUA Maior parte Produzida Pela Expanso horizontal
fazer Bloco Constituinte
Doutrina (Captulo III). Ambos OS Processos CRIAM interdependncias
between a Corte Interamericana e
OS Tribunais constitucionais Nacionais: uma Aplicao Eficaz fazer Controle
de convencionalidade em grande parte

Depende da abertura interna de Jurisprudncia interamericana, that AINDA

Depende da
Hierarquia that OS Tribunais Nacionais reconhecem AOS Tratados
Interamericanos, de Modo uma Doutrina Bloco Constitucional
geralmente implica Uma Recepo Mais fluido das Normas Judiciais
Interamericanos; Por Outro Lado, considerando um
Autoridade da Corte Interamericana no Exame da Execues de SUAS
decises, a legitimidade
e Rectificao da deciso de hum tribunal constitucional "ser posta em causa
PODE when se Abertamente
contradiz como Normas Interamericanas.
ASSIM, Como este Captulo Mostra, Ambos OS Processos
constitucionalizao So compatveis (sem SENTIDO de that
enguias tendem a Uma Convergncia de Normas constitucionais, cf. Seco
A), mas h Uma Tenso inerente
Sobre as reivindicaes de Autoridade Feitas POR Juzes constitucionais
Interamericano e Nacionais de Como
Grenzorgane Ao interpretar como mesmas disposies ( cf . Ponto B). Na
Verdade, uma Maneira de Pensar fazer
Juzes Interamericanos e Os Tribunais constitucionais Nacionais Sobre a
Relao Entre o
Constituio nacional EO Direito internacional Difere. Como analisado no
Captulo I, enquanto Interamericano
Juzes conceber (de Uma forma monista claro) Uma Ordem normativa
Integrada em verticais that interA prevalece lei americana (embora se reconhea uma application fazer pro
homine Princpio, e
portanto, ESSA Prevalncia No automtica), a Doutrina Bloco
Constitucional representao Uma Mais
Concepo pluralista e NO hierrquica com base de Igualdade de
Tratamento na ENTRE COMO Duas Fontes normativas EM
Um interno Nvel, independentemente da SUA Origem nacional OU
internacional, um e em that Ambos OS nveis
Interagir com hum O Outro. A Questo Sobre a qua prevalece uma
Interpretao soluar ESSA Interao TEM
foi diferente respondeu em TODOS OS Pases. Para Alguns Tribunais, a nivel
nacional e inter-americanas
interagem uns com OS Outros com bases EM Normas Judiciais interAmericanos ( ex . Argentina, Colmbia
OU Costa Rica), soluar uma suposio de that na Reviso constitucional o
intrprete nacional DEVE NO S
ter em Conta uma conveno de Direitos Humanos constitucionalizado mas
TAMBM A SUA Interpretao
Feita Pelo rgo Competente convencional. Em contrapartida, de para pgina
Outros Tribunais, tal Interao E nica

admissvel em Funo dos Padres Internos ( Por Exemplo .

Venezuela). consequentemente, uma convergencia de Regras
NO implica necessariamente uma das Convergencia Interpretaes. Mas
No importa Como ESSA E Questo resolvida
Mercado interno no, um Prpria Idia de that OS Tribunais constitucionais
So decisivas PARA O grau de Recepo de
Normas Judiciais Interamericano de e pluralista, MESMO Que o tribunal
Determina Que ELE vai Seguir RIGOROSAMENTE
como decises Interamericana. ASSIM, a Corte Interamericana e Os Tribunais
constitucionais Nacionais So Obrigados,
administrar um Tenso inerente a estas Diferentes pontos de vista.
Os Captulos Anteriores demonstraram Dois Elementos da hiptese de
Pesquisa: 1) Interamericanas
Tratados se tornar lei constitucional atraves de adjudicao Interamericano
(em particular, a da Doutrina
o Controle de convencionalidade); e 2) tornam-se also o Direito
Constitucional atraves de adjudicao nacional
(Particularmente, uma constitucional Doutrina do bloco). O Captulo E
Presente dedicado A ltima parte fazer
hiptese: a conjuno de Ambos OS Processos constitucionalizao Levar
uma Crescente 1) Uma
Convergncia das Normas constitucionais em Toda a Regio, 2) Uma
Condicionado uma Interao discursiva between
Corte Interamericana e um sistema operacional Tribunais constitucionais
Nacionais.
A Tabela um vai Seguir Sobre os principais Domnios e Efeitos Deste
Conjunto:
Pgina 216

200
Campo
Top-Down Interamericana
Constitucionalismo Judicial
Inter-American Constitucionalismo Judicial de
Abaixo
Contedo (HRT e
Declaraes)
Principalmente
o
Americana
Conveno
ADHR, DUDH, Alguns Tratados Interamericanos e da ONU
Extenso (Pases)
TODOS OS Pases latino-Americanos +
Barbados e Suriname

Argentina, Bolvia, Colmbia, Costa Rica, Repblica Dominicana

Repblica, Equador, Honduras, Panam, Peru e
Venezuela
Funo
Constrangedora Unidos
Complementando Constituies
Relao
IACHROS Tribunais Nacionais
Horizontal
preferncia
( pro
homine )
Em Alguns Casos: a adeso acrtica
EM pgina Outros Casos: a rejeio Sistemtica
Em Outros Casos: a discursiva Interao
A.
C
ONVERGENCE DE
R
ULES
O Processo de constitucionalizao de Cima pargrafo Baixo implica Uma
constitucionalizao-regional Ampla de interInstrumentos Interamericanos de Direitos Humanos ( cf. supra, Captulo
IC2). Ela representao Uma harmonizao vertical da
Normas constitucionais atraves da Interpretao convencional e
constitucional. Por outro lado, o
Convergncia das Normas Internacionais constitucionais between OS Pases
that adoptaram o Bloco de
Doutrina constitucionalidade de e horizontal ( cf. supra, III.A.2 Captulo) e
NO SE LIMITA uma inter-americana
Instrumentos, mas requer Uma comparao do Teor de Cada pas (tendo em
Conta o
Lista de ratificaes dos Pases latino-Americanos, cf. Anexo, o Quadro 3)
Reconhecimento de OE
intersees between blocos. ASSIM, OS Processos Ambos diferem em
TERMOS de Contedo (a Lista dos Tratados e
Declaraes Que estao envolvidas) e Extenso (a Lista de Pases
abrangidos). Um Seguinte Anlise de
Estes Dois Tipos de Convergncias permite responder 1), that HRT desfrutar
de Hierarquia constitucional, 2) na qua
Pases, e 3) se QUALQUR TRATADO TEM Hierarquia constitucional
em Todos Os Pases latino-Americanos.
1.
Baseado em Modelo de Convergncia: Principais Tratados e Declaraes

Terminou Constitucional em Pases com Bloco Constitucional

O bloco de constitucionalidade TEM Sido Definida Como hum Conjunto de
Normas Nacionais e Internacionais com
Hierarquia constitucional. Embora em Alguns Pases Certas Normas
transitrias OU Constituies Anteriores So
Tambem incluido ( Exemplo POR, Nicargua, Panam, Venezuela, cf. supra ,
Captulo II B), uma Constituio nacional,
Declarao Universal eA Declarao Americana, e Certo HRT ratificada Pelos
Estados normalmente
compem o bloco. Um Mtodo pargrafo Encontrar Normas Que Tem
Hierarquia constitucional na Regio E um
comparar OS blocos dos Pases latino-Americanos Que identifiquem qua
IHRI estao na zona de interseco
Entre Conjuntos OS normativos.
Com Efeito, devido Difuso convergente fazer bloco Sobre o Seu Contedo
( cf. supra , Captulo III.A),
Blocos latino-Americanos Contm essencialmente como mesmas Normas
Internacionais, POR ISSO, E Possvel Encontrar
Varias interseces between enguias. ASSIM, se Alguns Tratados estao
incluidos tanto no Bloco de pas x
e nenhum pas y , entao PODE-SE ESPECIFICAR UM Conjunto de Normas
Internacionais Que So Normas constitucionais em Ambos
pases. Um modelo de interseces, Sera proposto here ( cf. infra, 1.a) com
base de na classificao de
Blocos apresentados no Captulo Terceiro. Vou identificar Conjuntos de
Normas Internacionais Integrados Alguns EM ( cf.
infra , 1.c) e EM blocos de Todos os Constitucionais da Amrica Latina ( cf.
infra , 1.b).
Este Exerccio comparativo E Relevante pargrafo um Difuso de ideias
constitucionais between constitucional
Juzes da Regio, atraves de citaes em jurisdio constitucional (Quando
Juzes citam Estrangeira
Pgina 217

201
Jurisprudncia Sobre Normas Internacionais pargrafo fortalecer Uma deciso
baseada em such Normas). TAMBEM PODE abrir
Linhas de Investigao relativos Definio do Contedo essencial dos
Direitos, Interamericano POR
Nvel OU Ajuda Para resolver Casos Concretos de Direitos Humanos em hum
contexto regional, Por Exemplo, OS DIREITOS de
migrantes Regionais relativos AOS DIREITOS Que exigem continuidade na
SUA Realizao ( Exemplo POR, O Direito Educao
das Crianas migrantes OU O Direito a Uma Penso pargrafo OS
Trabalhadores migrantes). Mas o centro das atenes do Presente

Seo E uma Anlise das funcoes that OS blocos Constitucionais Cumprir

num Quadro Regional ( cf.
infra, 1.d). De Uma Perspectiva focada em Cada pas o segundo do Captulo
concluiu that, POR
HRT colocando em p de Igualdade com a Constituio, Alguns Pases latinoAmericanos TEM concedido um
Instrumentos Internacionais hum papel complementar vis--vis como SUAS
Constituies Nacionais. Olhou Par
comparativamente, intersees between blocos revelam that HRT Cumprir
Otras funcoes principais.
a)
Um Modelo de Intersees de Blocks Nacionais
O bloco de constitucionalidade TEM Sido caracterizada ( cf. supra , Captulo
III.A.2) como Uma "Varivel"
Conjunto normativo EM Duas Direes: extensvel (Par Outro HRT AINDA
NO estejam incluidos e Tratados ratificados na
Futuro) e reversvel (POR Excluso). Juntando OS IHRI that pertencem AOS
blocos fazer
Pases latino-Americans, de a Acordo com Uma Extenso de dos blocos, o
resultado e Um Conjunto de
Conjuntos normativos that PODEM Ser Ilustradas Como se segue:
O Grfico Mostra como eventuais prorrogaes e reverses de a Acordo COM
o TIPO de Blocks. Enquanto
excepcionais e apertus numerus Blocos So Flexveis Mais Par como
Variaes (pontilhadas simbolizado POR Linhas),
o argentino numerus clausus Bloco E rgida (representado com Linhas
slidas); como setas descrevem biMudanas de Direo nenhum Contedo dos Blocos ( cf. supra, Captulo
III.C). O Grfico descreve Dois
reas: 1) o ncleo, Que o denominador Comum between blocos Nacionais e
equivale AO
Argentina bloco de constitucionalidade; e 2) uma zona expansvel, that inclui
Outro HRT e E
em permanente Expanso, devido Incluso automtica de Novos Tratados
Apos uma ratificao fazer
Membros.
b)
Os Direitos Humanos de Fundamentos Instrumentos com Hierarquia
constitucional
O "ncleo" do Grfico representao o bloco excepcional do Panam, Que
inclui: 1)
Artigo 8 da Conveno Americana (Direito hum Julgamento justo); 2)
Artigos OS 7 (Direito Igualdade perante a lei)
e 16 (Direito vida matrimonial e familiares) da Declarao Universal e 3) da
Conveno Sobre a

DIREITOS da Criana.
Curiosamente, como Normas Que protegem OS DIREITOS Civis, Polticos,
Econmicos, Sociais e Culturais das Crianas TEM
Hierarquia constitucional em Todos Os Pases com bloco de
constitucionalidade. Esse Fato NO Deveria Ser Surpreendente,
considerando Que ACTUALMENTE o TRATADO internacional de
Direitos Humanos Mais amplamente ratificado no Mundo E Inteiro
Pgina 218

202
NAS AMRICAS (com Exceo dos Estados Unidos), mas ELE POR si fala
da Prioridade
Pela concedido Juzes DIREITOS pargrafo OS das Crianas, especialmente
em Contextos de violaes recorrentes pargrafo Estes
direitos. A constitucionalizao da Conveno Sobre OS DIREITOS da
Criana, particularmente TEM Sido
Decisivo na Resoluo de Conflitos normativos com como leis de tutela
nacional, como leis Trabalhistas e
Leis Penais na Amrica Latina nsa ltimos ano e produziu that hum legal
lento-mas-stable
harmonizao na Regio.
932
O "ncleo externo" no Grfico representao o bloco argentino de
Constitucionalidade, that inclui
Todo o texto das Declaraes e, adicionalmente, Americanos e Universais: 1)
o americano
Conveno dos DIREITOS do Homem; 2) o Pacto Internacional sobre OS
DIREITOS Econmicos, Sociais e Culturais;
3) o Pacto Internacional sobre DIREITOS Civis e Polticos e 4) o Seu
Protocolo facultativo (CCPR OP1);
5) da Conveno Sobre a Preveno e Punio do Genocidio; 6) a Conveno
Internacional sobre
a Eliminao de Todas Formas de Discriminao como Racial; 7) A
Conveno Sobre a Eliminao de Todas Formas como
de Discriminao contra as Mulheres; 8) da Conveno contra Tortura e
Outros um Tratamentos Cruis, Desumanos UO
Degradantes de Tratamento OU Punio e 9) da Conveno Interamericana
Sobre o Desaparecimento Forcado
de Pessoas. Estes HRT TEM Hierarquia constitucional also em Outros Pases
com Bloco de
Constitucionalidade (com uma excepo da Repblica Dominicana pargrafo
Os Dois ltimos mencionados Tratados).
c)
Uma rea Expansvel

Finalmente, uma rea Abrange expansveis Outro HRT ratificada that were
incluidos no
Blocos constitucionais da Bolvia, Colmbia, Costa Rica, Repblica
Dominicana, Equador, Honduras, Peru
e Venezuela. les estao Relacionadas com a Proteo especial de Crianas,
Mulheres e PESSOAS COM
Deficincia, como 1) o Protocolo facultativo Conveno Sobre OS
DIREITOS da Criana Relativo
Envolvimento de Crianas em Conflitos ARMADOS (com uma Exceo da
Repblica Dominicana); 2) o
Protocolo facultativo Conveno Sobre OS DIREITOS da Criana Relativo
Venda de Crianas, Prostituio infantil
e pornografia infantil; 3) o Protocolo facultativo Conveno Sobre a
Eliminao da Discriminao
contra as Mulheres (COM Exceo de Honduras); 4) da Conveno de Belm
do Par; e 5) O
Conveno Interamericana para Eliminao de Todas a Formas de
Discriminao como contrapartida como PESSOAS COM
Deficincia (com uma excepo de Honduras). PoDE also Ser incluida um
pargrafo Conveno Interamericana
Prevenir e Punir a Tortura (Novamente com uma Exceo de
Honduras). Poucos Pases TEM TAMBM
incluram Certas Convenes da OIT that protegem OS DIREITOS
HUMANOS, Por Exemplo, Bolvia, Colmbia e Costa
Rica; mas tendo em Conta Que NO QUALQUR conveno da OIT
PODE Ser considerado Como TRATADO "Direitos Humanos",
Tribunais constitucionais geralmente estabelecer, em Cada Caso, se Uma
conveno da OIT Pertence Ao Constitucional
Block.
933
Em CONCLUSO, devido constitucionalizao nacional de TRH (OE
grande Nmero de acessos
e ratificaes da HRT na Regio), Vrios Instrumentos das Naes Unidas e
da interSistema americano pertencem Ao Direito Constitucional de Alguns Pases
latino-Americanos.
932
Na maioria dos Pases latino-Americanos, como leis Nacionais were
adaptados Par como Normas estabelecidas na Conveno Sobre a
DIREITOS da Criana; Alguns DELES TEM MESMO At redigido Cdigos
das Crianas com Normas Internacionais de EM de base ( Exemplo
POR, Chile, Panam e
Uruguai).
933

Por Exemplo, um foi CCC Incluido nenhum bloco Constitucional colombiana

como seguintes Convenes da OIT: Conveno N
169 Sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes (Rulings SU039/1997, C-418/2002, C-891/2002, C620/2003, T-704/2006, C-208/2007 e C-030/2008); Conveno N 95 Sobre a
Proteco do Salrio Mnimo (Portaria SU995/1999); Conveno N 87 Sobre a Liberdade Sindical eA Proteo do
Direito de Sindicalizao (Portaria C-567/2000);
Conveno N 98 Sobre a Aplicao dos Princpios do Direito de Organizao
e Negociao Colectiva (Portaria C1491/2000); Convenes n 138 e 182 Sobre Trabalho Infantil (Portaria C170/2004).
Pgina 219

203
d)
Funcoes dos Blocos Constitucionais em Uma Viso comparativa - hum
Exemplo:
O Direito Segurana Social
Uma Anlise das intersees between blocos Constitucionais NO S Revela
um horizontal
Convergncia das Normas constitucionais between OS Pases latinoAmericanos. He also Destaca um diferente
funcoes that OS blocos constitucionais realizam de a Acordo com a Estrutura
das Normas dos Diferentes
. Textos constitucionais Nacionais Neste SENTIDO, E Possvel identificar
cinco funcoes principais: 1) a
reconhecer hum Direito protegido internacionalmente Como constitucional; 2)
Fazer hum Direito Constitucional
justiciable; 3) Para oferecer Um certo grau de concretizao das Obrigaes
correlativas; 4) um
Complementar a Constituio; OU 5) Para resolver Conflitos Entre uma
Constituio e Normas Internacionais como
n'uma forma No-hierrquica. Essas funcoes Serao analisados here Tomando
Como ilustrao O Direito de
Segurana social.
Meu Ponto de Partida E o Fato de that O Direito a Segurana Sido TEM
social, reconhecido em jurdico nacional
Sistemas em hum Nmero de Diferentes nveis, geralmente atraves da
promulgao de Legislao Sobre Sociais
programas. Desde a Dcada de Noventa, foi Incorporada na maioria das
Constituies da Regio, dandoO Direito de hum Nvel Maior de Proteo. No entanto, h MUITAS
formulaes do Direito de Sociais

Segurana NAS Constituies latino-americanas. No Incomum that como

constituies NO APENAS mencionar Estado
Obrigaes that combinam negativo ( Por Exemplo, NO discriminao) e
formulaes Positivos (em Relao Especfica
positivo Estados Obrigaes relativas Segurana Social);
934
mas Mais frequentemente, parecem preferir Constituies hum
Formulao positiva das Obrigaes dos Estados Genricos e Uma srie de
Princpios da Segurana Social
sistema. Existem algumas constituies, Tais Como aqueles de Bolvia (2009),
Brasil, Equador (1998) e
Colmbia, Onde O Direito Segurana e social como Obrigaes do Estado
correlativos regulados So
exaustivamente; em contraste, algumas Constituies preferir afirmaes
vagas Direita, na veia DO ARTIGO
22 da Declarao Universal ("todos TEM O Direito Segurana Social"), Por
Exemplo, o Artigo 7 da
1961 boliviano Constituio, Artigo da Constituio chilena 19,18, e DO
ARTIGO 100 fazer
Constituio guatemalteca.
A Tabela a Seguir Mostra Alguns Dispositivos constitucionais Relacionados
com a Segurana Social, classificadas
de a Acordo com to SUAS semnticas (DIREITOS / Obrigaes):
Pas
Direitos
Obrigaes
Argentina
Artigo 14bis e 75,23
Bolvia
Artigo 7 (1961)
Artigo 45 (2009)
Artigo 158 (1961)
Brasil
Artigo 6, II / IV / XVIII / XIX / XX / XXIV /
XXVIII
Artigo 24, XII
Colmbia
ARTIGOS OS 44 e 48
Costa Rica
ARTIGOS OS 72, 73 e 177,3
Chile
Artigo 19,18
Dom. Rep.
Artigo 8,17
Equador

ARTIGOS OS 49 E 55 (1998)
Artigos 34, 37,3 e 66,2 (2008)
Artigos 36, 56-61 (1998)
Artigo 261,6 (2008)
El Salvador
ARTIGOS OS 38, 42 e 52
ARTIGOS OS 43, 45 e 50
Guatemala
Artigo 100
Honduras
Os Artigos 123 e 142
Os Artigos 143 e 144
934
Cf. Por Exemplo, o Artigo 36 da Constituio do Equador 1998 e fazer Artigo
74 da Constituio da Nicargua.
Pgina 220

204
Mxico
Artigo 123, B, XI
Nicargua
ARTIGOS 61 E OS 82
ARTIGOS OS 74 E 105
Panam
Artigo 109
Artigo 110
Paraguai
Artigos 95 e 103
Peru
Artigo 10
Os Artigos 11 e 12; Primeira e Segunda
Disposies Finais e Transitrias
Uruguai
Artigo 67
Venezuela
ARTIGOS OS 80, 86, 89 e 92
Dois Comentrios gerais So Necessrias Sobre os Pases com hum bloco de
constitucionalidade. Em primeiro lugar, o
cortes constitucionais dos Pases, Tais Como Argentina e Costa Rica, Onde
Uma Notoria h falta de
de Direitos Humanos semnticas NAS disposies constitucionais em Matria
de Segurana Social, TEM contado com um
Normas Internacionais de Direitos Humanos Relacionados com a Segurana
Social Par fornecer Proteco judiciais DOS Sociais
Como a Segurana Direito autnomo fundamentais

935
OU A SUA devido Ligao com OS DIREITOS de Fundamentos such
Como o Direito vida em determinados Casos.
936
Em Segundo lugar, Alguns Tribunais constitucionais declararam that um
Interpretao formulada POR rgos Internacionais criados em Tratados com
Hierarquia constitucional (POR
Exemplo, um em Relao Corte Interamericana Conveno Americana UO
o CDESC com
em Conta o Pacto Social), impe Normas Essenciais Que devem Ser tidos em
Conta Pelas Autoridades Nacionais
Tribunais ( cf. in extenso infra , B.1 Seco).
De a Acordo com a Estrutura das Normas do texto constitucional, como
disposies Internacionais em Matria de
Direito a Segurana social como TEM seguintes funcoes gerais em Pases com
o Bloco de
Constitucionalidade:
1.
Aviso : Na ausencia de disposies constitucionais respeitantes Expressas EAo
Sociais Servios
Segurana Como hum Direito humano OU se a semntica da norma E o
Princpio de hum directiva do Pblico
Poltica, o Bloco de Como pera hum Mecanismo pargrafo reconhecer o
Direito Como constitucional em
A Ordem Jurdica interna (Exemplo POR, o Artigo 14.-B da Constituio
argentina
937
).
935
Cf. Exemplo POR, na Jurisprudncia da Costa Rica, da Sala Constitucional:
"[E] n nuestro ordenamiento jurdico, el derecho
a la jubilacin encuentra Fundamento jurdico en la interpretacin armonica
de los artculos 50, 73 y 74 de la Constitucin
Poltica, asi como de los artculos 25, 28, 29 y 30 del Convenio 102 de la OIT,
artculos 11 y 16 de la Declaracin de los
Derechos y del Hombre deberes; 22 y 25 de la Declaracin Universal de los
Derechos Humanos; 31 de la Carta Internacional
Americana de Garantias Sociais; 5 del Convenio 118 de la OIT y del artculo 9
Pacto Internacional de Direitos
Econmicos, Sociales y Culturales, que de conformidad con los artculos 7 y
48 de la Constitucin Poltica, Integran el Derecho
de la Constitucin en materia de derechos fundamentales. La Sala
Constitucional ha reconocido la existencia del derecho a la
jubilacin Como un derecho de Fundamentos del Ser Humano, que debe ser
reconocido a todos los Trabajadores, en igualdad de

condiciones y sin discriminaciones de ninguna ndole. Se Trata de un derecho

Derivado de la prestacin del trabajo, constituido
parcialmente con los aportes del trabajador "Portaria 10380, de 10 de agosto
de 2005. Veja tambm :. Portaria 300 de 21 de Maro de 1990; Dominante
2.091 de 02 de maro de 2000; Governando 5694, de 27 de Abril de 2007.
936
Cf. Por Exemplo, na Jurisprudncia do Supremo Tribunal argentina: "[P] UO
mayor que el fuese margen de apreciacin que
corresponda dispensar al legislador o reglamentador en la materia Presente,
NAO CABE duda alguna que sumar UMA Dichos Crticos
requerimientos un lapso de residencia, en el Caso, de 20 aos (...) implica,
puesto que la subsistencia NO Esperar puede, liso un
y del Llano desconocimiento derecho a la seguridad social, en los trminos de
los citados Textos internacionales de jerarqua
constitucional, en grado tal que compromete el derecho a la vida (...). [D] e
consiguiente, se Torna inoficioso el estudio del
eventual menoscabo que la norma cuestionada podra producir hum otros
derechos humanos arguidos por la apelante ya que, tal
Como tambin lo advierte el recordado precedente internacional [CIDH,
Villagrn Morales et al. v. Guatemala, Srie 63, par.
144], "el derecho a la vida es un derecho humano fundamental, a um goce
cuyo es un prerrequisito Paragrafo el disfrute de todos los
dems derechos humanos. De QUALQUR Ser respetado, todos los derechos
CARECEN de sentido (...). "RA, D. c / Estado Nacional,
04.09.2007, Fallos: 330: 3853.
937
Este O Caso do Direito Sade na Argentina. A Constituio de 1853-60
tinha APENAS Uma Referncia indireta pargrafo um pargrafo Direita
a Sade sem Artigo 14bis, Relativo Segurana Social. A reforma
constitucional de 1994 incluiu o Direito Sade no Artigo 42, Como
Pgina 221

205
2.
Justiciabilidade : Se Houver APENAS Obrigaes Uma clusula
constitucional Sobre do Estado em Relao social
Segurana, o bloco servir pargrafo mover o centro das atenes pargrafo
Com Os Portadores de Direitos Sua
Proteo judicial (Exemplo POR, o Artigo 73 da Constituio da Costa Rica).
3.
Concretizao : Se a Constituio reconhece o Direito, Mas No
ESPECIFICA o Estado de
Obrigaes, o bloco PODE Definir, cabelo Menos, Uma cobertura mnimos
do Direito (Por Exemplo, o Artigo 7
da Constituio da Bolvia, 1961).

4.
Complementao : Se a Constituio reconhece o Direito das Obrigaes do
Estado ee
contraditrio parcialmente uma rea do Direito com aqueles de Instrumentos
Internacionais mas protegida
Este Ultimo, em parte, se sobrepem, o bloco se estende a Proteco (Por
Exemplo, o Artigo 48 da Colmbia
Constituio).
5.
Coordenao : Se Houver hum Conflito Entre uma norma constitucional e
ratificou internacional
Tratados, o bloco resolver um between discrepancia como Normas da
MESMA Hierarquia de Operao
fazer pro homine Princpio.
2.
Top-Down Convergncia: toda a Regio Constitucionalizao fazer
Conveno Americana
Enquanto o Processo de constitucionalizao "de Baixo" e Mais Ampla na
gama de Instrumentos (Que inclui
NO S Tratados Interamericanos, mas TAMBM OS Instrumentos das
Naes Unidas), o top-down
constitucionalizao e Mais AMPLO fazer Nmero de Pases Que aderirem
Ao Processo (todos OS ESTADOS Partes nd
Conveno Americana Que tenham reconhecido a Competncia contenciosa
da Corte Interamericana).
Devido Implementao do Controle de convencionalidade no Domstico
Nvel, o americano
Conveno (Que foi ratificada POR Todos Os Pases latinoAmericanos, cf. Anexo, Quadro 3) TEM
Prevalncia Sobre a Toda municipal Legislao em uma Regio. Na
Realidade, ISSO Depende Muito da nacional
Recepo da Jurisprudncia interamericana, MAS soluar Uma Perspectiva de
Cima pargrafo Baixo No H Dvida de that, in
O Caso de Conflito between Uma lei nacional eA Conveno Americana dos
ltimos prevalece; nacional
Tribunais devem dar primazia norma interamericana e anular o acto
legislativo. Alm disso,
A SUA Incluso necessaria PARA O parametro de constitucionalidade em
Remdios processuais contestando a
constitucionalidade das leis refora a Dimenso constitucional da Conveno
Americana
regionalmente, Independente da classificao admitiu formalmente a nivel
nacional. Vale a pena Notar o
Casos em inmeros that a Conveno Americana TEM servido de base Par
Como constitucional

alteraes a nivel nacional, MESMO em Pases Onde a HRT S TEM Estatuto

OU jurdico supra-legal.
a)
A Dimenso Constitucional da Conveno Americana Pases EM SEM
o bloco
Como mostrado na Seo anterior, a Conveno Americana goza de
Hierarquia constitucional na Argentina,
Bolvia, Colmbia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Equador, Honduras,
Peru e Venezuela e E
also O Caso de Seu Artigo 8, nenhum Panam. ASSIM, A Questo da
Dimenso da constitucional
Conveno Americana Como hum resultado do Processo de
constitucionalizao de Cima pargrafo Baixo E particularmente
Relevantes pargrafo OS Pases that formalmente reconhecidos classificao
nica HRT pargrafo supra-legal, Como
PARTE DOS DIREITOS do Consumidor. Mas com Normas Internacionais de
como Direitos Humanos that pertencem Ao bloco, o Supremo Tribunal e
Outros
OS Tribunais Nacionais TEM ESSE reconhecido Direito
Constitucional. Cf. Isaac Damsky de 2006.
Pgina 222

206
Brasil, Chile e Mxico. Como J foi analisado ( cf. supra, Captulo II D), sos
Pases Tem evoludo
Nos ltimos ano a Partir da tese de Paridade between HRT e leis Ordinrias
um hum Mais
vlkerrechtsfreundliche Estrutura, atribuindo HRT Uma classificao Mais
Baixa do that uma Constituio, mas Ao Longo do normal,
estatutos. Isto Significa Que Uma lei nacional de e superada Pela HRT, mas
O ltimo POR SUA vez So forjadas Pela
Constituio. This Maneira de Pensar Sobre o Gerenciamento da Relao
Entre o Direito Constitucional e
O Direito internacional E , primeira vista, parcialmente incompatvel com o
Sistema de cima para baixo, com base de no
Prevalncia das Normas Interamericanas. No entanto, existem Regras
Jurdicas Interamericanas e Nacionais
determinar se hum tratado de Direitos Humanos Ou de Uma norma
constitucional prevalece em Um Caso concreto, a maioria
, O saliently pro homine Princpio EO Princpio da Interpretao harmnica,
exigindo Domstica
Normas devem sor interpretadas de Modo A evitar hum Conflito com o HRT,
se Possvel.
Portanto, no Conforme analisado Captulo Primeiro, um INTRODUO de
Controle de convencionalidade NO implica

um Prevalncia automtica dos Tratados Interamericanos Sobre a Constituio

( cf. supra , Captulo IC2.c);
O Que a Doutrina Controle de convencionalidade Realmente Querem Dizer E
um INTRODUO da Conveno Americana
nenhum parametro de constitucionalidade, MESMO em Pases Onde Tratados
Interamericanos NO gozam
Hierarquia constitucional. Portanto, um Coliso de hum hum TRATADO
Interamericano e Estatuto interno No
nica Resolvido com um application prevalente do Primeiro, ELE PODE
Gerar Uma Questo constitucional.
Alm Disso, em Caso de unconventionality manifesto de hum Dispositivo
constitucional, o juiz nacional
Devera declarar uma norma inaplicabilidade (Caso contrario a
Responsabilidade internacional do Estado seria
comprometida), embora uma norma constitucional permanece valida Na
Ordem Domstica At Que seja substitudo
Pelo rgo Competente alterao.
b)
Coexistncia do Controle de convencionalidade com o Controle de
Constitucionalidade
Em Pases com o Bloco
Em Pases Onde Tratados Interamericanos J desfrutam de Hierarquia
constitucional Para Ser incluido na
Bloco constitucional nacional, A Questo da Dimenso constitucional da
Conveno Americana
atraves do Controle de constitucionalidade merece Um Outro foco. O
Primeiro Captulo J mostrou o judicial
dilema dos Juzes Nacionais Que exercem a jurisdio constitucional e
interpretar o constitucional
texto when confrontado com uma Doutrina Controle de convencionalidade:
ELES TEM o Dever de Proteger um
supremacia da Constituio e, AO MESMO tempo, that a Aplicao do
Direito Interamericano com
Prevalncia Sobre as Normas Nacionais ( cf. supra , Captulo IC2.d). A este
Respeito, como Duas seguintes Questes
Serao discutidos: 1) Qual a Diferena Entre E o Controle de
convencionalidade EO Controle de
constitucionalidade em Pases Onde a HRT Interamericano J possuem
Hierarquia constitucional e 2) como
lidar com como Diferenas na Interpretao da Conveno Americana (Como
norma constitucional, tanto a
a nivel nacional e inter-americana) em hum Quadro de multiplas intrpretes
convencionais Que se referem
a si mesmos Como OS FINAIS intrpretes Dentro de SUAS respectivas
jurisdies. A Segunda Questo E

analisada em Pormenor na Seco B, ENTO eu voltar Minha Ateno

pargrafo Uma DISCUSSO Sobre a Primeira edio.
A Respeito este, h cabelo Menos Trs Escolhas Possveis:
1. O Controle de convencionalidade nada Mais de e fazer that hum "controle
de constitucionalidade," Interamericano from
Tratados de Direitos Humanos TEM Hierarquia constitucional a nivel
nacional e Os Efeitos da Incompatibilidade
com essas Normas E TAMBM a inconstitucionalidade da disposio. Tornase ENTO Uma Questo nacional
Que Para Ser resolvidos com base de Normas Nacionais em. O tribunal
constitucional No Tem necessariamente that
Conta em uma Interpretao do Tribunal Inter-americano e SUAS decises
PODEM divergir no
Pgina 223

207
Normas Judiciais inter-Americanos ( cf. Jurisprudncia da Seco fazer
venezuelano Constitucional
Supremo Tribunal de Justia
938
).
2. No UM Gnero / Espcies Relao Entre Controle de convencionalidade
e Controle de constitucionalidade, em
Que Controle de convencionalidade E UMA variante Restrita de Controle de
constitucionalidade com hum de parametro
Controle limitados a Tratados Internacionais, that complementa o mero com o
Controle constitucional
texto;
939
Otras em Palavras, de o tribunal constitucional nacional NO exerce nenhum
estrito SENTIDO hum
"Controle de convencionalidade" enquanto Direito Interamericano NO
representao hum Autnomo
parmetro PARA O Controle de constitucionalidade, POR ISSO DEVE Ser
sistematicamente interpretada em harmonia com o
texto da Constituio, Tendo em Conta a Interpretao fazer Competente
internacional
rgos, Como uma Corte Interamericana ( cf. Jurisprudncia do Tribunal
Constitucional colombiano
940
).
3. Embora Ambos constitucionalidade e convencionalidade Controle
contraditrio parcialmente o parametro de Controle,
Seu Propsito E diferente: a lgica de Controle de constitucionalidade E a
anulao de Uma Proviso

Que Contraria como Normas constitucionais, Ao Passo Que uma finalidade

fazer Controle de convencionalidade E
Aes estatais de purga OU omisses Que possam dar uma Origem
Responsabilidade internacional de a Acordo com hum
Interpretao J estabelecido Pela Corte Interamericana ( cf. Jurisprudncia do
Supremo Tribunal de
Justia da Argentina
941
).
A Opo Terceira ( coexistncia de Duas Formas de Controle Que
compartilham o parametro, mas TEM Diferentes
Efeitos) NO Parece diferir Muito da posio do Tribunal Interamericano de
Justia. O Tribunal de Justia
sublinha o Seu papel Como "intrprete final" dos Instrumentos
Interamericanos de Direitos Humanos; ASSIM, A SUA
como decises SER levados So para- em Conta QUANDO OS Juzes
Nacionais (inclundo como fazer constitucional
tribunal) exercer Controle de convencionalidade.
942
Simultaneamente, Os Tribunais constitucionais So um "final
intrprete "da Constituio, um nacional Nvel, de uma Corte Interamericana
Modo TAMBM DEVE Levar em
938
STJ / SC. Acordo de 1942, Expediente N 01-0415, 15.07.2003.
939
Por Exemplo, de a Acordo com um L
ELLI
, No Caso da Argentina, Uma Vez Que uma reforma constitucional de 1994, o
Controle de convencionalidade
trios Sido introduzido Como complemento Reviso constitucional: "Desde
1994, al declararse la jerarqua constitucional de
determinados Tratados de Direitos Humanos y la habilitarse jerarqua de otros
en el futuro, procedimiento mediando un
especial, el Poder Judicial en general y la Corte Suprema en especial estn en
posicin o, dicho de otro modo, en el deber de
ejercer y el aplicar Controle de convencionalidad. Este Controle debe
ejercerse Sobre Las Normas y los Actos Jurdicos Internos que
eventualmente violen derechos y garantas establecidos en los Tratados de
Direitos Humanos o desatiendan la
jurisprudencia emanada de los Organismos Internacionales de
Controle. "Mara Anglica Gelli, de 2007, 1.
940
"Las Normas que forman parte del bloque de constitucionalidad NO
constituyen referentes Autnomos del control de

constitucionalidad, y la Corte Constitucional no es juez de convencionalidad

-es decir, no llamada EST UM VerificAR la
internacionales concordancia abstracta de la legislacin nacional con los
Tratados que obligan al Estado-: '(...) En ese SENTIDO,
confrontacin la ley de una con un internacional TRATADO NO puede dar
lugar a una declaratoria automtica de constitucionalidad
o inconstitucionalidad, ya que es necesario, Uma Vez su, interpretarla
sistemticamente con el texto de la Constitucin. Como ya
se Preciso, el Fundamento normativo de las Disposiciones internacionales Que
se Integran al bloque se deriva de clusulas
Constitucionales expresas en las Que se efectan remisiones directas a dichas
Normas y principios, incorporndolos al
ordenamiento interno con rango constitucional Paragrafo efectos de precisar y
el complementar SENTIDO de las clusulas
Constitucionales. "(Grifo Nosso). CCC. Governando C-291/2007.
941
"[L] a Corte Interamericana ha sealado que (...) el Poder Judicial debe ejercer
una especie de 'Controle de convencionalidad'
Entre las Normas Jurdicas Internas que aplican en los Casos Concretos y la
Convencin Americana Sobre Direitos Humanos.
En tarea ESTA, el debe tener en cuenta Poder Judicial NO solamente El
Tratado, sino tambin la interpretacin del mismo que ha
hecho la Corte Interamericana, intrprete de la Convencin jornal jornal
ltima Americana (CIDH Serie CN 154, Caso "Almonacid ', del 26
de septiembre de 2006, Paragrafo. 124). "CSJ Argentina. Mazzeo, Julio Lilo y
otros s / rec. de Cassao e inconstitucionalidad,
13.07.2007, Fallos: 330: 3248. Veja tambm o voto do ministro Enrique
Petracchi nenhuma Caso Garca Mndez, Emilio y Musa, Laura
Cristina s / n 7537 causa, 02.12.2008, Fallos: 331: 2691, Onde se Afirma
que: "Los" Tribunales "(...) estn obligados a atender,
Como consideracin primordial, al inters Superiores del nio, llevando hum
cabo una Superviso adecuada" (idem, art. 3), Sobre
TODO cuando es doctrina de esta Corte que 'Garantizar' los derechos
humanos implica para el Estado jornal El Deber 'de Tomar Todas
las removedor Medidas necesarias para los obstaculos que puedan Existir Para
Que los individuos puedan disfrutar 'de Aquellos
('Y otro Giroldi', Fallos: 318: 514, 530, con cita de la Corte Interamericana de
Direitos Humanos), lo cual el comprende
'Controle de convencionalidad' ejercicio del entre aplicables las Normas
Jurdicas Internas in concreto y los Tratados
internacionales enunciados en el arte. 75, inciso 22, de la Constitucin
Nacional (...). "(Grifo Nosso).
942
CIDH. Caso Almonacid de Arellano- et al . v. Chile, supra nota 189, par. 124.

Pgina 224

208
Conta um Jurisprudncia dos Tribunais Nacionais. Parece Que a Corte
Interamericana EO nacional
Tribunais constitucionais TEM Uma Relao semelhante Ao observado
between hum tribunal constitucional e federal,
a / estado tribunal constitucional provincial. Assim Como OS altos Tribunais
das Provncias / Estados TEM A ltima
Palavra EM LOCAIS Matria constitucional, hum tribunal constitucional
federal, TEM A Palavra jornal ltima Federais EM
Questes constitucionais (correspondentemente, a Corte Interamericana de
Como agiria "tribunal federal" na
Materias convencionais); coexistem harmonicamente, fornecida Uma
Recepo recproca dos respectivos
Jurisprudncia Como Padro Mnimo na Concesso de Direitos e Garantias.
This postura de e reforada cabelo papel restritivo that OS Tratados
Interamericanos de assumir nenhuma mbito fazer
Doutrina Controle de convencionalidade. Como se no Afirma Captulo
Primeiro, A Proposito da Reviso convencional
E purgar Aes do Estado UO omisses susceptveis de dar uma Origem
Responsabilidade internacional. Ele tenta
Corrigir uma falha do legislador nacional a observar a SUA Obrigao de
atacar Legislao Oposio Ao
Conveno Americana e Outros Tratados Interamericanos ratificados cabelo
Estado. Neste Caso, o judicirio
continua obrigado AOS ARTIGOS 1.1 e 2 da Conveno Americana e,
consequentemente, desen abster-se
da Aplicao de QUALQUR Estatuto that ofende como Normas
Interamericanas.
O Controle de convencionalidade E, portanto, pargrafo Uma Restrio como
Autoridades Nacionais (Executivo, Legislativo,
Judicirio) em Dois sentidos: 1) servir pargrafo Evitar a promulgao de leis
that contradizem Interamericano
Tratados, soluar o pressuposto de that o legislador EST CIENTE fazer
Dever de para aplicar judicial lei superiores
e pargrafo exercer o Controle de convencionalidade, e 2) QUANDO uma
Abordagem preventiva E ignorado cabelo legislador,
o Controle de convencionalidade servir Par uma Tomada de Medidas
eficazes pargrafo Evitar incorrer internacional
Responsabilidade.
ASSIM, Parece Que, em Pases com um Reviso constitucional Bloco
Constitucional coexiste com
Avaliao convencional; enquanto no Caso Primeiro, a HRT Interamericano
Interagir com harmonicamente nacional

disposies constitucionais em Uma forma complementar de anulao dos

estatutos Nacionais Oposio
enguias de para, a Neste Ultimo, a HRT Interamericano restringir Toda a
Ordem Jurdica interna (inclundo um
Constituio Nacional) e impedir um application locais de Normas Que So
incompatveis com interDisposies Americanos.
c)
Algumas Consideraes Sobre a Conveno de Belm do Par
A DISCUSSO anterior Sobre a Diferena Entre o Controle de
convencionalidade e Controle de constitucionalidade
ilumina algumas Reflexes Sobre a Dimenso constitucional da HRT interamericana Que NO SEJA o
Conveno Americana Ao Nvel regional.
Eu assumi that o parametro de convencionalidade PODEM NO Incluir
Assim, uma Conveno Americana
mas also Outro HRT Interamericano that were ratificadas Pelos Estados ( cf .
Captulo IC2). Mas mesmo
adopo de Uma Interpretao restritiva Sobre a Incluso de Outro HRT
Interamericano e argumentando that APENAS
da Conveno Americana foi explicitamente Incluido nenhum parametro de
convencionalidade, desenNO se esquea that existem Otras HRT Interamericano that PODE Ser
Interpretado Pela Corte Interamericana
e, conseguinte POR, OS Estados PODEM Ser Julgados Pela SUA violao.
Regionalmente, APENAS Dois Tratados Interamericanos de ter Sido
ratificada At gora POR Todos Os Pases latino-Americanos:
um eA Conveno Americana Conveno de Belm do Par (Sobre a
Preveno, punio e
erradicao da Violncia contra as Mulheres). Em novembro de 2009, o
Tribunal Inter-americano Uma CRIOU
Importante precedente no Que Diz Respeito A SUA Competncia
contenciosa, Encontrando violaes da Conveno
Pgina 225

209
de Belm do Par, no Caso de Gonzlez et al. ("Campo do
Algodo") v. Mxico.
943
O Tribunal de Justia distinguiu
Trs Tipos de Tratados Interamericanos de Direitos Humanos:
1. Tratados Que Fazem NO QUALQUR Referncia Ao Tratamento de
peties indivduos Como hum protetor
Mecanismo, Como uma Conveno Interamericana para Eliminao de Todas
a como Formas de

Discriminao contra PESSOAS como com Deficincia.

2. Que Tratados concedem Competncia pargrafo Processamento de peties,
mas restringem-los ratione materiae a certos
Direitos, Tais Como o Protocolo de San Salvador, Que permite uma
Apresentao de peties APENAS COM
Quanto Ao Direito Educao e DIREITOS de SINDICAIS.
3. Que Tratados permitem o Processamento das peties, em TERMOS gerais,
Como um Interamericana
Conveno para Prevenir e Punir a Tortura, a Conveno Interamericana
Sobre Forcado
Desaparecimento de Pessoas e da Conveno de Belm do Par.
O Tribunal reiterou a Jurisprudncia SUA Sobre a "Integridade Institucional
do Sistema de Proteo consagrado
na Conveno Americana "e concluiu that Uma Interpretao Sistemtica das
disposies pertinentes
da Conveno de Belm do Par (particularmente, o Artigo 12
944
) E da Conveno Americana estabelece
Apoio jurisdio contenciosa SUA em relaao Ao Artigo 7
945
da Conveno de Belm do Par,
inclundo violaes fazer Dever de Tomar Todas Medidas legislativas como
Par Change OU revogar leis existentes e como
regulamentos OU MODIFICAR Prticas Jurdicas OU consuetudinrias that
respaldem um Persistncia eA Tolerncia de
Violncia contra as Mulheres (Artigo 7, e fazer ACVAW). Portanto, como
violaes Dessa Conveno poderia
Dar Origem uma hum Caso perante a Corte Interamericana when hum Estado
Parte aceitou um OBRIGATRIA
Competncia do Tribunal de a Acordo com a Conveno Americana e
ratificou a Conveno
de Belm do Par.
ASSIM, se o Objetivo diretor de Controle de convencionalidade E revogar
Legislao suscetvel de originar
Responsabilidade internacional de a Acordo com Uma Interpretao J
estabelecido Pela Corte Interamericana, um
A Competncia da Corte Interamericana de rever violaes da Conveno de
Belm do Par (inclundo
OS Derivados de leis e Prticas Jurdicas) refora o argumento em favor de
SUA Incluso nenhuma
parmetro de convencionalismo e do Seu potencial Dimenso constitucional
Em Toda A Regio;
nenhuma entanto, ISSO eventualmente Depende da Recepo Desta Doutrina
em nivel nacional e em
943

CIDH. Caso de Gonzlez et al . ("Campo do Algodo") v. Mxico, supra nota

48, par. 43-58.
944
ACVAW. Artigo 12. QUALQUR pessoa UO grupo de Pessoas, OU
QUALQUR Entidade No-governamental legalmente Reconhecida em hum
OU Mais
Estados Membros da Organizao, PODE apresentar peties perante um
contendo COMISSO Interamericana de Direitos Humanos
Denncias UO Queixas de violao do Artigo 7 Desta Conveno Por Um
Estado Parte, a EA COMISSO examinar
Tais peties de a Acordo com Normas e Procedimentos como estabelecidos
Pela Conveno Americana Sobre Direitos Humanos e da
Estatuto e Regulamento da Comissao Interamericana de Direitos Humanos do
Par uma Apresentao e considerao de peties.
945
ACVAW. Artigo 7. smio Estados Partes condenam Todas quanto Formas de
Violncia contra a mulher e Convm em adotar, apropriada Por Todos
Significa e sem demora, Polticas destinadas a Prevenir, punir e erradicar tal
Violncia eA empenhar-se:. a abster-se de
QUALQUR ato OU Prtica de Violncia contra a mulher e zelar Para Que
como Autoridades, SEUS Funcionrios e Pessoal, Agentes e Instituies
Agir em conformidade com ESTA Obrigao;
b. aplicar um DEVIDA diligencia para Prevenir, Investigar e punir a Violncia
contra as Mulheres;
c. Incluir na SUA Legislao interna Normas Penais, civis, Administrativas e
de Outra Natureza, that PODEM Ser Necessrios pargrafo
Prevenir, punir e erradicar a Violncia contra a mulher e adotar como Medidas
Administrativas adequadas that FOREM aplicveis;
d. adotar Medidas Jurdicas Que exijam fazer agressor Que se abstenha de
perseguir, intimidar e ameaar uma mulher usando QUALQUR UO
Mtodo that danifique OU ponha em Perigo SUA vida OU Integridade OU
SUA danifique Propriedade;
e. Tomar TODAS como Medidas adequadas, inclundo Medidas legislativas,
pargrafo MODIFICAR OU abolir leis e regulamentos existentes OU
pargrafo MODIFICAR
Prticas Jurdicas OU consuetudinrias that respaldem um Persistncia eA
Tolerncia da Violncia contra as Mulheres;
f. estabelecer Procedimentos Legais Justos e eficazes Para as Mulheres that
tenham Sido Vtimas de Violncia Outros, Que incluem, entre,
Medidas de Proteo, Juzo Oportuno e efetivo Acesso um tais Processos;
g. estabelecer Mecanismos Judiciais e Administrativos Necessrios Para
assegurar that uma mulher sujeitada a Violncia tenha efetivo
Acesso a restituio, Reparao OU Outros Meios de Compensao Justos e
eficazes; e

h. adotar como Medidas legislativas OU Otras Que Sejam Necessrias Para

dar Efeito Presente Conveno.
Pgina 226

210
o dinamismo da Jurisprudncia interamericana Sobre a Aplicao da
Conveno de Belm do
Par.
B.
C
ONVERGENCE DE
Eu
NTERPRETATIONS
Devido Convergncia das Normas constitucionais, uma Interpretao da
HRT adquire Uma Nova Dimenso
no mbito do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. Neste contexto,
como mesmas Normas
So interpretadas EM Diferentes nveis POR Grenzorgane (Tribunais
vinculados POR lei, Mas No Sujeito a QUALQUR superiores
Controle) Que afirmam Ser o intrprete final. Mas "intrprete final" da
Constituio NO Faz
significar "intrprete exclusivo" das Normas com Hierarquia constitucional,
Como J foi dito.
A Competncia Interamericana fazer Tribunal de Justia do Par interpretar
autoritariamente a Conveno Americana e Outro
HRT inter-americano com Hierarquia constitucional a nivel nacional, Por Um
Lado, eA Incluso
de Tratados Interamericanos PARA O parametro de constitucionalidade, Por
Outro Lado, mudaram um Maneira
in that OS Tribunais constitucionais e da Corte Interamericana estao
Ligados. A Interpretao de hum
constitucionalizado TRATADO Por Um tribunal internacional POSSUI Uma
Autoridade Que se presumir sor
Mercado interno sem precedente Como OBRIGATRIA Relevante e,
portanto, adoptadas devem SER OU, cabelo Menos, Como hum persuasivo
precedente Que Para Ser Tomada em considerao. Este, POR SUA vez,
implica Certas interfaces de between o
Corte Interamericana e hum tribunal nacional em Matria de Normas de
Direitos Humanos. de Notar Que o
constitucionalizao fazer HRT inter-americana (O Que implica uma
harmonizao plena das Regras) NO
implica automticamente Uma Aplicao uniforme em AMBOS OS nveis,
devido Multiplicidade de intrpretes de interNormas americanas. tambem nao necessariamente Chegar uma uniformidade
completa: clusulas gerais da HRT permitir

Diferentes Interpretaes Judiciais e Par como Estratgias de Regulao

Diferentes pargrafo Cumprir como Obrigaes. Uma vez que o
Interpretao de Normas Internacionais ocorre POR SUA Ocasio da
application um hum Caso Especfico that
Tratados SER PODEM em AMBOS OS Casos, a Convergncia, Divergncia e
At MESMO uma desobedincia So Possveis
resultados. Por conseguinte, Verdadeira UMA harmonizao no SENTIDO
de Uma Ordem constitucional Interamericano E
condicionando a Convergncia na Interpretao dessas Normas, that POR
SUA vez Depende de hum
Interao discursiva between a Corte Interamericana e Os Tribunais
constitucionais Nacionais.
Em TERMOS gerais, existem Trs principais Formas de compatibilizao
Dentro de Direitos Humanos Regionais
Sistema between o tribunal internacional e Os Tribunais constitucionais
Nacionais:
1. Um Restrita Margem Nacional de Apreciao : Enquanto o tribunal
internacional Aceita Certa factical
Particularidades e normativos dos Estados Partes, Uma admite Margem de
Interpretao Restrita
DOS DIREITOS convencionais a nivel local, um Fim de Recolher posturas
divergentes Dentro do Sistema.
2. adeso nacional s Normas Internacionais Judiciais : Os Tribunais
constitucionais Nacionais reconhecem
uma Autoridade de Ligao de precedentes do tribunal internacional e that
prevalecem nenhuma Domstico
nvel.
3. Influncias Horizontais de SO Tribunais constitucionais Nacionais seguem
uns AOS pgina Outros na Aplicao das
HRT.
Da MESMA forma, nenhum contexto do Sistema Interamericano, Uma
convergencia de Interpretaes PODE ocorrer 1)
Como hum resultado da Margem de Interpretao Restrita concedido Pela
Corte Interamericana de
Tribunais Nacionais ( cf. infra , B.1.a); 2) devido adeso dos Tribunais
Nacionais pargrafo Interamericano
Normas e, Assim, dela dependente do grau de Recepo das Normas interamericanas cabelo nacional
Tribunais, cf. infra , B.1.b), OU 3) como hum Processo paralelo, Isto , Uma
Tendncia convergente horizontal between OS cortes
Que No So necessariamente estreitamente Relacionados, Mas que adotar
Normas Judiciais SIMILARES de forma Independente enquanto
evoluindo em Contextos Institucionais Distintos e, Por vezes Diferentes ( cf.
infra, B.1.c).

Pgina 227

211
Na Prtica, uma compatibilizao atraves da adeso Pelos Tribunais Nacionais
e, de longe, a forma predominante
de convergencia no Interamericano Sistema, mas that MESMO ISSO
Depende da posio Especfica de Cada
tribunal constitucional nacional, o PROPRIO Convergncia No hum
Processo unidirecional. Proponho here hum coViso evolutiva ( cf. infra , B.2) V that that INSTRUES como um
Convergncia TEM Como hum Processo de Trs vias,
from that uma homogeneizao heterrquica da Hierarquia constitucional da
HRT a nivel nacional
(Constitucionalizao de Baixo) eA Crescente Dimenso constitucional da
HRT Interamericano
um internacional Nvel (constitucionalizao de cima para baixo). Na
Verdade, PODE-se identificar Trs Tipos de
Interaes Convergentes: 1) o rgo jurisdicional nacional adota Linha de
argumentao Interamericana fazer Tribunal de Justia;
2) Corte Interamericana adota um Normas Judiciais proferidas Por Um
tribunal constitucional nacional;
e 3) o tribunal constitucional nacional eA Corte Interamericana chegam
separadamente OU horizontalmente
com o MESMO Padro judicial. Para ilustrar essas Interaes, vou analisar a
Convergncia between
Corte Interamericana uma eA Corte Constitucional da Colmbia em Relao
AOS DIREITOS da Vtima ( cf. infra ,
B.3).
1.
Harmonizao das Normas Judiciais Regionais Sobre Direitos Humanos:
Trs
Alternativas
Como mencionado, h Trs Maneiras principais pargrafo harmonizar como
Normas Judiciais na inter-americana
Sistema de Direitos Humanos:
1. Convergncia Top-down : Como analisado no Captulo Primeiro, um TEM
Imposto Corte Interamericana
OS Juzes Nacionais de Obrigao de REALIZAR O Controle de
convencionalidade, tendo EM Conta Nao Tratados S OS,
mas TAMBM A SUA Interpretao Pela Corte Interamericana. Alm Disso,
de ele adotou Uma forte
Aproximar com Respeito Ao Princpio da autonomia e concedeu Uma
Margem de Restrita
Interpretao dos DIREITOS convencionais a nivel nacional.
2. Convergncia Abaixo: Como observado nenhum Captulo segundo, OS
Tribunais constitucionais Que Tem

Abraou o Bloco de Constitucionalidade Doutrina geralmente So inclinados

a reconhecer a Ligao UO
Autoridade persuasiva das Normas Interamericanas Judiciais. A Recepo de
such Normas POR
cortes constitucionais Nacionais, no entanto, Difere significativamente na
gama de Possibilidades Que vai desde
adeso acrtica rejeio Sistemtica.
3. Convergncia Paralela : um sistema operacional Convergncia between
Tribunais no mbito do Sistema Interamericano TAMBM PODE
ocorrer a) atraves de Influncias Horizontais decorrentes da Expanso do
bloco de constitucionalidade
Doutrina (that incentiva a comparao com adjudicaes constitucionais
Estrangeiros Como o quinto
Mtodo de Interpretao constitucional) OU b) de forma Independente /
separadamente, devido Ao paralelo
Recepo e interpretao das mesmas Normas extra-Regionais em Suas
decises.
Enquanto vou discutir brevemente a Primeira e Terceira alternatives, vou me
concentrar no segundo, O Que EST Relacionado com
o Comportamento judicial dos Tribunais Nacionais vis--vis a Corte
Interamericana. Tal Como mencionado, Uma Existe
leque de Possibilidades Entre uma adeso acrtica e rejeio
Sistemtica. QUANDO nacional
Tribunais constitucionais Decidir se alinhar com a Corte Interamericana de
Como hum corolrio fazer constitucional
posto de HRT Interamericano ( Por Exemplo, a Costa Rica Sala IV, a Corte
Suprema da Argentina e fazer
Tribunal Constitucional peruano
946
) Ou QUANDO uma Corte Interamericana recomenda / Ordens de hum
Determinado
Estado de Change OU derrubar uma Legislao interna, uma between
Convergncia um Interamericana
946
Veja-se, Entre Outros: CSJ / SC Costa Rica. Governando 02.313 de 9 de maio
de 1995; CSJ Argentina. Giroldi, Horacio David, supra nota
338; . TC Peru Arquivo No. 1417-2005-AA / TC, 08 de julho de 2005 e
Arquivo No. 2730-2006-PA / TC, 21 de julho de 2006.
Pgina 228

212
Corte e da nacional constitucional de e vertical. Decises Interamericanas So
citados OU implicitamente seguido
Como Autoridade de Ligao em vez de Autoridade Como persuasivo, O Que
implica Uma limitao de Juzes Nacionais no Seu

discrio Ignorar OU UM rejeitar precedente Interamericano. o Em pgina

Outros Casos, Os Tribunais constitucionais argumentam
Que, Como intrpretes FINAIS da Constituio, ELES PODEM OU Ignorar
rejeitar Interamericano judicial
Padres QUANDO a soberania do Estado afetado E, de uma presuno de
Modo Seguir como fazer decises InterA Corte Interamericana Deixa de Ser APLICVEL.
Portanto, como decises inter-americanas No So aplicveis, um Menos Que
Haja Uma autorizao inequvoca
das Autoridades Nacionais. QUANDO o tribunal nacional negligencia
regularmente a Autoridade fazer Interamericana
Tribunal de Justia ( Por Exemplo, o Tribunal Constitucional do Peru soluar
Fujimori UO o Supremo Tribunal de
Venezuela), seria o Caso de rejeio Sistemtica. Finalmente, Os Tribunais
constitucionais TAMBM PODE Argumentar
Que, embora o seguimento das decises Interamericanas E assumido, ELES
PODEM preferir aplicar nacional
NORMAS EM CASOS EM Concretos Que a Constituio estabelece hum
nivel de Proteco Mais Elevado fazer um that
Conveno Americana ( pro homine Princpio). Se o tribunal oferece Uma
Interpretao plausvel fazer
Constituio -em terms- Geral, Dando o devido Respeito s decises interamericanas, seria that
hum Caso de Recepo deliberativo da Jurisprudncia interamericana, O Que
Torna a Relao com
o Tribunal de Justia NO APENAS vertical, bi-direcional MAS
Interamericana, PORQUE PODE Corte Interamericana uma
aplicar como Normas Nacionais Que So Mais Protetores em Um Caso POR
Meio do pro homine
Princpio ( cf. supra , Captulo IC2.c).
a)
A Doutrina da Margem de Apreciao
Em Direito internacional, de a Acordo com como clusulas 1 e 4 do Artigo
31. da Conveno de Viena Sobre o Direito dos
Tratados,
947
uma Interpretao de hum TRATADO comeca com o significado TERMOS
SEUS de costume (considerandosem contexto e sem contexto do Objeto e Fim Do TRATADO), sem prejuzo
da
Desenvolvimento de hum significado especial de hum termo, SE se PROVAR
that a inteno das partes. Condies
dado hum significado To especial Por Um tribunal internacional So
conhecidos Como "Conceitos Autnomos" eA
Processo Como Dando o TRATADO Uma Interpretao "Autnomo".

948
O Reconhecimento de that DIDH TEM A SUA Prpria Terminologia e
significados lev CONCLUSO de that
delimita o SENTIDO e conotaes de disposies Internacionais se restringe
queles internacional
Organismos e Tribunais com Competncia Para interpretar e VerificAR uma
Aplicao da respectiva
TRATADO. regimes from Regionais de Direitos Humanos So Ordens Legais
Especficos e Autnomos, that institui hum
rgo jurisdicional Comum, Os Tribunais Nacionais devem Seguir como
Interpretaes e RECOMENDAES
Corte Interamericana uma relativas a decises Sobre HRT Interamericano.
Em contrapartida, o Princpio da "Margem de Apreciao" (BEM reconhecido
nenhum Sistema Europeu de humano
DIREITOS e, especialmente, na Jurisprudncia do Tribunal de Estrasburgo)
da Uma relativamente Ampla Margem de
manobra pargrafo OS Estados Unidos na Interpretao da normativa
internacional e nenhum e legislativo
Execues administrativa das SUAS Obrigaes Internacionais.
949
A lgica subjacente Doutrina
E a Natureza subsidiria dos Sistemas Regionais de Direitos Humanos eA
Diversidade between OS Sistemas Jurdicos
947
VCLT. Artigo 31. Regra Geral de Interpretao. 1. Um TRATADO DEVE Ser
Interpretado de boa f, de a Acordo com O Processo legislativo
significando um atribuido Ser AOS TERMOS fazer TRATADO no Seu
contexto e luz de Seu Objeto e finalidade. (...) 4. Um especial
significado DEVE Ser um termo de dado um, SE se PROVAR that a inteno
das partes.
948
Cf . Merrils de 1993, a 71.
949
" Margem Nacional de Apreciao OU PODE Critrio Ser Definida nenhum
contexto Conveno europia dos DIREITOS do Homem Como o
Liberdade pargrafo Agir; Manobras, respirar in-quarto ou "cotovelo"; UO
uma latitude OU deferencia UO Erro Que OS rgos Estrasburgo
Ao permitir legislativo nacional, Executivas, Administrativas e Judiciais
pingos Que seja Preparado pargrafo declarar Uma derrogao nacional
da Conveno, or Restrio OU limitao Em Cima de hum Direito garantido
Pela Conveno, pargrafo constituir Uma violao de hum dos
Garantias substantivas da Conveno. "Howard Yourow de 1996, 13.
Pgina 229

213

Conselho da Europa fazer. Estados signatrios da Conveno europia DEVE

ter uma chance de Colocar
na Prtica, um nacional Nvel como SUAS Obrigaes Internacionais e Par
resolvedor OS Conflitos Internos
decorrentes da Execues. Como corolrio, a Jurisprudncia EUROPEIA
considerou that nacional
Como Autoridades estao em Melhor posio pargrafo estabelecer como
Medidas eficazes e oportunas Mais; Casos o Em vrios,
o Tribunal de Estrasburgo se absteve de se definirem determinados
DIREITOS e deixou Uma
Margem de Apreciao Importante pargrafo OS Estados Unidos (em
particular, a Respeito de restries, Suspenso e
Implementao Desses DIREITOS). Embora o Tribunal de Justia afirmado
repetidamente TEM Que No um discricionariedade
ilimitada, Uma Vez Que Controlado Pelas Autoridades europias e,
portanto, No um " Reserve domaine "de
O Estado, A Margem de Apreciao TEM Sido duramente criticado POR
muitos Juristas defendem that, in
De hum Lado, that A Margem e Um obstculo para o Desenvolvimento dos
Direitos Humanos Regionais unificadas
Padres
950
e, POR Outro, sublinham OS Problemas Derivados da SUA Aplicao, em
particular, no
TERMOS de inconsistncia em Casos semelhantes e Resistncia Que possam
surgir a nivel nacional.
951
O
Fato E that, cabelo Menos Durante como Primeiras Dcadas fazer OSU da
Doutrina da Margem, como Grandes decises da
Dois rgos de Superviso tendeu pargrafo Uma Interpretao restritiva de
Direitos da Conveno, com hum
Abordagem conservadora concomitante Ao Alcance do Poder de Superviso
internacional, restringindo
Potencial de Estrasburgo pargrafo Proteger OS DIREITOS consagrados na
Conveno europia.
952
No entanto,
com o Crescente Desenvolvimento das Normas europias da Jurisprudncia,
Os Estados TEM Uma ACTUALMENTE
Margem menor.
Varias disposies da Conveno Americana invocar como Constituies
Nacionais Como negativa
REFERNCIAS (POR ISSO OS Estados Partes podero estabelecer certos
limites AOS Direitos Humanos, O Que implica um

Reconhecimento de Certas Margens de Apreciao) e remisses Como

Positivos (Exemplo POR, um
Tradies constitucionais Nacionais Que Sejam Mais favorveis Par uma
pessoa).
953
No entanto, em TERMOS Gerais,
um eA Corte Interamericana COMISSO NO tenham abraado A Margem
de Doutrina Apreciao,
em grande parte por medo de abuso de Estado, mas also devido a Natureza
dos Casos apresentados Ao Tribunal. Com efeito,
Como observado no Captulo Primeiro, apesar de o Tribunal Europeu TEM
lidado com OS Direitos Humanos Comuns
violaes, OS Casos Que chegam Corte Interamericana envolvem violaes
sepulturas dos DIREITOS de Fundamentos
Sobre o qua de Todos os Sistemas Jurdicos concordam, de MoDo Que o
Tribunal de Justia Teve Menos ocasies pargrafo considerar
Normas Nacionais Especficas.
Como OS Organismos Internacionais com o Objectivo de desenvolver Uma
Jurisprudncia coerente, Interamericano
Instituies tentaram substituir como Particularidades LOCAIS. les
preferiram hum Reforo ativista de
o Princpio da Autonomia, Por Exemplo, enfatizando that muitos TERMOS na
Conveno Americana NO Fazer
Para remeter o Direito nacional, mas TEM o Seu proprio significado
Conveno Autnoma ( Por Exemplo, Conceitos Como
"Lei"
954
"Compensao",
955
"Ordem pblica"
956
ou "Criana"
957
). ELES TAMBM OS usaram Espaos ganharam
950
Ver, Por Exemplo: Annette Rupp-Swienty de 1999.
951
"Um tumulto judicial SADA [Tribunal Europeu dos Direitos Humanos] e
Outros Organismos Internacionais Carrega uma promessa de configuracao
Padres Universais pargrafo um Proteo e Promoo dos Direitos Humanos.
Estas aspiraes Universais So, em grande Medida, comprometido Pela
Doutrina da Margem de Apreciao. This Doutrina, that
permeia a Jurisprudncia do [Tribunal Europeu] E baseado na Noo de that
each sociedade TEM O Direito de Liberdade na Certa

resolvedor OS Conflitos inerentes between OS DIREITOS indivduos e OS

Interesses Nacionais OU ENTRE COMO Diferentes convices
morais. Margem de
Apreciao, com o Reconhecimento de Princpios do relativismo moral, Esta
em desacordo com o Conceito da universalidade dos Direitos Humanos. Se
Aplicada liberalmente, ESTA PODE Doutrina prejudicar gravemente a
promessa de Execuo internacional de Direitos Humanos that supera
Polticas Nacionais. Alm Disso, A SUA utilizao do PoDE comprometer a
Credibilidade fazer Orgo internacional de aplicar. inconsistentes Aplicaes
em Casos Aparentemente Similares, devido s Margens Diferentes permitidas
cabelo tribunal PODE Levantar preocupaes Sobre Duplos Padres Judiciais.
AINDA Mais Importante, uma retrica de Apoio Margem Nacional de
Apreciao eA falta de nfase na Correspondente
Valores e Normas Universais PODE Levar como Instituies Nacionais
pargrafo Resistir Avaliao externa completo POR, alegando that they So o
Melhores juizes de SEUS constrangimentos Domsticos Particulares e,
portanto, OS FINAIS arbitros de SUA Margem adequada. "Eyal Benvenisti,
1999, 843-844.
952
Cf . Yourow Howard, 1996, 25.
953
Cf . Luis Jimena Quesada, de 2005.
954
CIDH. OC-4, pargrafos. 13-18; OC-6; OC-7, paras. 32-33.
Pgina 230

214
atraves da Doutrina bloco de constitucionalidade dos Estados Partes pargrafo
Colocar certos controlos e
SALDOS Sobre a Interpretao do Direito Internacional dos Direitos
Humanos. Por Exemplo, o Inter-American
COMISSO PODE examinar a justeza da Interpretao dos Instrumentos
Interamericanos Aplicada
Pelos Tribunais Nacionais e CRIAR UM Custo pargrafo se desviar do
Julgamento inter-americano ( Por Exemplo, atraves da SUA
decises, ELE PODE Aumentar a pressao da Comunidade de Direitos
Humanos a nivel nacional e internacional
nveis contra o rgo jurisdicional nacional) UO, Por Exemplo, Quando a
Corte Interamericana Afirma that
Tribunais constitucionais TEM o Dever de Nao aplicar Uma disposio Que
se declarou NO convencional
(Caso contrario, as enguias iriam comprometer a Responsabilidade
Internacional do Estado), defensores OS Tribunal
pargrafo Uma Interpretao homognea da HRT Interamericano de a Acordo
com SUAS Normas Judiciais. Nisso

Respeito, um Barrios Altos Caso (2001) inaugurou Uma nova forma de

Relacionamento com OS Tribunais Nacionais POR
afirmando that A Origem da Responsabilidade internacional do Estado PODE
descansar Sobre QUALQUR ato OU omisso de
QUALQUR hum dos Poderes OU Agentes do Estado:. o Executivo, o
Legislativo EO Judicirio Assim
CRIOU Uma Interao Direta Entre uma Corte Interamericana e Os rgos
do Estado. gora, E Comum
Que observar, Como tal apresentado nenhum Captulo I, a Corte
Interamericana se, comunique diretamente uma rgos do Estado
Como o Congresso UO o tribunal constitucional na Seo resolutiva dos
SEUS Acrdos.
ASSIM, um Descentralizao fazer convencionalidade Controlo (soluar uma
forma de hum modelo de avaliao difusa), de a Acordo com um
uma Interpretao Feita cabelo Tribunal Inter-americano Como o intrprete
ltimo fazer americano
Conveno, E UMA Expresso Visvel da Aplicao Vigorosa fazer Princpio
da Autonomia Pela InterTribunal americano. No entanto, Como intrpretes FINAIS de SUAS
Constituies Nacionais, permanece em Aberto Par
OS Tribunais constitucionais pargrafo Decidir em contrario, o Par e
governar de forma diferente Uma fazer that um Interamericana
Tribunal de Justia. Como analisado na Seo Seguinte, como atitudes dos
Tribunais constitucionais vis--vis a InterCorte americana PODE Ser colocado em hum espectro that varia de adeso
NO Crtica na extremidade Uma de
Sistemtica rejeio do Outro, enquanto Uma Recepo deliberativo Marcaria
hum Ponto Mdio.
b)
A adeso Nacional para Padres Interamericanos
Uma Segunda Maneira de resolver o Problema de ter Dois intrpretes Par
como mesmas Normas de Direitos Humanos em
Dois nveis Autnomos, MAS inter-Relacionados decorre do 'acolhimento'
dos Tribunais constitucionais Nacionais de
como Normas Interamericanas estabelecidas Pela Comissao Interamericana e
Ao Tribunal. O primeiro
RESPOSTA, Uma adeso acrtica, do consiste em Uma Aplicao radical e
irrefletida de Interamericano
Normas Judiciais a nivel nacional, sem Controlo de Regras Nacionais Mais
protectoras. Isto o
Extrema Clssico em that OS Tribunais constitucionais dos Pases com o
Bloco de Doutrina Constitucionalidade
PODE incorrer, argumentando that como decises inter-americano merece um
Hierarquia das Normas interpretadas (that

E, como decises da Corte Interamericana TEM Hierarquia constitucional e

pertencem Ao bloco, Assim Que So
also como condies de Validade do normativo interno
958
), Ou that um SUBMISSO E necessaria pargrafo Proteger um
Estado de incorrer em sanes Par uma violao das SUAS Obrigaes
Internacionais (Por Exemplo, o Supremo
Corte da Argentina).
Argentina e Um bom Exemplo de Como como atitudes dos Tribunais
constitucionais Nacionais evoluram na jornal ltima
Duas Dcadas. Apesar do Fato de Que, desde 1994 HRT TEM Hierarquia
constitucional e Que, em Ekmekdjian,
955
CIDH. Caso Velsquez-Rodrguez v. Honduras. Reparaes e Custas. Acordo
de 21 de julho de 1989. Ser. C No. 7, paras.
38-39.
956
CIDH. OC-5, par. 64-69.
957
CIDH. OC-17, par. 38-42.
958
Por Exemplo, um declarou Costa Rica Sala IV: "[S] i la Corte Interamericana
de Direitos Humanos es el rgano Naturais
Para interpretar la Convencin Americana Sobre Direitos Humanos (Pacto de
San Jos de Costa Rica), la fuerza de su
decisin al interpretar la Convencin y enjuiciar leyes nacionales a la luz de
esta normativa, ya sea En caso contencioso o en
una consulta mera, Tendra -de principio- el mismo valor de la interpretada
norma. de: No solamente valor tico o Cientfico, Como
algunos han entendido. "A deciso da Cmara do Supremo Tribunal de Justia
da Costa Rica, 09 de maio de 1995 Constitucional.
Pgina 231

215
Miguel Angel c / Sofovich, Gerardo (1992) a Suprema Corte Mudou SUA
Jurisprudncia anterior
Segundo um rpido Qual a observancia dos Tratados Internacionais NO era
da Competncia do Poder Judicirio, that
continuou em grande parte do Par ADIAR PARA O Executivo com Relao
Conduta dos Negcios Estrangeiros e da
Dever de assegurar o cumprimento Desses Tratados. O PROPRIO Tribunal de
Justia reduziu em SUAS Oportunidades de interferir
Polticas Governamentais com como na luz do Direito internacional com
algumas Interpretaes estreitas da

disposies constitucionais OU interpretar como Normas Internacionais,

Interesses OS Tendo em Conta do Governo.
Embora este Comportamento PODE Ser explicado POR Razes Polticas
LOCAIS (Exemplo POR, uma Influncia de
Presidente Menem Sobre o Supremo Tribunal), ESTA foi Uma Tendncia
Comum no Incio dos noventa ano em
Vrios Outros Pases, Como descrito POR B
ENVENISTI
.
959
Em contraste, apos uma crise Econmica de 2001
e hum Perodo de instabilidade Poltica that Levou s demisses e
Residncias de Alguns Supremo
Juzes Tribunal, o Tribunal Tomou decises Relevantes em Matria de
Direitos Civis e Polticos
960
e At MESMO
DIREITOS Sociais
961
em Razo da Jurisprudncia interamericana e HRT constitucionalizado. O
Persistncia continuou com o Qual a Suprema Corte TEM Empregado
Normas Judiciais Interamericanas
ampliou a Influncia da Corte Interamericana Sobre a Interpretao das
Normas Nacionais e
Reformas Legais Sobre na Argentina. He also Mostra Uma Tendncia
pargrafo hum Envolvimento Mais activo e coerente
No Sistema internacional e Interamericano de Direitos Humanos. Aqui,
Novamente, embora SEJA em parte hum
consequencia da Renovao da Suprema Corte e do Novo Equilbrio Poltico
interno, E ESTA Tendncia
also Visvel em varios countries Democrticos,
962
especialmente na Amrica Latina Depois da Barrios Altos Caso
eA Doutrina do Controle de convencionalidade.
Mas enquanto Uma utilizao Eficaz e constante de HRT constitucionalizado
comeou na DCADA DE 2000, progressiva Uma
SUBMISSO s decises inter-americanas J perceptvel E APOS uma
reforma constitucional de 1994. O
Primeiro Domino um CAIR nenhum discurso explicativo da Doutrina
nacional de acompanhamento ( seguimiento
nacional
963
) Da Jurisprudncia interamericana na Argentina E um Giroldi Caso (1995),
no Qual o

Suprema Corte declarou a inconstitucionalidade de lei Uma that violou a

Conveno Americana
de a Acordo com a Corte Interamericana, argumentando Que, Quando o rgo
Competente da Uma Sua opinio de hum
Direito convencional, ESSA Interpretao DEVE Ser SEGUIDA cabelo
Estado.
964
O Supremo Tribunal de Justia declarou:
[T] ELE J mencionado "Hierarquia constitucional" da Conveno Americana
(...) foi estabelecido Pela
Desejo explcito de Autores da Constituio "Em Toda A Fora das
disposies SUAS" (Artigo 75, inciso 22, 2
nd
Paragrafo), E ISTO, Como uma Conveno CITADA regula de forma Eficaz
na esfera internacional e considerando em
particular, uma SUA Aplicao jurisprudencial Eficaz Pelos Tribunais
Internacionais competentes pargrafo um SUA Interpretao
e Execues. Daqui Resulta that a referida Jurisprudncia DEVE SERVIR
Como hum Guia Para uma Interpretao da
disposies convencionais na Medida em Que o Estado argentino reconheceu
a Competncia da Corte Interamericana
Para Tomar Conhecimento de QUALQUR Caso Relativo Interpretao e
Aplicao da Conveno Americana.
(...) [I] t E PARA O Tribunal de Justia, no mbito de SUA jurisdio,
pargrafo aplicar OS Tratados Internacionais em um that
Pais e obrigado (...) Caso Contrrio uma Nao seria Responsvel perante a
Comunidade Internacional. (...)
959
Eyal Benvenisti de 1993.
960
Veja-se, Outros between:. CSJ Argentina Arancibia Clavel, Enrique Lautaro
s / homicidio calificado y Asociacin ilcita y otros causa N 259-, 2004/08/24, Fallos: 327: 3294; Hooft, Pedro Cornelio Federico
c / Buenos Aires, Provincia de s / accin
Declarativa de inconstitucionalidad, 16.11.2004, Fallos: 327: 5118; Verbitsky,
Horacio, 03.05.2005, Fallos: 328: 1146; Lariz
Iriondo, Jess M., 10.05.2005, Fallos: 328: 1268; Casal, Matas Eugenio y
otro s / robo simples en grado de Tentativa -causa N
1681, 20.09.2005, Fallos: 328: 3399; Mazzeo, Julio Lilo y otros, supra nota
941.
961
. CSJ Argentina Castillo, ngel Santos c / Cermica Alberdi SA, 07.09.2004,
Fallos: 327: 3610; Vizzoti, Carlos Alberto c /
AMSA SA, s / despido, 2004/09/14, Fallos: 327: 3677; . Aquino, Isacio c /
Carga Servicios Industriales SA s / art 39 Ley 24,557,

21.09.2004, Fallos: 327: 3753; Itzcovich Mabel c / Administracin Nacional

de Seguridad Social (Anses) s / reajustes varios,
29.03.2005, Fallos: 328: 566; Gemelli, Esther Noem c / ANSES s movilidad /
reajustes POR, 28.07.2005, Fallos: 328: 2829; S., M.
A. c / Siembra AFJPSA de 11.10.2005, Fallos: 328: 3654; Rinaldi Francisco
Augusto y otro c / Guzmn Toledo, Ronal
Constante y otra s hipotecaria / ejecucin, 15.03.2007, Fallos: 330: 855.
962
Eyal Benvenisti de 2008.
963
Sem doctrina de seguimiento nacional na Argentina ver: Nstor Pedro
SAGES de 2003.
964
CSJ Argentina. Giroldi, Horacio David, supra nota 338, par. 11-12.
Pgina 232

216
Alm Disso, a Suprema Corte estendeu o valor jurdico das decises da Corte
Interamericana para o
RECOMENDAES da Comissao Interamericana. Efeito Com,
no Bramajo Caso (1996), o
Supremo Tribunal de Justia decidiu that um Jurisprudncia da Comissao
Interamericana also servir Como hum Guia
de Interpretao pargrafo OS Tribunais argentinos.
965
Em TERMOS Gerais, o Critrio de Acompanhamento rigoroso de interJurisprudncia americana, um Fim de desencadear uma Evitar
Responsabilidade internacional foi mantida, em MESMO
OS Casos em that o Supremo Tribunal aceitou como NO fazer
RECOMENDAES Interamericana
COMISSO nsa SEUS Relatrios Sobre a Argentina. Por Exemplo,
em Acosta
966
e Felicetti,
967
o Supremo Tribunal
confirmou o carcter vinculativo das decises da Corte Interamericana de
Como um "interpretar Guia Par" o
disposies das Convenes Interamericanas, mas com Respeito s
RECOMENDAES da InterA COMISSO Interamericana, o Supremo Tribunal de Justia declarou Que,
com base de nenhuma Princpio da boa-f, Mxima
Feitos devem SER esforos no SENTIDO de responder favoravelmente s
RECOMENDAES embora ISSO NO constitua

estabelecendo-o Como hum Dever pargrafo OS Juzes pargrafo dar

cumprimento Ao Seu Contedo. No Uma Questo de decises
vinculativo PARA O Poder Judicial, mas sim O Que representao um "Guia
para Interpretao" DOS DIREITOS EM CAUSA no
Sem Caso Especfico.
Enquanto Padres mnimos Judiciais inter-americanas were consideradas
"Guias Par uma Interpretao" Durante o
dos noventa ano e fazer carcter vinculativo fazer Acordo hum
Interamericana do Tribunal de Justia contra o Estado argentino foi
incontestvel, apos Barrios Altos , Jurisprudncia interamericana los Geral
(Isto , inclundo como decises NO
Relacionado com Argentina e At MESMO Opinies consultivas) Tornou-se
hum Critrio de Aplicao OBRIGATRIA. Este
Abordagem forte Levou um acusaes Dentro do Tribunal, argumentando that
como Instituies Interamericanas No So
e infalvel, portanto, um application interna das Normas Interamericanas NO
PODE Ser irrefletida.
Por Exemplo, em Alonso (2002),
968
Justia B
Oggiano
advertiu that o Fato de Que OS Juzes argentinos devem
ter em Conta a Jurisprudncia interamericana NO impedem Uma
Investigao racional, O Que implica uma Opo
de se afastar um Partir do Contedo dos Relatrios e RECOMENDAES
when Uma Incompatibilidade com
DIREITOS E convencionais detectado. No cas d'espce , sublinhou Que o
Relatrio pertinente da InterA COMISSO Interamericana faltava hum raciocnio ponderada de Alguns
Elementos Essenciais do Processo.
969
Em
Cantos (2003),
970
Justia B
Oggiano
detectou hum Erro fazer Tribunal Inter-americano na SUA deciso de
28 de novembro de 2002, das Resolues UMA Porque uma Serem
implementadas indivduos INTERESSADOS Que fizeram
NO PARTICIPAR no internacional Processo, Violando SUAS Garantias
Judiciais e Seu Direito
propriedade.
971
E em Esposito (2004),
972

o Supremo Tribunal manifestou a SUA discordncia contra o

Aplicao da Resoluo do Inter-American Tribunal de Justia
no Bulacio Caso,
973
in that o Inter
965
"[L] um 'jerarqua constitucional' de la Convencin Americana Sobre Direitos
Humanos ha sido establecido ( sic ) POR voluntad
Expressa del constituyente, 'en las condiciones de su vigencia' (art. 75, inc. 22,
Parr. 2 ) es esto, tal como la Convencin CITADA
Efectivamente rige en el mbito internacional y considerando particularmente
su aplicacin Efectiva jurisprudencial por los
tribunales internacionales competentes para su interpretacin y aplicacin. De
ah que la opinin de la Comisin
Interamericana de Direitos Humanos debe servir de gua para la interpretacin
de los preceptos convencionales en la medida
en que el Estado argentino reconoci la competencia de aquella para conocer
en todo los Caso relativos a la interpretacin y
aplicacin de la Convencin Americana, art. 2 de la ley 23.054. "CSJ
Argentina. Bramajo, HJ s / rec. de hecho, 12.9.1996,
Fallos: 319: 1840, para. 8.
966
"[L] hum efectuada interpretacin (...) del alcance que Los Jueces deben Dar a
las Recomendaciones de la Comisin
Interamericana (...) se adeca a la efectuada por la Corte Interamericana
(...). "CSJ Argentina. Acosta, Claudia Beatriz y otros
s / habeas corpus, 22.12.1998, Fallos: 321: 3555, para. 13.
967
. CSJ Argentina Felicetti, Roberto y otros s / Reviso, causa N 2.813 de
21.12.2000, Fallos: 323: 4130.
968
. CSJ Argentina Alonso, Jorge Francisco s / recurso de Cassao, causa N
1813, 19.09.2002, Fallos: 325: 2322.
969
Ibid ., voto Contrrio de Justia Antonio Boggiano, paras. 8-9 e 14-15.
970
CSJ Argentina. Cantos, Jos M., expediente 1307/2003, Administracin
General, resolucin 1404/2003, tasa de justicia y
honorarios, Fallos: 326: 2968, voto Contrrio de Justia Antonio Boggiano,
para. 6.
971
A Corte Interamericana condenou o Estado a Levantar OS Anexos, gravames
de Propriedade los Geral e Outras Medidas that
were encomendados como contra Propriedades e Ativos de Negcios da
Vtima, um Fim de garantir o Pagamento da taxa de depsito e judicial

honorarios OS Profissionais. Cf . CIDH. Caso de Cantos v. Argentina. Mrito,

Reparaes e Custas. Acordo de 28 de novembro,
2002. Sor. C No. 97, paragrafo 4 resolutiva.
972
CSJ Argentina. Espsito, Miguel Angel s / incidente de prescripcin de la
accin penal promovido por su defensa,
23.12.2004, Fallos: 327: 5668.
973
CIDH. Caso de Bulacio v. Argentina. Mrito, Reparaes e Custas. Acordo
de 18 de setembro de 2003. Ser. C No. 100.
Pgina 233

217
A Corte Interamericana ordenou Argentina pargrafo julgar uma pessoa that
NO Tomou parte Durante um internacional
Processo (um capito da Polcia acusado de negao ilegal da Liberdade e
abuso de Autoridade NAS Leses
seguido de morte de hum estudante de 17 Anos de Idade), apesar de o termo
interno do Criminoso
Ao ELE contra, sustentando Que ELA Era Uma Restrio indevida Sobre o
Seu Direito de Defesa.
974
No entanto, o
Suprema Corte afirmou que "apesar das objeces expostas, E Dever do
Tribunal de Justia, Como fazer parte
Estado argentino, par dar cumprimento [com a Resoluo da Corte
Interamericana] (...). "
975
ASSIM, o Supremo
Tribunal aceitou uma deciso internacional sem considerar como alternatives
de aplicao no
Nvel nacional. This Recepo acrtica da Jurisprudncia interamericana abriu
hum grande debate jurdico em
Argentina Sobre as implicaes e Efeitos das Normas Interamericanas Sobre
Direito penal,
976
particularmente Sobre o Julgamento de violaes de Direitos Humanos
Durante a Ditadura, apos uma deciso
Arancibia Clavel (em that a Suprema Corte determinou that como violaes
flagrantes dos Direitos Humanos
perpetradas Durante a Ditadura militar, crimes contra a Humanidade SENDO,
So imprescritveis) e
uma declarao de inconstitucionalidade da "obediencia DEVIDA" e como
colares de "Ponto Final" em Simn (2005).
977

Apesar de Uma forte Recepo das Normas Judiciais Interamericana TEM um

Vantagem de Ser Uma forma
da Economia processual (Porque evita Futuros litigios contra o Estado cabelo
Interamericano
Sistema),
978
Interpretaes Evita LOCAIS da HRT, sem com Conexo como Normas
Internacionais
979
EE
congruente com a Hierarquia constitucional da HRT no Domstico Nvel, OS
Antigos Exemplos ilustram um
NO infalibilidade das Instituies Interamericanas e, portanto, revelam Que
OS Tribunais Nacionais devem
Aderir AOS Padres Interamericanos com Uma Margem de Investigao
racional Como hum contrapeso.
No extremo Outro fazer espectro das atitudes Judiciais, Os Tribunais
constitucionais PODE USAR Uma Evaso
Doutrina (geralmente com base de em Argumentos de soberania), Que permite
Uma forte rejeio da Domstica
Execues das RECOMENDAES e decises Interamericanas. No Uma
Questo de falta de
Conhecimento OU Recepo fraca. Alguns Tribunais constitucionais
raramente citam decises inter-Americanos e,
QUANDO o Fazem, enguias S citar Alguns Casos Levando,
Como Velsquez-Rodrguez UO Ligar PARA O secundrio
974
"[S] no perjuicio de lo precedentemente expuesto, corresponde dejar Sentado
que esta Corte NO comparte el criterio restrictivo
del derecho de defensa Que se desprende de la resolucin del tribunal
internacional mencionado. En efecto, Como tal ya se
seal en este mismo expediente (...), filho los rganos estatales quienes
tienen Uma su carga jornal El Deber de asegurar que el
proceso se desarrolle normalmente, y sin dilaciones indebidas. Hacer caer
sobre el propio imputado los efectos de la infraccin
hum Deber ese, ella que sea se haya producido por la desidia judicial o por la
actividad imprudente del letrado que Asume hum su
carga la defensa Tcnica, Produzir una restriccin al derecho de defensa
Difcil de legitimar a la luz del derecho a la
inviolabilidad de dicho derecho Conforme arte el. 18 de la Constitucin
Nacional (...). CSJ Argentina. Caso Espsito , supra nota
972, par. 12.
975
"[E] n consecuencia, se plantea la paradoja de que slo es posible cumplir con
los deberes impuestos al Estado Argentino

por la jurisdiccin internacional en materia de derechos humanos

restringiendo fuertemente los derechos de defensa ya un
pronunciamiento en un plazo razonable, garantizados al imputado por la
Convencin Interamericana. Contos que Dado
restricciones, empero, dispuestas Fueron por el propio tribunal internacional
Uma carga de asegurar el cumplimiento efectivo de los
derechos reconocidos POR dicha Convencin, a pesar de las sealadas
Reservas, es deber de esta Corte, Como parte del
Estado Argentino, darle cumplimiento en el marco de su potestad
jurisdiccional. " Ibid , par.. 16.
976
Cf . Por Exemplo, Daniel Pastor, 2005; Carlos Rosenkrantz de 2007.
977
CSJ Argentina. Arancibia Clavel, Enrique Lautaro s / homicidio calificado y
Asociacin ilcita y otros -causa n 259-.
2004/08/24, Fallos: 327: 3294; Simn, Julio Hctor y otros s / Privao
ilegtima de la libertad, etc. -causa N 17,768,
14.06.2005, Fallos: 328: 2056. Uma Par Anlise detalhada destas decises
no mbito do bloco de constitucionalidade
Doutrina, Veja: Manuel Gngora de 2007.
978
"Los Fundamentos de esta postura [del seguimiento nacional] (...) parten,
indirectamente, del reconocimiento de una posible
prefeito calidad, jerarqua e imparcialidad de los criterios de la jurisdiccin
supranacional sobre la nacional, en cuanto la
interpretacin de los derechos humanos, y tal vez -tambin- de Motivos de
economa procesal, ya que puede conjeturarse que
si un tribunal nacional se aparta del entendimiento dado en Un caso anterior
por la Corte Interamericana hum derecho un
Enunciado en el Pacto de San Jos de Costa Rica, el afectado podra provocar,
Subiendo la escalera procesal del Caso, la
invalidez del fallo local. Se Trata pues de una postura humilde y prctica a la
vez. "Nstor Pedro SAGES de 2003.
979
"En materia de derechos humanos de la reforma de 1994 [Art. 75,22] ha
seguido una orientacin internacionalista hum fin de
particularista alcanzar la mayor uniformidad posible en las decisiones
evitando TODO amoro con soluciones de 'genius loci' ".
CSJ Argentina. Caso Espsito , supra nota 972, voto de Justia Antonio
Boggiano, para. 18.
Pgina 234

218
literatura (Exemplo POR, a Suprema Corte de Justia do Uruguai
980

). No NEM Uma Questo de falha NEM

a falta de Compromisso de executar como Ordens inter-Americanos (passiva
No-conformidade). Casos o Em vrios,
Membros respeitam APENAS com compensaes monetrias e como
Reparaes simblicas, enquanto NO Cumprir
com algumas Ordens de grande Sociais, Tais Como a Reduo da impunidade
OU Ordens that afetam OS Interesses Econmicos LOCAIS
( ex . um Fim de devolver terras ancestrais como das comunidades Yakye Axa
e Sawhoyamaxa em
Paraguai
981
). O termo REFER-se "rejeio" AOS Casos em um that Autoridade da Corte
Interamericana de e
explicitamente contestada.
Enquanto Uma rejeio ocasional Teve lugar when uma deciso
Interamericano Exige Uma significativa
Compromisso Poltico OU Financeiro ( Por Exemplo, um Recusa fazer
Panam Ordens pargrafo Cumprir Caros fazer Tribunal no
Baena Ricardo Caso
982
e Seu desafio Competncia fazer Tribunal de Justia do Par fiscalizar o
cumprimento da SUA
decises
983
), Ou implica Questes Polticas sensveis ( eg . a rejeio das Ordens contra o
Repblica Dominicana na Meninas Yean e Bosico Caso Sobre a Situao dos
haitianos
Imigrantes
984
), Uma rejeio Sistemtica ocorreu em Pases com Falhas pargrafo Envolver
o interSistema americano, em Que o Poder Judicirio E Controlado Por Um Governo
that que sejam considerados interInstituies americanas Uma Ameaa OU Uma Interveno Estrangeira
inadequado. Outra Caracterstica da Sistemtica
E uma rejeio Promoo governamental e judicial de Uma Imagem
distorcida do alcance e consequencias fazer
decises inter-americanas na Mdia pr-Governo, Gerando Resistncia interna
pargrafo Interamericano
Jurisprudncia na Opinio Pblica. Estes TEM Sido OS Casos de Peru
Durante uma Fujimori
Governo ( cf. supra, Captulo IB1) e Venezuela soluar o Governo Chvez.
985
A Suprema Corte do Peru (UMA em deciso de 14 de junho de 1999)
argumentou Que, embora a 1979

Constituio concedeu Hierarquia constitucional da Conveno Americana, a

Constituio deu 1993
HRT O mero posto de leis Ordinrias Para Que como decises interamericanas were gora Sujeitos Ao
Constituio do Peru e, ASSIM, OS Juzes Nacionais devem Concedente um
Prevalncia da Constituio Sobre a
Conveno Americana. This posio foi Sustentada At A Queda de Fujimori.
Mas Deixe-me considerar Mais detalhadamente O Caso venezuelano. Sua
Supremo Tribunal, ATRAVES fazer recurso
criterio da soberania, dado TEM SEUS PROPRIOS Prioridade AOS
precedentes, sem dar o devido Respeito a interDecises americanas OU em Tendo em Conta pgina Outros criterios, Tais
Como um de conformidade. Sua atitude hostil
em Relao s Instituies Interamericanas era notrio desde o Incio do Seu
FUNCIONAMENTO. Em Uma deciso
datado de 17 de maio de 2000, a Sala Constitucional opos-se Aplicao das
Medidas Provisrias
that were encomendados Pela Comissao Inter-americana, argumentando Que
essas Medidas implicam sepultura Uma
Intruso em rgos Judiciais do pas, Como uma Suspenso do Processo
judicial contra
demandante.
986
Em meados de 2001, apos Uma Controversia Sobre Uma deciso that
infringiram Interamericano judicial
Normas Sobre O Direito de RESPOSTA,
987
o Plenrio do Supremo Tribunal emitiu hum ex-officio
980
Cf. Por Exemplo:. CSJ Uruguai Excepo de Inconstitucionalidade N 930, 23
de outubro de 1996; Excepo de Inconstitucionalidade N 237,
03 de dezembro de 2007.
981
. CIDH Caso do v Comunidade Indgena Yakye Axa Paraguai ,. supra nota
50; Caso fazer Indgena Sawhoyamaxa
Comunidade v. Paraguai, supra nota 50.
982
Caso de Baena-Ricardo et al . v. Panam, supra nota 65.
983
CIDH. Caso de Baena-Ricardo et al . v. Panam, supra nota 288, par. 54.
984
CIDH. Caso das Meninas Yean e Bosico v. Repblica Dominicana, supra nota
52.
985

Em varias ocasies, de o Presidente Hugo Chvez descreveu a OEA Como o

"Escritrio colonial" dos Estados Unidos e
declarou SUA inteno de retirar-se da OEA. He J advertiu em 2007 Que se
um Venezuela were Condenados atraves da Rdio
Caracas Televisin Caso Pela Corte Interamericana, A SUA
ADMINISTRAO Iria apresentar uma SUA Retirada da OEA. Em Maio
2009, Chvez declarou que "a Venezuela poderia Sair da OEA, e exortou OS
Povos das Amricas pargrafo Jogar aqueles fruns
Instrumentos Antigos e CRIAR Uma Organizao de Pases latinoAmericanos. "Sua advertencia Veio Apos o Lanamento do 2008
Relatrio da Comissao Interamericana, that criticou uma atmosfera hostil para
Dissidncia Poltica e descreveu hum
Tendncia autoritria na Venezuela.
986
. STJ / SC Acordo 386, N 00-0216 Expediente, 17.05.2000
(Processo: Revista Exceso ).
987
. STJ / SC Acordo 1013, Expediente N 00-2760, 2001/06/12 (Processo: .
Elas Santana v Hugo Chvez ). Nesta deciso, o
Tribunal considerou Que, embora NO Haja hum Direito Constitucional de
RESPOSTA Par como PESSOAS POR Declaraes ofendidas, ESSE Direito
No se aplica AOS
Pgina 235

219
"Esclarecimento Institucional", no qua declarou Que, Como uma HRT
ratificada Pela Venezuela desfrutar constitucional
posio, ELE TEM uma faculdade exclusiva pargrafo Interpreta-los. Ao
MESMO tempo, ELE afirmou that como fazer decises
Tribunal No So submetidos Reviso POR Tribunais Internacionais.
988
Sem Acordo 1942/2003,
989
uma Sala Constitucional resolveu Uma Ao de Inconstitucionalidade
disposies contra algumas Cdigo Penal fazer Sobre desacato that were
desafiados POR Ser Contrrio HRT e
concluiu that such disposies deveriam Ser Aplicadas pargrafo punir
Jornalistas cujos Relatrios OU Colunas
Funcionrios ofendido do Governo, embora este SEJA Contrrio s Normas
Interamericanas Judiciais. Considerou
Que No H tribunal supranacional, transnacional OU Acima Internacional do
Tribunal Supremo, e
Que como decises Desses rgos NO Serao implementadas na Venezuela
se ELAS contradizem o
Constituio. Como B

REWER
-C
Arias
990
Explica, a Cmara declarou Que o Artigo 23 da Constituio
(Fornecimento de Hierarquia constitucional a HRT) Contm Dois Elementoschave: "1) REFER-se AOS Direitos Humanos
[Relativo] Seres Humanos; 2) REFER-se um Normas Que estabelecem
DIREITOS e nao de decises OU Pareceres da
Instituies, Resolues de dos Organismos, etc, estabelecido nsa
Tratados; ASSIM, SO SE, comunique s disposies that
CRIADO Direitos Humanos. "Portanto, um Prevalncia da HRT NO inclui"
Relatrios Pareceres de UO
Organismos Internacionais Que pretendem interpretar o alcance dos
Instrumentos Internacionais. "Uma Cmara
decidiu that uma Hierarquia constitucional de HRT "para Remete como SUAS
disposies Que, Uma Vez Integrados no
Constituio, a nica Instituio Capaz De Interpreta-los vis--vis a lei
venezuelana, E um
Que juiz constitucional, de a Acordo com o Artigo 335 da Constituio, E
Apenas o Constitucional
Cmara ", e concluiu que:
Este Poder da Sala Constitucional Sobre Uma Questo derivada da
Constituio NO PODE Ser diminuda POR
adjetivo Normas contidas Tratados EM UO em Outros Textos Internacionais
Sobre Direitos Humanos subscritas Pela
pas, permitindo that OS Estados Partes pargrafo PEDIR Instituies
Internacionais pargrafo interpretar DIREITOS contidos na
Conveno UO Aliana, do conforme estabelecido no Artigo 64 do Estatuto
probatrio da Conveno Americana
de Direitos Humanos (Pacto de San Jos), Porque, Caso contrario seria o
MESMO Que hum constitucional
alterao, SEM OS PROCEDIMENTOS Seguir constitucionais, diminuindo
Poderes OS fazer Constitucional
Cmara, transferindo-o pargrafo Organismos Internacionais OU
transnacionais, com o Poder de ditar Ligao
Interpretaes.
Por conseguinte, Como B
REWER
-C
Arias
notas, a Cmara assumiu "um monopolio absoluto" de
Interpretao constitucional. This deciso foi Uma Interpretao vinculativa
DO ARTIGO 23 da Constituio,

limitar OS Efeitos das Normas Judiciais Interamericanos em Nvel

Nacional. APOS ESTA deciso, e
suportado POR este precedente, a Administrao Chvez promulgou
Legislao Oposio uma inter-americana
Normas, em especial em Matria de Liberdade de Expresso.
991
uma UO pargrafo Mdia aqueles Que se expressam nsa Meios de
Comunicao ", Porque o Direito de RESPOSTA e rectificao E APENAS
concedida queles
Que recebem INFORMAES NO Par e aqueles Que OS
oferecem. "Sobre os Efeitos Desta deciso, cf. Carlos Ayala Corao, 2001a,
153-196.
Cf . also:. IAComHR Elias Santana et al . v. Venezuela, Processo 453/01,
Relatrio N 92/03, OEA / Ser.L / V / II.118 Doc. 70 rev. 2 a
563 (2003).
988
"[L] Como decisiones de este Tribunal Supremo de Justicia en sus Diferentes
Salas, NO estn sometidas Uma POR ninguna revisin
parte de instancias internacionales, Porque ellas constituyen ejercicio pleno de
nuestra soberana y se dictan conforme
nuestro ordenamiento jurdico, en nombre del pueblo venezolano y como
expresin de una patria libre. (...) [L] Tratados faz-lo,
pactos o convenciones relativos a los derechos humanos, y suscritos
ratificados POR Venezuela, conforme previsto lo en el
artculo 23 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
tienen jerarqua constitucional y Por tanto su
interpretacin Jurdica corresponde a la Sala Constitucional de este Alto
Tribunal. "Esclarecimento Institucional do Supremo
Tribunal de Justia da Venezuela, de 25 de julho de 2001.
989
STJ / SC. Acordo de 1942, N 01-0415 Expediente, 15.07.2003.
990
Cf . Allan Brewer Caras-, 2006a, 15.
991
Por Exemplo, a Lei de Responsabilidade Social em Rdio e Televiso, em
2004, O Que aumentou o Controle do Estado Sobre a Rdio e
Programao de Televiso, e varias Reformas em 2005, Sobre o crime de
desacato, that alargou o mbito do crime com hum
Ampla e vaga Definio de insulto, e aumentou o leque de Funcionrios
Pblicos Que PODEM recorrer uma Procedimentos Penais, Quando
confrontado com
Imprensa desfavorvel. As Penas Mnimas e Maximas de Priso POR
difamao were also aumentadas e substancial
Multas were incorporados. Cf. Human Rights Watch, 2008, 75-82.

Pgina 236

220
Em hum comunicado de 15 de junho de 2009,
992
o Tribunal Supremo declarou Que um Ser Venezuela NO PODE
Sujeito um Tribunais Estrangeiros sem a autorizao inequvoca do Executivo
e Legislativo
ramos e afirmou that a Sala Constitucional TEM Competncia pargrafo
Controlar QUALQUR internacional
deciso com pretenses de Ser executavel na Venezuela. No texto, "um
Imunidade da Venezuela intitulado
Tribunais de Estrangeiros reforada ", o Supremo Tribunal Citou Quatro
decises (1942/2003, 1541/2008,
1939/2008 e 97/2009) pargrafo AFIRMAR Que o Estado E "absolutamente
soberano e, portanto, ser NO PODE
Sujeito um Tribunais Estrangeiros, from that NO Haja Uma autorizao
valida, Especfica e inequvoca
Escrito, par do resolver litigios SEUS EM rgos jurisdicionais
Estrangeiros. "Um Validade e da efficacy
julgamentos Internacionais (inclundo como fazem Tribunal Penal
Internacional, a Corte Interamericana,
andina Tribunal e Tribunais arbitrais) exigem NO Assim, uma autorizao
do Presidente da
Repblica, mas also da Assembleia Nacional. Portanto, o Tribunal Supremo
considerou que "o
SUBMISSO um Tribunais Estrangeiros No da Competncia de
QUALQUR Funcionrio Pblico e Seu Exerccio Encontra formais
Limitaes -procedures- e limitaes substantivas -matters that PODEM Ser
submetidos a courts- Estrangeira
Que garantem a Integridade da Repblica, de Interesses Internacionais ". This
posio impea, POR
Exemplo, o Controle de convencionalidade Pelos Tribunais Nacionais eA
Execues de sentenas de nulidade dos
Corte Interamericana de um a nivel nacional.
Dos Quatro decises citadas, o Supremo Tribunal sublinhou Acordo
1939/2008 fazer
Sala Constitucional.
993
Na deciso sua, a Cmara solicitou um that Conveno Americana sor
denunciou um Fim de iludir a jurisdio da Corte Interamericana, that foi
acusado de ter
Poderes usurpados fazer Tribunal Supremo.
994
He argumentou that um Execues fazer 05 de agosto de 2008

Acordo do Tribunal Interamericano (that ordenou a Reintegrao dos Juzes

do Tribunal de Primeira
Como disputas Administrativas that were removidos em violao da
Conveno Americana
995
) Seria
"Prejudicial AOS Princpios constitucionais e Valores Essenciais da Repblica
Bolivariana da Venezuela"
e poderia Levar um "caos institucional Dentro do Sistema de Justia, na
Medida em that Iria Change uma Autonomia das
o Poder Judicirio constitucionalmente estabelecido EO Sistema disciplinar
legislativamente institudo (...). Em
Adicionalmente, o Julgamento (...) Nao trios em Conta a finalidade das
decises Antigos pargrafo removedor OS Juzes
(...). "A Cmara Citou, persuasivos POR Motivos, uma deciso do Conselho
Supremo das Foras Armadas
Justia (11 de junho de 1999), Que declarou um "no-exequibilidade"
996
fazer Castillo Petruzzi- Julgamento that
FOI um pargrafo base de uma Retirada do Reconhecimento da Competncia
contenciosa da Interamericano
Tribunal soluo o Governo de Fujimori ( cf. supra, Captulo IB1.d).
This Jurisprudncia (that V a Corte Interamericana de Como hum tribunal de
Potncia Uma Estrangeira) desconsiderao
como Obrigaes Internacionais assumidas Pela Venezuela Como hum Estado
Parte da Conveno Americana,
Como um Interamericana declarou COMISSO
997
e compromete um internacional Responsabilidade fazer
Estado. Por Lado Outro, Como O Caso do Peru Mostra, rejeio categrico
poderia Levar um that denuncia
HRT inter-americana, pondo em Risco O Sistema Como regionais hum
TODO.
998
Num Sistema Que Teve de
enfrentar generalizada NO conformidade de certos Elementos das decises
inter-americanas, este
E posio indefensvel.
992
Supremo
Tribunal
de Justia da Venezuela. Nota de Imprensa Oficial, 15 de junho de 2009.
Disponvel em:
http://www.tsj.gov.ve/informacion/notasdeprensa/notasdeprensa.asp?
codigo=6941. Acessado em 17.06.2009.

993
STJ / SC Venezuela. Acordo de 1939, N 08-1572 Expediente de 18.12.2008
(Processo: Abogados Gustavo lvarez Arias et al .).
994
"[D] e conformidad con lo dispuesto en el artculo 78 de la Convencin
Americana Sobre Direitos Humanos, se solicit al
Ejecutivo Nacional Proceda a denunciar ESTA Convencin, ante la
evidenciados usurpacin de funciones en que la ha incurrido
Corte Interamericana de los Derechos Humanos con el fallo Objeto de la
Presente deciso; y el hecho de que tal se Actuacin
Fundamenta institucional y en el competencialmente aludido TRATADO. As
se Decidir. " Ibid.
995
CIDH. Caso de Apitz-Barbera et al. ("Primeiro Tribunal de Contencioso
Administrativo") v. Venezuela, supra nota 250.
996
Na declarao de Nao exequibilidade, Consulte: Nstor Pedro SAGES de
2003.
997
Cf. IAComHR. Relatrio Anual 2008. OEA / Ser.L / V / II.134, Doc. 5, rev. 1,
25 de fevereiro de 2009. O Captulo IV, pargrafos. 323-325.
998
Cf. OEA. Assemblia Geral, Resoluo de 1716: OBSERVAES e
RECOMENDAES dos Estados-Membros Sobre o Anual
Relatrio da Corte Interamericana de Direitos Humanos (adotada na Primeira
Sesso Plenria, realizada em 05 de junho de 2000). OEA / Ser.P
AG / RES. 1716 (XXX-O / 00), em 5 de junho de 2000.
Pgina 237

221
Ha, no entanto, Uma Terceira forma de Relao Entre a Corte Interamericana
EO nacional
OS Tribunais constitucionais, that that reconhece OS Acrdos do Tribunal
Interamericano So FINAIS e
NO PODE Ser Objecto de recurso, mas MESMO Ao ritmo permite
discordncia dos Tribunais Nacionais when nacional
Padres oferecem Maior grau de Proteo OU garantir OS DIREITOS Mais
cheios fazer that aqueles garantido sem interNvel americano. baseia-se na ELE pro homine Princpio e Ser ilustrada com
um Anlise fazer
Jurisprudncia colombiana Sobre OS DIREITOS da Vtima ( cf. infra, B.3.)
c)
Convergncia Paralela
A OS Convergncia between Tribunais paralelo E UMA Terceira possibilidade
Par uma harmonizao between OS intrpretes Dentro

o Sistema Interamericano, Que Consiste em Uma Tendncia convergente

horizontal between OS Tribunais that PODEM ocorrer a)
atraves de Influncias Horizontais ( OU SEJA, SEM Relaes de
subordinao) decorrentes da Expanso da
Bloco de Doutrina Constitucionalidade (that incentiva a comparao com
constitucional Estrangeira
adjudicao) OU b) de forma Independente / separadamente, devido
Recepo Paralela e interpretao do
Normas mesmas extra-Regionais em Suas decises.
A Expanso horizontal fazer Bloco de Constitucionalidade Doutrina,
analisadas sem Captulo III, o soluar
metfora Migrao, e Um dos mais evidentes Mais Casos de Convergencia
paralelo between OS Tribunais Nacionais
Dentro da Regio e incentivou AINDA Mais uma Comparao entre enguias,
Uma Vez Que So ACTUALMENTE
lidar com Questes semelhantes Sobre a Relao Entre a lei nacional eA HRT
constitucional
eA Interpretao dos DIREITOS constitucionais estabelecidos nsa
Instrumentos Internacionais. Alguns constitucional
quadras de t-lo Encontrado esclarecedora pargrafo examinar a Interpretao
dos DIREITOS constitucionais Feitas Pela SUA
homlogos, nenhum Entendimento de that uma Resoluo do Problema
Depende em ltima Instncia Uma Anlise da
disposies Internacionais Que Gostam de Hierarquia constitucional em
AMBOS OS Pases, e citaram explicitamente o Seu
Fonte de Inspirao, embora citaes No So suficientemente Comum.
No entanto, Uma Anlise das Influncias Horizontais Dentro da Regio
enfrenta Dois Grandes obstaculos. No
hum Lado, o Nmero limitado de citaes, principalmente referindo-se
Jurisprudncia fazer Quatro Pases (Argentina
e da Colmbia para Amrica do Sul, e Costa Rica e Mxico pargrafo um
Jurisprudncia do Centro-Americana
Pases). Uma Leitura detalhada das decises dos Tribunais constitucionais em
18 Pases Deixa uma pessoa com Uma
IMPRESSO de that h Uma Comunicao "silenciosa" entre enguias; that
OS Juzes constitucionais freqentemente
Encontrar Inspirao em Suas contrapartes Regio Lisboa sem citar
explicitamente Ao basear como Suas decises.
This IMPRESSO foi confirmada nsa Meus dilogos com OS Juzes
constitucionais Atuais e poderia sor
atribuda Percepo de that uma citao NO ter hum Poder de persuaso
no jurdico nacional
Comunidade, Que EST Mais familiarizado com a Suprema Corte dos
Estados Unidos OU OS Tribunais constitucionais Europeus

em vez de OS SEUS Tribunais de Vizinhos. Por Lado Outro, also Explica

como citaes s extraTribunais Regionais, Como o Bundesverfassungsgericht, MUITAS vezes
referenciado (apesar da lngua
Barreira) POR causa de o seu status Como hum dos Tribunais constitucionais
proeminentes do Mundo.
PODE-SE, no entanto, interpretar erroneamente hum Processo de
harmonizao Sobre hum Determinado ASSUNTO Que Parece
heterarchically evoluir em Todo o continente, com Vista para o Fato de Que
principalmente hum top-down
harmonizao Derivado de restries impostas Pela Corte Interamericana UO
COMISSO. Leva,
Por Exemplo, como decises como Reformas Legais e dos Tribunais
constitucionais contra leis de desacato como ( cf. supra,
IB4 Captulo), o Que Nem sempre citar a Corte Interamericana de Como Uma
fonte. Um Fim de Superar
este obstculo, that here ilustram hum Processo convergente nenhuma interior
da Regio that NO PODE Ser derivada A Partir de
Sobre restries Interamericano HRT: a Expanso horizontal das Normas
Judiciais Sobre Indgenas
Direitos, Tendo em Conta Que No H nenhuma disposio Especfica
pargrafo OS Povos Indgenas no interamericana
Pgina 238

222
Instrumentos,
999
ASSIM O Progresso Nesta Matria se baseia em Normas extra-Regionais, em
especial da OIT
Conveno 169 nsa Pases Onde foi ratificada
1000
e At MESMO pargrafo Corte Interamericana um.
Com Efeito, Como A
GUILAR
C
AVALLO
observou,
1001
a Convergncia em Matria de Direitos Indgenas Dentro do interSistema americano comeou Realmente no nacional Nvel do
Sistema. QUANDO uma Corte Interamericana
proferiu o Seu Primeiro Acordo Sobre OS DIREITOS Indgenas (2001), de
ele comeou uma em Uma PARTICIPAR Linha de Pensamento
Que J tinha Tido Desenvolvimentos IMPORTANTES a nivel nacional, Bem
Como Nenhuma nacional

Constituies
1002
e na jurisdio constitucional.
A Respeito este, o Tribunal Constitucional colombiano ganhou hum papel
esclarecedor pargrafo Outro Latina
Pases da Amrica (especialmente pargrafo OS Pases da Amrica do Sul
Onde OS Povos Indgenas representam hum
percentagem significativa da Populao), devido SUA Jurisprudncia
abundante Sobre OS DIREITOS Indgenas Sua
argumentao elaborada luz dos Instrumentos Internacionais de Direitos
Humanos, nomeadamente a OIT
Conveno 169 eA Declarao da ONU Sobre OS DIREITOS dos Povos
Indgenas. Durante OS ano noventa, o
CCC proferidas decises IMPORTANTES Sobre OS DIREITOS Indgenas
Como DIREITOS constitucionais de Fundamentos (o
Ao de amparo prossegue pargrafo um SUA Proteco
1003
), Inclundo OS DIREITOS de Propriedade coletivos dos Povos Indgenas
Sobre grupos como terras that Tradicionalmente ocupam,
1004
O Direito Identidade cultural,
1005
O Direito de
autonomia (autogoverno),
1006
O Direito consulta
1007
EO Direito de etno-Educao,
1008
between
Outros. Para o CCC, ESSES DIREITOS estao Intimamente interRelacionadas ( Por Exemplo . Preservao da Identidade uma cultural
dos grupos Indgenas E afetada Pela violao do Direito Propriedade de
terras SUAS). Sem uma
profuseness fazer CCC, mas com Argumentos semelhantes e com base de na
Conveno 169 da OIT, Alguns
Tribunais constitucionais da Regio TEM se Movido na MESMA
Direo. Por Exemplo, o argentino
999
Como negociaes de hum Projeto de Declarao Americana Sobre OS
DIREITOS dos Povos Indgenas TEM Tido lugar desde 1997, mas hum
AINDA NO consensus foi atingido.
1000
Argentina, Bolvia, Brasil, Chile, Colmbia, Costa Rica, Equador, Guatemala,
Honduras, Mxico, Paraguai, Peru e

Venezuela, cf. Anexo, Tabela 3.

1001
Cf. Gonzalo Aguilar Cavallo, de 2007.
1002
Cf. Argentina (75,17 Arte da Constituio.); Bolvia (arts 1, 61,2, 171, I, 222224 da Constituio de 1967 e VRIOS.
disposies da Constituio de 2009); . Brasil (Artes 22, XIV, 49, XVI, 109,
XI, 129, V, 176, 210,2, 215,1, 231 e 232 da
Constituio); Colmbia (Artes 7, 10, 63, 68, 78, 96,2, c, 171, 176, 246, 286,
288, 321, 329, 330 e 356 da Constituio).;
Costa Rica (Art 76 da Constituio.); Equador. (arts 1, 23, 24, 62, 66, 69, 83,
84, 85, 88, 191, 228 e 241 de 1998
. Constituio e Artes 2, 6, 56-60, 76,7, i, 171, 189, 242, 257 da Constituio
de 2008); El Salvador (Art 62 da Constituio).;
Guatemala (Artes 58, 66-70 e 76 da Constituio.); Honduras (Artes 173 e
346 da Constituio.); . Mxico (27 e Artes
115, III, da Constituio, EO extenso Artigo 2, Que regula Vrios DIREITOS
Indgenas); . Nicargua (arts 5, 8, 11, 89-91,
107, 121, 164, 177, 180 e 181 da Constituio); Panam (Artes 5, 83-86, 104,
120-123 e 141,5 da Constituio).;
Paraguai (Artes 62-67, 77 e 140.); Peru (Arte 2,19, 17, 48, 89, 149 e 191 da
Constituio.); e Venezuela (Artes 9, 100,.
119-126, 181, 186, 258 e 260 da Constituio).
1003
"En virtud del bloque de constitucionalidad, las citadas Normas de los
Convnios, y el presente Paragrafo particularmente Caso el
artculo 17 do Convenio 169 de la OIT, se Integran con la Carta Fundamental
en cuanto dicho Convenio Contempla temas de
derechos humanos, cuya limitacin se encuentra prohibida an Durante los
Estados de excepcin. Por consiguiente, la
violacin a las Normas del Convenio 169 de la OIT pueden ( sic ) ser Motivo
de
en cuanto tutela derechos fundamentales afecten. "(Grifo Nosso). CCC. T-606
governando / 2001.
1004
"La Corte No H dudado en reconocer, con base de de en las Declaraciones
Constitucionales e internacionales respectivas, que la
propiedad colectiva que las Comunidades Indgenas ejercen Sobre sus
resguardos y tiene el Territorios carcter de derecho
Fundamentos de, h contos slo porqu Territorios constituyen su Diretor
medio de subsistencia sino, tambin, Porque parte forman
de su cosmovisin y religiosidad. "(Grifo Nosso). CCC. Governando SU510/1998. Veja tambm: T-188/1993 Deliberao, T-380/1993, a T405/1993, T-254/1994 e T-634/1999.
1005

Cf . CCC. Acrdos T-259/1993, T-405/1993, T-254/1994, T-342/1994, C139/1996, T-349/1996, T-523/1997, e T525/1998.
1006
Cf. CCC. Acrdos T-254/1994, T-496/1996, C-037/1996 e T-344/1998.
1007
De a Acordo com o Artigo 6 da OIT C-169, OS governos devero Consultar
OS INTERESSADOS Povos Cada Vez Que Sejam
Medidas legislativas previstas OU Administrativas suscetveis de afet-los
diretamente. Sobre esta Questo, o Tribunal Constitucional TEM
declarou: "[L] hum participacin referida, a travs del Mecanismo de la
consulta, adquiere la connotacin de derecho fundamentais
pues se rig en un instrumento que es bsico Paragrafo Preservar la
integridad tnica, social, cultural Econmica y de las
comunidades de Indgenas y asegurar Paragrafo, POR ende, su subsistencia
Como GRUPO social. . "CCC . Governando SU-039/1997 Cf. also:
T-405 governando / 1993.
1008
Cf. CCC. Governando C-053/1999.
Pgina 239

223
Suprema Corte TEM garantido o Direito Propriedade coletiva da terra
1009
e ordenou
Ao Afirmativa POR Melhores condies de vida.
1010
O Tribunal Constitucional da Bolvia reconheceu
O Direito Identidade cultural e Os limites da Justia indgena, com base de
decises em fazer colombiano
Tribunal Constitucional,
1011
e also protegeu OS DIREITOS coletivos dos grupos Indgenas Sobre SUA
terra nsa com base de Instrumentos Internacionais Incluido nenhum bloco;
1012
Alm Disso, Como na Colmbia, TEM
Hierarquia constitucional concedeu uma OIT C-169 e, portanto, OS
DIREITOS consagrados nd Conveno So
Considerada DIREITOS constitucionais eA Conveno E UMA norma
pargrafo um Reviso constitucional de nacional
leis.
1013
Da MESMA forma, a Sala Constitucional da Costa Rica declarou a
inconstitucionalidade da
Normas Internas Para contrariar C-169 da OIT;

1014
reconheceu o Direito de Consultar, tal Como consagrado nsa
o C-169 da OIT;
1015
e ordenou uma Ao Afirmativa pargrafo Proteger grupos Indgenas.
1016
O
Tribunal Constitucional do Equador reconheceu that como comunidades
Indgenas TEM O Direito de
DIREITOS coletivos
1017
e protegido TEM O Direito consulta.
1018
Decises semelhantes PODEM Ser encontradas em
Brasil, Guatemala, Mxico, Peru por e Venezuela.
1019
Alm Disso, a Convergncia em Matria de Direitos Indgenas also tenha
ocorrido between um Interamericana
Tribunal e Os Tribunais constitucionais Nacionais, devido Recepo
Paralela e interpretao da C- OIT
169. Com Efeito, embora a Corte Interamericana No Competente Para
resolver disputas com em base de
violaes das Convenes da OIT, TEM introduzido progressivamente OIT C169 na Interpretao do americano
Conveno e na determinao das Obrigaes Internacionais dos Estados
Partes when se lida com
Casos Sobre grupos Indgenas, com base de nenhuma Artigo 31 da Conveno
de Viena e da pro homine
Como Princpio consagrado no Artigo 29, b, da Conveno Americana:
1009
Cf . CSJ Argentina. Comunidad Indgena Hoktek T'Oi Pueblo Wichi c /
Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo
S / amparo Sustentable - recurso de apelacin, 2003/08/09, Fallos: 326: 3258.
1010
Cf . CSJ Argentina. Defensor del Pueblo de la Nacin c / Estado Nacional y
otra (Provincia del Chaco) s / proceso de
conocimiento, 18.09.2007, Fallos: 330: 4590.
1011
"La Corte Constitucionais de Colombia ha EMITIDO interesantes Sentencias
relativas al respeto de los derechos
fundamentales de las comunidades campesinas e Indgenas, resaltando la
proteccin constitucional al principio de diversidad
tnica y cultural, como en la Sentena T-342-94 (...). Igualmente, la Sentena
SU-510-98, que remarca que Colmbia igual -al

Que Bolvia- es un pas pluriculturais y su Protege Constitucin las Diversas

Culturas existentes al interior de la Repblica, ha
sostenido que: "Para la Corte, el principio de diversidad e integridad Pessoal
no es simplemente una declaracin retrica, sino
Que constituye una Proyeccin, en el plano jurdico, del carcter
Democrtico, participativo y pluralista de la Repblica
y colombiana obedece a la aceptacin de la alteridad ligada a la aceptacin de
la multiplicidad de Formas de vida y Sistemas de
comprensin del mundo Diferentes de los de la cultura Ocidental. ' (...)
Empero, al mismo tiempo, la Corte Constitucional
Colombiana ha puntualizado que si bien la comunidad indgena tiene su
reconocida plenamente autonoma y Poltica Jurdica,
sta debe ejercitarse Dentro de los parmetros que la Constitucin ha fijado
Para Todos los habitantes de su territorio. (...) La
anterior de deciso [sentencia SU-510/1998] sigue la lnea trazada por la
Sentena T-254-94, que en la parte pertinente seala:
'... La autonoma y Poltica Jurdica reconocida um constituyente las
Comunidades Indgenas por el, por su parte, debe ejercerse
Dentro de los parmetros estrictos sealados por el mismo texto
constitucional: de conformidad con sus USOs y costumbres,
siempre y cuando sean NO Contrarios a la Constitucin ya la ley, de forma
Que se asegure la unidad nacional. "(nfase
. adicionada) . TC Bolvia SC 0295/03-R, de 11 de maro de 2003. Cf. also:
SC 1017-1006-R, de 16 de outubro de 2006.
1012
el hecho de que el proceso de saneamiento de las Tierras Comunitrias de
Origem, con relacin a las 16 solicitudes
referidas en la tercera Disposio transitoria de la LSNRA, No implica la
prdida de competencia del INRA en el proceso de
saneamiento; de manera que no puede sostenerse que el proceso NO
concluya con la resolucin Que corresponda, pues eso
importara dejar en la indefensin a los detentadores de las Tierras
Comunitrias de Origem, lesionando sus derechos
fundamentales consagrados por la Constitucin y los Instrumentos
internacionales Sobre Derechos Humanos, que han Sido
Integrados al Sistema constitucional boliviano Como parte del bloque de
constitucionalidad, pues significara dejar a las
originarias comunidades que presentaron las 16 solicitudes, en una situacin
de incertidumbre y en la imposibilidad de materiais de
acceder al saneamiento de la propiedad agraria que detentan sobre las tierras
que ocupan. "(Nosso grifo). TC Bolvia. SC
0106/03, de 10 de novembro de 2003.
1013
Cf . TC Bolvia. SC 0045/06, 02 de junho de 2006.
1014

Cf. CSJ / SC Costa Rica. Decises 02.253 de 14 de maio de 1996, e 03.485 de

02 de maio de 2003.
1015
Cf. CSJ / SC Costa Rica. Decises 08.019 de 8 de Setembro de 2000 e 10,075
de 10 de novembro de 2000.
1016
Cf. CSJ / SC Costa Rica. Governando 08.990, de 26 de agosto de 2003.
1017
Cf. TC Equador. Resoluo 994-99-RA, 2000/03/16.
1018
Cf. TC Equador. Resoluo 170-2002-RA, 2002/08/13.
1019
Para UMA Anlise detalhada das sentenas, cf. OIT. 2009.
Pgina 240

224
[T] o Tribunal de Justia declarou that um Interpretao de hum TRATADO
DEVE Levar em Conta NO APENAS OS Acordos e
Documentos Relacionados diretamente a ELA (Paragrafo Segundo fazer
Artigo 31 da Conveno de Viena), mas also o Sistema de
Que Uma parte (Paragrafo Terceiro DO ARTIGO 31 da referida
Conveno). (...) [O] Tribunal que sejam considerados til e
Adequado recorrer a Outros Tratados Internacionais, Alm da Conveno
Americana, OIT such Como
Conveno n 169, pargrafo interpretar SUAS disposies de a Acordo com a
Evoluo do Sistema Interamericano,
Desenvolvimentos em Tendo em Conta OS RELACIONADOS em Direito
Internacional dos Direitos Humanos. (...) E TAMBM Necessrio Tomar
em Conta Que, em Virtude do Artigo 29 (b) da Conveno, nenhuma das
disposies SUAS Como PODE Ser interpretada
"Limitar o gozo e Exerccio de Direito OU QUALQUR Liberdade
reconhecido POR Virtude das leis de QUALQUR EstadoParte UO POR Fora de Outra conveno em Que hum dos referidos Estados
E UMA festa. "
Conveno da OIT n 169 Contm disposies relativas VARIAS Ao Direito
das comunidades Indgenas do Par
Propriedade comunal, Que abordada nenhuma Caso Presente, e Disse
disposies PODE lancar luz Sobre o Contedo e
mbito de Aplicao do Artigo 21 da Conveno Americana. O Estado
ratificou e incluiu Disse Conveno 169 na SUA
Legislao Nacional POR Meio da Lei n 234/93.
1020
Em Relao AOS DIREITOS Indgenas, a Corte Interamericana proferiu
decises em Cinco Grandes

Casos: Awas Tingni (2001), Moiwana (2005), Yakye

Axa (2005), Sawhoyamaxa (2006) e Saramaka
(2007).
1021
Nestas decises, o Tribunal de Justia Interpretado algumas disposies da
Conveno Americana
em conjugao com o disposto no C-169 da OIT.
1022
A Respeito este, Ateno especial DEVE A SER dada
uma Interpretao do Artigo 21 da Conveno Americana (Direito
Propriedade Privada), luz do
Artigo de 13,1 C-169 da OIT,
1023
Que introduz o Conceito indgena de Propriedade (inclundo
Elementos materiais e Espirituais) eA Correlao between O Direito
Propriedade da terra that they TEM
Tradicionalmente ocupadas com a Preservao do legado cultural dos Povos
Indgenas Sua
Transmisso s Geraes Futuras. soluo Tas CONSIDERAES, o
Tribunal de Justia determinou Que o Estado
Completar a demarcao das terras Indgenas e da Concesso do
Reconhecimento oficial de SUA Propriedade ( cf .
Awas Tingni Caso) e ordenou a devoluo da terra ancestral dos grupos
Indgenas ( cf. Yakye
Axa e Sawhoyamaxa Casos).
Os Antigos CONSIDERAES levam CONCLUSO De que a
Convergncia em Matria de Direitos Indgenas between
Tribunais constitucionais Nacionais e fazer Tribunal Inter-americano foi
principalmente hum paralelo e relativamente
Processo Independente (embora nsa ltimos ano Sinais de Uma Convergncia
de Cima pargrafo Baixo provenientes da
Recepo das Normas Judiciais inter-Americanas identificados PODEM SER
1024
). Isto Ilustra o tipo de
Convergncias Horizontais Que possam surgir a Partir da Interpretao
Paralela fazer MESMO extra-Regionais
Normas em hum contexto de multiplas intrpretes. Alm Disso, ELE Revela
uma importancia de Uma Nova Abordagem
Para a Anlise da Interao Entre uma Corte Interamericana e Os Tribunais
constitucionais Nacionais,
NO focada Exclusivamente nenhuma Comportamento da Corte
Interamericana ( ex . um da Doutrina
1020
Caso do v Comunidade Indgena Yakye Axa. Paraguai, supra nota 50,
par. 126-130.

1021
Caso da Comunidade Mayagna (Sumo) Awas Tingni Nicargua ,. supra nota
50; Caso da Comunidade Moiwana v.
Suriname, supra nota 38; v Caso no Comunidade Indgena Yakye Axa
Paraguai ,. supra nota 50; Caso fazer
. Comunidade Indgena Sawhoyamaxa v Paraguai, supra nota 50; Caso do
Povo Saramaka v Suriname,. supra nota 50.
1022
Um Exemplo Dessa Interpretao das "Integrada" disposies da OIT e da
Conveno Americana poderia Ser visto no Yakye
Axa Caso: "Nesse SENTIDO, o Artigo 14 (3) da Conveno da OIT n 169,
incorporadas nd Legislao Domstica Paraguaia Pela Lei
No. 234/93, dispoe that [a] dequate Procedimentos devem Ser estabelecidos
no mbito do Sistema Jurdico Nacional para Solucionar como reivindicaes
de terras POR
Povos OS em causa.
This disposio internacional, em Combinao ARTIGOS COM OS 8 e 25 da
Conveno Americana, coloca o Estado soluar um
Obrigao de fornecer hum Meio Eficaz com como Devidas Garantias
processuais pargrafo OS Membros das comunidades Indgenas pargrafo
enguias
Para reivindicar terras Tradicionais, Como garantia do Seu Direito
Propriedade comunal. "Caso do v Comunidade Indgena Yakye Axa.
Paraguai, supra nota 50, par. 95-96.
1023
C-169 da OIT. Parte II:. Terra Artigo 13. 1. Na Aplicao das disposies da
Conveno da parte Presente, Os governos devem Respeitar
uma importancia especial pargrafo como Culturas e Valores Espirituais dos
Povos INTERESSADOS A SUA Relao com terras como UO
Territrios, or Ambos, conforme do APLICVEL, ocupam that OU Outra
forma de utilizar, E em especial OS Aspectos coletivos Dessa Relao.
1024
Ver., Por Exemplo: CSJ Argentina Comunidad Indgena Eben Ezer c /
provincia de Salta - Ministerio de Empleo y la
Produccin s / amparo, 30.09.2008.
Pgina 241

225
Margem de Apreciao) OU Sobre o Comportamento dos Juzes Nacionais
( ie . uma adeso OU rejeio a
Normas Interamericanas). Uma Viso abrangente das Aes de Ambas como
contraditrio NAS Tendncias Convergentes
Ser proposal na Seo Seguinte.
2.
Convergncia de Como Uma Interao Three-Way: A Co-Evolutive Vista

Como analisado no Captulo Primeiro, o Sistema Interamericano foi

concebida Como imposio de Obrigaes AOS
Como o Estado hum todo, e NO diretamente Sobre SEUS rgos e unidades
Administrativas (o Chamado "caixa-preta"
modelo). Se a Comissao Interamericana UO a Corte Interamericana
determinou Que hum Estadoincorridos Internacional Responsabilidade, Que Era Uma Questo pargrafo
este Estado Par garantir that como SUAS Instituies de Cumprir
com SUAS Obrigaes Internacionais e Par Definir Quais rgos were
pargrafo implementar uma inter-americana
decises. Por Outro Lado, E de salientar Que nsa Sistemas presidencialistas o
Legislativo OE
Judicirio Concedente Ao Executivo Uma grande Margem de manobra em
Relao internacional
Relaes e, consequentemente, OS Tribunais Nacionais relativamente operado
com cautela nsa Casos de internacional
decises contra o Estado. Alm Disso, Os Juzes Nacionais constitucionais e
instancias Interamericanas
ERAM Independentes hum Do Outro; houve Pouca Interao Direta between
a Corte Interamericana
e Os Tribunais Nacionais; era essencialmente Uma Relao de Mo nica, no
mbito do Processo
da Conveno Americana preve Mecanismos de peties.
No entanto, Como analisado Ao Longo Deste Livro, como premissas das
Relaes mediadas mudaram
drasticamente na DCADA DE 2000. DEPOIS de Barrios Altos, that that
afirmou como decises da Corte Interamericana
So rgos vinculativas pargrafo OS do Estado, inclundo Tribunais
constitucionais, e Almonacid Arellano- , that delegou
AOS Juzes Nacionais Controle de convencionalidade (concedendo-lhes o
papel dos Tribunais de Primeira Instancia n
Aplicao da Conveno Americana), como decises inter-americanas NO
S obriga Unidos Como
Entidades monolticas, mas also se ligam diretamente SEUS rgos,
especialmente OS SEUS rgos jurisdicionais. Disso Alm, devido
aumentando constitucionalizao fazer HRT Interamericano em Nvel
Domstico, como decises do Seu
rgos competentes da Interpretao Tornou-se um pargrafo Relevante
jurisdio constitucional. Pases MESMO EM
sem o bloco, Padres Judiciais inter-americanas sor So pargrafo
considerado na Resoluo de beto
Casos, devido Incluso de clusulas interpretativas NAS leis do pas
1025
NAS e constituies de
Provincias / Estados.

1026
ASSIM, Como como Varias decises, tanto a nivel nacional e interamericanas citadas no
1025
Os 2.009 Reformas da Lei de Imprensa do Uruguai (that eliminou sanes
Penais POR difamao em Questes de Pblico
Funcionrios Interesse envolvendo) introduziu hum novo texto no Artigo 1:
"Constituyen principios reitores para la interpretacin, e aplicacin
Integracin de las Normas civiles, procesales y Penales Sobre expresin,
opinin y difusin, relativas ae Comunicaciones
Informaciones, las Disposiciones consagradas en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, la Convencin Americana
de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Direitos Civis Polticos
y. Asimismo, cuenta en se tomarn muy
especialmente los criterios Recogidos en las sentencias y opiniones
consultivas de la Corte Americana de Direitos Humanos,
y en las Resoluciones e informes de la Comisin Interamericana de Direitos
Humanos, siempre que ello NO Disminuir impliqu
los estndares de proteccin establecidos en la legislacin nacional, o
reconocidos por la jurisprudencia nacional. "(nfase
acrescentado). Da MESMA forma, a Transparncia e Acesso Federal
Informao Pblica Governamental Lei do Mxico (that expressamente
probe o Governo de reter INFORMAES SOBRE crimes contra a
Humanidade OU violaes dos Direitos Humanos soluo
QUALQUR Circunstncia), Afirma, no h Paragrafo Segundo DO
ARTIGO 6: "El derecho de acceso a la informacin pblica se interpretar
conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el
Pacto Internacional de Direitos Civis Polticos y; la Convencin Americana
Sobre Direitos Humanos; la Convencin Sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, y
dems Instrumentos internacionales y suscritos
ratificados por el Estado Mexicano y la interpretacin que de los mismos
hayan Realizado los rganos internacionales
Especializados. "(Nosso grifo). Veja tambm OS ARTIGOS 6 e 7 da Lei
Federal mexicana para Prevenir e Eliminar
Discriminao.
1026
Cf. Por Exemplo: Constituio de Sinaloa (Mxico). Artigo 4 Bis C: "Los
derechos humanos Uma los que hace alusin ESTA
Constitucin si interpretarn de acuerdo con los siguientes principios:
I. Los derechos humanos deben interpretarse evitando la contradiccin con el
texto constitucional y el propiciando que SENTIDO
le mar ms favorvel.

Pgina 242

226
este confirmam Livro, h Uma Crescente Interao inter-judicial Que Tem o
potencial pargrafo harmonizar
Normas constitucionais na Regio. A vertical (A PARTIR do Topo eA Partir
de Baixo) e horizontal
Tendncias Convergentes ilustrados nsa Captulos Anteriores So Provas
suficientes a Respeito de hum Porque PODE ter that
Alm das ir Abordagens Tradicionais Sobre a Relao Entre a Corte
Interamericana eA
Tribunais constitucionais Nacionais.
Na Verdade, a Maior parte dos Escritos Jurdicos Que lidam com o Sistema
inter-americano Durante Os Dois ltimos
Dcadas TEM-se preocupado com a Recepo Domstica de Tratados
Interamericanos (inclundo
Perguntas Sobre a SUA Hierarquia normativa a nivel nacional) e de decises
do Tribunal Inter-americano
(Principalmente vocacionado PARA O compliance), geralmente com foco
nacional. Ateno APENAS recentemente foi pago Par
Tentativas de Pensar em TERMOS transnacionais when se discute uma
Interao Dentro da inter-americana
sistema. ASSIM, Alm de relatos Tradicionais Sobre a Relao Entre OS
Tribunais Nacionais e interInstituies americanas (that So, los Geral focado Sobre a Influncia do
intrprete internacional
eA SUA visibilidade a nivel local, de forma a Medir OS Impactos e
observancia), Uma Nova Abordagem Par
Compreender a SUA Complexa Interao E necessaria. Embora este No
lugar para Testar Todas quanto Teorias, Uma breve
comparao de Trs Aproximaes Diferentes seria til Neste Ponto: 1) Uma
Relao de Mo nica em
Que OS Tribunais constitucionais APENAS "emprestar" Padres Judiciais
Interamericanas Sobre Motivos persuasivos;
2) Uma Relao de Mo nica em that OS Tribunais Judiciais Nacionais
apliquem Normas inter-americanas, devido
Poder autoritrio enguias estao Ganhando Como resultado da
constitucionalizao do HRT em Nvel Domstico,
e 3) Uma Relao de Trs vias com base de na pro homine Princpio, O Que
Leva um implcitos OU explcitos
Entre dilogos OS Tribunais Nacionais eA Corte Interamericana e between OS
Tribunais Nacionais (transAbordagem de Comunicao judicial).
a)
One-Way visualizaes: contraco Constitucional e Deliberativo
Nacional

Noivado
A Primeira Abordagem tradicionalista Sobre a Relao Entre a Corte
Interamericana EO nacional
Tribunais constitucionais baseia-se no Conceito de endividamento
constitucional, Que Abraa
Influncias constitucionais de Vrios Tipos that cruzam Fronteiras
jurisdicionais, inclundo OS Transplantes e
adaptaes, reconhecidos ou No, em fase QUALQUR um Realizao de
hum Sistema constitucional UO no Seu
Desenvolvimento e subsequente utilizao.
1027
C
ARLOS
R
OSENKRANTZ
, Um dos defensores Mais conhecidos
s decises da Aproximao entre americanas-Como uma lei Estrangeira,
definir "Emprstimo" como uma deciso judicial
Prtica de USAR Uma lei Estrangeira OU como decises Judiciais
Estrangeiras base de pargrafo UO pargrafo justificar como Concluses
Particulares
Uma deciso de.
1028
Acredita He that como decises "Estrangeiros" Inter-Americanas So Normas
Judiciais desen that
NO emprestado sor, Nem aletas de para autoritrios ( ie when o rgo
jurisdicional nacional Afirma Que uma interDeciso americana Vincula o Estado), NEM barbatanas de para NoAutorizada ( OU SEJA, QUANDO o nacional
tribunal o cita Padres Estrangeiros POR Motivos persuasivos). Su posio
baseia-se em Dois principais
Argumentos:
1. A falacia de Autoridade : R
OSENKRANTZ
rejeita uma Estratgia da Instituio de Interamericano
como decises Tomadas soluar o Vu de Validade fornecida cabelo Poder
retrico fazer that de ele chama de falacia de
Autoridade ("a Validade de Uma Regra do consiste em Seu Ser sancionada
POR Algum"). He enfatiza
II. Su SENTIDO se determinar de conformidad con los Instrumentos
internacionales incorporados al orden jurdico mexicano
aplicables y atendiendo los criterios de los Organismos Internacionales de
proteccin de los derechos humanos reconocidos POR
el Estado mexicano, especialmente de la Corte Interamericana de Direitos
Humanos. "(Nosso grifo).

1027
Cf. Freedman / Saunders, 2003, 177.
1028
Carlos Rosenkrantz de 2003.
Pgina 243

227
uma heterogeneidade de Direito Constitucional e como Dificuldades da
Validao Democrtica de Uma deciso judicial
Que Adopta deciso OU Emprstimo lei Estrangeira.
1029
2. Um Complexidade Adicional : R
OSENKRANTZ
E TAMBM de Encontro um Uma utilizao "dialgica" de Padres
Estrangeiras between
Juzes, that when Acreditando hum juiz toma emprestado decises
Estrangeiras, acrescenta Uma desnecessria
Complexidade pargrafo um SUA Prpria deciso e Que prejudicial para o
Desenvolvimento de hum constitucional
cultura adaptada s circunstancias de facto Exclusivos do Estado.
This Abordagem um decises Interamericanas Como Estrangeira lei foi
adotada Pela Constituio peruana
Durante o Tribunal regime de Fujimori E E uma posio Atual da Sala
Constitucional em
Venezuela, Como descrito na Seco anterior ( cf. supra , B.1.b).
Uma Viso alternativa, that enfatiza O Processo deliberativo nacional em
torno fazer
constitucionalizao fazer HRT nacional em Nvel, PODE Ser Chamado de
"engajamento deliberativo nacional"
suportado POR L
EONARDO
F
ILIPPINI
.
1030
He R critica
OSENKRANTZ
"Argumentos Porque DIDH
NO PODE Ser tratada Como direito "Estrangeiro", APOS A SUA
Constituio com Hierarquia constitucional no Domstico
PEDIDO, Tendo em Conta o Processo deliberativo Nacional POR tras de tal
deciso eA Participao
do Estado na Criao de Regras Internacionais. Por vez sua, H
ARTIN
B

HMER
1031
Argumenta that um Validade fazer
Uma deciso inter-americana Depende DELE Sendo adotado POR Processos
deliberativos that envolvem um
Vontade Autnoma fazer afetada. He R critica
OSENKRANTZ
POR APENAS admitindo Deliberao Durante uma
Processo de Criao de Regras, negou provimento that Ao Processo
deliberativo realizada no momento da
Fiscalizao do cumprimento da Regra.
Alm Disso, ELE que sejam considerados Que o Problema com o
"Emprstimo" Terminais when a Comunidade Onde a Regra
Em Questo e Aplicada apropria-lo ATRAVES DOS Processos deliberativos
Disponvel no momento da
A SUA adjudicao e Execues. Muturios decises Internacionais (e, em
particular, inter-americana
decises
1032
) E UMA Importante Estratgia pargrafo Diminuir como deficincias
democrticas de Regras Nacionais e
FORCAR OS Atores Relevantes pargrafo Iniciar hum Dilogo that como
Instituies Nacionais NO PODE Produzir e Que o justifique
a imposio de Obrigaes e obediencia gera.
1033
1029
R
OSENKRANTZ
E da Opinio de that, Por Meio da Adoo Consciente de Uma norma
constitucional Estrangeira Como Regra OBRIGATRIA,
PESSOAS NO that pertencem Comunidade Poltica Nacional TEM O
Direito de Tomar decises that afetam OS temas Mais Bsicos de
o vivo interpessoal, o Que incompatvel com o Princpio Democrtico. Isto
O Que ELE descreve Como o Problema da
Validao: "Se aceitarmos uma Idia de that S devem Cumprir a lei, Quando
uma lei E o resultado do coletivo
Escolhas da Entidade Poltica qua pertencemos NS PODE opor-se a
emprstimos constitucional Simplesmente Porque muturios
Consiste essencialmente Ao diferimento pargrafo Escolhas Colectivas
Tomadas POR Outros. A Adoo Consciente do Direito Constitucional Como
Estrangeiro
lei vinculativa Por uma Autoridade constitucional OU hum juiz So Ambos
OS Casos em that OS temas Mais Bsicos de Nossas Vidas So interpessoais

PESSOAS POR decidido com quanto Quais No So politicamente

Relacionados e Que No So Membros da MESMA Entidade Poltica. Este
diferimento
da Palavra de para final de Outros OS EM Matria constitucional E o que Faz
emprstimos constitucional incompatvel com o principio de that
coero S PODE Ser justificada QUANDO E uma consequencia directa de
Uma ESCOLHA coletiva e, Como consequencia Disso,
Impossvel validar nenhum contexto de Uma democracia
constitucional. " Cf. ibid., 86.
1030
Cf . Leonardo Filippini de 2007.
1031
Cf . Martin Bhmer de 2007.
1032
"[O] s decises da Comissao Interamericana e fazer Tribunal Europeu dos
DIREITOS do Homem (...) also foi estendido PARA O
Ns, na Amrica Latina, chamamos de Lei de Interesse Pblico, coletivo
litigio, or litigio Impacto. A sociedade civil, TEM USADO lei Estrangeira
(tanto
leis e Casos) e jurisdies, inclusive Internacionais pargrafo FORCAR
Autoridades Pblicas pargrafo deliberar em Situaes that in,
Tradicionalmente,
se recusaria a faze-lo, usando o Pior de justificativas OU usando QUALQUR
justificao em Tudo. A Interpretao e Aplicao
Processos TAMBM TEM Forcado como Autoridades Responsveis Pela
Criao de Regras democrticas pargrafo deliberar, or pargrafo deliberar
Novamente, em
Questes that haviam Sido decididas sem credenciais democrticas como
Mnimas, or atraves de Processos discriminatrios corruptos OU ".
Ibid., 25.
1033
"[Interpretao] E UMA Oportunidade pargrafo Construo de uma
Autoridade deliberativa, Pases principalmente EM Onde a democracia
dficit e Tao do Longo e Que o Desenho institucional e Distribuio de
Riqueza To injusto Quanto a Transformar O Processo fazer
Criao de leis (legislativo, Bem Como jurisdicional) na Excluso e
Dinmicas discriminatrias incapaz, em Medida Grande, uma reivindicao
Autoridade e, portanto, exigir obediencia.
Desta forma, uma Estratgia de Financiamento Recupera Seu SENTIDO:
QUANDO NS NO acreditamos em Nossas Prprias Capacidades
pargrafo CRIAR Regras vlidas, when
o status quo dos Sistemas Polticos Nacionais perpetua o defice Democrtico,
uma incorporao de Legislao Estrangeira PODE
Pgina 244

228
Embora admitindo that o Exame da Recepo e fazer Impacto das decises
Interamericanas no
Nvel nacional continua a Ser Uma grande Preocupao when se Analisa a
Relao Entre um Interamericana
Tribunal e Os Tribunais constitucionais, gostaria de salientar that h boas
Razes Para duvidar da
Continuando Validade das Abordagens Tradicionais de sentido nico Que
consideram Julgamento Interamericano de Como
Direito "Estrangeiro" ou Pensar de citaes Como "Emprstimo" Padres
Judiciais Estrangeiras, No S considerando o
P.245
b) Co-Evoluo: Termos de Engajamento Recproca
Neste ponto, pode ser conveniente ter as principais premissas do presente
captulo brevemente
recapitulou. Como resultado de um processo convergente de cima para baixo,
os juzes constitucionais nacionais na 18
objeto pases deste estudo devem olhar para uma lei constitucional que
comum a todos: o americano
Conveno (cf. supra, parte A.2). Como resultado de uma convergncia
horizontal, outro HRT (pelo menos aquelas
incorporado no Bloco Constitucional argentino) desfrutar de hierarquia
constitucional em nove pases (cf.
supra, parte A.1). Esta convergncia em normas constitucionais no implica
necessariamente uma convergncia
na sua interpretao, uma vez que a pluralidade de intrpretes com as
caractersticas de Grenzorgane na sua
respectivas jurisdies.
A este respeito, h uma tenso inerente entre a forma como os juzes
interamericanos e
tribunais constitucionais nacionais conceber sua relao. A Corte
Interamericana, por meio do
controle de convencionalidade concentrado e o estabelecimento de um sistema
difuso de convencionalidade
controle delegado aos tribunais constitucionais nacionais, apoia uma
integrao vertical que leva a um
-produzir o impulso necessrio para forar deliberao coletiva de normas, na
fase de execuo, que concorda em assumir,
ainda que imperfeitamente, como a nossa. "Ibid, 23.
1034 A abordagem da co-evolutivo aqui defendida inspirada na literatura
acadmica que analisa o envolvimento dos tribunais em
comunicao trans-judicial. Depois de comear com observaes gerais de
"trfico internacional de idias sobre direitos", realizada
por juzes, principalmente dos Estados Unidos (cf. Lester, 1988) e da Europa
(cf. Ann Glendon, 1991) para diversas jurisdies ao redor

o mundo (ou na Unio Europeia, cf. Weiler, 1991) e do aumento da citao de

jurisprudncia estrangeira com persuasiva
autoridade em vrias jurisdies nacionais e regionais (cf. Glenn, 1987), essa
literatura tem discutido alguns fatores derivados de
o processo de globalizao que facilitam a "fertilizao cruzada legal" nas
reas de direitos humanos e do direito constitucional, particularmente
dentro da Europa (cf. Slaughter, 1994 e 2000). Aps as declaraes
relativamente de longo alcance sobre o surgimento de um "jurdico global
ordem "ou uma" cultura comum "resultante do dilogo crescente entre os
juzes da alta corte ao redor do mundo (cf. L'HeureuxDub, 1998; McCrudden, 2000; Friedman, 2001; Martinez, 2003; Slaughter,
2003 e 2004), e com a mudana de paradigma
aps os incidentes (11/09 promovidos pela administrao Bush), essa
literatura deu uma guinada quando os estudiosos norte-americanos
questionaram a
adequao de citao judicial para jurisprudncia estrangeira, particularmente
sob o rtulo de "autoridade terceirizao" (cf. Bork, 2003; Ramsey,
2004; Posner, 2005; Young, 2005; Alford, 2006; Anderson, 2005), reforada
pela ferrenha oposio de alguns Supremo dos EUA
Juizes do tribunal para a citao de jurisprudncia estrangeira (ver os
comentrios de Barak, 2002). De acordo com muitos estudiosos do direito dos
EUA e
juzes, no pode haver dilogo transnacional sobre o significado da
Constituio dos Estados Unidos; alm disso, que permita a utilizao
de precedentes estrangeiros expande discricionariedade judicial. Paralelo ao
desbotamento influncia da Suprema Corte dos Estados Unidos na Amrica
Latina, o
sofisticao da jurisprudncia CIDH ganhou reconhecimento tanto em
tribunais constitucionais nacionais como em outras organizaes regionais
tribunais de direitos humanos, como o Tribunal Europeu, permitindo que
diferentes formas de comunicao, convergncias e recproca
influncias entre esses tribunais.P.245
convergncia de cima para baixo. Para atingir tal convergncia, admite uma
margem reduzida para uso domstico
interpretaes de normas interamericanas e refora o princpio da autonomia
(cf. supra, B.1.a).
Em contrapartida, os tribunais constitucionais nacionais diferem muito nas
abordagens sua relao com o
Corte Interamericana. No caso dos pases que adotaram o bloco de
constitucionalidade
doutrina, os termos de compromisso com a Corte Interamericana so
geralmente mais pluralista e no hierrquica,
com base na igualdade de tratamento das fontes normativas a nvel interno e
com

preferncia para a cooperao ao invs de subordinao quando ambos os

nveis de interagir um com o outro. Mesmo
entre os pases com a doutrina do bloco, no entanto, existem fortes diferenas:
enquanto h alguns
exemplos de aceitao incondicional s normas interamericanas, como na
Argentina, existem
tambm casos de rejeio sistemtica, como na Venezuela. Assim, nem a
doutrina nem o Bloco
doutrina controle de convencionalidade s o suficiente para garantir o
comportamento cooperativo; convergncia "de
abaixo "est condicionada a uma interao discursiva entre a Corte
Interamericana eo nacional
tribunais constitucionais. Ou seja, uma forma de relao entre a Corte
Interamericana eo nacional
tribunais constitucionais que reconhece que as sentenas da Corte
Interamericana so finais e podem
no ser objecto de recurso, mas ao mesmo tempo permite discordncia dos
tribunais nacionais quando nacional
padres de oferecer um maior grau de proteco ou garantir os direitos mais
completos do que os garantidos
no nvel interamericano, em conformidade com o princpio pro homine (cf.
supra, B.1.b).
A maioria das aproximaes tradicionais para a relao entre a Corte
Interamericana ea
tribunais constitucionais nacionais esto focadas em uma direo da relao: a
doutrina da
margem de apreciao com vista a partir do topo, e as doutrinas da recepo
nacional de interPadres americanos (por exemplo, "emprstimo constitucional" e do
envolvimento deliberativo nacional) com um
vista de baixo (cf. supra, B.2.a). Eles carecem de uma viso abrangente das
diversas interaes que
esto surgindo dentro do sistema; convergncias horizontais, tais como a
regio acima discutido
difuso da doutrina bloco de constitucionalidade ou s normas constitucionais
relativas aos direitos indgenas
no tenham sido objecto de ateno suficiente.
Convergncias potenciais bottom-up (ou seja, as normas judiciais
desenvolvida pelos tribunais constitucionais nacionais
que so adoptadas pela Corte Interamericana) no foram discutidas. certo
que nenhum dos
tribunais constitucionais nacionais tem exercido uma poderosa influncia
sobre a jurisprudncia do Inter-American
Tribunal de Justia, mas adjudicao nacional est cada vez mais sendo
consideradas e avaliadas pelos interamericano

juzes na elaborao do decisions.1035 Por exemplo, em Tiu Tojn v.

Guatemala, o Inter-Americana
Tribunal citou vrias decises dos tribunais constitucionais nacionais para
estabelecer uma judicial interamericano
padro, de acordo com o que o seqestro no o crime aplicvel em casos de
desaparecimento forado:
Desde [desaparecimento forado] um crime de execuo permanente, que,
sua consumao se prolonga no
tempo, se, no momento da definio do delito de desaparecimento forado de
pessoas [foi] em vigor no
direito penal nacional, o autor sustenta seu comportamento criminal, a nova
lei aplicvel. Os tribunais de um
maior hierarquia dentro do continente americano, como o Tribunal Penal
Nacional do Peru, o
Tribunal Constitucional do Peru, a Suprema Corte de Justia do Mxico, o
Tribunal Constitucional da Bolvia, o
Corte Suprema de Justia do Panam, O Supremo Tribunal de Justia da
Venezuela, eo Constitucional
Tribunal de Colmbia, emitiram decises no mesmo sentido; todos eles
Afirma que, como Guatemala, tem
ratificou a Conveno Internacional sobre o Desaparecimento Forado.
Levando em conta o exposto, o Tribunal considera que de acordo com nullum
crimen nulla poena sine lege
praevia, a figura do desaparecimento forado constitui o crime actualmente
aplicvel aos factos do
presente caso, uma vez que o paradeiro de Mara e Josefa Tiu Tojn ainda so
unknown.1036
- 1035 Entrevista com o juiz Manuel Ventura Robles, Corte Interamericana de
Direitos Humanos. San Jose, Costa Rica, 19 de junho, 2008.
1036 Case of Tiu Tojn v. Guatemala. Mrito, Reparaes e Custas. Sentena
de 26 de novembro de 2008. Ser. C. No. 190, par.
87-88.P.246
A Corte Interamericana citados por extenso as decises da Cmara Nacional
Criminal de Peru com
Relativamente investigao do desaparecimento de Castillo Pez; 1037 o
Tribunal Constitucional
Peru no habeas corpus de Villegas-Namuche1038 e em um caso relacionado
com Barrios Altos; 1039 a
Suprema Corte de Justia do Mxico quando analisou a entrada em vigor do
Inter-American
Conveno sobre o Desaparecimento Forado; 1040 o Tribunal Constitucional
da Bolvia sobre a
investigao do desaparecimento de Trujillo-Oroza; 1041 a Corte Suprema de
Justia do Panam; 1042

a Sala Constitucional do Supremo Tribunal da Venezuela; 1043 eo colombiano

Tribunal Constitucional no que diz respeito natureza contnua e permanente
de disappearance.1044 forado
Outro exemplo da crescente considerao da jurisprudncia constitucional dos
Estados membros
pela Corte Interamericana Albn Cornejo-et al. v. Equador. O texto da
deciso no se refere
explicitamente para o pronunciamento da Corte Suprema argentina no caso
Espsito, 1045 mas em um
parecer em separado, o juiz Sergio Garca Ramirez explica que o Tribunal de
Justia considerou a posio da
Corte da Argentina sobre o estatuto de limitaes sobre a ao penal no caso
contra o Equador
e anulou seu precedente do caso Bulacio; ou seja, ele modificou um padro
judicial interamericano
seguindo o padro de um tribunal constitucional nacional de um Estadomembro:
H um tpico da sentena que a pena observar. Tal o estatuto de limitaes
sobre o julgamento de um
requerido para uma determinada ao que implica responsabilidade mdica
criminoso (a rigor, o estatuto de limitaes
na ao penal). Ao analisar esta questo, importa ter em conta as implicaes
do estatuto de
limitaes na medida em que as defesas do ru ir e, consequentemente, para o
ru substantiva e / ou
direitos processuais, e as reflexes que a Suprema Corte da Argentina tem
reveladora e construtivamente
expresso nas suas decises.
A coordenao do sistema continental de direitos humanos, na defesa dos
direitos humanos, deve ser o
resultado de uma tendncia de proteo de dilogo combinando as
contribuies do internacional e nacional
jurisdies. A construo de um corpus juris e suas aplicaes so o produto
do pensamento coletivo,
que, por sua vez, a expresso de convices, valores, princpios, e trabalho
compartilhado. Todos eles convergem para
definir e consolidar as definies de cultura comum dos direitos humanos. Por
isso, um tribunal internacional ser
mais do que bem-vindos os reflexos de uma court.1046 domstica
Outro fator que aumentou a ateno da Corte Interamericana na adjudicao
nacional
dos Estados Partes o fato de que o pessoal do Tribunal de Justia, que por
muito tempo foi composta para o
maior parte dos advogados da Costa Rica, agora composta por jovens
advogados que vm do mais diverso

lugares, com um fundo educacional focado na jurisprudncia constitucional

dos seus pases de
origem. Por isso, no deve ser surpreendente que alguns tribunais nacionais
podem influenciar, de forma explcita ou
implicitamente, a Corte Interamericana, como ser analisado com o caso
colombiano (cf. infra, B.3.d).
Assim, a convergncia das interpretaes dentro do sistema interamericano
pode surgir a partir de uma de trs vias
interao que consiste em 1) a adopo de normas interamericanas pela
constitucional nacional
tribunais devido a um) a obrigao dos tribunais nacionais para realizar o
controle de convencionalidade, tendo em
-1037 Cmara Nacional Criminal do Peru. Acrdo de 20 de maro de 2006,
Exp. 111-04, D.D Cayo Rivera Schreiber.
1038 TC Peru. Arquivo N 2488-2002-HC / TC, 2004/03/18.
1039 TC Peru. Arquivo N 2798-2004-HC / TC, 09.12.2004.
1040 CSJ Mxico. Tese Plenria P. / J. XLIX / 2004, Federal Judicial Weekly,
Vol. XX, 9 Epoch, julho de 2004, p. 967.
1041 TC Bolvia. SC 1190-1101-R, 12 de novembro de 2001.
1042 CSJ Panam, Cmara Criminal. Governando de 02 de maro de 2004.
STJ 1043 / SC. Acrdo 1747, Expediente N 06-1656, 10.08.2007.
1044 CCC. Governando C-580/2002.
1045 CSJ Argentina. Caso Espsito, supra nota 972.
1046 CIDH. Caso Albn Cornejo-et al. v. Equador. Mrito, Reparaes e
Custas. Acrdo de 22 de Novembro, 2007.
Parecer separado (razonado voto) do juiz Sergio Garca Ramrez, paras. 2526.P.247
conta a interpretao do Tribunal Inter-americano; ou b) a introduo de HRT
interamericano
para o Bloco Nacional Constituinte, concedendo especial ateno
interpretao pelo
Corte Interamericana; 2) a adoo de normas nacionais por parte da Corte
Interamericana (de baixo para cima
convergncia), e 3) convergncias paralelas entre tribunais, que pode ocorrer
a) atravs horizontal
influncias decorrentes da expanso da doutrina bloco de constitucionalidade
ou b) em separado, devido a
a recepo paralela e interpretao das mesmas normas extra-regionais. A
figura a seguir
ilustra essas convergncias verticais e horizontais que nascem das diversas
relaes entre
vrios intrpretes com a mesma HRT:
o
(GRFICO)

As principais caractersticas deste modelo de co-evolutivo de inter-relaes

entre tribunais no mbito da interSistema americano so:
1. Pluralismo: Ele admite e reconhece a participao activa de vrios
intrpretes da HRT na
construo de normas regionais constitucionais.
2. Integralidade: Como base em uma relao de trs vias, todos os tribunais
envolvidos so uma origem potencial e
destino das normas judiciais, por isso no focado no comportamento de
apenas uma das partes.
3. Deliberativo: Ao invs de ser um monlogo da Corte Interamericana, a
inter-americana
sistema percebido como uma rede transnacional deliberativo de juzes.
4. Reciprocidade: Em caso de conflitos entre os rgos jurisdicionais, uma
soluo no-hierrquica no mbito do pro-homine
princpio preferido; ou seja, os padres judiciais que oferecem a proteco
mais alargada de
direitos humanos consagrados na HRT prevalecer. Assim, este um modelo
no-hierrquico de inter-relaes
entre tribunais no mbito do Sistema Interamericano com base na aceitao
recproca dos judicial
padres.
5. multi-direccionalidade: Inter-relaes podem ocorrer em diferentes
direces, durante um perodo de tempo; um
processo que comeou como uma convergncia horizontal pode evoluir para
uma convergncia de cima para baixo (como
analisadas com a convergncia das normas sobre direitos indgenas, por
exemplo) ou um top-down
convergncia tambm pode receber influncias de baixo para cima.
Este modelo "co-evolutiva" no sentido em que uma alterao numa
jurisdio desencadeada por uma mudana de
jurisdies relacionados, o que leva a ordens constitucionais sendo cada vez
mais enredado; como observado,
por exemplo, nas recentes reformas constitucionais equatorianos e bolivianos,
onde a evoluo anteriores em
jurisdies vizinhas facilitado o avano para alcanar a prxima fase do seu
direito constitucional
P.248
Co-evoluo aplicada aqui para a anlise das inter-relaes entre os
tribunais, mas pode ser estendido para que
de outros atores que interagem para alm do Estado, com efeitos em diferentes
ordens constitucionais (por exemplo,
redes de advocacia, movimentos tnicos / sociais, ONGs transnacionais,
comunidades epistmicas, etc.). Este

modelo convida tambm alguns repensar no que direito constitucional

regionais / internacionais significa. Em vez de
ser um mero resultado de cruzamentos estticos entre os sistemas jurdicos e
normas, constitucional regionais
legislao evolui em um conjunto complexo de interaes dinmicas.
A melhor maneira de explicar as implicaes desta abordagem co-evolutivo
sobre a relao entre o
Corte Interamericana e os tribunais constitucionais nacionais atravs de um
exemplo real; para ilustrao, I
analisar na seo seguinte a co-evoluo sobre os direitos das vtimas entre a
Corte Interamericana
e do Tribunal Constitucional da Colmbia. Eu escolhi este caso por trs
razes: 1) que engloba todos
possveis inter-relaes entre um tribunal constitucional nacional e da Corte
Interamericana, ao passo que
em outras questes convergncias de cima para baixo geralmente prevalecer;
2) inter-relaes entre o CCC eo
Corte Interamericana so mais dinmico em comparao com outros pases da
regio, e 3) inter-relaes
e efeitos recprocos so mais fceis de analisar, porque os principais casos so
explicitamente citados por
o tribunal destinatrio (existem vrias interaes entre os tribunais nacionais
ea Comisso Inter-americana
Tribunal de Justia que no sejam expressamente mencionado).
3. Co-Evoluo dos Direitos da vtima entre a Corte Interamericana e
a Corte Constitucional da Colmbia
O ponto de partida desta anlise o peso sofreu com a jurisprudncia do
interamericano
rgos de superviso da jurisprudncia colombiana. O Tribunal Constitucional
da Colmbia declarou em uma 1999
determinando que as recomendaes da Comisso Interamericana vinculam o
colombiano
State1047 e, em 2000 uma deciso em que o peticionrio contestou a
constitucionalidade de uma transmisso
lei por ser incompatvel com a Conveno Americana e jurisprudncia
interamericana, que uma lei
podem violar a Constituio por infringir normas interamericanas
estabelecidas pela InterCorte Interamericana, desde que este rgo jurisdicional o "intrprete
autorizado" do americano
Convention.1048 A CCC citou seu precedente na Portaria C-406/1996, onde
ele havia afirmado que, uma vez que
direitos e deveres constitucionais devem ser interpretados em conformidade
com os tratados internacionais de direitos humanos

ratificada pela Colmbia (de acordo com a clusula interpretativa do artigo 93

da Constituio), o
jurisprudncia dos rgos de superviso desses tratados um critrio
hermenutico "relevante" para
interpretation.1049 constitucional Assim, no s as decises da Corte IDH em
caso colombiano
- 1047 "[L] OS rganos de controle tambin recomendaciones emiten y, en
ocasiones vinculantes filho. Es El caso, Por ejemplo, de las
Que profiere la Comisin Interamericana de Direitos Humanos: 'Competente
La Comisin es, en los trminos de las
atribuciones que le confieren los artculos 41 y 42 de la Convencin,
pargrafo calificar cualquier norma del derecho interno de un
Estado Parte Como violatoria de las obligaciones that ste ha asumido al
ratificarla o adherir um ella '; '39. Como consecuencia
de esta calificacin, podr la Comisin recomendar al Estado la derogacin o
reforma de la norma violatoria ... '. Por Ultimo,
"Todos los rganos de los Estados Partes tienen la obligacin de cumplir de
buena fe las recomendaciones emitidas por la
Comisin, no pudiendo sta establecer el Modo de ejecutarlas a nivel interno
(...) Por tanto siendo el Estado (...) el que debe
determinar la forma de cumplir con las mismas '. "(itlico no original). CCC.
T-568 governando / 1999.
1048 "[U] na limitacin geral y neutra frente al contenido [de la libertad de
expresin] no se presumir pero inconstitucional
tambin puede violar la Carta, POR nenhuma respetar los Requisitos
sealados por la Corte Interamericana, y que ESTA Corte
Constitucional acepta claramente. (...) La libertad de expresin puede ser
restringida pargrafo Proteger el orden Pblico. Pero, pargrafo
que la limitacin legtima do mar, es menester that, en los trminos de la Corte
Interamericana, la restriccin no slo se ajuste
estrechamente al logro de ese Objetivo that sino, adems, mar aquella en that
limite menor escala la libertad de expresin ".
CCC. Governando C-010/2000.
1049 "[L] a Corte coincide con el interviniente en que en esta materia es
particularmente relevant la doctrina elaborada por la
Corte Interamericana de Direitos Humanos, que es el rgano judicial
Autorizado pargrafo interpretar autorizadamente la
Convencin Interamericana. En efecto, Como lo ha sealado en varias
Oportunidades ESTA Corte Constitucional, en la medida
en que la Carta seala en el artculo 93 that los derechos y Constitucionales
deberes deben interpretarse 'de conformidad con
los Tratados internacionales Sobre derechos humanos ratificados por
Colombia ', es indudable que la jurisprudencia de las
P.249

so vinculativas para o Estado, mas tambm os pareceres consultivos e as

normas interamericanas desenvolvido
por ambos os rgos de superviso devem ser tidas em conta na interpretao
dos direitos constitucionais. Estes
decises reflectem a abertura da CCC para a recepo da jurisprudncia
interamericana.
No que diz respeito sua relao com a Corte Interamericana, a CCC fez uma
interessante
paralelo de sua relao com o Supremo Tribunal de Justia sobre a questo de
aes de amparo contra
julgamentos. A competncia do Tribunal Constitucional para pedir um juiz de
ltima instncia para revogar uma
deciso no afecta a repartio de competncias entre os tribunais superiores
desde o constitucional
O juiz no tem competncia para intervir na definio de uma questo que
deve ser resolvida pelo
direito comum; o seu papel apenas a garantia subsidiria da aplicao dos
direitos fundamentais na
procedimentos comuns. No mesmo sentido, a competncia da Corte
Interamericana de revogar uma
deciso de ltima instncia nacional (incluindo a deciso do Tribunal
Constitucional) no significa que o
Corte Interamericana se torna um tribunal de ltima instncia no topo da
hierarquia judicial em matria civil,
matters.1050 contencioso ou constitucional Portanto, o CCC reconhece que
sujeita ao controlo
da Corte Interamericana em relao aplicao das normas judiciais
interamericanas, mas que
no significa que a CCC deve seguir incondicionalmente a Corte
Interamericana. A CCC tem mantido
que uma norma nacional que prevalece se for mais do que o padro de
proteo judicial Interamericano, em
aplicao do pro homine juristas colombianos principle.1051 afirmaram que
este componente
permite uma relao mais discursiva e no-hierrquica entre a Corte
Interamericana ea
Tribunal Constitucional e imponha um contrapeso luz de potenciais erros ou
excessos do
Inter-American Court.1052
Em termos da estrutura da comunicao entre a Corte Interamericana ea CCC,
uma
pode encontrar diversos convergncias horizontais e verticais. A convergncia
vertical pode comear com uma "deciso
na relevncia "do CCC, que reconhece o valor normativo de uma norma
jurdica interamericana

sobre uma questo constitucional especfico. Este tipicamente o caso de

dilogos sobre direitos no enumerados
tais como os direitos das vtimas (justia, verdade, reparao), mas tambm de
outros direitos constitucionais, onde o
Corte Interamericana estabeleceu padres regionais (por exemplo, a liberdade
de expression1053 ou
direito ao devido process1054). Tais decises abrir o caminho para a recepo
da jurisprudncia interamericana em
casos relacionados subsequentes. A convergncia tambm pode comear no
lado da Corte Interamericana
com uma "deciso de persuaso", no qual o Tribunal de Justia d o seu
parecer e argumentos em um colombiano
assunto, tentando influenciar a CCC.
- internacionales instancias, encargadas de interpretar esos Tratados,
constituye un criterio hermenutico Relevante Par
establecer el SENTIDO de las Normas Constitucionales Sobre derechos
fundamentales (ver entre otras, la sentencia C-406 de
1996). "Ibid. Veja tambm: Decises T-235A / 2002, C-251/2002, o SU058/2003 e T-786/2003.
1050 "Ahora bien, si el argumento that ha sido expuesto se funda simplemente
en que el juez constitucional pueda ordenarle al
juez de ltima Instncia that revoque su decisin y que profiera otra de
conformidad con los derechos fundamentales, es ESTA
una simples consecuencia del nuevo en el cual modelo la norma que tiene
primaca es la Constitucin. En este SENTIDO, nadie
pensara that viola la distribucin constitucional de competencias la
posibilidad de que una corte internacional, como la Corte
Interamericana de Direitos Humanos, pueda ordenarle al Estado, a travs de
una deciso judicial, that revoque una
sentencia de ltima Instncia y una nueva profiera decisin de conformidad
con los derechos humanos que el Estado
colombiano se ha comprometido a Proteger. En este Caso la Corte
Interamericana no estara siendo la ltima instancia en
materia civil contenciosa o constitucional cumpliendo sino su trabalho Como
rgano encargado de asegurar la aplicacin de la
Convencin Americana Sobre Direitos Humanos en aquellos Pases del
Continente que la han suscrito y han aceptado
someterse um jurisdiccin su. "CCC. Governando C-590/2005.
1051 Cf. CCC. Acrdos T-1319/2001, C-551/2003 e T-679/2005.
1052 Entrevista com Rodrigo Uprimny Yepes (Diretor do Centro de Estudos
de Direito, Justia e Sociedade). Bogot,
02 de setembro de 2008.
1053 Ver, por exemplo: CCC. Governando C-087/1998, Portaria C-010/2000 e
T-679/2005, que acompanhar a Inter-American judicial
padres estabelecidos na OC-5 e A ltima Tentao de Cristo caso.

1054 Ver, por exemplo: CCC. Governando C-251/2002, que aplicou as

normas de imparcialidade estabelecidas no Castillo Petruzzi e
Cantoral Benavides.P.250
a) Regulamentao da Relevncia do Sistema Interamericano de Normas
judiciais
Para tirar os direitos das vtimas como um exemplo, eu iniciar a anlise com a
deciso C-228/2002, em que o
CCC afirmou que, de acordo com a evoluo recente do direito internacional, no
era mais suficiente para
vtimas e as pessoas lesadas a ser indenizado apenas para os danos sofridos porque
a verdade ea justia
so aspiraes legtimas das vtimas de violaes graves dos direitos humanos. A
deciso constitui um
mudana jurisprudencial, luz da Portaria C-293/1995, que at ento era um
precedente influente,
formulado sob a suposio de que o interesse da vtima em processo penal
meramente
economic.1055 A CCC argumentou que esta mudana jurisprudencial no tinha
nada a ver com uma nova linha de
pensando de juzes nacionais, mas com a evoluo do DIDH e, particularmente, com
as recentes decises do
a Corte Interamericana (neste momento, o caso Barrios Altos) 0,1056 Portaria C228/2002, reconheceu a
relevncia das normas judiciais interamericanas sobre esta questo e abriu a
recepo de interJurisprudncia americana relativa aos direitos justia, verdade e reparao das
vtimas de violaes dos direitos humanos.
Esta deciso tornou-se particularmente importante em 2003, quando a justia
transicional apareceu na
Agenda colombiano.
b) 19 Comerciantes caso como uma deciso do Persuasion
Em conjunto com a negociao e desmobilizao de grupos paramilitares, o InterAmerican
Tribunal condenou o Estado colombiano em vrios casos pelas aes e omisses
dos seus agentes
aquiescendo aos crimes perpetrados por membros de grupos paramilitares que
participaram no
negociaes. Em 19 Comerciantes, 1057 o Tribunal de Justia considerou o Estado
responsvel pela violao do direito
vida atribuda a grupos paramilitares dentro de sua jurisdio. Alm disso, como
uma mensagem para a poltica
atores no contexto mencionado acima (e durante os debates sobre medidas
legislativas para
processar os membros desmobilizados de grupos ilegais envolvidos em crimes
contra civis), o InterA Corte Interamericana afirmou que a obrigao de investigar devem ser realizados
de uma forma sria e
no como uma simples formalidade condenada de antemo a ser ineficaz; a
investigao deve ser objectiva e assumiu
como uma obrigao legal essencial. Segundo o Tribunal,
Artigo 8 (1) da Conveno Americana, em conjunto com o artigo 25 (1) da mesma,
confere ao parente mais prximo do
vtimas o direito que a morte deste ltimo ser investigada de forma eficaz pelas
autoridades do Estado; que
processo ser arquivado contra os responsveis por esses atos ilegais; e, se for o
caso, a pertinente

punies ser imposta, e os prejuzos que o referido parente mais prximo sofreram
ser reparado. (...)
luz do exposto, (...) o Estado deve abster-se de usar figuras como anistia, as
disposies sobre
prescrio eo estabelecimento de medidas destinadas a eliminar a
responsabilidade, bem como medidas
destina-se a evitar processos criminais ou suprimir os efeitos de uma
conviction.1058
- 1055 Cf. CCC. Acrdos C-475/1997, SU-717/1998, C-163/2000 e C-1711/2000.
1056 "[H] um habido un cambio en la concepcin del Referente normativo, en
particular, en el derecho internacional de los derechos
Humanos. Para 1995, fecha en que se produjo la sentencia mencionada [C293/1995], an no se haba cristalizado la
tendencia del derecho internacional -en especial en el derecho de los derechos
humanos del sistema interamericano- hacia
una proteccin de los derechos amplia de las Vctimas de sepulturas violaciones a
los derechos humanos. En el ao 2001, la Corte
Interamericana de Direitos Humanos seal that las Medidas legislativas that
impidieran a las Vctimas de violaciones de
derechos humanos, conocer la verdad de los hechos, resultaban contrarias a la
Convencin Americana de Direitos
Humanos. Como quiera that segn el artculo 93 constitucional, 'los derechos deben
Ser interpretados de conformidad con los
Tratados internacionales Sobre derechos humanos ratificados por Colombia ', es
necesario que la doctrina de la Corte
Interamericana de Direitos Humanos, mar valorada por la jurisprudencia de la Corte
Constitucional. A ello se suman los
Factores internacionales mencionados en el apartado 4.2. de esta providencia that
reflejan una amplia concepcin de los
derechos de las Vctimas y los perjudicados. "(grifo nosso). CCC. Governando C228/2002.
1057 CIDH. Caso dos 19 Comerciantes v. Colombia, supra nota 288.
1058 Ibid., Par. 184, 187 e 263.P 251
c) As deliberaes transnacionais sobre a "Justia e Paz", e Top-Down
Convergncia
No obstante as recomendaes do Tribunal Inter-americano em 19 Comerciantes e
tambm aqueles de
o Inter-American Commission1059 para decretar um quadro jurdico para
estabelecer requisitos claros para
desmobilizao dos grupos armados ilegais compatveis com as obrigaes
internacionais do Estado nas reas de
verdade, justia e reparao para as vtimas do conflito, o Congresso da Colmbia
aprovou em torno de meados de
2005, a controversa Lei 975/2005 (a "Lei de Justia e Paz", assim chamado), que
cria um especial
procedimento criminal por ex-combatentes enfrentando acusaes criminais ou
julgamentos revelia por bruto
violaes dos direitos humanos. A lei foi imediatamente contestada no Tribunal
Constitucional por 105
cidados (que age em nome prprio ou representam os direitos humanos
NGOs1060). Entretanto,
ONGs de defesa transnacionais (como o Centro Internacional para a Justia
Transicional, o
Fdration Internationale des Droits des Ligues de l'Homme e CEJIL) usou as
deliberaes sobre o
objections1061 e merits1062 aspectos preliminares do caso Mapiripn Massacre no
Inter
Corte Interamericana para avisar que os direitos Lei 975 vtimas afetadas e
exacerbado a impunidade em casos de

graves violaes de direitos humanos desde as vtimas no fosse assegurada a

possibilidade de participar plenamente na
o processo penal e de receber reparao integral. Eles pediram ao Tribunal que
condene
que a legislao nacional e do programa de desmobilizao ser ajustado aos
padres internacionais
sobre os direitos das vtimas. Em resposta, a Corte Interamericana reiterou que no
domstico
disposio legal (incluindo as regras relativas extino e estabelecer de excluses
de responsabilidade
que procuram impedir a investigao e punio dos responsveis por graves dos
direitos humanos
violaes) poderia impedir o cumprimento por parte do Estado, que tem a
obrigao de investigar e punir
os responsveis por violaes dos direitos humanos. O Tribunal de Justia
reconheceu "as circunstncias difceis de
Colmbia, onde sua populao e suas instituies se esforam para alcanar a paz.
"1063 No entanto, o Tribunal de Justia foi
da opinio de que as negociaes de paz no liberar o Estado das suas obrigaes
no mbito do
Conveno Americana.
No que diz respeito ao estabelecimento da responsabilidade internacional do
Estado, nesse caso, o Tribunal de Justia
levou em conta as obrigaes gerais e especiais do Estado para proteger a
populao civil,
derivada do artigo 3 comum das Convenes de Genebra e as disposies do
Protocolo de Genebra II.
O Tribunal sustentou que essas disposies foram teis para interpretar a
Conveno Americana em
que institui a responsabilidade do Estado, porque eles estavam em vigor para a
Colmbia, no momento da
fatos e "a Corte Constitucional da Colmbia declarou que eles sejam jus cogens,
que fazem parte de
o "bloco de constitucionalidade" da Colmbia. "1064 Para tais fins, a Corte
Interamericana citou Portaria C225/1995 do CCC.
1059
- 1059 Cf. IAComHR. Relatrio sobre o Processo de Desmobilizao na Colmbia,
OEA / Ser.L / V / II.120 Doc. 60, 13 de dezembro de 2004.
1060 Algumas das organizaes que ajuizamos aes contra a Lei 975/2005 foram:
Comisso Colombiana de Juristas, Consultora
para los Derechos del desplazamiento, Corporacin para la Defensa y Promocin de
los Derechos Humanos, Fundao para
la Educacin y el Desarrollo, Asociacin Campesina de Antioquia, Asociacin de
Afrocolombianos desplazados, Corporacin
Casa de la Mujer, Corporacin Vamos Mujer, Asociacin de Mujeres Campesinas
Nacional, Negras e Indgenas de Colmbia,
Organizacin Indgena de Antioquia, Confederao de Trabalhadores da Colmbia,
Escuela Nacional Sindical, Corporacin
Jurdica Libertad, Corporacin para el Desarrollo del Oriente e Movimiento de
Vctimas de crmenes de Estado. Vrios
As ONGs tambm fizeram apresentaes para o Tribunal Constitucional como
amicus curiae, incluindo o Centro Internacional para a Justia, a
Comisso Internacional de Juristas e CEJIL.
1061 CIDH. Caso do "Massacre de Mapiripn" v. Colombia. Excees Preliminares.
Acrdo de 7 de maro de 2005. Ser. C N 122.
1062 CIDH. Caso do "Massacre de Mapiripn" v. Colombia, supra nota 19.
1063 Ibid., Par. 238.
1064 Ibid., Par. 115.
P. 252

Por sua vez, o CCC declarou aspectos crticos da Lei 975 constitucionalidade
inconstitucional e definir
requisitos para vrias das suas disposies em Portaria C-370 de 18 de maio de
2006. Em breve, os parmetros
estabelecido pelo CCC foram destinados a assegurar a participao das vtimas no
processo e sua
acesso a reparation.1065 integrante A CCC tambm reiterou a importncia da
judicial interamericano
normas em matria de direitos das vtimas verdade, justia, reparaes e norepetio, 1066 dedicando 28
da deciso 472 pginas com as normas mais importantes do Inter-American
Court.1067 A
grfico seguinte uma tentativa de apresentar a "rede citacional" desta deciso; no
lado esquerdo est
descrito normas contra a impunidade e, no lado direito, as normas sobre os direitos
das vtimas:
o (GRFICO TIPO MAPA CONCEITUAL)
O efeito acumulativo da jurisprudncia interamericana e sua convergncia com a
jurisprudncia do
CCC sobre os direitos das vtimas palpvel. O Tribunal Constitucional considerou
que, no mbito interamericano
normas, a classificao como uma vtima deve ser mais ampla do que a
inicialmente estabelecida na lei. tambm
declarou que as vtimas tm o direito de participar em todas as fases do processo,
que, alm disso,
garante o seu direito de saber a verdade. aprovada a possibilidade de reduzir as
sentenas de
paramilitares responsveis pelas atrocidades e outros crimes graves, mas
condicionado-lo em confisses completas
eo pagamento de reparaes; se combatentes desmobilizados mentir ou cometer
novos crimes, correm o risco de perder o seu
sentenas reduzidas. Finalmente, o CCC considerou que os promotores tm de
investigar a fundo todos confessaram
crimes, como indicado pela Corte Interamericana em Mapiripn massacre.
-1065 Para uma explicao detalhada do processo de desmobilizao paramilitar e
da Lei de Justia e Paz, consulte: Rodolfo Arango,
2008; Catalina Daz, 2009, 469 e segs.
1066 "La Corte Destaca con especial nfasis, that las anteriores Conclusiones
provienen de Sentencias de un Tribunal
internacional cuya competencia ha sido aceptada por Colombia. El artculo 93
superiores prescribe that los derechos y deberes
consagrados en esta Carta se interpretarn de conformidad con los Tratados
internacionales Sobre derechos humanos
ratificados por Colombia. Ahora bien, si un TRATADO internacional obligatorio
pargrafo Colombia y derechos y Referente a deberes
consagrados en la Constitucin preve la existencia de un rgano Autorizado
pargrafo interpretarlo, Como sucede POR ejemplo con la
Corte Interamericana de Direitos Humanos, creada por la Convencin
Interamericana de Direitos Humanos, su
jurisprudencia Resulta Relevante para la interpretacin that de contos derechos y
deberes se haga en el orden interno. Por ello,
ESTA Corporacin Jurdica ha reconocido relevancia a la jurisprudencia de los
rganos judiciales creados Mediante convnios
Sobre derechos humanos ratificados por Colombia. "CCC. Governando C-370/2006.
1067 O CCC citou, entre outros, os seguintes frases da Corte Interamericana:. Casos
de Godnez-Cruz v Honduras.
Reparaes e Custas. Acrdo de 21 de julho de 1989. Ser. C No. 8; caso de Bmaca
Velsquez-v. Guatemala. Mritos. Julgamento
de 25 de Novembro de 2000. Ser. C N 70; caso de Barrios Altos contra o Peru,
supra nota 177.; Myrna Mack caso de Chang-v. Guatemala.

Mrito, Reparaes e Custas. Acrdo de 25 de Novembro de 2003. Ser. C No. 101;

caso do Irmos Gmez Paquiyauri v.
Peru, supra nota 38; caso do v Moiwana Comunidade Suriname, supra nota 38.;
caso do "Massacre de Mapiripn" v.Colombia, supra nota 19.P 253
d) Bottom-Up Convergncia No que diz respeito aos Direitos das Pessoas
Internamente Deslocadas
Em meados de 2006, a Colmbia concluiu a primeira fase de desmobilizao de
grupos paramilitares, no qual
31.671 pessoas concentradas em reas temporrias rendeu armas. Enquanto
alguns dos mais
objees significativas contra Lei 975 foram resolvidos atravs da interpretao
constitucional, o
desafios da implementao das disposies e garantir a boa administrao da
justia surgiu. Em
De um lado, os benefcios evidentes que a Lei 975 concedidos liderana
paramilitar, responsvel
de centenas de massacres e outras violaes graves dos direitos humanos, eo fato
de que mais de 90% dos
desmobilizados seria tratado sob um regime quase-administrativo regulamentada
pelo Decreto
128/20031068 deu origem a intensos debates sobre a impunidade. Por outro lado,
houve um aumento
preocupao sobre a proteco das vtimas em situao de deslocamento forado.
Neste contexto, a Corte Interamericana emitiu duas decises importantes contra a
Colmbia no Pueblo
Bello massacre1069 e casos massacres1070 Ituango. Sobre o tema da impunidade,
Pueblo Bello definido
luz um padro mais exigente do que o do caso Mapiripn. De facto, em contraste
com Mapiripan,
onde o massacre foi cometido por membros de grupos paramilitares, com a
colaborao,
aquiescncia, ea tolerncia do exrcito colombiano e, portanto, o Estado foi
diretamente responsvel
das violaes, em 1071 Pueblo Bello massacre do Estado foi considerado
responsvel pelos direitos humanos
violaes cometidas por elementos por ter encorajado o desenvolvimento de grupos
paramilitares
(Por exemplo, atravs de legislao) e por no ter agir, desde que tal falha
permitida a perpetrao
destes violations.1072 Esta norma teve uma dimenso poltica significativa em
massacres de Ituango, que
violaes dos direitos humanos envolvidas por grupos paramilitares que ocorreram
quando o ex-presidente Alvaro
Uribe foi governador de Antioquia (departamento onde os massacres ocorreram)
sob permissiva
legislao para a criao de grupos de autodefesa, 1073 apoiou abertamente e
promovido por Uribe no
tempo.
Estas trs decises contra a Colmbia reiterou que, a fim de cumprir com a
obrigao de
investigar e sancionar os responsveis, o Estado deve: a) remover todos os
obstculos, de facto e de
jure, que mantm a impunidade; b) utilizar todos os meios disponveis para acelerar
a investigao e judicial
processo e garantias c) concesso de subvenes de segurana adequado para as
vtimas, investigadores, testemunhas,
defensores dos direitos humanos, funcionrios judiciais, procuradores e outros
agentes da justia, bem como a

-1068 Decreto 128 de 2003 estabeleceu benefcios jurdicos e econmicos para

aqueles indivduos que se desmobilizaram e no estavam sendo
julgado ou no tivesse sido condenado por crimes contra a humanidade e outras
violaes graves dos direitos humanos. Eles teriam o direito
para um perdo, suspenso condicional da execuo da sentena, a cessao do
processo, precluso da investigao, ou uma
mandado de proibio, de acordo com a fase do processo (ver artigo 13 do decreto).
Ele no contm qualquer obrigao de
reparao s vtimas. Lei 975/2005 se aplica aos desmobilizados que foram ou
poderiam ser cobradas, acusados
ou condenado por esses crimes que foram excludos dos benefcios jurdicas
estabelecidas no Decreto 128.
1069 CIDH. Caso do Massacre de Pueblo Bello v. Colombia. Mrito, Reparaes e
Custas. Acrdo de 31 de Janeiro, 2006.
Sor. C No. 140.
1070 CIDH. Caso da Massacres de Ituango v. Colombia. Excees Preliminares,
Mrito, Reparaes e Custas. Acrdo
1 de julho de 2006. Ser. C No. 148.
1071 Cf. CIDH. Caso do "Massacre de Mapiripn" v. Colombia, supra nota 19, par.
120.
1072 O Tribunal de Justia admitiu que um Estado no pode ser responsvel por
todas as violaes dos direitos humanos cometidas entre indivduos
dentro da sua jurisdio; suas obrigaes de adoptar medidas de preveno e
proteo para os indivduos nas suas relaes com
o outro so condicionadas por 1) a conscincia de uma situao de perigo real e
iminente para um indivduo ou grupo de especfico
indivduos e 2) as possibilidades razoveis de prevenir ou evitar esse perigo. Mas
ambas as condies foram cumpridas na
caso. De acordo com a Corte Interamericana, por ter incentivado a criao de
grupos paramilitares, o Estadoobjectivamente criado uma situao perigosa para os seus habitantes e no
conseguiu adoptar todas as medidas necessrias ou suficientes para evitar
estes grupos de continuar a cometer actos como os do massacre de Pueblo Bello.
Cf. CIDH. Caso do Pueblo Bello
Massacre v. Colombia, supra nota 1.069, pargrafos 123 e 126.
1073 Ver o Decreto-Lei 356/94, Vigilncia e Segurana Privada Estatuto, emitido em
11 de fevereiro de 1994.P.254
antigos e atuais habitantes das aldeias affected.1074 Estas decises abriu a porta
para interContencioso Americana sobre os casos em que a aplicao da Lei 975 no atende
interamericano
padres.
Curiosamente, em Mapiripn e Ituango a Corte Interamericana utilizado normas
estabelecidas pelo
Tribunal Constitucional colombiano sobre os direitos das vtimas de deslocamento
forado, em particular, no
T-025 governando / 2004, que uma deciso "inovador" em nome dos direitos dos
deslocados persons.1075
Nesta deciso, o CCC resumiu toda a jurisprudncia constitucional sobre os direitos
das internamente
pessoas deslocadas e seu acesso a assistance1076 humanitria de emergncia e
services1077 sociais
sem restries baseadas na inscrio requirements.1078 Concluiu que a prolongada
e
omisso Estado persistente na proteco e assistncia s pessoas deslocadas era
estruturalmente
inconstitucional e, portanto, declarou o estado de cosas inconstitucional (estado
inconstitucional das

assuntos) em matria de forado interno displacement.1079 A CCC ordenou o

pblico competente
autoridades para resolver as causas estruturais desse estado de coisas
inconstitucional (ou seja, insuficiente
recursos oramentrios, falta de capacidade institucional e barreiras
burocraticamente inventadas de acesso aos
servios e subsdios, entre outros). O grfico a seguir mostra a convergncia da
Colmbia
jurisprudncia com jurisprudncia interamericana sobre alguns dos direitos das
pessoas deslocadas (lado direito) e
a responsabilidade do Estado a proporcionar-lhes proteo e assistncia (lado
esquerdo). (OUTRO GRFICO-ESTILO MAPA CONCEITUAL) Em Mapiripn e Ituango a
Corte Interamericana aderido s normas estabelecidas no CCC Ruling
T-025/2004 (no obstante o princpio de autonomia) e aplicou uma "interpretao
evolutiva" de
- 1074 Cf. CIDH. Caso do "Massacre de Mapiripn" v. Colombia, supra nota 19, par.
299; caso do Massacre de Pueblo Bello v.
Colmbia, supra nota 1069, para. 268; caso do Massacres de Ituango v. Colombia,
supra nota 1070, para. 400.
1075 Cf. o relatrio de 2007 do Representante do Secretrio-Geral sobre os direitos
humanos das pessoas deslocadas internamente aps
sua visita oficial Colmbia, A / HRC / 4/38 / Add.3, 24 de janeiro de 2007, par. 22.
1076 Cf. CCC. Acrdos T-098/2002, T-419/2003 e T-602/2003.
1077 Cf. CCC. Acrdos T-098/2002 (direitos sociais), T-215/2002 (educao das
crianas), T-602/2003 (carcaa), T-645/2003 (sade).
1078 Cf. CCC. Acrdos T-215/2002, SU-1150/2000, T-327/2001 e T-098/2002.
1079 "[A] uf Grundlage der Rechtsfigur des estado de cosas inconstitucional kann
das Verfassungsgericht ganz grundlegend
intervenieren, INDEM es ein Allgemeines als Problem Verletzung sozialer
Grundrechte und ansieht bestimmte staatliche
Institutionen anweist, Manahmen zu ergreifen, um das Problema in seiner
Gesamtheit in den Griff zu bekommen. Ein Beispiel
sind Zwangsvertreibungen. Das kolumbianische Verfassungsgericht beanstandete
den fehlenden Schutz der vertriebenen
Personen durch den Staat und die andauernden, massiven Verletzungen der
Grundrechte auf ein Existenzminimum, Bildung,
Gesundheit, soziale Sicherheit und Arbeit. Das Gericht wies den Staat um, der
vertriebenen Bevlkerung ausreichende
Ressourcen zur Verfgung zu stellen, um die Rechtsverletzung zu korrigieren (VGL.
Corte Constitucional da Colmbia, Sentena T-025 de 2004). "Krennerich / GngoraMera, 2005, 182.P.255
O artigo 22 da Conveno Americana, afirmando que a liberdade de movimento for
violada por forado
deslocamento:
[O] Tribunal de Justia salientou que os termos de um tratado internacional de
direitos humanos tm uma autonomia
ou seja, razo pela qual o seu significado no pode considerado idntico ao que
dado a eles sob domstica
lei. Alm disso, disse que os tratados de direitos humanos so instrumentos vivos
cuja interpretao deve ajustar-se
mudana dos tempos e, especificamente, s condies de vida atuais.
Atravs de uma interpretao evolutiva do artigo 22 da Conveno, tendo em conta
a aplicvel
disposies em matria de interpretao e de acordo com o artigo 29.b da
Conveno -que probe a
interpretao restritiva da em direitos, o Tribunal de Justia considera que o artigo
22 (1) da Conveno protege o direito
a no ser deslocado foradamente dentro de um Estado Parte da Conveno. No
que respeita ao caso em apreo, esta tem

Tambm foi reconhecido pela Corte Constitucional da Colmbia, quando interpretou

o contedo da
direito constitucional de escolher um local de residncia ", na medida em que para
fugir do risco de suas vidas e pessoal
segurana, as pessoas deslocadas tiveram de fugir do seu local habitual de
residncia e de trabalho. "1080
Mas a adeso s normas da Instruo T-025/2004, em ambas as decises difere no
indivduo ou
nfase estrutural da Corte Interamericana. Em Mapiripn, a Corte Interamericana
focada em
a dimenso individual da questo (especialmente a violao do direito igualdade)
e enfatizou
um tratamento preferencial em matria de acesso das pessoas deslocadas aos
recursos pblicos geridos por
o Estado. O Tribunal declarou que a situao das vtimas de deslocamento forado
pode ser entendida "como
uma situao de facto individual de falta de proteco no que diz respeito ao resto
dos que esto em semelhante
situaes "1081 no obstante um contexto social (o conflito armado interno). Em
contraste, em Ituango o
Corte Interamericana preferido o foco estrutural da Portaria T-025/2004 e concluiu:
Devido complexidade do fenmeno do deslocamento interno e da ampla gama
dos direitos humanos
afetada e comprometida, e tendo em conta as circunstncias de especial
vulnerabilidade e
desamparo em que os deslocados costumam encontrar-se, a sua situao pode ser
entendida como uma de
situao facto da falta de proteo. Nos termos da Conveno Americana, esta
situao obriga os Estadospara conceder o tratamento preferencial deslocados e para adoptar medidas
positivas para reverter os efeitos desta
situao de vulnerabilidade e desamparo, incluindo atos e prticas do terceiro
indivduo vis--vis
parties.1082 (nfase adicionada). E
) Convergncia paralela sobre o Direito Reparao
Com a primeira fase do desmobilizao completado, 2007 viu o incio do processo
de
estabelecer as responsabilidades dos desmobilizados envolvidos na prtica de
crimes e de
assegurar reparaes para as vtimas, em aplicao da Lei 975/2005. Nesta fase
inicial do processo,
durante o qual foram recebidas as confisses de alguns dos desmobilizados, as
preocupaes sobre a
direitos das vtimas (participao nos depoimentos das garantias desmobilizados e
outros para a direita
para a verdade; proteo como testemunhas e como parte civil; reparaes)
arose.1083 No interamericano
nvel, estas e outras preocupaes foram introduzidos nas deliberaes do
massacre Rochela
caso, 1084 a partir do qual eu seleciono a questo da subsidiria ou principal
responsabilidade do Estado para
proporcionar uma indemnizao.
- 1080 CIDH. Caso do "Massacre de Mapiripn" v. Colombia, supra nota 19, par. 187188.
1081 Ibid., Par. 177.
1082 CIDH. Caso da Massacres de Ituango v. Colombia, supra nota 1070, para. 210.
1083 Cf. IAComHR. Relatrio Anual de 2007, OEA / Ser.L / V / II.130, Doc. 22, rev. 1,
29 de Dezembro de 2007. Captulo IV, pargrafos. 16 e ss.
1084 CIDH. Caso da Rochela Massacre v. Colombia. Mrito, Reparaes e Custas.
Acrdo de 11 de maio de 2007. Ser. C No.

163, par. 185 e ss.

P. 256
Representantes das vtimas alegou que o Decreto 128/2003 no incluem qualquer
obrigao de fazer
reparao aos seus beneficirios ou para estabelecer um mecanismo pelo qual as
vtimas obtenham reparao e
que a Lei 975 estabeleceu o Estado "responsabilidade subsidiria" para fornecer
recurso, mas no estabelecer
mecanismos para a reparao de danos causados pelo Estado, de modo que os
autores -e, eventualmente,
as unidades a que pertena so as nicas partes que podem ser obrigados a pagar
reparaes. Eles tambm
argumentou que, nos casos em que paramilitares e agentes do Estado so
encontrados para ser co-responsvel, o
vtimas so confrontados com um conjunto fragmentado de entidades que fornecem
as reparaes e, portanto, eles devem
buscar reparao atravs de vrios canais simultaneamente, o que coloca as
vtimas em uma situao do total
incerteza e da desigualdade no proceedings.1085 A Comisso Interamericana
observou tambm que
importante que o Tribunal de Justia 1) ratifiy o princpio da responsabilidade
directa e principal do Estado para
proporcionar uma reparao s vtimas de grupos desmobilizados e 2) declarar que
ilusria ou aparente
punio inconcilivel com a Convention.1086 americana
A Corte Interamericana citou os argumentos do CCC na Portaria C-370/2006, onde
Lei 975 foi
no considerado uma lei de anistia, mas um direito relativo justia de transio,
em contraposio com o
argumentos dos representantes das vtimas que tal lei um amnesty.1087
"escondido" Assim,
princpio, a Lei 975 no constitui por si s um obstculo jurdico investigao de
crimes contra
a humanidade ou violaes graves dos direitos humanos. A Corte Interamericana
no se limitou a concordar com a
CCC deciso; estabeleceu algumas normas gerais de verdade, justia e reparao
para o
aplicao do quadro legal dentro dos tribunais nacionais, dado o fato de que o
especial inicial
processo penal estavam em andamento que poderiam proporcionar benefcios
jurdicos aos indivduos que tm
foram identificados como tendo alguma relao com os acontecimentos da Rochela
Massacre.1088 Em relao ao
obrigao de reparao, a Corte Interamericana concluiu que:
1. O Estado tem o dever inderrogvel para oferecer soluo para as vtimas de
direitos humanos
violaes pelos quais responsvel (cf. par. 198).
2. O Estado deve garantir que os pedidos de reparao formulados pelas vtimas de
graves dos direitos humanos
violaes e seus familiares no encontrar encargos processuais excessivas ou
obstculos que
poderia apresentar um impedimento para a satisfao de seus direitos.
3. A reparao integral da violao de um direito protegido pela Conveno
Americana
no pode ser reduzida ao pagamento de uma indemnizao aos familiares da
vtima. Adequado
reparao inclui medidas de reabilitao e satisfao e garantias de no repetio.
(Em
no mesmo sentido, cf. Governando C-228/2002, do CAC).

4. A obrigao do Estado de prover a reparao no pode descansar

exclusivamente sobre a iniciativa processual
as vtimas / parentes ou a apresentao de elementos de prova por particulares (cf.
par. 220).
Sob essas normas, e com o apoio pblico da Comisso Inter-Americana, um grupo
de
senadores apresentou um projeto de lei no Congresso em outubro de 2007. A
chamada "Lei das Vtimas" beneficiariam
todos os indivduos que sofreram danos no contexto do conflito armado atravs
macia
violaes do direito internacional dos direitos humanos ou do direito humanitrio,
sem levar em conta a identidade do
perpetrador (grupos paramilitares, guerrilhas ou o prprio Estado). As vtimas
seriam capazes de receber quase
compensao monetria imediato atravs de deciso administrativa (nos termos da
Lei 975 a nica maneira de vtimas
pode procurar reparao foi atravs dos tribunais). Uma vez que o Senado aprovou
o projeto em junho de 2008, o
- 1085 Ibid.
1086 Ibid., Par. 191.
1087 Ibid., Par. 183-185.
1088 Cf. ibid., paras. 192 ffP.257
proposta encontrou oposio na Cmara dos Deputados durante os debates em
novembro
2008. A administrao Uribe ea coalizo governista no Congresso rejeitou
disposies
reconhecendo a responsabilidade direta e principal Estado garantir o direito
reparao do
vtimas e ops-se incluso de vtimas das foras de segurana do Estado, de
modo que s seria
compensada se o agente for considerado culpado em um tribunal de direito aps o
processo geralmente lentas. no
meio deste debate, o CCC, na Portaria T-085/2009 afirmou que o direito reparao
deve ser
fornecidos de acordo com normas internacionais, como a Declarao dos Princpios
Bsicos da ONU
Justia para as Vtimas de Crime e Abuso de Poder, 1089 Princpios Bsicos da ONU
sobre o Direito
Reparation1090 e normas judiciais interamericanas. O esquema a seguir mostra a
jurisprudencial
evoluo: (grfico estilo mapa conceitual) Este esquema ilustra a convergncia
progressiva da definio de vtima e seu direito de
uma soluo jurdica eficaz a fim de buscar reparao devido (lado direito) e sobre o
contedo de tais
reparao, isto , o que deve ser includo eo que no pode ser contado como
reparao (lado esquerdo). Enquanto
as recentes decises da Corte Interamericana nos casos sobre massacres na
Colmbia tem
teve uma grande influncia como lhes tinha sido invocada pelos peticionrios
perante o CCC, eles no so
explicitamente citado no Acrdo T-085/2009. Mas os padres adotados pela CCC
so to semelhantes aos de
a Corte Interamericana que a convergncia no poderia ter ocorrido por puro acaso.
Um
explicao o fato de que a CCC freqentemente segue alguns padres
interamericanos sem citar
a fonte; outra explicao poderia incidir sobre a aco transnacional de atores da
sociedade civil (ONGs,

grupos de pesquisa e advocacia) invocando HRT em instncias nacionais e

interamericanas para promover os direitos humanos mudar atravs de casos de alto
perfil.
- 1089 Declarao das Naes Unidas dos Princpios Bsicos de Justia Relativos s
Vtimas da Criminalidade e de Abuso de Poder, Resoluo da Assemblia Geral
40/34
(29 de Novembro 1985).
1090 Princpios e Directrizes sobre o Direito a Recurso e Reparao das Vtimas de
Violaes Flagrantes das Normas Internacionais Bsicos
Lei dos Direitos Humanos e de Violaes Graves do Direito Internacional
Humanitrio, CHR res. 2005/35, ONU Doc. E / CN.4 / 2005 /
N.10 / Add.11 (19 de Abril 2005).
P.258
Uma terceira hiptese plausvel sobre por que ambos os tribunais sejam
progressivamente convergindo em suas normas dado
os mesmos factos e as questes legais o uso de soft law pela CCC e do InterAmerican Court.1091
Esse argumento baseado em citaes observadas de certas normas da ONU na
jurisprudncia dos dois tribunais,
em alguns casos, quase simultaneamente, o que eles dirigem ao longo de um
caminho convergente. Com efeito, uma vez que o
anos noventa, o Tribunal Inter-americano estava ciente do contedo da Declarao
dos Princpios Bsicos da ONU
da Justia para as Vtimas de Crimes e Abuso de Poder (sobre crimes no mbito da
legislao nacional) para
o desenvolvimento do conceito de victim1092 ea resoluo da ONU de 2005 sobre
os Princpios Bsicos sobre o
Direito Reparao (no tocante aos crimes internacionais) foi considerado como
uma "consolidao do corpus
juris do Direito Internacional dos Direitos Humanos "na rights.1093 das vtimas
Outro importante no vinculativo
instrumentos internacionais com relevncia para os direitos das vtimas tm sido
utilizados pelo Inter-American
Tribunal de Justia, tais como os Princpios Orientadores sobre Displacement1094
Interno (citados na Mapiripn e Ituango),
a Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra Forados
Disappearances1095 (citado em 19
Comerciantes) e do Manual sobre a Preveno e Investigao de efectiva
Extrajudiciais, Arbitrrias
Resumo e Executions1096 (citado em Mapiripn e Ituango), entre outros. Ao mesmo
tempo, o CCC
tem usado repetidamente alguns desses instrumentos, em particular, a resoluo
dos Princpios Bsicos das Naes Unidas sobre
Direito Reparation1097 e os Princpios Orientadores sobre Displacement.1098
Interno Embora um
no se pode concluir que a soft law a principal razo de convergncia paralelo
entre os tribunais, , pelo menos,
um factor que deve ser anlises considered.Similar co-evolutiva pode ser aplicado
em outros assuntos, tais como
a proteco das vtimas e testemunhas nos termos da Lei 975,1099 direito das
vtimas a participar em todas as fases
de um processo penal contra os perpetradores, 1100 como o direito truth1101 ea
possibilidade de
reabrir casos de absolvio ou condenao sem violar o princpio non bis in idem
quando a
Corte Interamericana concluiu que o Estado violou suas obrigaes contratuais ao
no proceder a uma
investigation.1102 eficaz
A relao CCC-CIDH dinmica representa um caso de estudo muito til para a
anlise da

diferentes processos de convergncia entre um juiz nacional e um tribunal regional

de direitos humanos. Mas
este no um caso singular, mesmo que outros rgos jurisdicionais nacionais no
demonstratae tal ativo
interao com a Corte Interamericana. H muitos outros casos que podem ser
examinados sob um
co-evolutivo perspectiva. Por exemplo, as questes discutidas no captulo I
analisando um pas (para
exemplo, o Peru, a respeito das leis anti-terroristas) ou at mesmo a incluso de
mais pases na forma de um
co-evolutivo transnacional anlise (por exemplo, os efeitos transnacionais de
Barrios Altos, na Argentina, Bolvia,
Chile, Colmbia, Guatemala, Peru e Uruguai ou os efeitos transnacionais de
Palamara e Kimel em
a regio a respeito das leis de desacato). Tendncias co-evolutivo tambm so
visveis em outros problemas que s foram
parcialmente discutido aqui, como disposies punio corporal, regulamentos
sobre a pena de morte,
disposies penais com base na periculosidade do agente, a legislao sobre
estados de exceo e
legislao em matria de mulheres, crianas e grupos indgenas.
- 1091 Sobre o uso de soft law pela Corte Interamericana, veja: Carlos Ivn Fuentes,
2008.
1092 Cf. CIDH. Caso de Blake v. Guatemala. Reparaes e Custas. Acrdo de 22 de
janeiro de 1999. Ser. C No. 48, separado
Concluses do juiz A.A. Canado Trindade, para. 42.
1093 Cf. CIDH. Caso de La Cantuta v. Peru. Interpretao da Sentena de Mrito,
Reparaes e Custas. Acrdo
30 de novembro de 2007. Ser. C No. 173, concluses do juiz A.A. Canado Trindade,
para. 37.
1094 Princpios Orientadores do Deslocamento Interno, UN Doc. E / CN.4 / 1998/53 /
Add.2 (1998).
1095 Declarao sobre a Proteo de Todas as Pessoas contra os Desaparecimentos
Forados, Resoluo da Assemblia Geral das Naes Unidas 47/133 (18
Dezembro de 1992).
1096 manual das Naes Unidas sobre a Preveno Eficaz e Investigao das
Execues Extrajudiciais, Arbitrrias e Sumrias, da ONU Doc.
E / ST / CSDHA / 0,12 (1991).
1097 Cf. CCC. Acrdos T-188/2007; T-572/2008, pargrafo 13; T-1001/2008, para.
10; T-085/2009.
1098 Cf. CCC. Acrdos T-025/2004 e T-821/2007, para. 11.
1099 Cf. CCC. T-496 governando / 2008.
1100 Cf. CCC. Acrdos C-228/2002, C-239/2003, T-114/2004 e C-575/2006.
1101 Cf. CCC. Governando C-575/2006.
1102 Cf. CCC. Governando C-004/2003, C-014/2004 e C-979/2005.P.259
CONCLUSO: A Origem da INTERAMERICANA
CONSTITUCIONALISMO
possvel falar de um ius commune constitutionale emergente na Amrica Latina?
Esta questo
tem recebido ateno crescente ao longo dos ltimos anos a partir de juristas de
ambos os lados da
Atlantic1103 em funo das diferentes multifacetados e expresses de
constitutionalism alm do estado
que a Amrica Latina tem experimentado recentemente. O presente estudo tem
procurado oferecer provas suficientes
para sugerir que a resposta afirmativa. Tal como formulado na introduo deste
estudo, eu tenho
tentou provar a hiptese de que os tratados interamericanos HRT se tornar lei
constitucional atravs

1) Interamericano e 2) decretao nacional, 3) que leva a uma convergncia

regional crescente
das normas constitucionais, 4) condicionado a uma interao discursiva entre a
Corte Interamericana
e os tribunais constitucionais nacionais. Os captulos anteriores demonstraram
essas quatro proposies,
que permitem a concluso de que o sistema interamericano tem experimentado um
processo de construo de uma
direito constitucional comum como resultado do julgamento nacional e interamericana baseada na HRT.
Na verdade, o primeiro captulo analisado transformaes importantes dentro do
sistema inter-americano: 1) a InterCorte Interamericana, que foi originalmente concebido como um tribunal
internacional tpico dos direitos humanos que
presta pareceres consultivos sobre a interpretao de tratados e adjudica regionais
de direitos humanos
casos em que um Estado Parte violou os direitos de um indivduo, evoluiu para uma
regio
"Tribunal constitucional" que realiza um controle abstrato de normas nacionais
convencionalidade denominados
controle com base no artigo 2 da Conveno Americana; 2) as resolues da Corte
Interamericana,
que anteriormente eram dirigidas ao Estado como um todo e, geralmente, encerrou
apenas monetria
compensaes, so agora directamente dirigidas a rgos do Estado como o
Congresso ou os juzes nacionais,
e as ordens incorporar reparaes no monetrias e medidas estruturais como
garantias de no repetio de,
incluindo a reforma ou derrogao das leis nacionais; 3) relaes directas entre o
Corte Interamericana e os tribunais nacionais, que eram poucos e foram baseadas
em um primus inter pares
esquema (sem hierarquias / subordinao entre eles), tm evoludo no sentido de
um fluido mais
interaco como o resultado da configurao de um sistema de difuso de avaliao
convencional atravs da
convencionalidade doutrina de controle, de acordo com o qual os tribunais
nacionais se tornam "tribunais de primeira instncia" em
a aplicao da HRT Interamericano e verificar a conformidade da legislao interna
com os tratados,
tendo em conta a interpretao feita pelo Tribunal de Justia. Como resultado, e
independente da
Rank admitiu a nvel interno, a HRT inter-americano (e, em particular, a Conveno
Americana)
esto ganhando uma dimenso constitucional para os membros do sistema
interamericano de direitos humanos
que tenham reconhecido a competncia contenciosa da Corte Interamericana.
Normas interamericanas
tornar-se a condio de aplicabilidade e at mesmo a validade do direito nacional e
coibir e orientar a
produo e aplicao do direito interno. Atravs deste processo de
constitucionalizao vertical, o
Conveno Americana sobre Direitos Humanos foi integrado o parmetro para
constitucional
avaliar e tem prevalncia sobre o direito interno.
1103
- 1103 Cf. por exemplo, as conferncias internacionais e simpsios sobre direito
constitucional latino-americana organizada a Max
Instituto Planck de Direito Pblico Comparado e Direito Internacional de Heidelberg
desde 2007 e as inmeras conferncias sobre
o sistema interamericano de todo o continente americano recentemente.

P.260
No entanto, a aplicao efectiva da doutrina controle de convencionalidade no nvel
domstico depende
sobre a recepo da jurisprudncia interamericana pelos tribunais constitucionais,
que por sua vez depende em
grande parte da hierarquia admitiu internamente para HRT. Como o segundo
captulo demonstrou,
a constitucionalizao do HRT interamericana a partir do topo coincidiu com uma
constitucionalizao do
HRT abaixo que aumentou a ateno dada pelos tribunais nacionais a judicial
interamericano
padres. Em termos gerais, esta constitucionalizao abaixo surgiu a partir
constitucional nacional
julgamento e foi o resultado das necessidades coletivas do Estado de direito, da
democracia e
prestao de contas no exerccio do poder pblico. Esta evoluo tem sido descrito
como heterrquica,
dadas as circunstncias conjunturais e estruturais especficas e as diferentes
velocidades em que cada
pas mudou ("constitucionalizao multi-speed"). Em termos gerais, no entanto,
este
constitucionalizao processo caracterizado por o reposicionamento da HRT
dentro da normativa
pirmide, colocando-os em p de igualdade com a Constituio nacional. Enquanto
em alguns pases essa maior
posio foi estabelecido no texto constitucional (por exemplo, Argentina, Bolvia ou
Venezuela), o
constitucionalizao da HRT na Amrica Latina ocorreu principalmente como um
processo gradual de selfassertion judicial.
Ao colocar a HRT, ao mesmo hierarquia como a constituio 1) HRT pode ser usado
como
parmetros de constitucionalidade; ou seja, o tribunal constitucional nacional pode
declarar a
inconstitucionalidade de qualquer lei, resoluo governamental e mesmo qualquer
outro tratado, no caso de um
conflito com um tratado de direitos humanos; 2) direitos consagrados nos HRT so
considerados direitos "constitucionais"
e so, portanto, passvel de proteo por meio de um recurso de amparo ou outro
domstico constitucional
aes; 3) HRT ea Constituio formam uma unidade, um "bloco de
constitucionalidade", que permite uma abordagem integrada
e interpretao harmnica entre as normas de igual valor, e 4) potenciais conflitos
normativos entre
HRT ea Constituio so resolvidos atravs do princpio pro homine, segundo a qual
o
intrprete aplica-se a norma mais favorvel aos direitos da pessoa humana, o que
significa que o
preferncia das normas internacionais sobre a Constituio em um caso
determinado no implica um superior
hierarquia. Em muitos casos, os tribunais constitucionais foram os principais atores
desse constitucionalizao
processo, seja atravs de uma compreenso vlkerrechtsfreundliche de
determinadas clusulas constitucionais
(Por exemplo, interpretativo, primazia e clusulas abertas), usando tcnicas
modernas de constitucional
interpretao (por exemplo, ativista originalismo, o construtivismo ou evolucionismo
no caso da Colmbia), ou como um
base para emendas constitucionais ou reformas legislativas sobre justia
constitucional (por exemplo, na Bolvia e

Equador). Em contraste, outros tribunais constitucionais ter abrandado as

tendncias regionais constitucionalizao
a nvel interno, quer seja atravs de resistncia aberta (por exemplo Chile), uma
interpretao restritiva (por exemplo,
Guatemala) ou atravs de uma margem reduzida de poder discricionrio para
alterar abruptamente uma bem estabelecida legal
tradio (por exemplo, Brasil e Mxico). Mas, em termos gerais (e com mais
intensidade naqueles constitucional
tribunais que invocaram a clusula interpretativa, tais como Argentina, Colmbia e
Peru), o
constitucionalizao do HRT tem implicado uma grande mudana no
relacionamento com o Inter-American
Corte porque suas decises tornou-se orientaes interpretativas no s dos
direitos estabelecidos na interHRT americano, mas mesmo dos direitos consagrados na Constituio. Tribunais
constitucionais resolvendo
aes de inconstitucionalidade ou de direitos humanos queixas so agora
confrontados com uma mais estrita
considerao da jurisprudncia interamericana, criando uma interao mais fluida
entre o nacional
e nveis internacionais do Sistema Interamericano.
Como observado no terceiro captulo, este processo de constitucionalizao
heterrquica e multi-velocidade a partir de
abaixo respondeu a trs grandes tendncias globais e regionais que ocorreram aps
a queda do Muro de Berlim
Wall. Primeiro, houve a internacionalizao do direito constitucional e do
estabelecimento de
tribunais constitucionais em uma onda de reformas constitucionais na frica, sia,
Europa Oriental e Latin
Amrica. Alguns destes novos tribunais, criado imagem e semelhana do europeu
ps-WW2
os tribunais constitucionais, foram rapidamente confrontado com as disposies
constitucionais que explicitamente citados humana
tratados e declaraes de direitos, que se tornaram sujeitos interpretao
constitucional, para que o
direito constitucional nacional tornou-se, forosamente, internacionalizado. Na
Amrica Latina, muitos constitucional
tribunais chegaram a uma soluo no-hierrquica, a este respeito e incluiu HRT
(mencionado em geral
termos ou listados na Constituio) no parmetro de constitucionalidade com a
mesma hierarquia como a
P.261
Constituio, a fim de resolver eventuais conflitos entre a Constituio e HRT e
horizontalmente,
portanto, para preservar o princpio da supremacia da Constituio. Uma segunda
tendncia global que explica
o processo de constitucionalizao de baixo foi a onda de transies democrticas
desde os mideighties.
Em alguns pases da Amrica Latina (especialmente na Argentina, Panam e Peru),
o
constitucionalizao da HRT foi motivado por um sentimento de injustia e
percebido como uma tentativa de
recuperar a sua reputao internacional aps um regime autoritrio. Para as
transies que muitas
anistias concedidas para crimes perpetrados pelos regimes autoritrios, a HRT
tornou-se um poderoso
instrumento de trunfo legislao interna que impedia a acusao desses crimes. O
terceiro
tendncia global com influncia significativa sobre a constitucionalizao interna do
HRT foi o crescimento de

poder judicial instituies polticas vis--vis. No contexto da Amrica Latina, em que

a maioria dos pases pode
ser caracterizado como democracias eleitorais (em que os cidados tm direito a
voto, mas falta algumas das mais
elementos bsicos relativos cidadania social), vrios atores do movimento de
direitos humanos e civis
sociedade descobriu o potencial democrtico da judicializao da poltica em
termos de prestao de contas,
acessibilidade aos direitos constitucionais bsicos e na promoo da justia, e
redirecionou suas demandas
de rgos representativos para os tribunais, aumentando citando instrumentos
internacionais de direitos humanos em
contencioso. Alguns tribunais constitucionais favorecido esta tendncia, que por sua
vez reforada a influncia do tribunal
em relao a outros ramos do governo (embora com diferente intensidade e
impacto de acordo com o
condies particulares de cada pas). Assim, a constitucionalizao de HRT foi ligado
ao
percepo de que a lei constitucional nacional s foi insuficiente para a promoo
da justia e para a
realizao efetiva dos direitos bsicos j reconhecido no texto constitucional.
Normas internacionais
tornou-se um poderoso instrumento para forar o Estado a cumprir com os seus
deveres constitucionais, porque o
violao de um tratado de direitos humanos compromete a responsabilidade
internacional do Estado.
Independentemente de uma nova Constituio explicitamente mencionado HRT, ou
uma transio democrtica levou
lugar, ou o Poder Judicirio ganhou a independncia do governo e queria definir
adicional
restries aos rgos polticos, e independentemente das diferentes clusulas
constitucionais invocados ou a
tcnica de interpretao constitucional aplicada, a constitucionalizao heterrquica
da HRT no
nvel domstico foi produzido por meio da difuso regional da doutrina bloco de
constitucionalidade.
Como analisadas no terceiro captulo, a maioria dos tribunais constitucionais
coincidiu na concesso de hierarquia constitucional para
HRT por estabelecer a existncia de um "bloco de constitucionalidade", composta
de normas de diferentes ordens
Geralmente o texto (universal / interamericano / nacional), nacional constitucional,
a Universal e americanos
Declaraes e (alguns) tratados internacionais de direitos humanos ratificados pelo
Estado. No surpreendentemente,
estes tribunais encontrou inspirao em tribunais constitucionais da Europa
Ocidental, dependendo do seu histrico
e laos lingusticos; a idia de um bloco de constitucionalidade "migraram"
inicialmente a partir de Frana, Espanha e Itlia para
Panam, Costa Rica, Colmbia e Peru e de l para outros pases latino-americanos.
O
acima mencionado em primeiro lugar "receber" pases adaptaram os diferentes
conceitos europeus do bloco de modo a que
seu contedo focado resultou na incluso de HRT em direito constitucional nacional.
Eles combinaram
as noes italiano / espanhol de um parmetro prolongado de constitucionalidade
integrados por interposta
normas que podem ter o mero posto de leis ordinrias com a ideia francesa de que
algumas normas que so
no explicitamente includos no texto constitucional pode desfrutar de hierarquia
constitucional. Como resultado, dois diferentes

significados da expresso coexistem bloque de constitucionalidad: 1) como um

parmetro de constitucionalidade
(Bloco de constitucionalidade lato sensu) e 2) como um conjunto de normas com
hierarquia constitucional (Bloco de
Constitucionalidade stricto sensu). Posteriormente, a doutrina migraram para outros
pases latino-americanos,
com sotaques diferentes (por exemplo, no Brasil e no Mxico, com nfase no bloco
como um parmetro de
constitucionalidade), mas uma preferncia para o significado do bloco de
constitucionalidade stricto sensu
observado na maioria dos pases. Em geral, essa expanso horizontal evoluiu
convergente. Exceto
nos casos de Panam, Nicargua e Argentina, blocos latino-americanos so em
geral (o
hierarquia constitucional de um tratado de direitos humanos no depende da
insuficincia da constitucional
texto), normativas (tribunais nominais / constitucionais efetivamente decidir
inconstitucionalidade e amparo
aes baseadas em HRT) e apertus numerus (qualquer tratado de direitos humanos
ratificados pelo Estado pode ser
includo no bloco pelos tribunais constitutionals e qualquer tratado recentemente
ratificado direitos humanos
P. 262
includo automaticamente). Com exceo da Argentina, os tribunais constitucionais
desenvolveram o
contedo especfico do bloco atravs da interpretao constitucional. Estes Blocosjuiz so construdas
atravs das referncias cruzadas para as normas internacionais que so
incorporados no texto constitucional;
tribunais constitucionais interligar tais referncias constitucionais com as normas
internacionais relativas
direitos humanos e estabelecer um precedente que permite HRT para fornecer uma
base para a deciso no cas d'espce
e em casos futuros, e construo, a partir de uma pluralidade de disposies
constitucionais nacionais e internacionais,
uma categoria constitucional integrado que prevalece sobre quaisquer outras
normas aplicveis. Assim, o
migrao generalizada e convergente da doutrina Bloco Constitucional na Amrica
Latina tem
criou uma tendncia regional do pluralismo constitucional no mbito dos direitos
humanos interamericanos
sistema. Normas constitucionais nacionais e internacionais includo no bloco so
considerados
partes interdependentes, entrelaadas e reciprocamente influentes da unidade, que
se complementam
e interpretados harmonicamente. Eles podem ser utilizados como parmetros de
constitucionalidade em inconstitucionalidade
aes e pode ser chamado a nvel nacional para a proteco dos direitos
fundamentais na amparo
aes. Alm disso, a sua interpretao por organismos internacionais (em especial a
Corte Interamericana)
adquire uma autoridade que reconhecido como obrigatrio ou pelo menos to
persuasiva no nvel domstico.
Os elementos convergentes mais bvias na expanso regional do bloco de
constitucionalidade
doutrina, e em especial sobre o contedo especfico dos Blocos, produzir
"intersees" entre
eles (ou seja HRT que desfrutar hierarquia constitucional em vrios pases), o que
leva a uma crescente

convergncia regional de normas com hierarquia constitucional, conforme analisado

no captulo anterior. Sob este
convergncia horizontal, a Conveno sobre os Direitos da Criana o instrumento
internacional com
a maior recepo como norma constitucional em pases com o bloco; outro
importante TRH (em
menos, as enumeradas no artigo 75,22, da Constituio da Argentina) tm
hierarquia constitucional em nove
pases. Alm disso, como resultado do processo de constitucionalizao de cima
para baixo, constitucional nacional
juzes dos 18 pases em estudo deve olhar para uma lei constitucional que comum
a todos: o
Conveno Americana. No entanto, esta convergncia em normas constitucionais
no implica necessariamente uma
convergncia na sua interpretao, considerando-se a pluralidade de intrpretes
com as caractersticas de
Grenzorgane em suas respectivas jurisdies. Consequentemente, a convergncia
normativa dentro do interSistema americano s possvel atravs de uma interao discursiva entre a Corte
Interamericana
e os tribunais constitucionais nacionais; isto , uma relao baseada na
reciprocidade e cooperao
(Em vez de hierarquia e subordinao), em que a autoridade das decises
interamericanas
reconhecido por um lado, mas um desacordo razovel de tribunais nacionais
permitido quando
padres nacionais oferecem um maior grau de proteco ou garantir os direitos
mais cheios do que aqueles garantida em
o nvel interamericano, em conformidade com o princpio pro homine.
A este respeito, propus uma abordagem co-evolutivo das trs vias interaes dentro
do interSistema americano que poderia levar a uma convergncia constitucional regionais:
1) a adopo de interPadres americanos por tribunais constitucionais nacionais, devido a um) a
obrigao dos tribunais nacionais para
realizar o controle de convencionalidade, tendo em conta a interpretao do
Tribunal Inter-americano; ou b)
a introduo da HRT interamericana para o Bloco Nacional Constituinte, concedendo
uma ateno especial
a interpretao dada pelo Tribunal Interamericano; 2) a adoo de normas nacionais
pela InterCorte Interamericana (convergncia bottom-up), e 3) convergncias paralelas entre
tribunais, o que pode
ocorrer a) atravs de influncias horizontais decorrentes da expanso do bloco de
constitucionalidade
doutrina ou b) separadamente, devido recepo paralela e interpretao do
mesmo extra-regionais
normas. Com esta abordagem co-evolutivo, diversas interaes entre os tribunais
que operam em diferentes nveis
ganhar a visibilidade que as opinies difundidas unidirecionais sobre a relao entre
a Inter-American
Tribunal e os tribunais constitucionais nacionais no so capazes de capturar. Tais
interaces demonstram que
envolvimento em instituies multilaterais tem um grande potencial para melhorar
o Estado de Direito ea qualidade
da democracia.
P.263
Depois de examinar a evoluo do que pode ser chamado de constitucionalismo
judicial Interamericano, I

gostaria de discutir brevemente algumas propostas tericas para a investigao

sobre a afirmao de que este ius
comuna constitutionale est emergindo dentro do sistema inter-americano.
Transnacional Constitucional Standard-Ambiente e Contencioso Estratgico
Pensamento do constitucionalismo judicial interamericano como a conjuno entre
humano internacional
evoluo dos direitos e dinmicas judiciais nacionais permite uma anlise integral e
funcional do
Sistema Interamericano e os seus membros, com destaque interaes e influncias
recprocas. Com efeito,
consistente com o surgimento de um direito constitucional comum e com o sistema
de polirquica
intrpretes constitucionais descritos neste estudo, a produo de normas
constitucionais judiciais
no exclusivamente nas mos dos tribunais constitucionais nacionais, mas cada
vez mais uma compartilhada
tarefa com a Corte Interamericana. Depois de ler a maior parte das sentenas da
Corte Interamericana e
inmeras decises sobre os 18 pases estudados, evidente que a anlise dos
especfica constitucional
padres desenvolvidos de uma forma co-evolutivo oferece uma paleta
impressionante de opes. No ultimo
captulo, tenho ilustrado no caso da co-evoluo sobre os direitos das vtimas entre
a InterTribunal Americano e do Tribunal Constitucional da Colmbia, mas este exerccio
poderia ser replicado em
outras questes e poderia lidar com outros tribunais (e mais de dois tribunais).
Alm disso, embora este livro oferece algumas respostas para o papel dos juzes
constitucionais neste
processo constitucional transnacional, vrias outras questes precisam ser
respondidas sobre o papel
de outras instituies do Estado (por exemplo, governos, parlamentos, provedores
de justia, juzes de instncias inferiores) e at
atores privados (por exemplo, ONGs, redes de advocacia transnacional,
comunidades epistmicas transnacionais,
movimentos sociais). O campo de litgio estratgico com HRT em toda a regio
promete interessante
contribuies para o corpo estabelecido de conhecimento terico sobre a questo.
Inter-American Constitucionalismo e Integrao
Um achado central deste estudo foi o componente judicial forte no caminho da
Amrica Latina no sentido de
constitucionalismo regional e da sua relao com deficincias nas variveis de
"estado de direito" e
"Democracia" na regio. Como foi dito, a constitucionalizao do HRT destina-se a
corrigir certos
falhas e excessos do Estado e para a melhoria das normas internas do Estado de
direito e
cumprimento dos deveres constitucionais. Este, por sua vez explica porque as
tendncias do pluralismo constitucional surgiu
no mbito do sistema interamericano de direitos humanos (criado precisamente
para corrigir o
falhas e excessos do Estado) e no nos processos de integrao multifacetadas da
regio
(ALADI, o Mercosul, a Comunidade Andina, o Sistema de Integrao CentroAmericana, Caribe
Instituies comunitrias e da Unio das Naes Sul-Americanas, entre outros), cuja
replicar o
fraquezas dos Estados membros.
A regio orgulha-se de ter o primeiro tribunal permanente supranacional do mundo
(o Tribunal de Justia

da Amrica Central, que foi criada em 1907, mas funcionou por somente 10 anos),
vrios
parlamentos internacionais (o Parlamento Latino-Americano, o Parlamento
Amaznico, o Misto
Comisso Parlamentar do Mercosul, o Parlamento Centro-Americano e do
Parlamento Andino,
mas nenhum deles tem powers1104 legislativo), tribunais sub-regionais com
competncias supranacionais (por exemplo,
P.264
andina Tribunal de Justia, cujo sucesso notvel nica est relacionada com
property1105 intelectual)
e as decises da comunidade / legislao supranacional com aplicabilidade directa a
nvel nacional (por
exemplo, na Comunidade Andina e na Amrica Central Integration System). Mas
nada
estas instituies e normas "supranacionais" produziu uma verdadeira
interdependentes e interativo
definio constitucional e muito difcil encontrar na bolsa acadmica uma defesa
da
natureza constitucional do Acordo de Cartagena 1969 (que instituiu o Pacto Andino)
ou o
1991 Tratado de Assuno (que estabeleceu Mercosur1106). Na verdade, no seria
razovel para
esperar que um processo de integrao evoluir para uma ordem normativa
supranacional real quando o judicial
instituio supranacional adota interpretaes restritivas no mbito das regras
comunitrias em
a fim de proteger os interesses dos Estados Unidos. No caso da Comunidade
Andina, OSVALDO Saldias
sugere que o Tribunal Andino tem desempenhado em favor da proteo da
soberania do
Estados membros e no como guardio da comunidade interests.1107 Ele sublinhou
tambm que
uma das principais razes pelas quais a integrao na Amrica Latina tem falhado
a falta de direitos-contencioso no
quadro de instituies supranacionais, em contraste com a evoluo na Unio
Europeia, onde
contencioso sobre as liberdades fundamentais (que basicamente dirigida contra
Estados) permitiu uma mais
interpretao expansiva dos Tratados da UE, com a consequente transferncia de
competncias para a
instituies supranacionais. Assim, os potenciais efeitos integrativos da
consolidao de um comum
direito constitucional no mbito dos processos de integrao da Amrica Latina
deve ser considerada.
Regional Comparativo e constitucionalismo global Constitucionalismo
Outra necessidade de mais pesquisa est no campo do que pode ser chamado
comparativa regional
constitucionalismo. Com efeito, certos temas discutidos nos captulos anteriores
pode ser sentida estar familiarizado
para os leitores europeus: concepes constitucionais pluralistas, o papel
constitucional da Unio Europeia
Tribunal Europeu dos Direitos Humanos, a constitucionalizao da Conveno
Europeia dos Direitos do Homem, a
interaes entre o Tribunal de Justia Europeu e os tribunais constitucionais dos
Estados-Membros, a
influncias horizontais entre tribunais constitucionais, etc. Uma anlise mais
detalhada das correlaes e
diferenas podem ser teis para a compreenso de ambos os processos e de uma
viso mais geral

no sentido constitucionalismo global. Neste sentido, vrias questes sobre a

evoluo recente e futura da
advocacia global esto abertas. Por exemplo, podemos questionar se de fato um
habermasiana eurocntrica
extenso das normas de direitos humanos est em curso ou melhor, uma
construo descentralizada regional de
normas comuns, com influncias mtuas entre uma pluralidade de atores estatais e
sociais. O
implicaes da resposta ir alm do discurso jurdico, a partir da legitimidade do uso
da fora militar
contra pases que violam normas de direitos humanos globais (por exemplo, a
chamada "humanitria
intervenes ") para incluso / excluso social em um context.1108 mundial
Precisamente nesta linha de pesquisa seria interessante examinar os dilogos e
convergncias
entre a Corte Interamericana ea Corte Europia de Direitos Humanos. Durante a
minha estadia de pesquisa
na Corte Interamericana, notei que comum encontrar nas estantes do pessoal do
Tribunal de Justia
julgamentos e colees da jurisprudncia do Tribunal Europeu, dando uma idia da
comparativa
trabalhar por trs das decises interamericanas, que apenas parcialmente
reflectidas nas numerosas referncias
este rgo jurisdicional no caso interamericano law.1109 Alm disso, com a
dramtica expanso da associao
P.265
no Conselho da Europa ea consequente chegada ao Tribunal Europeu dos casos de
direitos humanos
violaes com a gravidade eo alcance dos que j esto resolvidos pela Corte
Interamericana tem
aumento do espao para a fertilizao cruzada inter-regional, no sentido de que o
fluxo de direitos humanos
normas agora um processo de duas vias, da Europa para a Amrica, mas tambm
da Amrica para a Europa, como
pode ser observada em vrias decises do TEDH em que a jurisprudncia
interamericana cited.1110
Consolidao do Constitucionalismo Interamericana
A idia de um constitucionalismo emergente para alm do Estado na Amrica Latina
no sugere que
o sistema interamericano tem resolvido os graves desafios para sua consolidao.
Pases que principais
pertencem OEA tm nem ratificou a Conveno Americana sobre Direitos
Humanos, nem reconhecida
a jurisdio contenciosa da Corte Interamericana de Direitos Humanos (por
exemplo, os Estados
Unidos e Canad); a insuficincia de recursos financeiros para a Corte
Interamericana reduz a sua
capacidades para atender a sua carga de trabalho crescente; a abertura dos
tribunais nacionais para considerar interDecises americanos est longe de ser completa; olhando para HRT interamericano
como normas constitucionais (ou pelo
menos como os tratados internacionais com relevncia a nvel interno) ainda
bastante estranho para muitos nacional
juzes e profissionais da justia; para no mencionar a presso poltica contra o
Tribunal Inter-americano
Comisso e pelo governo venezuelano atual.
No entanto, existem razes para ser otimista, considerando as melhorias em termos
de Estado de
lei. Constitucionalismo para alm do Estado ocorreu porque os poderes carregado
com funes de

jurisdio constitucional pode fazer julgamentos independentes do Executivo e do

Legislativo
sucursais e as suas decises tm relevncia para outros rgos do Estado; os
governos no esto livres
para escolher quais as disposies internacional para honrar e quais ignorar;
legislaturas esto levando em
conta as normas interamericanas antes de promulgar novos estatutos; a recente
ordem do dia da InterA Corte Interamericana no mais exclusivamente focada em violaes em massa
sob regimes autoritrios, mas
sobre as violaes mais comuns dentro de um contexto de pobreza (violncia
urbana, direitos de grupos vulnerveis,
desigualdade), o que implica uma relao mais cooperativa com o Estado no
esforo compartilhado para aumentar a
Estado de direito e para a consolidao da democracia na regio; tribunais
constitucionais que no passado eram
reticentes recepo da HRT e interamericanos normas judiciais comearam a
endereo
questes constitucionais nacionais luz da HRT e julgamento e, provavelmente,
interamericano
reconhecer a hierarquia constitucional da HRT no futuro prximo; progressos
significativos na perseguio penal de crimes
contra a humanidade pode ser observada em alguns pases atravs da aplicao de
judicial interamericano
normas, incluindo as mais de 600 pessoas acusadas por estes crimes na Argentina
e no
julgamento de Alberto Fujimori no Peru, o primeiro Chefe democraticamente eleito
do Estado, que tem sido
julgado e condenado por um tribunal nacional (ele foi condenado a 25 anos de
priso, na sequncia de um
veredicto de culpado por crimes contra a humanidade; anteriormente, a Corte
Suprema do Chile, em um
deciso sem precedentes, justificou a extradio de Fujimori para o Peru em juzos
de Corte Interamericana).
- v. Peru. Mrito, Reparaes e Custas. Acrdo de 3 de maro de 2005. Ser. C No.
121; Caso da Yakye Axa Indgena
. Comunidade v Paraguai, supra nota 50; Caso Raxcac Reyes-v Guatemala, supra
nota 51.; Caso do Miguel CastroCastro Prison v. Peru. Mrito, Reparaes e Custas. Acrdo de 25 de Novembro de
2006. Ser. C No. 160; Caso de ZambranoVlez et ai. v Equador, supra nota 130.; Caso de Yvon Neptune v. Haiti. Apaixonado,
Rparations et Frais. Arrt du 6 Mai 2008. Ser. C
No. 180.
1110 Ver, entre muitos outros casos da CEDH:. Case of Akdivar e outros contra a
Turquia, 16 de setembro de 1996; Caso Kurt v.
Turquia, sentena de 25 de maio de 1998; Caso de Mamatkulov e Askarov contra
Turquia, sentena de 04 de fevereiro de 2005.; Caso de calan
v Turquia, sentena de 12 de Maio., 2005; Caso de Lexa v Eslovquia, o julgamento
de 23 de Setembro., 2008; Caso de Sergey Zolotukhin v.
Rssia, acrdo de 10 de Fevereiro de 2009; Caso de ilih v Eslovnia, acrdo de 9
de Abril, 2009.; Caso de processo Opuz v. Turquia, sentena
de 09 de junho de 2009; Caso de Maresti v. Crocia, acrdo de 25 de junho de
2009.P.266
Constitucionalismo judicial Interamericana um projeto que acredita no
desenvolvimento judicial de um
cultura da democracia, os direitos humanos eo Estado de direito nas Amricas, com
base no enriquecimento mtuo e
cooperao. Com base nos padres de direitos humanos do sistema universal de
direitos humanos, ele tenta

estabelecer um quadro constitucional regional para avaliar e orientar os Estados e

sua
organismos representativos e judiciais para envolver direito internacional eo direito
constitucional de uma forma em que
o indivduo colocado no centro do sistema normativo, sob o princpio da
esclarecedor
Prembulo da Conveno Americana, segundo a qual os direitos essenciais do
homem no derivam
do fato de ser nacional de um determinado Estado, mas como base os atributos da
pessoa humana implica um padro comum para todos os povos e todas as naes.